時(shí)間：2023-03-20 16:26:31
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（一）制度創(chuàng)業(yè)的含義
制度創(chuàng)業(yè)一般指某些學(xué)士、組織團(tuán)體或者個(gè)人，發(fā)現(xiàn)目前制度落后的情況下，有機(jī)會(huì)研究出有利于社會(huì)發(fā)展的新制度的可能性。當(dāng)研制出這個(gè)新制度后，通過分析驗(yàn)證、獲取集體的幫助，從而得到大家的認(rèn)可。由于新制度可以得到高利益、高價(jià)值；再加之新興場(chǎng)域里的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多的因素，制度創(chuàng)業(yè)者就可以獲取更大的利潤(rùn)[4]。
（二）組織場(chǎng)域的含義
組織場(chǎng)域在制度創(chuàng)業(yè)里面占據(jù)著重要的地位，它是組織場(chǎng)域里面最關(guān)鍵，影響力的一個(gè)因素，兩者之間具有密切關(guān)系，組織場(chǎng)域分為成熟場(chǎng)域和新興場(chǎng)域兩種，它的組織結(jié)構(gòu)受到一些類似的原因的干擾，可以找出適合發(fā)展需要的新制度[6]。
二、組織場(chǎng)域的內(nèi)、外部探討
(一)場(chǎng)域外部
人們往往認(rèn)為最大限度的謀求個(gè)人利益是制度創(chuàng)業(yè)動(dòng)因中最大的表現(xiàn)，殊不知場(chǎng)域和制度創(chuàng)業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)，它直接關(guān)系著制度創(chuàng)業(yè)。制度創(chuàng)業(yè)的理論研究是組織場(chǎng)域外部非常重要的一個(gè)方面，它主要是對(duì)環(huán)境壓力的好處進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，制度創(chuàng)業(yè)的動(dòng)因里面最關(guān)鍵的就是外部因素，這些外部因素就包含了技術(shù)的創(chuàng)新與政治等方面的危機(jī)，當(dāng)前，人們并沒有結(jié)束研究和討論環(huán)境壓力的作用方面的話題，不重視制度創(chuàng)業(yè)者的主觀性、積極性以及能動(dòng)性，卻太過于看重環(huán)境壓力的潛在性作用，這就很難解釋清楚嵌入能動(dòng)性的這一原理。久而久之，就不得不讓人們覺得不可信，而受到人們的猜疑[3]。
(二）場(chǎng)域內(nèi)部
在制度創(chuàng)業(yè)過程中，這些名叫Rao,jean、Gond和Leca的人對(duì)場(chǎng)域內(nèi)部進(jìn)行了研究，卻發(fā)現(xiàn)它在與外部相比之下更符合制度創(chuàng)業(yè)的要求，后來就著重對(duì)場(chǎng)域?yàn)橹饕獑挝贿M(jìn)行了研究及分析，發(fā)現(xiàn)與制度創(chuàng)業(yè)有密切關(guān)系的場(chǎng)域內(nèi)部不僅能夠緩解制度創(chuàng)業(yè)的文人學(xué)士與環(huán)境壓力之間的主觀能動(dòng)性及積極性，而且比場(chǎng)域外部相比更符合嵌入能動(dòng)性這一原理。
（三）成熟場(chǎng)域與新興場(chǎng)域
組織場(chǎng)域有兩種類型，一種是成熟場(chǎng)域，另一種是新興場(chǎng)域，這兩種雖然都是組織場(chǎng)域的類型，但卻存在很大的差異和功能，最主要的差異就在結(jié)構(gòu)化程度的高低方面，成熟場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)化程度比新興場(chǎng)域的相對(duì)偏高一些，但是有文人學(xué)士研究結(jié)果證明在創(chuàng)業(yè)制度方面新興場(chǎng)域卻比成熟場(chǎng)域要高一點(diǎn)，后來卻被有個(gè)叫Beckert的人研究分析認(rèn)為成熟場(chǎng)域卻比新興場(chǎng)域要高一點(diǎn)，最后有個(gè)叫Dorado的人對(duì)這兩種已經(jīng)產(chǎn)生分歧的見解做了一個(gè)總結(jié)分析，認(rèn)為組織場(chǎng)域里的新興場(chǎng)域比成熟場(chǎng)域產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)行為的機(jī)會(huì)更大[1]。
三、創(chuàng)業(yè)的過程程序分析
制度創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)是要讓倡導(dǎo)出來的新的盈利主張得到眾人的認(rèn)同，可是僅憑個(gè)人的利益是辦不到的，這就需要依附團(tuán)隊(duì)以及組織的力量來實(shí)現(xiàn)他們的制度創(chuàng)業(yè)的最終目標(biāo)，但是制度創(chuàng)業(yè)受到來自多方面制約和影響，成熟場(chǎng)域和新興場(chǎng)域就是與制度創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的兩個(gè)因素，學(xué)者們著重研究分析了制度創(chuàng)業(yè)中的成熟場(chǎng)域與新興場(chǎng)域，結(jié)果證明要完善制度創(chuàng)業(yè)還需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間和過程，因?yàn)閮煞N場(chǎng)域都相互的影響著制度創(chuàng)業(yè)。
（一）成熟場(chǎng)域
成熟場(chǎng)域的研究過程非常復(fù)雜，因?yàn)橐曈X的不同使得成熟場(chǎng)域出現(xiàn)了不同的模型，分為四周（邊緣）場(chǎng)域位置模型以及中心場(chǎng)域位置模型，首先在四周場(chǎng)域位置模型里面，由于行動(dòng)主體在四周場(chǎng)域模型中總是得不到重視，在目前的制度下，行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域模型總是矛盾關(guān)系，以至于行動(dòng)主體不適合現(xiàn)在的制度的發(fā)展，那么新的制度推廣后，制度創(chuàng)業(yè)的人們就應(yīng)該把它付諸實(shí)踐，在弄清楚目前的制度創(chuàng)業(yè)的所需資源的同時(shí)，要結(jié)合目前的制度的資源來推進(jìn)新的制度的順利推廣且完成，以前的行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域位置模型矛盾，那么就要費(fèi)盡心思的去研究現(xiàn)行制度的四周場(chǎng)域行動(dòng)主體，并結(jié)合與之相關(guān)的參與者，將他們集合成為一個(gè)組織或集體。把這些所有方法結(jié)合起來讓制度創(chuàng)業(yè)的新制度有摧不到的地位，并有效的將制度創(chuàng)業(yè)推向合法化。其次在中心場(chǎng)域位置模型里面的精英組織在中心場(chǎng)域位置，連接著橋接處與錯(cuò)位處，它能夠發(fā)現(xiàn)行動(dòng)主題是否符合現(xiàn)在的制度，能夠辨別出行動(dòng)主題與四周場(chǎng)域管理制度是出于矛盾狀態(tài)還是和諧狀態(tài)，倘若行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域管理制度呈現(xiàn)對(duì)立矛盾的局面，將會(huì)讓精英組織發(fā)生變化，會(huì)讓相關(guān)的參與者去全部行動(dòng)，將不適合的制度推到。
（二）新興場(chǎng)域
研究分析表明，新興制度是一個(gè)從沒有到有的階段，它們通過與其相關(guān)的人處好關(guān)系，建立起一個(gè)團(tuán)隊(duì)和組織，以此來獲得別人的認(rèn)可，并結(jié)合這些相關(guān)的利益者們一起來鞏固和推進(jìn)新制度的發(fā)展，已確保它的地位和實(shí)施，這些都充分說明了集體和組織的重要性，結(jié)盟不僅有利于它們的利益，而且可以推進(jìn)新制度的實(shí)施和發(fā)展，但不能忘的是新興場(chǎng)域有著較低的結(jié)構(gòu)化層次，因此推廣出一種行動(dòng)主體與四周場(chǎng)域位置模型相協(xié)調(diào)的新制度是新興場(chǎng)域完成制度創(chuàng)業(yè)最主要的任務(wù)[2]。
四、促進(jìn)制度創(chuàng)業(yè)的措施
（一）分析層次方面的擴(kuò)展
目前大多數(shù)文人學(xué)士都比較偏少于對(duì)個(gè)人制度創(chuàng)業(yè)方面的研究，與此同時(shí)，組織場(chǎng)域以及層次卻占優(yōu)勢(shì)，得到研究者們的重視，其實(shí)，個(gè)人在制度創(chuàng)業(yè)的過程中與組織場(chǎng)域等發(fā)揮著同等的效力，俗話說的好“一個(gè)巴掌拍不響，十個(gè)巴掌震動(dòng)天'，不要輕視個(gè)人制度的力量，要想更好的完成制度創(chuàng)業(yè)，不是只靠組織場(chǎng)域及層次就可以的，只有把兩個(gè)都集合起來，讓他們成為一個(gè)完整的整體，然后發(fā)揮整體效應(yīng)才能讓制度創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步完善，與之相反，倘若忽視個(gè)人組織的作用，那么制度創(chuàng)業(yè)將失去一個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾[7]。
（二）開拓創(chuàng)新，改變陳舊
單一的實(shí)例以及理論研究在深入發(fā)展的制度創(chuàng)業(yè)中已經(jīng)不能夠在立足在中心位置了，要想跟上社會(huì)的發(fā)展，制度創(chuàng)業(yè)就需要新的理論研究來適應(yīng)它的發(fā)展以至于走向成熟，為了制度創(chuàng)業(yè)能夠更好的成長(zhǎng)，以前單調(diào)的案例不僅要改為跨案例進(jìn)行比較的研究，而且還需要定量研究，兩種方法相輔相成，利用具有探索性研究功能和以及驗(yàn)明探索性研究的能力，又可以把與制度創(chuàng)業(yè)的人以及與其相關(guān)的人結(jié)合起來進(jìn)行實(shí)證研究，為制度創(chuàng)業(yè)開辟了道路[5]。
（三）編制完善制度創(chuàng)業(yè)的策略
策略是所有事情都會(huì)涉及到的問題，是事物的核心問題，但是策略也分多種策略，而不是堅(jiān)持某一種策略不肯放，不同的策略會(huì)有不同的效果，不要認(rèn)為某一種策略常見、常用，就一味強(qiáng)調(diào)這種策略卻不在意其它策略發(fā)揮的作用，制度創(chuàng)業(yè)過程中，階段不同，所需要解決事情的策略也不相同，因?yàn)楝F(xiàn)在的制度策略不包含新的思想理念，制度創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出雜亂不堪的景象，面對(duì)這種情況，在以后的制定和完善制度創(chuàng)業(yè)時(shí)應(yīng)該依據(jù)不同的制度創(chuàng)業(yè)所表現(xiàn)出來的類型來規(guī)劃適應(yīng)它發(fā)展的策略。
（四）能忽視的新興場(chǎng)域
1.1統(tǒng)一電力系統(tǒng)
統(tǒng)一的電力系統(tǒng)主要指對(duì)于全國(guó)范圍的電力系統(tǒng)進(jìn)行壟斷運(yùn)營(yíng)。由南方電網(wǎng)機(jī)構(gòu)與國(guó)家電網(wǎng)機(jī)構(gòu)兩家國(guó)企對(duì)于全國(guó)的電網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)作、維護(hù)與建設(shè)。而同時(shí)，國(guó)家的電力企業(yè)也負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)配電與售電的工作，擁有買賣電力的特殊權(quán)利，對(duì)于除發(fā)電以外的電力系統(tǒng)售、配、輸?shù)人协h(huán)節(jié)進(jìn)行壟斷，是國(guó)家規(guī)定的高度壟斷電力企業(yè)。
1.2統(tǒng)一的調(diào)度
統(tǒng)一的調(diào)度主要指在電力系統(tǒng)的安全管理方面，電力系統(tǒng)的調(diào)度部門對(duì)于電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一的管理與調(diào)度。主要包含：對(duì)于電力系統(tǒng)運(yùn)作中的各種故障及問題進(jìn)行核查與處理，對(duì)于電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)運(yùn)作進(jìn)行分析，對(duì)于電力系統(tǒng)的運(yùn)作方法進(jìn)行統(tǒng)一編排，對(duì)于各項(xiàng)可能發(fā)生的運(yùn)行危機(jī)進(jìn)行分析以防止事故的產(chǎn)生，對(duì)于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化，對(duì)于電力的系統(tǒng)安全穩(wěn)定進(jìn)行統(tǒng)一的審查與分析，對(duì)于電力系統(tǒng)的運(yùn)作規(guī)定進(jìn)行制定，對(duì)于各項(xiàng)安全自動(dòng)安全裝置及維護(hù)裝置的配備與調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)一的思考，對(duì)于各類可能引起危險(xiǎn)的隱患的避免與故障的隔離，對(duì)于可靠且統(tǒng)一的專用通信渠道與自動(dòng)化系統(tǒng)的建立，且需要為通信系統(tǒng)的暢通提供保障，對(duì)于電力系統(tǒng)的事故處理進(jìn)行統(tǒng)一化。在有事故的情況下，電力機(jī)構(gòu)的調(diào)度部門需要行使緊急情況下的操控權(quán)利，對(duì)于事故的緊急處理實(shí)行統(tǒng)一的指導(dǎo)。而電力系統(tǒng)的下屬各部門都需要對(duì)于調(diào)度指令進(jìn)行實(shí)施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)散，并確保在短時(shí)間內(nèi)對(duì)于電力故障進(jìn)行排除，使得電力系統(tǒng)恢復(fù)正常的運(yùn)行。
1.3分級(jí)管理模式
分級(jí)的管理模式主要指調(diào)度的工作實(shí)行需要在電力系統(tǒng)最高級(jí)別的調(diào)度部門指導(dǎo)下的各級(jí)別調(diào)度部門的分級(jí)責(zé)任體制。各級(jí)別的調(diào)度部門在自身的調(diào)度區(qū)域內(nèi)對(duì)于統(tǒng)一調(diào)度的要求進(jìn)行貫徹，同時(shí)保證下級(jí)調(diào)度部門需要對(duì)于上級(jí)調(diào)度部門的指令保持服從。我國(guó)電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度與分級(jí)管理模式是密不可分的結(jié)合體。
2電力系統(tǒng)現(xiàn)存的安全隱患及特征
2.1電力系統(tǒng)現(xiàn)存的安全隱患
我國(guó)的電力系統(tǒng)目前存在的隱患可分為三點(diǎn)：其一，部分電力系統(tǒng)的構(gòu)造較為薄弱，安全的穩(wěn)定性存在比較明顯的不足；其二，對(duì)于電力系統(tǒng)的駕馭能力需要進(jìn)一步的進(jìn)行提升；其三，需要改善故障的緊急處理工作，與社會(huì)聯(lián)合開辦的故障聯(lián)合演習(xí)應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范化。
2.2電力系統(tǒng)突發(fā)故障的特性
電力系統(tǒng)的突發(fā)故障通常具有明顯的特征，現(xiàn)今對(duì)于電力設(shè)施與裝備組成的物理電力系統(tǒng)的電器特性研究相對(duì)更多一些，但是電力系統(tǒng)并不是與外界隔絕開的，是存在于社會(huì)與自然的環(huán)境中，所以也必定會(huì)受到周遭環(huán)境所帶來的影響。電力系統(tǒng)的安全性不僅與電力企業(yè)自身有關(guān)，也與周遭的社會(huì)及自然環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)的突發(fā)故障就是指在固定的區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的，為電力系統(tǒng)與社會(huì)、國(guó)家?guī)頁p失的災(zāi)難性事件，通常具有以下特點(diǎn)：其一，涉及到的方面多，電力的生產(chǎn)、輸出、分配與消費(fèi)都是一起完成的，這其中需要涉及到電力系統(tǒng)的輸電、發(fā)電、配電及用電等多個(gè)方面；其二，故障的誘因多，電力系統(tǒng)的突發(fā)故障不僅可能來源于違反電力系統(tǒng)與電氣規(guī)章的操作，暴露在自然環(huán)境中的電力設(shè)備還極容易被自然因素?fù)p壞（包括自然侵蝕、雪災(zāi)、洪水、地震等）；其三，損失度重，電力的供給涉及到社會(huì)中的各行各業(yè)，也涉及到人們的財(cái)產(chǎn)及自身安全，大面積的斷電造成的間接與直接影響是無法預(yù)計(jì)的。
3電力系統(tǒng)故障管理的發(fā)展歷程
3.1經(jīng)驗(yàn)為主的應(yīng)急處理階段
這一時(shí)期的應(yīng)急故障管理工作主要注重應(yīng)急的預(yù)案體制與應(yīng)急組織體制的創(chuàng)建。重點(diǎn)對(duì)于緊急的指揮單位與工作單位進(jìn)行創(chuàng)建。遵照國(guó)家有關(guān)的規(guī)章對(duì)于緊急預(yù)案進(jìn)行編制與修訂，并對(duì)于應(yīng)急指揮部門與應(yīng)急平臺(tái)等技術(shù)支撐系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。
3.2分析為主的故障預(yù)防與管理階段
這一時(shí)期的故障應(yīng)急管理工作主要注重對(duì)于故障應(yīng)急保障的加強(qiáng)。不斷提升危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理與突發(fā)故障預(yù)警預(yù)測(cè)工作的力度，另外也要注重提升故障應(yīng)急情況下的輔助決策能力及指揮能力。3.3智能為主的災(zāi)變防護(hù)階段這一時(shí)期的應(yīng)急故障管理工作注重對(duì)于智能技術(shù)運(yùn)用及主動(dòng)防護(hù)能力的加強(qiáng)。需要重點(diǎn)加強(qiáng)工程知識(shí)數(shù)據(jù)發(fā)掘技能與人工智能的運(yùn)用，達(dá)到對(duì)于事故現(xiàn)場(chǎng)的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于突發(fā)事故的預(yù)警預(yù)測(cè)水準(zhǔn)進(jìn)行提升，為事故的應(yīng)急指揮工作給予智能化的協(xié)助決策措施。
二、多措并舉落實(shí)護(hù)理核心管理制度
為了更好的落實(shí)護(hù)理核心管理制度，解決臨床護(hù)理上所存在的一些不利的因素，我們可以通過多種途徑，采用多種方法，不斷提高落實(shí)護(hù)理核心管理制度的能力。
(一)落實(shí)護(hù)理質(zhì)量管理制度，確保護(hù)理安全
質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展的至關(guān)重要的一個(gè)決定因素，護(hù)理質(zhì)量是評(píng)價(jià)一個(gè)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的一個(gè)重要支撐部分，是醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量好換的一個(gè)重要標(biāo)志，怎樣才能更有效的落實(shí)護(hù)理管理制度，從而營(yíng)造護(hù)理安全工作氛圍。
1、提高護(hù)理人員職業(yè)水平，打造優(yōu)秀護(hù)理隊(duì)伍
護(hù)理工作中，護(hù)理人員是最重要的參與者，在實(shí)際工作中，只有通過醫(yī)院及護(hù)理人員自身不斷加強(qiáng)各方面的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自己的護(hù)理技能，改善自己的服務(wù)質(zhì)量，組建一群質(zhì)量過硬，服務(wù)優(yōu)秀的護(hù)理隊(duì)伍，才能呢個(gè)推動(dòng)護(hù)理工作的安全順利的開展，具體來說我們可以從以下幾點(diǎn)著手：
2、營(yíng)造護(hù)理探究環(huán)境，倡導(dǎo)努力學(xué)習(xí)風(fēng)氣
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，各種新儀器不斷地更新和投入實(shí)際的護(hù)理工作中，這就要求護(hù)理人員應(yīng)不斷地進(jìn)行探索和學(xué)習(xí)，努力掌握新的醫(yī)療知識(shí)，提升自己使用新的醫(yī)療設(shè)備和處理突發(fā)問題的能力。要對(duì)全院護(hù)理人員進(jìn)行思想教育，讓他們認(rèn)識(shí)到自身所需要學(xué)習(xí)的知識(shí)還有很多，僅靠傳統(tǒng)的或是在醫(yī)校學(xué)習(xí)時(shí)所學(xué)習(xí)到的那點(diǎn)課本上的純理論知識(shí)，早已無法跟上時(shí)代的發(fā)展潮流，要積極鼓勵(lì)年青的骨干護(hù)理工作者要不斷地學(xué)習(xí)新的護(hù)理知識(shí)，通過各種渠道，接收和掌握新的護(hù)理知識(shí)，在實(shí)際工作中，不斷進(jìn)行探索，積累和總結(jié)各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全院營(yíng)造出一片積極探索，不斷學(xué)習(xí)的求學(xué)氛圍[1]，從而不斷地提高全院護(hù)理人員的素質(zhì)，推動(dòng)醫(yī)院護(hù)理工作的不斷發(fā)展。
3、加強(qiáng)護(hù)士長(zhǎng)素質(zhì)培養(yǎng)，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用
醫(yī)院應(yīng)積極加大護(hù)士長(zhǎng)，業(yè)務(wù)骨干的帶頭作用，比如派遣他們?nèi)ハ嚓P(guān)的大型綜合性醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)護(hù)理技術(shù)，回到本醫(yī)院后，有組織的對(duì)本醫(yī)院的護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，將相關(guān)的學(xué)習(xí)心得及經(jīng)驗(yàn)傳達(dá)給本院的護(hù)士人員，然后組織大家一起學(xué)習(xí)和探討，逐步形成一套自己的特色護(hù)理方法，這樣就可以保證護(hù)理人員整體素質(zhì)的提高，有助于推動(dòng)護(hù)理工作的有效安全的進(jìn)行。
(二)落實(shí)護(hù)理安全管理制度，營(yíng)造安全良好的醫(yī)療環(huán)境
一是加強(qiáng)護(hù)理流程管理，保證護(hù)理環(huán)節(jié)安全；
針對(duì)護(hù)理工作的不同類型的病人，制定切合實(shí)際的護(hù)理管理措施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的護(hù)理管理工作[3]，對(duì)于病情教嚴(yán)重的患者，護(hù)理人員應(yīng)有專門的護(hù)理方案，要在最有效的時(shí)間里，保證病患的生命安全；對(duì)于特殊情況的患者要采取相應(yīng)的護(hù)理方法，比如對(duì)于性格孤僻、不易接近的患者，護(hù)理人員要對(duì)他們進(jìn)行心靈上的撫慰，讓這些病人能主動(dòng)的接受醫(yī)療診治，從而達(dá)到預(yù)期的治療效果。護(hù)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要科學(xué)完善的開展，不錯(cuò)失任何一個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)對(duì)病人的身體狀況進(jìn)行檢查，并向主治醫(yī)生匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)護(hù)士和醫(yī)生的有機(jī)結(jié)合，從而在最有效的時(shí)間類診治病人，保證護(hù)理工作的安全進(jìn)行。
二是整合護(hù)理信息，推進(jìn)護(hù)理工作安全有效的進(jìn)展；
護(hù)理人員應(yīng)及時(shí)整合各項(xiàng)護(hù)理信息，整合各項(xiàng)零碎的病人的資料，建立病患卡，加強(qiáng)與病人的溝通能力，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)護(hù)士參與病房管理的能力。醫(yī)院護(hù)理部可以利用現(xiàn)代化的信息設(shè)備，建立護(hù)理部自己的網(wǎng)頁，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)的護(hù)理文件，推選本院的風(fēng)采護(hù)理人員，建立護(hù)士網(wǎng)上交流平臺(tái)，即可以加強(qiáng)護(hù)士人員之間的相互學(xué)習(xí)，也可以適時(shí)接受社會(huì)各界和患者對(duì)其服務(wù)水平和質(zhì)量的評(píng)價(jià)，建立特色護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過各項(xiàng)信息整合，可以提高護(hù)理工作的效率，從而推進(jìn)護(hù)理工作安全有效的進(jìn)程。
（一）高職人事管理制度中如何狀態(tài)轉(zhuǎn)型
高職人事管理制度一直保持一種靜態(tài)管理的狀態(tài)之中。按級(jí)別說話，決不更改，也不支援,所有文檔處于保密狀態(tài)。變革的要求需要高職人事管理部門需要從靜態(tài)的管理向動(dòng)態(tài)管理方式轉(zhuǎn)變。對(duì)于處于變革中的人事管理者來說，唯一不變的就是變化。社會(huì)化對(duì)高職教育的要求是培養(yǎng)出合適的有一定技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)及灰領(lǐng)工作者，這些教育人員自己本身已經(jīng)和社會(huì)需求的技能性人才嚴(yán)重脫節(jié)。
（二）促進(jìn)團(tuán)體內(nèi)部的各專業(yè)教學(xué)團(tuán)體核心競(jìng)爭(zhēng)力
一個(gè)專業(yè)教學(xué)的團(tuán)體核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于該專業(yè)教學(xué)在社會(huì)上的實(shí)用性和被社會(huì)公眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度，人事管理部門在創(chuàng)建專業(yè)教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，要選擇優(yōu)秀的實(shí)用型人才來組建教學(xué)管理骨干，讓有經(jīng)驗(yàn)、有理論的老教師充當(dāng)參謀而不是去管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)有理論而無社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的年輕教師，讓他們?cè)谏鐣?huì)參加一段時(shí)間（不得少于一年）的工作，再進(jìn)入教學(xué)崗位。這樣的團(tuán)隊(duì)才能與社會(huì)的要再求相接軌，不再由企業(yè)進(jìn)一步培訓(xùn)來完成學(xué)生的工作與學(xué)習(xí)。
（三）高職人事管理加大對(duì)個(gè)人提升的支持力度
在社會(huì)變革的大潮中，個(gè)人能力提升不再單單是職稱的晉升，更多的是個(gè)人工作能力的提升，這種工作能力的提升，就必須加大與社會(huì)工作氛圍相一致的環(huán)境營(yíng)造，高職人事管理部門加大與社會(huì)各企業(yè)之間的聯(lián)系，為教學(xué)工作者對(duì)于“脫節(jié)”處理提供各企業(yè)的工作方向、指導(dǎo)思想、企業(yè)指標(biāo)，并對(duì)教學(xué)工作者下企業(yè)鍛煉實(shí)習(xí)提供合理化建議。
（四）高職人事管理部門應(yīng)分析組織結(jié)構(gòu)合理性，提出對(duì)結(jié)構(gòu)中團(tuán)體或個(gè)人的改善建議
高職人事管理部門最為重要的動(dòng)態(tài)管理就應(yīng)該是通過綜合新量化考核體系，通過數(shù)據(jù)分析，了解組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理程度，對(duì)團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出改善建議。筆者提供的評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是實(shí)際操作水平標(biāo)準(zhǔn)化C1，科研水平標(biāo)準(zhǔn)化S2，教學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)化S3，評(píng)價(jià)以三年為一個(gè)周期，因?yàn)楦呗毰c本科高校培養(yǎng)目標(biāo)水同，因此，評(píng)價(jià)體系中實(shí)際操作水平最為重要。高職人事部門可以利用以上量化考核方案，能過數(shù)據(jù)分析，了解整體的專業(yè)團(tuán)體教學(xué)水平、科研能力，以及帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)踐操作能力水平的評(píng)價(jià)，然后回歸教學(xué)組織結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)，在三年的年限內(nèi)對(duì)團(tuán)體、個(gè)人等各個(gè)層次科研教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行互動(dòng)評(píng)價(jià)，從而在各個(gè)不足的方向上有方向、有目的性的提出改善意見，從而提高高職教學(xué)人事體系的評(píng)價(jià)能力，有利于高職教育體系在社會(huì)化變革中的融合能力。
二、高職人事管理制度在組織構(gòu)建中的轉(zhuǎn)型
（一）高職人事管理制度在年長(zhǎng)的教職工管理制度中的轉(zhuǎn)型
對(duì)于一些年齡老化而無法適應(yīng)社會(huì)化變革的教職工，高職人事管理部門應(yīng)仍抱著守護(hù)老員工的想法,使其認(rèn)識(shí)到自己工作的意義，發(fā)揮自身的最大潛能和優(yōu)勢(shì)。
（二）高職人事管理制度在聘選新的人力資源中的轉(zhuǎn)型
在高職人事管理部門在聘選擇新的教師的過程中可以引入以上所描述過的量化評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合通過工作抽樣、評(píng)估中心、面談筆試等方法來對(duì)新晉老師進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。
2貴州省概況
貴州省是喀斯特巖溶地貌典型發(fā)育地區(qū)，以丘陵山區(qū)地貌為主，全省山地面積占61.7%，丘陵面積占30.8%，宜耕平地面積僅占7.5%，是全國(guó)唯一一個(gè)沒有平原的省份。素有“地?zé)o三里平”的貴州由于近年來建設(shè)用地侵占耕地面積不斷加大，導(dǎo)致耕地資源奇缺。為此，貴州省近年來開展了大量土地整治項(xiàng)目以擴(kuò)充耕地資源。通過土地整治為今后規(guī)模集約化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)搭建平臺(tái)［7］。至2012年底，貴州省石漠化治理面積逾100萬hm2，森林覆蓋率提升20多個(gè)百分點(diǎn)［8］。據(jù)貴州省國(guó)土資源公報(bào)以及土地整治專題資料，2001－2012年，全省建設(shè)用地占用耕地總面積6.79萬hm2，累計(jì)開展土地整治項(xiàng)目13000多個(gè)，通過土地整治增加耕地11.99萬hm2，總體完成了全省的耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。在開展整治項(xiàng)目過程中，貴州省結(jié)合貴州的實(shí)際情況，制定了一系列有關(guān)土地整治的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步推動(dòng)貴州土地整治健康有序發(fā)展提供了法律法規(guī)保障和技術(shù)支撐，確保土地整治工作穩(wěn)步有序開展。如《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》《貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》等。從項(xiàng)目選址到最后竣工驗(yàn)收都有一系列規(guī)程制度管理。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。從2011年3月1日起，《貴州省土地整治條例》在全省正式施行，貴州省土地整治工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道［9］。貴州省制訂的《貴州省土地整治規(guī)劃(2011－2015)年》指出貴州省2015年將建成40萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，對(duì)此，貴州省國(guó)土資源廳擬出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范指導(dǎo)省內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作開展。
2.1實(shí)行項(xiàng)目法人制度和項(xiàng)目公告制度
土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目法人，根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別，一般情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣國(guó)土資源局承擔(dān)，其職責(zé)包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金籌措和使用等全過程的組織和管理。項(xiàng)目施工之前由承擔(dān)單位項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目公告內(nèi)容:項(xiàng)目名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、土地權(quán)屬情況及負(fù)責(zé)項(xiàng)目各階段的單位等。
2.2實(shí)施項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度以及合同管理制度
所有土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，通過招投標(biāo)方式確定工程施工單位和建設(shè)單位，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和單位一般采用競(jìng)爭(zhēng)性談判確定。各級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)方案，在報(bào)經(jīng)上級(jí)監(jiān)督部門批準(zhǔn)后工程施工招標(biāo)公告，在公證、紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督單位的參與下，舉行公開招投標(biāo)，從而確定項(xiàng)目工程施工單位。項(xiàng)目法人與中標(biāo)施工單位簽定建設(shè)工程施工合同。項(xiàng)目承擔(dān)單位、實(shí)施單位、施工單位相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)根據(jù)上述規(guī)定的原則由雙方以合同方式約定。項(xiàng)目資金按照雙方簽訂的合同規(guī)定支付。
2.3實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度
土地整理監(jiān)理是指監(jiān)理方受業(yè)主委托，根據(jù)土地整理的相關(guān)要求確保土地整理專業(yè)化的外部監(jiān)督管理活動(dòng)［10］。項(xiàng)目法人通過公開招投標(biāo)確定每一個(gè)土地整治項(xiàng)目的工程建設(shè)監(jiān)理單位。通過工程監(jiān)理能有效地控制土地整理工程建設(shè)的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程投資，能高質(zhì)量地進(jìn)行工程建設(shè)合同管理及協(xié)調(diào)土地整理工程建設(shè)相關(guān)單位的工作關(guān)系。
2.4實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度
國(guó)土資源廳專門編制《貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》(試行)，對(duì)竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)內(nèi)容有詳細(xì)規(guī)定。全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收分技術(shù)評(píng)定和結(jié)果確認(rèn)2個(gè)階段進(jìn)行。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行自檢。自檢合格后，報(bào)請(qǐng)有驗(yàn)收權(quán)的國(guó)土資源部門進(jìn)行驗(yàn)收。市級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收前，縣級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)過初驗(yàn)，要抽查60%以上的工程量。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理。
2.5實(shí)行監(jiān)督檢查制度和資質(zhì)備案
國(guó)土資源部門是土地整治的監(jiān)督管理部門，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告以及投訴。國(guó)土資源廳專門編制《貴州省財(cái)政投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，省、地、縣各級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政性資金的項(xiàng)目安排及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，國(guó)土部門和同級(jí)財(cái)政部門密切配合，對(duì)資金的管理使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)。對(duì)于省級(jí)土地整治項(xiàng)目，國(guó)土資源廳和財(cái)政廳也要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。從2012年4月9日起，省國(guó)土資源廳對(duì)參與土地整治活動(dòng)的各單位、公司實(shí)行備案登記管理。即所有從事土地整治方面工作的單位和規(guī)劃人員都要在國(guó)土資源廳備案登記。根據(jù)貴州省土地學(xué)會(huì)公布的信息，至2013年底，全省具備土地規(guī)劃甲級(jí)機(jī)構(gòu)2家，乙級(jí)機(jī)構(gòu)89家。根據(jù)2012年貴州省國(guó)土資源公報(bào)，全省具有測(cè)量資質(zhì)單位384家。這為土地整治項(xiàng)目的開展提供了堅(jiān)實(shí)的管理保障和技術(shù)保障。
3存在的問題
3.1項(xiàng)目立項(xiàng)隨意，公眾被動(dòng)參與
土地整治項(xiàng)目選址過于隨意，缺乏科學(xué)性，政府主導(dǎo)色彩濃重。政府扭曲土地整理的目的，單純地追求項(xiàng)目規(guī)模大，把土地整治看成是地方投資項(xiàng)目或換取建設(shè)用地指標(biāo)的手段，而忽視了該地區(qū)土地整理是否有必要性。缺乏對(duì)群眾的引導(dǎo)和宣傳，群眾參與的積極性較差［11］。項(xiàng)目選址、立項(xiàng)之前沒有經(jīng)過公眾參與決定，更多地體現(xiàn)出一種政府強(qiáng)制性投資行為，未體現(xiàn)公眾意愿。雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)村民簽署了各種意見書，但由于農(nóng)村村民知識(shí)水平低，法律意識(shí)薄弱，難以體現(xiàn)真正的民眾意愿。村民只知道這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)確定要開展，需要他們簽字、征求規(guī)劃意見，而沒有決定這個(gè)項(xiàng)目該不該開展的權(quán)利。
3.2資金管理漏洞多
不少土地整理項(xiàng)目變質(zhì)，從整理土地變成修路。很大比例資金用于與土地整理關(guān)系不大的道路建設(shè)，資金未用到正題上。尤其是土地平整工程，在計(jì)算填挖方量時(shí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，超限誤差直接影響工程質(zhì)量和資金使用精確度。在預(yù)算時(shí)部分費(fèi)率的選取不符合《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》的規(guī)定［12］。另外，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，這不利于資金監(jiān)管，不僅存在挪用拖欠的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)造成上級(jí)部門監(jiān)管困難等。
3.3許多管理制度流于形式
土地整治項(xiàng)目通常都是省市一級(jí)的投資項(xiàng)目，且涉及耕地占補(bǔ)平衡，影響地區(qū)發(fā)展。專家評(píng)審時(shí)受政府的干預(yù)強(qiáng)，往往要承受政府方面施加的壓力。尤其是在可研階段審核制度不到位，在評(píng)審可行性研究報(bào)告時(shí)，基本上是全部通過，這不符合實(shí)際。在評(píng)審規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。例如貴州省貴定縣某土地開發(fā)項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的蓄水池全部規(guī)劃在田間道生產(chǎn)道邊溝上，布局不合理;一田間道最大坡度超過20%，完全不符合道路設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)不合理造成整治資金和土地資源浪費(fèi)。在項(xiàng)目施工過程中，絕大多數(shù)項(xiàng)目都要做變更設(shè)計(jì)，有的施工單位為避開高難度作業(yè)地段(如道路涉及大面積爆破作業(yè))申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得規(guī)劃缺乏法律效力。項(xiàng)目管理配套制度建設(shè)滯后和懲罰措施缺乏，項(xiàng)目管理制度執(zhí)行效果不理想。
3.4缺乏后期管理維護(hù)制度
項(xiàng)目往往出現(xiàn)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，溝渠堵塞未及時(shí)清理影響灌溉，田間道損毀不能及時(shí)補(bǔ)修。項(xiàng)目業(yè)主一般情況下是項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府在取得業(yè)主管理費(fèi)用之后，往往不再重視項(xiàng)目區(qū)維護(hù)。目前沒有對(duì)后期管理責(zé)任進(jìn)行全面系統(tǒng)的安排，也沒有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，責(zé)任模糊化直接影響整理區(qū)各工程設(shè)施的有效使用年限，導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.5土地整治法律效力低
目前我國(guó)土地整治缺少一套完整的法律體系來發(fā)揮土地整治的法律效力。雖然各省各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了一些規(guī)范、條例，但其法律約束力不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)操作中缺乏強(qiáng)制力，對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位沒有有效規(guī)范力度，效果甚微。尤其缺少生態(tài)工程方面的規(guī)范和制度，規(guī)劃設(shè)計(jì)中每涉及到生態(tài)工程就是種植行道樹、播撒綠肥等寥寥幾字。
4對(duì)策建議
4.1建立一套系統(tǒng)的土地整治管理制度
一是制定專門的土地整治法規(guī)。高效力的規(guī)章制度是高質(zhì)量執(zhí)行土地整治活動(dòng)的前提。我國(guó)是法治國(guó)家，法制化的土地整治使得規(guī)劃、管理等行為更具有法律效力，是土地整治管理的主要依據(jù)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取應(yīng)對(duì)措施。尤其是要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理體制、資金審計(jì)制度，確保項(xiàng)目的質(zhì)量以及資金利用的規(guī)范合理。建立項(xiàng)目后期管護(hù)制度，以保正整治工程的可持續(xù)利用和長(zhǎng)期效益。
4.2建立項(xiàng)目糾察制度
由國(guó)土資源廳定期組織省外專家對(duì)省內(nèi)各土地整治項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、投資預(yù)算、施工質(zhì)量等進(jìn)行核查，并建立評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，按情節(jié)輕重追究相關(guān)單位、人員責(zé)任，對(duì)高質(zhì)量的整治項(xiàng)目予以表揚(yáng)。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、考核，提高行業(yè)人員素質(zhì)。
4.3建立統(tǒng)一的土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫
將歷年來開展的土地整治項(xiàng)目統(tǒng)一錄入專門的數(shù)據(jù)庫中，內(nèi)容包括項(xiàng)目地址、規(guī)模、參與項(xiàng)目的各負(fù)責(zé)單位以及項(xiàng)目的各相關(guān)資料，如可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資預(yù)算書、監(jiān)理日志、竣工驗(yàn)收資料等。為以后的數(shù)據(jù)查詢、責(zé)任追究、新項(xiàng)目選址意向等起到高效率管理作用。
4.4完善公眾參與制度
推動(dòng)土地整治公眾參與的最大動(dòng)力來自制度的保障和法律的規(guī)范，而非政府鼓勵(lì)或輿論呼吁［13］。首先政府要保障土地整治項(xiàng)目基本信息及時(shí)公開，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)，接受公民的監(jiān)督。建立暢通的土地機(jī)制，使公民的意見、問題能得到及時(shí)的反映。加大宣傳力度，通過媒體、政府宣傳等途徑加深公民對(duì)土地整治活動(dòng)重要性的認(rèn)知。在全省范圍內(nèi)成立土地整治公眾監(jiān)督團(tuán)體組織，對(duì)政府土地整治行為實(shí)行監(jiān)督、提供建議。
2煤礦安全管理制度措施
2.1加強(qiáng)人員安全知識(shí)學(xué)習(xí)
主要采用共享式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)。共享式學(xué)習(xí)，是在實(shí)景式體驗(yàn)過程中，使職工在內(nèi)心感到震撼的同時(shí)認(rèn)同企業(yè)安全管理，認(rèn)同遵守各項(xiàng)操作規(guī)程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識(shí)，從而認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程及制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。在共享式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)過程中和職工形成平等、對(duì)話和伙伴的關(guān)系，與員工談形勢(shì)、話長(zhǎng)遠(yuǎn)、說事實(shí)、講道理，使職工坦率而真誠(chéng)地參與到教與學(xué)的活動(dòng)中來，讓職工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的目的及所帶來的效益，從而激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣，通過一系列關(guān)于安全的故事及游戲，營(yíng)造輕松和諧氛圍，使職工從中體會(huì)到安全的重要性，深刻認(rèn)識(shí)安全規(guī)程與制度對(duì)自身的保護(hù)作用。把體驗(yàn)互動(dòng)作為安全教育的重要手段，通過運(yùn)用典型案例、安全故事、互動(dòng)游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測(cè)試等多種形式的思想教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，筑牢礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。除此之外，讓職工了解生產(chǎn)中所面臨的形勢(shì)，開展安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，同時(shí)讓家屬協(xié)管員進(jìn)行安全親情宣講活動(dòng)、送親情卡片等形式多樣的教育活動(dòng)，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識(shí)，加大區(qū)隊(duì)職工計(jì)分和隊(duì)務(wù)公開檢查力度，促進(jìn)人員安全知識(shí)學(xué)習(xí)。
2.2加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理
加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，可以為生產(chǎn)開展提供有力保障?，F(xiàn)代企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)離不開設(shè)備，而在自動(dòng)化、機(jī)械化程度較高的煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、設(shè)備不規(guī)范管理是引發(fā)煤礦安全事故的重要因素，如：觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當(dāng)前中國(guó)煤礦生產(chǎn)中，技術(shù)和設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固、部分領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)管措施不到位及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等問題依然存在。加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的設(shè)備、工藝；b)煤礦應(yīng)急處置工作要到位；c)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，不可組織生產(chǎn)；d)礦井防滅火工作要到位；e)礦井運(yùn)輸提升設(shè)備使用管理要符合規(guī)定；f)煤礦供電系統(tǒng)要可靠，電氣設(shè)備管理要嚴(yán)格；g)礦井瓦斯防治工作要到位；h)礦井粉塵防治工作要到位；i)煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定要嚴(yán)格；j)爆炸材料和爆破管理要嚴(yán)格。通過不定期巡視檢查，確保設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢查，確保設(shè)備正?？煽?，嚴(yán)防機(jī)電設(shè)備失爆和運(yùn)輸“跑車”事故，開展安全管理提升活動(dòng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的高效管控，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)中的設(shè)備管理目標(biāo)[2]。加強(qiáng)煤炭資源地質(zhì)勘查，加大資源整合力度，優(yōu)化設(shè)備配置，提升煤礦安全保障能力，促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。此外，還應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用典型案例，推廣優(yōu)秀成果。
2.3優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)
合理的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，可以發(fā)揮生產(chǎn)時(shí)間間隔的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保障。例如，在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，要注意組織結(jié)構(gòu)中的崗位設(shè)置，要注意簡(jiǎn)化，因?yàn)榉比叨嘤嗟某绦虿粌H降低辦事工作效率，貽誤工作的最好契機(jī)，而且還浪費(fèi)大量時(shí)間成本和人力成本?？蓪?shí)施多層次防護(hù)：a)第一層。設(shè)備崗位職工按照設(shè)備管理要求，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)巡檢設(shè)備；b)第二層。班長(zhǎng)按照區(qū)域負(fù)責(zé)制，每天對(duì)區(qū)域所有設(shè)備進(jìn)行巡查，檢查督促崗位點(diǎn)巡檢工作，及時(shí)補(bǔ)位；c)第三層。機(jī)電隊(duì)包機(jī)組人員按照專業(yè)分工，每周對(duì)所負(fù)責(zé)設(shè)備進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患；d)第四層。區(qū)隊(duì)機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)按照包機(jī)責(zé)任制，每周對(duì)所屬區(qū)域設(shè)備進(jìn)行巡查。在管理中，形成質(zhì)量管理無漏洞、巡檢無空白區(qū)的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理分配人員，達(dá)到崗位職能化；同時(shí)合理調(diào)配設(shè)備資源配置，提高模塊利用率。在科學(xué)組織施工的條件下，確保煤礦安全生產(chǎn)，是順利提高生產(chǎn)效率的重要手段。
2.4明確安全生產(chǎn)責(zé)任
通過全體干部職工扎實(shí)、精細(xì)化的安全管理工作，明確各個(gè)部門間的職責(zé)，并樹立紅線意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定抓好安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時(shí)積極做好隱患排查和裝備升級(jí)改造工作，結(jié)合煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況，不斷提高煤礦的機(jī)械化、信息化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保安全生產(chǎn)。要深入開展隱患排查治理行動(dòng)，按照自查自改、排查、回頭看3個(gè)步驟，對(duì)井下所有系統(tǒng)、設(shè)備開展好全覆蓋排查，對(duì)查出的隱患做好整改；要貫徹落實(shí)好新的《安全生產(chǎn)法》，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、責(zé)任劃分等，推進(jìn)依法治安；要在強(qiáng)基固本上下功夫，完善煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，做到安全、規(guī)范。此外，對(duì)于影響到本礦安全的水文、地質(zhì)、危險(xiǎn)爆破作業(yè)等情況進(jìn)行責(zé)任劃分，進(jìn)而預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.5安全考核長(zhǎng)效制度
由于煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，這就需要建立一套完善的安全考核長(zhǎng)效制度。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害問題不放，制定了《生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定》。通過簡(jiǎn)單明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款，讓企業(yè)員工充分了解企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，最大限度地保障從業(yè)人員及企業(yè)周邊人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。在安全考核長(zhǎng)效制度設(shè)立過程中，應(yīng)提高人員安全生產(chǎn)責(zé)任感，因?yàn)榘踩a(chǎn)是做好各項(xiàng)工作的前提保證。在安全生產(chǎn)帶來經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)激勵(lì)制度進(jìn)行安全考核，安全檢查以不定期突擊檢查為主，并實(shí)行檢查責(zé)任追究制，重獎(jiǎng)重罰，注重實(shí)效。調(diào)動(dòng)人員積極性和主動(dòng)性。在煤礦安全監(jiān)督中建立防控體系，在提升安全生產(chǎn)水平方面進(jìn)行積極有益的探索和實(shí)踐，將有煤礦職工經(jīng)過和工作的地點(diǎn)都列入長(zhǎng)效機(jī)制覆蓋范圍。
2企業(yè)管理制度相關(guān)論述
在研究的過程中，企業(yè)管理的制度有廣義和狹義兩種說法。站在廣義的角度上來說，企業(yè)管理制度主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文化特色等方面。從狹義的角度上來說，企業(yè)管理制度主要包括管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的制定情況等，主要是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況制定的、以書面表達(dá)的形式來歸定企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)品、生產(chǎn)情況等條例、規(guī)則的集合。企業(yè)管理制度能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的管理目標(biāo)，并且能夠維護(hù)員工的共同利益。
3企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系
上文中曾經(jīng)說到，企業(yè)管理制度能夠促進(jìn)企業(yè)文化的形成與發(fā)展，企業(yè)文化能夠促進(jìn)企業(yè)管理制度的完善，這是企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間關(guān)系的一種體現(xiàn)。具體來說，企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的組成部分。企業(yè)文化包括的方面較廣，企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化等雖然是外在的一種表現(xiàn)，但是也是企業(yè)文化的重要組成部分，在一定程度上能夠體現(xiàn)企業(yè)自身的文化價(jià)值。②在企業(yè)管理制度方面能夠體現(xiàn)出企業(yè)的文化。企業(yè)管理制度主要是對(duì)員工的行為規(guī)范做出規(guī)定，因此可以從這里發(fā)現(xiàn)企業(yè)信奉的價(jià)值觀念、處事風(fēng)格等，是企業(yè)文化的展現(xiàn)。③通過企業(yè)制度管理的方式，能夠讓人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程中需要怎樣去做，能夠?qū)⑵髽I(yè)文化推行得更加深入。另外，企業(yè)員工能夠更深刻地理解自己需要表達(dá)的企業(yè)文化，并且能夠繼承優(yōu)秀的文化，淘汰劣質(zhì)的文化，能夠從自身發(fā)展的環(huán)境中吸取先進(jìn)的、優(yōu)秀的文化。
（一）財(cái)務(wù)部應(yīng)在每年或上年末建立新的會(huì)計(jì)年度的完整的帳務(wù)文件根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度，運(yùn)用當(dāng)前在用系統(tǒng)的規(guī)則正確地設(shè)置全部級(jí)次的會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)年度中間可以任意追加新的會(huì)計(jì)科目，但以制單或記帳的會(huì)計(jì)科目不得介紹修改或刪除（帳務(wù)的修改工作由系統(tǒng)管理員執(zhí)行）。
（二）轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)年度時(shí)，應(yīng)在新的會(huì)計(jì)年度開始后的20天內(nèi)，完成結(jié)轉(zhuǎn)各帳戶的年初手續(xù)，并保證數(shù)據(jù)檢驗(yàn)平衡正確，年初余額在當(dāng)年記帳以前可以修改，當(dāng)年記帳以后如有調(diào)整，只能通過填制記帳憑證進(jìn)行。
（三）任何登記入帳的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須填制記帳憑證，摘要區(qū)規(guī)范填入，在機(jī)上填制的記帳憑證編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，編號(hào)出現(xiàn)間斷時(shí)，應(yīng)在斷號(hào)的第一張憑證上注明間斷的編號(hào)，并在打印輸出的該張憑證上注明斷號(hào)的原因并簽字蓋章。
（四）記帳憑證必須經(jīng)過復(fù)核人員簽字后，才能根據(jù)其登記帳薄，復(fù)核人員必須在屏幕上直接對(duì)機(jī)器存儲(chǔ)的記帳進(jìn)行復(fù)核簽字，同時(shí)要對(duì)打印輸出的記帳憑證或代用憑單進(jìn)行簽字蓋章。同一張記帳憑證，制單和復(fù)核不能是同一人。
記帳憑證在記帳以前必須打印輸出（記帳憑證清單），沒有打印輸出的記帳憑證不得登記入帳。
（五）總帳及現(xiàn)金帳和銀行帳均可采用計(jì)算機(jī)打印輸出的活頁帳裝訂，出納人員根據(jù)審核人員審查并準(zhǔn)許報(bào)銷的憑證，收入或付出款項(xiàng)，出納人員可以不登記訂本式日記帳，如現(xiàn)金處理收支較多可根據(jù)需要自設(shè)輔助帳。
單位每天必須將當(dāng)日發(fā)生的現(xiàn)金收支數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)并據(jù)以計(jì)算出庫存日?qǐng)?bào)表，并在表上簽字蓋章。
（六）單位根據(jù)機(jī)器使用和人員分工情況以及工作需要，確定每月的記帳期限，每月至少記帳一次，每月月末以前應(yīng)將當(dāng)月所有收支及轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)全部登記入帳。至少每月核對(duì)一次總帳，每季度核對(duì)一次明細(xì)帳。
（七）必須將儲(chǔ)存在機(jī)器內(nèi)的帳簿數(shù)據(jù)打印輸出為書面帳簿，會(huì)計(jì)帳簿打印間隔時(shí)間不得超過一個(gè)月，平時(shí)可以只打印已滿頁的帳簿數(shù)據(jù)，但每年年末必須將全部帳簿數(shù)據(jù)打印輸出。
《會(huì)計(jì)電算化操作管理制度》
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件的操作使用管理，確保會(huì)計(jì)核算軟件的正常運(yùn)行及會(huì)計(jì)信息的全面、準(zhǔn)確與安全特制定本制度。
一、操作使用人員：
操作使用人員是指有權(quán)使用會(huì)計(jì)核算軟件完成職責(zé)范圍內(nèi)會(huì)計(jì)電算工作的財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)部門工作人員。
根據(jù)會(huì)計(jì)電算化工作要求財(cái)務(wù)部門配備以下操作使用人員；
（一）系統(tǒng)管理人員：負(fù)責(zé)所有會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)的初始化、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)運(yùn)行錯(cuò)誤的登記與排除工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作使用的組織與管理工作，分配操作人員的工作權(quán)限，并設(shè)置操作使用人員的保密字。
（二）數(shù)據(jù)錄入員：按照操作規(guī)程錄入憑證數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)錄入數(shù)據(jù)的正確性校驗(yàn)，對(duì)操作中出現(xiàn)的問題作詳細(xì)記錄并及時(shí)報(bào)告系統(tǒng)管理員。數(shù)據(jù)錄入人員無權(quán)修改原始憑證或手制憑證上的數(shù)據(jù)，不得進(jìn)行憑證復(fù)核操作。出納人員，系統(tǒng)維護(hù)人員不能擔(dān)任數(shù)據(jù)錄入人員工作。
（三）數(shù)據(jù)復(fù)核員：負(fù)責(zé)對(duì)已錄入計(jì)算機(jī)的憑證編號(hào)及數(shù)據(jù)的完整性、正確性審核，確保入帳數(shù)據(jù)的完整與正確。
（四）數(shù)據(jù)管理人員：負(fù)責(zé)已復(fù)核數(shù)據(jù)的入帳、入帳后憑證、帳頁的打印輸出工作，協(xié)助系統(tǒng)管理員定期做好數(shù)據(jù)備份工作，負(fù)責(zé)程序軟盤、存檔數(shù)據(jù)軟盤、輸出憑證、帳頁及其他資料的保管工作，做好軟件數(shù)據(jù)擴(kuò)資料的安全保密工作。
（五）系統(tǒng)維護(hù)人員：負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)電算化硬件和軟件的檢查及運(yùn)行故障處理工作，以保障會(huì)計(jì)電算化工作的正常運(yùn)行。
二、操作使用人員的操作權(quán)限：
（一）系統(tǒng)管理員必須根據(jù)用友財(cái)務(wù)軟件的特點(diǎn)和本單位會(huì)計(jì)電算體系與核算方式。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置必須符合會(huì)計(jì)制度與單位核算、管理的要求。報(bào)表格式必須符合上級(jí)主要部門和財(cái)政主管部門要求。
（二）數(shù)據(jù)錄入員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入操作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照憑證內(nèi)容輸入數(shù)據(jù)。不得擅自修改憑證數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)憑證數(shù)據(jù)錯(cuò)誤立即通知憑證編制人員或系統(tǒng)管理人員，并根據(jù)修正后的憑證修改錄入的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)錄入人員除可以進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入操作外，還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢工作，但不得進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核操作，復(fù)核人員亦不能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入操作，復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)憑證錄入錯(cuò)誤，必須通知數(shù)據(jù)錄入人員進(jìn)行修改，復(fù)核人員不得進(jìn)行已錄入數(shù)據(jù)的修改操作，待數(shù)據(jù)錄入人員修正錄入數(shù)據(jù)后再進(jìn)行復(fù)核簽字操作。
（三）系統(tǒng)維護(hù)人員除實(shí)施數(shù)據(jù)維護(hù)時(shí)，一般情況下不允許隨意打開系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作。實(shí)施維護(hù)時(shí)不準(zhǔn)修改數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。其他操作人員一律不允許實(shí)施數(shù)據(jù)庫操作。
（四）用于會(huì)計(jì)電算化的硬件和會(huì)計(jì)軟件只有操作人員才能上機(jī)操作使用。其他人員一律不允許上機(jī)。操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)系統(tǒng)管理員認(rèn)可合格后方可上機(jī)。
（五）操作使用人員上機(jī)操作前后必須填寫“上機(jī)操作登記簿”，如實(shí)填寫操作人員姓名、上機(jī)時(shí)間、操作內(nèi)容、下機(jī)時(shí)間、操作期間系統(tǒng)運(yùn)行情況等。操作人員的保密字必須牢記，并注意要安全保密，否則出現(xiàn)問題，操作人員和系統(tǒng)管理人員有不可推卸有責(zé)任。
（六）出納員、維護(hù)人員、程序人員均不準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)錄入操作。
（七）備份數(shù)據(jù)軟盤和存檔數(shù)據(jù)軟盤、帳頁、憑證、報(bào)表及其他資料由數(shù)據(jù)管理人員按規(guī)定統(tǒng)一復(fù)制、核對(duì)、存放、保管。
三、會(huì)計(jì)憑證的審核與管理：
會(huì)計(jì)憑證是計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的依據(jù)。必須保證入帳前錄入計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)憑證準(zhǔn)確、可靠，因此應(yīng)從以下幾方面嚴(yán)格把關(guān)：
（一）業(yè)務(wù)作主的審核：
財(cái)務(wù)部門收到業(yè)務(wù)人員編制的業(yè)務(wù)憑證后首先由稽核人員審核業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確認(rèn)無誤后再審查業(yè)務(wù)作主有無業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)主管的簽章，如確認(rèn)無誤則上機(jī)制單依此手工編制記帳憑證。
（二）手工記帳憑證的審核：
制單人手工編制完的記帳憑證必須交稽核人員審核后才能交數(shù)據(jù)錄入人員錄入。稽核人員必須認(rèn)真審核憑證摘要的規(guī)范性、清晰性；憑證分錄和數(shù)據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性。如無誤再檢查憑證科目的平衡關(guān)系，最后審查制單人是否簽字。
（三）機(jī)制憑證的復(fù)核數(shù)據(jù)錄入人員錄入憑證數(shù)據(jù)后，由數(shù)據(jù)復(fù)核人員對(duì)錄入的憑證進(jìn)行復(fù)查，確保與手工作主的一致性和復(fù)核人員復(fù)核無誤后簽字。
（四）復(fù)核后的憑證必須打印輸出、并經(jīng)有關(guān)人員（稽核員、制單人員、出納、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)復(fù)核人員、會(huì)計(jì)主管等）確認(rèn)簽字后方可進(jìn)行記帳操作。
《會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度》
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，確保會(huì)計(jì)檔案的安全，特制訂本規(guī)定：
（一）單位應(yīng)根據(jù)帳簿數(shù)據(jù)準(zhǔn)確編制或由機(jī)器正確生成會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表格式由會(huì)計(jì)主管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)或認(rèn)可。
（二）報(bào)表的編制要求做到數(shù)據(jù)真實(shí)，計(jì)算正確，內(nèi)容完整，手續(xù)齊備，做到帳證，帳表，表表之間勾稽嚴(yán)密，有所屬單位的應(yīng)將所屬單位的報(bào)表數(shù)據(jù)輸入機(jī)器進(jìn)行匯總，并將本單位報(bào)表、所屬單位報(bào)表和匯總表一并報(bào)出，書面報(bào)表必須由分管帳務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)主管和制表人簽名蓋章。
（三）單位的會(huì)計(jì)檔案包括存儲(chǔ)在磁盤（硬盤和軟盤）上的會(huì)計(jì)文件和以書面形式存放的會(huì)計(jì)作主會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。
存儲(chǔ)在磁盤上的會(huì)計(jì)文件必須按規(guī)定及時(shí)打印輸出書面形式，末打印之前不得抹去。
由機(jī)器打印輸出的會(huì)計(jì)檔案發(fā)生缺損時(shí)，必須補(bǔ)充打印，并由操作使用人員在打印輸出的頁面上繁體字或蓋章注明，由系統(tǒng)管理員簽字蓋章認(rèn)可。
磁盤形式的會(huì)計(jì)檔案保管期限必須在兩年以上，其中會(huì)計(jì)科目和總由數(shù)據(jù)（包括年度和月度匯總數(shù)據(jù)）必須永久保存，明細(xì)帳、記帳憑證及其他數(shù)據(jù)資料在兩年后可根據(jù)需要決定存毀。
（四）必須經(jīng)常對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)建立軟盤備份。備份是通過對(duì)硬盤的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)建立軟盤副本來實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)的，每月備份不得少于一次。不得直接對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和作為正式檔案的備份軟盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行任何非法操作，如要對(duì)磁盤會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，必須使用備份羅盤的副本，不得刪除硬盤和軟盤的數(shù)據(jù)?；謴?fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須使用最新的正式備份。
（五）必須妥善保管好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的備份軟盤，備份軟盤應(yīng)貼上寫保護(hù)標(biāo)簽并用印章或封條簽封，或由專人保管。備份軟盤應(yīng)裝在保護(hù)封套和包裝盒中，存放在安全，潔凈，防熱，防潮，防磁的場(chǎng)所，并定期進(jìn)行轉(zhuǎn)儲(chǔ)。硬盤和正式備份軟盤不得隨便知心亂放和外借。
（六）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的備份軟盤及自行開發(fā)原程序的備份分別在三個(gè)地點(diǎn)以上，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)量和硬盤空間的大小情況，每隔一定時(shí)期（如半年或一年以上）清理一次硬盤，刪除硬盤上以前年度的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以利于提高機(jī)器的利用率和運(yùn)行速度，沒有做過備份的硬盤數(shù)據(jù)不得清理刪除（三個(gè)存放地點(diǎn)分別為機(jī)房、檔案室、財(cái)務(wù)室）。
（七）磁盤會(huì)計(jì)檔案的管理工作，包括數(shù)據(jù)備份，數(shù)據(jù)恢復(fù)和清理硬盤等，由系統(tǒng)管理員專職執(zhí)行并對(duì)磁盤會(huì)計(jì)檔案的安全的正確負(fù)責(zé)。
《計(jì)算機(jī)上機(jī)操作記錄制度》
《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》中對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的使用單位有明確要求──要有必要的上機(jī)操作制度。為了更好地完成系統(tǒng)維護(hù)的任務(wù)，了解故障發(fā)生的原因、地點(diǎn)、時(shí)間，以及如何處理和處理結(jié)果等情況，并作為下結(jié)段合理調(diào)整機(jī)時(shí)分配的依據(jù)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)微機(jī)管理制度，現(xiàn)規(guī)定如下：
一、計(jì)算機(jī)操作人員必須登記當(dāng)天所有上機(jī)操作情況。要求填寫日期，操作員姓名，操作內(nèi)容，運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行情況。
二、操作過程中沒有問題則在運(yùn)行情況及備注欄填寫運(yùn)行正常字樣，若有問題發(fā)生則應(yīng)及時(shí)登記記錄并向系統(tǒng)管理員報(bào)告。
三、不得進(jìn)行末作登記記錄的任何軟硬件維護(hù)工作。
四、系統(tǒng)管理員在維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和處理方法，處理結(jié)果都應(yīng)有所記載，對(duì)于重大運(yùn)行故障，除按規(guī)定登記外還須另行填寫故障報(bào)告單。
五、操作記錄每月裝訂成冊(cè)，日常由檔案管理人員妥善保管，年終整理歸檔。
六、要真實(shí)完整地填寫操作記錄，發(fā)生總是不登記者，按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有并條款處理，以上規(guī)定由系統(tǒng)管理員監(jiān)督執(zhí)行，請(qǐng)所朋操作及維護(hù)人員遵照?qǐng)?zhí)行。
《會(huì)計(jì)電算化崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》
隨著我公司會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程的不斷加快，電算化的應(yīng)用在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理方面無論在范圍上還是在層次上都有很大的發(fā)展，為了使我公司會(huì)計(jì)電算化工作沿著健康嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能壍览^續(xù)鞏固提高，確保此項(xiàng)工作的合法性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、安全性，特制如下會(huì)計(jì)電算化崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
一、會(huì)計(jì)電算化管理崗位：
根據(jù)本企業(yè)的管理核算特點(diǎn)及上級(jí)對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理崗位設(shè)置的要求，為了穩(wěn)妥地進(jìn)行以計(jì)算機(jī)替代手工帳的過渡，在總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，本著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位圍繞電算化開展工作，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化為財(cái)務(wù)管理，核算服務(wù)的原則，以計(jì)算機(jī)替代手工帳后本公司設(shè)置如下管理崗位：
崗位：會(huì)計(jì)主管、崗位主管、系統(tǒng)管理、稽核、底稿制作、計(jì)算機(jī)操作、傳票復(fù)核、軟件開發(fā)、出納、內(nèi)勤、成本管理、內(nèi)部銀行管理、往來帳管理崗、專用基金管理、銷售管理。轉(zhuǎn)
二、崗位職責(zé)：
（一）總會(huì)計(jì)師：對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展方向、規(guī)模及重大硬件、軟件的使用及應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行決策，保證會(huì)計(jì)電算化工作的健康發(fā)展。
（二）會(huì)計(jì)主管：制訂會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃，為總會(huì)計(jì)師提供重大硬件、軟件使用，應(yīng)用項(xiàng)目和決策依據(jù)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)合理的設(shè)置電算化管理崗位及配備崗位人員，檢查崗位人員工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制對(duì)各崗位人員經(jīng)濟(jì)現(xiàn)任的約束條款。
（三）會(huì)計(jì)電算化管理崗：
1.參與制訂本廠會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃及電算化管理制度。
2.執(zhí)行對(duì)操作人員的管理和計(jì)算機(jī)檔案管理職責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行日常維護(hù)運(yùn)行。保證計(jì)算機(jī)軟件及硬件的財(cái)產(chǎn)。
3.報(bào)告計(jì)算機(jī)故障并采取相應(yīng)的處理措施，遇重大的系統(tǒng)運(yùn)行故障必須根據(jù)故障的發(fā)生，自理情況填寫報(bào)告單并及時(shí)報(bào)予電算化主管。
4.正確分配系統(tǒng)操作人員的使用權(quán)限，參與軟件開發(fā)的管理。
5.保證各種電算化管理規(guī)定的正確實(shí)施。
（四）崗位主管：
1.電算化、成本、計(jì)劃崗位主管：
＊協(xié)助會(huì)計(jì)主管制訂電算化發(fā)展規(guī)劃及總會(huì)計(jì)師提供重大硬件。軟件使用及應(yīng)用項(xiàng)目的決策依據(jù)，負(fù)責(zé)軟件開發(fā)的管理。
＊協(xié)調(diào)系統(tǒng)管理與會(huì)計(jì)管理崗位工作，保證計(jì)算機(jī)輔助財(cái)務(wù)管理工作的正常過渡及協(xié)調(diào)發(fā)展，保證各級(jí)電算化管理制度的正確執(zhí)行。
＊本公司成本管理及財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、預(yù)測(cè)。
＊組織各崗位對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的分析。
＊為會(huì)計(jì)主管提供崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核依據(jù)。
2.資金、專用基金崗位主管：
＊負(fù)責(zé)銀行、現(xiàn)金出納崗、銷售崗、往來崗、專用基金崗的日常管理。
＊上繳利潤(rùn)、稅金、留利及貨款的管理。
＊流動(dòng)資金的日常核算管理。
＊配合電算化主管使本主管崗位的電算化應(yīng)用不斷完善。
＊為會(huì)計(jì)主管提供崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核依據(jù)。
（五）系統(tǒng)操作崗位：
1.執(zhí)行系統(tǒng)管理員對(duì)本崗位工作的具體指揮、要求。
2.及時(shí)準(zhǔn)確地輸入及生成各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表。
3.通過系統(tǒng)管理員及時(shí)準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供所需的查詢數(shù)據(jù)。
4.系統(tǒng)管理員給本崗位設(shè)置的口令不得告知其他任何人。
5.正確執(zhí)行電算化管理規(guī)定中有關(guān)操作、使用、備份等條款。
（六）軟件開發(fā)崗：
1.執(zhí)行系統(tǒng)管理員對(duì)本崗位工作的具體指揮、要求。
2.末經(jīng)電算化主管、系統(tǒng)管理員核準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目不得上機(jī)。
3.開發(fā)的軟件應(yīng)充分利用本公司已經(jīng)應(yīng)用信息系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)的功能并應(yīng)易接受、掌握。
（七）檔案管理崗：
1.執(zhí)行系統(tǒng)管理員對(duì)本崗位工作的具體指揮、要求。
2.對(duì)存儲(chǔ)在磁盤（含硬盤及軟盤）上的會(huì)計(jì)文件、憑證、帳、報(bào)表等要及時(shí)備份。備份軟盤要編號(hào)及加蓋印章歸檔，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算結(jié)果的歷年資料要備份三份，分別存放在不同地點(diǎn)。
3.對(duì)購置或自行開發(fā)的會(huì)計(jì)軟件的軟件文本要人作為會(huì)計(jì)檔案永久妥善保存，并負(fù)責(zé)督促計(jì)算機(jī)憑證、帳簿、報(bào)表的裝訂歸檔。
4.對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和作為正式的備份軟盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不允許任何人進(jìn)行非會(huì)計(jì)系統(tǒng)許可的任何操作。
5.注意保管查看計(jì)算機(jī)操作記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向系統(tǒng)管理員報(bào)告并負(fù)責(zé)操作記錄的整理裝訂，歸檔。
（八）稽核崗：
1.審核原始憑證的合法性及是否有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
2.審核憑證制作底稿是否規(guī)范，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目是否合理，借貸是否平衡。
3.發(fā)現(xiàn)不合理的原始憑證及傳票制作底稿，及時(shí)退回業(yè)務(wù)發(fā)生崗位進(jìn)行合格性處理。
4.簽于業(yè)務(wù)處理時(shí)間問題至少一周內(nèi)對(duì)所有原始憑證及憑證制作底稿全面審核一次，確保憑證制作質(zhì)量。
5.稽核后的憑證要加蓋崗位人名的印章，并對(duì)所有因人為因素造成又無及時(shí)稽核發(fā)現(xiàn)的憑證制作質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。
（九）復(fù)核崗：
1.保證計(jì)算機(jī)記帳前憑證制作質(zhì)量起到把關(guān)的作用。
2.復(fù)核計(jì)算機(jī)憑證與作主制作底稿的一致性，配合稽核人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)原始憑證，憑證底稿的質(zhì)量問題。
3.按日整理當(dāng)日所有原始憑證、憑證底稿及計(jì)算機(jī)憑證，完整的交付裝訂人員進(jìn)行裝訂。
4.按日進(jìn)行每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑證的復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題后屬于操作問題通知操作人員進(jìn)行處理，屬于系統(tǒng)維護(hù)問題通知系統(tǒng)管理進(jìn)行處理。
5.負(fù)責(zé)審核計(jì)算機(jī)操作人員的操作結(jié)果并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，復(fù)核后的憑證要加蓋崗位人員印章。
（十）其他業(yè)務(wù)崗位：
1.其他業(yè)務(wù)崗位按原經(jīng)濟(jì)現(xiàn)任制規(guī)定內(nèi)容開展工作，發(fā)生問題按原條款處理。
2.其他業(yè)務(wù)崗位要全力配合電算化工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各崗位指定的有關(guān)電算化管理方面的要求。
3.末經(jīng)系統(tǒng)管理人員允許，不得私自上機(jī)操作。
4.現(xiàn)金及銀行出納崗協(xié)助檔案管理員暫時(shí)負(fù)責(zé)每日憑證的裝訂工作并負(fù)責(zé)憑證封面要求內(nèi)容的填寫。
5.各崗位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位不適于計(jì)算機(jī)管理方面的問題，并努力提出有利于會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的建議。
三、關(guān)于各崗位工作的獎(jiǎng)懲規(guī)定：
各崗位的職責(zé)條款與當(dāng)期的獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行百分制考核，每崗位的五條職責(zé)共一百分（每條款二十分），如果崗位人員有違反本崗位職責(zé)的問題，經(jīng)會(huì)計(jì)主管、崗位主管、系統(tǒng)管理員認(rèn)定，按職責(zé)的內(nèi)容扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。計(jì)獎(jiǎng)實(shí)行活分活值考核。
計(jì)算公式：
獎(jiǎng)金分值＝部門獎(jiǎng)金總額／各崗位得分總和崗位人員得獎(jiǎng)?lì)~＝各崗位實(shí)得分?jǐn)?shù)＊獎(jiǎng)金分值
會(huì)計(jì)工作實(shí)行電算化申請(qǐng)
近幾年來，我們采取在新生入學(xué)教育中進(jìn)行誠(chéng)信考試教育。在每學(xué)期的考試周前，教務(wù)處召開由主管教學(xué)副校長(zhǎng)、各學(xué)院主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及各院教務(wù)辦主任參加的考試工作專門會(huì)議，研究部署考試工作。對(duì)各學(xué)院需要做好考試工作提出具體要求。在此基礎(chǔ)上，各教學(xué)單位還分別召開學(xué)生和教師大會(huì)，進(jìn)行考前教育，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格考試紀(jì)律與加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)的意義。通過主題班會(huì)、黑板報(bào)、廣播宣傳等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信考試、考試規(guī)則、考試紀(jì)律等規(guī)定和要求的教育，盡量將過去考試中容易發(fā)生的問題和考試作弊現(xiàn)象克服在萌發(fā)狀態(tài)，防患于未然。在校園內(nèi)努力營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)格要求、公平競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)氛圍。
1.2強(qiáng)化管理措施，認(rèn)真組織落實(shí)
考試是教學(xué)的收獲季節(jié)，考試管理工作的成效涉及在校的每一位考生。過去，我校對(duì)考試管理工作雖然比較重視，廣大教師也能認(rèn)真履行監(jiān)考職責(zé)，但在考試風(fēng)氣上仍存在一些問題，我們認(rèn)為必須強(qiáng)化考試管理制度和措施建設(shè)，并使考試制度和措施落實(shí)到考試過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格管理。
1.2.1嚴(yán)格考試管理
考試周前，由教務(wù)處掛帥，校宣傳部配合，共同做好考試宣傳專欄及考試標(biāo)語，在教學(xué)場(chǎng)所，明確提出考試有關(guān)規(guī)則，提出“三嚴(yán)”要求（即嚴(yán)明考試要求、嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律、嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）?？荚嚻陂g，由主管教學(xué)的校長(zhǎng)、教務(wù)處、學(xué)生處、宣傳部、團(tuán)委、各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員等部門組成考試巡視檢査組，每天分批分組對(duì)全校各考場(chǎng)進(jìn)行檢查。為了使考試的運(yùn)行情況及時(shí)得到反饋，各巡視組填寫《巡考記錄》，及時(shí)反映每天的考試情況，公布監(jiān)考教師到位情況等。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門、各學(xué)院大力支持與配合，通過全校監(jiān)考教師的努力，使考務(wù)工作能夠有序順利進(jìn)行。
1.2.2嚴(yán)肅考試紀(jì)律和嚴(yán)格監(jiān)考要求
考務(wù)組織和監(jiān)考工作是考試工作的關(guān)鍵一環(huán)?？紕?wù)組織必須有序進(jìn)行，不容出錯(cuò)。近幾年來，我們對(duì)考試工作各個(gè)環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)，周密安排。監(jiān)考人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。第一，修訂了《教師監(jiān)考職責(zé)》和《考場(chǎng)規(guī)則》，要求監(jiān)考教師必須提前進(jìn)入考場(chǎng)，盡職盡責(zé)地為考生創(chuàng)造一個(gè)嚴(yán)格、和諧、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；第二，在監(jiān)考教師的選擇上，把認(rèn)真、負(fù)責(zé)的教師放在主監(jiān)考崗位上，不允許不具備監(jiān)考要求的人員參加監(jiān)考，嚴(yán)把監(jiān)考教師質(zhì)量關(guān)；第三，采取交叉監(jiān)考辦法，即同一考場(chǎng)為兩名不同學(xué)院的監(jiān)考教師，實(shí)行交叉安排：第四，全校所有考試課程統(tǒng)一安排在考試周內(nèi)，實(shí)行流動(dòng)考場(chǎng)，單人單桌。
1.2.3嚴(yán)把考試命題、試卷印刷和保管以及閱卷評(píng)分關(guān)
命題工作是考試工作的首要環(huán)節(jié)。命題依據(jù)教學(xué)大綱，對(duì)保證考試的質(zhì)量有著重要意義。抓好考試命題關(guān)，將對(duì)整個(gè)考試的順利進(jìn)行起著決定性的作用。目前命題的方式主要有試題庫抽題、集體命題和教師個(gè)人命題等三種方式。當(dāng)前，教師個(gè)人命題采用較多，教師與課堂教學(xué)的結(jié)合度較好，比較簡(jiǎn)便易行，但不足之處是教師個(gè)人主觀因素較多，受教師個(gè)人的學(xué)識(shí)水平、授課方面及能力的限制，考核的難易度、廣度、效度、試卷的質(zhì)量參差不齊。
2.對(duì)高校試卷管理的幾點(diǎn)建議及措施
高校試卷管理，是測(cè)評(píng)其高校教學(xué)水平和管理質(zhì)量的重要依據(jù)，在學(xué)校教學(xué)工作中，試卷管理的完整率、準(zhǔn)確率能夠直接反映其管理水平。高校考前試卷準(zhǔn)備的質(zhì)量，直接影響考試的成敗?？记霸嚲砉芾響?yīng)構(gòu)建以高效節(jié)能為目標(biāo)的試卷信息管理和實(shí)體管理模式，考后試卷存檔應(yīng)以紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式，其較為適宜。
2.1試卷考前管理
考前試卷管理模式必須結(jié)合教務(wù)管理的考試安排。目前，許多高校購買了先進(jìn)的教務(wù)管理軟件，提高了考試業(yè)務(wù)管理質(zhì)量和水平。各學(xué)院依據(jù)考試時(shí)間錄入考試科目、考試班級(jí)、考生人數(shù)、任課考試及所屬學(xué)院等基本數(shù)據(jù)后，教務(wù)處根據(jù)學(xué)校整體安排、教學(xué)進(jìn)程、考場(chǎng)設(shè)置、課程門次、監(jiān)考人數(shù)等信息在教務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行考試編排。試卷準(zhǔn)備工作可以在考試安排的基礎(chǔ)上做到層層鋪墊、層層推進(jìn)的作用。
2.1.1試卷準(zhǔn)備
試卷由教務(wù)處統(tǒng)一印刷集中管理，可以加強(qiáng)試卷的保密性，提高試卷印刷效率。既減少了任課老師的工作量，又預(yù)防了在考試過程中由于試卷準(zhǔn)備不足而影響考試的正常進(jìn)行的現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體方法如下：（1）兩對(duì)應(yīng)：按文獻(xiàn)檢索查閱方式，紙質(zhì)試卷按“課程名稱”排序歸類，按26個(gè)字母順序排序，結(jié)合考試安排中“課程”名稱排序的順序，核對(duì)時(shí)，紙質(zhì)試卷和電子版順序一致，兩者按課程名稱一一對(duì)應(yīng)，核對(duì)時(shí)非常方便。（2）編號(hào)：根據(jù)考試安排的順序，在試卷上標(biāo)注出考試時(shí)間順序號(hào)和每場(chǎng)的試卷順序。如《大學(xué)語文》課程考試定于2013年12月10日上午第一場(chǎng)，考場(chǎng)順序?yàn)?6，在試卷左上角則標(biāo)注1-46。所有試卷按場(chǎng)次及考場(chǎng)順序排完序后，與考試安排上順序一致，即便于核對(duì)試卷，也便于試卷印刷后封裝。（3）試卷封條：根據(jù)考試安排，通過郵件合并方式制作考試封條，封條上必須打出來試卷順序號(hào)和考場(chǎng)號(hào)，這樣密封試卷時(shí)與試卷序號(hào)一一對(duì)應(yīng)，簡(jiǎn)便了印刷工作者核對(duì)及入箱的程序，并且極大地提高了密封質(zhì)量和效率。
2.1.2試卷使用
（1）考前發(fā)卷：試卷準(zhǔn)備完成之后，根據(jù)考試安排，按考點(diǎn)及考場(chǎng)排序，在考試期間，將試卷按考場(chǎng)順序分類，由于考前試卷準(zhǔn)備有序，清點(diǎn)及分發(fā)試卷時(shí)一目了然，心中有數(shù)，準(zhǔn)確率高。（2）考中補(bǔ)卷：如果試卷印刷數(shù)量不足或者試卷封裝錯(cuò)誤，可按試卷順序查找原卷，然后補(bǔ)救。
2.2考后試卷原卷存檔
試卷存檔只需將正考、補(bǔ)考（重修）試卷各考一次后按屆依次分類，如2012屆試卷，學(xué)生2008年9月入學(xué)，則按09、10、11、12屆分類，用以2012年的畢業(yè)補(bǔ)考。所有12屆的試卷統(tǒng)一按課程名稱首字母排序，結(jié)合畢業(yè)補(bǔ)考安排，按課程名稱順序，隨意抽取補(bǔ)考試卷。試卷按26個(gè)字母分別歸于26個(gè)檔案盒內(nèi)，每個(gè)檔案盒封面以電子版課程名稱順序?yàn)槟夸?，檔案盒內(nèi)紙質(zhì)試卷與電子版課程名稱順序一一對(duì)應(yīng)，用于返校補(bǔ)考時(shí)查詢和使用。其他年級(jí)同理。比起理論上試卷檔案存檔方式，此種辦法既簡(jiǎn)化了試卷歸檔程序，又能提高工作效率和質(zhì)量；既方便了教學(xué)業(yè)務(wù)部門立卷歸檔的實(shí)用性、可操作性，又能遵循重信息收集、輕實(shí)體整理的原則。達(dá)到了節(jié)約添置庫房箱柜的費(fèi)用和降低了管理成本的目標(biāo)。
怎么樣從理論上認(rèn)識(shí)行政許可的性質(zhì)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者意見很不一致。有“解禁說”、“賦權(quán)說”、“條件審查說”等，不一而足。這都是立足于一定社會(huì)環(huán)境和行政管理特點(diǎn)而形成的。
2現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的作用
①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，要求檔案以情報(bào)、信息的形態(tài)為企業(yè)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)服務(wù)。由于各企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理形態(tài)的不同，不僅檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制不同，而且在檔案管理的形態(tài)、方式、手段上也會(huì)有所區(qū)別，企業(yè)要根據(jù)自身情況，在充分借鑒傳統(tǒng)企業(yè)檔案規(guī)范化管理制度上建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，縮短檔案的利用周期。②隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，檔案的歸類范圍也在不斷地變化著。部分企業(yè)檔案建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施落后，檔案業(yè)務(wù)難以開展，信息的公開程度低，處于較為封閉、閑置的狀態(tài)，在共享性上與資源集聚、信息流動(dòng)的現(xiàn)代管理理念不相適應(yīng)，這就需要檔案人員科學(xué)的管理，使檔案能夠有效地應(yīng)用。③現(xiàn)代企業(yè)檔案管理要以“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)保管”為原則，檔案管理為企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新提供了信息保障，規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理制度對(duì)于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著積極的意義。④現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實(shí)行對(duì)內(nèi)以價(jià)值計(jì)算服務(wù)水平，對(duì)外走經(jīng)營(yíng)之路，向?qū)崿F(xiàn)檔案信息商品化過渡。⑤現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨(dú)立地?fù)碛泻托惺贡O(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)利。
3如何建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度
3.1現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容之一，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。檔案工作可以為企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)決策、宣傳教育、政治穩(wěn)定等方面提供可靠依據(jù)和重要參考，因此企業(yè)要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞企業(yè)檔案工作的方針、目標(biāo)及管理模式，建立規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理系統(tǒng)。
3.2企業(yè)主管部門必須切實(shí)對(duì)檔案工作重視起來，設(shè)立專門的部門和專業(yè)人員開展檔案管理工作，實(shí)行檔案分級(jí)保管。傳統(tǒng)的檔案格局已經(jīng)逐漸發(fā)生了改變，企業(yè)要解放思想，樹立檔案直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的觀念，以發(fā)展的眼光來看待企業(yè)檔案管理，實(shí)行檔案信息資源開發(fā)責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)，抓住重點(diǎn)，在做好常規(guī)工作的同時(shí)，拓展渠道，調(diào)整接收范圍，定期開展檔案利用服務(wù)意見征詢活動(dòng)，保證檔案服務(wù)透明、快捷、方便、高效，確定企業(yè)檔案管理的優(yōu)勢(shì)并加以完善和提高。
3.3盡快建立和完善檔案服務(wù)機(jī)制。企業(yè)要強(qiáng)化檔案的管理工作，自主決定檔案的存毀、出售或轉(zhuǎn)讓。企業(yè)要改善檔案服務(wù)條件，拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，滿足新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)檔案利用與管理的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案信息資產(chǎn)的保值和增值。
3.4加快企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化步伐。由于時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，為了適應(yīng)新形勢(shì)，要結(jié)合企業(yè)檔案管理和利用的特點(diǎn)，建立行之有效的科學(xué)管理、安全防范和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)紙質(zhì)檔案實(shí)體進(jìn)行數(shù)字化處理，加大檔案管理的資金投入，大力搞好檔案館舍建設(shè)，建立健全檔案管理制度，實(shí)行檔案安全管理目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行檔案安全檢查，確保檔案的安全，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)和選用檔案計(jì)算機(jī)管理專門人才，加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其在結(jié)構(gòu)、功能、容量等方面都能適應(yīng)新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
