時間：2023-03-21 17:14:00
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關(guān)于如何科學(xué)地進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，本文主要談以下四個問題：
（一）國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)。十五屆四中全會提出國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有經(jīng)濟(jì)要控制的行業(yè)有：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)。我將其歸為兩類，一類是政（論文庫）府不投資，則沒有人愿意投資的行業(yè)；另一類是別人想投資但國家不讓投資的行業(yè)。除此兩類，其他行業(yè)都可以鼓勵非國有資本進(jìn)入。換句話說，除此兩類，在其他行業(yè)國有資本都可以退出。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，國有資本的退出只能是“適當(dāng)退出”而不是“全部退出”。前一階段流行國有資本全部退出競爭領(lǐng)域的說法，這是不正確的。因?yàn)檎ㄕ撐膸欤└ㄟ^國有資本在產(chǎn)權(quán)市場的自由流動來實(shí)現(xiàn)一些特殊目標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會保障資金的籌措，等等。另外，即使在以上所說的兩類行業(yè)中，國有資本也不一定要處于壟斷地位，引進(jìn)非國有資本也是必要的。
（二）國有經(jīng)濟(jì)要占優(yōu)勢這個理論要發(fā)展。在我看來，國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整不要有比重限制。以前我們的全民經(jīng)濟(jì)比重很大，我們沒有發(fā)展起來，我們的社會主義還差點(diǎn)被搞垮了；現(xiàn)在我們的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，我們的國有經(jīng)濟(jì)減少了，我們的社會主義在前進(jìn)。
（三）國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主體是各級政（論文庫）府。國有資產(chǎn)全民所有，到底由誰來代表？由國務(wù)院代表，但國務(wù)院是個很大的概念，也管不過來，還得由各級政（論文庫）府來代表。但是，各級政（論文庫）府不能隨意調(diào)整處置國有資產(chǎn)，必須公開、有償。
（四）國有資產(chǎn)的調(diào)整要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。有種說法是，借國有資產(chǎn)調(diào)整的機(jī)會建立經(jīng)營者持大股。這要視實(shí)際情況而定。要使經(jīng)營者持大股，就必須把握以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)營者的定位不一定是原有的經(jīng)營者；二是不能一股獨(dú)大（當(dāng)然賣給私有企業(yè)主就不要管一股獨(dú)大）；三是持大股不是無償持股；四是持大股的經(jīng)營者不能享有不同于職工的非市場優(yōu)惠，要優(yōu)惠就一定要有根有據(jù)。
總之，國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整將朝著兩方面的目標(biāo)進(jìn)行，一是大量的國有資本從漫無邊際的戰(zhàn)線和領(lǐng)域退出；二是形成國家控制、多元化的控股格局。
其中，對于壟斷性和公益性極強(qiáng)的行業(yè)要注意兩點(diǎn)。第一，國家控股就可以了；第二，個別壟斷的行業(yè)國家完全控制，那些帶有競爭色彩的還可以進(jìn)行切割，可以放開。
二、關(guān)于國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
我們的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)搞得很早，但現(xiàn)在進(jìn)展并不理想，搞起來的也不規(guī)范。有人前不久做過一個調(diào)查，說到目前為止，還沒有一個十分規(guī)范地實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，這也許有點(diǎn)片面。今后，我國的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要在規(guī)范上做文章，主要是四個方面的規(guī)范：
（一）要建立規(guī)范的出資人制度。現(xiàn)在很多國有企業(yè)，董事長、總經(jīng)理沒有權(quán)，幾乎企業(yè)所有干部都由政（論文庫）府部門來任命，董事長不能制約總經(jīng)理，總經(jīng)理不能制約副總經(jīng)理。建立規(guī)范的出資人制度，應(yīng)把握三點(diǎn)：一要明晰企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)出資人代表，這個代表在一個企業(yè)一定要是自然人，而且必須通過招聘產(chǎn)生，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力；二是出資人代表要按規(guī)范程序給予董事會行使國有資產(chǎn)投資人職能；三要建立嚴(yán)格、有效的激勵約束機(jī)制，使出資人代表為國有資產(chǎn)保值增值盡職盡責(zé)。
（二）要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)組織形式。我們不能僅僅從政治意識形態(tài)角度考慮，要從經(jīng)濟(jì)角度來考慮這個問題。資本主義最初的產(chǎn)權(quán)形態(tài)叫業(yè)主制，跟我們現(xiàn)在的雇主制差不多，一個人是老板，其他人是雇員，產(chǎn)權(quán)制度很清楚。但是這種業(yè)主制有個問題解決不了，就是資本有限，不能賺更多的錢，這樣就引入了股份制，擴(kuò)大了資本。形象地說，如果業(yè)主制是一個人的資本主義，那么股份制就是幾個人的資本主義。到20世紀(jì)50年代末又有了發(fā)展，為了進(jìn)一步放大資本，資本家把一部分股權(quán)以有償、優(yōu)惠的形式給了勞動者，使股權(quán)進(jìn)一步分散，又形成了所謂的“人民資本主義”。到后來，資本經(jīng)營者覺得還不夠，要使企業(yè)獲得更大利潤，股權(quán)結(jié)構(gòu)還應(yīng)改善，讓有才華的專家學(xué)者進(jìn)入董事會，成為非資產(chǎn)董事，即非資本董事決策企業(yè)事務(wù)。這說明資本主義的股權(quán)逐步向多元化發(fā)展。這一點(diǎn)值得我們借鑒。我們的國企改革就是要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上盡量形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。國企改制在產(chǎn)權(quán)組織形式方面應(yīng)把握三個原則。一是盡量不搞獨(dú)資，如果必須搞獨(dú)資的話，也要搞多個國有部門的聯(lián)合獨(dú)資，以避免形成壟斷；二是嘗試國家控股的多種股權(quán)設(shè)置。絕對控股盡量少，要相對控股，特別是搞“黃金股”的控制形式。黃金股這個概念來自于英國，就是通過法律規(guī)定使企業(yè)中的極少量資本，擁有特殊的權(quán)利，在重大問題上可以一票否決。這種制度的好處是：吃小虧、占大便宜；四兩撥千斤；船小好調(diào)頭。如果企業(yè)經(jīng)營不下去了，我們就可以很容易的處置它，賣不出去就搭配著送出去。三要科學(xué)設(shè)置和有效發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。政（論文庫）府要給國有企業(yè)選派至少兩名獨(dú)立董事，以保持決策的科學(xué)性和公正性。但這方面產(chǎn)生了誤區(qū)。一些人認(rèn)為，要激勵獨(dú)立董事，就得給獨(dú)立董事股權(quán)，因此，好多獨(dú)立董事在企業(yè)持有股份。這種董事就不能叫獨(dú)立董事。獨(dú)立董事不能在所在企業(yè)持股。那么，怎樣激勵獨(dú)立董事呢？現(xiàn)在正想辦法解決這個問題，有一種辦法是按上市公司的交易量提出一定比例的資金，設(shè)立獨(dú)立董事基金，獨(dú)立董事的薪金獎金從此基金中發(fā)放。這個錢還是出自這個企業(yè)。如果要搞獨(dú)立董事必須把握兩點(diǎn)，這個人一要獨(dú)立，二要“懂事”。
（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)十分混亂，傳統(tǒng)的東西和現(xiàn)代的東西混在一起，使法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范。西方的法人治理有三層，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，關(guān)系非常清楚。我國是八架馬車，老三會，新三會，再加一個經(jīng)理班子，一個外部監(jiān)事會，關(guān)系十分復(fù)雜和混亂。各方面的關(guān)系，特別是黨委和廠長的關(guān)系很難協(xié)調(diào)。有些企業(yè)即使建立了所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，各管理層也基本上由上級任命，各層之間無法進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)、制約，最終使企業(yè)無法有效運(yùn)作。近幾年進(jìn)行了一些探索，但還沒有一套合適的辦法。在目前的情況下，主要是理順黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理四者關(guān)系。其中一個主要問題就是要體現(xiàn)中國特色，把黨管干部與市場機(jī)制有效結(jié)合起來。這又是一個新課題。不管誰管干部，優(yōu)秀的管理者必須通過市場機(jī)制選出。這有兩方面好處：一是可以選到真正有才華的人；二是入選的人必須努力工作，否則有下崗的壓力。但是我們的國情是黨管干部，怎么把黨管干部與市場機(jī)制結(jié)合？我們經(jīng)過研究已經(jīng)提出了一個方案，就是先黨委提條件并公布，再由有關(guān)部門在社會上招聘，經(jīng)過篩選，剩5個或3個人時，由黨委來確定。這個方案才開始試點(diǎn)。要做好這方面的工作，必須走出幾個誤區(qū)，一是走出國有企業(yè)的董事長或董事由國家部門指定的誤區(qū)，通過市場招聘產(chǎn)生董事長和董事；二是走出企業(yè)的資產(chǎn)出資人是一個機(jī)構(gòu)、一個班子的誤區(qū)，變出資人為自然人；三是走出董事長比總經(jīng)理大的誤區(qū)，兩者是不同責(zé)任的主體；四是走出照搬西方模式的誤區(qū)，要把西方的東西研究清楚，結(jié)合我國國情加以應(yīng)用；五是走出副總經(jīng)理由董事會決定的誤區(qū)，還總經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)利。在建立國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)方面，任務(wù)非常重，如果把這些都搞好了，國有企業(yè)是有出路的。
（四）建立規(guī)范的激勵和約束機(jī)制。第一，激勵和約束機(jī)制的建立必須與企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合。搞好激勵和約束機(jī)制的前提是經(jīng)營管理者職業(yè)化和經(jīng)營管理者的選擇市場化。只有職業(yè)化和市場化才能解決薪金的合理定價問題和“紅眼病”問題，才能使權(quán)力與責(zé)任對等。所以，激勵和約束機(jī)制的建立必須和企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合，使人才選拔市場化。第二，激勵與約束并舉，在激勵的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化約束力，不能只講激勵，不講約束。給予激勵的同時，應(yīng)規(guī)定工作的目標(biāo)，如果達(dá)不到目標(biāo)就得處罰。處罰的方式可以考慮以現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行賠償，由于非經(jīng)營因素產(chǎn)生的，還要負(fù)法律責(zé)任；而最重要的是要建立一個企業(yè)家檔案，把企業(yè)搞壞的人，要逐出企業(yè)家行列，而不是換個企業(yè)或調(diào)到行政部門當(dāng)官。我曾經(jīng)對一些企業(yè)家說過，中國的企業(yè)家是辛苦的企業(yè)家，辛苦在于既要辦企業(yè)，還要辦社會，而且還不能自主辦；同時，中國的企業(yè)家也是最幸福的企業(yè)家，他把一個企業(yè)搞垮了不僅不去負(fù)責(zé)任，而且還可以去當(dāng)官。這都是我們的體制的弊病，我們必須對此進(jìn)行改革，使激勵和約束對等，尤其是道德約束、逐出和禁入制度非常重要。第三，激勵要考慮國情。一是形式上可以多樣化，如采取股權(quán)激勵，實(shí)行年薪制等等；二是差別不要過大，不要動輒就跟美國去比較，我們沒有美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也還沒達(dá)到美國的發(fā)展水平，要著眼國情，跟自己的老百姓比。要體現(xiàn)差別，但不能分化得太厲害；三是應(yīng)同時考慮對非經(jīng)營管理者不同形式的激勵，對技術(shù)貢獻(xiàn)者，對特別的勞動奉獻(xiàn)者，也要進(jìn)行激勵，因此，激勵不僅僅是對企業(yè)家，還包括企業(yè)的優(yōu)秀員工。總之，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，重要的不在于把財產(chǎn)分給個人，而在于通過財產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，建立一種激勵與約束機(jī)制，在這個基礎(chǔ)上建立一種責(zé)任機(jī)制，建立為企業(yè)發(fā)展竭盡全力的責(zé)任主體。這才是我們的關(guān)鍵。
三、關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系的問題
國有資產(chǎn)管理體制是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個大問題，我們已進(jìn)行了大量探索，但遺憾的是至今還沒有探索出一條既適合國情，又符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。國有資產(chǎn)運(yùn)營體系改革的難點(diǎn)在于既要保持國家對資產(chǎn)的所有權(quán)，又要使國有資產(chǎn)的運(yùn)營充滿活力。下一步國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理要朝下面四個方面努力。
（一）要解決目前國有資產(chǎn)多頭管理，又無人負(fù)責(zé)的狀況。目前國有資產(chǎn)多頭管理，財政部門管理，企業(yè)工委管理，還有其他部門的管理，非常多。多頭管理、集體管理卻無人負(fù)責(zé)，致使國有企業(yè)不同程度都存在經(jīng)濟(jì)問題。造成這些問題的原因，除企業(yè)家個人道德素質(zhì)原因外，主要還是體制問題。而且這些問題查起來非常困難，問題背后涉及到方方面面，盤根錯節(jié)。如果不從制度上根本解決，這些問題很難解決。所以，我們需要有一個使國有資產(chǎn)保值增值的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，使責(zé)任和權(quán)利集中，避免多頭管理卻無人真正負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
糧食企業(yè)改革是糧改和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要
糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的根本保證和條件。國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的重要組成部分，是全面推行糧食流通體制改革的重要條件和保證，也是糧食企業(yè)生存和發(fā)展的根本出路和決定性因素。國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容和首要條件。國有糧食企業(yè)是糧食流通的主渠道，在按照國家有關(guān)政策，積極開展糧食收購，掌握必要的糧源，穩(wěn)定市場供應(yīng)和市場糧價中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，保證糧食流通體制改革的順利進(jìn)行，就必須進(jìn)行國有糧食企業(yè)的改革。
糧食企業(yè)改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。抓好國有糧食企業(yè)改革，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。國有糧食企業(yè)只有通過改革，徹底實(shí)行政企分開，才能分清糧食行政部門代表政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營盈虧。這將有利于國有糧食企業(yè)面向市場，實(shí)行獨(dú)立核算，改善經(jīng)營管理，降低成本費(fèi)用，增強(qiáng)市場競爭力。國有糧食企業(yè)通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立新的用人、分配、保險制度和監(jiān)督、約束制度，便于糧食企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理。
糧食企業(yè)改革是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要
我國由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，正在建立以間接調(diào)控手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。政府不直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動，而是通過貨幣政策、財政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段及法律手段調(diào)控市場，由市場引導(dǎo)企業(yè)，從而保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
糧食企業(yè)改革是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的需要。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家的糧食調(diào)控主要通過糧食部門，以指令性計劃和指導(dǎo)性計劃的方式實(shí)現(xiàn)對糧食的宏觀調(diào)控。隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食也由過去的“特殊商品”、“戰(zhàn)略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業(yè)由壟斷性行業(yè)逐步向市場化、社會化轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，糧食宏觀控制手段呈現(xiàn)多樣化趨勢，表現(xiàn)為政策調(diào)控、國家專儲調(diào)控、進(jìn)出口平衡、市場自發(fā)調(diào)控、資本市場調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)控等多種形式綜合并用。
糧食企業(yè)改革適應(yīng)我國基本國情的需要。中國是一個自然災(zāi)害較為頻繁的國家，年度間的糧食產(chǎn)量波動難以避免，對糧食市場的穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響。為加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的保護(hù)和穩(wěn)定糧食市場，我國1990年就著手建立了糧食最低保護(hù)價格制度和用于調(diào)節(jié)糧食市場供求與價格的專項(xiàng)糧食儲備制度。1994年又建立了中央和省兩級糧食市場風(fēng)險基金制度。實(shí)踐證明，這些制度發(fā)揮了積極的作用。今后要進(jìn)一步加以完善，保持合理的糧食儲備，充實(shí)糧食市場風(fēng)險基金，增強(qiáng)政府對糧食市場的吞吐能力。同時適時適度地利用國際糧食市場，通過進(jìn)出口貿(mào)易，調(diào)節(jié)國內(nèi)的糧食供求關(guān)系，穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場需求。中國立足國內(nèi)解決糧食供需平衡問題，并不排除利用國際資源作為必要補(bǔ)充，起到品種調(diào)換、豐欠調(diào)劑和區(qū)域平衡的作用。當(dāng)前出現(xiàn)的糧食過剩，是階段性、結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性、低消費(fèi)水平下的過剩。從長遠(yuǎn)看，由于人口增加，土地減少，生活質(zhì)量提高，城鎮(zhèn)化步伐加快，糧食需求呈上升趨勢。
糧食企業(yè)改革適應(yīng)糧食市場價格機(jī)制的需要。糧食價格機(jī)制正逐步以市場為導(dǎo)向，由市場形成價格，價格引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)。市場價格機(jī)制在引導(dǎo)農(nóng)民種植和糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮越來越重要的作用。國家已對部分糧食品種，如紅小麥、早秈稻、南方玉米等退出了保護(hù)價收購范圍。今年，國家對浙江、福建、廣東等8個銷區(qū)省、市進(jìn)行糧食價格放開試點(diǎn)；推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，將補(bǔ)貼直接給農(nóng)戶；新開設(shè)早秈稻、粳稻、玉米大宗糧食期貨交易品種，發(fā)揮期貨市場價格功能作用，這意味著國家對糧食宏觀政策和調(diào)控辦法有了根本性的轉(zhuǎn)變。這些政策的出臺，對糧食企業(yè)帶來了很大的沖擊，同時也帶來一些發(fā)展機(jī)遇。我們必須清醒地認(rèn)清糧食形勢，有效地發(fā)揮糧食的資源優(yōu)勢，適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策。近年來，糧食價格一再走低，一斤糧食需補(bǔ)一角多錢才能順價銷售，糧食價格與價值嚴(yán)重背離。而國家和地方財力有限，企業(yè)更是不堪重負(fù)，從而挫傷了糧食企業(yè)積極性。有效需求決定供給，銷糧難反映了糧食市場有效需求不足，形成了“市場失靈”，需要采取“政府干預(yù)”。而政府掌握的信息不充分，流通體制不完善，調(diào)節(jié)措施不得力，又形成了“政府失靈”。糧食如何進(jìn)行宏觀調(diào)控，價格機(jī)制如何建立，涉及多方利用和諸多深層次問題，只有通過深化糧食企業(yè)改革，才能從根本上得到解決。
社會責(zé)任，無論是在西方發(fā)達(dá)的資本主義國家，還是在我國社會主義國家，都受到高度的重視，因?yàn)樯鐣?zé)任在一定程度上體現(xiàn)出一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平的高低。其包含了不僅僅是社會整體對微觀個體的直接要求，同時也是企業(yè)個體優(yōu)化自身資源配置、實(shí)現(xiàn)社會利益與個體利益最大化的有機(jī)結(jié)合?？紤]到我國的國有企業(yè)，因其特殊的身份地位，造成人們對國有企業(yè)職責(zé)認(rèn)識模糊不清，從而引發(fā)了對國有企業(yè)義務(wù)與期望的指責(zé)。他們普遍認(rèn)為，國有企業(yè)應(yīng)該履行一種特殊的社會責(zé)任來回報國家對其政策的支持與投資，而不能以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為簡單的評判標(biāo)準(zhǔn)來衡量國有企業(yè)的社會地位和調(diào)控職能。所以國有企業(yè)應(yīng)該以區(qū)別于普通企業(yè)的更加高度的責(zé)任感來踐行其內(nèi)在的社會職能。比如在早期，魏峰就指出國有企業(yè)社會道德責(zé)任的承擔(dān)，需要建立在國有企業(yè)自主意識的建立和行為自由選擇的基礎(chǔ)之上，并且國有企業(yè)社會責(zé)任的自覺承擔(dān)會大大提高國有企業(yè)的整體形象，從而最大化地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益并使其健康發(fā)展。黃速建、余菁則從國有企業(yè)責(zé)任產(chǎn)生的根源出發(fā)，認(rèn)為國有企業(yè)的社會責(zé)任，是社會對國有企業(yè)行為的客觀期望，它由國有企業(yè)的性質(zhì)所決定，具體體現(xiàn)為國有企業(yè)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。徐傳諶、艾德洲則把國有企業(yè)的社會責(zé)任劃分為宏觀、微觀、企業(yè)內(nèi)部組織三個方面：在宏觀層面，國有企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)其政治性與全局性，具體體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定與進(jìn)步、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的宏觀調(diào)控職能；在微觀層面，把國有企業(yè)定位為一般的公共性企業(yè)，其一方面要通過誠實(shí)負(fù)責(zé)、依法經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤的最大化，另一方面要履行環(huán)境保護(hù)、顧客至上、質(zhì)量第一、公益事業(yè)、商業(yè)道德等多方面的企業(yè)基本職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在考慮宏觀和微觀層面以外，還認(rèn)為國有企業(yè)還要權(quán)衡內(nèi)部組織的有效性，把企業(yè)內(nèi)部的最大責(zé)任歸結(jié)為人的因素，即員工是企業(yè)最大的財富，也是最大的責(zé)任。彭紅利對國有企業(yè)職責(zé)也持有相近的觀點(diǎn)，他從制度的視角審視國有企業(yè)的社會責(zé)任，分別從正式制度與非正式制度約束的二維維度說明了國有企業(yè)踐行社會責(zé)任還缺乏規(guī)范性與制度性，與國有企業(yè)的市場化改革還有出入。然后基于宏觀、微觀和企業(yè)內(nèi)部組織三個層面來分析國有企業(yè)社會責(zé)任的特殊性，進(jìn)而試圖構(gòu)建“政府—企業(yè)—社會”三位一體聯(lián)動的國有企業(yè)履行社會責(zé)任長效機(jī)制。劉淑華、孫志梅、李呈等人則試圖摒棄對國有企業(yè)社會責(zé)任傳統(tǒng)的宏觀論述，而是設(shè)計了一套衡量國有企業(yè)社會責(zé)任的客觀標(biāo)準(zhǔn)。他們指出國有企業(yè)兼有“國有性”和“公司性”，同時實(shí)質(zhì)上又具備了“公益性”與“營利性”的雙重性質(zhì)，所以在界定國有企業(yè)社會內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，站在利益相關(guān)者的角度，分別從員工、股東、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)、政府和環(huán)境資源利益等多維角度闡釋了一套科學(xué)的責(zé)任指標(biāo)評價體系。持類似的觀點(diǎn)的還有旭，他從社會公眾的視角嘗試建立央企社會責(zé)任評價指標(biāo)體系，認(rèn)為無論是央企還是民營企業(yè)，其社會責(zé)任無外乎“金字塔模型”與“利益相關(guān)者模型”這兩個維度的內(nèi)容，然而由于企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所有制等因素的差異，其所承擔(dān)的社會責(zé)任的具體內(nèi)容存在著顯著的差異。所以在考慮央企特殊性的基礎(chǔ)上，分別從“國家利益”、“守法自律”和“公益慈善”三個維度來測評央企的社會責(zé)任，得出社會公眾最為關(guān)注的是央企的守法自律表現(xiàn)。喬明哲，劉福成把國有企業(yè)分為壟斷性國有企業(yè)與競爭性國有企業(yè)，指出兩者在性質(zhì)與功能上要區(qū)別對待。競爭性國企的主要社會責(zé)任為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)利益取向的道德責(zé)任行為；壟斷國企應(yīng)盡力承擔(dān)政治責(zé)任和道德責(zé)任。競爭性國企應(yīng)建立以市場為導(dǎo)向、與國際接軌的社會責(zé)任體系，由政府和社會共同擔(dān)當(dāng)監(jiān)督者；壟斷國企應(yīng)以效率為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任，加強(qiáng)政府管制和社會監(jiān)督。由此可知，國有企業(yè)需要承擔(dān)的社會責(zé)任相比普通企業(yè)而言，更多的是要考慮非經(jīng)濟(jì)因素，是要體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。同時，國有企業(yè)要從企業(yè)的性質(zhì)與特殊職能出發(fā)，采用一套適用自己的評價標(biāo)準(zhǔn)。雖然對社會責(zé)任的衡量可以基于完全不同的角度，但是其最后的結(jié)果都是要實(shí)現(xiàn)社會與國家整體利益的最大化，要把政治職能與經(jīng)濟(jì)職能有機(jī)地整合起來。
（二）產(chǎn)權(quán)理論
產(chǎn)權(quán)改革作為推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革的重要手段，產(chǎn)權(quán)的明晰有助于國企改革更加高效，這主要是因?yàn)槊魑漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以帶來三方面的益處：其一，確定排他性的產(chǎn)權(quán)，從而確保市場交易的順利進(jìn)行；其二，形成有效率的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，克服企業(yè)內(nèi)部各種要素所有者之間在團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中的偷懶和搭便車行為；其三，通過完善的契約與法律制度來有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)。我國國有企業(yè)現(xiàn)存的問題就包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系的模糊不清，這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不僅使政企不分，企業(yè)的管理動力弱化，企業(yè)行為短期化，擴(kuò)權(quán)過程中的國有資產(chǎn)流失，企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)的低效率等，而且使國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的一系列問題難以得到根本性的解決，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求背道而馳，弱化了市場經(jīng)濟(jì)中所倡導(dǎo)的競爭與激勵機(jī)制，限制其他環(huán)節(jié)改革的深化。因此，我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重新構(gòu)建是深化市場化改革的關(guān)鍵所在。對產(chǎn)權(quán)改革的研究主要聚焦于企業(yè)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則與制度以及產(chǎn)權(quán)主體的選擇，人們試圖將產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)規(guī)則之間進(jìn)行有效的銜接，從而找到一個既能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的放權(quán)讓利，同時又能建立現(xiàn)代企業(yè)制度這兩者有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)。王廣亮、張屹山等指出國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)之所以受到不斷的質(zhì)疑，其原因在于改革過程中不斷遇到諸如國有股減持，國企經(jīng)營者私分國有資產(chǎn)等方面問題。所以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的目的就是使社會財富重新分配與產(chǎn)權(quán)的更細(xì)化界定，而踐行這一措施需要配套的政府規(guī)則和市場規(guī)則，但這兩個規(guī)則又具有不可避免的局限性，因?yàn)檎?guī)則的隨意性帶來了嚴(yán)重的腐敗和政府行為的不可預(yù)見，而追求帕累托效率的市場規(guī)則又忽視了社會公平行為，所以他們認(rèn)為對產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)該實(shí)行規(guī)則，既兼顧公平又協(xié)調(diào)了利益沖突。國有企業(yè)的績效是與產(chǎn)權(quán)制度的明晰密切相關(guān)的，而產(chǎn)權(quán)的明晰又是需要良好的企業(yè)行為。馮飛、張永生、張定勝等通過對國有企業(yè)單個的案例分析，指出國有企業(yè)雖然可以通過企業(yè)家自我道德激勵和模仿私有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)激勵來建立起企業(yè)家激勵機(jī)制，但這些機(jī)制具有偶然性和不可持續(xù)性，而明晰的產(chǎn)權(quán)制度則能為這些機(jī)制提供具有自我執(zhí)行功能的制度保證。張卓元認(rèn)為我國的國有企業(yè)改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方向還有差距，政府應(yīng)該更進(jìn)一步減少國有企業(yè)的數(shù)量，并且在產(chǎn)權(quán)改革方面繼續(xù)推進(jìn)股份制改革的步伐，而且對中央的壟斷行業(yè)改革不宜久拖不決。許多學(xué)者認(rèn)為真正可以解決國有企業(yè)內(nèi)在問題的根本途徑是產(chǎn)權(quán)主體的多元化。因?yàn)橐坏?shí)施產(chǎn)權(quán)的多元化就會形成多個投資主體相互制衡的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而建立相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)果無論是對于私營企業(yè)還是國有企業(yè)而言，都是有利于企業(yè)的健康成長。當(dāng)然，倡導(dǎo)產(chǎn)權(quán)主體多元化在很早以前就有人提出，比如祝志勇就指出產(chǎn)權(quán)主體特性與經(jīng)營者行為及效率有直接的關(guān)系，強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制和資源配置的優(yōu)化機(jī)制依賴于產(chǎn)權(quán)主體多元化、獨(dú)立化這一根本性產(chǎn)權(quán)制度，而國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化、獨(dú)立化又是對市場經(jīng)濟(jì)的理性認(rèn)識。不可否認(rèn)，由于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及外資經(jīng)濟(jì)的涌入，再加上我國法律法規(guī)逐漸健全與完善，產(chǎn)權(quán)主體化改革的步伐也在加快。產(chǎn)權(quán)主體多元化能激發(fā)企業(yè)家才能與企業(yè)效率，但是產(chǎn)權(quán)多元化如果不能解決政企分開，不能落實(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任這些問題，那么產(chǎn)權(quán)多元化改革就是沒有必要的，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)多元化改革的最終目的就是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，如果企業(yè)一旦缺乏相應(yīng)的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，受到更多外部因素的干擾，那么它的發(fā)展就不會那么順暢，就正如企業(yè)受到政府等非經(jīng)濟(jì)因素的行政干擾，必將會擾亂企業(yè)的正常合理運(yùn)行。另外，國有企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)如果不能對企業(yè)的經(jīng)營狀況承擔(dān)責(zé)任，那么企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化改革就會出現(xiàn)責(zé)任推卸，權(quán)責(zé)不明的狀況，這樣不僅會影響企業(yè)的形象，還會讓其他的產(chǎn)權(quán)主體忽視企業(yè)的效益，損失國有資產(chǎn)。因此，劉磊、劉益、黃燕等指出在國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)如果不能有效管理國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)的權(quán)益有可能被“高效產(chǎn)權(quán)”與內(nèi)部人共謀侵犯，甚至可能引起更大規(guī)模的資產(chǎn)流失。周其仁等學(xué)者認(rèn)為公有制企業(yè)的問題在于各種生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)沒有清楚地界定，導(dǎo)致各參與方?jīng)]有清楚的合約，所以責(zé)任的區(qū)分就不能明確，進(jìn)而導(dǎo)致公有制企業(yè)的發(fā)展滯緩。嚴(yán)漢平、白永秀等則指出實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化要求政府適度退出并且要消除所有制的歧視以及打破所有制壟斷，同時要明確產(chǎn)權(quán)多元化的主體是企業(yè)而不是政府，產(chǎn)權(quán)多元化是市場行為而不是政府行為。所以，綜上所述，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革一方面需要政府的規(guī)制，企業(yè)的激勵；另一方面國有企業(yè)的改革又要有明晰的產(chǎn)權(quán)與主體結(jié)構(gòu)，要通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不斷置換與改造逐漸使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的主體進(jìn)入，并且要盡可能地減少政府的行政干預(yù)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的問責(zé)機(jī)制。此外，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的改革決不能消融公有制經(jīng)濟(jì)占主體的這一地位，多元化主體的最核心目標(biāo)是公有制經(jīng)濟(jì)。
（三）內(nèi)部控制
論國有企業(yè)雖然在宏觀層面存在諸如產(chǎn)權(quán)不明、社會責(zé)任模糊等方面的問題，但是聚焦到國有企業(yè)管理上，也同樣存在著不可忽視的內(nèi)部控制問題。內(nèi)部控制相比較國有企業(yè)外在的問題而言更具有隱秘性和不可忽視性，內(nèi)部控制的好壞會直接影響著國有資產(chǎn)的風(fēng)險與效益。黃江濤運(yùn)用內(nèi)部控制整體框架對國有企業(yè)進(jìn)行了評估與調(diào)查，認(rèn)為國有企業(yè)存在諸如控制環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估與管理、信息與溝通、檢查與監(jiān)督等方面的共性問題。朱小芳，周大偉、楊丹也持有相近的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為完善并運(yùn)轉(zhuǎn)良好的企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中屹立不倒的重要基礎(chǔ)，但是我國國有企業(yè)卻存在三個方面的內(nèi)部控制問題：其一是缺乏完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；其二是企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善或者執(zhí)行不得力；最后是內(nèi)外部監(jiān)督乏力。陳容、朱錦余指出我國國有企業(yè)由于存在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、國有企業(yè)目標(biāo)多重性、國有企業(yè)“官本位”思想較為濃厚、國有企業(yè)管理層級多，業(yè)務(wù)板塊多這五個方面的特殊性，從而加大了內(nèi)部控制的難度，并且指出我國國有企業(yè)的內(nèi)部控制決不能僅僅參照西方國家的標(biāo)準(zhǔn)，而是需要結(jié)合我國實(shí)際制定出現(xiàn)實(shí)性的控制目標(biāo)。對比學(xué)者們的研究，可以看到國有企業(yè)雖然在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用具有特殊性，但是國有企業(yè)在本質(zhì)上而言，還是一個以營利為目的微觀個體。盡管指責(zé)國有企業(yè)通過國家政策壟斷了大量的公共資源從而獲取了巨額利潤，但是國有企業(yè)的利潤最終是通過國家財政撥付的手段重新轉(zhuǎn)移到人民的手上，所以從國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的最終目的上看，國有企業(yè)賺取大量的經(jīng)濟(jì)利潤是允許的，只要國有企業(yè)將利潤合理進(jìn)行分配與應(yīng)用，諸如一方面用于改善人民生活，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上；另一方面將利潤投資于改善公司治理與技術(shù)研發(fā)上，這樣國有企業(yè)既實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控的功能，同時又發(fā)揮個體微觀企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的作用。但是，要想充分發(fā)揮國有企業(yè)上述的兩個功能，就必須做好國有企業(yè)的內(nèi)部控制，只有通過現(xiàn)代化的公司治理以及良好的制度約束，比如規(guī)范企業(yè)職工的工資報酬，明確主體責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險管理、內(nèi)部審計以及競爭性的淘汰機(jī)制，這樣才能在源頭上減少國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)控國有企業(yè)財產(chǎn)風(fēng)險。此外，盡管國有企業(yè)有其自身的運(yùn)行特點(diǎn)，有著自己的控制環(huán)境，但是這不能單純地就在內(nèi)部控制上實(shí)施完全的區(qū)別對待，一般企業(yè)的內(nèi)部控制制度還是需要借鑒，只是需要在控制程度上進(jìn)行加深與拓展。
二、關(guān)于國有企業(yè)治理的問題
（一）國有企業(yè)治理的制度設(shè)計
國有企業(yè)治理的實(shí)質(zhì)就是要通過一套科學(xué)的制度設(shè)計來約束企業(yè)的管理行為與運(yùn)行機(jī)制，從而從根本上弱化國有企業(yè)政治角色的功能，也從源頭上制約管理者權(quán)利的濫用與企業(yè)本身效率的損失。當(dāng)然，國有企業(yè)出生的土壤讓其不可避免地要受到政府行政的干預(yù)，但是可以從設(shè)計制度出發(fā)，逐漸消除政企不分的現(xiàn)象，讓國有企業(yè)能有私營及民營企業(yè)那樣成長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，真正讓國有企業(yè)做到經(jīng)濟(jì)反哺政治這樣定位的轉(zhuǎn)換。但是需要注意的是，無論是怎樣的制度設(shè)計，在重要的國有企業(yè)部門，公有制經(jīng)濟(jì)的地位決不可削弱。現(xiàn)行的國有企業(yè)治理大致有以下幾種觀點(diǎn)：黃速建認(rèn)為國有企業(yè)實(shí)行混合所有制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代國有企業(yè)制度的主要組織形式和實(shí)現(xiàn)形式，混合所有制經(jīng)濟(jì)對國有企業(yè)改革的深化、資源配置效率的提高、企業(yè)競爭力的增強(qiáng)起到了重要作用。武常岐、張林等也認(rèn)為國有企業(yè)引入非國有資本改善了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效，但是企業(yè)控制權(quán)的變化對于績效提升的效果更為明顯。因此，即使是混合所有制的改革也要保持公有制經(jīng)濟(jì)絕對控制權(quán)。王炳文從委托理論視角出發(fā)，在深刻認(rèn)識國有企業(yè)運(yùn)營規(guī)律和委托關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率、國有企業(yè)的公司治理機(jī)制、國有企業(yè)的外部監(jiān)督等方面繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。劉贛州主張對國有企業(yè)治理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立基于人力資本產(chǎn)權(quán)的國有企業(yè)治理制度，其基本特征有公司治理主體多元化、經(jīng)營者在公司治理中具有雙重身份、職工參與公司治理由形式走向?qū)嵸|(zhì)與公司剩余索取權(quán)共同分享，這種創(chuàng)新的制度有利于突破原有的“股東至上”邏輯。丁小強(qiáng)認(rèn)為國有產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式需要創(chuàng)新，要在原來產(chǎn)權(quán)主體與結(jié)構(gòu)多元化的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的理想模式，即一方面要明確國有產(chǎn)權(quán)主體———國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督、管理與經(jīng)營分離和國有產(chǎn)權(quán)客體———國有資產(chǎn)的資本化經(jīng)營；另一方面要體現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)功能的主導(dǎo)性，也就是以股權(quán)經(jīng)營的方式發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
（二）國有企業(yè)管理者
重塑作為企業(yè)的管理者，其管理企業(yè)能力的高低在很大程度上影響著一個企業(yè)的未來發(fā)展與公司績效。由于我國在國有企業(yè)的管理體制上存在一些政企職能不分等方面的現(xiàn)象，這直接造成國有企業(yè)的管理者在很大程度上偏離了理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，從而沒有切實(shí)地履行好管理者的職能。另外，由于國有企業(yè)受到國資委等政府部門的直接管理，所以這就導(dǎo)致國有企業(yè)在很長的時間內(nèi)帶有濃厚的政治色彩，再加上國有企業(yè)管理制度上的缺陷，國有企業(yè)的高層管理者在企業(yè)內(nèi)部漸漸被打上了行政化、等級化與官員化的烙印，并逐漸偏離了為企業(yè)效率的提高以及企業(yè)的進(jìn)步而努力奮斗的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，國有企業(yè)的管理者需要重塑，需要消除管理者異化并最終回歸到理性經(jīng)濟(jì)人的原點(diǎn)。當(dāng)然，國有企業(yè)管理者的重塑也并不意味著完全地拋棄現(xiàn)行的管理模式而重新開始，只是要改革那些不適合國有企業(yè)市場化的規(guī)則與激勵機(jī)制。王玲玲認(rèn)為要想真正解決管理者異化這個難題，一定要考慮我國國有企業(yè)的特殊性，決不能照搬由西方治理理論所指導(dǎo)下的公司模式，而要從頂層設(shè)計、制度安排、文化治理等方面重塑國有企業(yè)管理者，從而達(dá)到提高國有企業(yè)治理效率的目的。呂長江、趙宇恒通過理論與實(shí)證分析研究管理者權(quán)力在企業(yè)激勵契約中的作用，得出由于權(quán)力大小的不同，國有企業(yè)管理者會做出不同的行為選擇與反應(yīng)，所以在管理者重塑時需要考慮管理者權(quán)力的大小并且對不同主體實(shí)行有區(qū)別的績效激勵政策。當(dāng)然，管理者重塑也包括管理者內(nèi)部組織的重塑，王元芳，馬連福研究發(fā)現(xiàn)，黨委會與董事會的“雙向進(jìn)入、交叉任職”會增加公司的成本，而與監(jiān)事會、高管層的“雙向進(jìn)入”可以顯著降低成本，且黨委副書記兼任董事長、監(jiān)事長或總經(jīng)理有助于抑制成本的產(chǎn)生；黨委會的“雙向進(jìn)入、交叉任職”可以通過影響成本進(jìn)而提升公司價值。所以這為我國優(yōu)化國有企業(yè)政企關(guān)系、黨企關(guān)系提供了參考。
（三）國有企業(yè)治理效率不同
股權(quán)結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)會有不同的公司治理結(jié)構(gòu)，這就給國有企業(yè)的改革提供了一個全新的研究思路。以往總是局限于國有企業(yè)的整體效益，總是注重公有制經(jīng)濟(jì)在國有企業(yè)中發(fā)揮的作用，但忽略了不同結(jié)構(gòu)的股權(quán)會帶來不同的公司效率。有的國有企業(yè)可能更適合于全部國有控股，他們執(zhí)行的效率可能比混合所有制的效率更高效，但是有的國有企業(yè)可能更加偏好于多樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)，這樣可能更容易激起各種股權(quán)結(jié)構(gòu)之間的公平競爭與合作，所以當(dāng)現(xiàn)在有很多的學(xué)者在極力推崇混合所有制改革時，他們實(shí)際上是忽視了一個效率比較的問題，僅僅從整體上考慮部分國有企業(yè)混合所有制改革所帶來的政策紅利。當(dāng)然，從長久來看，混合所有制改革是大勢所趨，但是無論是怎樣徹底的改革，都有必要考慮國有企業(yè)的不同類型。郝書辰、陶虎、田金方等通過構(gòu)建國有企業(yè)治理效率評價指標(biāo)體系，進(jìn)而通過因子綜合評價模型對不同股權(quán)結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)治理效率比較研究，得出國有獨(dú)資公司、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)為代表的公有制企業(yè)的效率是較高的，國有獨(dú)資企業(yè)的總體效率相比較而言是較低的，所以要對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行改革，消減國有經(jīng)濟(jì)的成分。張一鳴、田金方將國有企業(yè)治理模式分為國有獨(dú)資、國有控股和國有參股三種模式，通過構(gòu)建主成分綜合評價模型，對三種模式治理的效率進(jìn)行比較，得出不同類型國有企業(yè)之間隨著國有股比例的不同，所承擔(dān)功能的比重也不同，因此應(yīng)該積極推行股權(quán)分置改革。陶虎，齊新家則通過對山東省國有獨(dú)資企業(yè)治理效率的研究得出在1999—2005年期間山東省國有獨(dú)資企業(yè)運(yùn)行效率是呈現(xiàn)上升趨勢的。這說明盡管國有企業(yè)需要改革，但是看到單一的所有制企業(yè)也不是完全沒有效率的。總而言之，判斷一個企業(yè)運(yùn)行效率的高低，要從不同的角度來進(jìn)行比較。治理一個公司也不能僅僅用單一的指標(biāo)來衡量，國有企業(yè)雖然在運(yùn)行效率上有所損失，但可能在功能效率上能彌補(bǔ)運(yùn)行效率的不足。所以對國有企業(yè)的改革要從一個客觀的角度來看待，可能有些國有企業(yè)僅僅需要在管理體制進(jìn)行改革就可以解決存在的諸多問題，有些國有企業(yè)的確需要引入多種資本來解決效率低下的難題。因此，要對國有企業(yè)進(jìn)行具體分析，不同行業(yè)采取不同的改革措施。
二、我國企業(yè)檔案管理存在的問題
我國企業(yè)檔案工作是由科學(xué)技術(shù)檔案工作發(fā)展而來，后在發(fā)展成企業(yè)檔案管理。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)檔案管理工作主要是為國有企業(yè)檔案工作，特別是生產(chǎn)型企業(yè)的檔案工作。各大中型企業(yè)都建立了具有計劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的檔案管理機(jī)構(gòu)和管理體制，加強(qiáng)了各類文件材料的收集、整理、歸檔和利用。市場經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)的發(fā)展受到了市場經(jīng)濟(jì)大潮的強(qiáng)烈沖擊，給原有的企業(yè)檔案管理工作產(chǎn)生了很大的影響。在一些大中型企業(yè)中，計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起的檔案機(jī)構(gòu)被撤銷，企業(yè)檔案管理人員被精簡，企業(yè)檔案工作無法再像既定方向發(fā)展，與此同時，破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)大量的出現(xiàn)，民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)組織形勢的多樣話，既給檔案管理工作帶來了更為廣闊的發(fā)展空間同時也存在著不適應(yīng)時展現(xiàn)狀。主要存在以下幾個問題：
第一，企業(yè)檔案管理體制上尚未擺脫傳統(tǒng)的管理模式?，F(xiàn)在企業(yè)的知識化管理和信息化的意識不斷增強(qiáng)，不斷完善辦公自動化、信息管理系統(tǒng)等應(yīng)用，來促進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。然而傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理模式仍未完全改變，有些單位的企業(yè)檔案管理仍然分散在各個部門單位之間，管理方法上實(shí)行“檔隨人走”，沒有實(shí)現(xiàn)檔案管理信息與其他信息的資源共享，沒有進(jìn)行有效的整合和統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃。
第二，檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。隨著企業(yè)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，企業(yè)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，對檔案資源的需要也大量增加。目前，越來越多的企業(yè)都意識到了企業(yè)檔案資源的重要性，重視對企業(yè)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但具有高業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的計算機(jī)應(yīng)用能力的人才卻相對缺乏，很多企業(yè)的檔案人員不同程度存在文化素質(zhì)不高，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，滿足于簡單的立卷歸檔，對檔案信息深層次研究和開發(fā)人才相對匱乏。
第三，企業(yè)檔案管理制度有待進(jìn)一步完善。隨著改革開放以來，我國相繼推出了相關(guān)的法律法規(guī)政策，使檔案事業(yè)步入了正軌。但目前檔案工作主要還是針對紙質(zhì)、音像等檔案，針對數(shù)字化檔案很少，這就要求制定新的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，建立健全的電子文件信息。
三、積極探討企業(yè)檔案管理的改革創(chuàng)新之路
面對經(jīng)濟(jì)全球化，科學(xué)技術(shù)的日新月異，管理制度的不斷健全，企業(yè)檔案管理工作必須解放思想，大膽創(chuàng)新，更好地位企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。如何提高檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而進(jìn)一步提高檔案管理的工作效率，這也是檔案管理工作大當(dāng)務(wù)之急。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下幾方面做起：
第一，提升企業(yè)知識資產(chǎn)的理念。企業(yè)檔案不僅僅是原始的憑證材料，同時也是企業(yè)的有價資產(chǎn)，它給企業(yè)帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這就要求，企業(yè)要高度重視檔案管理工作，把檔案視為有價資產(chǎn)、一種戰(zhàn)略資源，充分發(fā)揮在企業(yè)的推動作用；同時也要讓檔案管理人員轉(zhuǎn)變觀念，改變以往的重藏輕用的現(xiàn)象，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對檔案綜合利用。
國有企業(yè)在改革過程中，往往并沒有能夠完全擺脫掉計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響與制約，其財務(wù)管理工作依然會或多或少的受到內(nèi)部的人為因素控制，一些財務(wù)會計核算的隨意性與主觀性較大，根本沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行財務(wù)信息設(shè)置和管理。同時，一些國有企業(yè)的財務(wù)管理制度也不夠完善，一些財務(wù)會計報表的信息不夠真實(shí)可靠，存在著弄虛作假的現(xiàn)象，這是因?yàn)橐恍﹪衅髽I(yè)改革過程中出于一些利益需要而進(jìn)行人為的會計報表調(diào)節(jié)工作，并使用不同的會計核算方法來實(shí)現(xiàn)操控利潤的目的。這就嚴(yán)重影響了會計信息的可靠性與相關(guān)性，從而使得國有企業(yè)的會計信息質(zhì)量偏低；
（2）資金使用管理不夠規(guī)范化
我國不少國有企業(yè)在資金流向方面與資金控制工作嚴(yán)重脫離開來，缺乏一套較為科學(xué)完善的資金籌集與使用評價體系。還有些國有企業(yè)為了某些目的而設(shè)立小金庫等，致使國有企業(yè)的資金流失較為嚴(yán)重且頻繁，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的現(xiàn)金流量平衡，并導(dǎo)致國有企業(yè)的支付能力大大降低，有些國有企業(yè)甚至?xí)榱藦浹a(bǔ)一些缺口而進(jìn)行暫時性的新債抵舊債的工作，長此以往，反而讓國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處于一種嚴(yán)重的負(fù)債狀態(tài)之中。一旦經(jīng)營狀況不佳，就可能導(dǎo)致資金鏈斷裂，最終陷入到巨大的經(jīng)營風(fēng)險之中。
二、國有企業(yè)改革中的財務(wù)問題應(yīng)對措施
國有企業(yè)改革面臨著巨大的難題，財務(wù)問題是一個較為關(guān)鍵且重要的難點(diǎn)。由于國有企業(yè)的財務(wù)問題直接涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，因此，我們必須盡快采取有效措施來搞好財務(wù)工作。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾個方面的應(yīng)對措施：
（1）國有企業(yè)改革中應(yīng)該實(shí)施全面預(yù)算管理工作
全面預(yù)算管理就是指企業(yè)基于內(nèi)外部環(huán)境分析與預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過價值和實(shí)物等多種形式來反映企業(yè)未來一段時間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及財務(wù)成果的一些目標(biāo)與規(guī)劃。國有企業(yè)在改革之后，也面臨著激烈的市場競爭環(huán)境，其經(jīng)營工作也是從預(yù)算編制開始，結(jié)束于預(yù)算的執(zhí)行分析。那么，國有企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)將可以為企業(yè)預(yù)算提供一個事前編制、事中控制和事后分析的平臺。國有企業(yè)則應(yīng)該以現(xiàn)金流量作為關(guān)鍵點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行與考核工作，最大限度的減少資金占用問題，并根據(jù)預(yù)算目標(biāo)來嚴(yán)格考核企業(yè)經(jīng)營者的實(shí)際業(yè)績情況。當(dāng)然，這里的預(yù)算框架制定與審定應(yīng)該由總公司來確定，子公司只是執(zhí)行預(yù)算。此外，各個子公司也應(yīng)該制定自己的預(yù)算，并把預(yù)算結(jié)果上報給總公司，年終進(jìn)行綜合考核，并實(shí)行必要的獎懲措施，有利于充分調(diào)動起企業(yè)各級人員的工作積極性與主動性；
（2）國有企業(yè)改革中應(yīng)該建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國不少國有企業(yè)的會計信息失真情況較為普遍和嚴(yán)重，這主要是因?yàn)檫@些國有企業(yè)仍然缺乏較為科學(xué)完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，無法向市場提供及時準(zhǔn)確的會計信息。鑒于此，筆者認(rèn)為，國有企業(yè)應(yīng)該在實(shí)施改革的過程中，從產(chǎn)權(quán)的角度來進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并在公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、契約性和權(quán)利制衡機(jī)制的指導(dǎo)下，確保國有企業(yè)的會計信息真實(shí)性與可靠性，大大降低相關(guān)部門的監(jiān)管成本。這就需要國有企業(yè)構(gòu)建中國式的公司制內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決現(xiàn)存公司治理結(jié)構(gòu)中董事會空殼問題，真正從現(xiàn)代企業(yè)制度出發(fā)，結(jié)合我國實(shí)際情況來采取股東會、董事會、監(jiān)事會加經(jīng)理層的“三加一”模式，還應(yīng)該建立和完普對經(jīng)理人員的外部約束機(jī)制，真正讓國有企業(yè)的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，讓市場能夠?qū)镜臅嬓畔⒆龀雒舾星覝?zhǔn)確的反映，從而讓企業(yè)人可以自愿接受監(jiān)督，披露真實(shí)的會計信息；
（3）國有企業(yè)改革中應(yīng)該實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一的投資政策
國有企業(yè)畢竟來源于計劃經(jīng)濟(jì)時期，很多時候都無法在投資政策方面達(dá)成一致性，仍然存在著各司其事的分散現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了其生產(chǎn)經(jīng)營低水平、低效率，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與重復(fù)現(xiàn)象。鑒于此，筆者認(rèn)為，國有企業(yè)必須改革這種投資政策現(xiàn)狀，優(yōu)化自身的整體投資結(jié)構(gòu)，提高資源配置率。那么，國有企業(yè)就應(yīng)該全面了解自身內(nèi)部的所有投資活動，深入了解投資方向與投資規(guī)模，并根據(jù)投資項(xiàng)目的重要程度與時間先后安排來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。國有企業(yè)必須盡快制定出一個統(tǒng)一的投資政策，即要求所有下屬公司的投資項(xiàng)目都在企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金量，提高資金使用效率，合理控制債務(wù)規(guī)模，讓企業(yè)處于健康的投資框架下；
（4）國有企業(yè)改革中應(yīng)該強(qiáng)化自身的內(nèi)部審計工作
國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下，應(yīng)該盡快建立一個完善的內(nèi)部審計制度體系。一般來說，企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督工作與其他外部監(jiān)督有著較為明顯的區(qū)別，即它可以實(shí)行自我監(jiān)督、全程監(jiān)督和實(shí)時監(jiān)督。因此，我們說，內(nèi)部審計工作就是國有企業(yè)內(nèi)部各個部門和單位的自我免疫系統(tǒng)，在整個社會監(jiān)督機(jī)制中處于一種基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，是對企業(yè)內(nèi)部控制的再控制。這就是說，國有企業(yè)必須在改革過程中，充分重視起內(nèi)部審計工作，讓其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不僅不會被弱化，而是被大力強(qiáng)化。國有企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性，建立一個上下垂直領(lǐng)導(dǎo)的相對獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，并把監(jiān)督關(guān)口進(jìn)行前移處理，對企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)工作實(shí)行事前、事中監(jiān)督和實(shí)時監(jiān)督，真正讓內(nèi)部審計工作成為國有企業(yè)進(jìn)行自我主動糾錯與監(jiān)督的有效工具與平臺。此外，國有企業(yè)還應(yīng)該建立內(nèi)審質(zhì)量保證體系，為企業(yè)管理層提供決策依據(jù)；
關(guān)鍵詞：核心競爭力學(xué)習(xí)力企業(yè)創(chuàng)新
在經(jīng)濟(jì)全球化和競爭白熱化的現(xiàn)代市場中，所有企業(yè)都試圖尋找到創(chuàng)新的制勝基礎(chǔ)，而核心競爭力的挖掘、培育和其作用的充分發(fā)揮為企業(yè)這一愿望的實(shí)現(xiàn)提供了條件。在21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時代，核心競爭力的挖掘和培育有其新的特點(diǎn)和要求。
1核心競爭力理論的再認(rèn)識
核心競爭力最早是由美國的普拉哈拉德和加里·哈默于1990年在著名的《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《公司的核心競爭力》一文中提出來的。他們認(rèn)為，核心競爭力是指組織中積累的學(xué)習(xí)能力，特別是如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和集成多種技術(shù)流派的學(xué)習(xí)能力，它是組織內(nèi)部知識的匯總，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的技能和融合多種技術(shù)的匯總。核心競爭力具有三個典型特征：明顯的競爭優(yōu)勢、擴(kuò)展應(yīng)用的潛力、競爭對手難以模仿。企業(yè)核心競爭力是決定企業(yè)生存和發(fā)展的主要力量，是形成企業(yè)競爭優(yōu)勢的綜合能力。而美國的麥肯錫咨詢公司認(rèn)為：“企業(yè)核心競爭力是指企業(yè)內(nèi)部一系列互補(bǔ)的技能和知識的結(jié)合，它具有使一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到世界一流水平的能力”。
在隨后各種對核心競爭力的研究中，出現(xiàn)了多種觀點(diǎn)的核心競爭力。具有影響力的主要有：雷納德·巴頓的基于知識的核心競爭力，認(rèn)為企業(yè)核心競爭力是指具有企業(yè)特性的、不易交易的并為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的企業(yè)專有的知識和信息，是企業(yè)所擁有的提供競爭優(yōu)勢的知識體系。學(xué)習(xí)是提高競爭力的重要途徑；拉法和佐羅認(rèn)為，企業(yè)核心競爭力不僅存在于企業(yè)的業(yè)務(wù)操作子系統(tǒng)中，也存在于企業(yè)的文化系統(tǒng)中，植根于復(fù)雜的人與人以及人與環(huán)境的關(guān)系中。企業(yè)核心競爭力蘊(yùn)藏在企業(yè)的文化中，滲透到整個組織中，在組織內(nèi)達(dá)成共識，為企業(yè)組織成員深刻理解并指導(dǎo)行動的企業(yè)文化，為形成不可模擬的核心競爭力奠定了基礎(chǔ)。威廉·波格納和霍瓦德·索馬斯認(rèn)為，核心競爭力是企業(yè)的專有技能與競爭對手相比能夠更好地指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盡可能高的顧客滿意度的認(rèn)知，包括技能、隱形知識和企業(yè)價值觀等等。
綜上所述，人們對核心競爭力的理解不同，則認(rèn)為核心競爭力的構(gòu)筑基礎(chǔ)和方式也各異。事實(shí)上，在企業(yè)競爭力新解中，將企業(yè)競爭力分為一般競爭力、比較優(yōu)勢競爭力和核心競爭力。比較競爭力是指在市場競爭領(lǐng)域中一組較同行業(yè)有明顯優(yōu)勢的能力，它包括：人才聚合力、新產(chǎn)品開發(fā)力、質(zhì)量保證能力、營銷能力、品牌信譽(yù)度、成本及價格優(yōu)勢。一般競爭力是基礎(chǔ)，是所有企業(yè)應(yīng)具備的能力，若企業(yè)不具有這些能力，就無法在市場競爭中生存和發(fā)展。在一般競爭力的基礎(chǔ)上通過識別、培育和發(fā)展可產(chǎn)生出比較優(yōu)勢競爭力，大多數(shù)企業(yè)可完成這一過程。在一段時間內(nèi)保持比較優(yōu)勢競爭力，立足于市場的需求和顧客的期望，企業(yè)就能發(fā)展。長期而言，只有少數(shù)培育出核心競爭力的企業(yè)才能長盛不衰。
進(jìn)入21世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)社會，知識是社會經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，知識是形成企業(yè)核心競爭力的最主要途徑。這種知識不僅是明晰知識（或稱顯形知識），更多的是默會知識（或稱隱形知識），它是企業(yè)進(jìn)行日常運(yùn)營和競爭的最主要知識和武器。然而，這些知識需要企業(yè)不斷的通過學(xué)習(xí)和領(lǐng)會來掌握的，并在不斷地運(yùn)用和實(shí)踐中予以鞏固。因此，學(xué)習(xí)力的強(qiáng)弱是衡量一個企業(yè)能否進(jìn)行學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)效果如何、是否具有創(chuàng)新能力、能否適應(yīng)市場環(huán)境和社會環(huán)境變化的重要指標(biāo)。同時，在知識經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)應(yīng)挖掘和培育自己基于學(xué)習(xí)力的核心競爭力，只有這種競爭力才能適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境和社會環(huán)境，才能成為企業(yè)不斷創(chuàng)新、贏得競爭的核心競爭力。
2基于學(xué)習(xí)力的企業(yè)核心競爭力內(nèi)涵
縱觀眾多管理學(xué)家和學(xué)者的研究，核心競爭力的內(nèi)涵及其框架結(jié)構(gòu)至今雖沒有統(tǒng)一的理論，但對其特征的認(rèn)識卻基本一致，即有價值性、獨(dú)特性、延展性、動態(tài)性和長期培育性。核心競爭力的這些特征說明其不僅對企業(yè)且對于顧客有極其重要的價值，是企業(yè)最為核心的能力，不能為其他企業(yè)所模仿，隨著環(huán)境的變化而變化，即呈現(xiàn)出動態(tài)性。同時，核心競爭力的培育需要企業(yè)花費(fèi)較長的時間和較多的精力，不可能一蹴而就。
經(jīng)過以上核心競爭力的特征分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)有三個層面上的能力具備了這五個特征，即企業(yè)文化力、學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。這三力對于企業(yè)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)生起到了決定性的作用，核心競爭力正是這三力有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的企業(yè)競爭優(yōu)勢的能量源。在核心競爭力內(nèi)部，企業(yè)文化力鑄成了學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力的環(huán)境和基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)力位于文化力和創(chuàng)新力之間，是它們的橋梁和紐帶，更是創(chuàng)新力的直接動力源，它使企業(yè)獲得知識的積累，為創(chuàng)新力提供了知識基礎(chǔ)；創(chuàng)新力在核心競爭力的最上層，它能使企業(yè)形成核心專長，使企業(yè)最終在市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢。因此，文化力、學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力三力疊合成塔式的企業(yè)核心競爭力，是企業(yè)競爭優(yōu)勢的真正本源，而學(xué)習(xí)力則是直接動力源和推進(jìn)器。特別是在知識經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)核心能力表現(xiàn)為知識、經(jīng)驗(yàn)和技能等，學(xué)習(xí)力的推進(jìn)器和動力源作用更為明顯。這些知識、技能和經(jīng)驗(yàn)要通過組織的不斷學(xué)習(xí)來獲得和更新。如果把組織中的個人通過學(xué)習(xí)獲得的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)等轉(zhuǎn)變成為能力“基因”，那么，企業(yè)組織中一個團(tuán)隊(duì)通過學(xué)習(xí)而形成的知識體系就構(gòu)成了單項(xiàng)核心能力，而整個組織的學(xué)習(xí)則整合單項(xiàng)核心能力，構(gòu)成了一個能力體系，形成了企業(yè)整體核心能力。企業(yè)的學(xué)習(xí)力最終是通過創(chuàng)新力表現(xiàn)出來的，創(chuàng)新力的表現(xiàn)遠(yuǎn)不止技術(shù)創(chuàng)新，還包括組織的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新和價值的創(chuàng)新等，這些創(chuàng)新是企業(yè)通過不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐最終培育而成。
這種基于學(xué)習(xí)力為直接動力源和推進(jìn)器的核心競爭力，能夠?yàn)槠髽I(yè)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化增強(qiáng)應(yīng)變力，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供知識基礎(chǔ)（包括明晰知識和默會知識），為企業(yè)獲取市場、贏得競爭和不斷發(fā)展提供不竭動力。因此，企業(yè)要不斷提升組織學(xué)習(xí)力。
3基于學(xué)習(xí)力的企業(yè)核心競爭力提升途徑
在新的社會環(huán)境中，學(xué)習(xí)力是企業(yè)制勝的利器，正如彼得·圣吉強(qiáng)調(diào)的“未來唯一競爭優(yōu)勢是比你的對手學(xué)得更快的能力”。因此，企業(yè)應(yīng)提升學(xué)習(xí)力培育核心競爭力，主要途徑如下：
鍛造積極向上的企業(yè)文化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范。它培養(yǎng)了員工積極性的動力，是員工積極性、創(chuàng)造性的根源，它能夠?qū)⑷w員工的事業(yè)心和成功欲望化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則。積極向上的、奮進(jìn)的企業(yè)文化激勵著企業(yè)所有成員不斷地努力，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地超越自己，這樣良好的企業(yè)文化是形成學(xué)習(xí)力的核心競爭力所必須的環(huán)境。因此，企業(yè)應(yīng)鍛造奮發(fā)向上的組織文化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和在干中學(xué)打造旺盛學(xué)習(xí)力的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。
樹立“以人為本”理念，塑造一流人力資源。核心競爭力是一系列的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能等的組合優(yōu)勢，其最終是要通過員工來實(shí)現(xiàn)的?；趯W(xué)習(xí)力的核心競爭力更是如此，特別是在知識經(jīng)濟(jì)社會中，知識型員工是企業(yè)最為重要的人力資源。由于知識型員工綜合素質(zhì)的大幅提高，其能夠進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我管理和自我監(jiān)督，他們在感知自我社會角色和價值等方面也更加敏感。因此，企業(yè)應(yīng)樹立“以人為本”的理念，積極為員工塑造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，使員工間能夠相互學(xué)習(xí)、共同學(xué)習(xí)，能夠不斷拓展自己知識、技能，與企業(yè)共同成長。
加強(qiáng)知識管理。知識經(jīng)濟(jì)社會中，知識是生產(chǎn)力發(fā)展的動力源。而對于學(xué)習(xí)力的核心競爭力來說，其主要是通過知識形成自己核心競爭力的。這種知識不僅是書本知識及其他可以名言的知識（即明晰知識），更多的是不能用語言表達(dá)的各種知識、技能等（即默會知識），企業(yè)應(yīng)通過知識管理，促使組織內(nèi)員工不斷地自我學(xué)習(xí)和相互學(xué)習(xí)，特別是知識在組織內(nèi)的相互交流和碰撞，運(yùn)用知識來衍生知識，以形成本企業(yè)專有的不可為其他企業(yè)所模仿的訣竅性知識。知識管理所應(yīng)關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)知識的生產(chǎn)、交流和應(yīng)用，特別是明晰知識和默會知識的相互轉(zhuǎn)化，使知識主體在相互學(xué)習(xí)、交流和運(yùn)用中，為企業(yè)創(chuàng)造大量的效用。
不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)學(xué)習(xí)力的進(jìn)一步延展和升華。組織在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過將已有知識進(jìn)行綜合發(fā)展，創(chuàng)造出新的更為先進(jìn)的知識，才能使企業(yè)最終獲得持久的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新是在企業(yè)學(xué)習(xí)了大量知識的基礎(chǔ)上，特別是對默會知識的吸收、理解和運(yùn)用，能夠激發(fā)知識的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新等，形成本企業(yè)所特有的各種創(chuàng)新成果，提升自己的核心競爭力。對于企業(yè)來說，在不斷創(chuàng)新的同時，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這樣可以形成壁壘，以阻礙別的企業(yè)進(jìn)入，甚至是偷竊本企業(yè)的創(chuàng)新成果。
企業(yè)核心競爭力的形成和培育需要較長的時間，具體可以使用如下幾種方式。當(dāng)然，方式不同所需時間各異，效果也各不相同。
內(nèi)部提升。企業(yè)可以在領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下，通過內(nèi)部全體員工的共同努力，大力培植團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)意識，樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，從而重新塑造學(xué)習(xí)主體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。通過組織學(xué)習(xí)，獲得組織發(fā)展所需要的各種知識、經(jīng)驗(yàn)和技能等，并能積極創(chuàng)新形成本企業(yè)的核心競爭力以適應(yīng)組織內(nèi)外不斷變化的環(huán)境。當(dāng)然，這種方式需要企業(yè)付諸很大的努力，且時間也比較長，但它能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來巨大的利益，因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)力提升的過程中，組織通過不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐，獲得了大量的經(jīng)驗(yàn)，同時，保密性較好，不易為其他企業(yè)所模仿。
外部兼并?？梢酝ㄟ^兼并其他一些具有旺盛學(xué)習(xí)力的企業(yè)，能較快地獲取這種學(xué)習(xí)力的核心競爭力，但是，兼并后不同企業(yè)間由于文化、習(xí)慣、工作方式等差異的磨合可能需要花費(fèi)較多的時間。
知識聯(lián)盟。通過企業(yè)間簽訂契約進(jìn)行知識聯(lián)盟，相互學(xué)習(xí)，共同學(xué)習(xí)，能夠節(jié)省大量的人力、物力和財力來形成學(xué)習(xí)力的核心競爭力。但是，知識聯(lián)盟可能使得核心能力容易為別的企業(yè)所竊取和模仿，且存在一定的信任危機(jī)等。
總之，在知識經(jīng)濟(jì)時代，具有比其他企業(yè)更強(qiáng)的學(xué)習(xí)力是企業(yè)制勝的重要條件，企業(yè)應(yīng)逐步形成建立在學(xué)習(xí)力基礎(chǔ)上的核心競爭力。對于提升該種核心能力的方式選擇可以在節(jié)省人力、物力、財力的前提下，使企業(yè)能盡快地形成自己的核心競爭力。
參考文獻(xiàn)：
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2.投資審批效率不高。效率問題是國有企業(yè)飽受爭議的話題之一。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目真正得以批復(fù)實(shí)施，層層上報，層層審批，行政管理思維仍是影響國有企業(yè)管理效率提升的羈絆。尤其是隨著國有企業(yè)改革重組的推進(jìn)，形成了諸多的多主業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)。若仍延續(xù)過去主業(yè)單一、公司結(jié)構(gòu)相對簡單時期的管控模式，勢必造成管理效率和管理水平的降低，增加管理內(nèi)耗。
3.投資實(shí)現(xiàn)方式仍較單一，主要還是采取國有資本直接投資、銀行貸款等方式融資。
二、國有企業(yè)投資管理深化改革的有關(guān)建議
國有企業(yè)投資管理深化改革的目標(biāo)是要使得國有企業(yè)投資管理更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)和發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，提高投資審批和管理效率，增加有效投資，減少無效投資，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本的帶動和放大作用，進(jìn)而推動國有企業(yè)整體改革。
1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計。發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性謀劃，投資規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國有企業(yè)的投資管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，圍繞自身發(fā)展的優(yōu)勢條件，正確把握企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，準(zhǔn)確定位未來一段時期內(nèi)投資的重點(diǎn)，科學(xué)合理地建立投資項(xiàng)目庫和投資規(guī)劃，做好投資管理工作的頂層設(shè)計。
2.強(qiáng)化市場研究，提升應(yīng)變能力。市場風(fēng)險是競爭性行業(yè)經(jīng)常遇到的重要風(fēng)險。項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)品的市場容量、競爭態(tài)勢、價格趨勢等市場因素對投資項(xiàng)目的目標(biāo)定位有直接影響，是決定投資成功與否的基礎(chǔ)。遵循企業(yè)在市場競爭中經(jīng)營發(fā)展的普遍規(guī)律，要求國有企業(yè)投資管理必須要突破原有思維定式和傳統(tǒng)觀念的束縛，不斷強(qiáng)化市場研究，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢和技術(shù)革新方向，客觀公正地做出投資決策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從源頭上抓起，提升市場應(yīng)變能力。
對人的管理,不僅體現(xiàn)在做好人的思想工作、理順人的情緒、提高人的覺悟上,而且還要體現(xiàn)在通過企業(yè)內(nèi)部的勞動、工資和人事‘‘三項(xiàng)制度”改革,逐步建立起對人的一種激勵和制約機(jī)制。這種機(jī)制的形成,可以最大限度地激發(fā)和調(diào)動人的主觀能動性,開發(fā)人的潛在價值,從而產(chǎn)生精神變物質(zhì)的神奇效果。企業(yè)管理現(xiàn)代化,是指在企業(yè)管理中廣泛運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論和信息論等邊緣科學(xué),采用以電子計算機(jī)為核心的管理手段,建立符合社會化大生產(chǎn)要求的管理組織,從而使企業(yè)管理活動達(dá)到當(dāng)今世界現(xiàn)代化發(fā)展水平。企業(yè)管理現(xiàn)代化是對情況管理的揚(yáng)棄,是對管理理論和管理實(shí)踐的升華。管理思想現(xiàn)代化,管理思想的現(xiàn)代化包括戰(zhàn)略管理觀念、創(chuàng)新管理理念、經(jīng)濟(jì)效益管理理念、適應(yīng)市場觀念、人力資源管理觀念、法制與道德觀念等。所謂“世界時移”,它要求我們根據(jù)時代變化,以全新的眼光審視整個管理過程,兼顧企業(yè)與社會兩方面利益實(shí)施管理。管理組織的現(xiàn)代化包括管理組織高效化、管理人員的專業(yè)化、管理方式民主化。它要求從最大限度的整體出發(fā),按職責(zé)分明、領(lǐng)導(dǎo)和指揮統(tǒng)一等原則合理組織機(jī)構(gòu),使用人才,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以形成完善、科學(xué)、高效的管理組織體系。推動管理創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化管理,推動管理創(chuàng)新,是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。國有企業(yè)這幾年發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好,應(yīng)該說與管理水平的提升有直接關(guān)系,管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了重大作用?！笆濉睍r期,國有企業(yè)將面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn),對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。因此,管理工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新,才能適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的要求,提高市場競爭力。就企業(yè)管理而言,需要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作:一是加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理,制定正確發(fā)展方向;二是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè),提升現(xiàn)代化的管理水平;三是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險管理,增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管控能力;四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)國際化經(jīng)營,提高企業(yè)全球配置資源的努力;五是圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)加強(qiáng)對標(biāo)工作。
論文關(guān)鍵詞：市場營銷人力資源企業(yè)戰(zhàn)略資本經(jīng)營通信網(wǎng)絡(luò)
市場營銷學(xué)是一門建立在經(jīng)濟(jì)科學(xué)、行為科學(xué)、現(xiàn)代管理理論基礎(chǔ)之上的綜合性應(yīng)用科學(xué)。主要研究以客戶為中心的企業(yè)市場營銷活動的規(guī)律性,其核心概念是交換。交換的一方是銷售者,另一方即是有特定的欲望和需求,而且有能力滿足這種欲望和需求的全部潛在客戶,前者構(gòu)成行業(yè),后者形成市場。各種行業(yè)與市場通過交換紐帶的有機(jī)組合構(gòu)成了國家和世界的整體經(jīng)濟(jì)概念,作為研究他們之間交換關(guān)系的市場營銷學(xué)就成為了當(dāng)今世界上一種最核心的思維方式。市場營銷從來沒有像今天這樣為各方面所重視。
市場營銷活動是在一定的經(jīng)營哲學(xué)指導(dǎo)下進(jìn)行的,也就是受企業(yè)在處理企業(yè)、客戶和社會三者利益時所持的思想觀念的指導(dǎo)。不同時期、不同的經(jīng)濟(jì)體制有著不同的經(jīng)營觀念,從生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、市場營銷觀念,直到社會市場營銷觀念,觀念決定著市場營銷在企業(yè)中的地位。生產(chǎn)觀念和產(chǎn)品觀念不注重客戶,營銷僅處在一般職能地位；市場營銷觀念以客戶為中心,營銷作為整體職能處于企業(yè)的中心地位。
一、市場營銷與郵電企業(yè)人力資源
人是企業(yè)最寶貴的資源,在現(xiàn)代市場營銷活動中,如果充分發(fā)揮人才的潛力和優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)人才最大價值,就達(dá)到了市場營銷的最高階段:人才經(jīng)營階段。從資本經(jīng)營到人才經(jīng)營是現(xiàn)代營銷的又一次飛躍。在這個階段,企業(yè)的管理就是以人為本的管理。在郵電企業(yè)“三足鼎立”的基本戰(zhàn)略構(gòu)想中,實(shí)行人才經(jīng)營不僅可夯實(shí)人才這個企業(yè)基礎(chǔ),而且還可以通過人才紐帶把效益、服務(wù)和新業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)有機(jī)地聯(lián)系在一起,達(dá)到企業(yè)營銷的最高境界。與財、物一樣,人才作為市場經(jīng)濟(jì)的基本資源,必須運(yùn)用市場的觀點(diǎn),在市場中做好人力資源的開發(fā)與管理工作。在企業(yè)內(nèi)部建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理體制,對企業(yè)的人才資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理。按市場經(jīng)濟(jì)的要求,加強(qiáng)人力資源的預(yù)測及合理配置,建立起對人才的使用、考核、培訓(xùn)和管理一體化體制。在獎金分配及待遇問題上,要體現(xiàn)按人才貢獻(xiàn)大小分配的原則,要面向人才市場,招募企業(yè)所需人才。與通信網(wǎng)的基礎(chǔ)相比,郵電人才基礎(chǔ)顯得非常脆弱,郵電職工隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低,因此夯實(shí)人才基礎(chǔ)非常重要和緊迫。要通過強(qiáng)化在職培訓(xùn)、吸收大專院校畢業(yè)生和政策性分流等三種形式調(diào)整職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)搞好三支隊(duì)伍的建設(shè),建立跨世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、經(jīng)營管理干部隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍,尤其是要培訓(xùn)出具有較高政治素質(zhì)、懂得現(xiàn)代管理、具有市場觀念和創(chuàng)新思維的郵電企業(yè)家。只有培養(yǎng)出懂得市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家才能培育出具有市場競爭力的企業(yè)。
二、市場營銷與郵電企業(yè)戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略是對企業(yè)總體性的謀劃,是企業(yè)綱領(lǐng)性的文件。在制定企業(yè)戰(zhàn)略的時候,必須牢牢樹立市場營銷的中心地位,用市場營銷這種核心的思維方式來思考戰(zhàn)略問題。郵電企業(yè)以市場為導(dǎo)向,以營銷為中心,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。營銷(經(jīng)營)由效益、服務(wù)和新業(yè)務(wù)三部分組成,網(wǎng)絡(luò)表示郵電通信網(wǎng)和郵電人才隊(duì)伍兩個部分。因此用營銷觀點(diǎn)論述企業(yè)戰(zhàn)略思想,即效益、服務(wù)和新業(yè)務(wù)三者有機(jī)結(jié)合構(gòu)成營銷總體,立于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上,這就是“三足鼎立”的郵電基本戰(zhàn)略思想,其中效益是代表企業(yè)內(nèi)部收入與成本的關(guān)系,是典型的企業(yè)營銷目標(biāo)。服務(wù)則代表企業(yè)在社會上和用戶心目中的形象、地位和信譽(yù),服務(wù)是現(xiàn)代市場營銷一個新觀點(diǎn),充分反映了企業(yè)以用戶為中心的營銷觀念。新業(yè)務(wù)代表企業(yè)未來的效益和服務(wù),是企業(yè)創(chuàng)新觀念的體現(xiàn),特別適合于屬于高科技信息產(chǎn)業(yè)的郵電通信業(yè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的硬件可視為通信網(wǎng)絡(luò),這是郵電的最大競爭優(yōu)勢,是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),反映了保持網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一性、完整性和先進(jìn)性的重要性。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的軟件部分可視為郵電人才隊(duì)伍,體現(xiàn)了企業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才競爭的原則,是企業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)“三足鼎立”的戰(zhàn)略構(gòu)想并加以具體化,企業(yè)就可以把握未來發(fā)展方向,使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。
三、市場營銷與郵電企業(yè)資本經(jīng)營
在郵電企業(yè)“三足鼎立”的戰(zhàn)略構(gòu)想中,營銷的三個組成部分之間以及與網(wǎng)絡(luò)之間采取什么樣的方式聯(lián)系運(yùn)作是營銷管理必須解決的問題。傳統(tǒng)的企業(yè)從自身出發(fā)注重產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以達(dá)到目標(biāo)的管理方式稱為生產(chǎn)經(jīng)營?，F(xiàn)代市場營銷認(rèn)為,要通過資金紐帶把他們有機(jī)地聯(lián)系在一起,使生產(chǎn)資源得到最佳效果從而達(dá)到資本增值的目的,簡單地說就是把財務(wù)和資金當(dāng)成經(jīng)營管理的核心,這就是資本經(jīng)營。要實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營,企業(yè)就必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”進(jìn)行改造,造就一個合乎要求的市場主體。考慮到我國仍處在社會主義初級階段及郵電全程全網(wǎng)特點(diǎn)和普遍服務(wù)的責(zé)任,要在一個地區(qū)內(nèi)實(shí)行完全意義上的資本經(jīng)營還需要一段時間。實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營歸根結(jié)底還是要按市場要求配置資源,資本增值也只有以市場為導(dǎo)向才能實(shí)現(xiàn)。因此,資本經(jīng)營是市場營銷的一個新階段。要逐步創(chuàng)造條件推進(jìn)資本經(jīng)營,在條件不成熟的情況下可以采取企業(yè)內(nèi)部模擬公司制運(yùn)作,拓寬融資渠道,面向資金市場、發(fā)展多元化投資結(jié)構(gòu),建立以財務(wù)管理為核心的經(jīng)營管理體制,在進(jìn)行充分的市場調(diào)研、分析和預(yù)測基礎(chǔ)上確定投資方向、加快資金周轉(zhuǎn)、確保資本增值,要通過資本經(jīng)營發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢提高網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。
四、市場營銷和通信網(wǎng)絡(luò)
郵電企業(yè)在市場競爭中最大的優(yōu)勢是擁有規(guī)模容量大、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全國的通信網(wǎng)絡(luò),保持網(wǎng)絡(luò)的三性是郵電企業(yè)發(fā)展始終不能動搖的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵是要把握市場和技術(shù)發(fā)展變化趨勢。隨著信息化的不斷推進(jìn),傳統(tǒng)的話音業(yè)務(wù)為主的通信網(wǎng)已不適應(yīng)。郵電企業(yè)一方面要繼續(xù)加快基礎(chǔ)通信網(wǎng)的建設(shè),另一方面要加速向信息網(wǎng)的轉(zhuǎn)變,加快通信寬帶化進(jìn)程,構(gòu)筑能夠容納所有信息業(yè)務(wù)的寬帶大平臺。對長途干線、長途和本地交換機(jī)和本地接入網(wǎng)的建設(shè)要大膽實(shí)施規(guī)模投入。對具有市場潛力的業(yè)務(wù),如移動通信和多媒體通信網(wǎng)要加大投入、擴(kuò)大覆蓋面,提高綜合通信能力。要積極跟蹤,適時采用新技術(shù),特別是要把握電信技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、視像技術(shù)三者的發(fā)展與融合趨勢,把握IP技術(shù)和ATM技術(shù)發(fā)展方向,不斷提高網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)層次,努力建設(shè)以數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)的新一代通信網(wǎng)。在信息行業(yè),技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)才能立于不敗之地。美國電信業(yè)排位第二的MCI公司被排位第四的Worldcom公司兼并,就是因?yàn)楹笳卟捎玫腎P技術(shù)比傳統(tǒng)的電路交換技術(shù)優(yōu)越。信息業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,不僅是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題,而且是信息資源建設(shè)的問題。信息業(yè)務(wù)是通過采集、加工、處理并傳輸信息以滿足用戶需求的過程。信息業(yè)務(wù)是以信息資源為本的。我們在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面成績很大,經(jīng)驗(yàn)很多,在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面也可以把握方向、逐步推進(jìn),
但在信息資源建設(shè)上仍處在摸索階段。還是要按市場營銷的觀點(diǎn),認(rèn)真分析買賣雙方市場,本著聯(lián)合建設(shè)、開門納庫、突出作用、講究全網(wǎng)效益的原則進(jìn)行。首先要建立自己的專業(yè)采編隊(duì)伍,建設(shè)好各地的信息港或信息熱線借以引導(dǎo),帶動其它行業(yè)數(shù)據(jù)庫入網(wǎng)和用戶使用,培育市場。其次是鼓勵、動員、接受各種專用數(shù)據(jù)庫入網(wǎng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合建設(shè)、共同受益、服務(wù)社會。數(shù)據(jù)庫的多少,信息量的大小、信息更新速度和信息源的檔次是衡量信息資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源建設(shè)步調(diào),只有這樣才能充分體現(xiàn)出企業(yè)效益,才能有效推進(jìn)信息化進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)營銷是郵電市場營銷的特點(diǎn)。郵電經(jīng)營的就是網(wǎng)絡(luò),要努力提高網(wǎng)絡(luò)中各種資源的使用效益,提高全網(wǎng)接通率、電路使用率、交換和實(shí)裝率,增加網(wǎng)上的業(yè)務(wù)流量。
參考文獻(xiàn)：
一、電類課程理論教學(xué)改革
理論教學(xué)的首要任務(wù)應(yīng)是使學(xué)生理解電類課程對其以后學(xué)習(xí)、工作的意義；其次，應(yīng)結(jié)合電氣專業(yè)所涉及的技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展、課程所涵蓋的內(nèi)容表明所授電類課程的重要性，不僅從觀點(diǎn)，更從知識點(diǎn)的交叉來說明該門課程和電氣專業(yè)其他后續(xù)課程的聯(lián)系，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情的目的。1.電類課程的理論講授。理論講授是學(xué)生獲取課程知識的最為主要的途徑，也是學(xué)生建立該門課程知識體系能力的最重要的來源。通過三年來在數(shù)字電路課程的講授經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生的前期電路理論知識薄弱，甚至對模擬電路中的相關(guān)知識及二極管、三極管的基本理論也不扎實(shí)，如果直接講授課本知識，將難以取得效果。于是在課程講授過程中，先將整個數(shù)字電路課程所涵蓋的內(nèi)容進(jìn)行區(qū)域劃分，讓學(xué)生了解該門課程所需要講解的內(nèi)容；然后再將本門課程所涉及到的前期的電路理論和模擬電路的知識也加入進(jìn)去進(jìn)行二次劃分；同時在具體講授所劃分的每一個部分時，不僅給出此部分的知識點(diǎn)與本門課程其他知識點(diǎn)的聯(lián)系，更給出電路理論和模擬電路課程的相關(guān)知識點(diǎn)的體現(xiàn)。而限于自身單門課程講授時間的限制，最后更是應(yīng)針對性指出與本次課程知識相關(guān)的其他電學(xué)課程的知識點(diǎn)的章節(jié)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生下課復(fù)習(xí)。筆者的這種講授方法，在本校學(xué)生中有較大影響，學(xué)生普遍反應(yīng)，雖然課程學(xué)習(xí)內(nèi)容較多，學(xué)習(xí)任務(wù)較重，但學(xué)生接受起來也相對較為容易，效果也較好。2.電類課程教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法?；诠P者的數(shù)字電路及電路理論相關(guān)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前數(shù)字電路，教師更偏重EDA軟件的教學(xué)；雖然EDA的發(fā)展使得可編程邏輯器件越來越流行，但電氣專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該加重硬件電路的理論和實(shí)踐的訓(xùn)練，先理論教授，然后再利用Spice相關(guān)軟件進(jìn)行仿真以使學(xué)生建立理論知識的聯(lián)系，同時將電路知識形象化。以數(shù)字電路教學(xué)為例，具體做法是，課堂講授時，從數(shù)字信號開始，逐步講解門電路的具體組成形式（如TTL、CMOS門電路的構(gòu)成形式以及相關(guān)理論分析），然后引入模塊化的概念，以功能模塊的形式來講解整體功能性電路的構(gòu)建形式，最后以具體的數(shù)字芯片來講解芯片的構(gòu)架、使用以及芯片與芯片連接時所需要注意的問題。在每一個部分，只要涉及到電路的組成形式，都要求學(xué)生使用Multisim或Pspice進(jìn)行電路仿真，從而從基本的電路理論來了解電路中每一點(diǎn)的電流電壓參量，進(jìn)而完成整個電路的理解。而在擴(kuò)展到芯片級別時，則采用系統(tǒng)電路仿真，從而使學(xué)生從關(guān)注單個元件的功能到關(guān)注器件功能，進(jìn)而了解整個系統(tǒng)的工作原理，實(shí)現(xiàn)硬件電路的設(shè)計與制作。在完成上述的教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)后，針對每一部分進(jìn)行知識點(diǎn)的總結(jié)，同時，輔以作業(yè)、答疑、課堂討論以及軟件仿真、實(shí)驗(yàn)等多種方法來對所講授的知識進(jìn)行鞏固；同時，在講授完所有部分的知識后，再對所有的知識點(diǎn)進(jìn)行整體的系統(tǒng)性地串聯(lián)回顧復(fù)習(xí)；這種講授方法更容易降低甚至于消除學(xué)生對數(shù)字電路的畏難情緒，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及主動性，激發(fā)學(xué)生的潛能。在筆者的課堂上，只要是按照上述流程走下來的學(xué)生，一般都無需專門進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，即可掌握本門課程。
二、評價體系改革
電類課程的教學(xué)改革必然需要有配套的評價體系的改革才能達(dá)到預(yù)期的效果。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，實(shí)行多重考核制度可以取得良好的教學(xué)效果。該評價方式具體為，課堂考勤占總評成績的10%，作業(yè)占10%，課堂討論（含小測驗(yàn)）占10%，實(shí)踐作業(yè)（主要為仿真）占10%，期末考試占60%；三年來，學(xué)生聽課認(rèn)真程度和到課率均有大幅度提高，基本到課率一直維持在99%以上，學(xué)生也更重視課程的學(xué)習(xí)，課堂氣氛以及學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性均有相當(dāng)大的改善。電氣專業(yè)電類課程的教學(xué)是一項(xiàng)艱巨工作，在課程教學(xué)中，教師應(yīng)該不斷提高自身業(yè)務(wù)能力，注重將電類各門課程的理論知識相結(jié)合，指出各門課程之間的聯(lián)系。同時，結(jié)合教師的科研經(jīng)驗(yàn)，給出所講授的知識在實(shí)際研究和工作中的應(yīng)用。最后，結(jié)合科學(xué)的評價體系必能使得學(xué)生良好地掌握各門電學(xué)課程。教師在教學(xué)過程中，也應(yīng)不斷引入思考教學(xué)方法，探索教學(xué)模式，順應(yīng)時代和科學(xué)發(fā)展的需求，結(jié)合素質(zhì)教育培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。
作者：徐建 吳玉瑩 單位：湖北省武漢輕工大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院
2基于“一體化”模式的教學(xué)設(shè)計
在教學(xué)過程中，根據(jù)課程性質(zhì)和企業(yè)管理崗位的需求，確定學(xué)習(xí)任務(wù)，按照任務(wù)設(shè)計教學(xué)過程，在完成任務(wù)的過程中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和提升他們的專業(yè)技能。一體化教學(xué)模式是由師生雙方共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)的教學(xué)模式，充分體現(xiàn)了高職教育的特點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練融為一體，讓學(xué)生在真實(shí)的現(xiàn)場感知、現(xiàn)場操作過程中學(xué)習(xí)專業(yè)知識，理解專業(yè)理論，培養(yǎng)專業(yè)操作技能，使學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的掌握，相輔相成、互相配合，從而提高了學(xué)習(xí)效率。
2．1教學(xué)設(shè)計理念與思路
在教學(xué)設(shè)計中從企業(yè)需求出發(fā)，堅(jiān)持以學(xué)生為主，以崗定教，以培養(yǎng)職業(yè)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作基于工作過程的課程設(shè)計理念，使學(xué)生養(yǎng)成職業(yè)素質(zhì)，鍛煉他們的方法能力和社會能力。按照市場調(diào)查與分析確定職業(yè)崗位群如信息管理員、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和應(yīng)用人員等，然后依據(jù)崗位工作需要的能力如基本的管理技能、系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計、系統(tǒng)應(yīng)用等來確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，同時加強(qiáng)校企合作，共同確定學(xué)習(xí)情境與任務(wù)，最后在任務(wù)實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)控以致取得最佳的教學(xué)效果。
2．2教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計
本課程采用任務(wù)教學(xué)和實(shí)踐體驗(yàn)相融合的一體化教學(xué)模式，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上依據(jù)企業(yè)管理類崗位工作的能力需求和一體化教學(xué)模式的要求，理論和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合，將課程內(nèi)容劃分為認(rèn)識企業(yè)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)管理信息化平臺、初步開發(fā)管理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實(shí)施與應(yīng)用等任務(wù)模塊來學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握完成任務(wù)所需的理論知識、基本能力、基本方法，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)提升他們的實(shí)踐技能。總之，課程內(nèi)容的設(shè)計要符合高職高專教學(xué)的要求和特點(diǎn)，緊緊抓住理論和實(shí)踐兩條線，將理論和實(shí)踐充分融合為一體，最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3課程教學(xué)模式改革與實(shí)踐的幾點(diǎn)建議
3．1注重教學(xué)方法和手段的改革
傳統(tǒng)教學(xué)模式忽視了學(xué)生的個體差異性，不能調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，無法適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)對人才的需求。本課程根據(jù)一體化教學(xué)模式的要求通過采用案例、角色模擬、互動體驗(yàn)、行動導(dǎo)向等轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，以能力為本位，努力為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種仿真工作的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，以學(xué)習(xí)任務(wù)為載體，組織和指導(dǎo)學(xué)生在完成具體任務(wù)的行動中學(xué)習(xí)知識和培養(yǎng)技能，在學(xué)中做和做中學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，開發(fā)動手和實(shí)踐能力。在教學(xué)過程中充分利用現(xiàn)代化、信息化的教學(xué)手段比如網(wǎng)絡(luò)、多媒體、教學(xué)模擬軟件等。隨著課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的日益完善，可利用校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、仿真模擬軟件、課件等指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)踐。在校園網(wǎng)上建設(shè)精品課程，將課程相關(guān)資料安排到網(wǎng)上供學(xué)生查閱和參考，在學(xué)習(xí)任務(wù)實(shí)施過程中利用仿真模擬軟件如ERP、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、MRP、財務(wù)管理和人力資源管理等軟件使學(xué)生在學(xué)中做和做中學(xué)，從而提高實(shí)踐技能。
3．2建立高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍
為適應(yīng)課程一體化教學(xué)模式改革與實(shí)踐的要求，提高教師素質(zhì)和實(shí)踐技能，轉(zhuǎn)變在教學(xué)過程中的角色需要建立一支專兼職比例協(xié)調(diào)、校內(nèi)校外互補(bǔ)，學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的雙師型教師隊(duì)伍?？赏ㄟ^定期選派教師參加專業(yè)課程的相關(guān)培訓(xùn)，對新引進(jìn)的青年教師讓他們進(jìn)入企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，加大中青年教師培養(yǎng)，努力創(chuàng)造進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會，定期組織教學(xué)活動研究教學(xué)方法和教學(xué)手段改革等途徑建立適合本課程教學(xué)模式改革與實(shí)踐需要的高素質(zhì)、高技能的師資隊(duì)伍。
3．3形成多元化開放式的考核評價體系
本課程采用過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，操作技能和職業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合，學(xué)生自評互評與教師評價相結(jié)合的多元化開放式評價體系。過程性考核不僅考察學(xué)生的出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、項(xiàng)目任務(wù)完成情況而且對團(tuán)隊(duì)協(xié)作、人際交往與溝通能力和學(xué)習(xí)方法等進(jìn)行綜合評價。結(jié)果考核主要是對項(xiàng)目任務(wù)完成的報告進(jìn)行評價。在考核中應(yīng)改變教師評價的主體地位，鼓勵學(xué)生自評互評，這有利于他們相互交流、相互促進(jìn)從而提高自身的認(rèn)識和感知能力。
