時間：2023-03-20 16:22:39
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1.虛假出資的概念
虛報公司注冊資本就是申請人在申請公司登記注冊時其實際收到的股本資金額低于法律規(guī)定而謊報已達到規(guī)定，或者注冊資本的構(gòu)成不實?！豆痉ā芬?guī)定公司的成立需要在發(fā)起人、股東繳納了全部出資或?qū)l(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)法定的驗資機構(gòu)驗資確認并出具證明，才能憑此證明向登記機關(guān)提出申請設(shè)立有限責任公司或者股份有限公司。
2.虛假出資的方式
在虛假出資財務(wù)造假的過程中一般涉及到使用虛假證明文件或者其他欺騙手段。虛假證明文件指的是偽造、變造的驗資證明文件，大多虛假出資都是用虛假證明文件來欺騙公司登記的主管部門或者負責驗資的會計師事務(wù)所。南特責任有限公司（以下簡稱“南特公司”）在出資時公司的出資人李某就是通過兩次的會計造假轉(zhuǎn)換資本，將本來沒有資金的驗資賬戶，在驗資的時點達到公司設(shè)立的要求，成功地欺騙工商登記機關(guān)審查過關(guān)。李某雖然經(jīng)營南特公司，但由于沒有出資，所以公司的合法財產(chǎn)歸“真正股東”所有，李某不能享有公司原有的股權(quán)，而應(yīng)該以經(jīng)營者身份衡量李某的報酬問題。
3.虛假出資與抽逃出資比較
抽逃注冊資本是在公司成立后，股東基于個人目的從公司將其出資的部分或全部抽回，其中借貸驗資也是抽逃出資的重要方式之一。虛假出資行為人的目的是通過虛假出資騙取公司股份，動機往往是以最小出資額達到公司登記注冊資本的最低要求；抽逃出資行為人的目的是將出資抽回挪作它用而并非擁有公司生產(chǎn)經(jīng)營，動機往往是為了逃避債務(wù)或者詐騙。南特公司“過橋借款”的行為是發(fā)生在公司成立前，為完成公司注冊而進行的，不屬于抽逃出資的范疇。
（二）會計事務(wù)所在會計造假中的責任
1.會計事務(wù)所驗資業(yè)務(wù)
注冊會計師進行驗資是鑒證業(yè)務(wù)的內(nèi)容之一，它要求注冊會計師在評估驗資風險，制定完善的驗資計劃后，執(zhí)行驗證程序最終以驗資報告的方式反映驗資結(jié)果。由于審計測試和被審計單位內(nèi)部控制的固有限制，注冊會計師即使完全根據(jù)獨立審計準則進行審計，也不可能保證將所有的錯誤與舞弊揭發(fā)出來，只能做到合理確信的程度。注冊會計師行業(yè)存在固有的風險，鑒證業(yè)務(wù)旨在提供合理保證，在注冊會計師進行驗資的過程中可能因為驗資資料有限，審計范圍不全導致驗資結(jié)果不完全反映被審計單位的情況。公平和方圓會計師事務(wù)所在審計南特公司的過程中履行到了審計的責任，因為公司法規(guī)定注冊資本可分期到位，要求在驗資的時點存在相應(yīng)的資金留有在驗資專戶，而注冊會計師在審核的過程中確實存在700萬、500萬的資金，保持了應(yīng)有的職業(yè)謹慎。沒有及時發(fā)現(xiàn)南特公司財務(wù)造假是由于驗資業(yè)務(wù)自有的缺陷造成的，驗資報告的意見段包括“經(jīng)我們審驗，截至××年×月×日止，貴公司已收到××和××首次繳納的注冊資本(實收資本)合計人民幣××元(大寫)。各股東以貨幣出資××元，實物出資××元”，其中××年×月×日代表的就是時點數(shù)。虛假出資和虛假驗資報告是兩個不同的概念，對于虛假出資的情形，只要注冊會計師謹慎執(zhí)業(yè)，并依據(jù)《注冊會計師獨立審計實務(wù)公告第一條———驗資》的要求出具真實合法的驗資報告（如帶說明段的驗資報告），即使驗資單位驗證的資本額與企業(yè)實有的資本額不相符合，也不屬于虛假的驗資報告，但構(gòu)成虛假出資。這種虛假的出資主要表現(xiàn)為驗證的資本額大于企業(yè)在接受驗證時的實有資本額。會計師事務(wù)所在第一次驗資時鄭某確實出資800萬元，在第二次驗資時，李某通過財務(wù)造假轉(zhuǎn)款入自己的驗資專戶，在驗資的時點出資確實到位，不存在會計師事務(wù)所出具虛假驗資報告的情形?！吨袊詴嫀煂徲嫓蕜t第1602號———驗資》第五條指出，按照本準則的規(guī)定，對被審驗單位注冊資本的實收情況或注冊資本及實收資本的變更情況進行審驗，出具驗資報告，是注冊會計師的責任。在這個案例中，注冊會計師按規(guī)定進行驗資審查，提供了驗資報告，在驗資環(huán)節(jié)不應(yīng)該承擔法律責任。
2.會計事務(wù)所審計業(yè)務(wù)
公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。注冊會計師應(yīng)該了解被審計單位的情況后就被審計單位是否按照財務(wù)企業(yè)會計準則編制，公允地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量發(fā)表審計意見。注冊會計師應(yīng)該對審計報告負責，對企業(yè)管理層認定進行再認定，向利益相關(guān)者提供合理保證。判斷會計師是否出現(xiàn)職業(yè)過失應(yīng)從以下三個方面進行：是否遵循職業(yè)道德基本原則和職業(yè)道德概念框架，保持誠信、獨立、客觀、公正，擁有專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注，同時對客戶信息保密，有良好的職業(yè)行為；是否擁有該職業(yè)需要的一般知識并能與職業(yè)保持同步發(fā)展。審計人員應(yīng)能達到社會平均的技術(shù)熟練程度；根據(jù)時代的發(fā)展和變化，熟悉新的審計領(lǐng)域，不斷更新審計技術(shù)，保證所采取的審計程序能最好地符合實務(wù)要求；是否能做出相當于社會平均水平的判斷。具有充分的判斷力是職業(yè)區(qū)別于非職業(yè)的特征之一。審計工作中需要大量的職業(yè)判斷，如審計程序的恰當運用，審計風險和重要性水平的估計及披露方式的恰當選擇等。謹慎職業(yè)者的判斷是知識、經(jīng)驗和直覺作用于大腦思維的結(jié)果，而不是主觀的盲斷、武斷；本案例中的南特公司通過財務(wù)造假成功完成登記，在這過程中利用到了預收賬款、應(yīng)收賬款等科目完成資金的轉(zhuǎn)移，在之后的經(jīng)營中南特公司將不開票的收入填補出資、隱瞞賬外，再將隱瞞的收入又作為購銷合同撤銷、追回預付款為名轉(zhuǎn)入公司，沖銷預付賬款，這都嚴重地違反了企業(yè)會計準則的要求，影響重大且廣泛，但是會計師事務(wù)所在審計的過程中卻并沒有發(fā)現(xiàn)這一缺陷，應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任。同時南特公司在進行上市申請時會計事務(wù)所也并沒有發(fā)現(xiàn)公司財務(wù)造假隱瞞收入的錯報和公司內(nèi)部控制的問題，這些對股改而言影響重大且廣泛，會計事務(wù)所沒有保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎，存在相應(yīng)的過失。
（三）財務(wù)造假涉及的稅收問題
納稅人受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，利用賬外賬偷稅，吞噬國家稅款是納稅人特別是商業(yè)納稅人偷稅漏稅最為普遍、最具代表性的方式之一。南特公司在經(jīng)營中以預付款名義轉(zhuǎn)入公司，再沖銷原賬面的預付賬款，將不開票收入1340余萬元隱瞞帳外，導致了偷稅行為。
二、法務(wù)會計在公司財務(wù)造假中的運用
法務(wù)會計作為會計和法律相結(jié)合的學科，彌補了現(xiàn)代審計功能的不足，同時有利于對法律糾紛的實質(zhì)作出評判。它是一種介于一般會計與審計之間、并延伸進入司法領(lǐng)域的一種新興的特殊專業(yè)會計服務(wù)。法務(wù)會計涉及多方面的內(nèi)容，包括接受業(yè)務(wù)委托、制定工作計劃、進行現(xiàn)場調(diào)查分析和出具意見報告等。
（一）會計證據(jù)
取得會計證據(jù)是反映特定會計事實及因果關(guān)系、證明具體利益關(guān)系及屬性的資料，其對法務(wù)會計工作的開展有關(guān)鍵的意義。會計證據(jù)主要來源會計資料，包含表內(nèi)數(shù)據(jù)和表外數(shù)據(jù)。關(guān)于財務(wù)造假資料的收集，法務(wù)會計需要取得公司財務(wù)會計憑證、會計賬簿、會計報告和其他相關(guān)經(jīng)濟資料。如果有公司舞弊的情況出現(xiàn)，無論舞弊者如何隱藏、狡猾，都會以客觀的形式在會計資料或其他方面留下或明或暗，或多或少的賬證不符、賬實不符的情況。因此法務(wù)會計在財務(wù)舞弊案例中的運用是界定舞弊責任的重要方式之一。南特公司成立時出資人簽訂的投資協(xié)議就是整個案例的基礎(chǔ)，投資協(xié)議是否合法，在投資協(xié)議中李某和鄭某的出資比例及公司成立的相關(guān)約定是本案例中的關(guān)鍵。在南特公司財務(wù)造假案中法務(wù)會計還需要收集其公司從出資到經(jīng)營期間的財務(wù)資料、每一筆資金轉(zhuǎn)賬的完整記錄、李某和鄭某在公司成立時約定出資比例的文件、工商注冊登記時的相關(guān)信息和注冊會計師進行審計時的資料（驗資報告、審計報告等），同時還需要南特公司客戶、供應(yīng)商資料等。這些是鑒定南特公司虛假出資和財務(wù)造假的必要資料。
（二）會計證據(jù)識別
會計證據(jù)多種多樣，按按照證據(jù)來源包括內(nèi)部會計證據(jù)、外部會計證據(jù)和現(xiàn)場形成的會計證據(jù)；按照會計證據(jù)的品質(zhì)分為品質(zhì)良好證據(jù)和品質(zhì)惡劣證據(jù)；按照會計證據(jù)的表現(xiàn)形式分為會計憑證證據(jù)、會計賬簿證據(jù)、會計報告證據(jù)及輔助會計資料證據(jù)。在本案例中的品質(zhì)良好證據(jù)主要包括會計師事務(wù)所的驗資報告等，由于會計師事務(wù)所的驗資報告遵循了相關(guān)的程序，保持了應(yīng)有的謹慎，反映了在驗資時點南特公司的驗資情況。而南特公司提供的財務(wù)報表就屬于品質(zhì)惡劣證據(jù)，其財務(wù)報告是轉(zhuǎn)移收入、隱瞞收入得到的結(jié)果，沒有反映企業(yè)真實的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。單一的會計證據(jù)缺乏待證內(nèi)容，其在證明待證事項的書證意義受到限制，在此案例中不僅要研究南特公司的財務(wù)資料，還要結(jié)合乙公司的相應(yīng)財務(wù)情況進行分析，分析各證據(jù)的可靠性，加大會計證據(jù)的證明能力。
（三）檢驗和論證
會計證據(jù)的檢驗可以采取核對法、比較法、計算法。例如法務(wù)會計人員應(yīng)該核對每筆貨款收入和現(xiàn)金提取是否分別在公司銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬和銀行對賬單上反映，并列表匯總，注明內(nèi)容依據(jù)，由被鑒定單位確認蓋章，進而進行比較金額差異，計算相關(guān)金額；論證的重點應(yīng)當是援引會計制度規(guī)定，提出正確的賬務(wù)處理方法和軌跡。對南特公司案例的論證應(yīng)該重點界定其在驗資環(huán)節(jié)和隱瞞收入的違法行為。在驗資環(huán)節(jié)要鑒定李某和乙公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，檢驗乙公司賬戶的進出情況，證明李某與乙公司不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，李某為虛假出資。而在隱瞞收入環(huán)節(jié)需要檢驗?zāi)咸毓镜南嚓P(guān)賬戶的進出情況，特別是預付款的記錄，證明李某在經(jīng)營期間確實通過財務(wù)舞弊隱瞞收入和稅收。它不僅要運用檢材證明能力假定和檢材證明力假定對被粘貼展示的檢材的有效性進行常規(guī)論證，還要對列表內(nèi)容的真實性和核對方法的可靠性進行簡單的論證，為結(jié)論的可靠性提供保障。
（四）本案例相關(guān)結(jié)論
第一，由于李某虛假出資不應(yīng)享有公司股權(quán)，實際股東只有鄭某。公司在進行股份制改造時李某應(yīng)該按照經(jīng)營者的標準來分配股權(quán)，而不是原始出資額4:6。原公司在股改決定的股份分配決定是有效的，因為經(jīng)過了鄭某同意，但是李某的股份應(yīng)該歸鄭某所有。股改完成后南特公司5120萬股的總股本中，4500萬股應(yīng)該屬于鄭某，剩余的620萬股由李某和其他四位高管持有。
第二，負責南特公司的會計師事務(wù)所在驗資環(huán)節(jié)完全按照審計準則進行，執(zhí)行了相應(yīng)的審計程序，不用負相應(yīng)的責任。而對于年鑒中沒有發(fā)現(xiàn)南方公司財務(wù)造假的問題會計師事務(wù)所存在相應(yīng)的職業(yè)過失。
舞弊審計最初是20世紀90年代中期在以美國和加拿大為首的西方國家異軍突起，并完成從傳統(tǒng)審計查錯糾弊的職能到一個獨立的審計類別的轉(zhuǎn)變。我國“獨立審計具體準則第8號——錯誤與舞弊”指出，舞弊“是指導致會計報表產(chǎn)生不實反映的故意行為”。主要包括：（一）偽造、編造記錄或憑證；（二）侵占資產(chǎn)；（三）隱瞞或刪除交易或事項；（四）記錄虛假的交易或事項；（五）蓄意使用不當?shù)臅嬚??？梢钥吹剑覈毩徲嫓蕜t對舞弊的定義與美國會計界對職業(yè)舞弊的定義是基本相同的。挪用財產(chǎn)和都是侵占資產(chǎn)的具體方式，“虛假會計報表”的編制過程實際上就是采用我國“獨立審計具體準則第8號——錯誤與舞弊”中所指出的（一）、（三）、（四）以及（五）這四種方式。
我們知道，舞弊審計是為防止、識別和用文件證明貪污、盜竊、欺詐、腐敗這類舞弊行為而進行的審計活動，與財務(wù)審計關(guān)注各種財務(wù)報表和會計數(shù)據(jù)不同，舞弊審計需要更多的思維形式而不是常規(guī)的技術(shù)方法，它重點放在研究和分析例外、古怪的事，以及會計違規(guī)事項和行為結(jié)構(gòu)上，而不是放在對會計報表的錯誤和遺漏上。舞弊審計人員的知識主要是從經(jīng)驗中，而不是從審計教科書或上年的工作底稿中學到的。因此，對于舞弊進行審計就要采取與傳統(tǒng)的財務(wù)審計不同的方法，很多在財務(wù)審計中適用的方法在舞弊審計中卻不適用。
舞弊審計就是要創(chuàng)造一種環(huán)境，激勵審計人員有意識地去查詢和預防經(jīng)濟活動中的舞弊行為，要想成為一名合格地舞弊審計人員，就要了解舞弊人員的思維方式，舞弊審計人員頭腦里最重要的問題不是檢查會計系統(tǒng)和內(nèi)部控制是否遵循會計標準和審計準則，而是要思考“在企業(yè)會計控制制度的各個環(huán)節(jié)中，哪個是最薄弱環(huán)節(jié)，哪些人會利用這些環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)最容易誘發(fā)舞弊行為等。
在具體審計過程中，審計人員要充分關(guān)注那些容易引發(fā)舞弊的會計“信號”，比如一些非常交易事項，像非主營業(yè)務(wù)占公司業(yè)績主導地位的事項、非貨幣易、關(guān)聯(lián)交易、復雜股權(quán)控制關(guān)系等事項。另外某些會計變更、資產(chǎn)重組涉及訴訟糾紛等重要會計事項以及經(jīng)營出現(xiàn)危急的事項也是舞弊行為經(jīng)常發(fā)生的地方，應(yīng)引起審計人員的關(guān)注。
在舞弊審計中，審計人員必須始終保持正確的心態(tài)：懷疑、謹慎。在關(guān)注每一個審計環(huán)節(jié)時都要假定它是有問題的，存在著舞弊行為。然后要搜集容易產(chǎn)生舞弊風險的信息。比如，詢問公司管理當局、內(nèi)部審計部門，以及關(guān)鍵管理人員；有效運用分析性程序識別、評估造成舞弊風險的因素等。
1、加強注冊會計師的職業(yè)懷疑精神，并將其貫穿于審計過程的始終?！奥殬I(yè)懷疑主義”觀點是由美國SAS第99號提出的，它為注冊會計師如何履行職業(yè)謹慎這一概念提供了具體的指導。第99號首先假設(shè)不同層次上管理層舞弊的可能性，包括共謀、違反內(nèi)部控制的規(guī)定等，并要求在整個審計過程中保持這種精神狀態(tài)。它要求審計舞弊必須先了解舞弊環(huán)境及特征，強調(diào)計劃階段審計小組就應(yīng)集中討論和思考舞弊可能會怎樣發(fā)生及會在哪發(fā)生，促使其對潛在的舞弊保持更高的警覺，以共享審計經(jīng)驗，共同提高發(fā)現(xiàn)舞弊的意識和能力。還要求注冊會計師在審計的全過程保持職業(yè)謹慎，獲取必要信息，識別和評估舞弊風險，并據(jù)此作出適當反應(yīng)。因此,注冊會計師在審計每個項目時都要保持高度的職業(yè)懷疑精神，應(yīng)首先思考是否有舞弊的嫌疑，不能推測管理層是誠實可信的。
我國目前上市公司造假成風。大部分的上市公司業(yè)績都不可信，都存在粉飾報表嫌疑。因此,對我國上市公司的審計必須要有足夠的專業(yè)懷疑精神，如果注冊會計師不能搜集充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)證明被審計單位的報表是公允的，就應(yīng)認為其不能公允反映企業(yè)情況，存在舞弊嫌疑。
審計人員不僅應(yīng)了解會計審計問題，對于客戶的營業(yè)性質(zhì)與風險及交易的經(jīng)濟實質(zhì)，也必須徹底了解。作為一個優(yōu)秀的審計人員，必須要有好奇心及敏銳的觀察力，對于看似無關(guān)的問題或線索，能鍥而不舍。
2、充分關(guān)注審計風險點,并借助新的舞弊風險評價模式進行評價。審計風險點對注冊會計師起著提示和導向作用，因此，精心設(shè)計并有效制定審計風險點，對審計人員發(fā)現(xiàn)舞弊起著重要的作用。審計風險點包括控制環(huán)境、控制活動、風險評估、信息與溝通和監(jiān)控等方面的因素，還包括宏觀政策、法律限制等方面的因素。在審計過程中，注冊會計師通過了解上市公司的經(jīng)營狀況和分析性程序的運用，應(yīng)能識別企業(yè)存在的重大風險信號。新的舞弊風險評價模式，將重點放在舞弊產(chǎn)生的根源上，而非舞弊產(chǎn)生的表面結(jié)果。該準則建議注冊會計師將足夠的注意力放在舞弊產(chǎn)生的主要條件上，這些條件可以歸納為：壓力、機會和借口。當三個條件同時成立時，就意味著出現(xiàn)舞弊的可能性很大，注冊會計師必須給予足夠的關(guān)注，采取有效的審計程序以控制風險。
3、加強對企業(yè)內(nèi)部控制的審查和評價。內(nèi)部控制是企業(yè)的一項很重要的工作,建立完善的內(nèi)部管理控制制度和內(nèi)部財務(wù)控制制度對企業(yè)既有防錯防弊，又有促進經(jīng)營管理效果的作用；能起到事前預防、事中、事后及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞。因此,從某種意義上說,可以從對內(nèi)部控制的審查和評價來發(fā)現(xiàn)舞弊的存在。
2加強高校經(jīng)濟管理的重要性
2.1目前高校財務(wù)管理現(xiàn)狀要求加強財務(wù)管理
我國高校會計長期以來的工作模式是事后核算，記賬、算賬、報賬等原始功能還是高校財務(wù)工作的核心，嚴重忽略了事前預測和事中控制。高校改革因這種“報賬型”的工作模式受到了嚴重影響，不能充分發(fā)揮財務(wù)管理作用，被動地進行財會工作。尤其是近年來高校普遍存在因各種融資和巨額銀行貸款所帶來的財務(wù)風險，都給高校財會工作帶來不小的壓力。一些列變化都要求著高校在財務(wù)管理方面合理配置和利用資金，進行事前預測和事中控制，從而真正做到為學校發(fā)展和規(guī)劃起到“參謀”的作用。
2.2財務(wù)管理因高校籌資多元化注入了新型的理念
高等教育的深入改革也讓我國高校在籌集教育資金方面由傳統(tǒng)的國家撥款到多渠道籌資的方式，當前高校辦學資金主要來源于三個方面：銀行貸款、財政撥款和收費收入。高校想要擴大規(guī)模和實現(xiàn)更大經(jīng)濟效益，就要在原有的教育資金方面提高使用效率和資產(chǎn)運行質(zhì)量，尋求多元化的籌資渠道，可挖掘校辦產(chǎn)業(yè)、科研轉(zhuǎn)化及社會捐資等資源，財務(wù)管理的一項基本職能則是創(chuàng)建健康而又穩(wěn)定的資金保障，也是確保高?？蒲泄ぷ骱徒虒W的前提。
2.3財務(wù)管理因高校辦學體制和理念的變革有了新的需求
高校在發(fā)展的過程中歷經(jīng)了由傳統(tǒng)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)到當今供應(yīng)社會人才所需的模式，自我發(fā)展和自主辦學是當前高校存在的主要形式。從追求單一的社會效益到以教學為中心，都在說明高校的改革變化。財務(wù)管理是全面提高高校社會效益和經(jīng)濟效益的手段，也反映了經(jīng)濟效益的辦學成本、資金使用和償債能力，在今后的發(fā)展過程中也會朝著這個方面前進。
3目前高校所存在的經(jīng)濟風險
3.1負債風險
高校負債風險指由于各種宏觀經(jīng)濟環(huán)境、微觀條件及資金供需等方面因素發(fā)生變化，影響高校正常運行和發(fā)展。首先，高校會因擴展規(guī)模帶來貸款債務(wù)風險；近年來高校已經(jīng)從傳統(tǒng)的服務(wù)型辦學模式逐漸過渡至自主辦學，確立了法人主體地位，因此也具備了向社會舉債的法律資格。一些高校自1999年擴招之后，學校中的教學設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施(圖書館、學生宿舍)等都無法滿足擴招后的需求，從而需要引入大筆資金來擴展學校規(guī)模。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國公辦高校向銀行借貸為1500～2000億元左右，但由于學校資金入不敷出，就導致出現(xiàn)嚴重的財務(wù)危機。然而情況更為嚴峻的是，當高校在接受著國家財政撥款、學雜費收入及其他渠道的融資后，仍然面臨著收入不足的現(xiàn)象，該如何償還向銀行所借的貸款，教育部形容當前各高校的負債現(xiàn)狀，可以用“危機”來概括且形勢相當嚴峻。以吉林大學為例，自2000年合校以來，吉林省對吉林大學的投資不足3億元，而教育部的撥款也不能滿足吉林大學越來越大的“胃口”，2000年開始，吉林大學開始了貸款熱潮，2000年9月，工商銀行吉林省分行與吉大簽署合作協(xié)議，將為吉大提供千億元貸款，支持吉大學科建設(shè)設(shè)備改造以及學校后勤社會化改革等，在后續(xù)幾年，吉大迅速把大筆現(xiàn)金花了出去，隨著學校步入付息高峰，各方面的資金需求也非常大，學校資金入不敷出的情況日趨嚴峻。吉大之所以會出現(xiàn)這些現(xiàn)象是因為貸款還有一筆重要的流向是組建了吉林大學科技園，并修建了一棟建筑面積4萬平米的創(chuàng)業(yè)孵化大廈，吉林大學還創(chuàng)辦了一批企業(yè)，學校全資企業(yè)73家，控股12家，參股12家。吉大陷入負債風險，首先是因為混亂的高校管理。學校在辦學過程中依法擁有作為高校辦學自重要組成部分的財務(wù)自，貸不貸、貸多少，學校有權(quán)自主決定，貸款資金使用和管理上的混亂現(xiàn)象在許多高校不同程度地存在，極大地影響了貸款資金的安全。其次是扭曲的銀行管理，銀行敢于以信用貸款的方式，不顧高校的還貸能力向高校發(fā)放巨額貸款，正是抓住了高等教育的特殊性，即政府提供的各種顯性或隱性擔保，這種扭曲的理性使得銀行雖然盡職盡責地進行了貸款管理，但當高校出現(xiàn)還貸危機時，銀行作為放貸方也難辭其咎。
3.2人力資本收入風險
人力資本(Humancapital)指勞動者受到教育、實踐經(jīng)驗、遷移等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，這種知識和技能可以為所有者帶來工資等收益，從而形成一種特定的人力資本。而針對人力資本的投資是通過貨幣或?qū)嵨锏韧度雭砀纳迫肆Y源質(zhì)量和數(shù)量指標，勞動產(chǎn)出的增加可充分反映改善結(jié)果。人力資本投資涉及多種形式，如醫(yī)療保健、培訓及學校教育等。人才資源的競爭是目前各大高校的發(fā)展戰(zhàn)略之一，人才的流動因市場經(jīng)濟有了較好的外部環(huán)境，但高校對已投資的人力資本上也越來越難，風險也就越來越大。首先人才流失所導致的經(jīng)濟風險。在市場經(jīng)濟發(fā)展中人才流動也在不斷增強，也相應(yīng)地增大高校人力資本投資風險，如果在對人才進行了投資但收獲不到理想的效益，甚至人才流出，那么則形成了流出損失風險。我國高校在招聘博士生導師、學科學士及知名教授時善于運用大量經(jīng)費和時間，如果所引進的人才與進入的工作崗位與學校發(fā)展所需不符，出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，一是引進人才的能力遠遠高于崗位所需，這種“名人效應(yīng)”只能在某段時間內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)，但不適合高校長期發(fā)展，流失率較高。另一個方式所引進的人才低于崗位所需，還是因“名人效應(yīng)”占據(jù)崗位，但無法推動學科專業(yè)發(fā)展或?qū)⑵鋷胂喾吹姆较?。如高校某一學科的發(fā)展倒退到歷史前期水平，由于該團隊的流失導致校內(nèi)其他人產(chǎn)生動搖心理，可能會導致其他人繼續(xù)流失；由于該知名教授B及所在團隊的離開，慕名前來學術(shù)交流與合作以及報考研究生的人數(shù)都會下降，這些都會間接造成經(jīng)濟上的損失。然而，對于引進某一個教授來說，一旦選人不準，引進后未能發(fā)揮預期效果，高額的投入難以產(chǎn)生效益的時候，這種風險都會顯現(xiàn)出來，且持續(xù)性很強。引進高層次人才選人不準損失的還不止是高額的引進費用，由于目前高校能上能下的靈活機制還沒有真正形成，如果引進的高層次人才不適合崗位要求，產(chǎn)出較小，效益較低，又難以辭退，其所在的崗位需要較高的工資津貼等待遇的維持，后期的成本絕不低于前期的引進費用。由此可見，引進高層次人才的經(jīng)濟風險還是非常巨大的，人力資本投入風險在高校中己經(jīng)悄然出現(xiàn)。
3.3資產(chǎn)風險
高校資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的組成部分，國家對高校資產(chǎn)的管理和控制都依托于高校的資產(chǎn)管理，讓其為高校創(chuàng)造合理的經(jīng)濟利益和發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。高校資產(chǎn)管理包括對高校資產(chǎn)的核資、清查、評估、投資、收益、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的管理，也是一項系統(tǒng)工程，最終目的是管理產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化配置高校經(jīng)濟資源。
4實現(xiàn)高校經(jīng)濟價值的有力措施
4.1向開放型高校經(jīng)濟管理模式過渡
近年來，中國經(jīng)濟模式也摒棄了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐漸摸索出符合本國國情的經(jīng)濟發(fā)展方向。而高校也應(yīng)效仿中國經(jīng)濟，做出根本性的變革，從而更好的適應(yīng)中國經(jīng)濟和高校自身的發(fā)展。傳統(tǒng)的高校管理模式違背了高等教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，較為封閉，不利于我國加快科技自主創(chuàng)新和知識創(chuàng)新。高校經(jīng)濟管理模式在這種模式下也存有很多弊端，如資金管理過嚴、機構(gòu)臃腫、保守管理方法，各經(jīng)濟職能部門缺乏良好溝通等都制約著高校生存和發(fā)展。
4.2建立高校未來經(jīng)濟風險分擔機制
在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟風險是不可避免的，也是客觀存在的經(jīng)濟現(xiàn)象。而對經(jīng)濟風險的防范應(yīng)在體制上形成承擔和分擔機制，構(gòu)建一個未來經(jīng)濟風險分擔的制度框架，如從資產(chǎn)運營體制、行政管理體制、產(chǎn)業(yè)運營體制及科技成果轉(zhuǎn)化制度方面來明確各自的風險責任，使經(jīng)濟風險之間的依賴性大幅度降低。如針對人力投資風險，在規(guī)避風險時可實施全員聘用制改革；事業(yè)單位的一項基本用人制度則是聘用制，包括簽訂聘用合同、公開招聘及聘期考核制度，此項制度是社會經(jīng)濟發(fā)展和學校自身發(fā)展的需要。而改革聘用制的目的主要在于嚴格監(jiān)督、有效激勵及完善用人機制，待遇可隨著員工實力來上下調(diào)動，打破以往崗位與職責分離和職務(wù)終身制的聘用制度，全面促進人才的有序流動。再例如，還可通過高校校際合作來提高資源配置效率，這種方式是以高校為主體的合作，通過校際間信息資源、設(shè)備資產(chǎn)、師資力量及學科建設(shè)等方面來實現(xiàn)優(yōu)化配置，整合資源，一定程度上可節(jié)約辦學成本，提高資金和資產(chǎn)的利用效率。各個合作方在這種校際合作中始終保持著獨立的身份和地位，在原則上都是平等的，可以根據(jù)自己的意愿和條件來選擇合作的內(nèi)容和形式，同樣在承擔義務(wù)方面也具備相應(yīng)的權(quán)利。
4.3轉(zhuǎn)變高校經(jīng)濟管理理念
人是實現(xiàn)管理的主要因素，如果對人的管理僅僅局限于監(jiān)督、制度、規(guī)劃等方面，雖然有一定的成效，人的個性和創(chuàng)造性在這個過程中卻被嚴重忽略。所以，高校經(jīng)濟管理工作應(yīng)堅持站在被管理者的角度上思考問題，被管理者的合理經(jīng)濟利益訴求應(yīng)被尊重，一定程度上可運用激勵措施來調(diào)動人的積極性，從而使其更好的服務(wù)于師生。人本管理的工作理念是在應(yīng)用人才和培養(yǎng)人才方面要大膽放手，鼓勵職工提出更多具有針對性的建議，高校應(yīng)在決策制定中讓被管理者參與其中，大家共同協(xié)商成為人人都認可的制度，在實現(xiàn)高校經(jīng)濟價值也協(xié)齊力，促進成果轉(zhuǎn)化。價值規(guī)律與等價交換的原則在市場經(jīng)濟條件下也會應(yīng)用于高校的教育管理行為中，然而一些高校在追求經(jīng)濟效益時卻忽略了社會效益，雖然經(jīng)濟效益和社會效益兩者緊密相連，但仍要堅持兩者利益共存。實現(xiàn)社會的手段和途徑還要依靠經(jīng)濟效益，兩者相輔相成，辯證結(jié)合兩者之間效益，也是高校經(jīng)濟管理發(fā)展的基礎(chǔ)之一。
4.4大力挖掘校內(nèi)外經(jīng)濟資源
不失時機地提高高校經(jīng)濟管理能力，還在于巧妙挖掘校內(nèi)外的經(jīng)濟資源。校內(nèi)的經(jīng)濟資源主要在科研能力方面，將科研成果轉(zhuǎn)化為商品，與同教學科研結(jié)合起來形成一種有償服務(wù)，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟價值。還可利用科研成果參與市場競爭，使其逐漸過渡至生產(chǎn)力，擴大經(jīng)濟發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)的結(jié)合。而校外經(jīng)濟資源要善于搜集適合學校經(jīng)濟發(fā)展的信息并應(yīng)用到高校經(jīng)濟管理當中，不能固步自封，積極摸索高深知識，快速地融入社會經(jīng)濟發(fā)展中，尋找更多與自身經(jīng)濟發(fā)展相符的合作伙伴，從而達到雙贏的目的。
財務(wù)風險是指由于多種因素的作用，使企業(yè)不能實現(xiàn)預期財務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能性。財務(wù)風險的存在，無疑會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。揭示企業(yè)財務(wù)風險的成因,并對其規(guī)避的措施和方法進行研究，具有十分重要的意義。
一、企業(yè)財務(wù)風險的成因
1、企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)適應(yīng)宏觀環(huán)境的滯后性
目前，我國許多企業(yè)建立的財務(wù)管理系統(tǒng)，由于機構(gòu)設(shè)置不盡合理，管理人員素質(zhì)不高，財務(wù)管理規(guī)章制度不健全，管理基礎(chǔ)工作不完善等原因，企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。具體表現(xiàn)在對外部環(huán)境的不利變化不能進行科學的預見，反應(yīng)滯后，措施不力，由此產(chǎn)生財務(wù)風險。
2、企業(yè)財務(wù)管理人員對財務(wù)風險的客觀性認識不足
財務(wù)風險是客觀存在的，只要有財務(wù)活動，就必然存在財務(wù)風險。在現(xiàn)實工作中，我國許多企業(yè)的財務(wù)管理人員缺乏風險意識，認為只要管好用好資金，就不會產(chǎn)生財務(wù)風險，風險意識的淡薄是財務(wù)風險產(chǎn)生的重要原因之一。
3、財務(wù)決策缺乏科學性導致決策失誤
財務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財務(wù)風險的又一重要原因。避免財務(wù)決策失誤的前提是財務(wù)決策的科學化。目前，我國企業(yè)的財務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗決策及主觀決策現(xiàn)象，由此導致的決策失誤經(jīng)常發(fā)生，從而產(chǎn)生財務(wù)風險。
4、有些企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系混亂
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系混亂是我國企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風險的又一重要原因，企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責不明、管理混亂的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證。
二、企業(yè)財務(wù)管理在不同階段的財務(wù)風險
1、企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理，負債資金比例過高
在我國，資金結(jié)構(gòu)主要是指企業(yè)全部資金來源中權(quán)益資金與負債資金的比例關(guān)系。由于籌資決策失誤等原因，我國企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)在負債資金占全部資金的比例過高。很多企業(yè)資產(chǎn)負債率達到70%以上。資金結(jié)構(gòu)的不合理導致企業(yè)財務(wù)負擔沉重，償付能力嚴重不足，由此產(chǎn)生財務(wù)風險。
2、固定資產(chǎn)投資決策缺乏科學性導致投資失誤
在固定資產(chǎn)投資決策過程中，由于企業(yè)對投資項目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，投資決策失誤頻繁發(fā)生。決策失誤使投資項目不能獲得預期的收益，投資無法按期收回，為企業(yè)帶來巨大的財務(wù)風險。
3、對外投資決策失誤，導致大量投資損失
企業(yè)對外投資包括有價證券投資、聯(lián)營投資等。有價證券投資風險包括系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險。由于投資決策者對投資風險的認識不足，決策失誤及盲目投資導致一些企業(yè)產(chǎn)生巨額投資損失，由此產(chǎn)生財務(wù)風險。
4、企業(yè)賒銷比重大，應(yīng)收帳款缺乏控制
由于我國市場已成為買方市場，企業(yè)普遍存在產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象。一些企業(yè)為了增加銷量，擴大市場占有率，大量采用賒銷方式銷售產(chǎn)品，導致企業(yè)應(yīng)收帳款大量增加。同時，由于企業(yè)在賒銷過程中，對客戶的信用等級了解不夠，盲目賒銷，造成應(yīng)收帳款失控，相當比例的應(yīng)收帳款長期無法收回，直至成為壞賬。資產(chǎn)長期被債務(wù)人無償占用，嚴重影響企業(yè)資產(chǎn)的流動性及安全性，由此產(chǎn)生財務(wù)風險。
5、企業(yè)存貨庫存結(jié)構(gòu)不合理，存貨周轉(zhuǎn)率不高
目前我國企業(yè)流動資產(chǎn)中，存貨所占比重相對較大，且很多表現(xiàn)為超儲積壓存貨。存貨流動性差，一方面占用了企業(yè)大量資金，另一方面企業(yè)必須為保管這些存貨支付大量的保管費用，導致企業(yè)費用上升，利潤下降。長期庫存存貨，企業(yè)還要承擔市價下跌所產(chǎn)生的存貨跌價損失及保管不善造成的損失，由此產(chǎn)生財務(wù)風險。
三、企業(yè)財務(wù)風險的規(guī)避
1、規(guī)避企業(yè)財務(wù)風險的主要措施
規(guī)避財務(wù)風險以實現(xiàn)財務(wù)管理目標，是企業(yè)財務(wù)管理的工作重點。本人認為，規(guī)避企業(yè)財務(wù)風險，主要應(yīng)抓好以下幾項工作。
（1）認真分析財務(wù)管理的宏觀環(huán)境及其變化情況，提高企業(yè)對財務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。為防范財務(wù)風險，企業(yè)應(yīng)對不斷變化的財務(wù)管理宏觀環(huán)境進行認真分析研究，把握其變化趨勢及規(guī)律，制定多種應(yīng)變措施，適時調(diào)整財務(wù)管理政策和改變管理方法；建立和完善財務(wù)管理系統(tǒng)，設(shè)置高效的財務(wù)管理機構(gòu)，配備高素質(zhì)財務(wù)管理人員，健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)工作，使企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)有效運行，以防范因財務(wù)管理系統(tǒng)不適應(yīng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的財務(wù)風險。（2）不斷提高財務(wù)管理人員的風險意識。要使財務(wù)管理人員明白，財務(wù)風險存在于財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來財務(wù)風險，財務(wù)管理人員必須將風險防范貫穿于財務(wù)管理工作的始終。
（3）提高財務(wù)決策的科學化水平，防止因決策失誤而產(chǎn)生的財務(wù)風險。財務(wù)決策的正確與否直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的成敗，經(jīng)驗決策和主觀決策會使決策失誤的可能性大大增加。為防范財務(wù)風險，企業(yè)必須采用科學的決策方法。在決策過程中，應(yīng)充分考慮影響決策的各種因素，盡量采用定量計算及分析方法并運用科學的決策模型進行決策。對各種可行方案要認真進行分析評價，從中選擇最優(yōu)的決策方案，切忌主觀臆斷。
（4）理順企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。為防范財務(wù)風險，企業(yè)必須理順內(nèi)部的各種財務(wù)關(guān)系。首先，要明確各部門在企業(yè)財務(wù)管理中的地位、作用及應(yīng)承擔的職責，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，真正做到權(quán)責分明，各負其責。另外，在利益分配方面，應(yīng)兼顧企業(yè)各方利益，以調(diào)動各方面參與企業(yè)財務(wù)管理的積極性，從而真正做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一，使企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)關(guān)系清晰明了。
2、企業(yè)防范財務(wù)風險的技術(shù)方法
（1）分散法。即通過企業(yè)之間聯(lián)營、多種經(jīng)營及對外投資多元化等方式分散財務(wù)風險。對于風險較大的投資項目，企業(yè)可以與其他企業(yè)共同投資，以實現(xiàn)收益共享，風險共擔，從而分散投資風險，避免因企業(yè)獨家承擔投資風險而產(chǎn)生的財務(wù)風險。由于市場需求具有不確定性、易變性，企業(yè)為分散風險應(yīng)采用多種經(jīng)營方式，即同時經(jīng)營多種產(chǎn)品。在多種經(jīng)營方式下，某些產(chǎn)品因滯銷而產(chǎn)生的損失，可能會被其它產(chǎn)品帶來的收益所抵銷，從而避免經(jīng)營單一產(chǎn)生的無法實現(xiàn)預期收益的風險。對外投資多元化是指企業(yè)對外投資時，應(yīng)將資金投資于不同的投資品種，以分散投資風險。
（2）回避法。即企業(yè)在選擇理財方案時，應(yīng)綜合評價各種方案可能產(chǎn)生的財務(wù)風險，在保證財務(wù)管理目標實現(xiàn)的前提下，選擇風險較小的方案，以回避財務(wù)風險。
（3）轉(zhuǎn)移法。即企業(yè)通過某種手段將部分或全部財務(wù)風險轉(zhuǎn)移給他人承擔的方法。轉(zhuǎn)移風險的方式很多，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的風險采用不同的風險轉(zhuǎn)移方式。
（4）降低法。即企業(yè)面對客觀存在的財務(wù)風險，努力采取措施降低財務(wù)風險的方法。例如，企業(yè)可以在保證資金需要的前提下，適當降低負債資金占全部資金的比重。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)可以通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進產(chǎn)品設(shè)計、努力開發(fā)新產(chǎn)品及開拓新市場等手段，提高產(chǎn)品的競爭力，降低因產(chǎn)品滯銷、市場占有率下降而產(chǎn)生的不能實現(xiàn)預期收益的財務(wù)風險。另外，企業(yè)也可以通過付出一定代價的方式來降低產(chǎn)生風險損失的可能性。例如建立風險控制系統(tǒng)，配備專門人員對財務(wù)風險進行預測、分析、監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)并化解風險。企業(yè)也可建立風險基金，如對長期負債建立專項償債基金，以此降低風險損失對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
3、不同的財務(wù)活動階段，規(guī)避財務(wù)風險的技術(shù)方法
（1）籌資風險規(guī)避的技術(shù)方法。首先，充分利用自有資金，加強對自有資金的控管，對各種借支款項要嚴格審批并及時催收。其次，選擇合理的資本結(jié)構(gòu)，即債務(wù)資本和自有資本的比例要適當，充分利用債務(wù)資本的財務(wù)杠桿作用，選擇總風險較低的最佳融資組合。第三，注意長短期債務(wù)資本的搭配，避免債務(wù)資本的還本付息期過于集中。第四，選擇多種籌資渠道。第五，提高資金的使用效益。無論是自有資金，還是債務(wù)資金，只有資金使用效益提高，才能保障企業(yè)的償債能力和贏利能力。
（2）投資風險規(guī)避的技術(shù)方法。首先，要謹慎投資，在資金運轉(zhuǎn)良好或有剩余資金的情況下，才去考慮獲取額外報酬的對外投資。第二，如果投資是生產(chǎn)經(jīng)營的必須環(huán)節(jié)或是進行風險性投資，必須擬定嚴謹?shù)耐顿Y計劃，進行科學的投資回收評估和論證，選擇最佳的資金投入時間，以避免造成資金短缺或運轉(zhuǎn)不靈。第三，合理進行投資組合。投資組合包括不同投資品種組合、不同行業(yè)或部門的投資項目組合，長短期限不同的投資組合等，以追求一種收益性、風險性、穩(wěn)健性最佳組合。第四，加強對證券投資的系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險的研究，以減輕和抵消對證券投資收益的影響。
（3）資金回收風險規(guī)避的技術(shù)方法。資金回收風險是指資金不能及時周轉(zhuǎn)或資金流出后不能及時收回的風險。要規(guī)避資金回收風險必須做好資金來源、資金占用、資金分配和資金回收的測算和平衡，以保證資金的安全性、效益性和流動性。應(yīng)收賬款回收控制風險可以通過以下方法加以規(guī)避：一是利用“五C”系統(tǒng)對客戶進行科學評估，對不同的客戶給予不同的信用期間、信用額度和不同的現(xiàn)金折扣，制定合理的資信等級和信用政策；二是在現(xiàn)銷和賒銷之間權(quán)衡，當賒銷所增加的贏利超過所增加的成本時，才應(yīng)當實施應(yīng)收賬款賒銷；三是定期編制賬齡分析表，確定合理的應(yīng)收賬款比例，對應(yīng)收賬款回收情況進行監(jiān)督，對壞賬損失事先做好準備；四是針對不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策，既要保證賬款的有效收回，又要注意避免傷及客戶關(guān)系，同時，制定收賬政策時要考慮收賬費用與壞賬損失的大小。
（4）收益分配風險規(guī)避的技術(shù)方法。收益分配風險的規(guī)避要從現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出兩方面著手。一方面要對現(xiàn)金流入實施控制，另一方面要考慮收益分配政策。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，制定合理的收益留存和利潤分配政策，采取適當?shù)睦麧櫤同F(xiàn)金分配方式，保障現(xiàn)金流入與流出的相互配合、協(xié)調(diào)，以降低風險。
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摘要：在構(gòu)建和諧社會的過程中，我國的醫(yī)療保險改革的順利開展需要相應(yīng)的規(guī)章制度進行約束。醫(yī)療保險中的財務(wù)會計制度能夠保障醫(yī)療保險制度公平公正，但在現(xiàn)有的規(guī)章制度中，制度的不成體系等相關(guān)原因使得醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在財務(wù)會計制度方面的選擇性較大，無法解決基礎(chǔ)的醫(yī)療保險問題。醫(yī)院的財務(wù)管理直接影響醫(yī)院發(fā)展和效益，在醫(yī)保改革的新形勢下，對醫(yī)院財務(wù)管理進行創(chuàng)新是時展的必然趨勢，本文簡要闡述了醫(yī)保改革對財務(wù)會計制度的印象，并分析了醫(yī)保改革中財務(wù)會計制度的創(chuàng)新進行了簡要研究。
關(guān)鍵詞：醫(yī)保改革；財務(wù)會計；創(chuàng)新
醫(yī)療保險是醫(yī)保改革的重要組成部分，也是新時代保障人們基本醫(yī)療需求的條件，制度的完善關(guān)系著國民健康權(quán)利的實現(xiàn)，一致的財務(wù)會計制度標準化的會計信息，有利于規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)行為，保證公平公正公開，以免出現(xiàn)不規(guī)范的醫(yī)療費用，有效保障參保人員的利益，從而推動全面醫(yī)保的實現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活條件不斷好轉(zhuǎn)，對醫(yī)療衛(wèi)生有了更高要求。其中，財務(wù)管理是醫(yī)保改革過程中的重點內(nèi)容，準確地把握醫(yī)療財務(wù)預算及財務(wù)支出可以提升醫(yī)院的整體水平和綜合實力，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，因此財務(wù)工作者要明確自身職責和醫(yī)保范圍，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、醫(yī)保改革對財務(wù)會計制度的影響
近些年，我國醫(yī)療保險改革成效顯著，而財務(wù)會計制度是保障醫(yī)療保險制度公平公正實施的基礎(chǔ)制度。醫(yī)保改革后的受益群體不斷擴大，主要包括新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保以及城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險，在一定程度上增加了醫(yī)院的收入，推動了整個社會醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，但也給醫(yī)院財務(wù)會計增加了工作負擔。財務(wù)會計人員在工作時要明確醫(yī)療保險范圍，認真詢問參保人員的姓名、醫(yī)保卡號、就診時間等情況，仔細核實參保人員的住院明細、病種、收費等相關(guān)信息，并以報表的形式呈交給有關(guān)部門。待醫(yī)療保險部門結(jié)算完成，財務(wù)會計人員還要對照發(fā)放款項上的內(nèi)容和報表，進一步核查統(tǒng)計，確保與醫(yī)院的支付報銷費用保持一致，從而更好地體現(xiàn)在該時間段內(nèi)醫(yī)院的經(jīng)營情況，為社會保險的調(diào)整和醫(yī)療保險的改革提供準確的數(shù)字，做到有據(jù)可依。
二、醫(yī)保改革中財務(wù)會計制度的創(chuàng)新分析
（一）完善財務(wù)會計制度創(chuàng)新
就醫(yī)療服務(wù)行業(yè)而言，具有一定的風險性。為保障醫(yī)院現(xiàn)有會計制度職能更好地發(fā)揮，提高醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算效率，必須將醫(yī)保改革中的要求落實到實處，發(fā)揮財務(wù)會計制度機制的優(yōu)勢，適當調(diào)整醫(yī)院的財務(wù)會計內(nèi)容。此外，還要建立專門的機構(gòu)并賦予其獨立的職能，將財務(wù)會計制度的作用發(fā)揮到極致，科學合理地利用財務(wù)信息，有效預測醫(yī)院的整體經(jīng)營成果。
近些年，醫(yī)院發(fā)展迅速，對財務(wù)會計制度的工作需求不斷擴大，使得醫(yī)院在管理會計工作方面的需求也隨之增大。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，將現(xiàn)代化技術(shù)運用到財務(wù)會計工作中，有助于簡化工作流程，保障會計人員有充足的精力投入醫(yī)院內(nèi)部管理中，促使管理會計更好的發(fā)展。現(xiàn)階段的財務(wù)制度和會計制度實現(xiàn)了醫(yī)院會計工作合理化、規(guī)范化，為醫(yī)院帶來了更高的經(jīng)濟效益和社會效益，必須采用先進的財務(wù)管理理念，深入了解財務(wù)管理工作的內(nèi)涵，并建立相應(yīng)的獎懲機制，有效提高財務(wù)會計人員的工作積極性，用制度規(guī)范會計人員的行為，有效提高工作效率。同時，還要加強財務(wù)控制，采取一定的措施降低財務(wù)會計的風險，定期組織員工交流會，幫助員工提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，從而更好地適應(yīng)醫(yī)院會計工作的發(fā)展。財務(wù)管理工作來涉及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、分析知識利益分配狀況等內(nèi)容，所以要一切以醫(yī)院財務(wù)會計實際需求為主，不斷優(yōu)化服務(wù)并擴大服務(wù)范圍。
（二）建立財務(wù)會計管理體系
醫(yī)院要進行成本核算，強化社區(qū)服務(wù)，提升財務(wù)管理職能，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的醫(yī)療保險制度，聘請專業(yè)的人才組建優(yōu)秀的財務(wù)會計隊伍，制定科學合理的會計制度，有效規(guī)范財務(wù)會計人員的行為，并積極創(chuàng)新財務(wù)管理方法，建立健全的財務(wù)體系，切實提升財務(wù)管理水平?？茖W技術(shù)的進步和財務(wù)管理水平的提升，推動了企業(yè)財務(wù)管理綜合能力的提高，所以醫(yī)院要制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，并優(yōu)化管理人員，幫助財務(wù)管理人員創(chuàng)新思維，并提升財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
近些年，知識經(jīng)濟迅速發(fā)展，醫(yī)保改革中的財務(wù)會計制度發(fā)展前途一片光明。信息技術(shù)的進步推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，促使會計制度工作發(fā)生了很大變化，會計制度在很大程度上保障了會計工作的順利進行?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)背景下的財務(wù)會計管理制度不僅加快了財務(wù)會計信息的傳輸速度，也實現(xiàn)了醫(yī)院財務(wù)會計信息的數(shù)字化操作，所以這是財務(wù)會計工作的重點內(nèi)容。財務(wù)會計制度有利于重新構(gòu)造財務(wù)會計工作，并將其與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合，提高醫(yī)保改革中財務(wù)信息管理效率，同步展開醫(yī)保改革和財務(wù)管理工作，正確把握行業(yè)變化。將信息技術(shù)運用到財務(wù)會計管理中，不僅減輕財務(wù)會計人員工作負擔，也提高了工作效率，降低了人工核算出現(xiàn)錯誤的概率，既維護了醫(yī)院的經(jīng)濟利益，也方便了患者查詢自身的醫(yī)保信息。此外，在醫(yī)保改革的時代大環(huán)境下，會計人員保持公平公正公開原則，向公眾展示信息，有效提高了財務(wù)會計制度水平，加快了醫(yī)保改革步伐。
（三）加強財務(wù)會計管理的應(yīng)用
就管理財務(wù)會計工作而言，要想職能發(fā)揮最大價值，必須以會計內(nèi)部管理為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，積極創(chuàng)新財務(wù)制度，確保財務(wù)會計制度符合醫(yī)保改革需求，并建立滿足醫(yī)院需求的財務(wù)會計制度和創(chuàng)新財務(wù)會計制度。同時，財務(wù)會計人員要深入研究信息數(shù)據(jù)，挖掘其背后含義，補充會計制度的不足，進而加大醫(yī)院醫(yī)保改革中的管理力度，因此，在醫(yī)院進行醫(yī)療保險改革前財務(wù)會計人員要明確自身職責，始終秉持公平公正公開的原則，使得財務(wù)會計制度的職能發(fā)揮到最大，有效降低醫(yī)院的經(jīng)濟損失。此外，在醫(yī)保改革中應(yīng)采用財務(wù)控制技術(shù)，嚴格把關(guān)并建立健全的管理機制，不斷強化財務(wù)會計制度管理，為醫(yī)保改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障財務(wù)會計制度系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。最后，醫(yī)院還要定期組織培訓，強化會計人員的責任感和職業(yè)道德素養(yǎng)，幫助財務(wù)會計人員更好地應(yīng)對不斷升級的會計系統(tǒng)，提升自身的專業(yè)技能，為醫(yī)院培養(yǎng)一批優(yōu)秀財務(wù)會計人才，有效降低醫(yī)院面臨醫(yī)療保險改革的風險，并增強醫(yī)院的綜合實力，從而給醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
（四）創(chuàng)新財務(wù)會計管理制度
財務(wù)會計制度的變化使得財務(wù)會計理論和規(guī)則也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此在財務(wù)會計制度創(chuàng)新過程中要突出重點，將財務(wù)人員的注意力集中起來，建立符合醫(yī)保改革需求的會計模式，盡可能地滿足醫(yī)院醫(yī)療保險改革的需求。同時，還要增強財務(wù)會計報告的價值和會計人員處理信息的效率，幫助醫(yī)院領(lǐng)導者做出科學合理的決策，拓寬財務(wù)會計制度創(chuàng)新的內(nèi)容，進一步提供財務(wù)數(shù)據(jù)和技術(shù)方面的支持，為醫(yī)院提供有價值的財務(wù)信息和技術(shù)信息，突破傳統(tǒng)財務(wù)會計制度的局限性，為醫(yī)保改革提供更多的機會。此外，為滿足財務(wù)管理需求，創(chuàng)新財務(wù)會計制度，豐富會計組織形式，將現(xiàn)代化技術(shù)運用到醫(yī)院財務(wù)會計制度管理中，加快信息傳遞速度，進一步提升會計應(yīng)用范圍，加快財務(wù)會計信息化發(fā)展進程。財務(wù)會計信息不僅是財務(wù)會計管理的主要內(nèi)容，同時也為財務(wù)會計數(shù)字化的實現(xiàn)提供了技術(shù)保障。由于財務(wù)會計制度創(chuàng)新融入了現(xiàn)代信息技術(shù)，具有一定的開放性和實效性，幫助醫(yī)院管理者準確掌握市場變化，從而更好地進行醫(yī)保改革的會計制度創(chuàng)新工作。
綜上所述，醫(yī)院的財務(wù)管理人員要緊跟時展潮流，適應(yīng)當下的財務(wù)管理環(huán)境，建立先進的財務(wù)管理制度，并不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。同時，醫(yī)院還要建立一定的獎懲機制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀者可給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)財務(wù)會計人員的工作積極性。此外，醫(yī)保改革中的財務(wù)會計人員要端正態(tài)度、認真嚴謹，保障制度符合公平公正公開的原則，不斷提升財務(wù)信息的技術(shù)標準和水平，遵循行業(yè)內(nèi)的標準，并保持一致，做好財務(wù)工作的信息化建設(shè)，有效控制成本。
作者簡介：薄云霓（1973—），女，漢族，河北秦皇島人，大學學歷，高級會計師，主要從事醫(yī)療保險研究。
財務(wù)會計畢業(yè)論文范文模板(二)：論財務(wù)會計在現(xiàn)代企業(yè)管理中的地位及作用論文
摘要：我國經(jīng)濟在飛速地發(fā)展，經(jīng)濟的快速發(fā)展也使得市場上各行各業(yè)也在快速地發(fā)展著，市場上各企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，既面臨著競爭和挑戰(zhàn)，也面臨著極大的機遇。財務(wù)的支配管理和調(diào)劑，在這個過程中發(fā)揮著重要的作用，在現(xiàn)在經(jīng)濟全球化這個巨大的機遇中，對于如何進一步去獲得利益，財務(wù)管理和支配在企業(yè)競爭的過程中起著非常重要的作用，在這個過程中如何能夠做到可持續(xù)的發(fā)展，財務(wù)會計起著非常重要的作用，財務(wù)會計可以統(tǒng)計內(nèi)部財務(wù)信息，并且對這些信息進行進一步的分析，再通過分析所得的數(shù)據(jù)，做出相應(yīng)的規(guī)劃助力企業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：財務(wù)會計；現(xiàn)代企業(yè)管理；地位；作用
一個企業(yè)的正常運行，離不開各個部門的協(xié)同合作，財務(wù)部門作為企業(yè)的一小部分，在整個的企業(yè)運行過程中，起著非常重要的作用，且是不可或缺的。它對于企業(yè)的財務(wù)管理，財務(wù)分析和處理企業(yè)內(nèi)部各方面的財務(wù)關(guān)系，起著極其重要作用。它可以通過對企業(yè)和市場數(shù)據(jù)的分析，來進一步規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向，進一步幫助企業(yè)明確發(fā)展目標。在整個企業(yè)的運行和發(fā)展過程中，可以通過數(shù)據(jù)的分析提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，為企業(yè)在制定計劃、研究策略方面提供有效的支持。它不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的一項基礎(chǔ)的工作，在整個的企業(yè)發(fā)展成長過程中，它起著非常重要的作用，對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和經(jīng)營發(fā)展有著極其重要的意義。
一、明確企業(yè)會計在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中的重要地位
（一）分析經(jīng)營數(shù)據(jù)有利于企業(yè)發(fā)展
隨著目前我國經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，在各種挑戰(zhàn)和機遇共存的情況下，企業(yè)要想發(fā)展，要想進步就必須面對相應(yīng)的挑戰(zhàn)，在激烈的競爭過程中，對其內(nèi)部的管理和市場數(shù)據(jù)進行分析，明確企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展計劃和目標等都是極其重要的，無論哪一部分都為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用，在這個過程中，各方面數(shù)據(jù)的分析和管理就顯得尤為必要。財務(wù)會計可以通過分析對比相應(yīng)的數(shù)據(jù)，做出有利于其他部門的科學判斷，為企業(yè)的發(fā)展共同出力。財務(wù)會計為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供了極其重要的保障，在企業(yè)的進一步發(fā)展過程中，財務(wù)管理一直起著核心的作用，企業(yè)的經(jīng)營運行和發(fā)展，都是在財務(wù)的輔助下進行的，雖然看起來財務(wù)在整個企業(yè)的分支中像是基礎(chǔ)部門，但很大程度上，在財務(wù)管理過程中，財務(wù)支配得是否合理，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營好壞優(yōu)劣有著直接相關(guān)的作用，這幾個過程中，財務(wù)會計對財務(wù)各方面數(shù)據(jù)的分析所起的作用非常明顯，財務(wù)會計在現(xiàn)代企業(yè)管理中有著非常重要的地位[1]。
（二）財務(wù)會計是企業(yè)發(fā)展的守護者
當今社會在不斷地前進和發(fā)展，人們的生活日新月異，在社會飛速發(fā)展的過程中，企業(yè)也在快速地發(fā)展，科技在進步，電子信息等技術(shù)也慢慢地滲透到人們的生活當中，潛移默化地改變著人們的生活，在科技快速發(fā)展的過程中，企業(yè)也發(fā)生著巨大的變化，企業(yè)的發(fā)展也離不開科技。與此同時，經(jīng)濟全球化已經(jīng)使得企業(yè)面向的不僅僅是國內(nèi)，企業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)在范圍上可以說是已經(jīng)全球化，在經(jīng)濟全球化的過程中經(jīng)濟活動也越來越廣，企業(yè)的發(fā)展也需要進行相應(yīng)的改革和應(yīng)變，財務(wù)管理和分配在企業(yè)的改革過程中占據(jù)著重要的地位，它通過數(shù)據(jù)的分析，可以把握企業(yè)改革的方向，財務(wù)部門通過對企業(yè)內(nèi)部和外部各方面數(shù)據(jù)的收集管理和分析，規(guī)劃最適合企業(yè)發(fā)展的方向和道路，便于企業(yè)在世界貿(mào)易過程中，進一步發(fā)展和壯大，在企業(yè)的改革過程中企業(yè)舊有的模式在不斷地創(chuàng)新和改變，在這個過程中企業(yè)既面臨著挑戰(zhàn)，也面臨著極大的機遇，機遇大于挑戰(zhàn)，但前提條件是能夠把握住機遇。這個過程企業(yè)執(zhí)掌者需要保持一顆清晰的頭腦，這就需要大量的數(shù)據(jù)管理和分析來進一步地加大抓住機遇的把握，因此財務(wù)部門也應(yīng)當受到重視，讓其參與到企業(yè)的進一步發(fā)展中，在規(guī)劃和決策方面，都可以起到保駕護航的作用。財務(wù)會計通過對企業(yè)內(nèi)部和目前市場上各種數(shù)據(jù)的分析和處理，更加準確地定位企業(yè)發(fā)展，制定更有前瞻性和大局性的發(fā)展方向，防止企業(yè)管理者在企業(yè)發(fā)展決策這個方面出現(xiàn)盲目化，以進一步提高企業(yè)的市場經(jīng)濟效益，保證企業(yè)的前瞻性和領(lǐng)先性，更有利于企業(yè)在市場競爭中生存并發(fā)展。
（三）企業(yè)進一步發(fā)展的排頭兵和智囊
在這個快速前進的社會中，企業(yè)要想進一步壯大和發(fā)展，首先得讓企業(yè)處于社會發(fā)展這個大環(huán)境中，不斷地融入其中探索和總結(jié)市場規(guī)律并進一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的各種制度，這就需要大量的信息來輔助。在當代這個大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展處于一個全球化和全面化的環(huán)境之中。因此，企業(yè)決策者在各項發(fā)展項目的確定與決策下不能出現(xiàn)偏差，對企業(yè)發(fā)展的方向和目標要有確定性，相比于傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理的單一性和片面性，當今在大數(shù)據(jù)的條件下，企業(yè)財務(wù)的管理已經(jīng)涉及無形的財富之中，在這個過程中企業(yè)會計的數(shù)據(jù)收集和處理的重心也慢慢地偏向于無形的資產(chǎn)這一方面，再通過企業(yè)各方面的改革與發(fā)展，企業(yè)在不斷地加強著與世界經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系。在所有的企業(yè)發(fā)展的過程之中我們可以得出，財務(wù)會計通過其工作的特殊性能夠進一步地把握企業(yè)發(fā)展的方向，是企業(yè)闊步向前的開拓者。為了能夠更好地進入更大的環(huán)境之中，獲得更大的經(jīng)濟效益，企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標就顯得尤其重要。財務(wù)會計通過對各項數(shù)據(jù)的分析和處理，為企業(yè)的發(fā)展提供更好的決策資料，使得企業(yè)的各項決策更加明確與科學化，進一步提高企業(yè)的發(fā)展效率。在這個過程中，財務(wù)會計對世界經(jīng)濟發(fā)展的格局有相應(yīng)的深入與探索，為了使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益，財務(wù)會計可以將企業(yè)的經(jīng)濟資源的利用進一步合理化，提出有效可行的建議，便于企業(yè)后期各項工作能有效控制企業(yè)發(fā)展過程中可能存在的風險，進一步為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)在社會的認可度促進企業(yè)發(fā)展的高效性[2]。
二、財務(wù)會計在企業(yè)管理中的作用
（一）提高企業(yè)運行效率
企業(yè)管理是一個整體化的過程，每一個部門都有其重要的存在意義，缺一不可，不同的部門之間需要保持相應(yīng)的協(xié)調(diào)，財務(wù)部門和其他部門的聯(lián)系最為密切，財務(wù)部門的特殊性可以進一步提高員工的工作效率，加強部門與部門之間的密切聯(lián)系，為企業(yè)中各部門提供市場數(shù)據(jù)支持，進一步提高企業(yè)的運行效率。
（二）有利于降低企業(yè)資本的投入量
企業(yè)總的目標在于進一步獲得更大的利益，財務(wù)會計通過對市場數(shù)據(jù)的分析，促進工作人員的工作效率，保證工作質(zhì)量提高工作的積極性，便于企業(yè)內(nèi)部工作人員的管理分配，獲得最高效的工作效率以極大程度地增加企業(yè)的收益，進一步加強企業(yè)內(nèi)部的管控來減少原始資本的投
入量。
（三）有助于加強企業(yè)的管理
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我司現(xiàn)有固定職工54人（財政撥款9人，費用列支45人）聘請區(qū)、鄉(xiāng)蠶桑員49人（其中：經(jīng)銷蠶藥5人），代管鄉(xiāng)辦繭站16人；年末流動基金11萬元，固定資產(chǎn)184萬元。公司主要從事蠶桑生產(chǎn)和蠶繭收烘調(diào)撥經(jīng)濟活動，是一個具有行政管理職能。實行企業(yè)管理的行政事業(yè)單位。公司內(nèi)設(shè)有專門會計機構(gòu)一個，配備專職財會人員4人，。下伸區(qū)、鄉(xiāng)蠶繭收烘站16人，每站配備專職會計1人。公司的財務(wù)公計工作，田經(jīng)理直接領(lǐng)導、實行領(lǐng)導、專業(yè)財務(wù)人員和職工三結(jié)合管理公司財務(wù)。經(jīng)“三大檢查”尚未發(fā)發(fā)現(xiàn)違紀違制行為，較好地落實了國家關(guān)于“財務(wù)、稅收、物價”等方面的經(jīng)濟法規(guī)，并且在講究“生財、聚財、用財”方面，有效的促進了公司的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益。
一、高度重視國家財經(jīng)法規(guī)、制度、政策的宣傳、學習、增強廣大職工的財經(jīng)法紀觀念
1、統(tǒng)一認識，增強合法經(jīng)營，依法理財觀念
由于我司是行政、事業(yè)、企業(yè)三類型經(jīng)濟活動具全的公司，資金多渠道，涉及國家經(jīng)濟法規(guī)面寬，公司黨支部一班人研究認為，要使我司堅持社會主義的生產(chǎn)經(jīng)營方向，搞好“三個服務(wù)”，重點提高社會經(jīng)濟效益。增強公司的活力和后進力，為振興威遠蠶業(yè)作出貢獻。就必須合法經(jīng)營，依法理財，加強核算、民主理財。為此，決心把學習財經(jīng)政策、法紀和制度作為頭等大事抓，要把學習形成制度，進行考試考核，并且，還要通過多種形式向職工和廣大群眾開展宣傳教育。為公司依法管理財務(wù)，提高效益鋪平路子。
2、切實解決好學習材料
以“會計法、成本法、財務(wù)會計制度、稅法、統(tǒng)計法”為綱。結(jié)合普法教育，對凡是涉及國家財政經(jīng)濟法規(guī)、政策、制度的報刊、雜志都訂閱。對重要的法規(guī)文集，如《治量經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序》等資料人手一冊；財務(wù)會計制度，公司領(lǐng)導、財務(wù)人員人手一冊，各股室一冊；對涉及蠶繭和蠶需物資價格的規(guī)定，印刷復制張貼到站，廣而告之，讓群眾監(jiān)督執(zhí)行：涉及新稅種規(guī)定，如“印花稅”征收規(guī)定等，復制發(fā)給各股站學業(yè)習使用，使廣大職工學習有資料，工作有法可依、有章可循、有書為證，科學使用。
3、堅持學習、指導工作
學習，訂立制度，每月一日公司定期組織學習，各股站星期六組織學習。此外，要求職工結(jié)合工作實踐和組織學習的內(nèi)容進行自學，用以約束，指導生產(chǎn)，經(jīng)營，核算工作實踐。
學習，予以組織保證。秘書股負責組織公司集中學習；股站負責人組織職工學習。秘書股負責組織有關(guān)學習資料，并分發(fā)落實到股和職工個人。
實行專業(yè)法規(guī)學習與普法知識學習相結(jié)合，定期進行考試考核，從根本上改變財經(jīng)法規(guī)，制度，政策的學習，應(yīng)用只是少數(shù)領(lǐng)導和財務(wù)人員的事情的陳舊觀念。這樣，使國家經(jīng)濟政策，法規(guī)，制度在群眾頭腦中生根。從根本上保障公司依法實施財務(wù)，會計管理。
二、實行法治，健全各種財務(wù)管理制度，違紀違制和經(jīng)濟責任落實到人
公司的財務(wù)管理制度，是依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合公司的實際，經(jīng)職工討論，專業(yè)人員審議，領(lǐng)導核準而定的。實行“制度”管理經(jīng)濟活動，約束職工工作，就可以發(fā)揮法治的極大威力。我們公司主要建立了以下幾種制度：
1、建立了“財務(wù)人員崗位責任制”。聯(lián)系職稱職責，定期考核，獎懲同工作效果掛勾。以達把“會計法、成本法……會計人員工作規(guī)則”等落到實處。
自2005年7月21日以后，人民幣匯率不再盯住單一美元，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，形成更富彈性的人民幣匯率機制。從改革運行至今,人民幣對美元表現(xiàn)有升有降,對歐元、日元趨勢也是如此,但幅度不大。盡管如此，來自各方面的迫使人民幣升值的壓力仍然不小，目前，國內(nèi)的許多學者對人民幣匯率的討論主要集中在人民幣匯率的形成機制、人民幣匯率變動對國民經(jīng)濟的影響等方面，對于人民幣升值的財務(wù)影響及對策方面卻極少涉及。本文在假定人民幣匯率仍有升值壓力的前提下，分析了人民幣升值對公司財務(wù)的影響，并提出化解匯率風險的對策。
人民幣升值對公司財務(wù)的影響
對公司財務(wù)費用的影響
財務(wù)費用是公司當期發(fā)生的費用中的重要組成部分，是本期發(fā)生的直接計入損益的費用，財務(wù)費用的大小將影響公司的凈利潤。匯兌損益是財務(wù)費用核算的主要內(nèi)容之一，它是指在持有外幣貨幣資產(chǎn)和負債期間，由于外幣匯率變動而引起的外幣資產(chǎn)或負債的價值發(fā)生變動而產(chǎn)生的損益。
人民幣升值影響公司財務(wù)費用體現(xiàn)在：人民幣升值后，等量的外幣只能換回較少的人民幣，對于擁有外幣債務(wù)余額（如外幣短期借款、長期借款、應(yīng)付賬款）的公司，外債折算為人民幣后的匯兌損益將會減少，從而減少財務(wù)費用，而財務(wù)費用具有稅收擋板的作用，它的減少將增加當期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣借款、應(yīng)付賬款等外債的公司將因此受益。如某公司2004年底有日元貸款折合人民幣為15億元，人民幣升值2%將因此每年減少公司財務(wù)費用450萬元（利息支出減少150萬元，本金減少300萬元），對公司整體盈利狀況影響接近0.01元/股。對于擁有外幣貨幣性資產(chǎn)（如外幣現(xiàn)金、外幣銀行存款、應(yīng)收賬款）的公司，人民幣升值后，用人民幣計價的匯兌損益將會增加，從而增加財務(wù)費用，減少當期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣貨幣性資產(chǎn)的公司將因此遭受損失。如某電廠擁有1.79億美元和141億日元的應(yīng)收賬款，人民幣升值2%將使公司增加約人民幣300萬元的財務(wù)費用，這將影響到公司整體盈利狀況。
對公司籌資成本的影響
匯率的“國際收支決定論”認為，一國的國際收支狀況是影響匯率最直接的因素之一。當一國有較大的國際收支逆差時，對外匯的需求大于外匯的供給，本幣對外貶值；反之則會造成本幣升值。從國際收支狀況看，我國的經(jīng)常項目和資本項目收支從1994年人民幣匯率并軌以來一直維持較大的順差。特別是近幾年，我國成為全球最大的資本流入國，每年流入的國際直接投資高達500億美元左右。這種經(jīng)常項目和資本項目雙順差的狀況使得我國近年來的外匯儲備節(jié)節(jié)上升，截至2004年年底我國外匯儲備已達到6099億美元，較2003年年底增加了51.3%，成為2004年全球外匯儲備增加最多的國家。經(jīng)濟的快速增長，外匯儲備的增加，國際收支順差的擴大又進一步增加了人民幣升值壓力，加劇了國際短期資本的流入。
我國對人民幣匯率的調(diào)整影響了外商對我國的投資熱情，導致海外對華投資的縮減。據(jù)報告，受人民幣升值影響，我國2005年7月末外匯存款余額1605億美元，比上月減少48億美元；8月末，外匯存款余額為1611億美元，雖比上月增加6億美元，但遠低于8月份人民幣各項存款增加額4364億元。從籌資的角度看，缺少外資或者是外資驟減將影響公司的權(quán)益資金的籌集，當公司急需資金時，只能轉(zhuǎn)向其他的負債融資。受資金供求關(guān)系的影響，在資金供給數(shù)量一定的情況下，資金需求量增加，籌資成本必然上升。同時，負債資金增加，將帶來財務(wù)杠桿的效應(yīng)，如果投資利潤率高于資金成本率，則負債融資將為公司帶來額外的收益，反之，將給公司帶來較大的財務(wù)風險，影響公司的效益。
對營業(yè)費用的影響
營業(yè)費用是指公司銷售過程中發(fā)生的費用,包括運輸費、展覽費、廣告費以及為銷售本公司產(chǎn)品而專設(shè)的銷售機構(gòu)（含銷售網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點等）的職工工資及福利費。營業(yè)費用直接計入當期損益，營業(yè)費用的大小將影響公司當期的業(yè)績。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)品國際競爭力的大幅提高，國際貿(mào)易盈余、外國直接投資、外匯儲備持續(xù)增加，西方發(fā)達國家感到了壓力，擔心我國會影響其在全球的經(jīng)濟利益，因此，世界主要國家仍就人民幣升值問題向我國施壓，希望通過提升幣值的方式，削弱我國產(chǎn)品提高本國產(chǎn)品的國際竟爭力，達到維護本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟利益的目的。
人民幣升值將對以價格優(yōu)勢為特色的我國產(chǎn)品造成嚴重打擊。由于人民幣升值后，進口受到鼓勵，進口商品變得便宜，出口減少，結(jié)果，本國市場上供給越來越多，本國商品和進口商品之間的競爭激烈，為使公司的商品能在市場上占有一定的份額，增加商品的國際競爭力，許多公司將會在營銷方面多下功夫，如擴大產(chǎn)品宣傳、增設(shè)銷售網(wǎng)點等，屆時，營業(yè)費用將大幅增加，影響公司的經(jīng)營業(yè)績。
應(yīng)對人民幣升值的財務(wù)對策
關(guān)注匯率的變動趨勢
要關(guān)注美日等國對人民幣匯率態(tài)度。以美日等為代表的各國對人民幣的態(tài)度將直接或間接地影響人民幣匯率的趨勢。2003年7月6日閉幕的亞歐財長會議上，日本、歐洲各國相繼提出了人民幣升值的要求。到了2005年前后，國外分散的壓力逐步演變成為發(fā)達國家的國際共識：日本、美國、歐盟等主要發(fā)達國家，或基于國內(nèi)經(jīng)濟的需要，或迫于國內(nèi)政治的壓力，要求中國改變匯率制度，或徑直要求人民幣升值。在此背景下，盡管2005年7月人民幣匯率有所上調(diào)，但上調(diào)的幅度不大，未達到西方主要國家的預期，人民幣來自國外的升值壓力仍然不小。
關(guān)注美國聯(lián)邦基金加息情況。按理說,美元加息在一定程度上可以緩解人民幣的升值壓力。因為,美元利率的持續(xù)上升支撐了美元,美元資產(chǎn)的吸引力會引起國際熱錢回流美國。尤其是在中國的匯率形成機制改革平穩(wěn)實施后,目前美元短期利率已上升至4%,高過人民幣短期利率2.25%（稅后利率約為1.8%）的水平,由此將大大緩解國際熱錢對人民幣匯率升值的巨大沖擊。但有專家分析指出,當前人民幣的升值幅度仍然遠遠低于美國等國的預期目標。當人民幣升值幅度難以滿足它們的要求時,人民幣升值壓力就很難減輕,相反這種壓力將長期存在。所以,美元持續(xù)升息并不能從根本上緩解人民幣升值壓力,人民幣升值壓力將繼續(xù)以經(jīng)濟問題的形式來反映政治問題的實質(zhì)而長期存在。
關(guān)注國內(nèi)學者對人民幣匯率的態(tài)度。國內(nèi)的一些知名學者，專門研究人民幣匯率的形成機制，匯率升值的幅度、時機，升值后對我國經(jīng)濟的影響等。這些對于公司財務(wù)管理人員來說，是很好的參考資料。此外，人民幣匯率變動后，市場上的各種價格會隨之發(fā)生變動，諸多因素，例如大宗商品的價格，房地產(chǎn)價格，都會有影響。
作為公司財務(wù)管理人員，應(yīng)關(guān)注人民幣匯率變動的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境，關(guān)注人民幣升值對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能造成的影響，時刻保持警惕性，及時調(diào)整相應(yīng)的財務(wù)決策，減少匯率波動所帶來的損失。
適量持有外幣靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)
2005年7月21日，中國人民銀行宣布美元/人民幣官方匯率由8.27調(diào)整為8.11，人民幣升幅約2%。人行還宣布每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內(nèi)浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下0.15%幅度內(nèi)浮動。作為公司財務(wù)管理人員，應(yīng)堅持“盡早結(jié)匯，適量持有外幣、靈活管理外幣債權(quán)債務(wù)”的原則?！氨M早結(jié)匯”是指公司收到外幣時，盡快結(jié)算成人民幣，由于人民幣還有升值的趨勢，央行總是根據(jù)實際經(jīng)濟運行狀況來決定人民幣升值的時機和幅度的,所以財務(wù)管理人員應(yīng)認真分析匯率的發(fā)展趨勢，減少央行突然宣布人民幣升值對公司的沖擊?！斑m量持有外幣”是指對于出口、進口額均較大的外貿(mào)公司，可持有適量外幣以應(yīng)付日常之需，避免因外幣不足所引起的短缺成本的增加，但應(yīng)注意持有外幣的時間不宜過長，以避免匯率變動帶來的損失?！办`活管理外幣債權(quán)債務(wù)”是指公司對于外幣類債權(quán)債務(wù)的管理要講究方法，權(quán)衡利弊，選擇能降低財務(wù)費用、使公司效益最大化的策略。如對于外幣“應(yīng)收賬款”，要講究收賬政策和收賬方法，改變信用政策，加速資金的回籠。而對于外幣“應(yīng)付賬款”，在不影響公司信譽的情況下，盡量延遲進口材料或延遲付款，或改變貨款結(jié)算方式，如采取遠期信用證結(jié)算方式或以人民幣計價等。
適當增加外幣債務(wù)
如果一些外資預計人民幣將進一步升值，必將選擇最佳時機大量涌入中國，但因一時找不到好項目，就先存放在銀行，到時資金供給將相對充裕，籌資成本會有所下降，公司可利用這一時機適當多舉債，較好地利用財務(wù)桿杠為公司帶來收益。所以，對于有人民幣升值預期的公司來說，可適當增加美元債務(wù)，這是一種較好降低融資成本的財務(wù)決策。增加美元債務(wù)的方法很多,諸如增加美元貸款、借外幣負債、將人民幣借貸變成外匯借貸、盡可能償還人民幣貸款、將要到期的國外貸款推遲還款等。
加強公司內(nèi)部控制
內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控等五個相互聯(lián)系的要素。嚴謹?shù)膬?nèi)部控制，要對公司經(jīng)營管理的各個方面實行全方位的有效控制，把公司的各項經(jīng)濟活動全面置于經(jīng)濟監(jiān)控之中。由于匯率升值后可能影響到產(chǎn)品在國際市場上競爭力不足，公司可重點從以下方面加強內(nèi)部控制，一定程度上抵消人民幣升值帶來的營業(yè)費用增加的影響：
加強資金管理。要由專門的財務(wù)人員對資金特別是外幣資金的籌集、調(diào)度、使用、分配等進行籌劃，并由相關(guān)人員實行嚴格控制，防止資金體外循環(huán)。
嚴格控制成本費用。公司可在成本控制和定價上下功夫，降低成本應(yīng)從現(xiàn)在逐步開始，待人民幣升值時，公司依然能夠向客戶報出有競爭力的價格。對于成本控制，可在“采購成本和制造成本”上下功夫，并盡可能“降低費用率”等。如福耀玻璃公司推出了一整套“全面的戰(zhàn)略成本規(guī)劃”，通過降低設(shè)備使用成本、人工成本、材料成本和提升工藝和技術(shù)水平，保持成本競爭優(yōu)勢。預計公司到2006年能夠?qū)⒊杀窘档?5％－20％，因此，即使人民幣有一定幅度的升值，“福耀”也能夠保持成本和價格的競爭優(yōu)勢。
建立相應(yīng)的激勵約束機制，把財務(wù)管理人員的短期行為長期化。公司可以根據(jù)其自身的特點和需要建立相應(yīng)激勵約束機制，通過公司的激勵和約束，使公司財務(wù)人員更關(guān)注匯率的影響及公司長遠的發(fā)展，及時采取策略應(yīng)對人民幣升值對公司的影響，提高公司的效益。
在經(jīng)濟日益全球化的今天，一個國家的匯率自由化應(yīng)是大勢所趨。不管國際市場有沒有施加壓力，中國目前出口強勁，外匯儲備充足，對外部環(huán)境變化也有了較強的承受力，逐步調(diào)整人民幣匯率、增加貨幣政策的獨立性是我國未來的匯率趨勢。作為財務(wù)管理人員，應(yīng)未雨綢繆，關(guān)注時勢的發(fā)展變化，從成本控制、增加原材料進口等方面，通過各種不同的途徑積極籌劃，即使不久的將來人民幣再升值，也可以最大限度地控制匯率風險。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，隨著企業(yè)經(jīng)濟活動的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，出現(xiàn)了許多新的媒體空間，如虛擬資本市場、虛擬銀行等等。許多傳統(tǒng)的商業(yè)運作方式行將退出舞臺，取而代之以支付、電子采購和電子定單方式，商業(yè)活動將主要以電子商務(wù)的形式在互聯(lián)網(wǎng)上進行，使企業(yè)間的購銷活動更便捷、更安全、費用更低廉，更精確，這種特殊、新型的商業(yè)模式，已經(jīng)使得傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式無法適應(yīng)需求，也遠遠無法滿足基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)交易結(jié)算。傳統(tǒng)財務(wù)管理的弊端具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）無法防范財務(wù)管理中出現(xiàn)的風險：
網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟要求財務(wù)管理借助互聯(lián)網(wǎng)來進行，而互聯(lián)網(wǎng)體系使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議，它以廣播的形式進行傳播，易于搭截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒，給網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大威脅。而傳統(tǒng)的財務(wù)管理大多采用基于內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）的財務(wù)軟件，局部信息的共享，無法保障外部的信息入侵，未考慮到來自互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅，對企業(yè)而言，企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，尤其是財務(wù)管理的，均屬重大商業(yè)機密，如遭破壞或泄密，將給企業(yè)造成無法估量的損失。
（二）用戶身份確認以及文件的管理方式
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下所有的商業(yè)交易均在互聯(lián)網(wǎng)上進行，供需雙方互不見面，這就需要通過一定的技術(shù)手段來確認用戶身份，以此來保證電子商務(wù)交易的安全性。而傳統(tǒng)的財務(wù)管理軟件一般采用口令確認身份，不同的用戶有不同的口令。隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的增加，如果沿用口令驗證身份方式，將耗費大量的人力和財力，而且還存在泄密和被解密的可能，顯然這種身份驗證技術(shù)已不適應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)管理模式。另外，傳統(tǒng)的財務(wù)管理一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內(nèi)容。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下，電子報表、電子合同等無紙介質(zhì)的使用，無法沿用傳統(tǒng)的簽字方式，況且國家在這方面還存在立法的滯后性，在上缺乏保護，也有辨別真?zhèn)紊系穆闊┖筒槐匾娘L險。
（三）無法滿足電子商務(wù)的需求
電子商務(wù)的貿(mào)易雙方從貿(mào)易磋商、簽訂合同到期支付等均通過互聯(lián)網(wǎng)完成，使整個貿(mào)易交易行為遠程化、即時化、虛擬化。這些變化，首先對財務(wù)管理的及時性、適應(yīng)性、彈性等提出了更高的要求。傳統(tǒng)的財務(wù)管理沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線辦公、電子支付、電子貨幣等手段，使得財務(wù)管理中的預測、計劃、決策等各個環(huán)節(jié)工作的時效性較差，間隔時間較長，不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。另外，分散的財務(wù)管理模式也不利于電子商務(wù)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)對其下屬分支機構(gòu)實行數(shù)據(jù)處理和財務(wù)資源的集中管理，包括集中記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總，并可將眾多的財務(wù)數(shù)據(jù)進行集中處理，集中調(diào)配集團內(nèi)的所有資金。然而，傳統(tǒng)的財務(wù)管理由于受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的限制，不得不采用分散的管理模式，造成監(jiān)管信息反饋滯后、對下屬機構(gòu)控制不力、辦公效率低下等不良后果，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
此外，傳統(tǒng)的財務(wù)控制和財務(wù)分析的內(nèi)容不能滿足電子商務(wù)的要求。
（四）不能適應(yīng)新的財務(wù)管理模式
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的原材料采購、銷售、銀行匯兌、保險等過程均可通過計算機網(wǎng)絡(luò)完成，無需人為干預。因此，它要求財務(wù)管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、在線管理、集中式管理模式。從工作方式上，支持在線辦公、移動辦公等方式，同時能夠處理電子單據(jù)、電子貨幣等新的介質(zhì)。而傳統(tǒng)的財務(wù)管理使用內(nèi)部網(wǎng)的財務(wù)軟件，通過內(nèi)部網(wǎng)實現(xiàn)在線管理，它不能真正打破時空的限制，使財務(wù)管理變得即時和迅速。由于傳統(tǒng)的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動在運作上存在時間差，企業(yè)各部門之間信息也無法相互連接，因而企業(yè)的財務(wù)資源配置與業(yè)務(wù)動作難以協(xié)調(diào)同步，不利于實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。
二、財務(wù)管理模式的創(chuàng)新
的一個重要標志是人類生產(chǎn)經(jīng)營活動和活動的網(wǎng)絡(luò)化。財務(wù)管理必須順應(yīng)潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，從管理目標、管理模式和財務(wù)管理軟件等多方面進行創(chuàng)新。
（一）目標創(chuàng)新
企業(yè)財務(wù)管理目標總是與經(jīng)濟緊密相連，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的到來，客戶目標、業(yè)務(wù)流程發(fā)生了巨大變化，具有共享性和轉(zhuǎn)移性的知識資本將占主導地位。原來以追求企業(yè)自身利益和財富最大化為目標者，必須轉(zhuǎn)向以“知識最大化”的綜合管理為目標。其原因在于，知識最大化目標可以減少非企業(yè)股東當事人對企業(yè)經(jīng)營目標的抵觸行為，防止企業(yè)不顧經(jīng)營者、債權(quán)人及廣大職工的利益去追求“股東權(quán)益最大化”；知識資源的共享性和轉(zhuǎn)移性的特點使知識最大化的目標能兼顧企業(yè)內(nèi)外利益，維護社會生活質(zhì)量，達到企業(yè)目標與社會目標的統(tǒng)一。知識最大化目標不排斥物質(zhì)資本作用，它的實現(xiàn)是有形物質(zhì)資本和無形知識資本在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的有機結(jié)合。
（二）模式創(chuàng)新
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，財務(wù)管理模式只有從過去的局部、分散管理向遠程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，才能實時監(jiān)控財務(wù)狀況以回避高速度運營產(chǎn)生的巨大風險。企業(yè)集團利用互聯(lián)網(wǎng)，可以對所有的分支機構(gòu)實行數(shù)據(jù)的遠程處理、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等遠距離財務(wù)監(jiān)控，也可以掌握和監(jiān)控遠程庫存、銷售點經(jīng)營等業(yè)務(wù)情況。這種管理模式的創(chuàng)新，使得企業(yè)集團在互聯(lián)網(wǎng)上通過Web頁登錄，即可輕松地實現(xiàn)集中式管理，對所有分支機構(gòu)進行集中記賬，集中資金調(diào)配，從而提高企業(yè)競爭力。
（三）軟件創(chuàng)新
企業(yè)在人、財、物和產(chǎn)、供、銷管理中由于財務(wù)數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，難以實現(xiàn)一體化。運用Web數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)，研制基于互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)及企業(yè)管理軟件，可實現(xiàn)遠程查詢、網(wǎng)上支付等，支持網(wǎng)上銀行提供網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購等多種服務(wù)。這樣，企業(yè)的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理將在Web的層次上協(xié)同運作，統(tǒng)籌資金與存貨的力度將會空前加大；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化的正確傳遞，保證了財務(wù)部門和供應(yīng)鏈的相關(guān)部門都能迅速得到所需信息并保持良好的溝通，有利于開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相適應(yīng)的新型網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)。
三、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式的措施
從新型財務(wù)管理創(chuàng)新的模式中我們可以看到，對于企業(yè)財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變而言，是新形勢下企業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急，也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟全球化的客觀要求，因此提出財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變的幾點建議：
（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)理財觀念
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起，使創(chuàng)造企業(yè)財富的核心要素由物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向知識資本。企業(yè)理財必須轉(zhuǎn)變觀念，不能只盯住物質(zhì)資產(chǎn)和資本。首先，要認識知識資本，了解知識資本的來源、特征和特殊的表現(xiàn)形式。其次，要承認知識資本，即認可知識資本是企業(yè)總資本的一部分，搞清知識資本與企業(yè)市場價值和企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，以及知識資本應(yīng)分享的企業(yè)財富。最后，要重視和利用知識資本。企業(yè)既要為知識創(chuàng)造及其商品化提供相應(yīng)的經(jīng)營資產(chǎn)，又要充分利用知識資本使企業(yè)保持持續(xù)的利潤增長?？梢哉f，轉(zhuǎn)變企業(yè)理財觀念是實現(xiàn)財務(wù)管理目標轉(zhuǎn)變的基石，也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下財務(wù)管理創(chuàng)新的根本保證，不能不予以高度重視。
（二）加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用程度直接關(guān)系到財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)換的成功與否。普及面廣，在企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用程度深，加之有針對性地對財務(wù)人員進行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓，就可提高財務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。事實表明，對財務(wù)人員加強信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有利于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的成功轉(zhuǎn)變。
（三）建立財務(wù)風險預測模型
隨著互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)中的廣泛應(yīng)用，在企業(yè)內(nèi)部作為數(shù)據(jù)管理的機往往成為逃避內(nèi)部控制的工具，經(jīng)濟資源中智能因素的認定將比無形資產(chǎn)更加困難。在企業(yè)外部，由于“媒體空間”的擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，商業(yè)交易的無地域化和無紙化，使得國際間資本流動加大，資本決策可在瞬間完成。因此，建立新的財務(wù)風險預測模型勢在必行。該模型應(yīng)該由監(jiān)測范圍與定性、預警指標選擇、相應(yīng)閥值和發(fā)生概率的確定等多方面的組成，并能對企業(yè)經(jīng)濟運行過程中的敏感性指標（如保本點、收入安全線、最大負債極限等等）予以反映。這樣，將風險管理變?yōu)橹鲃拥?、有預見性的風險管理，就能系統(tǒng)地辨認可能出現(xiàn)的財務(wù)風險。
（四）采用集中式財務(wù)管理模式
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，也使得財務(wù)集中式管理成為可能。企業(yè)可以綜合運用各種現(xiàn)代化的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，以整合實現(xiàn)企業(yè)商務(wù)為目標，開發(fā)能夠提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財務(wù)管理模式、財會工作方式及其各項功能的財務(wù)管理軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)至少應(yīng)包括核算的集中化、財務(wù)控制的集中化、財務(wù)決策的集中化三部分。采用集中式管理，將會提高財務(wù)數(shù)據(jù)處理的適時性，減少中層管理人員，使最高決策層可與基層人員直接聯(lián)系，管理決策人員可以根據(jù)需求進行虛擬結(jié)算，實時跟蹤市場情況的變化，迅速做出決策。
一、制定財務(wù)收支審批制度的必要性
內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會計控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。如單位的人力資源管理。內(nèi)部會計控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表。財務(wù)收支審批制度是內(nèi)部會計控制制度的具體規(guī)定，其基本目的在于：通過這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性。保證組織機構(gòu)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，保護資產(chǎn)的安全、完整與有效運用，提高經(jīng)濟核算的正確性與可靠性，推動與考核單位各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營管理水平。
二、財務(wù)收支審批制度設(shè)計的原則
1、全面控制和重點控制相結(jié)合的原則。一方面，單位必須對所有的財務(wù)收支進行全面控制。所謂全面是指三個方面，一是全過程的控制，不僅包括經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)中涉及支出類業(yè)務(wù)的審批，還包括如銷售單、供貨合同等收入類業(yè)務(wù)的審批；二是全員的控制，包括單位領(lǐng)導在內(nèi)的所有職工；三是全要素的控制，包括辦公費、投資、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等所有費用項目。另一方面，在全面控制的基礎(chǔ)上，對諸如基建投資、兼并等重要的財務(wù)收支項目，應(yīng)實施重點控制，嚴格審批。
2、事前審批和事后審批相結(jié)合的原則。審批制度作為控制財務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批控制，還應(yīng)該包括事前的預算審批。特別是對于一些發(fā)生金額較大或者重要的財務(wù)支出，必須進行事前預算。
3、不相容職責劃分原則。財務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要，必須遵循不相容職務(wù)必須分離的原則。這也是內(nèi)部控制制度的基本要求?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定，“記帳人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確，并相互分離、相互制約”。對一些小型單位因為職工人數(shù)少，絕對的職責劃分困難很多。但是應(yīng)通過更嚴密的監(jiān)督和復核，以彌補劃分的不足。
4、科學性和實用性相結(jié)合的原則。一方面應(yīng)堅持科學性原則，盡量做到上的完善性；另一方面，應(yīng)該從本單位的實際出發(fā)，使制定的審批制度盡量切實可行。如果重視科學性而忽視實用性，設(shè)計的制度只能作為“花瓶”而不具有可操作性，或者不符合成本效益原則。相反，如果重視實用性而忽視科學性，設(shè)計的制度雖然簡單易行但卻“漏洞百出”，同樣達不到內(nèi)部控制的目的。
三、財務(wù)收支審批制度設(shè)計的內(nèi)容
依據(jù)內(nèi)部控制的原則，財務(wù)收支審批制度設(shè)計中應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。明確審批人及對業(yè)務(wù)的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當根據(jù)授權(quán)規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權(quán)限；在確定審批人員和審批權(quán)限時，必須堅持可控性原則，即審批人員必須能夠?qū)ζ鋵徟鷻?quán)限內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)具有控制權(quán)。只有這樣，才能保證審批人員能夠正確審批財務(wù)收支的真實性、合法性和合理性，提高審批質(zhì)量。
2、財務(wù)收支審批程序。單位發(fā)生的各項財務(wù)收支，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進行審批和批準。在實際工作中，許多單位一般先由經(jīng)辦人員在取得或填制的原始憑證上簽字，然后再據(jù)以向規(guī)定的審批人員審批，審批通過后交會計部門審核入帳或報帳。這種審批模式有許多不足之處。因為在一般情況下，審批人員的職位高于會計人員，先審批后審核，即使會計人員發(fā)現(xiàn)疑問已是“既成事實”，會計人員往往不會或不敢有異議，這顯然不利于發(fā)揮會計的審核監(jiān)督作用。因此，在設(shè)計審批程序時，如果審批人員的職位高于審核人員，應(yīng)實行先審核、后審批的程序。
3、財務(wù)收支審批。財務(wù)收支審批的內(nèi)容主要是財務(wù)收支的真實性、合法性和合理性。具體包括：（1）財務(wù)收支是否符合財務(wù)計劃或合同規(guī)定；（2）財務(wù)收支是否符合《法》、有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部會計管理制度；（3）財務(wù)收支的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實；（4）財務(wù)收支是否符合效益性原則；（5）財務(wù)收支的原始憑證是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定等等。
4、財務(wù)收支審批人員的責任。財務(wù)收支審批制度必須堅持權(quán)責對等原則。在審批制度中，必須規(guī)定審批人員應(yīng)該承擔的義務(wù)和責任。具體包括：審批人員應(yīng)該定期向授權(quán)領(lǐng)導或職工代表匯報其審批情況；審批人員失職應(yīng)該承擔的責任等。
四、財務(wù)收支審批制度的基本模式
1、“一支筆”審批模式。這是指一切財務(wù)收支全部由單位負責人或其授權(quán)人員（總會計師或主管會計工作的副職）一人審批。符合《會計法》中“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的的真實性、完整性負責”的原則。其優(yōu)點在于能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺藴收莆詹灰坏?。但是，其缺點則是不符合內(nèi)部控制的基本要求，容易導致腐敗。特別是有些單位負責人把“一支筆”審批錯誤的認為是一個人說了算，更是難有約束。再加之單位負責人的主要精力集中在經(jīng)營管理上，對各項財務(wù)收支也不可能事無巨細地進行審批。這種審批模式應(yīng)當予以改革和完善。應(yīng)加強民主理財建設(shè)，對于大型投資應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導集體會商，涉及職工利益事項應(yīng)通過職代會表決等。
近年來，我國財政體制發(fā)生了較大變化，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，財政部門開始循序漸進的建立公共財政體制。在公共財政體制下，要保證財政資金使用的有效性和財政管理的公開、公正、透明，考察部門預算的合理性及其執(zhí)行效果，考察政府采購成本的公允性，對財政資金的使用實施有效的監(jiān)控等，都需要相應(yīng)的政府會計信息作支撐。與此同時，政府出于向納稅人、國債購買者和投資者等政府資金的提供者提供有用信息的需要（如納稅人對于政府資產(chǎn)管理的關(guān)注，國債購買者和投資者對于政府債務(wù)結(jié)構(gòu)和償債能力的關(guān)注等），出于監(jiān)控財政資金的使用和加強政府自身資產(chǎn)和負債管理的需要，我國有必要建立相應(yīng)的政府會計核算標準和財務(wù)報告制度。
3.政府績效評價制度的建設(shè)離不開政府財務(wù)報告的改進
隨著我國新一屆政府開始推行問責制和公共財政體制要求對財政資金的使用進行追蹤問效，我國財政部門以及其他有關(guān)部門都在逐步建立起政府的績效評價體系，以對政府部門及官員進行有效的制約和監(jiān)督。
在政府績效評價體系的建設(shè)過程中，政府績效評價標準的設(shè)計固然重要，但是為政府績效評價提供數(shù)據(jù)的政府會計信息和其他有關(guān)信息則更加重要。從這個角度講，要建立起科學、合理的政府績效評價體系，離不開政府會計的改革和政府財務(wù)報告所提供的信息。比如，如果要評價財政項目的有效性，就必須依賴于政府會計提供有關(guān)項目成本的信息和由項目所形成資產(chǎn)的信息如果要評價某一政府或者部門的工作業(yè)績和可持續(xù)發(fā)展能力，就需要依賴于政府財務(wù)報告中所包括的營運績效表和資產(chǎn)負債表所提供的有關(guān)收入、費用、資產(chǎn)、負債信息等。
4.改進政府財務(wù)報告是加強社會監(jiān)督的需要
人民群眾和社會輿論對于政府財務(wù)狀況、運營績效和現(xiàn)金流量信息也日益關(guān)注，希望能夠獲得更多的知情權(quán)，從而對政府無形中形成了一個強大的社會監(jiān)督網(wǎng)。政府要提高自身的透明度，解脫其公共受托責任，滿足社會監(jiān)督的需要，也必須建立起一套完整的政府會計標準和政府財務(wù)報告制度。
四、結(jié)束語
政府財務(wù)報告是政府會計的“產(chǎn)品”，它向社會公眾提供有助于分析和評價政府的受托業(yè)績及受托責任履行情況的財務(wù)信息，信息使用者可以據(jù)此做出相關(guān)決策。政府財務(wù)報告在政府與社會公眾之間架起一座重要的信息溝通橋梁，發(fā)揮著不容忽視的作用。迄今為止，我國尚未實行政府財務(wù)報告制度，政府財務(wù)信息只是散見于政府預算執(zhí)行情況報告或稱政府財政報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告以及政府工作報告等政府報告中。我國在政府財務(wù)報告的構(gòu)建方面，尚處于剛剛起步階段，還有許多需要完善的地方。因此，對于政府財務(wù)報告的研究有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。
參考文獻：
