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2工程質量安全監(jiān)督工作中存在的問題
2．1建筑單位對安全生產(chǎn)重視程度不夠
很多建筑單位在工程實際施工中，往往只對經(jīng)濟利益格外關注，當完成投中標工作之后，就立即開始施工，對施工人員缺乏必要的專業(yè)技能和安全知識的培訓，同時也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看，施工團隊整體素質不高，而且缺乏一定穩(wěn)定性。缺乏安全意識的主要表現(xiàn)為，施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業(yè)等不安全現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎性設施時沒有設置安全網(wǎng)和鋪設腳手片，因而存在極大安全隱患，給施工人員的生命安全帶來威脅［2］。當建筑監(jiān)管單位例行檢查時，多數(shù)施工單位只是簡單的掛幾幅安全警示語，臨時性要求施工人員帶上安全帽來應付安全檢查工作，未能把安全工作落實到實處。
2．2工程質量安全監(jiān)督機構定位不清晰
現(xiàn)階段，我國的建設工程質量安全監(jiān)督機構基本都是接受當?shù)卣块T的委托，要根據(jù)建設單位的主體質量安全行為，著重對工程地基基礎、主體結構以及建設環(huán)境質量等進行及時監(jiān)督。但是，由工程監(jiān)督機構的本身的性質可以將其定位成是經(jīng)濟來源自收自支形式的獨立法人，因而在自身利益的驅使下，很可能會導致監(jiān)督管理機構背離政府的委托，謀己私利。除此之外，工程質量監(jiān)督機構既作為獨立法人，又作為建筑市場上的執(zhí)法主體，這兩重身份在一定條件下會存在矛盾。這種模糊性的角色定位，會使工程質量的安全監(jiān)管效果產(chǎn)生影響。
2．3工程監(jiān)理單位工作落實不到位
我國的工程建設監(jiān)理單位在工程質量控制工作中，主要是要對工程項目的質量進行詳細規(guī)劃，主動采取一些控制性措施，尤其是在那些較為隱蔽性的工程項目，監(jiān)理單位需要在整個項目建設中發(fā)揮出連續(xù)性作用。然而，由于工程項目的監(jiān)理單位沒對工程質量等級進行確認的權利，因而監(jiān)管力度不強。另外，在很多客觀因素的影響下，會出現(xiàn)質量安全監(jiān)督控制不嚴的情況。例如，監(jiān)理日志記錄不全、監(jiān)理通知清單缺失，工程現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不夠、例行公事，出現(xiàn)質量問題督促檢查不及時等等。
3加強工程質量安全監(jiān)督工作的措施
3．1規(guī)范建筑工程市場
針對當前在工程質量安全監(jiān)督工作中存在的問題，首先要對國內(nèi)的建筑市場進行規(guī)范與整頓，加強監(jiān)管力度。需要對建設施工單位的資質進行嚴格審核，從源頭上降低不達標工程項目的數(shù)量，提高建設施工單位對安全施工重要性的認識;進一步加強對建筑市場的監(jiān)管，把所有關于工程項目建設的內(nèi)容都要納入到質量安全監(jiān)督的范圍之內(nèi);加大懲處力度，對于逃避質量安全監(jiān)管的工程單位要給予嚴厲罰處，全面開展質量安全監(jiān)督工作，減少安全監(jiān)督的盲區(qū)與死角，從源頭上嚴格把控監(jiān)管關口。
3．2建立健全工程質量安全監(jiān)督管理體制
完善的管理制度是一項工作順利開展的要保障。因此，一定要健全工程質量安全監(jiān)督管理體制，強化監(jiān)督執(zhí)法力度。根據(jù)建筑市場實際情況，科學合理的制定出質量安全監(jiān)管制度，并要認真落實，促使工程質量安全監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化，從而提高工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法的有效性和權威性;要明確規(guī)定監(jiān)管機構執(zhí)法權限，必須嚴格遵照法律進行委托和授權，保證執(zhí)法懲罰公開透明性，真正落實監(jiān)管職責;加強日常監(jiān)督，重點工程重點監(jiān)察，可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式，但要保證每年至少有一次以上的工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作;加強對建設過程中各方責任主體質量行為以及質量責任制落實情況的檢查，經(jīng)常組織開展專項、綜合、聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保工程質量安全監(jiān)督檢查的實效性［3］。
3．3強化監(jiān)理單位監(jiān)督管理
建設工程監(jiān)理單位的工作對保證工程項目的質量具有重要意義。因此，一定要強化監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。對于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)職責需要明確規(guī)定，監(jiān)理單位需要細化和真正落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任;監(jiān)理單位要把安全監(jiān)理的內(nèi)容完全納入到監(jiān)理規(guī)劃之中，施工單位和工作人員的資質資格進行嚴格審查，重點對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場安全防護措施、安全技術以及危險性較大的工程作業(yè)情況等進行嚴格檢查，在督促施工單位加強安全防護等方面，要明確建設單位在施工準備、施工及工程竣工等階段監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的程序和措施，要充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。
1.2電力工程質量具備波動性電力工程項目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因為不具備固定的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設備也不具備成套性，所以無法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質量。另外，電力工程因為具備不同的施工類型，所以具體的施工環(huán)節(jié)要求標準是不相同的，這些因素都造成了電力工程項目的質量具有波動性。
1.3質量檢查不具備拆卸性電力工程項目在完工后對其檢查時，不能像其他產(chǎn)品與設備那樣進行解體檢查，電力工程項目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強質量的控制，以防止工程完工后質量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過相關數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質就是項目的安全和質量不符合標準。施工單位與建設單位開展電力工程工作，往往因為過度追求施工的經(jīng)濟效益與速度，導致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視，導致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制，不具備健全的施工項目安全責任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項目來說，項目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責任性與實效性，沒有將管理工作落實到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識薄弱，沒有嚴格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會帶來的長遠效益，這種片面性與短視性管理觀點，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導致電力工程的質量出現(xiàn)問題。
3關于改善電力工程安全與質量管理的策略
3.1關于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質量。
3.1.1實施科學與合理的工程安全預防措施。電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應該采取有效的預防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應該使電力施工工作人員的操作標準規(guī)范化與嚴格化，使其操作符合技術標準與安全標準，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應該使其安全生產(chǎn)實現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應該確保施工方案設計的科學性與安全性，通過標準化的作業(yè)指導流程來規(guī)范施工技術人員的操作。施工單位必須實現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實效性，建立電力工程標準化安全管理制度，確保安全管理的效率。實現(xiàn)有效的安全預防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責任意識，必須建立相應的責任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責任與權限，將其落實到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識。施工單位應該按照國家有關施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應的要求，規(guī)范其安全操作標準。此外，施工單位應該充分分析項目施工特點，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責任規(guī)章制度，并將其落實到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。
3.2有關改善電力工程質量管理的策略電力工程的質量管理涉及到工程項目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質量管理水平，必須控制工程施工相關環(huán)節(jié)的質量，以保障電力工程的安全與質量。
3.2.1嚴格管理施工設計環(huán)節(jié)質量。在設計電力工程項目時，應該對電力市場基本需求情況進行了解，通過分析項目地點以及施工的可行性，以確定項目實施的可行性以及效益。此外，應該使項目計劃的施工任務書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術、工藝以及程序實施嚴格的審核，通過嚴格與規(guī)范的質檢來確保方案的科學性與可行性。
3.2.2嚴格管理施工環(huán)節(jié)質量。嚴格管理施工過程中的質量首先需要分析影響施工質量的主要因素，通過分析，有效地對其進行質量的控制，確保工程的質量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質量，通過設立專門的施工材料采購部門以確保材料的質量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應的操作標準與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀行為實施嚴厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質量。
3.2.3嚴格管理竣工環(huán)節(jié)質量。當電力工程竣工后，應該做好最后驗收環(huán)節(jié)的質量管理，檢測電力工程的質量并對電力工程相關環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質量控制人員，應該對每一項施工項目中的質量進行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時的處理，確保電力工程項目的質量符合標準，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供基礎條件。
(1)原材料的質量控制
施工前加強對產(chǎn)品及原材料的質量合格檢驗，這是一道最關鍵的質量管理程序,拒絕任何不符合設計或技術規(guī)范要求的產(chǎn)品或原材料進入施工場地。進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用，如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現(xiàn)在安裝過程中,而是出現(xiàn)在進場構件的質量上，安裝的檢驗比較容易控制,有缺陷也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正，但進場材料的質量問題,往往不易及時發(fā)現(xiàn),通常在使用過程中才能逐漸暴露出來,因此,進場材料和構件的質量檢驗十分重要；
有關人員必須到進貨的生產(chǎn)廠家檢查和確認其生產(chǎn)設備能力、工藝水平及其質量保證體系的有效性,并在供貨過程中,不定期地進行巡查,以保證生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品合格，產(chǎn)品進場后,技術人員要依據(jù)規(guī)范的規(guī)定試驗和檢驗,確認后方可用于安裝，發(fā)現(xiàn)疑問時,還可以增加相應的檢測項目和頻率。
主要手段有檢查產(chǎn)品質量合格證和工地試驗室進行抽驗兩種，每進一批都應嚴格履行該程序,必要時,應到產(chǎn)品加工生產(chǎn)廠家進行原材料及加工工藝的檢查。例如成品波形梁,進入施工現(xiàn)場后,先檢查是否有生產(chǎn)合格證及各項技術指標,并進行抽檢,包括外觀尺寸檢查、厚度檢查、防銹處理檢查、基底鋼材機械性能檢查等,重點抽檢波形梁鋼板厚度及鍍鋅厚度、均勻性,因為波形梁鋼板厚度每相差0.1mm,其防撞性能則大打折扣;鍍鋅層的厚度及均勻性則直接影響到波形梁的使用壽命。
如果發(fā)現(xiàn)有嚴重的情況,必須立即檢查生產(chǎn)廠家的加工程序；對標志板先檢查底板材料是否符合有關規(guī)定,再測試其色度性能、光度性能、逆反射系數(shù)、發(fā)光強度系數(shù)、耐侯性能、耐彎曲性能以及防腐處理等。對標線主要檢查標線材料的反光性能、附著性等，對隔離柵主要檢查外觀尺寸及防腐處理等。
(2)加強對工序流程的控制,
把好質量關,消除工程中隱含的不合格工序的發(fā)生，如波形梁鋼護欄施工工序為:放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調(diào)整；防眩板施工工序為:放樣-支架及防眩板安裝-防眩板線形調(diào)整。隔離柵及防拋網(wǎng)的施工工序為:放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網(wǎng)；標志的施工工序為:基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝土澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝；標線施工工序為:放樣-清掃路面-劃底漆-劃標線。
(3)對專業(yè)人員的控制
專業(yè)人員是運用廣泛的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗加強工程質量的重要基礎，在高速公路蓬勃發(fā)展的今天,從事交通工程的專業(yè)人員十分緊張,必須認真審核進場專業(yè)人員的資質和能力,必要時可以抽調(diào)相關人員進行短期培訓,不合格者不得上崗。教育項目部的工程技術人員,使他們認識到創(chuàng)精品工程最重要的是先從達到合同要求的質量目標做起,認真自覺地履行監(jiān)理程序,從最基本的施工要素做起,嚴把質量關。
(4)建立合理的質量管理體系
建設工程都是*一個好的管理體系來支撐,依*機制來運轉的，作為施工項目管理層,項目總工程師為整個項目質量的負責人,制定該工程質量的總體方針、政策，質量檢驗工程師及試驗人員定期地對施工中的工程質量進行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的,要求施工隊立即進行整改,直到達到規(guī)范要求,才能進入下一道程序的施工，項目專業(yè)技術人員或專業(yè)工程師在現(xiàn)場進行現(xiàn)場技術指導和監(jiān)督,及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，這樣,就形成了一個橫向從自建到各專業(yè)的管理體系，使工程質量得到好的保證。
2．交通安全設施工程建設質量控制的具體措施
交通安全設施工程建設質量控制的重點環(huán)節(jié)在于工程建設的施工過程中，對于一般交通安全設施而言，有防撞護欄、防撞護欄、標志、標線及周圍環(huán)境安全等具體控制因素，因此對這些具體因素采取科學而有效的措施是保證交通安全設施完工的必然保障，其具體措施分別如下[4]：
2.1防撞護欄
國內(nèi)高速公路廣泛采用的是波形梁護欄,是利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收能量,并迫使失控車輛改變方向,恢復到正常的行駛,防止車輛沖出路面或穿越中央分隔帶,以保護車輛和乘客,減少事故造成的損失；
2.2防撞護欄
在高等級公路上,為了防止與公路無關的人和動物進入,保證車輛高速行駛的安全,防止非法占用土地等,而設置禁入隔離柵，隔離柵最常見的問題是由于隔離柵強度較差而時有被盜,不僅給管理者造成經(jīng)濟上的損失,而且給安全行車帶來不利影響,必須加強現(xiàn)場的安裝質量。
嚴格按照設計圖進行施工放樣,先從路兩側的邊溝向外定出中心線,保證公路用地范圍的準確性,然后再在中心線上定出立柱位置,并在每個樁位做出標志；在放樣和定位工作完成的基礎上,根據(jù)設計圖的要求開始挖坑,平面尺寸和深度不能小于設計要求,坑底要清理干凈；連接網(wǎng)片,先在地面上將網(wǎng)片用立柱連接起來(連接螺栓不能擰緊)，連接完后按照每個基坑的位置豎立起來,并用臨時支架進行支撐,根據(jù)設計圖和現(xiàn)場地形進行調(diào)整,確保線形的平順美觀；隔離柵的線形經(jīng)監(jiān)理檢查合格后,即可向坑內(nèi)澆筑混凝土,混凝土強度達到設計標號的80%以上時方可拆除臨時支撐,并擰緊螺栓；
2.3標志及標線
交通標志在整個交通安全設施中起著重要作用,它就象一座無聲的廣播電臺,24h為道路使用者提供明確、及時和足夠的信息,引導和組織交通流,交通標志直接關系到交通運行狀況和道路使用者對道路的認識與理解[4]。
首先，應嚴格按照設計圖的要求進行標志基礎的放樣,保證標志的里程位置和凈高符合設計要求；標志基礎的幾何尺寸及埋深必須符合設計要求,保證標志基礎的穩(wěn)定，待混凝土的強度達到設計強度的80%以上時,方可進行標志的安裝；
同時為了確保標志板面的平整度,監(jiān)理必須嚴格控制標志背面的加固,增強標志結構的整體性；在標志的安裝過程中,要精確控制標志安裝基準面的平行度與垂直度,這樣才能為標志安裝后的合格提供必需的技術保證。
對于標線，交通標線對車流的渠化、分道行駛及導流都起到了重要的作用,同時也有著美化道路的效果,因此標線涂劃工程必須確保線形流暢,并與道路線形相一致,保證良好的晝夜視線誘導作用,同時還需做到標線幾何尺寸規(guī)范,與路面有足夠的附著力。
3．結論及展望
交通標線是交通安全設施中不可缺少的一部分,交通安全設施與服務設施、管理設施、土建工程是一個綜合的有機系統(tǒng),必須通盤考慮,同步設計,一方面可避免相互干擾與矛盾,另一方面各個專業(yè)可以在總體設計指導下開展設計工作；
在交通安全設施的成功工作中，一條公路的交通安全設施工程不得由一家施工單位來承建,而是全過程引入競爭機制,可以提高承包單位的競爭性、危機感和責任心,有效保證工程質量和進度；同時應將交通安全設施的內(nèi)容按功能再細化,逐步走行業(yè)系統(tǒng)化、專業(yè)理論化的道路,成立行業(yè)專營公司；
另外，完善而合理的交通安全設施能夠美化環(huán)境、協(xié)調(diào)景觀、活躍視覺,為司乘人員提供舒適、安全、快捷的服務，因此在施工過程中,必須大力加強對環(huán)境安全的宣傳和控制,防止對已完路面的污染和損壞,對施工廢棄物嚴禁亂丟亂棄,否則就會造成交通安全設施工程的遺憾,成為美中不足。
總之，交通安全設施在國內(nèi)的發(fā)展尚不成熟,需加強國內(nèi)外的學術交流,相互借鑒各自好的技術措施和經(jīng)驗。
摘要：本文在闡述交通安全設施工程建設質量控制的管理手段的基礎上，提出了相應的質量控制措施，并對設施工程建設進行了總結及展望，為高速公路交通安全設施工程的建設提供了一定的看法。
關鍵字：交通安全設施，質量控制，措施
參考文獻：
[1]JTGB0122003,公路工程技術標準[S].
[2]JTJ074294,高速公路交通安全設施設計及施工技術規(guī)范[S]
1.1供電系統(tǒng)的選擇
電氣工程供電系統(tǒng)一般采用的方式,這種供電系統(tǒng)也稱三相五線制供電方式,其結構特點是在總電源處將保護線單獨列出形成專用線再將工作零線進行保護這種結構和形式有利于控制專有保護線的電流,形成平時無電流、故障有電流及時觸動保護開關確保裝置動作正確達到有效切斷故障電流的作用。當選擇這一供電形式時要注意保護線的通路應在距離供電線路較遠的末端實現(xiàn)重復接地廠般確保保護線的性能。
1.2漏電保護器的安裝
電氣工程安裝漏電保護器時要根據(jù)實際的工程設計,同時也要結合整個電氣工程的系統(tǒng)特點要本著“一漏一箱”、“一機一閥”的原則在做好“三級保護”工作的基礎上確保漏電保護器的性能。
1.3確定安全電壓等級
電氣工程建設中要根據(jù)國家5電力安全規(guī)范6中相關的規(guī)定確定工程的安全電壓等級,一般電氣工程的安全電壓分為五個等級,分別為3V、6V、12V、24V、36V,也有部分電氣工程使用42v作為電壓這時就需要采取必要的防護措施避免人體與過高電壓的直接接觸肪止出現(xiàn)觸電事故。
1.4根據(jù)電氣設備的參數(shù)進行施工
電氣工程建設中要對電氣設備的參數(shù)進行確定,特別對電氣設備開關的參數(shù)配置全面掌握,使電氣工程安裝得到技術方面的支持,使電氣工程專業(yè)人員和技術人員得到技術和參數(shù)的指導便于施工和操作也有利于電氣工程后期的維護和保養(yǎng)。15做好技術管控安全目標的實現(xiàn)需要技術作為基礎,要以技術為手段對電氣工程進行建設和管理上的控制需要電氣工程建設者、操作人員和維修人員有必要的技術能力,要在電氣工程施工前經(jīng)過技術培訓對于電氣工程的關鍵技術和重點部位做到技術考核對于有具體需要的崗位需要相關人員持證上崗。
2電氣工程質量的控制要點
2.1電氣工程施工前質量控制的要點
電氣工程施工的全體人員要有強烈的質量意識,從管理人員到技術人員,從施工人員到服務人員都應樹立電氣工程質量意識,在提升技術水平和能力的同時,實現(xiàn)電氣工程的質量目標。管理人員要以技術為基礎提升自身的管理水平,以結合電氣工程施工的實際制定出適于控制電氣工程質量的規(guī)章和制度,在控制電氣工程速度的同時確保電氣工程的建設品質。技術人員要熟悉電氣工程的建設計劃,要全面掌握電氣工程的設計意圖對電氣工程圖紙的要求進行有針對性的摸底在發(fā)現(xiàn)圖紙和實際存在矛盾和問題的基礎上,以技術角度提出合理化建議將電氣工程質量保障轉化為自身的實際工作。電氣工程施工人員應端正自身態(tài)度要堅定地執(zhí)行電氣工程的技術為電氣工程質量的形成做好細節(jié)和關鍵性的建設工作。電氣工程服務人員要成為電氣工程質量的堅實后盾,在做好技術服務和技術保障的同時實現(xiàn)電氣工程質量的真正提升。
2.2電氣工程施工中質量控制的要點
電氣工程施工中應按照現(xiàn)行的國家電氣工程施工規(guī)范進行操作要及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作膽止未按要求和規(guī)定施工的現(xiàn)象。對于不符合質量要求的要及時進行控制。對進入施工場地的電氣管材和線盒進行檢查和驗收海次的材料都要進行填報登記。對施工的每一道工序以及工序的交接和隱蔽工程進行檢查。安裝調(diào)試階段有許多問題值得注意。先要對配電箱和線盒的內(nèi)壓線做樣板布線要合理接口要牢靠等這些工作完成后再進行全面展開肪止不必要的返工影響進度。對于接地線的預留要符合設計要求,外面的金屬門窗以及屋內(nèi)的金屬都要做防雷處理役備的外殼一般要進行接地設置。施工中須做好每一步避免小細節(jié)對整個工程質量的影響。設備要先空載調(diào)試之后才能帶負載調(diào)試先單體后聯(lián)動調(diào)試運行時還要驗證電氣設備的機械性和可靠性是否達到規(guī)定的要求。在施工中對于出現(xiàn)問題不合格的部分一定要做好記錄及時返工合格驗收后,才允許后續(xù)工作的施工。要派專人對現(xiàn)場的半成品和成品進行保護。對于施工之前制定的規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行進行合理的獎勵和懲罰,使得規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。
2安全生產(chǎn)技術支撐體系建立的主要措施
2.1科學合理設計安全體系的總體方案
可以結合國家有關法律部門制定的關于各不同工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)技術體系，在嚴格執(zhí)行的基礎上，根據(jù)自身實際過程中的產(chǎn)業(yè)性質，靈活設計出更為合理的方案。例如對于煤礦、燃氣開采、化學藥品生產(chǎn)、各類制劑加工等相對危險的行業(yè)中，應該針對其自身的某些薄弱環(huán)節(jié)制定出明確的合理體系標準，并且要求工作人員在實際的生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行。完整的安全生產(chǎn)科技支撐體系工作流程示意圖，如圖1所示。
2.2實行安全責任負責制的支撐體系
在工業(yè)、企業(yè)中對于安全生產(chǎn)技術的支撐體系的建立，應該建立在個人完全的責任負責制的基礎上，即所謂的后果承擔責任制。在具體的體系執(zhí)行過程中應該有明確的程序監(jiān)管人員負責確保整個流程進展的有效性?？梢猿闪ｉT的監(jiān)管和實時監(jiān)督部門，主要負責一些生產(chǎn)過程中技術檢驗和分析測量工作，承擔多有大小事故障礙的分析和鑒定上的技術支撐，有專業(yè)而系統(tǒng)的相關的正規(guī)技術水平，經(jīng)得起具體工作的考驗和考評。對整個單位地區(qū)的危險源數(shù)據(jù)進行分析，承擔一切設備安全和材料檢測的技術服務工作，能夠對整個事故的發(fā)生和處理負起全部的職責。如此分工明確，也可以提高工作人員的工作積極性和工作責任心與使命感。
2.3完善體系內(nèi)部設置和管理實施辦法
應該對整個安全生產(chǎn)的技術支撐體系下各個模塊的設置，進行有效的查看，了解各部分之間設置的是否合理，了解它們之間的存在的關系，這是一個龐雜的由上而下的完整結構，從中央到地方、從地方到企業(yè)、從企業(yè)到生產(chǎn)流程的每個環(huán)節(jié)是否都有科學而合理的銜接部門和具體的負責人。對于整個體系的管理實施過程中，是否真正做到了按標準檢查，按時記錄，是否有真正的都是符合相關的規(guī)章和制度。
（1）建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事，但建筑業(yè)一直是事故多發(fā)的行業(yè)。建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工過程的復雜性都決定了施工過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工多在露天、高空作業(yè)，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質相對較低，這些都增加了不安全因素。
（2）安全生產(chǎn)是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧社會存在的基本要求，是人民生命與健康和國家財產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是直接關系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設小康社會的前提和重要標志，是社會社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平。
（3）國家與行業(yè)的法律法規(guī)、政策措施要求施工企業(yè)具有較高的安全生產(chǎn)能力。我國歷來都十分重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，近年采取一系列措施加強施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1998年《中華人民共和國建筑法》的頒布實施，為我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理走上法制軌道奠定了法律基礎；2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式實施，是我國為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全所采取的一項具有戰(zhàn)略意義的重大措施；2004年正式實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，標志著我國建設工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。從以上相關法律、法規(guī)、政策措施看出，施工企業(yè)只有提高自身的安全生產(chǎn)能力，才能符合國家和行業(yè)的法律法規(guī)與政策要求，適應建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（4）安全生產(chǎn)是影響施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后、安全生產(chǎn)的技術含量低、安全防護技術陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產(chǎn)的重要問題。在建筑市場的競爭中，建設單位選擇中標單位時，不只要求施工企業(yè)具有較高的工程質量、進度、成本控制能力，同時要求中標的施工企業(yè)具有較好的安全事故控制能力，以保證項目的順利實施。由于安全生產(chǎn)的弱勢，帶來安全事故損失嚴重、安全保險費用增高，降低了項目的經(jīng)濟效益水平。在市場準入、工程保險、安全投入產(chǎn)出效益等方面的影響下，使這類施工企業(yè)在激烈的市場競爭中很難占有一席之地。
二、存在的問題及成因分析
一是工程季節(jié)性缺水問題比較突出。以水庫為水源的工程水量相對穩(wěn)定，以涵養(yǎng)林為水源的工程，水量受氣候影響較大，在干旱時節(jié)，容易出現(xiàn)水源出水量不足、水眼位移等情況，導致下游供水不連續(xù)。二是維修經(jīng)費短缺，對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成障礙。近年來的工程維修經(jīng)費主要靠農(nóng)村飲水安全項目的整合資金，隨著農(nóng)村飲水安全項目的實施完畢和水管單位收支兩條線財政管理體制的執(zhí)行，工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源缺少途徑。三是飲水安全工程管理社會化程度不高。群眾管水組織報酬落實沒有渠道，工作人員積極性不高，群管組織的管護職責沒有落實到位。四是早期建成的一些的人飲工程，受當時資金、技術等條件限制，設計標準低，供水管道管徑偏小，調(diào)蓄能力弱，雖然有水可供，但由于輸水能力有限，上游水源無法正常輸送到用水戶，造成管網(wǎng)末梢缺水或無水，需要進行更新改造。
伴隨著城市交通的發(fā)展，地鐵工程逐步在國內(nèi)部分城市得到了推廣和應用。它解決了城市地面交通擁堵問題，有利于城市交通的發(fā)展。地鐵建設作為一項龐大的系統(tǒng)工程，由于其涉及到的專業(yè)和工藝較為復雜，沒有形成一整套質量安全監(jiān)督體系，再加上地鐵事故頻發(fā)使人們對施工質量的監(jiān)督提出了更高的要求，因此，加強對地鐵工程質量安全的監(jiān)督管理十分有必要。只有不斷總結現(xiàn)有問題，加強監(jiān)督，才能促進地鐵工程的發(fā)展。
1地鐵工程質量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀
1.1沒有明確的監(jiān)督機構
在現(xiàn)有的地鐵工程建設過程中，地鐵質量安全監(jiān)督管理的機構不是很明確。以我國某市為例，該城市屬于較為發(fā)達的二線城市，在對已經(jīng)建成的地鐵線路進行質量安全監(jiān)督管理時，一般是由省建設廳統(tǒng)一領導，由專業(yè)質監(jiān)站成立的監(jiān)督辦公室對地鐵質量安全進行監(jiān)督。但是，通過對其他擁有地鐵交通城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各城市在對地鐵工程質量安全監(jiān)督的管理上都沒有一個明確的監(jiān)督機構。
1.2監(jiān)督模式較為混亂
就目前來看，地鐵工程質量安全監(jiān)督機構不同，在監(jiān)督過程中所側重的方面也不同，監(jiān)督機構在監(jiān)督模式上存在混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在城市中，而且也出現(xiàn)在城市監(jiān)督站中。例如，部分城市把地鐵工程質量安全監(jiān)督管理工作交給房屋建筑監(jiān)督站，部分城市則交給市政工程監(jiān)督站，但由于這些監(jiān)督站的質量安全要求不同，且其與地鐵工程本身所具有的特點極為不符，所以對地鐵工程的質量安全監(jiān)督不能簡單地使用這些監(jiān)督站的管理模式來完成。
1.3質量與安全的監(jiān)督不統(tǒng)一
我國大部分城市在對地鐵工程進行質量安全監(jiān)督的時候，質量監(jiān)督部門和安全監(jiān)督部門分散在不同的監(jiān)督站，加上兩個部門的工作是相互獨立的，沒有信息交流，導致地鐵工程質量與安全監(jiān)督不統(tǒng)一。就目前來看，地鐵工程的質量監(jiān)督主要側重于施工現(xiàn)場的永久性結構和實體結構，對臨時輔結構的重視度不高；而地鐵工程的安全監(jiān)督主要側重于施工人員的安全保護工作，忽視了施工結構對地鐵工程安全的影響。
1.4缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員
由于地鐵工程的建造會涉及到很多專業(yè)，技術含量較高，且危險程度也比較高，因此，在地鐵建造過程中，會使用到許多先進的科學技術和設備材料等。但是，在我國部分城市的地鐵質量安全監(jiān)督中，存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合素質不高，缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗，甚至部分地鐵工程質量安全管理監(jiān)督部門僅有不到5個人員，導致該部門的監(jiān)督工作無法有效進行下去，直接影響了監(jiān)督管理的效果。
1.5報監(jiān)手續(xù)存在滯后的現(xiàn)象
在地鐵工程質量安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門應當把施工單位為了保證地鐵工程質量安全的施工方法、出現(xiàn)意外事故時的處理措施、對巖石工程的勘察審核報告和施工圖紙設計的審核批準書等作為安全報監(jiān)的首要前提。同時，由于監(jiān)督部門的不同，報監(jiān)條件也不同。一般來說，在地鐵工程質量安全報監(jiān)中，安全報監(jiān)的手續(xù)往往很簡單，報監(jiān)手續(xù)也能及時上交給監(jiān)管部門。然而，在質量報監(jiān)過程中，由于監(jiān)督部門對工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴格的要求，但地鐵工程建設會受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響，工程勘察和圖紙設計單位會根據(jù)拆線和遷移的進度更改勘察報告和工程設計圖紙。一般來說，我國很難有城市能夠做到在地鐵工程建設之時就向工程監(jiān)督部門上交完成的工程勘察文件和施工圖紙，甚至有部分城市直到工程建設完成之后，才能把質量報監(jiān)的手續(xù)正式辦理完成。因此，在我國的地鐵工程建設中，經(jīng)常存在先把安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢，質量監(jiān)督手續(xù)卻遲遲未辦理的現(xiàn)象，而相關的監(jiān)督機構也未能及時對出現(xiàn)類似現(xiàn)象的施工單位進行有效監(jiān)督或勒令停工。這種行為既不符合工程質量安全監(jiān)督的基本要求，也會對相關政府部門的公信力產(chǎn)生不良影響。
2質量安全一體化監(jiān)督管理的優(yōu)勢
2.1科學配置監(jiān)督資源
質量安全一體化監(jiān)督管理模式改變了以往質量監(jiān)督與安全監(jiān)督分離和信息不通的局面，通過科學、合理地配置地鐵工程監(jiān)督機構，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組成一個專業(yè)的地鐵工程質量安全管理監(jiān)督站。專業(yè)監(jiān)督站的成立不僅能夠有效解決當前地鐵建設標準滯后的問題，完善相關的建設法規(guī)，建立健全系統(tǒng)的地鐵工程質量安全監(jiān)督管理制度，同時，還能夠通過已完善的監(jiān)督模式，實現(xiàn)對地鐵建設重要環(huán)節(jié)、竣工驗收和較危險分項工程的監(jiān)督。
2.2統(tǒng)一了監(jiān)督模式
在對地鐵工程質量安全進行一體化監(jiān)督管理之時，通過借鑒現(xiàn)今成熟的房屋建筑工程和市政工程監(jiān)督模式，根據(jù)地鐵工程項目自身的狀況，取其精華，逐步形成一整套與地鐵工程質量安全相適應的監(jiān)督模式，把鐵路工程從報監(jiān)開始一直到竣工驗收為止這一系列流程都作統(tǒng)一規(guī)范，從而有效解決地鐵工程長期存在的監(jiān)管分散問題。
2.3統(tǒng)一了質量監(jiān)督與安全監(jiān)督
2011年，全國城市軌道交通工程質量安全聯(lián)絡員會議明確提出了我國各城市要逐步在軌道建設中加強對質量安全一體化監(jiān)督的探究。而在地鐵工程的建設過程中，要想保證地鐵的施工質量和工程安全，就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過程。工程質量與工程安全密不可分，在地鐵工程建設過程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設工作等無法簡單地歸結到工程質量或工程安全中，而且大多數(shù)施工技術的質量和安全是密不可分的，因此，質量和安全這兩者關系十分密切。例如，在地鐵隧道的挖掘過程中，往往會遇到盾構機始發(fā)、掘進和旁通道挖掘等風險較高的環(huán)節(jié)。如果把控不好安全風險節(jié)點，盾構機就很難繼續(xù)順利挖掘下去，會對管片的拼裝質量和防水性能造成影響，一些城市也存在因隧道推進不平穩(wěn)而導致地下水倒灌，最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此，在對地鐵工程質量安全進行監(jiān)督的時候，監(jiān)督站應當實行“一崗雙責”制度，使監(jiān)督站工作人員既具有一定的質量監(jiān)督知識，又掌握了有效的安全監(jiān)督方法，并使兩者融會貫通，從而更好地應用到地鐵工程質量安全監(jiān)督工作中去。此外，監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場監(jiān)督時，既要查看地鐵工程的質量，也要重視工程的安全。當勘察完施工現(xiàn)場后，要給施工單位簽發(fā)地鐵工程質量和工程安全兩份監(jiān)督文書。
2.4引進了專業(yè)人員參與監(jiān)督工作
由于地鐵工程的建設涉及到的專業(yè)和技術較為復雜，同時，由于自身性質的限制，監(jiān)督站很難擁有所有與地鐵工程相關的專業(yè)人才。因此，在現(xiàn)有人才基礎上引進專業(yè)人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監(jiān)督站工作人員數(shù)量不足的問題，也能彌補地鐵工程質量安全監(jiān)督中監(jiān)督人員專業(yè)知識和經(jīng)驗上的不足。另外，地鐵工程質量安全監(jiān)督站要建立數(shù)據(jù)庫，記錄相關專業(yè)人員的特長，然后根據(jù)特長分類管理人員。通過引進專業(yè)人員，使他們參與到地鐵工程質量安全監(jiān)督工作中去，既能發(fā)現(xiàn)地鐵施工現(xiàn)場存在的深層問題，又能通過細致的講解，豐富其他監(jiān)督人員的見識，逐步壯大質量安全監(jiān)督隊伍。
2.5優(yōu)化了報監(jiān)程序
2.5.1實現(xiàn)了質量與安全共同報監(jiān)
地鐵工程質量安全一體化監(jiān)督管理體系能夠實現(xiàn)質量與安全報監(jiān)要件的有機結合，把地鐵項目工程作為一個監(jiān)督單元，從而實現(xiàn)了地鐵工程施工前質量與安全報監(jiān)的同時辦理，最大程度地簡化了報監(jiān)程序，減少了施工單位的報監(jiān)時間。
2.5.2實現(xiàn)了分段報監(jiān)
地鐵工程質量安全一體化監(jiān)督管理體系的實施使地鐵施工單位能夠根據(jù)工程勘察和圖紙審核階段性的實際情況，以項目工程為一個報監(jiān)整體，根據(jù)施工階段的不同，劃分成不同的報監(jiān)階段，從而實現(xiàn)了分階段的報監(jiān)。
2.5.3實現(xiàn)了提前介入
對于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位，由于在其他手續(xù)上存在問題不能辦理報監(jiān)的，可以經(jīng)過建筑單位向項目建設主管部門遞交申請，然后監(jiān)督管理部門會根據(jù)主管部門的批示意見提前介入到項目工程實施的質量安全監(jiān)督中去，從而避免了因報監(jiān)滯后而埋下的質量安全隱患。
3結束語
綜上所述，隨著我國城市化進程的不斷加快，城市交通越來越擁堵，而地鐵的出現(xiàn)減輕了地上人流量的壓力。但是，由于地鐵工程質量安全監(jiān)督體系不健全，地鐵事故時有發(fā)生。地鐵工程質量安全一體化監(jiān)督管理體系的建立實現(xiàn)了質量與安全監(jiān)督管理的有機結合，優(yōu)化了報監(jiān)程序，完善了監(jiān)督模式，從而提高了地鐵工程的安全性，使其質量得到了保障，促進了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。
作者:戴錦韜 單位:中鐵十六局集團地鐵工程有限公司安全質量部
參考文獻
1.2電力工程質量具備波動性電力工程項目與工業(yè)產(chǎn)品相比，因為不具備固定的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，而且其生產(chǎn)設備也不具備成套性，所以無法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質量。另外，電力工程因為具備不同的施工類型，所以具體的施工環(huán)節(jié)要求標準是不相同的，這些因素都造成了電力工程項目的質量具有波動性。
1.3質量檢查不具備拆卸性電力工程項目在完工后對其檢查時，不能像其他產(chǎn)品與設備那樣進行解體檢查，電力工程項目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強質量的控制，以防止工程完工后質量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過相關數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質就是項目的安全和質量不符合標準。施工單位與建設單位開展電力工程工作，往往因為過度追求施工的經(jīng)濟效益與速度，導致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視，導致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制，不具備健全的施工項目安全責任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項目來說，項目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責任性與實效性，沒有將管理工作落實到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識薄弱，沒有嚴格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會帶來的長遠效益，這種片面性與短視性管理觀點，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導致電力工程的質量出現(xiàn)問題。
3關于改善電力工程安全與質量管理的策略
3.1關于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質量。
3.1.1實施科學與合理的工程安全預防措施。電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應該采取有效的預防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應該使電力施工工作人員的操作標準規(guī)范化與嚴格化，使其操作符合技術標準與安全標準，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應該使其安全生產(chǎn)實現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應該確保施工方案設計的科學性與安全性，通過標準化的作業(yè)指導流程來規(guī)范施工技術人員的操作。施工單位必須實現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實效性，建立電力工程標準化安全管理制度，確保安全管理的效率。實現(xiàn)有效的安全預防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責任意識，必須建立相應的責任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責任與權限，將其落實到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識。施工單位應該按照國家有關施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應的要求，規(guī)范其安全操作標準。此外，施工單位應該充分分析項目施工特點，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責任規(guī)章制度，并將其落實到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。
3.2有關改善電力工程質量管理的策略電力工程的質量管理涉及到工程項目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質量管理水平，必須控制工程施工相關環(huán)節(jié)的質量，以保障電力工程的安全與質量。
3.2.1嚴格管理施工設計環(huán)節(jié)質量。在設計電力工程項目時，應該對電力市場基本需求情況進行了解，通過分析項目地點以及施工的可行性，以確定項目實施的可行性以及效益。此外，應該使項目計劃的施工任務書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術、工藝以及程序實施嚴格的審核，通過嚴格與規(guī)范的質檢來確保方案的科學性與可行性。
3.2.2嚴格管理施工環(huán)節(jié)質量。嚴格管理施工過程中的質量首先需要分析影響施工質量的主要因素，通過分析，有效地對其進行質量的控制，確保工程的質量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質量，通過設立專門的施工材料采購部門以確保材料的質量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應的操作標準與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀行為實施嚴厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質量。
3.2.3嚴格管理竣工環(huán)節(jié)質量。當電力工程竣工后，應該做好最后驗收環(huán)節(jié)的質量管理，檢測電力工程的質量并對電力工程相關環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質量控制人員，應該對每一項施工項目中的質量進行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時的處理，確保電力工程項目的質量符合標準，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供基礎條件。
安全要求差異大，導致安全控制難度大。水土保持防治措施類型多樣，既有工程措施、植物措施又有臨時防護措施等，各種措施的施工區(qū)域不同，地形差異較大，影響安全的因素不同，就增加了監(jiān)理安全控制的難度。
(2)水土保持工程點多線長面廣
導致安全控制難度大。監(jiān)理安全控制一般以巡視為主，而水土保持生態(tài)工程涉及的地域廣闊，監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作時很難達到規(guī)范標準要求的安全檢查頻次。
(3)施工設備缺陷多
施工環(huán)境復雜多變，導致安全控制難度大。水土保持工程規(guī)模小，其施工設備、裝置的技術性能低。如施工機械強度不夠、結構不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、物理或化學性能達不到要求，這些都增加了監(jiān)理安全控制的難度。另外，由于工程規(guī)模小，其作業(yè)場地往往不大，致使交通道路窄陡或機械設備擁擠等，這也容易誘發(fā)安全事故;水保工程一般處于交通不便、道路崎嶇等地段，暴雨洪水對工程施工造成的安全威脅也較大。
(4)水土保持工程存在安全滯后性
增加了監(jiān)理安全控制的難度。對于以防治水蝕和因水蝕引起的重力侵蝕為主的水土保持工程，其安全性往往需經(jīng)過洪水的檢驗才能確定，如淤地壩工程、攔渣工程等。這些工程建成后，受降雨影響，有缺陷也無法很快顯現(xiàn)出來，這就表現(xiàn)出水土保持工程安全隱患顯現(xiàn)的滯后性。水土保持工程安全滯后性的存在，容易造成參建各方對工程安全性的認識不足，也增加了監(jiān)理安全控制的難度，這一點必須在工程建設過程中引起足夠的重視。
2監(jiān)理安全控制措施
(1)施工前，檢查安全方案的落實
施工單位在施工組織設計文件中應有安全措施布設的周密計劃，但往往因工期緊張、經(jīng)費不足等而導致這些安全措施得不到落實。因此，監(jiān)理工程師必須在施工前到施工現(xiàn)場進行實地檢查，檢查時要比較施工平面布置、安全措施計劃和安全技術狀況等，提出問題并督促落實。
(2)施工中的安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)施工過程中不安全行為和狀態(tài)的重要途徑，其形式主要有如下3種:
①一般性檢查，主要是為掌握整個項目施工安全管理情況與技術狀況，完善安全控制計劃，發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改和預防措施而開展的檢查。
②專業(yè)性檢查，如對供電、易燃、易爆品進行的專項檢查等。
③季節(jié)性檢查，如汛期檢查等。無針對性防汛方案的，監(jiān)理工程師可采取一票否決，這是切斷汛期安全隱患源切實可行的做法。檢查的內(nèi)容主要有:
①查思想。檢查施工人員是否樹立了“安全第一，預防為主”的思想，對安全施工是否有足夠認識。
②查制度。檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全和落實。
根據(jù)居民生活習慣，每天有早(8∶00～10∶00點)、中午(13∶00～15∶00點)、晚(19∶00～23∶00點)3個用水高峰期，也是居民做飯、洗滌、洗浴的集中時段，在這3個用水高峰期，需水量十分集中。根據(jù)規(guī)范要求，樹枝狀管網(wǎng)按“輸配水管”和用水人口計算流量，一般采用在首部一次加壓后向整個供水區(qū)供水，或采用分級加壓的方式向供水區(qū)供水，輸水干管按輸配水管計算，分段選定管徑后，計算沿線各管段流量、水頭損失和各分水節(jié)點的水壓值。若管線越長，分水節(jié)點就越多，分水節(jié)點越多，分配的水量就越大，這樣就造成輸配水干管自上而下每通過一個分水節(jié)點，水壓和流量呈遞減的趨勢，上游沿線可以按所需水量用水，下游干管水量就會逐漸減少，水壓逐步下降，管網(wǎng)末端就會出現(xiàn)始終無水可供或供水壓力不足等現(xiàn)象。即使在不用水的其他時段，水源補充因受管內(nèi)存水量的限制，管內(nèi)充滿后，水源工程基本上不供水，這樣就達不到工程24h供水的設計要求。造成用水高峰期供水量不足，低峰期用水戶不用水的現(xiàn)象。這是樹枝狀管網(wǎng)長距離輸水管網(wǎng)末端供不上水的關鍵原因。
(2)管網(wǎng)工程設計中時變化系數(shù)偏小，輸配水管徑不能滿足用水要求。
由于農(nóng)村供水工程與城市供水工程最大的差別是農(nóng)村供水工程不考慮綠化用水，而且工業(yè)用水量相對較小，流動人口相對較少，用水高峰期集中且用水量較大，其它時段用水量較少，峰谷差值較大。按居民生活用水習慣，早、中、晚3個用水高峰期約8h左右，占全天24h的1/3，時變化系數(shù)應等于或大于3．0才能滿足輸配水管徑設計和用水戶用水的要求。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》規(guī)定，村鎮(zhèn)供水工程管網(wǎng)水力學計算時變化系數(shù)隨工程供水規(guī)模而定，供水規(guī)模在1000m3/d以上，時變化系數(shù)在1．6～2．2之間，規(guī)模越大，時變化系數(shù)越小，規(guī)模越小，時變化系數(shù)越大。這樣就造成規(guī)模越大的水廠時變化系數(shù)越小，輸配水管徑就小，在用水高峰期輸配水能力不足的現(xiàn)象就越突出。而小水廠為什么在用水高峰期管網(wǎng)末端壓力不足的問題不很突出，其主要原因時變化系數(shù)取值較大，管徑設計相對較大，水壓影響相對較小。
(3)調(diào)蓄池的調(diào)蓄容量不足，不能滿足高峰期供水和低峰期調(diào)蓄的要求。
調(diào)節(jié)池容量大小是水源工程穩(wěn)定供水的前提。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》7．0．2款的規(guī)定，“調(diào)節(jié)構筑物的有效容積，應根據(jù)有可靠電源和可靠供水系統(tǒng)的工程，單獨設立的清水池和高位水池可按最高日用水量的20%～40%設計，同時，設置清水池和高位水池時，清水池可按最高日用水量的10%～20%設計，高位水池可按最高日用水量的20%～30%設計”。目前，新疆的飲水工程調(diào)蓄池多設置在水源工程和管網(wǎng)中下游，其總容量多按最高日用水量的20%～40%設計，水源工程調(diào)蓄池功能主要以調(diào)蓄和沉淀為主，其容量相對較大，而在管網(wǎng)中下游設置的調(diào)蓄池設計容量相對較小，未按用水低峰期水量全部蓄入調(diào)蓄池的容量要求設計，這樣，就造成在用水高峰期調(diào)節(jié)容量不足，用水低峰期調(diào)蓄池又無足夠容量來調(diào)蓄，調(diào)蓄池蓄滿后水源供水中斷，工程供水量達不到設計要求。一是根據(jù)居民的生活習慣，在早、中、晚3個用水高峰期約占全天24h的30%，用水量約占全天用水量的90%以上，也就是說調(diào)蓄池容量要滿足高峰期用水的需要，同時，還要具備能調(diào)蓄低峰期來水的要求，調(diào)蓄池容量應選擇日最高用水量70%以上，才能滿足供水要求。否則就會出現(xiàn)水池的水在高峰期很快被抽干，用水戶無水可供的現(xiàn)象。二是根據(jù)規(guī)范和工程運行要求，水源工程必須24h供水，當用水戶在用水低峰期或不用水時，如果調(diào)蓄池調(diào)節(jié)容量不足，就會造成調(diào)蓄池溢水，水源工程停止向調(diào)蓄池供水，這樣供水量就達不到設計要求。根據(jù)居民用水習慣，在用水低峰期和夜間不用水時總時段約占全天24h的70%，而這70%的水量需要儲存到調(diào)蓄池中，在用水高峰期向用戶供水。因此，調(diào)蓄池容量應按該供水片區(qū)日供水量的70%考慮。
(4)水源工程水泵達不到額定流量，造成水源工程供水量達不到設計值。
根據(jù)實際監(jiān)測，潛水泵基本能達到設計出水量，離心泵問題較多，實測離心泵出力僅能達到額定出力的80%～90%，部分離心泵僅能達到額定出力的70%，其原因有水泵本身的質量問題，也有管損偏大，與設計不符等因素。為此，在設計時二級加壓泵應考慮設置30%以上的備用容量。其目的有兩個:一是增加供水量;二是起調(diào)壓作用，以提高輸水管供水能力。
2建議
根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的任務，主要向農(nóng)村居民和牲畜以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等提供飲用水，而目前新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、消防、綠化等用水量相對較小，人用水量相對較大這一特點，使得用水高峰期比較集中。同時，農(nóng)村居民居住分散，管網(wǎng)長度長，供水管網(wǎng)多為樹枝狀管網(wǎng)，調(diào)蓄池調(diào)蓄容量不足，不能滿足居民用水需求，造成供水保證率低，下游出現(xiàn)經(jīng)常供不上水等現(xiàn)象。為提高農(nóng)村飲水工程供水保證率，現(xiàn)提出以下幾點建議。
(1)有條件的農(nóng)村飲水工程主輸水管應按環(huán)狀管網(wǎng)設置
同時輸水管和配水管分開，輸水管不承擔配水作用，以便于輸配水管發(fā)揮各自功能。
(2)配水管網(wǎng)各管段設計流量應根據(jù)人均用水量和各管段用水人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或用水大戶用水量計算管段流量，時變化系數(shù)取3．0～3．5，來確定輸配水管管徑，以提高輸配水管輸配水流量。
(3)為提高供水保證率，對于供水管網(wǎng)長度長以帶狀管網(wǎng)布置、有一定供水規(guī)模的供水片區(qū)應分片區(qū)設置調(diào)蓄池
并增設二級加壓設施，調(diào)蓄池容量建議按該片區(qū)日供水總量的0．6倍或更大一點。
(4)根據(jù)我區(qū)農(nóng)村居民居住分散
管網(wǎng)長度長以及農(nóng)村居民生活水平的提高，管網(wǎng)末端水壓宜控制在20m左右，以便滿足用戶今后用水的需求。
(5)考慮到水泵出力達不到額定出力
在機井水泵選型和加壓泵站水泵選型時，應考慮增加20%～30%的富余水量，以確保供水量滿足用水要求。
