時間：2023-03-20 16:23:18
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一、聲像檔案管理存在的問題
（一）聲像設(shè)備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象
"一硬"是指聲像設(shè)備數(shù)量多。隨著社會的發(fā)展及工作需要，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的聲像設(shè)備有了很大改善。在調(diào)查的161個單位中，僅有21個單位沒有聲像設(shè)備，占13％，87％的單位都有1臺以上的聲像設(shè)備，設(shè)備總數(shù)達(dá)671臺（架）。從總體講，聲像設(shè)備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設(shè)備管理之亂。有101個單位沒有制定聲像設(shè)備管理制度或相應(yīng)的使用要求，占62％，致使有的設(shè)備閑置，沒人會用，難以充分發(fā)揮作用；有的設(shè)備存放在科室或個人手中，沒有合理利用；有的設(shè)備使用人員不明確或頻繁變動，設(shè)備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀，而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮，最終造成一些重要活動沒能及時攝錄，檔案沒能完整保存下來，給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。
（二）攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)
攝影錄人員在各自單位中直接從事著產(chǎn)生聲像檔案的工作，并決定著聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查反映出在攝錄人員中存在著"一強(qiáng)一弱"的現(xiàn)狀。"強(qiáng)"表現(xiàn)在所調(diào)查單位的443名攝錄人員中，有專職156人，兼職287人，平均年齡35歲，大專以上文化程度的占72％。隊(duì)伍強(qiáng)大、年齡適中、文化程度較高這是"強(qiáng)"的一面；"弱"表現(xiàn)在443人中，專業(yè)工齡1至5年者381人，占86％，5年以上者僅占14％。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的共68人，僅占16％，其中1至3個月短訓(xùn)（攝錄專業(yè)）的66人，?？飘厴I(yè)2人，有84％的人都屬"自"。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識及技能普遍較低這是"弱"的一面。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)攝錄人員中存在著兩種思想認(rèn)識上的誤區(qū)。一種是部分人根本就不知道什么是聲像檔案。他們一直誤以為只有上級來文、紅頭文件才是檔案，而他們在公務(wù)活動中形成的照片、錄音、錄像帶等，認(rèn)為拍完、錄完就算完成任務(wù)了，不需要?dú)w檔保存；另一種是部分人誤以為誰拍的照片就歸誰，送往報(bào)社、電臺的用完就算完了，怎么處理這些聲像檔案屬于個人行為。由于這些同志缺乏全局觀念，檔案意識不強(qiáng)，僅考慮個人或本部門工作方便，致使部分聲像檔案長期在個人或科室內(nèi)部保存，不移交檔案室或檔案館統(tǒng)一保存。特別是隨著人員變動和機(jī)構(gòu)調(diào)整，造成聲像檔案的失控或流失，致使單位檔案不齊全完整，嚴(yán)重影響了聲像檔案的長久保護(hù)和開發(fā)利用。
事實(shí)證明，攝錄人員"弱"的一面影響了"強(qiáng)"的一面發(fā)揮作用，加上認(rèn)識上的誤區(qū)，造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說，產(chǎn)生聲像檔案的第一關(guān)棗形成和歸檔不把好關(guān)，待用時再靠檔案員去催要或檔案館去征集，那只能是"亡羊補(bǔ)牢"了。
（三）聲像檔案管理混亂，問題復(fù)雜
1、管理制度不健全，聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理
調(diào)查中有75個單位制定了相應(yīng)的聲像檔案管理制度，占47％，有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，聲像檔案的管理主要存在著3種形式：一是檔案室集中統(tǒng)一管理，隨時形成隨時移交，僅占26％；二是各科室一年一次移交檔案室，占35％；三是由科室分散保管或個人保存，占39％。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理，缺乏必要的管理制度，或有的單位雖有管理制度，但落實(shí)不夠，缺乏有效的保障措施。
2、檔案意識不強(qiáng)，聲像檔案難以及時完整歸檔
聲像檔案有較強(qiáng)的時效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時歸檔，影像需輔以文字說明，如果不及時歸檔，日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準(zhǔn)確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近20％的單位有積存照片沒歸檔，且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片，文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片，卻由于沒有及時歸檔而失去了其應(yīng)有的保存價(jià)值和利用價(jià)值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看，更令人擔(dān)憂，相當(dāng)一部分單位都是"一盤帶子反復(fù)用"，原始錄音（像）沒有保存下來。另外有些部門或個人手里保存著部分珍貴的聲像檔案，雖管理不規(guī)范，但當(dāng)檔案部門去收集時，往往不愿交。究其原因，主要是檔案意識不強(qiáng)，對聲像檔案管理缺乏重視。
3、管理狀況"喜""憂"懸殊，發(fā)展不平衡
調(diào)查單位中設(shè)備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個單位，占6．8％；而無設(shè)備無聲像檔案、有設(shè)備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個，竟占40％，兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看：最多的一個檔案室存有20000余張，其余160個單位20860張，平均130張（其中多者上千張，少者幾張）。僅從照片檔案一項(xiàng)看，聲像檔案的管理水平就很懸殊。
4、保管條件差，聲像檔案難以長久保存
聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴(yán)格。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個單位設(shè)置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜，其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存，不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色，底片粘連變質(zhì)，磁帶受損等，不利于聲像檔案的長久保存和利用，一旦發(fā)生問題，悔之晚矣！
5、收集渠道不暢，聲像檔案館、室藏匱乏
區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會提供利用的基地。但目前館藏聲像檔案極為匱乏?；鶎訂挝恢杏薪姆种坏恼掌瑱n案散存在個人或科室內(nèi)部，沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存，難以及時完整歸檔統(tǒng)一管理，致使基層檔案室聲像檔案不齊全，檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住，加之征集措施不得力，渠道不暢，造成今?斕呢遜Α?BR>
6、區(qū)域性重大活動檔案失控，聲像檔案流失嚴(yán)重
眾所周知，每次區(qū)里或基層單位組織重大活動，召開重要會議，都安排人員攝錄像，形成了許多有價(jià)值的聲像檔案。其中一些在報(bào)刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行，但在檔案館（室）卻找不齊這些原始檔案。分析原因：一是多個單位同時參與的大型活動，檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員都是臨時抽調(diào)的，各自負(fù)責(zé)一塊工作，相應(yīng)形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中，活動結(jié)束后，檔案材料也各歸東西，聲像（包括文書、實(shí)物等）檔案流失在所難免；二是從籌備到結(jié)束沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務(wù)工作，也造成檔案材料流失；三是有關(guān)專業(yè)人員檔案意識不強(qiáng)，加之缺乏有效的管理，形成的檔案不及時歸
檔，用完之后就歸為已有或是下落不明，又造成檔案的流失。二、加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對策及建議
（一）加強(qiáng)宣傳、提高意識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視
搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事，更是各立檔單位乃至全社會的事，而各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)看：一要爭取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持，引起社會的廣泛關(guān)注，從而提高全民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的檔案意識，營造出一種良好的檔案工作氛圍；二要抓住機(jī)遇，服務(wù)中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機(jī)遇，結(jié)合本地、本單位中心工作，通過館、室藏檔案以及生動的利用實(shí)例，發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。
（二）加強(qiáng)管理，制定辦法，狠抓制度落實(shí)
要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀，制定一個切合實(shí)際的管理辦法來規(guī)范此項(xiàng)工作很必要。區(qū)檔案局將與有關(guān)部門配合出臺《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》；同時，各立檔單位也要建立相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化規(guī)范管理，對產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理，制定一套嚴(yán)格的制度，防止分散流失，杜絕歸為己有。對聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應(yīng)定期向區(qū)檔案館移交；在此基礎(chǔ)上要狠抓落實(shí)。要確保有關(guān)法規(guī)和制度落到實(shí)處，必須制定有效的配套措施，明確責(zé)任，依法管理，做到有章可循、有法必依，使之逐步變成自覺的行動，以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，分類指導(dǎo)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對聲像檔案管理現(xiàn)狀，檔案行政管理部門要加大對聲像檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度，并把其作為檔案目標(biāo)管理、年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，針對不同單位現(xiàn)狀，采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo)，力爭整體水平的提高。對人員、設(shè)備、檔案管理都比較規(guī)范的單位，要鞏固提高，在開發(fā)利用上下功夫；對有設(shè)備、有專業(yè)攝錄人員，而檔案管理沒跟上的單位，應(yīng)在依法管理、建章立制上加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，促其逐步規(guī)范管理；對問題較多、基礎(chǔ)薄弱的單位，要限期建檔，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，不留死角。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)對攝錄人員、檔案人員的有關(guān)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，力求妥善保管
從長久保護(hù)和利用考慮，聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而目前聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求，短時間內(nèi)都配齊專柜或設(shè)專室又不現(xiàn)實(shí)。我們認(rèn)為結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，力求妥善保管是當(dāng)務(wù)之急。首先，聲像檔案要獨(dú)立成卷，使用聲像柜或密閉鐵柜單獨(dú)存放；其次要嚴(yán)格控制庫房溫濕度，遠(yuǎn)離光線、磁場等；錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護(hù)措施，盡量延長聲像檔案的壽命。
（五）全面出擊，形式多樣，疏通收集渠道
Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.
keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint
計(jì)生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實(shí)施科學(xué)化微機(jī)管理的今天，加強(qiáng)計(jì)生檔案的細(xì)化管理工作，對于有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。
計(jì)生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機(jī)管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報(bào)表到先進(jìn)的具有科學(xué)化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于二十世紀(jì)末期《中國人口報(bào)》上以《走科學(xué)化微機(jī)管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實(shí)施微機(jī)管理檔案的工作已有十個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進(jìn)行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J(rèn)識到位、得心應(yīng)手。各級部門領(lǐng)導(dǎo)，各個層面的工作人員也從思想的根本上認(rèn)知了計(jì)生檔案工作在計(jì)劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，有效地保證明人了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
然而，我們也不難看到，目前的計(jì)生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責(zé)明化，制度細(xì)化，管理強(qiáng)化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點(diǎn)不成熟的見解，以與同行共同商榷與探索。
一、明確檔案管理工作的目的與任務(wù)。確保檔案的及時性完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責(zé)與任務(wù)，也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點(diǎn)抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實(shí)?！八牟弧奔创_保檔案不損壞，不丟失，不零散，不混亂；“三聯(lián)”即聯(lián)絡(luò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)絡(luò)其他行業(yè)，聯(lián)絡(luò)村級基層組織，以防漏統(tǒng)漏報(bào)；“二要”即要工作經(jīng)?；?，持之以恒，要規(guī)范計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的基本體系；“一保證”即保證計(jì)生檔案萬無一失。
二、完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范約束。檔案管理工作，是人口計(jì)生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度，加以規(guī)范約束。
多年來的實(shí)踐告訴我們，要保證鎮(zhèn)處計(jì)生檔案的準(zhǔn)確無誤，就要首先抓好包片計(jì)生干部與村級計(jì)生統(tǒng)計(jì)員等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起月考季評年累積的獎懲制度，堅(jiān)持常抓不懈，緊而不松，從計(jì)生檔案的收集、上報(bào)、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范，準(zhǔn)確及時。同時，還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，暢通反饋渠道，鎮(zhèn)村級的計(jì)生檔案管理人員要定期與計(jì)生服務(wù)對象溝通，以取得準(zhǔn)確的第一手計(jì)生狀況資料。另外，建立收集整理建檔卡的時間制度，確保每個單位當(dāng)日的資料不漏收，月報(bào)之前統(tǒng)計(jì)好，做到上報(bào)及時，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，只有這樣，計(jì)生檔案才能完整安全。
三、樹立法制意識，強(qiáng)化檔案管理。檔案管理人員須有“檔案重于泰山”、責(zé)任大于天的思想，在實(shí)際操作中，往往會出現(xiàn)一些個別抽檔、改檔乃至毀檔的現(xiàn)象，這就要求我們工作人員必須保持清醒的頭腦，從根底入手，明察暗訪，真抓實(shí)干，不徇情枉法，杜絕此類事情的發(fā)生，以保持計(jì)生檔案工作的純潔性，以達(dá)到檔案入檔、存檔的準(zhǔn)確性，完整性與安全性。
總而言之，計(jì)生檔案的管理工作，不是件隨隨便便就可以做好的事情，來不得半點(diǎn)草率馬虎，只有將工作方向細(xì)而又細(xì)，認(rèn)真對待每一點(diǎn)，每一步才會達(dá)到理想的效果。
公共管理碩士（MPA）是適應(yīng)現(xiàn)代社會管理日益專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)主要為政府部門及其他公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理專門人才。我國MPA是2000年設(shè)立的第10個專業(yè)學(xué)位，國務(wù)院學(xué)位辦在10年中先后批準(zhǔn)了四批高等院校共100所大學(xué)作為全國公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)院校。1999年5月國務(wù)院學(xué)位委員會在《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》中明確規(guī)定：公共管理碩士專業(yè)學(xué)位同管理類其他碩士學(xué)位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。在培養(yǎng)目標(biāo)、招收對象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面有特定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于教學(xué)、科研型人才的培養(yǎng)要求，強(qiáng)調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學(xué)位教育。1]這表明MPA專業(yè)學(xué)位的教育培養(yǎng)模式，與一般的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)的目標(biāo)、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所區(qū)別。MPA的教育培養(yǎng)模式的導(dǎo)向應(yīng)為公共管理專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。
在公共管理應(yīng)用型導(dǎo)向的教育培養(yǎng)中，MPA專業(yè)碩士學(xué)位論文是高校培養(yǎng)水平的綜合體現(xiàn)。國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于論文的相關(guān)要求是學(xué)位論文應(yīng)緊密結(jié)合政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的管理實(shí)際。論文形式可以是專題研究成果，也可以是高水平的調(diào)研報(bào)告或案例分析報(bào)告。論文應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識、方法分析與解決公共管理實(shí)際問題的能力。[1]這一要求為MPA學(xué)位論文規(guī)范指明了大方向，然而關(guān)于MPA學(xué)位論文的具體標(biāo)準(zhǔn)，MPA學(xué)位論文從選題、研究、寫作、論文評審和論文答辯的全過程的各個環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)各高校還沒有一個統(tǒng)一的范式，因此關(guān)于應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文規(guī)范和論文的全過程指導(dǎo)與管理成為公共管理碩士教育培養(yǎng)亟待探討的問題。
一、MPA學(xué)位論文選題規(guī)范與管理
1.引導(dǎo)應(yīng)用型選題。MPA學(xué)位論文選題更加強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)引導(dǎo)論文選題面向研究生任職的公共管理領(lǐng)域，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、方法，分析解決我國公共管理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調(diào)研報(bào)告、政策評估報(bào)告及公共管理問題對策研究等。雖然一般不禁止寫學(xué)術(shù)性論文，但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復(fù)率，保證MPA畢業(yè)論文的質(zhì)量，對于沒有第一手調(diào)研報(bào)告和案例分析為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)型論文，要求必須在學(xué)位論文開題報(bào)告中列明其理論創(chuàng)新點(diǎn)。
2.鼓勵創(chuàng)新性研究。圍繞MPA的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)位論文應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)生分析問題和解決問題能力的提高[2].應(yīng)用型的碩士學(xué)位論文，雖然不側(cè)重于考察論文的理論創(chuàng)新深度，但是要考察論文是否能夠提出工作實(shí)踐中的新見解和新方法。為了使論文達(dá)到一定的深度，在論文選題中應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，盡量使研究的問題具體化，從而充分地展現(xiàn)作者的個人觀點(diǎn)。
3.規(guī)范論文開題報(bào)告。MPA學(xué)位論文研究方向確定之后，學(xué)生應(yīng)在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，向?qū)熃M提交論文開題報(bào)告，即設(shè)計(jì)者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對論文選題的依據(jù)、研究內(nèi)容與方法、該項(xiàng)研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進(jìn)行論證的報(bào)告。通過閱讀相當(dāng)數(shù)量的文獻(xiàn)資料，包括一定數(shù)量的外文參考文獻(xiàn)，按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法，一般應(yīng)提出解決實(shí)際問題的新見解或新方法。選題和文獻(xiàn)綜述報(bào)告一般在3000字以上，并經(jīng)指導(dǎo)教師簽署意見。
4.注重開題指引教導(dǎo)。在學(xué)生提交論文開題報(bào)告之后，導(dǎo)師組要為其舉行開題報(bào)告會，由學(xué)生對論文的選題特色、國內(nèi)外研究概況、研究的技術(shù)路線和措施、基本觀點(diǎn)和預(yù)期成果等做出說明，并附上論文的寫作大綱。導(dǎo)師組要對開題報(bào)告作出評價(jià)和指導(dǎo)，并作出通過或不通過開題報(bào)告的結(jié)論。經(jīng)導(dǎo)師組討論通過開題報(bào)告后，學(xué)生方可撰寫學(xué)位論文。對不合格的開題報(bào)告，要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報(bào)告會；對通過的開題報(bào)告，導(dǎo)師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議，從而使學(xué)生在論文研究的過程中少走彎路。
二、MPA學(xué)位論文寫作類型規(guī)范與管理
專業(yè)學(xué)位授予的意義在于促進(jìn)學(xué)生職業(yè)和自身的可持續(xù)發(fā)展，所以它不僅要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力，對職業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的知識有創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生反思實(shí)踐的能力，對實(shí)踐工作進(jìn)行深度總結(jié)和提煉。因此，針對政府與非政府公共管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的管理特點(diǎn)，結(jié)合以公務(wù)員為主的公共管理者的職業(yè)特征，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會《公共管理專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》的要求，本文將應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型：
1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的典型管理事件，運(yùn)用公共管理專業(yè)的理論知識與方法進(jìn)行總結(jié)和分析，提出具體的解決方案。要求：①案例反映的內(nèi)容必須真實(shí)，具有代表性；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；③案例分析要應(yīng)用公共管理專業(yè)理論知識，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)概括、歸納、總結(jié)，并上升到理論分析層面；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結(jié)論。
2.專題調(diào)研報(bào)告。針對公共管理部門或機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的某方面具體問題，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法，通過部門或機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀與突出問題的描述，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深入而系統(tǒng)地分析挖掘，剖析問題及其成因，總結(jié)歸納或推論出結(jié)論，提出具體對策。要求：①調(diào)研分析的對象是公共管理部門或機(jī)構(gòu)；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，樣本描述客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確，資料數(shù)據(jù)翔實(shí)；③調(diào)研報(bào)告要以事實(shí)為依據(jù)，在分析中要應(yīng)用公共管理專業(yè)知識，結(jié)論和對策要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括調(diào)研專題的背景與目的說明、國內(nèi)外研究綜述、調(diào)研方法和技術(shù)路線、調(diào)研樣本的選取與描述、調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果、相關(guān)對策建議。
3.政策評估報(bào)告。針對某項(xiàng)公共政策或公共管理方案的可行性或?qū)嵤┖蠊M(jìn)行調(diào)研分析、綜合評價(jià)條件、代價(jià)和效果，并提出具體對策或改進(jìn)建議。要求：①以公共管理部門或機(jī)構(gòu)的某項(xiàng)政策或管理方案為研究背景；②結(jié)合作者工作實(shí)踐分析比較政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的觀點(diǎn)和見解；③政策評估過程要結(jié)合公共管理專業(yè)理論知識，分析評估過程具有邏輯性，對策或改進(jìn)建議要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析、結(jié)論。
4.公共管理對策研究。針對公共管理部門或機(jī)構(gòu)管理中的現(xiàn)實(shí)問題，深入分析原因，設(shè)計(jì)可行性解決方案，并進(jìn)行方案的論證。要求：①研究目的是發(fā)現(xiàn)部門或機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問題、從而設(shè)計(jì)解決方案；②借鑒國內(nèi)外理論模式和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；③運(yùn)用公共管理專業(yè)理論知識辨析問題、分析成因、提出方案并進(jìn)行可行性論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括問題的提出、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對策建議。
三、MPA學(xué)位論文研究流程指導(dǎo)與管理
自19世紀(jì)以來傳統(tǒng)大學(xué)所固守的一切為了科學(xué)和學(xué)術(shù)的洪堡理念[3],在20世紀(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊，大學(xué)服務(wù)社會的理念日漸成熟，并成為現(xiàn)代大學(xué)的一項(xiàng)重要職能。專業(yè)學(xué)位教育要樹立以學(xué)生發(fā)展為本、服務(wù)學(xué)生至上的理念。
MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個群體構(gòu)成，但是學(xué)生的學(xué)科背景、職業(yè)技能、工作職責(zé)和工作環(huán)境有著較大的差異，學(xué)生盡管有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是研究基礎(chǔ)較差，很多學(xué)生沒有受過系統(tǒng)的研究訓(xùn)練，加之在職攻讀碩士學(xué)位，本身存在著諸如工學(xué)矛盾、與同學(xué)的溝通少、與導(dǎo)師見面機(jī)會少等問題，導(dǎo)致部分學(xué)生不知道應(yīng)該如何完成論文研究，嚴(yán)重影響了論文的質(zhì)量。所以，與全日制學(xué)術(shù)型研究生相比，MPA研究生在培養(yǎng)過程中更需要加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。而研究生指導(dǎo)老師作為研究生培養(yǎng)的責(zé)任人，應(yīng)該加強(qiáng)與在職研究生的溝通，了解研究生的研究方向、研究內(nèi)容、研究方法、研究過程及研究結(jié)論的合理性、可靠性[4],將導(dǎo)師的學(xué)術(shù)思想和技術(shù)方法滲透到學(xué)生的論文之中，從而提高論文的創(chuàng)新性和研究深度。為了加強(qiáng)學(xué)生與導(dǎo)師的溝通，需要通過制定MPA選擇指導(dǎo)教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程，通過制度督促學(xué)生與導(dǎo)師的聯(lián)系，加強(qiáng)導(dǎo)師對論文研究的指導(dǎo)與管理。同時，導(dǎo)師按照學(xué)術(shù)規(guī)范要求對MPA論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及格式等進(jìn)行詳細(xì)的解析和指導(dǎo)，從而幫助在職學(xué)生更好地提高論文質(zhì)量。
四、MPA學(xué)位論文的評審與管理
MPA的學(xué)位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個重要的審查環(huán)節(jié)，即論文開題評審、論文中期評審、論文預(yù)答辯評審和論文答辯的最終評審，從而避免學(xué)生出現(xiàn)方向性錯誤，確保論文質(zhì)量。其中MPA學(xué)位論文過程監(jiān)督與管理中體現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671―1610(2012)03―0093―08
一、研究背景
研究型大學(xué)是以創(chuàng)新性的知識傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。研究型大學(xué)除了承擔(dān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)外，培養(yǎng)高層次專門人才仍然是其基本的、最本質(zhì)的職能。目前，我國碩士學(xué)位研究生教育分為兩種類型――科學(xué)(學(xué)術(shù)型)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，兩者最重要的區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)不同。學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)可以獨(dú)立從事科學(xué)研究工作的專門人才，專業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)則是培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)，主要從事實(shí)踐工作的專門人才。從層次結(jié)構(gòu)看，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育包括碩士和博士兩個層次?，F(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位中碩士專業(yè)學(xué)位39種，博士專業(yè)學(xué)位5種(教育、口腔醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和工程博士)。碩士專業(yè)學(xué)位教育是專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展重點(diǎn)，也是本研究所關(guān)注的焦點(diǎn)。從類型結(jié)構(gòu)看，專業(yè)學(xué)位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類型。自1991年開展專業(yè)學(xué)位研究生教育以來，主要以非全日制在職教育為主，僅有少數(shù)專業(yè)實(shí)施全日制培養(yǎng)。2009年開始實(shí)施面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。2010年起實(shí)行推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育制度，逐步增加專業(yè)學(xué)位推免生的數(shù)量和比例，鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)秀生源攻讀專業(yè)學(xué)位研究生。近年來專業(yè)學(xué)位碩士研究生招收比例持續(xù)增加，預(yù)計(jì)2012年專業(yè)學(xué)位碩士研究生比例將達(dá)到30％，2015年將逐步提高到50％。從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，截止到2011年3月，我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育學(xué)科門類涉及管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十一大學(xué)科門類，除理學(xué)和哲學(xué)外，基本涵蓋所有學(xué)科領(lǐng)域。研究生教育政策的重大調(diào)整標(biāo)志著我國碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量、突出其培養(yǎng)特色成為擺在各專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位面前刻不容緩的緊迫任務(wù)。
二、問卷設(shè)計(jì)
發(fā)展研究報(bào)告以專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評價(jià)作為切入點(diǎn)。關(guān)于教育質(zhì)量評價(jià)的研究，國內(nèi)外學(xué)者引入了滿意度的概念。馮伯麟對教師職業(yè)的滿意度進(jìn)行了研究，認(rèn)為教師職業(yè)滿意度是教師對其所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對高校青年教師的職業(yè)滿意度進(jìn)行了分析與調(diào)查，認(rèn)為職業(yè)滿意度是個人背景因素、個人內(nèi)在因素和個人外在因素共同作用下的一個綜合概念。林杰對全國普通高校的現(xiàn)行制度安排滿意度進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為高校教師對工作的滿意度取決于工作環(huán)境，而他們對工作環(huán)境，尤其是對各項(xiàng)制度安排的滿意度，則是反映高校現(xiàn)行制度合理性與科學(xué)性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認(rèn)為教師職業(yè)滿意度是衡量學(xué)校效能的一個重要指標(biāo)。由于評估目的、主體和對象等不同，對專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量滿意度評估指標(biāo)的選取維度不盡相同。概括起來其質(zhì)量滿意度評估指標(biāo)維度選取可以從以下兩方面來考察：第一，從投入一過程一產(chǎn)出環(huán)節(jié)來考察；第二，從外適-內(nèi)適一個適環(huán)節(jié)考察。鑒于“投入-過程-產(chǎn)出”環(huán)節(jié)及“外適-內(nèi)適一個適”環(huán)節(jié)的視角，我們設(shè)計(jì)了對專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度評估指標(biāo)，將“質(zhì)量”概念分解成可以實(shí)際測量的具體指標(biāo)，具體包括8個方面：基礎(chǔ)和專業(yè)知識水平、外語應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)與管理能力、科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力、學(xué)術(shù)道德水平、創(chuàng)新和科研能力、學(xué)位論文質(zhì)量及學(xué)習(xí)投入程度等。研究采用《華南地區(qū)研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生質(zhì)量調(diào)查問卷》進(jìn)行了調(diào)查分析。專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是通過其培養(yǎng)過程來實(shí)現(xiàn)的，培養(yǎng)過程大致分解為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實(shí)踐、學(xué)位論文等方面。問卷通過設(shè)置相關(guān)問題來了解學(xué)生對這些方面的看法與感受，進(jìn)而推測培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)對教育質(zhì)量可能帶來的影響。問卷包括四部分：第一部分為基本信息，第二部分是對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)知，內(nèi)容包括研究生選擇就讀專業(yè)學(xué)位的動機(jī)、對全日制專業(yè)學(xué)位教育的了解程度及對專業(yè)學(xué)位地位的認(rèn)識等；第三部分是對課程與教學(xué)的認(rèn)識，涉及課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)投入、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實(shí)踐等；第四部分是學(xué)習(xí)收獲與滿意度的認(rèn)識，即學(xué)生對其專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)實(shí)踐能力、科研創(chuàng)新能力等方面提高的自我評價(jià)。研究采用隨機(jī)抽樣方法，對華南地區(qū)多所研究型大學(xué)各年級不同專業(yè)學(xué)位碩士研究生進(jìn)行問卷調(diào)查。回收問卷345份，剔除無效問卷36份，有效問卷309份，有效問卷回收率為89.56％。各備選項(xiàng)按照由低到高的等級設(shè)計(jì)并采用五點(diǎn)式計(jì)分法，依次記分“1-2-3-4-5”，各維度得分越高表示專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度越高。為確保問卷的可靠性和有效性，我們對問卷進(jìn)行了信度和效度分析。通過對調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的初步處理，我們使用克龍巴赫儀系數(shù)(Cronbaeh’s Alpha)對問卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)，α系數(shù)為0.861，表明問卷有較好信度。問卷效度檢驗(yàn)較適合采用結(jié)構(gòu)效度，即采用探索性因子分析法來檢驗(yàn)問卷結(jié)構(gòu)效度，我們提取出了8個特征值大于1的因子，他們的累積方差解釋率為58.648％，表明問卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。調(diào)查樣本分布具有多樣性特點(diǎn)。從性別構(gòu)成看，男生172名，占樣本中人數(shù)的55.63％；女生137名，占樣本總?cè)藬?shù)的44.37％。從學(xué)習(xí)形式看，全日制碩士生73人，占總?cè)藬?shù)的23.62％；非全日制碩士生236人，占總?cè)藬?shù)的76.38％。從所學(xué)專業(yè)類別看，文科221人，占總?cè)藬?shù)的71.52％；理工科66人，占總?cè)藬?shù)的21.36％；醫(yī)學(xué)等其他23人，占總?cè)藬?shù)的7.12％。從工齡情況看，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，即本科畢業(yè)直接讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生63人，占20.3％；有工作經(jīng)驗(yàn)的246人，占79.7％。從專業(yè)構(gòu)成看，MPA人數(shù)133人，占總?cè)藬?shù)的43.3％；軟件工程人數(shù)35人，占總?cè)藬?shù)的11.3％；MBA人數(shù)33人，占總?cè)藬?shù)的1 0.7％；計(jì)算機(jī)技術(shù)工程人數(shù)25人，占總?cè)藬?shù)的8.1％；教育碩士人數(shù)是19人，占總?cè)藬?shù)6.1％，其余專業(yè)人數(shù)64人，占樣本總?cè)藬?shù)的20.5％。
三、評估報(bào)告
(一)總體評估
調(diào)查發(fā)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量各項(xiàng)得分(學(xué)生主觀感受)均在中等(3分)以上，總體滿意度處于中等偏上良好水平。說明從整體上看研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究教育質(zhì)量較好、滿意度較高。從表1可以看出，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量最高的是組織協(xié)調(diào)與管理能力(3.83分)，其次為學(xué)習(xí)投入程度和學(xué)術(shù)道德水平(均為3.80分)，再次為科學(xué)實(shí)踐和學(xué)以致用能力(3.79分)，基礎(chǔ)和專業(yè)知識水平(3.75分)，得分較低分別為外語應(yīng)用能力(3.42分)、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力(3.50分)、學(xué)位論文質(zhì)量(3.67分)。說明在專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育中，最欠缺的是外語應(yīng)用能力、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力、學(xué)位論文質(zhì)量的提高，這些是今后進(jìn)一步提高的方向。
(二)差異分析
為了檢驗(yàn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量在不同評價(jià)樣本之間否存在顯著差異，研究采用單因素分析方法進(jìn)行分析。在單因素方差分析中，我們將教育質(zhì)量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結(jié)果見表2。從中我們可以看到，顯著性水平P值為0.042
第一，科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個專業(yè)中，會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程等專業(yè)研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力得分較低，均低于3.2分。公共管理碩士、社會工作、工商管理碩士等三個專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實(shí)踐與學(xué)以致用能力評分較高，在3.8分至4分之間。法律碩士、計(jì)算機(jī)技術(shù)工程碩士、軟件工程等專業(yè)學(xué)生平均分相對較低，學(xué)生實(shí)踐能力有待進(jìn)一步提高。
第二，外語應(yīng)用能力差異。從表5可以看出，法律碩士、會計(jì)碩士、漢語國際教育、臨床醫(yī)學(xué)碩士的外語應(yīng)用能力平均得分較高，在3.6分至3.8分之間?；瘜W(xué)工程類的外語應(yīng)用能力平均分僅為2.8分左右，外語應(yīng)用能力最差。其他專業(yè)如公共管理碩士、社會工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專業(yè)碩士生外語運(yùn)用能力處于3.2分至3.4分之間，外語應(yīng)用能力有待提高。
第三，組織協(xié)調(diào)與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會工作碩士、法律碩士、會計(jì)碩士等專業(yè)的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分較高，在3.92分與4.4分之間，體現(xiàn)出這些專業(yè)的學(xué)生良好的溝通能力。漢語國際教育、教育碩士等專業(yè)的碩士生的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分處于中間狀態(tài)，但有待進(jìn)一步加強(qiáng)。而理工科類的化學(xué)工程、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)、軟件工程等專業(yè)學(xué)生組織協(xié)調(diào)與管理能力普遍較低，亟待進(jìn)一步提高。
第四，學(xué)術(shù)道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計(jì)碩士、計(jì)算機(jī)工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專業(yè)在學(xué)術(shù)道德水平上的平均分較高，位于3.75至4.4分之間；而社會工作碩士、漢語國際碩士、化學(xué)工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士等專業(yè)學(xué)術(shù)道德水平平均分的相對較低，處于平均分以下。
第五，學(xué)位論文質(zhì)量差異。從表8可以看到，專業(yè)學(xué)位碩士生學(xué)位論文的總體質(zhì)量的差異較小，普遍得分較低，說明總體質(zhì)量都得進(jìn)一步提高。但相對來說，公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計(jì)碩士、漢語國際教育碩士、教育碩士和臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位論文質(zhì)量略勝一籌，理工科碩士學(xué)位論文普遍較差，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。
總之，經(jīng)過十幾年發(fā)展，華南地區(qū)研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育總體質(zhì)量滿意度良好，有效地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展。但是各專業(yè)類別培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，仍然存在許多突出問題。學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌效應(yīng)突出的專業(yè)學(xué)位教育體系尚未形成。
(三)問題分析
調(diào)查顯示，處于前十位的問題分別是：缺乏實(shí)踐l生教學(xué)(17.6％)、擴(kuò)招太多(10％)、學(xué)習(xí)時間(8.6％)、導(dǎo)師指導(dǎo)(7.8％)、管理松散(7.8％)、課程設(shè)置(5.9％)、教師水平(5.5％)、學(xué)生質(zhì)量(5.5％)、社會認(rèn)可低(3.1％)、差別對待(3.1％)等。其主要原因是：
首先，專業(yè)學(xué)位社會認(rèn)可程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會對專業(yè)學(xué)位了解不多、認(rèn)識不深，社會認(rèn)可程度不高。從國家層面來看，專業(yè)學(xué)位教育缺乏權(quán)威的國家定位。2001年教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》，該意見指出：“專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的作用?！钡吨腥A人民共和國學(xué)位條例》并沒有明確劃分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。同時國家沒有出臺相應(yīng)的在學(xué)生取得學(xué)位后的政策待遇，也沒有將專業(yè)學(xué)位與行業(yè)任職資格認(rèn)證緊密聯(lián)系起來，導(dǎo)致考生報(bào)考積極性不高。整個社會甚至受教育者本人對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可度不高，用人單位的招聘及人事制度中更沒有體現(xiàn)出對專業(yè)學(xué)位教育的足夠重視。學(xué)校管理者對專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)重視程度不高，對其管理明顯存在邊緣化、培訓(xùn)化及營利化等傾向。
其次，研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育還沒有建立一個完善、科學(xué)、合理的培養(yǎng)制度。目前我國還缺乏一套行之有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些培養(yǎng)單位在專業(yè)學(xué)位管理上配備的力量單薄，只在研究生院設(shè)立一個辦公室，配備幾名工作人員，而他們要負(fù)責(zé)數(shù)千專業(yè)學(xué)位研究生的教育與質(zhì)量保障工作。
再次，研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育尚沒有建立具有差異性、實(shí)踐性與前沿性的課程體系。調(diào)查顯示研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程設(shè)置大多以科學(xué)學(xué)位培養(yǎng)模式為藍(lán)本，未能充分體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的特色，具體表現(xiàn)在實(shí)踐性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足、未能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性。專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育中存在部分教材建設(shè)不足、教學(xué)用書內(nèi)容陳舊等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)為教材非常符合和比較符合實(shí)際需求的只占到55.7％，認(rèn)為參考書對學(xué)習(xí)幫助非常大和比較大的只占到了58.9％。
第四，研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任心比較缺乏。大學(xué)教師大都是在重理論輕實(shí)踐、重科學(xué)輕技術(shù)的研究生教育模式下培養(yǎng)出來的學(xué)術(shù)研究型人才。這些導(dǎo)師長期在高校工作，很少接觸到社會實(shí)際的管理與工作，難以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。盡管目前這些大學(xué)采用了雙導(dǎo)師制，聘請了來自實(shí)踐領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)專家參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，但是受到諸如工作時間、待遇和制度等因素影響，往往是象征性地出現(xiàn)在論文答辯會上，很難起到實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。調(diào)查結(jié)果顯示：有近1／3的學(xué)生認(rèn)為任課老師教學(xué)和實(shí)踐聯(lián)系不夠。目前研究型大學(xué)的導(dǎo)師帶的學(xué)生數(shù)量普遍比較多，導(dǎo)師自己面臨著學(xué)術(shù)科研的壓力、教學(xué)壓力，因此給予學(xué)生實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)的時間相對較少。在主觀題調(diào)查中，專業(yè)學(xué)位研究生提到兩種類型學(xué)位的學(xué)生待遇不一，部分導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)。
第五，生源質(zhì)量參差不齊、學(xué)習(xí)投入不夠。攻讀專業(yè)學(xué)位研究生的，既有科技工作者、教育工作者，又有行政人員、企業(yè)員工；既有本科畢業(yè)生，又有專科畢業(yè)生；既有所學(xué)領(lǐng)域與從事行業(yè)或大學(xué)所學(xué)專業(yè)相一致的，也有與從事行業(yè)或所學(xué)專業(yè)相差甚遠(yuǎn)的。因此生源成分十分復(fù)雜，生源素質(zhì)參差不齊，這對教育教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了很大的困難。更有甚者，由于大部分專業(yè)碩士受到工學(xué)矛盾影響，學(xué)習(xí)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查結(jié)果顯示1.9％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時間占整個學(xué)習(xí)時間的比例少于10％，14％的在10％－20％之間，19.1％的在20％－30％之間，21％的在30％－40％之間，18.8％的在40％－50％之間，25.2％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時間占整個學(xué)習(xí)時間比例大于50％，說明學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時間以外，很少花時間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。
四、對策建議
(一)健全研究型大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度
完善管理制度。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的整個過程都需要培養(yǎng)單位的管理工作來維系和發(fā)展。因此，培養(yǎng)單位必須制訂完善、健全的規(guī)章制度以對專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理，這是確保專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的重要條件。要不斷地修改和完善各專業(yè)學(xué)位研究生行為準(zhǔn)則、入學(xué)和選拔制度、課程與學(xué)習(xí)制度、考試與成績管理制度、導(dǎo)師與科研制度、操作與實(shí)踐制度、學(xué)位論文與學(xué)位答辯管理制度等一系列規(guī)章制度。培養(yǎng)單位要進(jìn)一步明確專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育在整個研究生教育系統(tǒng)中的重要地位，將專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)作為學(xué)校研究生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全校院兩級管理工作隊(duì)伍，挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的干部承擔(dān)管理任務(wù)，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。
提高生源質(zhì)量。根據(jù)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育特點(diǎn)，建立公開、公正、透明的招生制度和科學(xué)合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)――學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在對考生資格審查時，嚴(yán)格按照國務(wù)院學(xué)位辦的文件要求，逐一核對考生的學(xué)位證、畢業(yè)證和職稱證等原件，對不符合報(bào)考條件的考生堅(jiān)決不同意報(bào)考?？荚嚭弯浫」ぷ饕獔?jiān)持“公平、公正、擇優(yōu)、差額”原則，確保質(zhì)量，寧缺毋濫。不斷進(jìn)行招生考試錄取環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)有利于選擇優(yōu)秀考生的選拔方式。加大學(xué)位型研究生和學(xué)術(shù)型研究生招生考試的區(qū)別力度，學(xué)術(shù)型研究生考試注重考生的專業(yè)知識和研究潛能，專業(yè)碩士在考察專業(yè)基礎(chǔ)的同時，應(yīng)更加注重實(shí)踐能力和實(shí)際操作考察，以選拔更適合專業(yè)型碩士培養(yǎng)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)秀考生。
強(qiáng)化師資隊(duì)伍。首先，強(qiáng)化導(dǎo)師遴選、考核公平競爭機(jī)制。實(shí)行導(dǎo)師遴選和考核動態(tài)管理方式，優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，最大限度地調(diào)動教師的積極性。明確導(dǎo)師責(zé)、權(quán)、利，提高導(dǎo)師責(zé)任心，加強(qiáng)導(dǎo)師對學(xué)生的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計(jì)劃，課程設(shè)置，教學(xué)方法上都應(yīng)該加強(qiáng)導(dǎo)師對專業(yè)碩士指導(dǎo)的針對性、個性化和差異化。在對導(dǎo)師考核方面，除了參照學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求外，加強(qiáng)考核導(dǎo)師對培養(yǎng)專業(yè)碩士實(shí)踐應(yīng)用能力提升程度。其次，進(jìn)一步落實(shí)“雙導(dǎo)師”制。參照國外培養(yǎng)模式，在專業(yè)碩士導(dǎo)師遴選和導(dǎo)師對專業(yè)碩士的培養(yǎng)方式上進(jìn)行深化改革，聘請行業(yè)部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和理論水平扎實(shí)的專業(yè)人士參與教學(xué)，促進(jìn)教師有針對性地對全日制和非全日制學(xué)生的教學(xué)研究和改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)施“雙導(dǎo)師制”?！半p導(dǎo)師制”一方面可以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面也可以提高社會對專業(yè)型研究生的認(rèn)可程度。學(xué)校應(yīng)參照全日制研究生學(xué)位點(diǎn)領(lǐng)銜人的待遇和職責(zé)，出臺相關(guān)政策，明確領(lǐng)域領(lǐng)銜人待遇并加強(qiáng)考核。
突出課程特色。專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程是提高教育質(zhì)量的核心，根據(jù)國外較好的培養(yǎng)方式和我國實(shí)際及各研究型大學(xué)現(xiàn)實(shí)條件，我們認(rèn)為專業(yè)學(xué)位碩士研究生的課程要突出基礎(chǔ)性、差異性、實(shí)踐性、選擇性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。課程設(shè)置貫徹“少而精”原則，精簡專業(yè)課程，更新教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建合理知識體系。合理的知識體系應(yīng)包括職業(yè)領(lǐng)域知識、一般性社會科學(xué)知識及科學(xué)思維知識。專業(yè)學(xué)位教育歸根到底就是為某一職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，檢驗(yàn)合格與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是其“任職資格”是否達(dá)到。因此應(yīng)按職業(yè)背景差異對知識的不同需求來組織授課內(nèi)容，構(gòu)建起合理的職業(yè)領(lǐng)域知識體系，如行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識、最新進(jìn)展、存在問題、發(fā)展前景、最新技術(shù)手段等。專業(yè)學(xué)位碩士研究生在實(shí)際工作中，不僅要面對本專業(yè)領(lǐng)域，還要面對經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場和資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，因此專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)出“復(fù)合型人才”特點(diǎn)，在職業(yè)領(lǐng)域知識縱向加深更新的同時拓寬橫向領(lǐng)域相關(guān)知識，構(gòu)筑起“職業(yè)社會科學(xué)知識體系”，體現(xiàn)出專業(yè)學(xué)位的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，打通課程學(xué)習(xí)與課題研究之間的界限，把學(xué)習(xí)與做課題結(jié)合起來，把研究和應(yīng)用貫穿于專業(yè)學(xué)位研究生教育的全過程。加強(qiáng)課程建設(shè)，實(shí)施課程主講教師負(fù)責(zé)制，鼓勵各領(lǐng)域根據(jù)在職人員、各自的行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)自編具有實(shí)用性強(qiáng)的教材，對于成熟的自編教材，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)資助出版，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程和精品課程建設(shè)。
優(yōu)化教學(xué)模式。專業(yè)學(xué)位教學(xué)模式的改革應(yīng)從課堂教學(xué)改革人手，以課程內(nèi)容應(yīng)用化、課堂教學(xué)實(shí)踐化為起點(diǎn)，逐步摸索專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)模式。在教學(xué)方法的運(yùn)用上，充分發(fā)揮研究型大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢，堅(jiān)持以學(xué)員為中心，注重學(xué)員與教師雙向互動，靈活采用課堂講授、案例教學(xué)、專題講座、課堂討論、主題報(bào)告、學(xué)術(shù)沙龍、模擬訓(xùn)練、觀看影象、實(shí)地考察等多樣教學(xué)方式，著力提高面授效果。大力開展專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)方法的研究與開發(fā)，編制相應(yīng)的案例庫，開發(fā)現(xiàn)場研究、模擬訓(xùn)練等教學(xué)方法的操作程序。加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)，確保每一位全日制專業(yè)學(xué)位研究生都能深入行業(yè)第一線接受實(shí)踐訓(xùn)練。
加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐。提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生的研究能力和實(shí)踐能力是提高教育質(zhì)量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育，是培養(yǎng)少而精的理論型與研究型的高級專門人才的教育。因此研究能力培養(yǎng)是專業(yè)學(xué)位研究生教育的應(yīng)有之義。但專業(yè)學(xué)位研究生教育是針對特定職業(yè)領(lǐng)域需要而設(shè)置的學(xué)位教育，因此特定職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐能力也是專業(yè)學(xué)位研究生教育的重心所在。在教育部專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)指導(dǎo)意見中明確指出專業(yè)學(xué)位研究生在學(xué)期間，必須保證不少于半年的實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生實(shí)踐提供條件，建立實(shí)踐基地，聯(lián)合社會資源共同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。因此在今后的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)計(jì)劃修改完善時，培養(yǎng)單位應(yīng)充分考慮到實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時和學(xué)分要求，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，聯(lián)合校外導(dǎo)師，整合資源，建立研究生工作站或高層次人才培養(yǎng)基地，開拓社會實(shí)踐的思路和視野，為專業(yè)學(xué)位學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會。要指導(dǎo)學(xué)生帶著問題與課題深入實(shí)踐，從實(shí)踐中遴選課題，加以研究，切實(shí)解決企事業(yè)及行業(yè)上的技術(shù)難題，從而收到理論聯(lián)系實(shí)際的效果。
重視學(xué)位論文。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量管理是提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的歸宿。專業(yè)學(xué)位研究生論文是衡量專業(yè)學(xué)位研究生知識水平、實(shí)踐技能、研究能力和培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。學(xué)位論文是全面檢查專業(yè)學(xué)位研究生知識結(jié)構(gòu)和綜合分析運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決所研究問題、分析問題能力以及組織協(xié)調(diào)、表達(dá)能力的一個重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行目標(biāo)管理的最后一關(guān)。專業(yè)型研究生的學(xué)位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間，以突出實(shí)用性和職業(yè)背景為指導(dǎo)思想，學(xué)生可以選擇調(diào)研報(bào)告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項(xiàng)目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等多種形式，主要體現(xiàn)專業(yè)型研究生應(yīng)用知識解決實(shí)際問題的能力。在學(xué)位論文評價(jià)上，一方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)位論文的質(zhì)量和水平，考核專業(yè)碩士的理論研究方法的掌握程度和對于研究范式的掌控能力。另一方面，要借鑒國外先進(jìn)培養(yǎng)方式對專業(yè)碩士的專業(yè)能力、實(shí)踐能力進(jìn)行考核。
(二)完善專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相關(guān)政策
其一，國家政策的保障措施。在國家層面上，制訂完善健全的規(guī)章制度是對專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理的重要保障。國家法律對專業(yè)學(xué)位教育的定位、專業(yè)學(xué)位的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型高層次人才的定性分析都還遠(yuǎn)不清晰和成熟。因此，國家和省級部門要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的趨勢，積極開展學(xué)位教育研究，進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位教育制度和相關(guān)法律法規(guī)體系，加大專業(yè)學(xué)位教育的支持和投入，從制度上規(guī)范專業(yè)學(xué)位教育行為。
其二，人才市場的配套體系?！秾I(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第十條規(guī)定：“各專業(yè)學(xué)位所涉及的有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)逐步把專業(yè)學(xué)位作為相應(yīng)職業(yè)崗位(職位)任職資格優(yōu)先考慮的條件之一?！币虼诵枰M(jìn)行專業(yè)學(xué)位與勞動力市場及人才市場的相應(yīng)配套改革，將專業(yè)學(xué)位教育與行業(yè)準(zhǔn)入制度銜接落到實(shí)處。在美國，參加一些行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試必須以獲得經(jīng)認(rèn)證的專業(yè)學(xué)位為前提，絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會都規(guī)定，參加律師執(zhí)業(yè)資格考試必須獲得經(jīng)認(rèn)可的法學(xué)院所授予的法律專業(yè)博士學(xué)位(J.D.)或法律學(xué)士學(xué)位(LL.B)，自學(xué)、律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)均不能替代法學(xué)院的教育。執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育的銜接使專業(yè)學(xué)位教育擁有較高的社會認(rèn)同度，也使美國專業(yè)學(xué)位教育享譽(yù)世界。我國行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育之間尚未建立有效銜接，相應(yīng)專業(yè)學(xué)位教育經(jīng)歷未成為行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的必要條件，很難避免專業(yè)學(xué)位教育社會地位受到影響。因此，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育與相應(yīng)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試銜接，必將促進(jìn)公眾對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可，提高專業(yè)學(xué)位教育的社會認(rèn)同度，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位質(zhì)量提高和健康發(fā)展。
其三，社會中介的評價(jià)監(jiān)督。完善的外部質(zhì)量監(jiān)控體系是專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障的必要和有益補(bǔ)充。當(dāng)前我國專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量監(jiān)控體系的主體為國務(wù)院學(xué)科評議組、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、專業(yè)學(xué)位全國教育指導(dǎo)委員會和研究生院院長聯(lián)席會等為代表的專業(yè)學(xué)位教育方面的社會中介機(jī)構(gòu)。各種專業(yè)學(xué)位都成立了相應(yīng)的教育指導(dǎo)委員會，對各個培養(yǎng)單位的專業(yè)學(xué)位研究生招生、培養(yǎng)和碩士論文在政策上進(jìn)行宏觀管理，同時各種專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會下又成立了領(lǐng)域協(xié)作組，對各個培養(yǎng)單位的培養(yǎng)方案和課程建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各個準(zhǔn)政府組織等中介組織的作用，由各中介機(jī)構(gòu)從不同層次和側(cè)面通過不同方式進(jìn)行專業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量監(jiān)控，保障專業(yè)學(xué)位的教育質(zhì)量。要發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用，讓他們參與到專業(yè)學(xué)位教學(xué)中來，保障專業(yè)碩士教育質(zhì)量。在美國，行業(yè)協(xié)會介入相關(guān)專業(yè)學(xué)位的申請者條件規(guī)定、培養(yǎng)計(jì)劃的制定等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會還以專業(yè)認(rèn)證為主要手段來監(jiān)控專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)質(zhì)量，而行業(yè)協(xié)會同時也是執(zhí)業(yè)資格考試的主管部門，他們與相應(yīng)專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)協(xié)會聯(lián)合管理專業(yè)學(xué)位教育。因此，設(shè)計(jì)一種合理的體制使執(zhí)業(yè)資格考試主管部門能夠參與到專業(yè)學(xué)位教育中來，架設(shè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)之間的橋梁，中介機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)共同提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量顯得非常重要，專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位可以嘗試性地開展專業(yè)學(xué)位與執(zhí)業(yè)資格考試掛鉤的培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)適用人才。
參考文獻(xiàn)
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引言
隨著知識經(jīng)濟(jì)逐漸代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)，社會各界對高級人才的需求也越來越大。研究生教育是培養(yǎng)高級人才的重要渠道，同時也是推動科技管理創(chuàng)新、管理水平提升的重要力量，許多國家和地區(qū)都非常重視研究生教育的發(fā)展。自1999年高校擴(kuò)招以來，我國研究生教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時，教育培養(yǎng)過程中也逐漸暴露出若干問題，如學(xué)位論文質(zhì)量下降、畢業(yè)生素質(zhì)良莠不齊等。隨著社會各界對研究生教育的質(zhì)疑不斷增多，提高質(zhì)量成為當(dāng)前研究生教育所面臨的挑戰(zhàn)。學(xué)位論文是研究生在校學(xué)習(xí)和科研工作的結(jié)晶，不僅可以反映研究生對基礎(chǔ)理論知識的掌握程度，而且也在一定程度上體現(xiàn)了研究生的科研能力。因此，研究生教育必須要加強(qiáng)對學(xué)位論文的質(zhì)量管理，現(xiàn)行的學(xué)位論文管理體系亟待優(yōu)化。
目前，國內(nèi)已有相關(guān)研究探討了如何加強(qiáng)研究生學(xué)位論文的質(zhì)量管理。楊同毅（1999）將質(zhì)量保障概念引入研究生學(xué)位論文質(zhì)量管理體系，認(rèn)為學(xué)位論文質(zhì)量應(yīng)由國家、社會和學(xué)校三方共同保障。張意湘（2003）、溥純芝（2005）和嚴(yán)江（2012）指出了當(dāng)前研究生學(xué)位論文管理存在的問題，如選題不合理、缺乏創(chuàng)新性、開題把關(guān)不嚴(yán)、導(dǎo)師指導(dǎo)不力以及答辯流于形式等，并提出從研究生生源質(zhì)量、課程設(shè)置、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改善。陳勇和王道紅（2006）認(rèn)為，對研究生學(xué)位論文的管理除了要重視相關(guān)規(guī)章制度的制定，還要積極采取措施保證規(guī)章制度落實(shí)，如對研究生院的工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對研究生實(shí)行彈性學(xué)制等。另外，王科（2011）認(rèn)為研究生自身也應(yīng)當(dāng)注重提高學(xué)術(shù)水平，培養(yǎng)閱讀經(jīng)典原著的意識，恪守“原典為王”、學(xué)以致用、質(zhì)量本位的理念，充分汲取經(jīng)典原著的營養(yǎng)，切實(shí)提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量。通過上述文獻(xiàn)回顧可知，絕大多數(shù)相關(guān)研究仍徘徊在現(xiàn)象描述，忽略了對管理體系背后理論基礎(chǔ)的思考。因此，本文將基于控制論視角，探討如何對研究生學(xué)位論文的質(zhì)量控制體系進(jìn)行優(yōu)化，從而培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力，提升研究生的教育水平。
基于控制論的質(zhì)量管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì)
控制論是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展所取得的重大成就之一。1948年，諾伯特?維納（Norbert Wiener）的專著《控制論》出版標(biāo)志著控制論理論的形成?？刂普搶茖W(xué)研究、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理都產(chǎn)生了巨大的影響，顯示出自身強(qiáng)大的生命力，它不僅對生物和生命現(xiàn)象的研究有深刻的意義，而且對哲學(xué)和社會現(xiàn)象的研究也有很大意義（童天湘， 1979）?？刂普撜J(rèn)為任何系統(tǒng)、過程與運(yùn)動都可以看成一個復(fù)雜的控制系統(tǒng)，控制是一個十分廣泛而重要的概念。一般來說，控制是在有組織的系統(tǒng)根據(jù)外部條件的變化而進(jìn)行調(diào)整，以克服系統(tǒng)的不確定性，使系統(tǒng)穩(wěn)定地保持或者達(dá)到某種特定狀態(tài)，或者使系統(tǒng)按某種規(guī)律變化的一種過程（刁在祥， 王少君 & 張軍波， 1998）?？刂普摪严到y(tǒng)的功能作為其主要研究內(nèi)容與研究對象，不論這個系統(tǒng)是動物還是機(jī)器，控制論只考慮它們的功能，而不考慮它們的其他特征（張峰， 2008）。根據(jù)控制論的基本思維方式，要先確定控制想要達(dá)成的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)確定的預(yù)期目標(biāo)來選擇可行性的工具與手段，對控制對象進(jìn)行控制，使受控對象達(dá)到之前的預(yù)期目標(biāo)。同時，為了更好地達(dá)成目標(biāo)，保證控制的有效性，可以進(jìn)行信息反饋。根據(jù)控制論的觀點(diǎn)，研究生學(xué)位論文的質(zhì)量管理也是一個可控的過程。我們以提高學(xué)位論文的質(zhì)量為目標(biāo)，從開始到論文完成，可以采取多種方式來對各個階段進(jìn)行控制，從而達(dá)到最終目的。為了體現(xiàn)管理體系的系統(tǒng)性和層次性，本研究將研究生的學(xué)位論文質(zhì)量管理體系劃分為前饋控制、過程控制和終結(jié)控制三個階段。
1.前饋控制
前饋控制是指在研究生學(xué)位論文生產(chǎn)過程之前所需要進(jìn)行的控制，這主要表現(xiàn)為對研究生生源質(zhì)量的控制。生源質(zhì)量是影響研究生學(xué)位論文質(zhì)量的重要前提因素，經(jīng)驗(yàn)表明：生源質(zhì)量的高低會對研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量造成一定影響。高質(zhì)量的生源是優(yōu)秀學(xué)位論文的基礎(chǔ)，研究生生源質(zhì)量下滑，不僅會降低研究生學(xué)位論文的質(zhì)量，引發(fā)外界對高校辦學(xué)質(zhì)量下降的思考，還會對高校的品牌知名度造成長遠(yuǎn)影響。反之，這些不良影響也給研究生招生帶來不便，導(dǎo)致高校難以吸引優(yōu)秀的生源。因此，高校應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，竭力保證研究生生源質(zhì)量。
第一，完善研究生推免制度
推免生一般具有較好的理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識。參與推免的學(xué)生一般都是各學(xué)校根據(jù)前三年的學(xué)習(xí)成績和綜合考核成績擇優(yōu)確定推免資格的，相對于通過研究生入學(xué)考試選拔的考生來說，推免生具有更好的專業(yè)能力（李彩麗 & 繆園， 2009）。因此，各高校要建立完善的研究生推免制度，保證推免各個環(huán)節(jié)的公開、公平和公正，采取多種方式吸引優(yōu)秀的本科畢業(yè)生。例如：高?？梢蚤_展假期夏令營活動促進(jìn)雙方之間的溝通和交流，同時，通過活動來考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，為之后的招生工作提供一定參考。另外，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生宣傳工作的力度，到優(yōu)質(zhì)生源地進(jìn)行宣講，提高學(xué)校的知名度，吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。對于能力優(yōu)秀、表現(xiàn)良好的本科畢業(yè)生，給予其推免生的資格。同時，對推免生的初試和復(fù)試環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持客觀公正，保證推免生的招生質(zhì)量。
第二，加強(qiáng)研究生全國統(tǒng)考制度改革
自2003年以來，國家教育部加大了對研究生統(tǒng)考招生制度的改革，將原來的“3+2”考試制度改革為“3+1+1”考試制度，正式將復(fù)試列入了考試錄取環(huán)節(jié)中，從而擴(kuò)大了高校的招生錄取自，為高校選拔高素質(zhì)的創(chuàng)新人才提供了基本的制度保證（張意湘， 2003）。這一舉措在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長期存在的“重成績、輕素質(zhì)”的弊病。但我們也應(yīng)當(dāng)注意到，部分高校在復(fù)試環(huán)節(jié)中缺乏細(xì)致的工作流程和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致復(fù)試過程流于形式。因此，為了確保生源質(zhì)量，目前迫切需要對研究生復(fù)試環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。首先，要確保復(fù)試流程的公開、公平以及規(guī)范性，復(fù)試的具體內(nèi)容要科學(xué)合理，全面考察每個學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力；其次，對復(fù)試小組成員進(jìn)行資質(zhì)審查，明確成員的具體權(quán)責(zé)；最后，要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，成立研究生招生復(fù)試監(jiān)督小組，對研究生復(fù)試全程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保復(fù)試流程的透明度。
2.過程控制
過程控制指在學(xué)位論文生產(chǎn)過程之中所需要進(jìn)行的監(jiān)控，這主要體現(xiàn)在研究生培養(yǎng)制度設(shè)計(jì)、導(dǎo)師指導(dǎo)和開題報(bào)告審核上。研究生的學(xué)位論文質(zhì)量和綜合素質(zhì)是一個相輔相成的過程，期間培養(yǎng)制度起到十分關(guān)鍵的作用。導(dǎo)師的必要指導(dǎo)也是保證和提高學(xué)位論文質(zhì)量的重要因素之一（李艷明， 2004），為了保證研究生學(xué)位論文的質(zhì)量，加強(qiáng)研究生導(dǎo)師管理也是十分必要的。另外，設(shè)立規(guī)范的開題報(bào)告審核制度是保證學(xué)位論文質(zhì)量的必要途徑，在論文撰寫之初就要嚴(yán)格把關(guān)，確保過程控制的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。
第一，改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)制度
首先，及時修訂培養(yǎng)方案，改善陳舊的課程設(shè)置，保證課程的科學(xué)性和前瞻性，提高授課質(zhì)量。在信息爆炸的時代，科學(xué)知識更新十分迅速，社會對研究生的能力要求也在不斷變化。培養(yǎng)方案是研究生培養(yǎng)過程中重要的指導(dǎo)性文件，是研究生培養(yǎng)最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（常寶英， 2008），但有些高校對研究生的培養(yǎng)方案不能與時俱進(jìn)、課程設(shè)置落后，導(dǎo)致研究生教育與社會實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，這些都會使得研究生的培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)各個專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需求，對研究生課程進(jìn)行合理的改革，合理設(shè)置基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和方法課程的比例，使三者協(xié)調(diào)，既讓學(xué)生掌握堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，又能了解專業(yè)領(lǐng)域的前沿發(fā)展動態(tài)。同時，鼓勵授課教師改變傳統(tǒng)的授課方式，鼓勵教師進(jìn)行教學(xué)方式創(chuàng)新，引入豐富靈活的教學(xué)模式，讓教師在教學(xué)中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。學(xué)校也可以采取相應(yīng)的激勵措施，充分調(diào)動教師的教學(xué)積極性，提高教學(xué)效率。
其次，加強(qiáng)研究生的基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)?；A(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)對研究生培養(yǎng)來講是十分重要的。一方面，通過基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)可以加強(qiáng)對理論知識的了解和鞏固，豐富其知識結(jié)構(gòu)，并從中學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究方法；另一方面，通過基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)可以接觸到學(xué)科發(fā)展的最新前沿領(lǐng)域，增進(jìn)對交叉學(xué)科的了解，引導(dǎo)研究生學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，從而為后續(xù)研究開展提供更多的啟發(fā)?；A(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)的重中之重是要加強(qiáng)對國外經(jīng)典文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，通過閱讀外文文獻(xiàn)，可以最大限度地?cái)U(kuò)大知識面，從而掌握當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)。同時，外文文獻(xiàn)的利用能力是研究生創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)，外文文獻(xiàn)的利用狀況是衡量研究生學(xué)位論文質(zhì)量和創(chuàng)新程度的重要標(biāo)志（張意湘， 2003）。因此，高校應(yīng)當(dāng)有導(dǎo)向地加強(qiáng)研究生基礎(chǔ)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)的力度，建立正式的文獻(xiàn)分享機(jī)制，鼓勵研究生進(jìn)行文獻(xiàn)分享和交流，這樣可以有效提高學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)效率。
最后，鼓勵研究生參與創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新性是衡量研究生學(xué)位論文質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，因此研究生的學(xué)習(xí)不僅要注重理論基礎(chǔ)，還要注重加強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。高?？梢酝ㄟ^提供創(chuàng)新平臺、設(shè)置科技創(chuàng)新獎學(xué)金等措施，鼓勵研究生參與創(chuàng)新實(shí)踐活動。這些創(chuàng)新實(shí)踐活動能夠增強(qiáng)研究生對學(xué)術(shù)的了解，培養(yǎng)研究生的科研興趣，提升其科研水平。高校應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)研究生的學(xué)術(shù)交流活動，鼓勵研究生深度參與，通過學(xué)術(shù)交流拓寬研究生的學(xué)術(shù)視野，激發(fā)其科研興趣。另外，高校還應(yīng)定期邀請知名的專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和學(xué)術(shù)探討，從而為學(xué)位論文撰寫打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，建立合理的導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制
一是加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高導(dǎo)師自身水平，明確導(dǎo)師的責(zé)任和義務(wù)。導(dǎo)師制度在研究生教育中具有重要作用，導(dǎo)師是提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵（姜晶玲， 2005），研究生導(dǎo)師的思維方式、學(xué)術(shù)作風(fēng)在日常的學(xué)術(shù)輔導(dǎo)過程中都會潛移默化地影響學(xué)生。為了保證優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)師素質(zhì)，高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的導(dǎo)師遴選機(jī)制，及時將道德水平高、科研能力強(qiáng)的青年教師引入到導(dǎo)師隊(duì)伍中來，促進(jìn)導(dǎo)師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。再則，高校應(yīng)為研究生導(dǎo)師提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會，鼓勵導(dǎo)師參與進(jìn)修學(xué)習(xí)，指導(dǎo)的同時也要注意提高自身的科研水平。然后，要明確導(dǎo)師在研究生教育中的地位，對導(dǎo)師的責(zé)任和義務(wù)要有明確的規(guī)定，導(dǎo)師對于研究生學(xué)位論文的撰寫要給予建設(shè)性的建議，切實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)，為學(xué)位論文的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
二是注重導(dǎo)師對研究生學(xué)位論文選題的指導(dǎo)。學(xué)位論文選題對于學(xué)位論文質(zhì)量來講至關(guān)重要，好的選題可以起到事半功倍的效果。選題本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，它需要具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，廣泛的查閱文獻(xiàn)，科學(xué)的辯證思維，發(fā)現(xiàn)問題并提出具有建設(shè)性的思路和方法（文道貴 & 潘建紅， 2008）。好的選題往往需要進(jìn)行長時間的思考和推敲，要對研究相關(guān)領(lǐng)域有充分的了解，才能找到適合自己的研究方向。選題作為一項(xiàng)復(fù)雜且重要的工作，需要導(dǎo)師的必要指導(dǎo)和幫助。導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)研究生通過資料查找和信息搜集，了解研究問題的最新進(jìn)展，啟發(fā)研究生的創(chuàng)作思維，為學(xué)生提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。另外，導(dǎo)師也可以結(jié)合自己的科研項(xiàng)目，結(jié)合研究生自身的能力和特點(diǎn)，為研究生學(xué)位論文選題提供參考。
第三，建立規(guī)范的開題報(bào)告審核制度
開題報(bào)告是研究生對學(xué)位論文選題階段的工作總結(jié)，也是學(xué)位論文寫作的總體思路和框架。作為學(xué)位論文撰寫的一個重要環(huán)節(jié)，高校要加強(qiáng)對開題報(bào)告管理，建立規(guī)范的開題報(bào)告審核制度。高?？梢耘e辦相關(guān)專題講座，為研究生傳授開題經(jīng)驗(yàn)和寫作技巧，避免開題中存在失誤?？梢愿鶕?jù)專業(yè)的特點(diǎn)，對開題報(bào)告的格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，如開題報(bào)告的內(nèi)容可以包括選題的背景和意義、國內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、研究內(nèi)容、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)以及研究方法和研究路徑等。責(zé)成學(xué)院組成開題報(bào)告專家組，對研究生的開題報(bào)告進(jìn)行檢查和評價(jià)，并給出具體的意見。對于審核合格的開題報(bào)告予以通過，對于審核不合格的也要給予意見，修改后再進(jìn)行審核。
3.終結(jié)控制
終結(jié)控制是指對學(xué)位論文質(zhì)量的成果檢驗(yàn)，它主要表現(xiàn)在成果審核、答辯程序和激勵機(jī)制上。學(xué)位論文的撰寫是學(xué)位論文完成的必要步驟，高校通過對學(xué)位論文撰寫結(jié)果進(jìn)行控制，了解研究生論文的寫作進(jìn)展和工作質(zhì)量，對撰寫過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而提高研究生學(xué)位論文的質(zhì)量。
第一，建立嚴(yán)格的學(xué)位論文審核制度
研究生學(xué)位論文完成后，需要由評審專家小組進(jìn)行審核，對研究生的論文成果進(jìn)行評價(jià)。高校要建立一套完整的研究生學(xué)位論文質(zhì)量評價(jià)體系，選取合適的指標(biāo)對學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行評估，從而保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和合理性。在評價(jià)制度上，建議采取導(dǎo)師和專家組共同評議的機(jī)制，先由研究生導(dǎo)師對學(xué)位論文進(jìn)行評價(jià)，再采用“雙盲評審”的方式交予專家組進(jìn)行評價(jià)?！半p盲評審”是指研究生在送審的學(xué)位論文中要求隱去研究生本人及其指導(dǎo)教師的個人信息，而論文評審專家也對研究生及其導(dǎo)師保密（劉之葵 & 周， 2007）。在綜合導(dǎo)師和專家組的共同意見后，得出最終的評審結(jié)果，從而保證評價(jià)結(jié)果的客觀性。
第二，規(guī)范學(xué)位論文的答辯程序
論文答辯是對研究生掌握的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識以及綜合能力的現(xiàn)場考驗(yàn)，是研究生獲得答辯專家小組對論文成果的審核、認(rèn)定或否決的過程（劉敏， 2007）。為此，學(xué)校要制定嚴(yán)格規(guī)范的論文答辯程序，答辯專家小組的成員選擇要保證客觀性和公平性，答辯過程不是走過場，專家小組要嚴(yán)格按照答辯流程，通過提問了解研究生的基礎(chǔ)知識以及對所研究問題的掌握程度，對研究生是否能夠通過答辯予以判斷。
第三，建立合理有效的獎勵機(jī)制
對于優(yōu)秀的學(xué)位論文可以設(shè)立獎勵來進(jìn)行鼓勵。一方面，這是對研究生科研能力、科研工作和科研成果的肯定；另一方面，通過獎勵機(jī)制鼓勵后續(xù)的研究生加強(qiáng)對學(xué)位論文的重視，強(qiáng)化科研能力的培養(yǎng)，有利于督促學(xué)位論文質(zhì)量的提升。目前，絕大多數(shù)高校都設(shè)立了優(yōu)秀學(xué)位論文評選制度，但是從執(zhí)行力度來看仍有上升空間，再就是重精神激勵的同時也要加強(qiáng)物質(zhì)激勵，鼓勵高水平的科研成果脫穎而出。
研究生學(xué)位論文是衡量研究生教育水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此高校有必要采取措施對學(xué)位論文的質(zhì)量進(jìn)行管理，從而確保研究生學(xué)位論文的質(zhì)量。本研究從控制論視角出發(fā)，優(yōu)化了研究生學(xué)位論文質(zhì)量管理體系，通過前饋控制、過程控制和終結(jié)控制三個過程來對學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)位論文既能體現(xiàn)研究生對專業(yè)理論知識的掌握程度，也能反映研究生從事科研的能力，是檢驗(yàn)研究生綜合素質(zhì)的主要依據(jù)。學(xué)位論文是培養(yǎng)研究生科研能力，鼓勵研究生獨(dú)立進(jìn)行科研工作的一個重要環(huán)節(jié)，是對研究生培養(yǎng)質(zhì)量最后的成果檢驗(yàn)，為了提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，需要不斷加強(qiáng)對研究生學(xué)位論文質(zhì)量的管理和優(yōu)化。
本文系湖北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（B2014116）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校級教學(xué)研究項(xiàng)目（2013YB31）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校級實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目（SY201429）成果
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中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
作者簡介：李磊（1982-），女（蒙古族），內(nèi)蒙古通遼人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，長春科技學(xué)院吉林特色旅游文化產(chǎn)業(yè)研究中心講師，研究方向：區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)、旅游資源開發(fā)與規(guī)劃；王雅莉（1953-），女，遼寧大連人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)。
一、引言
2016年國家旅游局提出全域旅游作為新時期旅游發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)全域旅游一方面可以解決旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的區(qū)域差異性問題，另一方面促進(jìn)旅游要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置，是一種積極有效的空間開發(fā)保護(hù)性模式。
區(qū)位理論的根本宗旨在于揭示人類社會活動的空間法則[1]，研究內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、城市區(qū)位論（中心地理論）、市場區(qū)與網(wǎng)絡(luò)理論、公共設(shè)施區(qū)位論，幾乎涉及社會經(jīng)濟(jì)活動的各個方面[2]。雖然它們所尋求的目標(biāo)不同，但假設(shè)前提、研究方法、表達(dá)形式等卻基本類似，即均質(zhì)區(qū)和孤立國假設(shè)。而旅游產(chǎn)業(yè)的資源分布是異質(zhì)性的，旅游個人偏好多樣性又使得旅游者對各種旅游資源的吸引力也因人而異，均質(zhì)區(qū)的假設(shè)不符合旅游區(qū)位理論的研究。同時，傳統(tǒng)區(qū)位理論研究假設(shè)的區(qū)域是與外界隔絕的“孤立國”，但旅游的過程是人們的空間移動的過程，是旅游流的集聚與外向擴(kuò)散的交互式的空間移動[3]。因此，應(yīng)用傳統(tǒng)區(qū)位理論來闡述旅游產(chǎn)業(yè)缺乏解釋力。
在我國從區(qū)位視角研究旅游產(chǎn)業(yè)分為兩個階段，第一個階段是規(guī)范式研究，包括以某地區(qū)或某旅游企業(yè)為案例的區(qū)位開發(fā)的可行性分析[4-6]、旅游企業(yè)的選址問題[7-9]、旅游流空間結(jié)構(gòu)[10-13]，但只是從現(xiàn)象入手的規(guī)范性分析，缺乏實(shí)證性檢驗(yàn)并未形成理論突破和模型構(gòu)建。第二個階段是實(shí)證研究，表現(xiàn)為開始建立旅游區(qū)位的理論模型，如吳必虎（1999）[14]借助中心地理論的相關(guān)概念，首次提出了環(huán)城游憩帶理論模型，主要研究環(huán)大都市游憩活動頻發(fā)地帶；王瑛和王錚（2000）[3]以把農(nóng)業(yè)區(qū)位論和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以云南為案例構(gòu)建了杜能環(huán)型旅游區(qū)位模型；李華辰（2008）[15]利用邊緣結(jié)構(gòu)理論，對旅游景區(qū)的邊緣旅游結(jié)構(gòu)、功能等進(jìn)行理論體系構(gòu)建。于婷婷（2009）[16]以重慶為例對城市商業(yè)游憩區(qū)進(jìn)行指標(biāo)體系的研究。雖然環(huán)城區(qū)游憩帶（ReBAM）理論、杜能環(huán)型旅游區(qū)位模型、景區(qū)邊緣結(jié)構(gòu)理論、城市商業(yè)游憩區(qū)等分析了旅游活動的空間規(guī)律，但在本質(zhì)上沒有脫離第一個特征，即是以城市或某一地區(qū)為例的對旅游部分空間現(xiàn)象的解釋。
旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的提出基于兩個方面，第一，從旅游產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)來看，首先，它是一個跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，其空間結(jié)構(gòu)體系表現(xiàn)為旅游者在物理空間上的移動，由此產(chǎn)生了一系列空間現(xiàn)象和空間組織；其次，它是一個具有融合性的產(chǎn)業(yè)，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游等都和旅游產(chǎn)業(yè)相互交叉與滲透。第二，從宏觀區(qū)位視角看，是利用凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法對傳統(tǒng)區(qū)位理論進(jìn)行了擴(kuò)展，利用一般均衡的分析方法，將研究的重點(diǎn)由部門的區(qū)位選擇轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合分析，建立區(qū)位的總體空間模型[17]。因此，旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位代表了經(jīng)濟(jì)空間場中所承載的各種生產(chǎn)關(guān)系的空間表征，它不是單個部門或產(chǎn)業(yè)的空間分布結(jié)構(gòu)，而是綜合多種生產(chǎn)關(guān)系的具有一定功能的有機(jī)體，而這正符合旅游產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合性特征[18]。
傳統(tǒng)的區(qū)位理論在本文的研究中，可以理解為微觀區(qū)位理論，以企業(yè)或個人為主體，主要追求經(jīng)濟(jì)利益或效用的最佳或福利最大化的區(qū)位選擇；它很少研究區(qū)位、區(qū)域和空間三者的關(guān)系，結(jié)果常常會帶來一些靠市場機(jī)制無法自動解決的區(qū)域問題，如區(qū)域差異，而這正是宏觀區(qū)位理論需要解決的問題之一。宏觀區(qū)位理論引入均衡理論與方法，形成以社會團(tuán)體（省市或國家）為主體的區(qū)位理論，追求整體效益最佳、點(diǎn)線面均衡布局以及區(qū)域差異的專業(yè)化協(xié)作和綜合發(fā)展[19]（見表1）。概括來說，微觀區(qū)位表明企業(yè)或部門配置在一定的區(qū)域之內(nèi)的原因，帶有戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)；而宏觀區(qū)位反映一國乃至更大范圍內(nèi)生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，屬于戰(zhàn)略性問題。
本文研究以旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位為主線，采用多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析生成旅游區(qū)位宏觀化因子，在此基礎(chǔ)上采用全局Moran’I、Moran散點(diǎn)圖考察我國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位在空間相互作用即所形成的空間集聚程度和集聚形態(tài)，來探索旅游產(chǎn)業(yè)在空間上的分布特征以及格局的動態(tài)演變過程，解釋旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位與空間地理位置的異同，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位空間統(tǒng)計(jì)的判斷，以達(dá)到有限的空間資源最佳利用目標(biāo)，對宏觀區(qū)位理論創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)證分析，更期能為我國旅游產(chǎn)業(yè)的差異化管理及政策制定提供理論依據(jù)。
二、旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位化指標(biāo)構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源
科學(xué)合理的構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位化指數(shù)，是研究宏觀區(qū)位影響下的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局的重要環(huán)節(jié)。即要考慮不同要素結(jié)合帶來的溢出效果，又要考慮要素在空間上的互補(bǔ)效果，兩者構(gòu)成了宏觀區(qū)位指數(shù)的存在基礎(chǔ)。為此，在一級指標(biāo)的選取時，本文通過與微觀（傳統(tǒng)）區(qū)位選擇的對比，構(gòu)建出旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位因子：地區(qū)資源稟賦與吸引力、地區(qū)貿(mào)易量、地區(qū)交通條件、制度化因素。在二級指標(biāo)的選取時，考慮到微觀區(qū)位分析是追求效用最大化、利潤極大等個人行為模型，與此相對應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位分析不是直接分析每個人或每個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為狀態(tài)，而是把社會集團(tuán)（省市或是國家）的經(jīng)濟(jì)行為結(jié)果作為分析的對象，追求區(qū)域發(fā)展的一般均衡，用來分析構(gòu)成社會集團(tuán)要素的數(shù)個部門間的經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出的關(guān)系，只有把這些關(guān)系從某種程度上作為一種持續(xù)的關(guān)系來掌握，才能看到其均衡[20]。所以，本文二級指標(biāo)選取過程中經(jīng)濟(jì)投入用城市公園面積、星級飯店房間數(shù)、公路客運(yùn)量、鐵路客運(yùn)量來衡量；產(chǎn)出量用國內(nèi)和入境旅游總?cè)藬?shù)、國內(nèi)旅游收入、旅游外匯收入來衡量；宏觀區(qū)位中社會團(tuán)體（省市或國家）的作用通過市場分配經(jīng)濟(jì)比重、對外開放程度、引進(jìn)外資來衡量①（見圖1）。
三、旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位研究的測度方法
本研究融合主成分分析、箱形統(tǒng)計(jì)、全局Moran’s I、Moran散點(diǎn)圖多種方法于一體，對中國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的空間分區(qū)和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行全面分析。
（一）宏觀區(qū)位化指數(shù)的測度方法
本文在宏觀區(qū)位化指數(shù)的測度上采用了主成分分析法，它主要用來處理多指標(biāo)數(shù)據(jù)，原理是將復(fù)雜指標(biāo)轉(zhuǎn)化為若干個不相關(guān)的主成分因子，具體操作步驟如下：
（1）原始數(shù)據(jù)處理。對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除不同數(shù)據(jù)之間的量綱影響。
（2）對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，采用最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)計(jì)算出旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣，選出貢獻(xiàn)率大于80%的旋轉(zhuǎn)后的特征值λ與特征向量Iij。
（3）求主成分貢獻(xiàn)率： Pj=λj/∑ni=1λj。
（4）求各省份在主成分上的得分值：
Zij=Ij1×Yj1+Ij2×Yj2+…+Ijp×Yjp
（5）旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位宏觀化綜合得分：
Qi=∑nj=1Pj×Zij
其中P為主成分貢獻(xiàn)率，Z為各省區(qū)的主因子得分值。
（二）經(jīng)濟(jì)空間分區(qū)的測度方法
假設(shè)觀測點(diǎn)的樣本觀測值X為具有分布函數(shù)F（X）的樣本，它們的觀測值x1，x2，…，xn為隨機(jī)變量X的n個獨(dú)立的觀測值。首先，求解四分位數(shù)，即（累積）概率分別為25%、50%和75%時的分位數(shù)（或點(diǎn)），這里將它們分別記為Q25、Q50、Q75，其中Q50也稱為中位數(shù)，Q25也稱為下四位數(shù)，Q75也稱為上四位數(shù)；其次，計(jì)算異常值。異常值是指那些大于Q75+1.5d，或小于Q25-1.5d，其中，d=Q75-Q25。通過GeoDa空間分析軟件，選取分界線為Hinge=1.5（表示按一般異常值標(biāo)準(zhǔn)確定異常值劃定界限），即將Q25-1.5d或Q75+1.5d作為一般異常值的下（或上）分界線，生成箱形地圖。
中位數(shù)計(jì)算公式如下：
（三）全局空間自相關(guān)
全局空間自相關(guān)用來反映空間鄰近區(qū)域單元是否存在聚集特性。其計(jì)算公式如下：
I全局=n×∑ni=1∑nj≠iWij（xi-）（xi-）（∑ni=1∑nj=1Wij）×∑ni=1（xi-）2 （4）
其中，I代表全局Moran值，n代表地域單元的數(shù)量，xi、xj分別代表旅游宏觀區(qū)位化在空間地域單元i和j的觀測值， 表示旅游宏觀區(qū)位化的平均值，Wij為空間連結(jié)權(quán)重矩陣，表示空間地域i和i的相互作用的力量，通常由空間鄰接和距離來確定，本研究選擇基于Rook的空間鏈接方式，即若區(qū)域i和j屬于鄰接關(guān)系，則Wij=1；反之，Wij=0，并規(guī)定區(qū)域i與其自身不屬于鄰居關(guān)系，即Wii=0。Moran’I的統(tǒng)計(jì)量指數(shù)在[-1，1]之間，通常利用對其標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)[21]。
根據(jù)Moran’s I指數(shù)計(jì)算結(jié)果，還需要對其結(jié)果進(jìn)行z檢驗(yàn)：
（四）局部空間自相關(guān)
為了研究空間集聚的程度和相互作用形式，需要通過局部Moran’s I ，其計(jì)算公式如下：
I局部=zi∑ni≠jw*ijzj（6）
其中，zi為地區(qū)i的旅游宏觀區(qū)位化指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值；w*ij為對行進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后得到的空間權(quán)重矩陣，即地區(qū)i與j之間的空間權(quán)重值。根據(jù)局部Moran’s I，將其繪制于一個卡迪爾坐標(biāo)系統(tǒng)中，橫坐標(biāo)對應(yīng)zi，縱坐標(biāo)對應(yīng)空間滯后變量∑ni≠jw*ijzj，四個象限分別對應(yīng)于區(qū)域單語與其鄰近單元之間的四種類型的局部空間聯(lián)系形式：第一象限為高高集聚區(qū)域（HH），代表了高觀測值的區(qū)域單元被同是高值的區(qū)域所包圍的空間聯(lián)系形式；第二象限為低高集聚區(qū)域（LH），代表了低觀測值的區(qū)域單元被高觀測值的區(qū)域所包圍的空間聯(lián)系形式；第三象限為低低集聚區(qū)域（LL），代表了低觀測值的區(qū)域單元被低觀測值的區(qū)域所包圍的空間聯(lián)系形式；第四象限為（HL），代表了搞觀測值的區(qū)域單元被低觀測值的區(qū)域所包圍的空間聯(lián)系形式。
四、結(jié)果分析
（一）旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的空間結(jié)構(gòu)
宏觀區(qū)位布局的空間結(jié)構(gòu)分析在靜態(tài)上體現(xiàn)為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是從空間分布、空間組織角度考察、辨認(rèn)區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)有機(jī)的羅盤；同時，在動態(tài)上可理解為是處在不斷變化發(fā)展的空間狀態(tài)，可以解析為是歷史發(fā)展的函數(shù)，是旅游經(jīng)濟(jì)水平逐步演變和提高的過程。為此本文以2000年和2014年各觀測區(qū)域的旅游宏觀區(qū)位化指數(shù)②，通過求解分位數(shù)和異常值，并利用GeoDa空間數(shù)據(jù)分析軟件生成箱形地圖（Box Map），研究我國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的空間結(jié)構(gòu)的變化。
根據(jù)公式（1）-（3），并從Box Map地圖的生成結(jié)果（見圖2），把地圖上Q75的部分稱為宏觀區(qū)位影響力中高能效地區(qū)，>Upper outlier（異常值的上分界線）的部分稱為宏觀區(qū)位影響力高能效地區(qū)。在宏觀區(qū)位的影響下，我國旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了不同程度的變化：
1.旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，從東部沿海到內(nèi)陸形成了明顯的空間結(jié)構(gòu)極化區(qū)域-協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域-滯后區(qū)域。首先，極化發(fā)展空間集聚于高等級的城市和軸線上，主要是我國的東部沿海和東南沿海地區(qū)，這兩個地區(qū)一直是我國宏觀區(qū)位影響力高等能效和中等能效地帶，形成了空間集聚作用。從演化歷程來看，2000年極化發(fā)展空間主要集聚在北京、上海和廣東，呈現(xiàn)點(diǎn)狀空間布局形態(tài)，2014年擴(kuò)散到了東部及東南沿海地區(qū)的蘇州、浙江、福建、廣東，極化發(fā)展空間呈現(xiàn)線狀空間布局形態(tài)，這表明旅游產(chǎn)業(yè)空間集聚的效果加強(qiáng)，擴(kuò)散效應(yīng)開始出現(xiàn)；其次，協(xié)調(diào)發(fā)展空間主要集中在環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、山東、遼寧）、黃河中游地區(qū)（甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、山西、陜西、河南）和長江中游地區(qū)（四川、湖北、湖南、安徽、江西），從2000年至2014年的空間結(jié)構(gòu)圖的變化中可以看到，中西部地區(qū)旅游宏觀區(qū)位布局空間結(jié)構(gòu)中低等能效區(qū)域開始減少，中等能效發(fā)展區(qū)面積擴(kuò)大，協(xié)調(diào)發(fā)展空間呈現(xiàn)面狀空間布局形態(tài)；最后，從滯后發(fā)展空間來看，2000年宏觀區(qū)位影響力低等能效地區(qū)包括內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、和貴州地區(qū)，主要集中在我國西北部地區(qū)。2014年地區(qū)發(fā)展地區(qū)數(shù)量減少，主要集中在新疆、青海、、云南和貴州等西南部地區(qū)。其中，甘肅地區(qū)由2000年的低等能效發(fā)展地區(qū)到2014年發(fā)展成為中等能效地區(qū)，內(nèi)蒙古和陜西兩省份也由2000年的低等能效發(fā)展地區(qū)發(fā)展到2014年的中等能效發(fā)展地區(qū)，屬于中國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的邊緣地區(qū)。
2.旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位結(jié)構(gòu)等級-規(guī)模體系開始形成。2000年宏觀區(qū)位影響高等能效地區(qū)呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布特征，以北京、上海、廣東為主，核心區(qū)域?qū)τ诘赜虍a(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)較弱，對周邊地區(qū)沒有產(chǎn)生輻射作用和帶動作用，區(qū)位勢能較低，此時旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的等級規(guī)模體系還未形成，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)以極化效應(yīng)為主，極化點(diǎn)主要集中在大城市，規(guī)模效應(yīng)尚未形成；到了2014年宏觀區(qū)位影響高等能效地區(qū)呈現(xiàn)線狀分布特征，主要分布在東部和東南沿海地區(qū)的江蘇、浙江、福建和廣東，核心地域擁有較高的區(qū)位勢能，在空間梯度力驅(qū)動下，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)由集聚效應(yīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散效應(yīng)，各種經(jīng)濟(jì)活動和資源要素從核心區(qū)域流出，進(jìn)入地域，引起區(qū)域結(jié)構(gòu)的變動以及區(qū)域規(guī)模范圍的擴(kuò)大，此時旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的等級-規(guī)模體系初具雛形。
3.中西部地區(qū)仍然是單體發(fā)展模式，區(qū)域帶動效應(yīng)較弱，聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢不強(qiáng)。從2000年至2014年，西部地區(qū)的四川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于中速和中高速狀態(tài)，但是沒有形成涓滴效應(yīng)，對周邊鄰近省份青海、、云南、貴州、重慶沒有產(chǎn)生輻射作用，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的效應(yīng)較弱，仍然處在單體發(fā)展模式，一方面由于四川尚未進(jìn)入快速集聚的發(fā)展階段，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)和組織效能消較弱，沒有形成對鄰近區(qū)域的擴(kuò)展；另一方面周圍鄰近省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱、起步晚，新疆、青海、等地處于我國西部地區(qū)，交通便利度較差，也是導(dǎo)致中西部仍處于單體發(fā)展式的原因之一。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的空間統(tǒng)計(jì)分析
宏觀區(qū)位布局的空間結(jié)構(gòu)是對總體空間分布的初步判定，表明在一定的空間規(guī)律的作用下旅游產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)。通過全局和局部Moran指數(shù)可以對空間集聚進(jìn)行判斷，并解釋其空間組織的模式及空間分布特征。本文運(yùn)用空間分析軟件ArcGIS和GeoDa分別計(jì)算旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的全局Moran’s I、輔以Moran散點(diǎn)圖，研究旅游產(chǎn)業(yè)宏觀布局的全局和局部空間上的集聚、異常及其相互作用[22]。
1.全局空間自相關(guān)。通過2000年與2014年旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位化指數(shù)，利用上述公式（4）和（6），計(jì)算出2000年至2014年旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位化指數(shù)的Moran’s I值及其標(biāo)準(zhǔn)化Z值和顯著性水平值P（見表2），表2中的2000-2014年的全局空間自相關(guān)Moran’s I 值均為正，且P值通過了小于5%顯著性水平檢驗(yàn)，說明在宏觀區(qū)位影響下空間上旅游產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)。同時，Moran’s I值呈波動擴(kuò)大態(tài)勢，表明在宏觀區(qū)位作用下的空間布局存在顯著的正向空間相關(guān)，具有明顯的集聚趨勢，即優(yōu)質(zhì)區(qū)域傾向于和其他優(yōu)質(zhì)區(qū)域鄰近，低質(zhì)區(qū)域同樣在空間上與鄰近低質(zhì)區(qū)域集聚。從動態(tài)演進(jìn)上看，Moran’s I值呈現(xiàn)波動式擴(kuò)大態(tài)勢，說明我國旅游產(chǎn)業(yè)空間上一直處于相對集聚的發(fā)展階段。其中，2008年集聚經(jīng)濟(jì)影響力達(dá)到最高能效（Moran’s I值為0.4137），2009年以后集聚能效開始減弱，Moran’s I值有所降低，但仍然為顯著。這表明中國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的空間結(jié)構(gòu)仍然以不平衡態(tài)勢為主，隨著時間推移不平衡的發(fā)展態(tài)勢趨于弱化。
2.局部空間自相關(guān)。全局Moran’s I值只是對區(qū)域集聚現(xiàn)象進(jìn)行整體的描述，不能衡量區(qū)域內(nèi)空間結(jié)構(gòu)的狀態(tài)及分布，為進(jìn)一步衡量每個區(qū)域與周邊地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的空間集聚和空間作用的相互模式，本文通過Moran散點(diǎn)圖分析宏觀區(qū)位空間結(jié)構(gòu)（見圖3）。由圖3所示，從這2年的對比情況來看，位于第一象限（HH）和第三象限（LL）的省域2000年分別有8個和11個，2014年分別有7個和13個，占省域總數(shù)的61.29%和64.52%，一方面表明我國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位空間布局出現(xiàn)了HH和LL空間集聚特征，與上文中全局自相關(guān)的分析結(jié)果相符合；另一方說明我國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位的空間布局存在“兩極化”空間，其中位于HH區(qū)的省域大部分在東部地區(qū)，位于LL區(qū)的省域在西部和東北部，且2000年和2014年LL區(qū)比HH區(qū)分別多出3個和6個，表明宏觀區(qū)位影響下的低等能效發(fā)展區(qū)域形成的低低集聚分布空間在擴(kuò)大。其中，選取2014年指標(biāo)來做進(jìn)一步深入分析，第一象限（HH）中，北部區(qū)域包括山東和河南，東部沿海和東南沿海區(qū)域?yàn)樯虾?、蘇州、浙江、安徽和福建旅游宏觀區(qū)位引發(fā)的集聚水平較高，旅游生產(chǎn)要素在一定時間上不斷地集中集聚，出現(xiàn)了規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)；第二象限（LH）中，天津、河北、江西、廣西、湖南、海南旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位引發(fā)的集聚水平不高，與周邊鄰近區(qū)域宏觀區(qū)位化水平相比處于弱勢地區(qū)，高能效區(qū)域的涓滴效應(yīng)也不明顯；第三象限（HH）中，包含新疆、、甘肅、吉林等13個省份，這些省份旅游宏觀區(qū)位引發(fā)的集聚水平不高，雖然區(qū)域內(nèi)的資源要素稟賦很高，但是沒能形成有效地聚集，未能形成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；第四象限（HL）中，包含北京、遼寧、四川、廣東、湖北，這些地區(qū)的旅游宏觀區(qū)位引發(fā)的集聚水平較高，但對周邊的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)不明顯，沒有通過分工與專業(yè)化的再深化產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)。
五、結(jié)論與啟示
傳統(tǒng)區(qū)位理論注重經(jīng)濟(jì)主體行為的研究，很難跳出區(qū)位選擇的路徑依賴，往往導(dǎo)致研究結(jié)論并不能真實(shí)地解釋具有融合性、空間性和配置性的旅游產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)問題。本文認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位代表了一定的空間承載的各種空間關(guān)系的總和，是諸多生產(chǎn)關(guān)系空間總和的概念表征，符合旅游產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)和配置產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。為此本文引入了宏觀區(qū)位的概念，分析宏觀區(qū)位與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，為了很好地刻畫宏觀區(qū)位與旅游空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系，本文構(gòu)造了旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位化指數(shù)，采用箱形統(tǒng)計(jì)和空間自相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的方法，使用我國31個省區(qū)2000-2014年面板數(shù)據(jù)，對中國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位布局的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體分析，并對空間集聚程度和集聚效率進(jìn)行判定。研究結(jié)果表明：
（1）首先，空間結(jié)構(gòu)基本雛形已經(jīng)形成，即以東部沿海和東南沿海為主的極化區(qū)域；以環(huán)渤海地區(qū)、黃河中游地區(qū)、長江中游地區(qū)為主的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域；以西南和西北為主的滯后區(qū)域；其次，中國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位空間布局的等級-規(guī)模已具雛形，集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)開始出現(xiàn)。宏觀區(qū)位影響力高能效地區(qū)由點(diǎn)狀分布特征開始呈現(xiàn)線狀分布特征，核心地域擁有較高的區(qū)位勢能，在空間梯度力驅(qū)動下，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)由集聚效應(yīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散效應(yīng)；最后，中西部地區(qū)仍然是單體發(fā)展模式，區(qū)域帶動效應(yīng)弱，聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢不強(qiáng)；西部地區(qū)的四川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于中速和中高速狀態(tài)，但是沒有形成涓滴效應(yīng)，對周邊鄰近省份青海、、云南、貴州、重慶沒有產(chǎn)生輻射作用，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的效應(yīng)較弱。
（2）通過全局自相關(guān)的分析得出，我國在宏觀區(qū)位的空間布局上存在顯著的正向空間相關(guān)，說明中國旅游產(chǎn)業(yè)一直處于相對集聚的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是集聚區(qū)域是優(yōu)質(zhì)區(qū)域與優(yōu)質(zhì)區(qū)域集聚，低質(zhì)區(qū)域與低質(zhì)區(qū)域集聚。同時，利用局部自相關(guān)的分析結(jié)果對空間集聚程度進(jìn)行了描述（HH集聚、LH集聚、LL集聚和HL集聚），表明同一自相關(guān)類型區(qū)的各?。ㄊ?區(qū)）彼此之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)聯(lián)互動，推動著中國旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位空間結(jié)構(gòu)的繼續(xù)演變。
中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一定的區(qū)域差異，應(yīng)以宏觀區(qū)位理論為指導(dǎo)將旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)從利潤最大化轉(zhuǎn)化到了空間均衡發(fā)展，因此，政府應(yīng)制定合理的區(qū)位政策，規(guī)定區(qū)位條件的利用方式和發(fā)展途徑，具體包括功能區(qū)利用政策、沿海和內(nèi)陸發(fā)展政策、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展政策，加大國家宏觀調(diào)控力度。
注釋：
① 市場分配經(jīng)濟(jì)比重=（各地GDP-各地財(cái)政支出）/GDP；對外開放程度=各地區(qū)出口額/GDP；引進(jìn)外資=利用外資/全社會固定資產(chǎn)投資。
② 旅游產(chǎn)業(yè)宏觀區(qū)位化指數(shù)使用SPSS主成分分析方法計(jì)算得出，其中，2000-2014年的相關(guān)數(shù)值的KMO值和Bartlett球形檢驗(yàn)的近似卡方值都通過了檢驗(yàn)，如需了解詳細(xì)計(jì)算過程，可向作者索要。
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