時間：2023-03-20 16:25:46
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綠色交通理念的核心：從“以車為本”到“以人為本”，創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式；實現(xiàn)綠色交通系統(tǒng)與土地使用的緊密結(jié)合；提高公共交通和慢行交通的出行比例，減少對小汽車的依賴；創(chuàng)建低能耗、低污染、低占地，高效率、高服務(wù)品質(zhì)以及有利于社會公平的城市綠色交通發(fā)展典范。與綠色交通相輔相成的重要理念是職住平衡理念。減少機動化出行需求是實現(xiàn)生態(tài)城節(jié)能減排的重要方式，而盡可能地實現(xiàn)職住平衡是減少出行需求的首要途徑。規(guī)劃的指標(biāo)體系為“就業(yè)住房平衡指數(shù)不小于50%”,這是該項規(guī)劃空間布局的重要理論依據(jù)。另一個與綠色交通有關(guān)的理念是便捷的生活服務(wù)，規(guī)劃要求步行300m內(nèi)可到達基層社區(qū)中心，步行500m內(nèi)可到達居住社區(qū)中心，80%的各類出行可在3km范圍內(nèi)完成。在職住平衡和生活服務(wù)便利的基礎(chǔ)上，規(guī)劃要求內(nèi)部出行中非機動方式不低于70%，公交方式不低于25%，小汽車方式占總出行量10%以下。規(guī)劃提出了“促進土地利用與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)、實現(xiàn)慢行交通網(wǎng)絡(luò)專用、加強機動車需求管理、執(zhí)行嚴格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進交通管理技術(shù)的應(yīng)用”等六大綠色交通發(fā)展策略。為了實現(xiàn)“以人為本”、健康環(huán)保理念，將非機動車作為最主要的交通出行方式，并將非機動車出行時的外部公共空間環(huán)境作為規(guī)劃重點考慮的內(nèi)容，建立了一套非機動車專用路系統(tǒng)，包括休閑健身道路（濱河或環(huán)湖設(shè)置，滿足城市居民散步、跑步或騎自行車等休閑健身活動）和通勤道路（城市居民日常非機動方式出行的道路)，線形相對順暢，連通性和便捷性高于機動車網(wǎng)絡(luò)要求。通過社區(qū)公共停車場的管理方式，將小汽車的出行起、終點設(shè)置在適當(dāng)遠離家門處，以遏制小汽車的無節(jié)制使用。
1.2生態(tài)城建設(shè)啟示
（1）做好生態(tài)城市綜合規(guī)劃。生態(tài)城市是一個整體概念，為保障城市中所有的能源、水、交通、綠地、城市功能、建筑等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行，同時還要達到預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)，必須提前做好綜合規(guī)劃，兼顧所有相關(guān)方的利益。（2）制定明確的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)原則。（3）倡導(dǎo)綠色交通，加強生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通通過中心組團與外部溝通。（4）加強公眾參與，提高市民的綠色出行意識。（5）慢行系統(tǒng)適宜空間尺度為3~5km，榆垡安置房組團空間尺度為3.2km×2.4km,面積約7.7km2，適宜按照生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
1.3交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計新理念及綠化交通指標(biāo)
1.3.1交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計新理念的提出與應(yīng)用
由傳統(tǒng)的單向需求滿足型規(guī)劃理念向需求引導(dǎo)型規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變。按照低碳、生態(tài)、智慧城市的建設(shè)要求，構(gòu)建“綠色、低碳、集約、智能”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，引入精細化規(guī)劃理念，積極采用新材料和新技術(shù)。組團內(nèi)部按照慢行、公交、小汽車的優(yōu)先順序進行規(guī)劃，為慢行系統(tǒng)提供良好出行條件，大幅提高慢行出行比例。
1.3.2綠色交通指標(biāo)體系構(gòu)建
目前，我國尚沒有統(tǒng)一的綠色交通指標(biāo)體系，該項研究結(jié)合已有的低碳、生態(tài)、智慧城市建設(shè)經(jīng)驗及國家有關(guān)的規(guī)范和文件精神，構(gòu)建綠色交通指標(biāo)體系，為交通設(shè)施布局規(guī)劃提供指導(dǎo)性依據(jù)。指標(biāo)選取主要遵循合理性、可操作性、可量化性、可比性的原則選取。結(jié)合新航城安置房功能定位（以居住、生活服務(wù)、休閑、娛樂等功能為主的綜合生活配套區(qū)），共選取出行結(jié)構(gòu)、道路設(shè)施、公共交通、慢行交通、公共停車、智能交通、交通環(huán)境七大類23個控制性指標(biāo)。
2榆垡安置房組團交通市政配套項目實例分析
2.1項目概況
2.1.1地理位置
榆垡組團位于北京新機場西部，臨近大廣高速。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路總長度約25.86km，道路網(wǎng)密度為8.75km/km2。共包括21條城市道路，其中5條城市主干路、6條城市次干路、10條城市支路。
2.1.2用地現(xiàn)狀及規(guī)劃
榆垡安置房周邊用地現(xiàn)狀主要為農(nóng)田、綠地、教育用地及少量市政設(shè)施用地。主要單位有榆垡水廠、求賢110kV變電站、首都師范大學(xué)科德學(xué)院、北京黃埔大學(xué)等。榆垡安置房分為兩期，總用地規(guī)模約2.89km2，人口約7.37萬人，其中一期用地規(guī)模約1.44km2，人口約3.94萬人，二期用地規(guī)模1.45km2，人口約3.43萬人。規(guī)劃用地主要為居住用地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)用地、公共綠地、防護綠地等。
2.1.3空間結(jié)構(gòu)
用地空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩軸、三心、三組團”形式?！皟奢S”———將鎮(zhèn)中心現(xiàn)狀水系及規(guī)劃綠地系統(tǒng)引入安置房規(guī)劃區(qū)內(nèi)，形成貫穿規(guī)劃區(qū)的兩條綠化景觀休閑軸，與鎮(zhèn)中心區(qū)形成完整的綠化系統(tǒng)；“三心、三組團”———根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃道路網(wǎng)，結(jié)合鄰里單位及鄰里中心規(guī)劃理念，將規(guī)劃用地劃分成三個居住組團級公共服務(wù)中心。
2.2交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計新理念在項目中的應(yīng)用
2.2.1優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
考慮到便于地塊出入口設(shè)置及道路微循環(huán)構(gòu)成，滿足商業(yè)、學(xué)校等地塊臨時停車需求，并滿足消防、人流疏散通道需求，建議沿不同用地地塊周圍設(shè)置7m寬內(nèi)部道路，在地塊出讓時作為出讓條件。
2.2.2道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計
2.2.2.1常規(guī)道路斷面存在的問題分析
通過對現(xiàn)狀道路的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前常規(guī)道路橫斷面存在以下幾個方面的問題：設(shè)計理念上注重機動車的出行，機動車路幅寬，對慢行系統(tǒng)考慮不足，景觀及生態(tài)效果不強；公交車站設(shè)置在非機動車道上，公交車停靠時影響非機動車的通行；機非混行道路機動車占道停車，擠占非機動車通行空間；寬路板造成人行過街時間過長。
2.2.2.2規(guī)劃設(shè)計原則
（1）充分營造林蔭大道的城市道路景觀，主、次干路均設(shè)置中間分隔帶?？紤]路口渠劃和安全島設(shè)置寬度要求，中間分隔帶按3~5m設(shè)置。（2）機動車道寬度：路段一條車道為3.5m，路口渠化處采用3m。（3）非機動車寬度單側(cè)宜按3.5m設(shè)置，部分紅線較窄道路可采用2.5m寬。（4）人行道有效通行寬度：主干路不小于3m，次干路支路不小于2m。（5）空間布置上，采取機非分行原則，機動車道與非機動車道之間綠化空間充足，設(shè)置雨洪利用設(shè)施效果更好。（6）橫斷面設(shè)計立體化，采用“分散、消隱”的設(shè)計手法，機動車道兩側(cè)盡量設(shè)置寬隔離帶，建議按8~10m控制，結(jié)合園林景觀設(shè)計，弱化道路空間的空曠感，烘托出舒適宜人的道路空間氛圍。
2.2.2.3規(guī)劃設(shè)計方案
打破道路紅線限制，靈活布置橫斷面。橫斷面設(shè)計立體化，采用“分散、消隱”的設(shè)計手法，機動車道兩側(cè)盡量設(shè)置寬隔離帶，創(chuàng)造舒適宜人的道路空間氛圍。主次干路設(shè)中間分隔帶，機動車與慢行系統(tǒng)間設(shè)兩側(cè)分隔帶。中間分隔帶與兩側(cè)分隔帶種植高大喬木，營造林蔭大道效果。強調(diào)“機非分離、人車分離”。慢行系統(tǒng)利用道路兩側(cè)規(guī)劃綠帶，在平面和縱向上隨地勢起伏布置，與周邊景觀和建筑相協(xié)調(diào)。
2.2.3交通組織
2.2.3.1路通組織
對于組團內(nèi)部交通組織遵循以下原則：主次干路相交路口、次干路與支路相交、支路與支路相交路口采用燈控路口形式；支路與主干路相交路口采用右進右出形式。
2.2.3.2地塊出入通組織
榆垡安置房一期共有19個居住地塊，對于每個居住地塊出入口的設(shè)置遵循以下原則：每個地塊設(shè)一個車行主要出入口，一個次要出入口。次要出入口一般只供消防車及人行使用。每個地塊主要車行出入口盡量避免直接開向主次干路，盡量靠近組團外環(huán)，遠離鄰里中心，讓盡量少的汽車穿行鄰里中心；相鄰地塊在同一條支路上的車行主出入口盡量遠離，避免擁堵；人行出入口開在主次干路，靠近公交港灣。
2001年5月國家批準(zhǔn)了上海新的城市總體規(guī)劃，到2020年，上海初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一，基本確立上海國際經(jīng)濟中心城市的地位，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個扇面輻射轉(zhuǎn)換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經(jīng)濟帶的共同發(fā)展。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，市域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局與長江三角洲地區(qū)城市共同構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)達、布局合理的城市群，必須形成現(xiàn)代化國際大都市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的框架。
2．上海城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃
以“三港兩路”建設(shè)為重點，建設(shè)國際航運中心，建設(shè)國際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運輸系統(tǒng)，形成銜接國內(nèi)外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
市域交通以“兩網(wǎng)”建設(shè)為重點，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成市域高速公路網(wǎng)，完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)；加強對外交通和市內(nèi)交通的銜接，建設(shè)客運樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。
3．交通發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標(biāo)
市政府2002年4月批準(zhǔn)的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)和措施，它是推進城市交通發(fā)展的綱領(lǐng)。城市交通發(fā)展面臨四個重大轉(zhuǎn)變，由注重償還歷史欠帳轉(zhuǎn)向適度超前，為城市發(fā)展提供保障；由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量與數(shù)量并重，提供高質(zhì)量，高水準(zhǔn)的交通服務(wù)；由注重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并舉，發(fā)揮交通設(shè)施的效能；由注重解決城市中心區(qū)交通轉(zhuǎn)向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優(yōu)化交通資源配置。
隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規(guī)模擴大，對外交通服務(wù)要求提高，上海迫切需要構(gòu)筑以人性化、捷運化、信息化和生態(tài)化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的運型交通體系，適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。
4．綜合交通規(guī)劃和戰(zhàn)略正在有序?qū)嵤?/p>
城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)以來，市政府加大了規(guī)劃實施的力度。以建設(shè)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網(wǎng)”的建設(shè)，作為上海聯(lián)系世界，服務(wù)全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設(shè)，洋山深水港區(qū)、東海大橋、海港新城、現(xiàn)代物流園區(qū)、滬蘆高速公路等構(gòu)成的系統(tǒng)工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設(shè)，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設(shè)全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內(nèi)交通在實施干道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，正在加快中環(huán)線等快速道路系統(tǒng)的建設(shè)，外環(huán)越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復(fù)興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網(wǎng)絡(luò)正在一條接一條地開工興建。
二、新一輪的城市發(fā)展和交通需求的增長
1．上海新一輪城市發(fā)展的新目標(biāo)
黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。21世紀(jì)的頭20年，是我國、也是上海進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據(jù)中央批準(zhǔn)的上海新一輪城市總體規(guī)劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發(fā)展的發(fā)動機，上海的國際化和現(xiàn)代化進程將大大加快。
為了給上海未來發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，新一輪總體規(guī)劃批復(fù)、實施后，上海市政府又組織編制和批準(zhǔn)了上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）。這個規(guī)劃確定的近期建設(shè)目標(biāo)是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現(xiàn)代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構(gòu)筑國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一的框架，形成現(xiàn)代化的六大發(fā)展體系框架：（1）構(gòu)筑國際大都市空間體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；（2）構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力；（3）構(gòu)筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質(zhì)量；（4）構(gòu)筑良好生態(tài)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展；（5）構(gòu)筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強城市集聚輻射功能。
2．可持續(xù)發(fā)展的城市空間布局
根據(jù)與長江三角洲城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展完善城市空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)空間，合理配置資源和優(yōu)化人口分布等原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上優(yōu)化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發(fā)展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結(jié)合生態(tài)走廊，跳躍式發(fā)展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發(fā)展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。
城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)——多心：中心城及郊區(qū)新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發(fā)展主軸，構(gòu)成市域城鎮(zhèn)發(fā)展方向和主體空間。
生態(tài)空間結(jié)構(gòu)——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態(tài)保護區(qū)，構(gòu)成市域內(nèi)最重要的基礎(chǔ)生態(tài)空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態(tài)走廊、環(huán)崇明島生態(tài)走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區(qū)內(nèi)部滲透的綠色空間。
3．新一輪城市發(fā)展的重點
中心城重點發(fā)展地區(qū)：
高質(zhì)量建設(shè)黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。
舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業(yè)中心和地區(qū)級、社區(qū)級公共活動中心；完善市級商業(yè)中心和商業(yè)活動體系；加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中心城住宅布局。
進一步推進浦東開發(fā)。圍繞上海“四個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成外向型、多功能和現(xiàn)代化城區(qū)，建設(shè)“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)成為服務(wù)全國、面向世界，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代服務(wù)中心特點的營運平臺，張江高科技園區(qū)成為具有世界知名度的高科技園區(qū)和創(chuàng)新基地，外高橋保稅區(qū)成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區(qū)成為上海重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
郊區(qū)重點發(fā)展區(qū)域：
郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)模效益。近期重點發(fā)展規(guī)模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮(zhèn)。
建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地和三大試點工業(yè)園區(qū)。構(gòu)筑以現(xiàn)代制造業(yè)基地為標(biāo)志的高效集聚的新型工業(yè)體系。近期重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是：浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶、安亭汽車城、上?；^(qū)、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業(yè)園區(qū)。
郊區(qū)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)筑“環(huán)、楔、廊、園、林”綠化生態(tài)系統(tǒng)框架，郊區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是建設(shè)以生態(tài)、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態(tài)林，郊區(qū)環(huán)線林帶，黃浦江上游水源涵養(yǎng)林，沿江沿海生態(tài)防護林等，形成市域城市森林系統(tǒng)。
大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“四個中心”建設(shè)為目標(biāo)，城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運網(wǎng)等。
4．交通需求新態(tài)勢
新一輪的城市發(fā)展，帶來了城市功能的提升完善，經(jīng)濟、生產(chǎn)力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區(qū)間經(jīng)濟活動和交通聯(lián)系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務(wù)水平的提升，引發(fā)了新的巨大的交通需求。有關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預(yù)測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預(yù)測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數(shù)約7000萬……這些巨大的數(shù)字，預(yù)示著新的交通需求。
三、與時俱進的交通規(guī)劃理念和發(fā)展構(gòu)想
1．規(guī)劃理念的超前是規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)
新一輪上海市城市總體規(guī)劃提出構(gòu)筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構(gòu)筑國際大都市一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的巨型交通體系，以適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當(dāng)前城市交通規(guī)劃和建設(shè)的新局面。面對新的形勢，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，交通規(guī)劃理念的與時俱進，將促進交通規(guī)劃的不斷提升。
城市交通規(guī)劃與城市建設(shè)互動發(fā)展。建設(shè)世界級城市目標(biāo)的提出，交通規(guī)劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準(zhǔn)的設(shè)想。
城市交通規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發(fā)揮上海經(jīng)濟中心城市服務(wù)全國，面向世界的作用。
城市交通規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本，服務(wù)群眾的思想，不斷發(fā)展完善公共交通系統(tǒng)的整體功能，提高交通系統(tǒng)的服務(wù)水平。
城市交通設(shè)施的硬件建設(shè)與科學(xué)管理和法規(guī)建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮科技與創(chuàng)新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統(tǒng)的建設(shè)，運用先進的交通法規(guī)，發(fā)揮交通系統(tǒng)的最佳效應(yīng)。
2．綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新構(gòu)想
在總體規(guī)劃確定的框架基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展新形勢，注入“三港二網(wǎng)”交通規(guī)劃新內(nèi)涵，提升交通建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)?！叭邸奔纯崭?、海港和信息港，作為現(xiàn)代國際大都市的基礎(chǔ)設(shè)施，是上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的重要載體?！岸W(wǎng)”即陸上交通網(wǎng)、內(nèi)河航運網(wǎng)，是復(fù)蓋市域，聯(lián)接全國的現(xiàn)代化綜合交通體系。陸上交通網(wǎng)即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網(wǎng)絡(luò)。
空港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區(qū)航空樞紐，實行客貨并舉，積極發(fā)展航空貨運。以2010年世博會為目標(biāo)，完成二期工程建設(shè)，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設(shè)亞太航空樞紐港為方向，調(diào)整機場總體格局，建設(shè)集中式大容量的航站樓，建設(shè)連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務(wù)功能。發(fā)展現(xiàn)代航空物流。
海港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以確定國際航運中心地位為目標(biāo)，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以港口為中心，集疏運網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的集裝箱綜合運輸系統(tǒng)，重點建設(shè)集裝箱樞紐港，發(fā)展組合港優(yōu)勢，加強上海與長江三角洲地區(qū)其他港口的互補和協(xié)作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區(qū)，開展外高橋港區(qū)多用途碼頭，羅涇港區(qū)的建設(shè)，形成上海港綜合服務(wù)平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設(shè)，基本建成東北亞國際航運中心。
信息港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，要建成上海國際信息港，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，信息化總體水平達到發(fā)達國家城市的相應(yīng)水平。建成通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和完善的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。近期要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化環(huán)境建設(shè)，推進新一代通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區(qū)重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設(shè)。
鐵路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速鐵路建設(shè)為主，增加鐵路對外通道，樞紐內(nèi)調(diào)整、增加支線和客貨運站場設(shè)施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設(shè)滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現(xiàn)有滬寧、滬杭鐵路，規(guī)劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據(jù)長江三角洲地區(qū)城市和交通發(fā)展趨勢，從區(qū)域的范圍研究鐵路發(fā)展的格局，從交通運輸設(shè)施一體化出發(fā)，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規(guī)劃研究，明確功能定位和相互關(guān)系，形成區(qū)域性、公交化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，促進長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展。近期建設(shè)浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。
高速公路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區(qū)的高速公路聯(lián)網(wǎng)。市域內(nèi)建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“15、30、60”目標(biāo)?！?5”即重要工業(yè)區(qū)，重要城鎮(zhèn)，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網(wǎng)，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間60分鐘可達。根據(jù)長江三角洲地區(qū)、上海城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求和江浙兩省高速公路建設(shè)新動態(tài)，上海高速公路的建設(shè)目標(biāo)，要從“15、30、60”提高到構(gòu)筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網(wǎng)的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優(yōu)化完善上海市域高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快實施速度，在2010年前建成。
軌道交通。根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃軌道線網(wǎng)由市域快速鐵、市區(qū)地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區(qū)地鐵8條，市區(qū)輕軌5要，全長約780公里。根據(jù)上海城市發(fā)展新要求，中心城要重點研究世博會地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)和換乘樞紐的建設(shè)方案，郊區(qū)要結(jié)合三大重點城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域和五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究軌道交通的規(guī)劃建設(shè)方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合重點城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序建設(shè)市域軌道交通線網(wǎng)。
城市道路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城道路網(wǎng)由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內(nèi)環(huán)以外環(huán)形放射，內(nèi)環(huán)以內(nèi)方格網(wǎng)的混合式路網(wǎng)，在完成兩個環(huán)線和“三橫三縱”骨干道路的基礎(chǔ)上，加快射線道路建設(shè)。近期要建成中環(huán)線，改造內(nèi)環(huán)線，建設(shè)滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環(huán)十射”為骨干的中心城快速道路系統(tǒng)，加快大連路隧道、復(fù)興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設(shè)。繼續(xù)加強各級路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化級配，提高路網(wǎng)整體能力，實現(xiàn)通行能力與交通需求的動態(tài)平衡，為世博會交通奠定基礎(chǔ)。
內(nèi)河航道網(wǎng)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，配合上海國際航運中心建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運配套能力，重點發(fā)展集裝箱運輸，適應(yīng)上海城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。近期要建成以“一環(huán)十射”為骨干的內(nèi)河干線航道，優(yōu)化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內(nèi)河水網(wǎng)。
建設(shè)與時俱進的“三港二網(wǎng)”現(xiàn)代化交通體系，是上海建設(shè)成為長江三角洲城市群的中心城市，實現(xiàn)國際“四個中心”和世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。
參考文獻
上海市城市總體規(guī)劃（1999－2020）
論文關(guān)鍵詞：城市道路交通擁擠綜合規(guī)劃
1引言
綜合交通規(guī)劃在世界上是一個新興的交叉性學(xué)科，又是一個城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要領(lǐng)域。近半個世紀(jì)以來，數(shù)百個大城市的政府不約而同地呼喚綜合交通規(guī)劃，并通過其編制與實施，緩解當(dāng)時的交通矛盾，把握未來的交通方向，安排近遠期的交通投資。所以，綜合交通規(guī)劃已在各大城市的發(fā)展中起著日益重要的作用。
2交通發(fā)展戰(zhàn)略
交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分，它在對城市交通未來發(fā)展趨勢的總體預(yù)測和判斷的基礎(chǔ)上，宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向，關(guān)注城市交通發(fā)展的大局。交通戰(zhàn)略的確定，不僅要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，而且還涉及到經(jīng)濟、政治、文化、教育、氣候和環(huán)境等多方面的內(nèi)容，與一個城市所在的區(qū)域以甚國家甚至國際社會的綜合環(huán)境都有著密切的聯(lián)系。
構(gòu)筑一體化綜合交通體系，是大城市交通戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，同時，交通發(fā)展方向，交通模式，交通政策以及對重大交通設(shè)施的總體部署都是交通戰(zhàn)略關(guān)注的重點問題。
2．1一體化綜合交通體系
一體化交通表現(xiàn)在交通體系內(nèi)部的充分組合，見圖l。包括三層含義：一是指交通設(shè)施的平衡，目的是充分發(fā)揮交通設(shè)施的整體效益。二是指交通運行的協(xié)調(diào)，在綜合交通體系中，各種運行方式并存，都將在其適用的范圍內(nèi)發(fā)揮特有的優(yōu)勢。保持運行協(xié)調(diào)，不僅表現(xiàn)為各種方式的合理分工，更表現(xiàn)為各種方式之間的緊密銜接。三是指通過綜合管理將交通設(shè)施與交通運行緊密地整合起來，即交通運行水平與交通設(shè)施水平相一致，其中，合理的體制與法制是綜合管理中的關(guān)鍵。
一體化交通表現(xiàn)在交通體系與外部發(fā)展的緊密聯(lián)系。交通是實現(xiàn)城市功能的重要支撐手段，交通發(fā)展必須與土地、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多城市發(fā)展領(lǐng)域緊密結(jié)合在一起，從而推動城市全面發(fā)展。
2．2交通發(fā)展的原則和目標(biāo)
交通發(fā)展的基本原則歸結(jié)為三個方面，即持續(xù)發(fā)展、整合發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展。
交通發(fā)展的目標(biāo)要兼顧“暢通”和“易達”互相影響的兩個方面，既要緩解交通和減少出行的時間，又要確保人和物順利的到達目的地。通過建設(shè)高等級的道路和發(fā)展大容量的軌道交通實現(xiàn)“暢通”；通過加強支網(wǎng)建設(shè)、規(guī)劃合適的停車設(shè)施以及發(fā)展覆蓋面廣的地面公交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市交通的“易達”。
2。3城市交通政策
城市交通政策是在一定的城市交通戰(zhàn)略指導(dǎo)下，政府部門制定的用以指導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)城市交通行為的總則。其具有權(quán)威性、綜合性、實施性和理論性四個鮮明的特征，是城市交通發(fā)展的決定因素。
3公共交通系統(tǒng)
公共交通系統(tǒng)是城市綜合交通系統(tǒng)的核心部分，它為廣大市民和外來人員提供多種形式的客運服務(wù)，實現(xiàn)人員高效安全和舒適方便的移動。公共交通系統(tǒng)的主題，是公共汽(電)車、地鐵、和輕軌等大量的運輸工具，同時也包括出租車和輪渡等輔運輸工具。公共交通的有效運營，需要得到城市道路系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)和交通政策體系等保障條件的支持。
3．1公共汽(電)車系統(tǒng)
公共汽(電)車(簡稱公交車)系統(tǒng)規(guī)劃，需要著重研究網(wǎng)絡(luò)、車站、車輛等方面的專業(yè)技術(shù)及相關(guān)聯(lián)系，使公交車系統(tǒng)充分發(fā)揮方便、價廉、安全、舒適的優(yōu)勢。
3．2軌道交通系統(tǒng)
3．2．1軌道交通網(wǎng)絡(luò)的編織
與公共汽(電)車不同，軌道交通系統(tǒng)的線路即軌道是全封閉和固定的，一旦建成，很難進行改造和重建，因此做好軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局是十分重要的。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)編織一般遵循以下原則：與城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；與城市用地布局相結(jié)合；與其他交通方式相配合；與客運需求變化趨勢相一致。
3．2．2軌道交通的車站設(shè)置
城市軌道交通車站按建設(shè)形式可分為地下站、地面站和高架站；按運輸組織功能可分為中間站、折反站和終點站；按網(wǎng)絡(luò)功能可分為樞紐站、換乘站和一般車站。軌道交通的地下站位于城市中心區(qū)，這里人口密度高，是城市商業(yè)辦公中心，因此地下車站的建設(shè)與周圍商業(yè)開發(fā)、周圍主要建筑應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。地面站和高架站一般位于城市區(qū)和郊區(qū)，這里開發(fā)密度較低，軌道交通車站與主要居民區(qū)、大型購物超市、地區(qū)活動中心相結(jié)合，構(gòu)成地區(qū)性的交通樞紐和公共活動中心。
軌道交通中間站一般僅完成乘客上下車作業(yè)。折反站供區(qū)間運營的列車進行折。終點站除布設(shè)折反線路外，一般還有存車線，以備列車暫時存放。
軌道交通樞紐站一般位于城市大型客流集散點。至少有兩條軌道交通線路相交，并集地面公交、出租車、小汽車、自行車等多種交通方式于一體，實現(xiàn)城市客運交通體系的一體化換乘，實現(xiàn)城市交通與對外交通的良好銜接。換乘站一般是兩條軌道交通線路交匯點，其主要功能是實現(xiàn)兩條軌道交通線路間的相互換乘。
4道路運行系統(tǒng)
道路運行系統(tǒng)是人流、貨流、車流以及道路組成的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)。通過各等級道路分層合理銜接，實現(xiàn)道路交通的暢達；通過路權(quán)劃分和使用分流，提高交通運行效率和保障交通安全；通過規(guī)劃與道路容量匹配的停放車系統(tǒng)，“以靜制動”設(shè)施需求管理。良好的道路運行系統(tǒng)不僅要為小汽車運行提供暢達的運行空間，而且要保障公交優(yōu)先通行，創(chuàng)造和諧宜人的慢行交通環(huán)境。
4．1快速道路系統(tǒng)
城市快速路系統(tǒng)為車輛通行提供的是高速、連續(xù)的交通服務(wù)，因此，與其他道路相交一般采用全封閉的互通立交形式。在我國一些路網(wǎng)密度高、用地緊張的特大城市，如上海、廣州，采用了高架形式的快速路系統(tǒng)；而在一些路網(wǎng)密度較低的特大城市，如北京則采用了平面道路加立交形式的快速路系統(tǒng)。
4．2道路慢行系統(tǒng)
慢行系統(tǒng)包括自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)。
自行車系統(tǒng)在規(guī)劃上要求自行車專用路兩旁不至于產(chǎn)生和吸引大量的機動車流和貨物運輸?shù)男枨蟆ＴO(shè)計上要求線路通暢、連通、路面平坦、坡度小、具有較好的景觀效果，且自行車專用路上宜采取機動車有限駛?cè)氲呐涮坠芾泶胧?，即允許少量機動車在限定的時間內(nèi)限速進出。
在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，政府提出低碳經(jīng)濟。為實現(xiàn)節(jié)能減排，國家采取試點城市開展。而在我國能源消耗產(chǎn)業(yè)中，交通運輸業(yè)占到很大比例，低碳交通是交通領(lǐng)域必然發(fā)展趨勢，節(jié)能減排形勢非常嚴峻，分析城市交通規(guī)劃節(jié)能減排智能化技術(shù)的應(yīng)用有重要現(xiàn)實意義。
一、城市交通規(guī)劃節(jié)能減排需求分析
當(dāng)前城市交通規(guī)劃中提倡低碳交通，以“低能耗、低排放”為目標(biāo)，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。以上海交通能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，2005年交通能耗為1786萬噸，到2015年已經(jīng)上升到3200萬噸，年均增長率約為8.2%，節(jié)能減排形式非常嚴峻。隨著民眾環(huán)保意識的提高，節(jié)能減排在交通規(guī)劃中的重要性更加明顯。在交通規(guī)劃中，宏觀和微觀方面都需要實現(xiàn)合理、科學(xué)的監(jiān)測統(tǒng)計以達到節(jié)能減排的目的。宏觀方面為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，控制能源消耗及碳排放量；微觀方面校正司機個人駕駛行為，實行綠色出行導(dǎo)向。但是，在城市交通規(guī)劃中，還有很多問題沒有得到解決。首先，交通數(shù)據(jù)量龐大，想要得到具體能耗排放量難度較大，數(shù)據(jù)無法為宏觀設(shè)計提供支持。其次現(xiàn)有檢測體系雖然重視環(huán)保，但是缺失關(guān)鍵算法和參數(shù)，難以為交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。最后沒有建立符合需求的本土化數(shù)據(jù)體系。
二、常見智能化技術(shù)在城市交通節(jié)能減排中的應(yīng)用
城市想要實現(xiàn)低碳交通，需要從政策支持、技術(shù)支持和管理支持等多方面角度進行分析，文中重點分析智能化技術(shù)的應(yīng)用，例如城市交通規(guī)劃中常采用的智能化技術(shù)包括智能化紅綠燈技術(shù)、能耗感知技術(shù)、高分辨率仿真技術(shù)等。
（一）常見智能化技術(shù)的應(yīng)用
在城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)引導(dǎo)出行，能夠減少能源能耗[1]，不少城市已經(jīng)在交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)。車輛能耗排放感知技術(shù)是當(dāng)前大力發(fā)展技術(shù)之一，主要監(jiān)測交通運行數(shù)據(jù)、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)等。但是到目前為止，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)還存在數(shù)據(jù)孤島情況，并不能實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控。多維感知技術(shù)以海量數(shù)據(jù)為結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，交叉融合各類數(shù)據(jù)，測定能耗、污染物排放等。上海從2005年開始，在城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)，建設(shè)交通綜合信息平臺，已經(jīng)初步完成階段目標(biāo)。所有公交車和出租車安裝車載信息系統(tǒng)，同時在中心城區(qū)安裝車輛檢測設(shè)備，采集飽和度、車輛以及其他數(shù)據(jù)，提高交通信息化服務(wù)水平。智能化紅綠燈是很多城市交通規(guī)劃中重點設(shè)計環(huán)節(jié)，對緩解交通擁堵、實現(xiàn)節(jié)能減排有重要意義。以交叉路口為例，常用四相位方式放行，不同相位按照順序切換，減少緩沖警告，右轉(zhuǎn)車流與人流分開設(shè)計。在設(shè)置紅綠燈時，安裝傳感器，采集相關(guān)參數(shù)，調(diào)整放行時間周期，采用固定周期調(diào)整和時間比例調(diào)整相結(jié)合的辦法，自動調(diào)整交通參數(shù)開放道路。采用智能化紅綠燈技術(shù)能夠減少車輛延誤12.74s/輛[2]，大大縮短車輛延誤時間。高分辨率仿真技術(shù)解決節(jié)能減排中的微觀規(guī)劃和評估問題，以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，建立仿真模型，評估一定范圍內(nèi)環(huán)境變化，在使用中還需要提高辨識度和真實性。鑒于交通數(shù)據(jù)量龐大，節(jié)能減排分析難度較大，海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)開始應(yīng)用其中，實現(xiàn)微觀監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估。交通規(guī)劃監(jiān)測體系設(shè)計中，應(yīng)用此技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控。如云技術(shù)，提高了監(jiān)測時效性和擴展性。北京城市交通規(guī)劃中，已經(jīng)利用該技術(shù)設(shè)計監(jiān)測平臺，采集和處理數(shù)據(jù)。城市交通規(guī)劃節(jié)能減排設(shè)計中單獨依靠智能化技術(shù)仍不足以達成目標(biāo)，政府還需要重視低碳化運營，執(zhí)行一系列排放管理政策，加強對新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用的扶持，同時貫徹低碳交通戰(zhàn)略，解決供需矛盾。
（二）交通統(tǒng)計監(jiān)測體系設(shè)計應(yīng)用分析
交通統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)實現(xiàn)交通系統(tǒng)預(yù)測和預(yù)警，達到節(jié)能減排目的，為城市交通節(jié)能減排做出巨大貢獻。規(guī)劃設(shè)計中引入智能化分析技術(shù)，編制年度能源類型，并劃分能耗清單，監(jiān)測不同時間能耗排放變化，為重大交通政策開展提供數(shù)據(jù)支持。如北京設(shè)計了海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)框架，分布式采集數(shù)據(jù)，動態(tài)接收數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行流失計算。單一的智能化技術(shù)的作用有限，規(guī)劃中，需要全方位考慮，設(shè)計其他數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。北京節(jié)能減排統(tǒng)計和監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)設(shè)計包括數(shù)據(jù)采集平臺、處理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺，并根據(jù)車型設(shè)計不同檢測系統(tǒng)，如公交檢測分析、旅游車輛檢測系統(tǒng)等。交通管理部門綜合考慮車輛結(jié)構(gòu)、排放強度和車輛數(shù)量等，提出不同的規(guī)劃方案，對數(shù)據(jù)進行有效分析和預(yù)測，得到節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)。同時提出發(fā)展策略，控制能耗總量。在國外駕駛行為監(jiān)測基礎(chǔ)上，設(shè)計監(jiān)測-診斷-評估體系，持續(xù)監(jiān)測汽車能耗，得出不同車型能耗，并根據(jù)此設(shè)計整體培訓(xùn)體系，應(yīng)用實踐發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)后車輛百公里能耗下降7%。
三、結(jié)語
總之，城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)能夠逐漸實現(xiàn)節(jié)能減排，在后續(xù)研究中，還需要不斷建立符合本地需求的智能化監(jiān)測體系，不斷提高交通網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，促進節(jié)能減排工作的開展。
作者:蔡蕾 單位:廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院
交通的目的是實現(xiàn)人和貨物的移動，而不是車輛的移動。評價一個交通體系的優(yōu)劣，主要看公眾的交通利益是否得到保障。道路空間應(yīng)為整個社會所共享，而不能僅為少數(shù)富裕群體使用。因此，交通規(guī)劃師必須樹立公眾利益優(yōu)先的思想，并將社會公平原則體現(xiàn)在構(gòu)筑交通空間的過程中。
從古到今，隨著交通工具的變化，道路的服務(wù)對象，在設(shè)計者的思想中經(jīng)歷了從為人（統(tǒng)治者）到為車，再到為人的變化過程?！叭吮疚弧钡乃枷胧俏鞣桨l(fā)達國家經(jīng)歷了半個世紀(jì)小汽車時代的辛酸苦辣之后，認識到以車輛移動為目標(biāo)的“車本位”帶來的種種危害之后不約而同提出來的。許多國際建筑師會議都一直強調(diào)城市規(guī)劃是為人，而不是為車。“我們需要行走，不僅為了生存，而且是為了快樂”。人的活動應(yīng)優(yōu)先考慮，要創(chuàng)造一個步行的天堂，不能讓汽車到處橫行。
反省我們一直以來的做法，從規(guī)劃建設(shè)到運行管理，“車本位”的思想一直占了上風(fēng)，“人本位”的思想則很難體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.規(guī)劃制定中的“車本位”思想。從交通發(fā)展戰(zhàn)略來看，非常流行的做法是“1小時交通圈”或“30分鐘交通圈”等來概括城市交通發(fā)展目標(biāo)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是小汽車出行所需的時間；在規(guī)劃的觀念上，認為自行車的大量使用是交通結(jié)構(gòu)不合理的罪魁禍?zhǔn)祝孕熊嚭筒叫袆t是道路交叉口通行不暢的首要原因。
2.規(guī)劃內(nèi)容上的“車本位”思想。交通調(diào)查的內(nèi)容除居民出行調(diào)查外，主要是機動車出行調(diào)查、道路斷面和交叉口機動車流量調(diào)查、車速調(diào)查和停車調(diào)查等；交通預(yù)測的內(nèi)容和成果主要是機動車的吸發(fā)量、OD分布、流量分配；交通評價的依據(jù)主要是路段和交叉口的飽和度及道路的服務(wù)水平；交通規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，是以滿足機動車出行為目的的道路網(wǎng)規(guī)劃；道路斷面設(shè)計也主要以機動車交通為中心。
3.設(shè)施建設(shè)中的“車本位”思想。交通設(shè)施的建設(shè)，強調(diào)的是快速路、主干路、高架路或立交橋等滿足機動車運行的設(shè)施，而為步行、自行車提供空間的支路網(wǎng)建設(shè)則嚴重滯后；同時，人行道被路邊停車、馬路攤販蠶食的現(xiàn)象屢見不鮮；一些地方機動車道一再拓寬，而公共交通設(shè)施的建設(shè)則能省則省。
4.運營管理上的“車本位”思想。長期以來，交通暢通一直是以機動車的運行速度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，公交、行人和自行車的速度則無人問津；自行車所能行駛的路線日益減少。有的直接從干道上消失；交叉口信號燈留給行人和自行車的時間非常短暫，行人和自行車的安全得不到保證；道路“路權(quán)”上實行的是小汽車優(yōu)先，公共交通、行人和自行車處于從屬地位。
此類例子還有很多。造成這種局面的根本原因在于觀念上的車本位思想，這種觀念實質(zhì)上起到了鼓勵個人機動化交通的作用，反映出小汽車優(yōu)先的政策傾向。因此，面對未來城市交通發(fā)展的巨大壓力和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，必須樹立“人本位”的思想。
“人本位”的思想觀念，就是在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略中，要注重交通運行效率、社會公平和環(huán)境保護；加強對居民出行需求選擇的研究，根據(jù)居民出行意愿和意愿的滿足情況，提供多種交通方式的選擇；城市交通規(guī)劃要注重公共交通規(guī)劃、自行車規(guī)劃和步行系統(tǒng)的規(guī)劃，并將這些內(nèi)容貫徹到規(guī)劃的各個層面；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃要增加支路網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，提出對支路網(wǎng)建設(shè)的要求；城市道路的線型和斷面以及交叉口的設(shè)計也要考慮步行和自行車的交通要求；在設(shè)施建設(shè)中要合理分配資金流向，加強公共交通、自行車和步行設(shè)施的資金投入；在運行管理中要重視維護公共交通、自行車和步行等交通方式的“路權(quán)”，保障行人安全等。
二、車與路
交通擁堵的發(fā)生，其主要原因在于路與車的矛盾，從表面上看，一是汽車保有量增長過快，二是道路增長相對過慢。以北京市為例，90年代汽車年平均增長率約為15%，而同期道路年增長率僅為3.5%.隨著轎車加速進入百姓家庭，車多路少的矛盾將更加嚴重。
解決矛盾的途徑一是“限車”，二是“增路”。拓寬舊路和修建新路，可使大城市交通矛盾得到部分緩解，但只要有了路，就會喚來更多的車，車多增路、路多增車這個循環(huán)不會無窮盡地進行下去，因為路的終極是土地的極限。中國作為一個人口大國，不可能也沒必要將大量的土地用來修建道路或停車場。因此，增加道路不能從根本上解決城市的交通問題，解決矛盾的唯一途徑只能是盡量限制車輛的使用。
車與路的矛盾是一個世界性的難題，在我國大城市還將長期存在，既然不能“路服從車”，“車服從路”就成為緩解矛盾的必然之舉。國外大城市中限制小汽車的辦法，有的采用法律規(guī)定，有的則采用經(jīng)濟手段。如有的城市在某些地區(qū)上下班時間不允許一個人使用一輛車，只允許合乘車通過。在美國，這種合乘車的人數(shù)曾經(jīng)達到上下班人數(shù)的17%.有的城市規(guī)定單號牌照的轎車只能在單日行駛，雙號牌照的轎車只能在雙日行駛。有的城市采用提高市區(qū)內(nèi)停車費用的辦法。有的城市還征收擁擠稅和擁擠費，日本在高峰時間進入市中心的車輛必須購買特別通行證，倫敦進入市中心收費區(qū)域的車輛每天必須付擁堵費5英鎊。
國外汽車的稅費分三個環(huán)節(jié)設(shè)置，即銷售、持有、使用。購買環(huán)節(jié)的稅費，對汽車需求及汽車工業(yè)的影響最為直接，其設(shè)置和調(diào)整是以限制或鼓勵汽車工業(yè)為目的。目前發(fā)達國家基本上將汽車與其他商品同等對待，征收相同的稅種和稅率。如日本的汽車稅在40年代曾高達120%，目前已降到5%以下。持有環(huán)節(jié)的稅費，是按月或按年征收的，一是為滿足對汽車日常管理的費用，二是按汽車的檔次征收級差汽車稅，已達到鼓勵使用省油、符合環(huán)保要求車輛的要求。在使用環(huán)節(jié)，通過征收燃油稅，體現(xiàn)多用車多交稅。歐洲附加于汽油價格中的稅約占汽油價格的50%以上。
三個環(huán)節(jié)的設(shè)置不是一成不變的，而是根據(jù)國家在不同時期的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策需要及時調(diào)整。目前世界各國的基本政策取向是：鼓勵汽車購買，限制汽車使用。由于汽車用油量與道路使用的頻率成正比，燃油稅又是修建道路的主要資金來源，對用車人來說，這種政策可以迫使他選擇更經(jīng)濟的交通方式，主動節(jié)約能源；對政府來說，則可以得到扶持汽車產(chǎn)業(yè)，加強道路建設(shè)的雙贏結(jié)果。
再回過頭來看看我們的汽車稅費，其征收重點在購買環(huán)節(jié)，政策取向?qū)嶋H上是抑制購買，鼓勵使用，汽車收費與道路使用的頻率和強度等都不掛鉤。養(yǎng)路費每年定額征收，沒有體現(xiàn)“多用路、多付費”的原則。此外，盡管60%以上的汽車是行駛在城市道路上，但養(yǎng)路費卻劃歸公路部門所有，負責(zé)城市道路建設(shè)的城建部門無法從中分羹。城市道路只能從一筆數(shù)額不大且要用于消防、中小學(xué)校舍維修等20多項用途的“城市建設(shè)維護稅”中抽取一些用作建設(shè)資金。
因此，我國的稅費改革勢在必行。有識之士早就建議：改征汽油稅或燃油稅，且適當(dāng)向城建部門傾斜。通過“費改稅”這條紐帶，緩解車與路的矛盾，促進汽車工業(yè)和交通運輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、供與求
交通需求是指出于各種目的的人和物在社會公共空間中以各種方式進行移動的要求，它具有需求時間和空間的不均勻性、需求目的的差異性、實現(xiàn)需求方式的可變性等特征。
交通供給是指為了滿足各種交通需求所提供的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，它具有供給的資源約束性、供給的目的性、供給者的多樣化等特征。
從交通供給與需求的特點可以看到：需求是可以調(diào)節(jié)的，而供給是有限制的。但供給必須滿足社會各項活動所必需的基本需求，保持交通運輸系統(tǒng)在可接受的負荷狀態(tài)下運行，否則城市就無法生存和發(fā)展；同樣，由于供給的短缺，必須對需求進行調(diào)控，即發(fā)達國家城市常用的交通需求管理（TDM）。
交通供給與需求是一對錯綜復(fù)雜的矛盾，由于經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的觀念差異，處理這一矛盾的手段和實施效果會有很大的差異。我們在交通供需關(guān)系的處理上主要存在如下一些問題：
1.過分強調(diào)供應(yīng)不足。一種非常流行的觀點是：“我國大城市道路設(shè)施的增長速度遠遠跟不上機動車的增長”。但實際上道路與機動車之間在數(shù)量上并不存在比例關(guān)系，車輛增長與交通量的增長也并非線性關(guān)系。從經(jīng)濟和資源上講，我國大城市道路建設(shè)要滿足需求是不可能的。因此道路建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)定位在防止交通擁擠的過度惡化和為大多數(shù)地區(qū)提供必要的可達性。
2.供給方向上的偏差。目前的交通供給過分集中在快速路、主干路、高架路、立交橋、地鐵、輕軌等高投資的交通設(shè)施上，忽略了城市支路網(wǎng)的建設(shè)和常規(guī)公共汽（電）車的發(fā)展，對于停車、加油、步行、換乘等交通設(shè)施以及交通管理和服務(wù)的供給則一筆帶過。這種方向上的偏差直接造成了城市交通系統(tǒng)運行的低效率。
3.對部分需求的忽視。交通方式?jīng)]有先進和落后之分，各有其優(yōu)缺點，各有其適用的范圍和程度。應(yīng)該看到自行車在我國城市中所具有的不可替代的優(yōu)勢和適用性，國外的研究表明，摩托車是一種有生命力的交通工具。但是目前我們在對待自行車、摩托車等交通方式的態(tài)度上，往往采取歧視性的限制政策。另外，對于步行交通的忽視也是普遍存在的問題。
4.價格政策不合理。價格是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的重要手段。對于高效率的交通方式（如公共交通），價格過高會導(dǎo)致使用者減少，城市總體運輸效率下降，成本升高；對于低效率的交通方式（如私人小汽車、出租車），價格過低會導(dǎo)致使用者增加，也會使總體效率下降，成本升高。而目前我們制定的很多價格政策則是背道而馳，導(dǎo)致城市運輸成本的升高和總體運行效率的下降。如公交票價的上調(diào)會導(dǎo)致更加高昂的宏觀經(jīng)濟代價，出租車票價不高則會導(dǎo)致政府投資效益的不合理轉(zhuǎn)化等。如上海1995年底的公交票價上調(diào)導(dǎo)致公交客流大幅度下降，雖然公交公司的營業(yè)收入提高，政府補貼減少。但大量乘客轉(zhuǎn)向自行車和助動車，造成全社會出行成本上升，交通擁擠加劇，道路需求增加和環(huán)境惡化。又如北京6萬輛出租車每年向政府交納的稅費約2～3億元，但出租車占市區(qū)道路上機動車交通量的30%～50%，而這些道路的建設(shè)和養(yǎng)護費用每年高達幾十億元。顯然，大量的政府投資轉(zhuǎn)化為出租車公司的收入以及出租車乘客的收益。出租車價格政策導(dǎo)致北京出租車乘客與公共汽車乘客的比例為1：4.5，使交通結(jié)構(gòu)嚴重失衡，道路的運輸效率大幅度降低。此類錯誤定價的例子尚有許多。
上述事例告訴我們：交通供需關(guān)系的正確處理，必須建立在綜合而均衡的交通發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，建立在社會、經(jīng)濟和環(huán)境影響分析和效用評價的基礎(chǔ)上。供需關(guān)系必須有利于國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于交通運輸總成本下降和效率的提高。因此，把握正確的供求關(guān)系尤為重要。正確的供求關(guān)系應(yīng)當(dāng)包含以下幾個方面：
1.明確供給與需求相對平衡的觀念。在擴大交通有效供給的同時，建立以經(jīng)濟手段為主，多種手段并用的需求管理體系，使交通需求與供給能力相適應(yīng)。應(yīng)從城市土地利用著手改善可達性，減少交通需求；盡量使交通需求在時間和空間上的分布更加均勻；鼓勵和保護高效率的交通方式，尤其是公共交通，從而達到供需關(guān)系的相對平衡。
2.保持供給方向的平衡。保持基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)供給的平衡；保持個人機動化交通與低成本交通設(shè)施供給的平衡；保持高等級道路與一般道路供給的平衡。交通服務(wù)的供給應(yīng)涵蓋交通的管理、法規(guī)、價格、運營、環(huán)境和安全等方面的政策。
3.交通需求管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會公平。在符合使用者收費的原則下，各種交通方式都應(yīng)有其存在的空間，使用者應(yīng)有充分的選擇自由；要關(guān)懷低收入階層、處境不利者和易受傷害者的交通需求，向他們提供使用交通設(shè)施和服務(wù)的機會，以及必要的財政補貼，但在方法上必須符合市場規(guī)律。
4.正確應(yīng)用價格機制，實現(xiàn)交通資源的有償使用與合理分配。逐步建立完善的交通設(shè)施和服務(wù)使用收費制度，讓個人機動化交通使用者承擔(dān)全部成本，消除政府隱性補貼；稅費的支付盡可能與使用行為直接掛鉤，引導(dǎo)使用者作出對社會有利的選擇。
四、通和達
“暢通”和“易達”是相互聯(lián)系的兩個方面，即要緩解交通擁擠，減少出行時耗，又要確保人和貨物能夠方便地到達目的地。通過建設(shè)高等級的道路和發(fā)展大容量的軌道交通實現(xiàn)“暢通”；通過加強支路建設(shè)，發(fā)展覆蓋整個城區(qū)的地面公交網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃合理的停車設(shè)施，實現(xiàn)城市交通的“易達”。
從機動性轉(zhuǎn)向可達性，是城市交通領(lǐng)域根本性的觀念轉(zhuǎn)變。可達性（ccessibility）作為城市交通系統(tǒng)的評價指標(biāo)，它可分為兩個層次：一是從城市交通網(wǎng)絡(luò)整體來理解可達性指標(biāo)，整體可達性反映了這個城市居民出行的方便程度，是反映城市道路網(wǎng)質(zhì)和量的合理性、管理水平等多方面特性的控制指標(biāo)；二是從城市的某一點、某一區(qū)域來理解可達性指標(biāo)，包括從城市其它各點、各區(qū)域到特定點、特定區(qū)域的方便程度，這對商業(yè)等公共設(shè)施比較重要，而從某一點、尤以區(qū)域到城市其他地方的方便程度，對城市居民而言更具意義。
在對可達性的理解上，仍然存在觀念上的誤區(qū)。認為“通”就是“達”，只要城市道路能夠服務(wù)到的地方，就認為滿足可達性的要求。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是將可達性理解為機動車能否達到的層次上。如為了加強城市與地區(qū)的聯(lián)系，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，通常修建一些放射性的快速路和城市干道，作為改善可達性的主要措施，而公共交通是否延伸到該地區(qū)，該地區(qū)的居民到達公交服務(wù)設(shè)施的方便程度如何則不在考慮范圍之內(nèi)。這實際上是追求機動車的可達性，而忽視了人們采用其它交通方式的可達性。
中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A
引言
隨著人類生活和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市居住區(qū)也不斷隨著交通方式的改變而發(fā)生變化，城市居住區(qū)的交通問題也日益引起人們的重視。特別是現(xiàn)代城市的結(jié)構(gòu)多元以及人類尤生活方式的影響，努力探索我國城市居住區(qū)交通發(fā)展的規(guī)律能夠讓交通更好地服務(wù)城市生活。
一、我國城市居住區(qū)內(nèi)部交通現(xiàn)狀
當(dāng)前我國城市居住區(qū)交通模式特征大體呈現(xiàn)為小區(qū)-組團-院落的三級層次結(jié)構(gòu)和小區(qū)-院落的二級層次結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國城市居住空間仍多是按照靈力單位模式來安排的，通常根據(jù)一個小學(xué)的規(guī)模來預(yù)估周邊的居住空間和人口規(guī)模，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍。居住區(qū)內(nèi)的交通必須分級別確定道路等級，據(jù)此設(shè)計車道和行人道。自上世紀(jì)90年代以來，國家逐步推行小康型住宅示范工程，道路系統(tǒng)設(shè)計更注重考慮人的心理需求。此時的城市居住區(qū)的道路形態(tài)打破傳統(tǒng)傳統(tǒng)道路模式，不在局限于固定的理念和固化的規(guī)定，該變道路系統(tǒng)道路系統(tǒng)單調(diào)、呆板、枯燥的模式，以為居民提供服務(wù)為要旨。
二、我國城市居住區(qū)內(nèi)部交通存在的問題
1、通行便捷問題
道路系統(tǒng)自身交通量的承載力是有限的，一定規(guī)模的道路系統(tǒng)只能容納相應(yīng)的交通量。而隨著人們收入的提高使得其能承擔(dān)汽車的消費，城市居住區(qū)汽車的擁有量增幅空間巨大，家庭配置小轎車已成為城市居住區(qū)內(nèi)的基本需求。汽車擁有量的絕對數(shù)量持續(xù)增加，而道路系統(tǒng)自身的承受力有限，使得城市居住區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)規(guī)劃難以跟上社會需求的發(fā)展。中高檔小區(qū)在早晚交通高峰期時段都一定程度上出現(xiàn)交通堵塞現(xiàn)象，車流量集中造成車輛被迫減速，通行不暢。雖車輛堵塞大多發(fā)生在居住區(qū)內(nèi)，但這現(xiàn)象的產(chǎn)生與居住區(qū)內(nèi)部交通規(guī)劃緊密相連，而這可以在一定程度上通過優(yōu)化居住區(qū)內(nèi)部交通規(guī)劃進行改善。
2、人車安全問題
當(dāng)前，城市交通安全問題已經(jīng)收到社會各界的普遍關(guān)注。隨著私人小轎車的普及，城市居住區(qū)內(nèi)部交通安全問題也引發(fā)人們的思考，并呈上升趨勢。城市居住區(qū)安全問題總體來說包括人車安全問題和車輛安全問題，前者主要表現(xiàn)為由于車速過快或不規(guī)則操作、道路設(shè)計不合理等原因而發(fā)生交通事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，后者主要是指由于車輛在管理、停放、行駛過程中出現(xiàn)的毀損，這關(guān)系到居民的人身安全和財產(chǎn)安全，必須引起深切關(guān)注。
3、交通環(huán)境舒適問題
城市居住區(qū)交通環(huán)境的舒適要由足夠道路面積、足夠的停車條件、合理的道路流線分布、良好的道路環(huán)境等等構(gòu)成。從當(dāng)前現(xiàn)實來看，我國城市居住區(qū)內(nèi)部交通環(huán)境在舒適問題上主要表現(xiàn)在幾點。一是道路尺度過大，人口向城市流動使得城市居住區(qū)被大量建設(shè)，區(qū)內(nèi)交通路線既過長也過寬。二是道路綠化單一缺乏觀賞性，而道路綠化是居住區(qū)綠化的重要內(nèi)容，很多小區(qū)將綠化用地挪作他用，或停車場或小賣部等等，且道路旁多為一排整齊的樹木。三是步行系統(tǒng)設(shè)計缺少人性化，防滑性能不足，高度設(shè)計不合理等等，這些都影響城市居住區(qū)交通環(huán)境舒適性。
4、停車問題
城市居住區(qū)內(nèi)部交通問題的另一個重要問題就是停車問題。首先，大城市居住區(qū)普遍存在停車位不足的難題。機動車數(shù)量的快速增長，而停車位相對有限加劇了這一情況的嚴峻性，特別是在老住宅區(qū)這一現(xiàn)象更為突出。由于車位嚴重不足，大多數(shù)居民只能把車停泊在小區(qū)道路、消防通道，或擠占小區(qū)綠地和居民的活動場地，這使得小區(qū)交通堵塞、人車爭道等頻發(fā)。其次是車輛亂停亂放問題，車位不足引起車輛占道停放和無序停放，嚴重影響居民居住環(huán)境和安全。最后是停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計不合理。這是由于對居住區(qū)內(nèi)的停車規(guī)劃不合理以及監(jiān)督?jīng)]有落實造成的。
三、完善我國城市居住區(qū)內(nèi)部交通問題的措施
1、采用綜合交通規(guī)劃方法
在城市居住區(qū)內(nèi)部進行交通規(guī)劃其實質(zhì)就是道路系統(tǒng)的規(guī)劃。一般首先要進行交通組織規(guī)劃，選擇交通流線選擇，然后在這兩類交通組織體系下綜合考慮城市道路交通、地形和功能布局等等因素，確定了居住區(qū)內(nèi)部道路骨架，在此之上才開始道路工程設(shè)計。如果道路系統(tǒng)、停車系統(tǒng)與景觀綠化系統(tǒng)分開進行規(guī)劃設(shè)計，雖能夠滿足基本交通出行的需求但對于滿足居民的心理需求顯得捉襟見肘。隨著私人轎車不斷入住居住區(qū)，其內(nèi)部清晰的道路骨架將被打破，需要整合居住區(qū)內(nèi)外的交通系統(tǒng)，綜合規(guī)劃，營造良好的交通環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
2、進行交通需求預(yù)測
交通需求預(yù)測的目的在于檢測交通規(guī)劃是否科學(xué)合理以及交通系統(tǒng)的效率其預(yù)測的對象包括居民出行需求、機動車流交通需求、停車位需求等。一般來說影響居民出行的因素有社會經(jīng)濟發(fā)展水平、職業(yè)差異、年齡、性別、娛樂方式、生活習(xí)慣等等，不同居住區(qū)的出行方式存在差異，但基本上與居民收入存在直接關(guān)聯(lián)。
3、采用多元化的交通模式
城市居住區(qū)的不斷發(fā)展，其設(shè)計理念也與時俱進。當(dāng)代城市居住區(qū)道路交通無論是在目的還是在職能上都發(fā)朝著多元化、復(fù)合化、人性化的方向不斷發(fā)展前進。與此相對應(yīng)是這些設(shè)計理念應(yīng)居住區(qū)道路交通在規(guī)劃中予以實踐。多元的交通模式應(yīng)當(dāng)具備大型獨立步行空間和全新的人車混行方式。以往的人車分流交通模式雖能較好解決車行交通對居住區(qū)影響，但步行空間較為有限，在保證車行交通功能發(fā)揮的時候，步行空間卻受到極大限制，當(dāng)前的居住區(qū)交通內(nèi)部系統(tǒng)應(yīng)注重多重步行休閑路線，提高居民的生活感官，體現(xiàn)人性至上。傳統(tǒng)道路設(shè)計中人車分流交通模式被廣泛采用，這雖提高了居民生活空間的品質(zhì)和區(qū)內(nèi)老人和兒童的安全問題，但是這對于加強住區(qū)鄰里關(guān)系來說非常不利。新的人車混行的交通規(guī)劃使得步行、車行和睦共處的融洽和諧氛圍，創(chuàng)造出積極、富有生機的公共活動空間。
4、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式
傳統(tǒng)道路結(jié)構(gòu)模式中，居住區(qū)道路交通遵循著層次分明、系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計原則。受國外一些城市規(guī)劃設(shè)計思想的影響，盡端路甚至成為居住區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這種方式基本上滿足了居住區(qū)的交通需求，但是道路分級使人車難以得到共存，減少了居民出行路線的選擇，削弱了居民間的聯(lián)系，不利于在區(qū)內(nèi)創(chuàng)造良好的生活氣息。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式應(yīng)不斷優(yōu)化，可以將變形方格網(wǎng)應(yīng)用到道路中，這能減少了道路交通的等級劃分，為人車和諧共存創(chuàng)造條件。
結(jié)束語
構(gòu)建綠色城市社區(qū)內(nèi)部交通系統(tǒng)是解決現(xiàn)代城市問題的有效措施，同時是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的重要途徑。人類在經(jīng)歷了城市快速擴張和機動車激增帶來的城市困境之后，已經(jīng)認識到一個健康的交通系統(tǒng)的重要性。在21世紀(jì)的今天，城市化和工業(yè)化在中國迅猛發(fā)展，中國正處于崛起的重要階段。因此，我們應(yīng)該抓住這一發(fā)展契機，用綠色城市社區(qū)的發(fā)展模式來指導(dǎo)城市交通系統(tǒng)建設(shè)和城市整體發(fā)展方向，把可持續(xù)的綠色交通作為利國利民的重要舉措，應(yīng)用于我國今后的城市建設(shè)之中。
參考文獻
中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A
0 引言
長期以來，地理學(xué)已逐步從人們認識周圍世界的有力工具發(fā)展成為改造世界的科學(xué)，它已是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系中重要的基礎(chǔ)科學(xué)之一，為一系列勘測、設(shè)計和規(guī)劃工作提供理論依據(jù)，以解決重大的國民經(jīng)濟問題。①為適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的新需求，教育部先后于1998年和2012年對地理科學(xué)專業(yè)進行了調(diào)整，在現(xiàn)行的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄2012》中，地理學(xué)下屬學(xué)科資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理被拆分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個專業(yè)，這一專業(yè)的拆分體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展對學(xué)科的要求。
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為地理學(xué)的重要分支，其產(chǎn)生和發(fā)展離不開地理學(xué)。因此，筆者認為作為地理學(xué)與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的一門學(xué)科，在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)重視對學(xué)生經(jīng)典地理學(xué)思維和素質(zhì)的培養(yǎng)。
1 地學(xué)思維
傳統(tǒng)地理學(xué)提倡分析與綜合、歸納與演繹和類比方法等，是地理學(xué)中最重要也最普遍的科學(xué)方法。②現(xiàn)代以來，地理學(xué)有了更強的整體性觀念，更多地從地域系統(tǒng)的整體出發(fā)，注意從理論假設(shè)出發(fā)進行演繹，使分析與綜合、歸納與演繹能夠相互補充、辯證統(tǒng)一，并積極引進新的研究方法和手段，逐步形成了一種復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的思維方式。③
從具體研究方法來講，現(xiàn)代地理學(xué)綜合研究的兩大方法為區(qū)域法和因素法，④即以區(qū)域為基礎(chǔ)的綜合研究和以要素基礎(chǔ)的集成研究。但無論是區(qū)域法還是因素法，都要借助系統(tǒng)科學(xué)的方法論和辯證思維，以探究地理綜合性問題的求解途徑，這類研究方法和地學(xué)思維對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。
2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃是理學(xué)地理科學(xué)大類下面的二級學(xué)科，前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。2012年教育部將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆分為“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“自然地理與資源環(huán)境”兩個專業(yè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃依托于地理學(xué)、城市規(guī)劃和管理科學(xué)，側(cè)重于應(yīng)用領(lǐng)域，著重培養(yǎng)我國中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃與管理的專業(yè)性人才。⑤城市規(guī)劃一般依托建筑學(xué)平臺建設(shè)，側(cè)重于技術(shù)領(lǐng)域，重視物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)設(shè)計，如建筑設(shè)計、住區(qū)規(guī)劃與設(shè)計、舊城改造、城市設(shè)計、景觀規(guī)劃與設(shè)計、市政工程規(guī)劃等，其畢業(yè)生大多就業(yè)于大城市的設(shè)計院、政府部門、城市建設(shè)咨詢和研究機構(gòu)。
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)立的目的是希望將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理之中，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展之需且具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。從專業(yè)設(shè)置學(xué)科背景看，全國大部分高校資環(huán)專業(yè)（人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前身）是在地理學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，南京大學(xué)黃賢金⑥等人于2011年對98所開設(shè)有該專業(yè)的高校開展了問卷調(diào)查、分析，結(jié)果表明98所高校中67所是以地理學(xué)為學(xué)科背景，占68%；11所高校以地質(zhì)學(xué)為科學(xué)背景，占11%；以農(nóng)學(xué)和測量學(xué)為學(xué)科背景的各為4所，分別占5%；其他以建筑、環(huán)境、林學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等為學(xué)科背景的高校11所，共占11%。然而，在一些開設(shè)該專業(yè)的普通高校的發(fā)展過程中也暴露出了一系列的問題，如專業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目擴大規(guī)模、人才培養(yǎng)缺乏特色、學(xué)科定位不明確、⑦⑧尤其是輕視對學(xué)生地學(xué)思維的訓(xùn)練，過分注重技術(shù)型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)向建筑類傾斜，無法凸顯地學(xué)特點、展示專業(yè)特色，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)方向不明確、就業(yè)情況不樂觀。
3 培養(yǎng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生地學(xué)思維的重要性
3.1 有助于學(xué)生理解人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科背景
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是地理學(xué)的重要組成部分，跟社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密，也最具活力，該專業(yè)面向全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題等，綜合性與應(yīng)用性都很強。⑨學(xué)生只有具備了全局與系統(tǒng)、分析與綜合、歸納與演繹、類比方法等地學(xué)思維方式，才能有效地理解并接受相關(guān)理論，對于學(xué)習(xí)中遇到的關(guān)于區(qū)域、空間、尺度的概念有具體認知和理解，在遇到具體問題時才能得出有針對性的解決方案。
3.2 有助于學(xué)生解決實際問題
在生態(tài)環(huán)境問題凸顯的背景下，生態(tài)城市、綠色城市的概念應(yīng)運而生，這也對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的從業(yè)者提出了更高的要求，需要具有全局與系統(tǒng)、分析與綜合等地學(xué)思維方式，而學(xué)生僅通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論、技術(shù)、方法的課程的學(xué)習(xí)是無法得到有效訓(xùn)練的，因此，需要重視地理學(xué)經(jīng)典的理論教育。
3.3 有助于學(xué)生完成個人職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)的設(shè)定
引言
2009年底，總書記提出了“一年基本建成，二年全部到位，三年成熟完善”的珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，珠三角各市的綠道建設(shè)工作如火如荼的展開。區(qū)域綠道的選線時間緊，任務(wù)重，可實施性成了所有區(qū)域綠道選線首先要考慮的問題，因此，選線的過程不可避免的經(jīng)歷了分析―論證―修正的反復(fù)過程，最終確立區(qū)域綠道四號線珠海段的選線。
1 選線思路
《綱要》對四號綠道的定位是以生態(tài)型為主，珠海段的選線要符合其整體定位。同時要從土地利用、空間布局上與地方規(guī)劃相協(xié)調(diào)。選線還應(yīng)盡量串聯(lián)起能體現(xiàn)區(qū)域特色的自然人文景觀資源。由于綠道本身是一種線狀空間廊道，其選線應(yīng)結(jié)合水系和道路系統(tǒng)，以保證綠道空間與其他物質(zhì)空間的統(tǒng)一。
2 選線區(qū)域
《綱要》已經(jīng)對四號線進行了大致選線，其中位于珠海市域范圍內(nèi)僅提到了御溫泉和黃楊山，為了能夠指導(dǎo)實施，需要進一步明確選線所在的區(qū)域。結(jié)合斗門區(qū)的自然地理特征，確定區(qū)域綠道四號線珠海段線位所在的宏觀區(qū)域：黃楊山周邊、白蕉鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、黃楊山和水鄉(xiāng)附近的村莊。
2.1選線區(qū)域線性空間分析
選線區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有大片水田和基塘，水網(wǎng)縱橫，道路網(wǎng)與山澗、河涌相互交織，因此線性空間主要包括水體空間與道路空間。這些線性空間將納入四號綠道走線的可選線位予以分析。
2.1.1水體空間
選線區(qū)域內(nèi)的水體空間主要包括黃楊河、斗門涌和水鄉(xiāng)河涌。
黃楊河在選線區(qū)域內(nèi)的兩岸均有河堤，寬度約為300-350米，流經(jīng)城區(qū)的河兩岸已進行房地產(chǎn)開發(fā)以及存在少量工業(yè)廠房。斗門涌位于黃楊山西麓，流經(jīng)大片農(nóng)田，是自然生態(tài)岸線，寬度約為15-30米，沿河有蜿蜒曲折的小路，兩側(cè)植被繁茂，生態(tài)環(huán)境良好。以東圍涌為代表的水鄉(xiāng)河涌，穿過水鄉(xiāng)中的村莊農(nóng)舍，寬度在20米左右，尺度宜人，河涌兩側(cè)種植水生植物或竹林等綠化隔離，河涌兩側(cè)的鄉(xiāng)村建筑錯落有致，構(gòu)成獨具特色的水鄉(xiāng)景觀。
根據(jù)以上對區(qū)域內(nèi)水體空間的分析，基于生態(tài)性、安全性與經(jīng)濟性的原則，將沿斗門涌和水鄉(xiāng)河涌等線性空間納入可選線位；黃楊河?xùn)|岸景觀優(yōu)美，并且有建成不久的濱河步道，亦納入四號綠道的可選擇線位之內(nèi)。
2.1.2道路空間
選線區(qū)域內(nèi)的道路主要包括黃楊大道、中興路、連橋路、舊S365、白蕉路以及粵西沿海高速?，F(xiàn)狀黃楊大道寬約36米，與黃楊山之間存在大片的綠色植被。舊S365穿過白蕉新城，向西穿過水田與連橋路相接，通過井岸大橋跨越黃楊河，與中興路相交。白蕉路兩側(cè)為村莊和水田。根據(jù)以上對選線區(qū)域內(nèi)道路空間的分析，基于連通性、便捷性、與可操作性的原則，將黃楊大道北側(cè)的黃楊山山麓納入可選線位。由于目前黃楊大道沒有跨越黃楊河的橋梁，綠道借用中興路的非機動車道，通過井岸大橋跨河，接黃楊河?xùn)|河堤，沿河涌到達白蕉水鄉(xiāng)。
2.1.3線性空間分析總結(jié)
經(jīng)過以上對水體空間和道路空間的分析，確定與四號綠道珠海段相結(jié)合的線性空間，這些線性空間包括：斗門涌，黃楊大道北側(cè)的黃楊山南麓，中興路，黃楊河?xùn)|堤，東圍涌等水鄉(xiāng)河涌。
2.2選線區(qū)域特色資源分析
結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、歷史文化資源和景觀資源，發(fā)掘具有觀賞、教育和陶冶作用的地點作為綠道的景觀興趣點。并將其納入綠道系統(tǒng)中去，拓展綠道的功能，吸引更多的使用者。
選線區(qū)域的內(nèi)分布眾多景觀興趣點，從服務(wù)區(qū)域綠道的角度統(tǒng)籌布局，將景觀興趣點分為歷史類、文化類、景觀類、休閑類四大類。通過綠道建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。將距離相近、功能互補的景觀興趣點耦合成發(fā)展節(jié)點，以拓展四號綠道珠海段的附加功能。同時要求四號綠道的線位穿過或經(jīng)過發(fā)展節(jié)點，以進一步形成綠道的線位。
景觀興趣點見下表
此外，四號綠道沿線還分布著眾多的村落，將村落與景觀興趣點統(tǒng)籌考慮，并納入規(guī)劃發(fā)展節(jié)點中去，既增加了綠道沿線的趣味性，豐富了綠道了功能，又為沿線村莊發(fā)展帶來了契機。
3 四號綠道珠海段線位
3.1主線
基于以上分析，確定四號綠道珠海段的線位：區(qū)域綠道四號線珠海段從斗門區(qū)御溫泉出發(fā)，沿-斗門涌蜿蜒南下，至王保山村后進入黃楊山西南山麓，經(jīng)過金臺寺，穿過荔枝林到達石門村，沿黃楊山南麓，經(jīng)過西坑村和西灣村，到達黃楊河西岸，向南通過井岸大橋到達黃楊河?xùn)|堤，經(jīng)過白石村后沿河涌，依次經(jīng)過東圍村、安豐圍、新沙村和新環(huán)，到達西瀝大橋。全長28.16公里。
3.2支線
由于一條線路難以串聯(lián)所有的景觀興趣點，也難以限定綠道的使用者僅在一條游徑內(nèi)活動，故需要引入綠道支線系統(tǒng)。引入支線系統(tǒng)的目的在于拓展綠道所覆蓋的服務(wù)范圍，將更多的區(qū)域特色資源納入綠道體系中去。支線的設(shè)定：連接沒有被主線經(jīng)過的景觀興趣點，盡量利用現(xiàn)有的公園游徑、村莊小路，與現(xiàn)有的道路系統(tǒng)相結(jié)合。本文所提到的線位，如不特別說明，均指綠道主線。
4線位論證
為保證上述線位在各方面的合理性，同時也為了確定綠道在不同地段的通行方式，從相關(guān)規(guī)劃、用地條件和交通條件等方面進行分析，從而對區(qū)域綠道四號線珠海段的線位進行論證。
4.1相關(guān)規(guī)劃論證
《珠海市斗門中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃》指出：“以區(qū)域旅游發(fā)展為導(dǎo)向，以休閑度假、觀光旅游為基礎(chǔ)，以文化旅游為品牌，積極融入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，拓展旅游市場?！边x線串聯(lián)斗門區(qū)多個不同功能的景觀興趣點，并將其整合成為發(fā)展節(jié)點，通過一條綠色廊道，將珠海與中山的旅游資源連成一體，促進了區(qū)域的交流與合作，同時也促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。
《珠海斗門區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略》指出，斗門區(qū)主要空間戰(zhàn)略為“優(yōu)山”戰(zhàn)略，做優(yōu)斗門北部依山近山地帶。選線沿黃楊山山麓，除串聯(lián)景觀興趣點外，還對沿線地段山體的植被進行生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化沿山、近山地帶的自然環(huán)境，對維持黃楊山開發(fā)與保護的平衡起到了積極作用。
4.2用地條件論證
《珠江三角洲綠道規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指引》指出：生態(tài)型綠道控制范圍寬度一般不小于200m。亦提到村落可以納入綠道的控制范圍。
區(qū)域綠道四號線的線位雖然經(jīng)過多個景觀興趣點和村莊，但與現(xiàn)狀用地并不發(fā)生權(quán)屬上的沖突。綠道建設(shè)遵循“不征地”“不拆遷”的原則，可將村落可以納入綠道控制范圍之內(nèi)，對于村莊或旅游用地內(nèi)的慢行道，可以將其權(quán)屬分配給所處地塊的使用者，開發(fā)后可以交給地塊所有者來經(jīng)營管理，經(jīng)營者也可以自己使用，從其他城市（如增城）的經(jīng)驗來看，這種方法往往能土地用地權(quán)屬沖突問題，并且能帶來較好的經(jīng)濟效益。根據(jù)遠期土地利用規(guī)劃，選線所經(jīng)地區(qū)位于城市建設(shè)用地之外，因此不會對城市的發(fā)展產(chǎn)生限制，相反，該線位建成后還會促進城鎮(zhèn)的生態(tài)化建設(shè)。
4.3交通條件論證
4.3.1現(xiàn)狀交通條件
該線位附近現(xiàn)狀的主要道路有：粵西沿海高速、黃楊大道，中興路，連橋路，白蕉路，新港路，斗門大道，縣道584/589，省道272。選線依托黃楊大道，中興路和連橋路，交通可達性良好；當(dāng)?shù)氐墓痪€路也多使用上述道路，該線位的現(xiàn)狀交通條件十分便利，綠道與外部交通的連接基礎(chǔ)良好。
4.3.2規(guī)劃交通條件
《珠海市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施集疏運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，將舊S365向正西方向延伸，跨過黃楊河，與黃楊河西岸的黃楊大道接通，屆時，綠道選線有更加便利的條件跨越一河兩岸，來往于白蕉鎮(zhèn)與井岸鎮(zhèn)之間?！吨楹Ｊ卸烽T中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，將沿黃楊山西南山麓建設(shè)旅游路。旅游路位于選線線位與黃楊山西南山麓之間，與該線位保持并肩同行，改善了綠道的交通環(huán)境，金臺寺和御溫泉等景觀興趣點的旅游地位將會大大提升，也為綠道服務(wù)點打下了良好的交通基礎(chǔ)。
5線位借道
“借道”是指借助城市道路或公路的非機動車道，保持綠道的貫通，被借道的路面不做任何變更。線位經(jīng)過多個城鎮(zhèn)功能區(qū)，在某些地段，由于現(xiàn)狀條件的限制，不得不采用借道的方式保持綠道的貫通性。
線位有三處借道。一處位于石門村東側(cè)，借道長度728米；一處位于井岸鎮(zhèn)區(qū)，借道長度3.3公里；第三處位于黃鏡門橋段，借道長度806米。
井岸鎮(zhèn)區(qū)借道長度較長的原因是，現(xiàn)狀黃楊河上的橋梁只有黃楊大道南側(cè)3公里外的井岸大橋，綠道建設(shè)遵從“可操作性”和“經(jīng)濟性”的原則，不在寬度300多米的黃楊河上新建橋梁，而是采取折衷的方式借道中興路通過井岸大橋。未來S365建成后，這一屏障將被打破，屆時綠道向南借道的路線將退出主線，成為區(qū)域綠道的支線或降級為城市綠道。
6結(jié)語
區(qū)域綠道四號線珠海段目前已完工，本文對選線過程進行了描述，提出生態(tài)型綠道選線的一般流程，對其他類似地區(qū)的綠道建設(shè)起到拋磚引玉之用，同時也是對珠海城市發(fā)展歷史的記載。需要指出的是，實地踏勘是必不可少的，區(qū)域綠道4號線珠海段的線位是經(jīng)歷多次反復(fù)踏勘，并多次修正之后，才得以最終確定的。隨著珠三角綠道網(wǎng)的不斷建設(shè)、成熟，綠道選線的方法將會更加科學(xué)高效合理。
此外，四號綠道沿線還分布著眾多的村落，將村落與景觀興趣點統(tǒng)籌考慮，并納入規(guī)劃發(fā)展節(jié)點中去，既增加了綠道沿線的趣味性，豐富了綠道了功能，又為沿線村莊發(fā)展帶來了契機。
3 四號綠道珠海段線位
3.1主線
基于以上分析，確定四號綠道珠海段的線位：區(qū)域綠道四號線珠海段從斗門區(qū)御溫泉出發(fā)，沿-斗門涌蜿蜒南下，至王保山村后進入黃楊山西南山麓，經(jīng)過金臺寺，穿過荔枝林到達石門村，沿黃楊山南麓，經(jīng)過西坑村和西灣村，到達黃楊河西岸，向南通過井岸大橋到達黃楊河?xùn)|堤，經(jīng)過白石村后沿河涌，依次經(jīng)過東圍村、安豐圍、新沙村和新環(huán)，到達西瀝大橋。全長28.16公里。
3.2支線
由于一條線路難以串聯(lián)所有的景觀興趣點，也難以限定綠道的使用者僅在一條游徑內(nèi)活動，故需要引入綠道支線系統(tǒng)。引入支線系統(tǒng)的目的在于拓展綠道所覆蓋的服務(wù)范圍，將更多的區(qū)域特色資源納入綠道體系中去。支線的設(shè)定：連接沒有被主線經(jīng)過的景觀興趣點，盡量利用現(xiàn)有的公園游徑、村莊小路，與現(xiàn)有的道路系統(tǒng)相結(jié)合。本文所提到的線位，如不特別說明，均指綠道主線。
4線位論證
為保證上述線位在各方面的合理性，同時也為了確定綠道在不同地段的通行方式，從相關(guān)規(guī)劃、用地條件和交通條件等方面進行分析，從而對區(qū)域綠道四號線珠海段的線位進行論證。
4.1相關(guān)規(guī)劃論證
《珠海市斗門中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃》指出：“以區(qū)域旅游發(fā)展為導(dǎo)向，以休閑度假、觀光旅游為基礎(chǔ)，以文化旅游為品牌，積極融入?yún)^(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，拓展旅游市場。”選線串聯(lián)斗門區(qū)多個不同功能的景觀興趣點，并將其整合成為發(fā)展節(jié)點，通過一條綠色廊道，將珠海與中山的旅游資源連成一體，促進了區(qū)域的交流與合作，同時也促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。
《珠海斗門區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略》指出，斗門區(qū)主要空間戰(zhàn)略為“優(yōu)山”戰(zhàn)略，做優(yōu)斗門北部依山近山地帶。選線沿黃楊山山麓，除串聯(lián)景觀興趣點外，還對沿線地段山體的植被進行生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化沿山、近山地帶的自然環(huán)境，對維持黃楊山開發(fā)與保護的平衡起到了積極作用。
4.2用地條件論證
《珠江三角洲綠道規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指引》指出：生態(tài)型綠道控制范圍寬度一般不小于200m。亦提到村落可以納入綠道的控制范圍。
區(qū)域綠道四號線的線位雖然經(jīng)過多個景觀興趣點和村莊，但與現(xiàn)狀用地并不發(fā)生權(quán)屬上的沖突。綠道建設(shè)遵循“不征地”“不拆遷”的原則，可將村落可以納入綠道控制范圍之內(nèi)，對于村莊或旅游用地內(nèi)的慢行道，可以將其權(quán)屬分配給所處地塊的使用者，開發(fā)后可以交給地塊所有者來經(jīng)營管理，經(jīng)營者也可以自己使用，從其他城市（如增城）的經(jīng)驗來看，這種方法往往能土地用地權(quán)屬沖突問題，并且能帶來較好的經(jīng)濟效益。根據(jù)遠期土地利用規(guī)劃，選線所經(jīng)地區(qū)位于城市建設(shè)用地之外，因此不會對城市的發(fā)展產(chǎn)生限制，相反，該線位建成后還會促進城鎮(zhèn)的生態(tài)化建設(shè)。
4.3交通條件論證
4.3.1現(xiàn)狀交通條件
該線位附近現(xiàn)狀的主要道路有：粵西沿海高速、黃楊大道，中興路，連橋路，白蕉路，新港路，斗門大道，縣道584/589，省道272。選線依托黃楊大道，中興路和連橋路，交通可達性良好；當(dāng)?shù)氐墓痪€路也多使用上述道路，該線位的現(xiàn)狀交通條件十分便利，綠道與外部交通的連接基礎(chǔ)良好。
4.3.2規(guī)劃交通條件
《珠海市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施集疏運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，將舊S365向正西方向延伸，跨過黃楊河，與黃楊河西岸的黃楊大道接通，屆時，綠道選線有更加便利的條件跨越一河兩岸，來往于白蕉鎮(zhèn)與井岸鎮(zhèn)之間。《珠海市斗門中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，將沿黃楊山西南山麓建設(shè)旅游路。旅游路位于選線線位與黃楊山西南山麓之間，與該線位保持并肩同行，改善了綠道的交通環(huán)境，金臺寺和御溫泉等景觀興趣點的旅游地位將會大大提升，也為綠道服務(wù)點打下了良好的交通基礎(chǔ)。
5線位借道
“借道”是指借助城市道路或公路的非機動車道，保持綠道的貫通，被借道的路面不做任何變更。線位經(jīng)過多個城鎮(zhèn)功能區(qū)，在某些地段，由于現(xiàn)狀條件的限制，不得不采用借道的方式保持綠道的貫通性。
線位有三處借道。一處位于石門村東側(cè)，借道長度728米；一處位于井岸鎮(zhèn)區(qū)，借道長度3.3公里；第三處位于黃鏡門橋段，借道長度806米。
井岸鎮(zhèn)區(qū)借道長度較長的原因是，現(xiàn)狀黃楊河上的橋梁只有黃楊大道南側(cè)3公里外的井岸大橋，綠道建設(shè)遵從“可操作性”和“經(jīng)濟性”的原則，不在寬度300多米的黃楊河上新建橋梁，而是采取折衷的方式借道中興路通過井岸大橋。未來S365建成后，這一屏障將被打破，屆時綠道向南借道的路線將退出主線，成為區(qū)域綠道的支線或降級為城市綠道。
適應(yīng)社會變革，全方位拓展學(xué)科領(lǐng)域
當(dāng)代藝術(shù)的蓬勃發(fā)展使藝術(shù)已經(jīng)滲透到社會生活的廣泛領(lǐng)域。為了適應(yīng)社會需要，學(xué)校努力拓展學(xué)科領(lǐng)域，目前設(shè)有繪畫、雕塑、美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計學(xué)、廣告學(xué)、工業(yè)設(shè)計、動畫、攝影、廣播電視編導(dǎo)、戲劇影視美術(shù)設(shè)計、建筑學(xué)、景觀建筑等13個本科專業(yè)；擁有藝術(shù)學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點和美術(shù)學(xué)、設(shè)計藝術(shù)學(xué)、廣播電視藝術(shù)學(xué)二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點；設(shè)有中國畫藝術(shù)、油畫藝術(shù)、版畫藝術(shù)、雕塑藝術(shù)、水彩畫藝術(shù)、美術(shù)教育、美術(shù)史論、設(shè)計藝術(shù)史論、裝潢藝術(shù)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、服裝藝術(shù)設(shè)計、裝飾藝術(shù)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、漆畫藝術(shù)、陶瓷藝術(shù)、數(shù)碼媒體藝術(shù)、建筑藝術(shù)、動畫藝術(shù)、攝影藝術(shù)、舞臺美術(shù)等20個碩士學(xué)位研究方向。學(xué)校當(dāng)代視覺藝術(shù)研究中心被批準(zhǔn)為重慶市人文社科重點研究基地。藝術(shù)實驗教學(xué)中心被批準(zhǔn)為重慶高校藝術(shù)創(chuàng)新工程研究中心。經(jīng)過不懈努力，四川美術(shù)學(xué)院已經(jīng)發(fā)展成為學(xué)科門類齊全、辦學(xué)實力雄厚、社會影響力顯著的綜合性美術(shù)院校。
注重基礎(chǔ)理論研究，探索當(dāng)代藝術(shù)的社會價值
四川美術(shù)學(xué)院在中國當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域具有重要影響，但理論建設(shè)相對滯后，學(xué)校針對藝術(shù)學(xué)科專業(yè)的特點和重慶市人文社科建設(shè)任務(wù)，加強了校級科研課題立項的調(diào)研與論證，在廣泛征集科研課題的基礎(chǔ)上，經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會審定提出了校級科研課題申報指南。緊密圍繞學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革和社會經(jīng)濟、文化建設(shè)開展了當(dāng)代藝術(shù)基礎(chǔ)理論的科研課題立項研究。近三年，經(jīng)匿名評審和學(xué)校學(xué)術(shù)委員會終審，確定立項校級科研項目41項，參與課題研究的教學(xué)科研人員達90余人_并在校級科研課題的基礎(chǔ)上，申報獲準(zhǔn)重慶市教委人文社科及科技項目立項研究課題24項，重慶市科委、經(jīng)委、建委等市級部門的科研項目11項；楊仁敏教授的《美術(shù)設(shè)計教育研究》和高銘路教授的《藝術(shù)史方法論》被批準(zhǔn)為教育部人文社科立項規(guī)劃研究課題；校級科研課題已結(jié)題13項，市級部門的科研項目結(jié)題8項；2007年發(fā)表研究論文193篇，出版專著6部。編輯出版教材36部。我校當(dāng)代視覺藝術(shù)研究中心(重慶市人文社科重點研究基地)的多項科研課題結(jié)題并出版了《85美術(shù)運動》、《后現(xiàn)代書法的文化邏輯》、《從中國經(jīng)驗開始》、《現(xiàn)代藝術(shù)與中國文化視點》、《王林論繪畫》、《繪畫與觀念》等10部專著，13篇，其中在CSSCI發(fā)表3篇，在當(dāng)代藝術(shù)社會價值的基礎(chǔ)理論研究方面取得了階段性成果。基礎(chǔ)理論研究為文化創(chuàng)新提供了持久的思想源泉和堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。改變了學(xué)院長期存在的重創(chuàng)作實踐輕理論建設(shè)和學(xué)術(shù)積淀的局面。
加強科研應(yīng)用項目的研究，推動科研創(chuàng)作的社會服務(wù)
藝術(shù)專業(yè)是應(yīng)用性很強的學(xué)科專業(yè)，特別是藝術(shù)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、影視動畫專業(yè)在當(dāng)代的社會經(jīng)濟建設(shè)中具有重要的意義，發(fā)揮著重要的作用，學(xué)校通過資源整合、學(xué)科交叉、校企共建等措施，充分發(fā)揮了學(xué)科優(yōu)勢與特色，積極開展科研應(yīng)用項目的研究和社會服務(wù)。
近年來，學(xué)校集藝術(shù)設(shè)計學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等學(xué)科的交叉研究優(yōu)勢，形成了“重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的生態(tài)及文化資源開發(fā)與利用”創(chuàng)新研究團隊，主持完成了“重慶歷史文化街區(qū)保護與復(fù)興研究”、“重慶南岸區(qū)慈云寺老街保護規(guī)劃”、“重慶湖廣會館及東水門歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃”、“重慶市黔江區(qū)小南海旅游環(huán)線總體規(guī)劃”、“重慶市黔江區(qū)濯水古鎮(zhèn)保護性詳細體規(guī)劃”、“巴河親水環(huán)境整治及南濱路建設(shè)立面改造設(shè)計”等數(shù)項重慶市歷史人文風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃論證和設(shè)計工作。其中“重慶湖廣會館及東水門歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃”項目申報了國家發(fā)改委及建設(shè)部的國家歷史文化街區(qū)保護研究項目，在建設(shè)部專家組評審的600項參評項目中排第十三名，被批準(zhǔn)為國家發(fā)改委“十一五”重點立項研究項目并獲國家撥款1200萬元，在“適宜城市歷史文化景觀改造的工程技術(shù)創(chuàng)新”、“適宜山地城市風(fēng)貌的低成本的工程技術(shù)創(chuàng)新”等研究方面做出了積極探索。設(shè)計藝術(shù)學(xué)、廣告學(xué)、廣播電視藝術(shù)學(xué)等學(xué)科專業(yè)組成了“企業(yè)形象策劃與設(shè)計、品牌推廣、產(chǎn)品包裝設(shè)計”研究團隊，主持完成了四川五糧液集團、重慶電視臺、中冶賽迪、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川商品交易所、西南鋁加TU等企業(yè)形象策劃與設(shè)計，以及大量地方產(chǎn)品的包裝設(shè)計與廣告推廣策劃。切實推動了地方企業(yè)的發(fā)展和促進了重慶名特產(chǎn)品的推廣，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。2007年以來，學(xué)校還承擔(dān)了社會科技咨詢服務(wù)和企事業(yè)委托科研項目22項，橫向科研經(jīng)費達到1200萬元，取得了突破性的發(fā)展。
搭建藝術(shù)創(chuàng)新教育平臺，創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式
“教學(xué)與創(chuàng)作科研互動”是四川美術(shù)學(xué)院長期以來形成的辦學(xué)特色之一，是藝術(shù)院校實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維和實踐能力的重要途徑。學(xué)與研相互轉(zhuǎn)換，推動了“傳授型教學(xué)”向“創(chuàng)造型教學(xué)”的嬗變，從根本上解決學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問題，縮小學(xué)校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間的差距，增強了學(xué)生的社會競爭力。
重慶市教委批準(zhǔn)了學(xué)校的“重慶高校藝術(shù)創(chuàng)新工程研究中心”立項建設(shè)，依托“藝術(shù)創(chuàng)新工程研究中心”的平臺優(yōu)勢，學(xué)校開展了關(guān)注社會經(jīng)濟發(fā)展前沿問題的綜合性研究。工業(yè)設(shè)計專業(yè)在國內(nèi)率先開展了“生態(tài)設(shè)計”的研究與探索，把生態(tài)設(shè)計的理念貫穿在專業(yè)設(shè)計教學(xué)之中，所研究的課題涵蓋了家用電器、家居用品、家具設(shè)計、城市公共設(shè)施、交通工具、環(huán)境資源、機電工程、包裝工程、人文景觀、廢棄物利用等多個領(lǐng)域。2007年，已完成《生態(tài)設(shè)計1D0例》的設(shè)計研究項目，獲得國家專利65項，投入生產(chǎn)的產(chǎn)品45項；獲2007德國博朗國際工業(yè)設(shè)計大獎賽優(yōu)勝獎2項(全國15項)；獲第11屆國際自行車設(shè)計大賽創(chuàng)意獎1項，第一屆青島國際設(shè)計節(jié)“金海螺”國際工業(yè)設(shè)計大獎賽優(yōu)秀設(shè)計獎1項；獲“長虹杯”2007年全國大學(xué)生感觀創(chuàng)意設(shè)計大賽銀獎1項、入圍獎1項、最佳創(chuàng)意單項獎2項、組織獎1項；獲2007“世博想象”上海美術(shù)大展?設(shè)計藝術(shù)展優(yōu)秀獎2項、入圍獎24項，“氣候酷派，設(shè)計先行”中英生態(tài)設(shè)計邀請賽優(yōu)勝獎5項、入圍獎27項等。還在《生態(tài)經(jīng)濟》核心期刊開設(shè)并主持了“生態(tài)設(shè)計”專題欄目，發(fā)表研究論文52篇；在深圳“2007中國國際工業(yè)設(shè)計高峰論壇”和“國際設(shè)計藝術(shù)院校聯(lián)盟2008濟南會議”上，王立端教授分別作了題為《雙贏之路――生態(tài)設(shè)計是工業(yè)設(shè)計創(chuàng)
中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A
1引言
隨著體制分割的“拉鏈馬路”、景觀破碎的城市熱導(dǎo)效應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟分離的城市蔓延等現(xiàn)象的不斷發(fā)生，城市生態(tài)環(huán)境再次成為重要議題。美國生態(tài)城市學(xué)家理查德?瑞吉斯特在《生態(tài)城市―重建與自然平衡的城市》中寫道：整個地球就是一個生態(tài)系統(tǒng)，它包括一切，當(dāng)一種生物滅絕時，會帶來連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其它一些生物頻臨滅亡，破壞生態(tài)系統(tǒng)人類就等于慢性自殺。維護生物多樣性，保護生態(tài)自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，是城市良性發(fā)展的唯一選擇。往往破壞生態(tài)環(huán)境都是城市盲目最求經(jīng)濟利益所導(dǎo)致，殊不知自然經(jīng)濟是根本，人類經(jīng)濟是衍生，澳大利亞城市生態(tài)學(xué)家查利?霍伊爾更精煉的說，“沒有生態(tài)就沒有經(jīng)濟，沒有星球就沒有利潤”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不是回歸自然而使生活水平退化，而是要在拋棄破壞自然負面影響的基礎(chǔ)上滿足居民日益提高的生活水平的需求。未來生態(tài)城市理念將灌輸?shù)矫恳粋€城市的發(fā)展中，并且要融入到具體的法定性規(guī)劃中，作為總體規(guī)劃還要對下位規(guī)劃作出有效的指引，引導(dǎo)城市走向一條通往真正的和平道路，因此探討總規(guī)層面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)指引是一個重要課題。在這樣的背景下，貞豐縣率先提出制定以生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念的城市總體發(fā)展規(guī)劃，從自然資源、城市規(guī)模、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、發(fā)展理念等多方面內(nèi)容指導(dǎo)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2總規(guī)層面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)路徑
以往的相關(guān)研究或其它層面的規(guī)劃，都較側(cè)重于對水資源、森林植被、土地、空氣等自然資源提出對策方案，缺少對城區(qū)、鄉(xiāng)村等經(jīng)濟體以及軟性資源―生態(tài)文明等方面的對策研究。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也不單單是保護，還應(yīng)有所營造，這樣才能使得城市得到不斷的發(fā)展，并在發(fā)展中得到平衡。保護與營造應(yīng)有機結(jié)合，相輔相成，對自然資源的有效保護，才能為營造創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益，營造在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上才能對自然資源實施保護，使得生態(tài)系統(tǒng)得以循環(huán)。
2.1保護――現(xiàn)有的自然資源
現(xiàn)有的自然資源在整個生態(tài)系統(tǒng)中具有至關(guān)重要的作用，是維持區(qū)域生態(tài)功能平衡的重要因子。常規(guī)性的資源保護側(cè)重于對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、山林地以及固體廢棄物等提出保護措施，這就使得每個因素較為孤立，不能成為系統(tǒng)，也很難深入。應(yīng)該根據(jù)地方的自然地理特征、生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)環(huán)境敏感性以及主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)的功能類型將國土空間進行劃分不同的亞區(qū)實施分類保護與指引。這樣有助于將保護措施落實到空間上，對進一步的深化具有較強的指引性。
2.2營造――物質(zhì)與精神
物質(zhì)是客觀存在的，是被人們所能感知的。本文著重從城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)（包括鄉(xiāng)村建設(shè)）兩個方面探討如何與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，并營造多樣化的生態(tài)環(huán)境。也可以稱為人工生態(tài)調(diào)控區(qū)，因為更多的是從人的行為角度去分析人工生態(tài)與自然生態(tài)的融合和協(xié)調(diào)。該區(qū)域也是經(jīng)濟社會活動的主要載體，是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活與生態(tài)系統(tǒng)相互作用頻繁的敏感區(qū)域。建設(shè)注重社會的公平性、人與人之間的交往，改變“汽車―城市蔓延―高速公路―石油”發(fā)展形式，制止城市蔓延（緊湊型城市、構(gòu)建綠色屏障），提高人口密度（滿足資源環(huán)境承載力的要求），減少交通量（按步行、自行車、鐵路、軌道公共交通、小汽車、卡車的優(yōu)先順序發(fā)展，同時優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)），發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟（綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)利用），建設(shè)生態(tài)村莊（控制農(nóng)村面源污染），城鄉(xiāng)建設(shè)平橫（城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施均等化）。
3貞豐城市生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃的實踐
3.1研究技術(shù)路線
通過現(xiàn)狀分析，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)指標(biāo)提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，然后通過分區(qū)指引和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖來落實目標(biāo)，最后結(jié)合生態(tài)文化建設(shè)共同構(gòu)建貞豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。
圖1 貞豐縣生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃技術(shù)路線
3.2生態(tài)導(dǎo)向的規(guī)劃指引
3.2.1自然生態(tài)保育區(qū)（保護）
根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能，將該區(qū)分為6個生態(tài)功能亞區(qū)。
3.2.1.1生態(tài)安全控制區(qū)
主要是指沿北盤江河流一帶的區(qū)域。該亞區(qū)具有防護堤岸安全、保護水源水質(zhì)的生態(tài)服務(wù)功能。保護要則：禁止進行有損生態(tài)的開發(fā)建設(shè)活動，加強河流沿岸的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)；強化綠化建設(shè)，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，增強生態(tài)自我平衡與修復(fù)能力，保障區(qū)域整體生態(tài)安全。
3.2.1.2山林生態(tài)保育區(qū)
主要包括縣域內(nèi)的高山區(qū)、林地密集區(qū)、地形起伏較大的淺山丘陵區(qū)(坡度一般在15°以上)，同時也包括童山禿嶺，植被覆蓋率低，石漠化現(xiàn)象嚴重的區(qū)域。該亞區(qū)具有防止水土流失、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)服務(wù)功能。保護要則：禁止進行有損生態(tài)的開發(fā)建設(shè)活動，對區(qū)內(nèi)已有工業(yè)用地應(yīng)逐步遷址，并加強生態(tài)修復(fù)；實施禁止開發(fā)和限制開發(fā)、嚴格管制的要求，繼續(xù)實施退耕還林(草)、天然林保護與恢復(fù)工程，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能；對于石漠化嚴重區(qū)域要以水利建設(shè)為龍頭，積極開展一批水庫工程，結(jié)合人工造林和退耕還林(草)工程，山水林草綜合整治，一次根治水土流失，緩解石漠化現(xiàn)象，恢復(fù)和建立新的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從根本上改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為新區(qū)提供充足的農(nóng)畜產(chǎn)品。
3.2.1.3水源涵養(yǎng)重點保護區(qū)
主要包括云洞水庫、納山崗水庫、雙龍水庫、七星水庫等水源保護區(qū)以及納么河、洗布河等小流域。該亞區(qū)具有保護飲用水水源安全、生態(tài)水系統(tǒng)平衡的服務(wù)功能。保護要則：保護水源保護區(qū)和清水通道維護區(qū)的水質(zhì)，禁止任何污染水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)活動；對小流域做好綜合治理工程，防止人為造成新的水土流失。
3.2.1.4自然風(fēng)景名勝保護區(qū)
主要包括雙乳峰自然風(fēng)景區(qū)、龍頭大山自然保護區(qū)、三岔河風(fēng)景名勝區(qū)及北盤江大峽谷風(fēng)景區(qū)等區(qū)域。該亞區(qū)不僅具有維護生態(tài)平衡、促進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的服務(wù)功能，還具有人文景觀價值。保護要則：限制保護核心區(qū)的人類活動，非核心區(qū)和其他生態(tài)保護區(qū)可適當(dāng)進行生態(tài)旅游等開發(fā)活動，實施積極的建設(shè)性保護方針；限制旅游活動的強度，嚴禁對生態(tài)功能、環(huán)境治理或自然景觀造成破壞。
3.2.2人工生態(tài)調(diào)控區(qū)（物質(zhì)）
3.2.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)區(qū)
主要指土地利用以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和園藝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域，同時也包括農(nóng)村居民點用地。該亞區(qū)調(diào)控要則：充分利用本地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。以溝、渠、路、堤、河的林帶為骨架，以村宅綠化為補充，因地制宜，形成以自然式結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)田林網(wǎng)化體系；農(nóng)村居民點建設(shè)要強化集聚，消除分散，擴大農(nóng)業(yè)有效利用空間，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鋪路，禁止鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。
3.2.2.2城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)控區(qū)
主要指規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。該亞區(qū)調(diào)控要則：依據(jù)發(fā)展需要，強化城鎮(zhèn)的主體功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)間的配置組合，營造優(yōu)良舒適的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境；控制人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，制止城市蔓延，提倡緊湊型發(fā)展，嚴禁城鎮(zhèn)用地占用基本農(nóng)田和河湖林地等生態(tài)用地；產(chǎn)業(yè)提倡集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)生態(tài)園區(qū)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，產(chǎn)業(yè)選擇上注重對生態(tài)資源的保護與利用；工業(yè)區(qū)注重推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)以及特殊生產(chǎn)污水的預(yù)處理和綜合污水的集中處理；嚴格控制污染物排放總量和排放濃度；開發(fā)和占用要在區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)進行，嚴禁城鎮(zhèn)無序建設(shè)和隨意占地，控制污染物排放總量，維護區(qū)域生態(tài)平衡。
3.2.3生態(tài)文化建設(shè)（精神）
目前貞豐縣正在建設(shè)的生態(tài)廣場和生態(tài)公園就是生態(tài)文明理念的落實，同時還需要城市的公眾能積極參與建設(shè)，從身邊小事做起，倡導(dǎo)生態(tài)理念保護生態(tài)資源；政府應(yīng)從政策、資金投入等多方面引導(dǎo)和加強生態(tài)文明的建設(shè)；城市建設(shè)的投資者應(yīng)減少對生態(tài)資源的索取，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟；城市規(guī)劃者應(yīng)加強對生態(tài)城市建設(shè)的研究，為城市發(fā)展提供正確指引。
4結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境建設(shè)原則應(yīng)是恢復(fù)退化的土地，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件相適應(yīng)，平衡發(fā)展，制止城市蔓延，優(yōu)化能源，發(fā)展經(jīng)濟，提供健康和安全，鼓勵共享，促進社會公平，尊重歷史，豐富文化景觀，修復(fù)生物圈等，所考慮應(yīng)是方方面面，因為生態(tài)系統(tǒng)具有極其發(fā)雜性，也因此要求我們要不斷的努力，才能創(chuàng)造一個真真和諧的生態(tài)環(huán)境。
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前言
城市特色是一個城市物質(zhì)文明和精神文明水平的重要標(biāo)志，它反映了一座城市特有的風(fēng)采、特有的韻律，也是城市的主要魅力所在。近幾十年來，許多城市發(fā)生了日新月異的變化，但是對城市特色，沒有進行科學(xué)深入地探討，使得全國各地城市建設(shè)和規(guī)劃趨向同一化，“南方北方一個樣，大城小城一個樣”，“千城一面”的現(xiàn)象已絕非夸張。甚至于某些頗有地方風(fēng)采、自然景觀的城市特色，也被相似的建筑物所掩蓋，被相似的廣場和筆直的大道所忽略。針對我國城市規(guī)劃設(shè)計的特色進行深入的研究和探討。
1.城市特色的含義和意義
1.1 城市特色的含義
不同時代的城市特色總是這個時代統(tǒng)治階級利益與文化的具體表現(xiàn)，這是它的本質(zhì)特征。城市的特色雖然要受到這些社會意識形態(tài)的影響并強烈地反映出來，特別是政治、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教和審美觀對城市特色的形成有十分重要的作用，但城市特色本身并不是一種社會意識形態(tài)。它是城市的內(nèi)容與形式的特點，是一種能為人們的感覺器官所感受，并對之由感性認識上升到理性認識，獲得對該城市所具有的個性風(fēng)貌特點認識的一種感性特征。人們憑借對這種感性特征的認識，可以作出對城市審美性的評價，并且在這種審美性的評價中包含了對城市功利性的評價。因此，從本質(zhì)上說，城市特色是城市作為人們的審美對象的審美特征。它是在一定時空條件下，城市社會為了自我的生存和發(fā)展，以當(dāng)時所達到的文明手段，利用自然、改造自然所創(chuàng)造的有別于其他城市的物質(zhì)文明和精神成果的外在表現(xiàn)。
1.2 塑造城市特色的意義
（一）體現(xiàn)文化記憶。
從文化角度來說，每個城市特色都體現(xiàn)一種文化，都是人類文明寶貴的財富，為人類文化發(fā)展提供多樣性的基礎(chǔ)。文化繼承和發(fā)展如同生物體的遺傳和變異，對傳統(tǒng)的繼續(xù)和借鑒。發(fā)展特色城市，目的就是要繼承過往歷史脈絡(luò)，記憶歷史，展現(xiàn)文化風(fēng)華，使得歷史文化與現(xiàn)代城市一起進步。
（二）形成品牌認知。
特色就是排他性和獨占性的資源，塑造特色城市就是要將城市的特性凸現(xiàn)出來，形成一種形象，一種標(biāo)志性的獨特認知。這種城市品牌的形成，既可以是物質(zhì)的，也可以是非物質(zhì)的，也可以在城市的建設(shè)過程中二者兼而有之。自然地理環(huán)境是形成城市特色的基礎(chǔ)條件，城市的社會民族風(fēng)情是形成城市特色的重要的社會因素。雖然社會因素這個隱性因素，它大多是通過人工因素而顯現(xiàn)出來的，但有時它也具有獨立的意義。另外，諸如城市文化、產(chǎn)業(yè)等等都是城市特色的促進因素。相對于自然、文化等惰性的城市特色，通過經(jīng)營城市的理念，也可以挖掘或形成新的城市特色，尤其后者，更具有創(chuàng)造性，有利于形成城市品牌的獨特氣質(zhì)。
2.城市規(guī)劃設(shè)計中構(gòu)建城市特色的方法
城市特色的鮮明性與否主要受城市的自然環(huán)境、城市平面與空間格局、城市的輪廓景觀、城市建筑的風(fēng)格以及開放空間質(zhì)量等因素的影響，這里就城市規(guī)劃設(shè)計中所常見的城市道路、開放空間以及高度控制系統(tǒng)問題對城市特色的構(gòu)建問題進行簡單分析。
2.1 城市道路
城市道路是城市總體布局的骨架，在布局形式上主要分為網(wǎng)狀與環(huán)形的放射狀路網(wǎng)。這里所指的道路的規(guī)劃設(shè)計主要是營造城市特色的道路空間的設(shè)計。城市道路可大體分為生活性和交通性道路兩種類型，不同類型的城市道路的空間特征也不盡相同。在道路設(shè)計時應(yīng)注重利用各類要素進行引導(dǎo)與控制，強化道路的空間品質(zhì)。生活性道路應(yīng)在設(shè)計時應(yīng)以人的通行空間為設(shè)計尺度，強化人活動的特征，在保證必要的車行量的條件下，可盡量增加行人的面積，增加活動量，合理設(shè)計人行道、休閑設(shè)施以及公交站牌等內(nèi)容，維持人參與活動的多樣性。交通性城市道路的設(shè)計要著重考慮車行速度、空間尺度，如快速高架干道宜設(shè)計在能夠眺望到城市整體的自然景觀的區(qū)域，市內(nèi)的道路能夠展示出沿途不同區(qū)域的城市意象。
2.2 城市開放空間
開放空間指的是城市的外部公共空間，城市周邊的水域、山坡地、公園、廣場、林蔭道等都是城市的開放空間。城市在規(guī)劃設(shè)計開放空間時應(yīng)在保護自然并有利于其特色發(fā)展的前提下進行，使人與自然和諧發(fā)展，比如沿河岸兩側(cè)的開發(fā)需充分考慮城市的高度、密度、發(fā)展形態(tài)以及道路的走向問題；廣場的設(shè)計應(yīng)注重塑造具有特色的活動景觀，設(shè)置能夠吸引人并留住人的設(shè)施與場所；公園在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)重視公園主題與情趣的營造，使其能夠成為舒緩擁擠的開放空間。
2.3 高度控制系統(tǒng)
城市的高度控制系統(tǒng)是在綜合考慮城市整體的平面布局與空間架構(gòu)、自然環(huán)境、建筑風(fēng)格等因素的基礎(chǔ)上制定出的城市建筑物理想的高度分布情況。以天空為背景的城市建筑與其他物體的剪影或輪廓形式的天際線，能夠較為直觀的反映城市的生活事實。一個城市所獨有的天際線，不僅符合審美層面上的需要，同時能使人對該城市留下深刻印象。城市歷史發(fā)展以及城市功能的劃分也可通過城市建筑的體量紋理與高度顯現(xiàn)出來，通常情況下，整齊的道路、體量高大的建筑群是城市高密度新區(qū)的城市意象；有機的街道、有變遷痕跡的細碎體量是舊城區(qū)的意向。城市在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)強化舊城區(qū)現(xiàn)有建筑物的體量紋理與道路系統(tǒng)的關(guān)系，避免道路的無限擴展、大體量與不適宜高層建筑的建設(shè)等影響城市特色問題的發(fā)生。
3.城市特色對規(guī)劃設(shè)計的影響
當(dāng)前我國的城市特色危機問題日益突出，古老文明所積淀的城市特色已不再顯著，城市特色的地域性與民族性的特點在規(guī)劃設(shè)計中的體現(xiàn)不明顯，造成了我國城市發(fā)展千城一面的現(xiàn)實，所幸這一問題已被人們覺察。吳良鏞在其《城市特色美的認知》一文中，開篇就提出了城市發(fā)展的“特色危機”問題，認為中國特色城市發(fā)展道路的探索必須將城市特色的認知放到第一位。因此，對城市特色的探索研究，對于城市規(guī)劃設(shè)計具有極為重要的影響。
3.1 有利于發(fā)展城市的特色美
在保護城市特色的同時，應(yīng)該積極開拓與發(fā)展城市的特色美。大部分的城市建設(shè)在自然環(huán)境、文化背景等方面具有一定基礎(chǔ)，本身具有美的特質(zhì)，而與總體風(fēng)格不夠一致的人工附加物的添加，會破壞城市整體的特色美，因此，城市在規(guī)劃設(shè)計時，新的附加物必須與總體環(huán)境相吻合，以顯現(xiàn)與突出城市的原有的特色。如在應(yīng)縣木塔周圍建設(shè)并不是“現(xiàn)代化”的建筑，而是與木塔周圍環(huán)境渾然一體的土建筑，這樣木塔就不至于成為孤立對象，木塔的樸實美得以保留。城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)順理成章使新的建筑物與城市主題在風(fēng)格與色調(diào)上實現(xiàn)協(xié)調(diào)，并起到烘托主體的效果。在保留城市原有特色的同時，賦予新的功能，將會有力地推動城市的新發(fā)展。
3.2 有利于減少城市盲目的規(guī)劃設(shè)計
盲目的城市規(guī)劃設(shè)計，會給城市的發(fā)展造成嚴重影響，因偏愛與失誤引起的城市特色的“建設(shè)性破壞”所構(gòu)建的物質(zhì)環(huán)境會在很長時間內(nèi)對城市的經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。不同城市所處的區(qū)域環(huán)境都不相同，在進行規(guī)劃設(shè)計時，必須尊重城市的區(qū)域環(huán)境特點，在對城市所處的區(qū)域環(huán)境進行客觀分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)城市與其他城市相比所具有的的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，確定城市的趨同觀念與狹隘觀念。
3.3 有利于文化古城的保護和發(fā)展
文化古城是城市的珍貴資源，是人們從文化的視角、以歷史的眼光認識人類社會發(fā)展的印記。這些有歷史意義的文化古城，是體現(xiàn)城市特色不可或缺的一部分，我們唯有在充分尊重歷史文化的基礎(chǔ)上建設(shè)、保護與發(fā)展，才能夠使城市蓬勃發(fā)展、永遠煥發(fā)活力。尤其是有歷史文化價值的文化古城，我們更要當(dāng)作人類寶貴的文化資源加以保護和珍惜。
3.4 有利于實現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展
城市的可持續(xù)發(fā)展是城市自身所追求的內(nèi)在潛力不斷實現(xiàn)的過程。作為城市特色重要組成的城市平面、空間的布局與城市建筑的風(fēng)格，構(gòu)成了城市的畫面，城市空間、平面以及道橋格局很大程度上促進城市特色作用的發(fā)揮，對城市個性的創(chuàng)造，城市持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)具有重要作用。巴黎廣場道路的軸線、山城重慶的曲道等獨具個性的城市特色不僅給城市帶來了深刻的表現(xiàn)力，同時更對城市的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。
4.結(jié)束語
在世界經(jīng)濟飛速發(fā)展，貿(mào)易和文化都走向全球化的今天，城市的建設(shè)和發(fā)展只有堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“以人為本”的發(fā)展理念，走特色化的道路，才能實現(xiàn)真正意義上的“走向世界”。我們要合理地利用優(yōu)美的自然山水景觀，建設(shè)具有地方特色的城市景觀，塑造山水特色城市的形象，不僅可以進一步提升城市品位，進一步擴大城市的影響力和知名度。還可以進一步發(fā)展旅游經(jīng)濟，促進社會經(jīng)濟的全面健康和可持續(xù)發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃，加強政府引導(dǎo)和公眾參與，加大部門協(xié)調(diào)等諸多措施，力求在積極發(fā)展經(jīng)濟和城市建設(shè)。
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