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時間：2023-03-16 17:18:18
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韋伯是19世紀(jì)末，20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是工業(yè)區(qū)位論的奠基人。韋伯理論認(rèn)為，區(qū)位因子決定生產(chǎn)區(qū)位，即將生產(chǎn)吸引到生產(chǎn)費(fèi)用最小的地點(diǎn)。具體做法是根據(jù)運(yùn)輸費(fèi)用來確定生產(chǎn)成本最小的地點(diǎn)，因此農(nóng)產(chǎn)品加工一般會聚在城鎮(zhèn)地區(qū)。城鎮(zhèn)地區(qū)的交通業(yè)十分發(fā)達(dá)，信息傳遞也十分高效，為降低成本，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體也會集中在城鎮(zhèn)區(qū)域。這種聚集既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度化，又進(jìn)一步推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而目前，對于中國農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r來講，農(nóng)村的運(yùn)輸條件得到了很大的改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體會因地制宜地布局在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來更多的生產(chǎn)要素，如資金，技術(shù)，設(shè)備等。生產(chǎn)要素是推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要條件，主要原因就是要素的流通和使用決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求以盈利為目，以經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為導(dǎo)向，此種導(dǎo)向必然會使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體降低成本。目前，我國農(nóng)村勞動力比城市勞動力的價格低，這會吸引大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體到農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，這也會加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以前從事耕作的農(nóng)民會因?yàn)楦叩墓ば饺氖慢堫^企業(yè)雇傭下的工作，農(nóng)村勞動力會以這種方式轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)勞動力。這種最優(yōu)區(qū)位布局驅(qū)動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生作用。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化
在全球發(fā)生二次工業(yè)革命和信息產(chǎn)業(yè)革命后，大部分的生產(chǎn)勞作工具已經(jīng)規(guī)范化，如生產(chǎn)線更是普及，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以形成，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)緊密相連。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部達(dá)到合適的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要充分使用規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的利益，而如何使用規(guī)模經(jīng)濟(jì)也顯得格外重要，使用標(biāo)準(zhǔn)化的分工，不斷提高科技進(jìn)步，高效率的融資和大企業(yè)的收購等，可以最大程度地提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求勞動工具不斷革新，所需的勞動力素質(zhì)也不斷提高，原本的耕地發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。目前，發(fā)展較為成熟的方式是龍頭企業(yè)去經(jīng)營生產(chǎn)基地，具體措施為建立農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展地是否成熟，最重要的就是在于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否能夠有效地發(fā)揮。在這個利益聯(lián)結(jié)體里，不管是生產(chǎn)者，消費(fèi)者，還是銷售者，都會以效益最大化為目標(biāo)，但不是每個參與者的利益都是均等的，要根據(jù)其對整體效益的貢獻(xiàn)來作出合適的分配，并且分配要以公平為原則，這樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制才是有效的。目前，我國的農(nóng)業(yè)大企業(yè)比較少，其吸收能力有限，并不能和農(nóng)民的利益有效地結(jié)在一起，在這種情況下，這些龍頭企業(yè)的運(yùn)行效率就會很低。為了更好地與農(nóng)民互動，可以讓農(nóng)民更加地融入到這個企業(yè)，可以通過農(nóng)民參股的模式，農(nóng)民會因?yàn)榱俗约旱睦鏁e極參與到龍頭企業(yè)經(jīng)營工作中，龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量，可以更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)基地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增高，農(nóng)民反過來也會因?yàn)楦玫纳鐣＠咳氤擎?zhèn)，這就壯大了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這些涌入的勞動力資源在經(jīng)濟(jì)資源中是最不可或缺的，因?yàn)槌藙趧恿σ?，其他的生產(chǎn)要素都需要勞動力要素去支配，其他生產(chǎn)要素只有和勞動力要素結(jié)合，才能產(chǎn)生價值，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動力，不僅將人口城鎮(zhèn)化，也促使了勞動力資源在城鎮(zhèn)區(qū)域的合理配置，加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為發(fā)展中的城鎮(zhèn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部效益促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展
當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成熟時，它的影響就超出了農(nóng)業(yè)的范圍，其外部效益會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方方面面，從而推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。比如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，這種旅游業(yè)可以增加農(nóng)民的就業(yè)收入，拓寬他們的就業(yè)渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成熟可以帶來的不僅是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促會促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，餐飲，物流等。由于第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)會吸引大量的就業(yè)，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動力具有重要貢獻(xiàn)，而且服務(wù)業(yè)與人們的生活聯(lián)系緊密,與人們生活息息相關(guān)，更能直接對人們的生活舒適度產(chǎn)生影響。因而，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能忽視服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)以第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)為著力點(diǎn)，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能通過推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)已經(jīng)與單純的第一產(chǎn)業(yè)不同，基本屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要擁有大量的資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也要與運(yùn)輸，計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，這些都為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也將城鎮(zhèn)化過程中分散的資源聚攏后進(jìn)行科學(xué)配置，使城鎮(zhèn)化的發(fā)展不斷達(dá)到新的高度。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以抵消產(chǎn)業(yè)化的副作用
當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速時，產(chǎn)業(yè)主體所運(yùn)用的技術(shù)會進(jìn)步，設(shè)備更換的頻率會提高，生產(chǎn)經(jīng)營模式會向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，對耕作土地面積的需求越來越大，而對人力的需求越來越小，因而農(nóng)村勞動力已經(jīng)超出了需求，農(nóng)民會到城市去尋求就業(yè)機(jī)會，但是城市本身的就業(yè)吸收量是有限的，城市如果擁有過多的勞動力，會造成資源閑置，城市科學(xué)治理就會變得有難度，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化會在很大程度上解決城市過度飽和的問題，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要想健康發(fā)展就必須農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化會促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式
農(nóng)業(yè)依靠自然資源，在自然資源有限的情況下，人均所擁有的資源比較少，目前來看，農(nóng)民依然會保留一定的土地并且耕作，但是更多的時間，他們會進(jìn)城務(wù)工，獲取更高薪水，土地耕作卻變成了副業(yè)。這種情況會導(dǎo)致農(nóng)村的土地利用效率不高，而土地經(jīng)營權(quán)卻不能及時轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)龍頭公司，龍頭公司就無法擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會將農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移的障礙清除，現(xiàn)有土地經(jīng)營權(quán)就會得到合理的利用而不會荒廢，所有的生產(chǎn)要素會隨著市場規(guī)律的變化而科學(xué)地流動。只有規(guī)模經(jīng)濟(jì)體所需的各種要素資源都得到滿足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才會有機(jī)會發(fā)展。
（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好環(huán)境
想要發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，必需有城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村城鎮(zhèn)化以它集中的生產(chǎn)資源來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展成集約化，現(xiàn)代化模式時，農(nóng)村剩余勞動力就會轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)勞動力，它們作為城鎮(zhèn)人口，有著比之前更多的需求。城鎮(zhèn)化可以拉動大量的需求，比如有更多與第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)的需求，而在農(nóng)村，最大的需求也是基本的生存需求。農(nóng)村在城鎮(zhèn)化的過程中，原來農(nóng)民自給自足的生活狀態(tài)被打破，他們需要以工作換取生存和生活用品，像房地產(chǎn)，旅游業(yè)，服裝業(yè)等就會進(jìn)一步的擴(kuò)大，這種蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)會為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)，就會大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。增加的城鎮(zhèn)人口比以前擁有更多的需求，要滿足這些需求需要更多的生產(chǎn)，而單純依靠傳統(tǒng)工具生產(chǎn)已經(jīng)跟不上日益擴(kuò)大的消費(fèi)需求。增加的需求會刺激農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)橹挥邪l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，才能提高生產(chǎn)效率。城鎮(zhèn)化地區(qū)擁有比農(nóng)村地區(qū)更多的研發(fā)技術(shù)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以科學(xué)進(jìn)步來提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)主體僅僅依靠增加產(chǎn)量來擴(kuò)大市場規(guī)模是十分緩慢的，必須依靠科技進(jìn)步才能反向刺激需求，產(chǎn)生新的分工，新的目標(biāo)市場，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供研發(fā)環(huán)境，刺進(jìn)新的需求，間接促成農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，提高農(nóng)民的生活水平。另外，我國目前農(nóng)業(yè)仍然存在大量的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并且農(nóng)村人口數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)人口數(shù)目，而人均可耕土地資源卻少之又少，這就加深了農(nóng)村人口和可耕土地的矛盾，這些是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的因素。城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以從整體上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，有序地將農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移而不會導(dǎo)致社會問題，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所必需的發(fā)展環(huán)境。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的經(jīng)營管理人才城市化的全面推進(jìn)，不僅有效促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，使得農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)得到了提高，同時還促進(jìn)了一大批新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家的產(chǎn)生。然而，當(dāng)面我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為中小型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小，組織管理仍然比較落后，在企業(yè)的市場競爭力方面有待提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式的多樣化發(fā)展，創(chuàng)業(yè)就業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，若想提升企業(yè)自身的市場競爭力，必須依靠大批的具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識的經(jīng)濟(jì)管理類高端人才，無私的投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理工作中。
(三)創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營者近幾年來，農(nóng)業(yè)多功能的全面發(fā)揮，使得一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶從過去的養(yǎng)殖種植行業(yè)脫離出來，以地方性、區(qū)域性的自然資源及環(huán)境優(yōu)勢作為條件，進(jìn)一步開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)進(jìn)行了細(xì)化。在這種情況下，經(jīng)營者必須要不斷提高自己的經(jīng)營能力，在充分的掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時，還必須對安全生產(chǎn)和產(chǎn)后商品化處理技術(shù)有深入的研究，了解農(nóng)產(chǎn)品成本核算知識與市場信息收集處理技術(shù)等多方面的經(jīng)營管理內(nèi)容。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)對策
(一)充分認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育對“三農(nóng)”服務(wù)的作用從當(dāng)前我國國情上看，農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)一方面是為了將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)化人才，另一方面是為了培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理技術(shù)的新型農(nóng)民。在我國全面推行城鄉(xiāng)一體化的形勢下，農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理技術(shù)的新型農(nóng)民。自我國加入WTO以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都面臨者嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而若想從整體上提升我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，則需要將農(nóng)村職業(yè)教育的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，以此增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營決策力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國的農(nóng)村職業(yè)教育必須明確自身對服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)內(nèi)涵與作用，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要任務(wù)，造就一批“懂技術(shù)、懂經(jīng)營”的復(fù)合型農(nóng)村職業(yè)人才，從而為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。
(二)重視農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才首先，政府部門應(yīng)重視農(nóng)村職業(yè)教育，增加對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的資金投入，充分認(rèn)識農(nóng)村職業(yè)教育對社會發(fā)展的意義，盡可能地改善農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，從而為農(nóng)村人力資源培養(yǎng)基地的建立提供教育基礎(chǔ)。其次，通過“百萬中專生計劃”的項(xiàng)目平臺，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的培養(yǎng)力度，各個地區(qū)通過這一計劃項(xiàng)目，借助各類中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)條件，系統(tǒng)、全面的對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，以社會實(shí)踐、產(chǎn)研結(jié)合等方式，增強(qiáng)學(xué)員的積極性，順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。
(三)建立以經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的人才培養(yǎng)模式在對農(nóng)村職業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)時，應(yīng)正確認(rèn)識職業(yè)教育的特殊性，盡可能的走出傳統(tǒng)學(xué)校教育的陰影，把知識技能培訓(xùn)、職業(yè)資格技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育互補(bǔ)的人才培養(yǎng)策略，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展壯大。首先，各個農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)以及各農(nóng)民合作組織的協(xié)作交流，通過合作辦學(xué)的方式，為農(nóng)業(yè)職業(yè)人才的就業(yè)提供導(dǎo)向，從而使這些職業(yè)人才能夠滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對人才的需求。其次，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校還可以創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等，主動地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)中，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。
一、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，還有相當(dāng)一大部分已經(jīng)邁上小康之路。許多地方的農(nóng)民群眾已經(jīng)不滿足于吃飽穿暖，他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，但由于主客觀條件的制約，農(nóng)村的文化建設(shè)從總體來說還比較薄弱，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還難以滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需要。突出表現(xiàn)在：
第一，農(nóng)民的文化生活枯燥、單調(diào)，文化消費(fèi)偏低。農(nóng)民勞作之余，除看電視外最主要的消遣活動是串門、聚眾喝酒、打麻將等活動。農(nóng)閑時節(jié)，賭博現(xiàn)象比比皆是。多數(shù)農(nóng)民沒有文化消費(fèi)概念。
第二，農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村專業(yè)文化干部人員少、待遇低、水平不高。盡管鄉(xiāng)有文化站，但專職干部不專用，經(jīng)常被抽調(diào)去做其他應(yīng)急的工作。而村里的文化室多是為創(chuàng)建而設(shè)，一室多功能，隨上級部門的檢查而改變。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的正常開展。
第三，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動缺乏吸引力。很多地方把新農(nóng)村的精神文化建設(shè)簡單的看成給農(nóng)村多送幾場慰問演出，給農(nóng)民多放幾次電影等等，卻沒有考慮送出去的文藝給農(nóng)民到底能帶來多大的效應(yīng)，能多大程度促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木裎幕ㄔO(shè)？這樣的送文藝能解決農(nóng)民一時的胃口，卻不能解決農(nóng)民一世的胃口。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
第四，近年來，青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)村只留下老少兩頭，發(fā)展動力不足。農(nóng)村的老年人雖對當(dāng)?shù)厝宋臍v史熟悉但難以有精力將其發(fā)揚(yáng)，不可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青壯年大量外出務(wù)工不僅不能使當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大反而會導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補(bǔ)的損失。
二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的措施
對加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，本文作者針對所在地區(qū)部分農(nóng)村的深入調(diào)研分析，提出如下發(fā)展對策：
第一，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保證。完善的政策法規(guī)體系，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。政府的政策法規(guī)體現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是政府履行對文化產(chǎn)業(yè)公共管理職能和公共服務(wù)職能的重要手段。文化產(chǎn)業(yè)是通過市場化進(jìn)行運(yùn)作的，政府的政策法規(guī)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供公平規(guī)范競爭發(fā)展的市場環(huán)境。
第二，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。文化產(chǎn)業(yè)有人將之譽(yù)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，人才的作用就顯得更為重要。為此，政府必須有所作為，千方百計為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務(wù)。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，形成縣、鄉(xiāng)、村三級的文化骨干網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮他們的積極性和影響力，為豐富活躍農(nóng)村文化生活做出貢獻(xiàn)。同時逐步在基層文化單位實(shí)行人員從業(yè)資格制度，建立完善在職人員崗位培訓(xùn)機(jī)制，努力提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第三，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供投融資支持。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走市場化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改變農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，由政府計劃撥款為產(chǎn)業(yè)需求型貸款投資。在使用財政加大對公益性文化事業(yè)投入的同時，政府也應(yīng)向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資，并實(shí)現(xiàn)國有資本的擴(kuò)張增值。同時政府還可以運(yùn)用政策杠桿為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)間接融資，開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資金市場。
由于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段，在這個過程中仍然存在著許多亟待研究和解決的問題。只有在正確分析這些問題的基礎(chǔ)上，才能提出相應(yīng)的、有針對性的措施與解決方案。因此，全面把握河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展中普遍存的問題，就理所當(dāng)然地成為本文的邏輯展開。
一、大型骨干龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)
河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織近年來，已有少數(shù)發(fā)育成型，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)與社會影響力，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織還沒有真正發(fā)展起來，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)。全省目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到3670個，但真正規(guī)模較大，輻射面廣，帶動能力較強(qiáng)的企業(yè)僅有318個,占8.67%。大型骨干龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營較少的原因，一是河南省有實(shí)力的大型工商企業(yè)相對不多而省外的大型工商企業(yè)因投資環(huán)境問題進(jìn)來的少。二是分散的農(nóng)戶組織起來“管理”成本較高，若缺乏相應(yīng)的合作組織或其他法人中介組織對接，工商企業(yè)很難以“公司+農(nóng)戶”的形式“加”得動許多分散的農(nóng)戶。因此，需要有相應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為“企業(yè)”和“農(nóng)戶”之間的“中介”和“橋梁”,但目前河南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織尚未成長起來，還沒有擔(dān)負(fù)起這方面的職責(zé)。
二、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，一體化程度低
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體之間的利益分配不完善，不規(guī)范。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒有完全分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤;企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的購銷合同的只是少數(shù),與農(nóng)戶結(jié)成緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益共同體就更少。同時,也存在與農(nóng)戶負(fù)盈不負(fù)虧的問題，與農(nóng)戶建成利益均沾的共同體容易，建立風(fēng)險共擔(dān)的共同體則很困難。即使有一些約束企業(yè)和農(nóng)戶的合作合同，由于缺乏相應(yīng)的仲裁機(jī)制，一遇市場變化也就變成一紙空文。比如,信陽市所屬的一個縣的棉麻廠,為解決企業(yè)的原料問題，曾與本地近萬戶農(nóng)民簽定苧麻協(xié)議，但后因市場疲軟等種種原因拒收,使農(nóng)民蒙受不少經(jīng)濟(jì)損失。目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織還缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，其聯(lián)結(jié)方式嚴(yán)格說來,內(nèi)沒有成一體,外沒有成龍型,只是帶有自發(fā)的傾向和意愿,而沒有進(jìn)入自主的狀態(tài)。
三、農(nóng)民組織化程度比較低
目前，全省尚有五分之四的農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，分散的農(nóng)戶無力抗御市場風(fēng)險，不能有效的和大市場接軌。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，運(yùn)作還不夠規(guī)范，帶動能力差?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于至今仍無明確的法人地位，導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)生活中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、輻射的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)量的20%左右，其中靠中介服務(wù)組織聯(lián)結(jié)較緊密的農(nóng)戶僅占5%，其余15%的農(nóng)戶靠龍頭企業(yè)直接帶動，多處于松散連接狀態(tài)。在加上社會化服務(wù)體系還不能為專業(yè)化生產(chǎn)提供系列、及時、有效的服務(wù)，致使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在一定的盲目性、滯后性，也延滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯
從調(diào)查看，無論從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模，還是在實(shí)際工作中，均存在一定的雷同性。各地都在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確定若干龍型經(jīng)濟(jì)、若干龍頭企業(yè),而這些都是在所轄的行政區(qū)域內(nèi)，在對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定的,優(yōu)勢不明顯。一些地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,沒有很好地進(jìn)行市場調(diào)查,沒有充分利用本地的資源優(yōu)勢,盲目發(fā)展的問題比較突出。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，也存在低水平重復(fù)建設(shè)問題。比如,中華米酒本來是信陽的一個很有名氣的產(chǎn)品,一度銷售情況良好,可是近幾年全市先后上了近10家產(chǎn)品雷同的米酒廠,有的還是不具備規(guī)模效應(yīng)的村辦小廠。低價傾銷使大家都沒有得到好處,而且對中華米酒也造成了極大的市場沖擊。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營非常密集的行業(yè),如蔬菜、水果、糧食等行業(yè)無序競爭和浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
五、資金短缺，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級困難
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個相對封閉的鏈條，從龍頭企業(yè)――商品的銷售――基地的建設(shè)都需要大量的資金投入,但目前資金短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。一是相當(dāng)一部分企業(yè)，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)線和技改資金。二是受市場疲軟影響，暫時有些困難的企業(yè)，缺乏維持生存資金。三是企業(yè)在收購季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品時，缺乏足夠的流動資金。比如，信陽華栗股份有限公司,為了擴(kuò)大板栗的收購量,該公司自行解決了板栗儲藏問題,原料可以一次性收購，收購資金就需要貸款1200多萬元。而華栗只在一個縣級建設(shè)銀行開了戶頭，這家銀行最多每年提供300萬元～500萬元貸款,占公司流動資金需求量的三分之一。由于缺乏必要的資金，公司的原料收購不能到位,只能分期分批地從農(nóng)民手中收購原料，增加了成本。四是新發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的龍頭企業(yè)由于種養(yǎng)環(huán)節(jié)周期較長,市場行情變化較大,種養(yǎng)、加工銷售一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就制約產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,金融部門信貸以短期、高效、快投、快收見效益為目的,大多數(shù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金難以得到信貸支持。
六、政策不到位，體制不適應(yīng)
一、研究意義
作為國家文化體制改革的試點(diǎn)地區(qū)，重慶市進(jìn)行了一系列有益的探索和試驗(yàn)，其文化產(chǎn)業(yè)在過去五年以年均28%的速度快速增長，為同期重慶市GDP增速的兩倍。2008年重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到146.46億元，占全市GDP的2.87%。從重慶文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出：以新聞出版、廣播電視、圖書出版發(fā)行為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,與此同時，以數(shù)字傳媒、動漫、網(wǎng)絡(luò)等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)市場份額也有所提升。
現(xiàn)階段對重慶文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)探討主要集中在定性研究，如對重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、文化產(chǎn)業(yè)政策研究、文化產(chǎn)業(yè)集群研究等，而對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的定量分析較少。由于重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，數(shù)據(jù)不甚完整，口徑亦不統(tǒng)一，缺乏使用回歸分析、方差分析、主成分分析等需要的大樣本數(shù)據(jù)。比較而言，灰色關(guān)聯(lián)分析方法彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計方法作系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，它通過對“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)的研究實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)運(yùn)行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。鑒于文化產(chǎn)業(yè)客觀條件的制約及灰色系統(tǒng)理論的特點(diǎn)，本文將文化產(chǎn)業(yè)和影響其增長的因素視作兩個灰色系統(tǒng)，考察兩者之間的灰映射關(guān)系，從而得出影響重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的相關(guān)順序，以此對重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)參考。
二、研究方法
關(guān)于產(chǎn)業(yè)增長的影響因素，目前尚無經(jīng)典理論加以詮釋，但中觀層次的產(chǎn)業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)的組成元素，可依循宏觀經(jīng)濟(jì)增長理論來分析文化產(chǎn)業(yè)的影響因素。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力在于勞動分工、資本積累；以哈羅德、多馬、索羅為代表的新古典增長理論，指出在技術(shù)水平不變的假設(shè)下，資本積累在經(jīng)濟(jì)增長中具有決定作用；以盧卡斯、羅默為代表的新增長理論則認(rèn)為知識積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)化規(guī)律，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成過程在不同程度上受到市場與政府政策的共同作用和影響，政府對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育、資助、扶持和保護(hù)的各項(xiàng)政策，對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起著重要的推動與導(dǎo)向作用。此外，任何產(chǎn)業(yè)的形成都離不開市場需求的拉動，市場空間大小及其市場需求前景，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響。
綜上所述，本文將從勞動生產(chǎn)力、資金、技術(shù)、財政撥款、消費(fèi)需求、投資、重大項(xiàng)目帶動幾個方面為數(shù)據(jù)指標(biāo)分析其對重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。
三、指標(biāo)選取及灰色關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建
灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小。進(jìn)行灰色管理鏈分析，首先要選準(zhǔn)系統(tǒng)行為特征的映射量，本文將重慶文化產(chǎn)業(yè)增長和影響其增長的因素視作兩個灰色系統(tǒng)，隨后進(jìn)一步明確影響系統(tǒng)行為的有效因素，即系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列及比較序列，設(shè)系統(tǒng)行為序列：
X={x(1),x(2),…,x(n)}
X={x(1),x(2),…,x(n)}
………………………
X={x(1),x(2),…，x(n)}
………………………
X={x(1),x(2),…,x(n)},i=1,2,.....,m
基于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)評價模型的建立原則及數(shù)據(jù)的可得性和可量化的原則，采集2005年至2008年的《重慶市統(tǒng)計年鑒》及重慶文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中選取數(shù)據(jù)，（重慶統(tǒng)計局2009年文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)仍在整理中，本文的研究數(shù)據(jù)最新截止到2008年。）選取重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成系統(tǒng)特征數(shù)列X,人均生產(chǎn)總值X;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入和純收入定為X及X城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂文化服務(wù)消費(fèi)為X農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)X;文化、體育、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資X;科技經(jīng)費(fèi)支出X;文化體育傳媒財政撥款X;公共教育經(jīng)費(fèi)財政支出X見表1。
表12005～2008年重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素數(shù)據(jù)
年 份
指 標(biāo)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
重慶市文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元）X
39.80
52.41
66.66
88.57
114.16
146.46
人均生產(chǎn)總值（元）X
8075
9608
10978
12437
14622
17575.1
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）X
8093.67
9220.96
10243.99
13715.3
12590.78
14367.55
農(nóng)村居民人均純收入（元）X
2214.55
2510.41
2809.32
2873.83
3509.29
4126.21
城鎮(zhèn)居民家庭人均年文教娛樂文化服務(wù)消費(fèi)（元）X
1025.99
1200.52
1391.11
1449.49
1237.35
1498.95
農(nóng)村居民家庭平均年文教娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)（元）X
180.28
198.65
249.71
189.73
195.97
211.83
文化、體育、娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占重慶GDP比重X
4.21%
4.53%
6.27%
5.63%
6.11%
7.11%
文化體育傳媒財政撥款占重慶GDP比重X
1.93%
1.98%
2.03%
1.97%
2.57%
3.25%
公共教育經(jīng)費(fèi)財政支出占重慶GDP比重X
1.91%
1.87%
1.98%
摘要：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種高風(fēng)險和高回報并存的新興產(chǎn)業(yè)，是一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在資本上對于政府的財政支持很是依賴，并需要在投融資市場的幫助下加快自身的發(fā)展進(jìn)程。文章在分析了歷年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了我國財政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不大，在參考之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索提出相關(guān)的改善措施，以幫助我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意；財政金融體制；創(chuàng)新研究
引言
從2019年查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8.54億人。互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)到了61.2%。其中，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)8.47億，手機(jī)已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的常用工具。人群的基數(shù)造就了一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大的市場，為數(shù)字游戲、數(shù)字電影等數(shù)字產(chǎn)品帶來了大規(guī)模的潛在消費(fèi)者。從近年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的增長趨勢中也可以看出，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境各個產(chǎn)業(yè)都放緩增長的同時，以每年增速20%的速度，爆發(fā)式逆勢增長，成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個重要的驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。
一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義和類別
1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義
2016年的《政府工作報告》中，第一次出現(xiàn)了“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個概念，但是實(shí)際上這個概念在2007年就已經(jīng)在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了。陳剛、宋玉玉認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)的支持下，創(chuàng)造價值，幫助人們生活和生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)合，以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臧志彭和陳洪認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)和生活互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是一種圍繞著創(chuàng)意和依靠數(shù)字技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)的新形文化形態(tài)。王博等認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技，來進(jìn)行文化傳播的新形產(chǎn)業(yè)。本文認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字技術(shù)和傳媒技術(shù)的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)意當(dāng)作產(chǎn)業(yè)核心思想，以電影和游戲等作品形式當(dāng)為載體，提供娛樂產(chǎn)品的新型文化產(chǎn)業(yè)。
2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類別
根據(jù)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的含義，大體可以分為兩個類別：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括了影視產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在之前就產(chǎn)生了。在科技發(fā)展后，這些產(chǎn)業(yè)借助新的技術(shù)手段，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，之后就出現(xiàn)了數(shù)字電影和數(shù)字音樂等新形式的出現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)包括了文學(xué)小說產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等，這些主要是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，發(fā)展起來的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的體驗(yàn)上，更加吸引消費(fèi)者，可以說，新興產(chǎn)業(yè)代表了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和未來發(fā)展的方向。[1]
二、財政金融體制創(chuàng)新的原因
1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期
通過大量的數(shù)據(jù)可以看出，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在一個發(fā)展的初級階段。在這個階段的產(chǎn)業(yè)，對于國家的財政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優(yōu)惠政策，來幫助企業(yè)增加自身的抗風(fēng)險能力。處于這個階段的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的抗擊風(fēng)險的能力較差，產(chǎn)品的技術(shù)不完善，產(chǎn)品的推廣已經(jīng)花費(fèi)了企業(yè)大量的宣傳費(fèi)用，而國內(nèi)的消費(fèi)者群體，主要來源于支持國產(chǎn)技術(shù)的消費(fèi)者。這對于高投入、高風(fēng)險的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，急需政府的財政支持，幫助企業(yè)的初期發(fā)展。[2]
2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本要求
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有以下幾個特征：高投資、高風(fēng)險、高科技、重知識產(chǎn)權(quán)、高回報等特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具風(fēng)險的行業(yè)之一。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的這個特征，造成了它發(fā)展需要的初期資本投入較大，風(fēng)險也大，如果政府沒有相應(yīng)的政策對其進(jìn)行擔(dān)保和支撐，就會造成民間資本不敢投入到這個行業(yè)。除此之外，數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)的核心在于創(chuàng)新，但是創(chuàng)新有時候并不能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這就讓文化創(chuàng)意的企業(yè)面臨著高投入、高風(fēng)險的境地。所以，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的資本風(fēng)險率過高，預(yù)期回報率不明確，這就使得金融機(jī)構(gòu)不愿意對文化創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)投資。[3]
三、我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政金融體制的現(xiàn)存問題
現(xiàn)在中國在財政方面，對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策資金，主要有兩個類型，分別是國有資本的經(jīng)營預(yù)算資金和專項(xiàng)資金。文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金是指，從2009年出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的相關(guān)文件以來，國家成立了幫助文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項(xiàng)資金，會對影視制作、文化創(chuàng)意和出版發(fā)行這些領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)行更加針對性的幫助。同時設(shè)立項(xiàng)目補(bǔ)助、績效獎勵、貸款貼息等相關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)的資源分配情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的意思是，財政部會通過出資的方式來代表國家向文化企業(yè)購買其股份，主要是通過費(fèi)用性支出和資本性支出兩種方式，來促進(jìn)文化、科技和數(shù)字的創(chuàng)新。另外，在財政扶持的方面，在2010年，中國人民銀行和其他九個部門，一起了一個《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的文件，提出了針對文化市場的信貸、保險、融資、評估、檢測等方面的有關(guān)政策。在2014年，財政部、文化部和中國人民銀行一起頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創(chuàng)新文化相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵自身?xiàng)l件過關(guān)的文化企業(yè)，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會上閑余資金的投資。雖然隨著國家有關(guān)政策的相繼出臺，財政和金融市場對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個問題。
1、出臺的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)不足
我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在一個發(fā)展的初級階段，企業(yè)需要的資金量往往比較大，但是因?yàn)楝F(xiàn)在我國對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入的財政資金較少，投入的資金數(shù)量完全不能滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于資金的發(fā)展需要。而且當(dāng)下有關(guān)的金融政策對于文化產(chǎn)業(yè)的融資限制比較多，文化投資的資金數(shù)量沒有辦法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，資本市場沒有在這里完全發(fā)揮自身的作用?，F(xiàn)在我國的金融創(chuàng)業(yè)板市場，中小企業(yè)的融資活動比較頻繁，但是數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關(guān)擔(dān)保，這讓大量的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風(fēng)險投資中，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意的投資項(xiàng)目，具有高風(fēng)險、高投入的特點(diǎn)，銀行通常會對這種投資項(xiàng)目采取一種保守的投資態(tài)度。這就造成了大部分的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)保持著一個低資本經(jīng)營的生存狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而開發(fā)不出來高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
2、對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持的失衡
現(xiàn)在的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財政政策對于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公共信息的平臺建設(shè)，對于文化產(chǎn)業(yè)跨國之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個方面是財政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區(qū)，投入的結(jié)構(gòu)失衡，財政政策的自身內(nèi)容不合理，對于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經(jīng)成長起來的有一定市場競爭力的大企業(yè)，而對于一些規(guī)模較小的企業(yè)比較排斥。在企業(yè)的所有制上，對于民營企業(yè)的扶持力度明顯不足。而在制度上，對于兼并重組的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)重視不足。
3、有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幫助機(jī)制不完善
現(xiàn)在我國財政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺、信息平臺等基礎(chǔ)建設(shè)的政策支持明顯不足，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠完善，這樣不利于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，也不利于文化資源的培養(yǎng)發(fā)展。除此之外，沒有幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)籌集資金和上市的服務(wù)的平臺和咨詢機(jī)構(gòu)，但是數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)大多是以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為主的創(chuàng)業(yè)組織，因?yàn)楝F(xiàn)在缺少了解金融和數(shù)字創(chuàng)意的復(fù)合技術(shù)人才，造成了企業(yè)在爭取投資和運(yùn)營上市等方面處于一個非常被動的處境，難以通過資本市場中的投資來解決企業(yè)需要資金的問題。
四、對于財政方面相關(guān)的策略建議
1、發(fā)揮稅收的積極作用
讓市場在資源的分配里起到一個基礎(chǔ)的作用。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本進(jìn)入，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)，把政策完善成相關(guān)體制和法律。例如英國，對于電影和動漫，這類數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品就是實(shí)行的零增值稅，來減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；而法國在產(chǎn)品的流通過程中，對數(shù)字創(chuàng)意類的產(chǎn)品實(shí)行財政的補(bǔ)助，但是同時限制了外來的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。
2、改善相關(guān)投資體系
資本是一個國家發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要動力之一。所以要不斷的完善我國的金融資本市場，引導(dǎo)資本市場的資金向數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)流動，來促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。第一個方面要通過政府或者行業(yè)協(xié)會的推動，來創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金的擔(dān)保體制，為數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)提供信用的擔(dān)保，來減少對產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金風(fēng)險，讓企業(yè)可以順利的獲取貸款和投資。第二個方面是加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，增加數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資本運(yùn)作水平。促進(jìn)企業(yè)把上市作為自身努力的方向，改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的組織架構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)引入投資來幫助企業(yè)的快速發(fā)展。第三個方面是，增加無形資本在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)里的融資能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的人才和技術(shù)這些無形的資產(chǎn)在企業(yè)的資本中比例中很高，應(yīng)該用合理的方式去核算企業(yè)的無形資產(chǎn)，增加企業(yè)的總價值，來達(dá)到提高企業(yè)的融資能力的目的。
結(jié)語
總而言之，完善我國的財政金融體制，對于促進(jìn)我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要引導(dǎo)資本市場偏向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善資本市場秩序和相關(guān)法律法規(guī)，完善擔(dān)保制度，加強(qiáng)平臺建設(shè)，不斷探索改善相關(guān)政策的方法內(nèi)容，全面推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展進(jìn)程，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國盡早的成熟起來。
財政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文
摘要：我國是世界農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：財政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析
我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定發(fā)展帶來一定制約。在此背景下，想要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義
（一）緩解環(huán)境壓力
我國農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。
（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量
當(dāng)前，我國居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場的需求，進(jìn)而為我國社會提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）降低生產(chǎn)成本
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。
二、財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析
（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能
在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵國有大型銀行的經(jīng)營重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵更加資金從城市流向農(nóng)村。
（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價值，尤其對于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。
（三）建立完善保險機(jī)制
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵保險企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，并且從國家層面建立保險企業(yè)，落實(shí)和貫徹國家出臺的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先，通過各種形式的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營風(fēng)險，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場風(fēng)險和災(zāi)害風(fēng)險，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，推出各種形式的保險產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險的作用和價值；最后，鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。
（四）財政支持創(chuàng)新模式
一 研究背景
文化產(chǎn)業(yè)作為國家“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)，不僅反映國際競爭力，而且是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。旅游文化產(chǎn)業(yè)作為煙臺市文化產(chǎn)業(yè)中一支重要的生力軍，因其良好的宣傳作用和經(jīng)濟(jì)效益的可觀性，長久以來受到了各級政府的廣泛重視。而農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，積極推動了農(nóng)村多種副業(yè)的發(fā)展，有效地解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和農(nóng)民的致富問題，同時也促進(jìn)了城市文明向農(nóng)村延伸和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此如何更好地做好、做大、做強(qiáng)煙臺市農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)，對振興煙臺市文化產(chǎn)業(yè)起著舉足輕重的作用。
二 煙臺地區(qū)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1．總體概況
目前煙臺地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向著融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，尤其是作為蘋果、櫻桃等各類水果的主要產(chǎn)地，到了每年的5～6月份水果采摘的旺季，隨著各采摘基地也紛紛對外開放營業(yè)，果園菜園采摘配合美食購物、特色民俗風(fēng)情體驗(yàn)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動體驗(yàn)等立體式體驗(yàn)之旅更成為山東乃至全國都具有廣泛影響力的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)品牌，形成了煙臺休閑、浪漫旅游獨(dú)樹一幟的特點(diǎn)。
2．面臨的問題
整體上看，煙臺地區(qū)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)還正處于剛剛起步階段，在經(jīng)營管理等各方面還存在一些問題，概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，項(xiàng)目建設(shè)趨同性較強(qiáng)，缺乏品牌建設(shè)戰(zhàn)略。由于農(nóng)民的思維特征是實(shí)用理性，造成了在實(shí)際操作中創(chuàng)新性不強(qiáng)，盲目趨同性做法較多。另外，農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)缺乏品牌建設(shè)戰(zhàn)略，作為營業(yè)者僅僅將收入看成經(jīng)營成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽略了品牌建設(shè)、人文精神內(nèi)涵建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。舉例說明，煙臺福山盛產(chǎn)煙臺品質(zhì)最好的櫻桃，到了采摘季節(jié)，福山地區(qū)各處銷售的都是名為“煙臺大櫻桃”的果盒，使外地顧客對福山當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同感不強(qiáng)，僅僅停留在對煙臺整個市的認(rèn)識層面，而不會對福山情有獨(dú)鐘，自然宣傳效果會大打折扣。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各自為戰(zhàn)居多?？v觀煙臺農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，由于受到了市政基礎(chǔ)建設(shè)、周邊環(huán)境建設(shè)、交通等方面的制約，造成了大部分原始的農(nóng)家樂均為未得到深入挖掘，而農(nóng)家樂最為吸引游客的恰恰正是其原始性、自然性。另外，煙臺地區(qū)的農(nóng)家樂多半是獨(dú)門獨(dú)戶經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，雖然這在一定程度上保證了農(nóng)家樂體驗(yàn)的原始性，但是由于經(jīng)營規(guī)模的難以保證、經(jīng)營理念的缺失勢必會造成經(jīng)營很難大踏步向前。
第三，衛(wèi)生等狀況不容樂觀，破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。煙臺大部分農(nóng)村地區(qū)，由于受長期以來的衛(wèi)生習(xí)慣及衛(wèi)生基礎(chǔ)條件欠缺等原因，農(nóng)家樂旅游的衛(wèi)生狀況不是很令人滿意，加之部分地區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門的管理缺失，更會造成多數(shù)游客的顧慮，形成農(nóng)家樂不敢樂，游客望而卻步的現(xiàn)狀。另外，農(nóng)家樂經(jīng)營者在面對大量顧客時往往采用的是粗獷性經(jīng)營，即不考慮污染、不考慮可持續(xù)經(jīng)營、不考慮顧客感受。他們抱有的思想往往是來一波算一波，一切向“錢”看，而非向“前”看，破壞環(huán)境的行為將會越演越烈。
三 煙臺地區(qū)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1．加大扶持力度，著力形成合力推動“農(nóng)家樂”快速發(fā)展的工作格局
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)一思想，審時度勢，站在可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度，大力扶植當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體方法可參考如下：一是認(rèn)真調(diào)研分析，找到當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、規(guī)劃編制、稅收、工商登記、土地使用、金融信貸、行業(yè)培訓(xùn)政策的有利偏移，必要時減免有關(guān)管理費(fèi)用，從而加大扶持力度，解決好農(nóng)家樂經(jīng)營者的后顧之憂。二是設(shè)立專項(xiàng)扶植資金，幫助農(nóng)家樂經(jīng)營者有效宣傳，通過合理的考核評選機(jī)制，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)適時評出“農(nóng)家樂”特色村和“農(nóng)家樂”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及優(yōu)秀經(jīng)營者，對這些地區(qū)和個人進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持。三是在當(dāng)?shù)貢惩ㄍ晟妻r(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)溝通渠道，組織政府配套部門如公安、衛(wèi)生、消防積極配合農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終形成合力推動“農(nóng)家樂”快速發(fā)展的工作格局
2．積極改善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)管理
首先，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展建設(shè)，整合獨(dú)門獨(dú)戶經(jīng)營者資源。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的基本需要，統(tǒng)一規(guī)劃交通建設(shè)、市政建設(shè)、公共基礎(chǔ)服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)。其次，應(yīng)積極強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，做到衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、服務(wù)達(dá)標(biāo)，讓旅游者吃的放心、玩的舒心，提升旅游地環(huán)境的整體質(zhì)量，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3．明確定位，強(qiáng)化特色化的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
今年年初，修改完善了《__市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。確立了我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、保障措施，為我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、抓項(xiàng)目，促整體發(fā)展。今年以來，市文化局堅持以抓龍頭項(xiàng)目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，不斷加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)配合。通過各方努力、積極籌備，極力促成了市圖書館新館建設(shè)這一重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
三、抓調(diào)研，促深度發(fā)展。為深入了解農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，更好地推動和促進(jìn)我市農(nóng)村文化發(fā)展，今年上半年，市文化館組織力量對全市農(nóng)村文化設(shè)施的基本情況，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，通過調(diào)研，進(jìn)一步掌握了農(nóng)村文化發(fā)展的具體情況。同時，為促進(jìn)全市文化旅游業(yè)的發(fā)展，通過參與市委辦的課題調(diào)研；走訪臨近縣市；形成了5000字的《關(guān)于我市文化旅游現(xiàn)狀的思考》調(diào)研論文。
四、抓合作，促品牌挖掘。
上半年，我局通過市民論壇文化知識課堂這一平臺，與電視臺合作，重點(diǎn)策劃了《孟姜女民俗文化講座》、《品讀__文物》、《車胤文化導(dǎo)讀》、《文化旅游在__》四大講座活動，現(xiàn)已制作出第一期節(jié)目。與外僑旅辦密切合作，通過深入挖掘地方文化旅游資源，籌備拍攝專題片《文化旅游在__》，為__文化旅游一日行的早日實(shí)現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)向。
五、抓活動，促事業(yè)建設(shè)。
文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開各種文化活動的支撐和推動。上半年，市文化局以節(jié)慶日活動為契機(jī)，組織開展工作和各類文藝活動。
一是節(jié)慶活動多姿多彩。年初，春節(jié)系列文化活動拉開節(jié)慶活動序幕，20__年黨政軍民春節(jié)文藝晚會、民間龍獅舞拜年表演、燈謎一條街活動，豐富了我市春節(jié)期間市民的文藝生活。
二是圍繞企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位宣傳活動（如總工會的5.1演出、城管局的節(jié)目調(diào)演、職教集團(tuán)的節(jié)目創(chuàng)編等）開展的節(jié)目創(chuàng)編或調(diào)演活動。4.23日市圖書館開展了世界讀書日街頭閱活動，5.18世界博物館日的開館活動均得到市民好評。
三是實(shí)施惠民工程。市民論壇文化知識課堂的組織實(shí)施，免費(fèi)數(shù)碼電影放映、文化信息資源共享工程97個基層網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備配套、15個農(nóng)家書屋各類圖書的計劃配送等奉獻(xiàn)給了城鄉(xiāng)人民豐富的精神食糧。
四是拓寬服務(wù)渠道，走市場化路子。市青年藝術(shù)團(tuán)3月份印制了500份精美的宣傳冊，深入到學(xué)校、廠礦、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，推介宣傳藝術(shù)團(tuán)取得的藝術(shù)成果，利用舞臺形象宣傳各行各業(yè)新風(fēng)新貌。為李家鋪鄉(xiāng)、職教集團(tuán)、總工會等單位進(jìn)行節(jié)目創(chuàng)編演出；打造排練精品音樂劇《囊螢照讀》參加《沅澧風(fēng)情》大型演出，為演出市場的定位夯實(shí)了基礎(chǔ)。
五是整章建制，規(guī)范執(zhí)法。堅持以依法行政為手段，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以誠信服務(wù)為主線，認(rèn)真管好管活文化市場，強(qiáng)力查處違規(guī)網(wǎng)吧和取締違規(guī)經(jīng)營戶。經(jīng)初步摸底，全市現(xiàn)擁有正規(guī)網(wǎng)吧城區(qū)經(jīng)營戶48家，印刷業(yè)4家，打字復(fù)印店17 家，書刊音像店12家，卡拉ok等歌舞娛樂場所27家，并重新建立臺帳，跟蹤服務(wù)，動員其成立行業(yè)協(xié)會組織，以協(xié)會工作促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過這些舉措，使文化市場、文博、圖書、電影、演出均得到向前發(fā)展，進(jìn)一步帶動了市場的培植和產(chǎn)業(yè)氛圍逐漸形成。
六、下一步工作打算
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，東西方文化大融合是大勢所趨，但也呈現(xiàn)出比較復(fù)雜的形式，即西方發(fā)達(dá)國家依仗其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行文化入侵，使發(fā)展中國家的文化安全受到挑戰(zhàn)。維護(hù)我國的文化安全，顯得尤為重要。民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的一部分，其在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大。本文將對山東省民族傳統(tǒng)體育文化資源特征、山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展策略進(jìn)行研究，以期為山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。
1、山東省民族傳統(tǒng)體育文化的特征
1.1、地域性
地理環(huán)境歷來是一個民族、地區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在人類早期，人們的生產(chǎn)方式在很大程度上受到地理環(huán)境的影響，在不同的地理環(huán)境中形成了不同的文化特色。山東水系豐富，東繞渤海、黃海，泰山居魯中，膠東是丘陵地帶，不同的地域特點(diǎn)造就了各具特色膠東半島文化、魯中南文化和魯西北文化，不同的文化有造就了風(fēng)格各異的民族傳統(tǒng)體育活動。如煙臺的螳螂拳、查拳、孫臏拳雖然其同為武術(shù)拳種，但其風(fēng)格卻有很大不同，即使同為秧歌，地域不同其特點(diǎn)也不同，如膠州秧歌和魯西北秧歌之不同，就是明顯例證。因此，山東民族傳統(tǒng)體育的內(nèi)容和形式，從某個側(cè)面反映了其地域性特征。
1.2、健身性與娛樂性
早在原始社會人們就以認(rèn)識到了人體運(yùn)動對身體健康的重要作用，從“流水不腐，戶樞不蠹”比喻中可看出古人對運(yùn)動價值的認(rèn)識。幾乎每項(xiàng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目都具有明顯的強(qiáng)健身心的功能。娛樂性是我國民族傳統(tǒng)體育最大特點(diǎn)之一。我國的大多數(shù)體育項(xiàng)目多是載歌載舞，節(jié)奏明快，娛人娛己的體育活動，大多與節(jié)日文化密切相關(guān)，這些活動要么娛人，要么娛神，要么兼而有之，總之具有很強(qiáng)的娛樂性。
1.3、傳承性
體育作為一種文化他具有很強(qiáng)的傳承性，他的傳承性指經(jīng)過不同時代仍然保留原有某些特質(zhì)的屬性。民族傳統(tǒng)體育具有通過語言、文字、圖象等媒體在人們的意識領(lǐng)域和社會價值體系中傳承的特性，但他主要是以身體為基本傳承形式。特別是我國在前，人們生活自給自足，相對比較封閉，與外聯(lián)系較少，未曾發(fā)生大的變異和更新，因此民族傳統(tǒng)體育都是在各自的區(qū)域內(nèi)一代代傳承，具有明顯的傳承性特征。
2、山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1、山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇
（1）我國民族傳統(tǒng)體育在強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性的獨(dú)特功能是其作為產(chǎn)業(yè)商品的最大優(yōu)勢。西方競技體育追求的是“更高、更快、更強(qiáng)”，不斷挑戰(zhàn)人體的潛能，在運(yùn)動成績不斷被刷新的同時,也走入了運(yùn)動傷病、運(yùn)動猝死種種問題的怪圈，在這種情況下，人們開始對競技體育進(jìn)行反思，在反思的同時也開始把目光轉(zhuǎn)向東方。我國民族傳統(tǒng)體育在民族文化的氛圍中孕育發(fā)展，種類繁多，但多追求生命的延續(xù)與長壽，中國傳統(tǒng)的養(yǎng)生體育受儒、道、佛的文化哲學(xué)思想影響，形成了起獨(dú)特的崇尚禮讓、寬厚和平為價值取向的中國傳統(tǒng)倫理文化，注重游戲、娛樂和技術(shù)，名次在其次。特別是隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，腦力勞動逐漸增多，體力勞動減少，人們的閑暇時間增多，人們更多的追求健康長壽，同時人們對體育文化內(nèi)涵的追求也在增多，而民族傳統(tǒng)體育正好滿足了人們的需求，使這正是我們民族傳統(tǒng)體育的優(yōu)勢所在。（2）豐富的文化資源是山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個歷史悠久的文化資源大省，山東省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富。到2014年底，全省有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)78項(xiàng)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)309項(xiàng)。山東省的濰坊風(fēng)箏和淄博蹴鞠入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目。在山東省第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，有濰坊風(fēng)箏、淄博蹴鞠、查拳冠縣、梁山武術(shù)、萊陽螳螂拳被列入其中。在山東省第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，更是有吳式太極拳、梅花拳、青島孫臏拳、菏澤大洪拳、嶗山道教武術(shù)、濟(jì)南形意拳、青州花毽、臨清潭腿等41項(xiàng)被列入其中。豐富的民族傳統(tǒng)體育文化資源是山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）完善的政策保障體系。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?#8226;人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè),大力推廣武術(shù)•龍舟•舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。全民健身國家戰(zhàn)略的制定，為民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
2.2、東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（1）民族傳統(tǒng)體育生存環(huán)境的缺失。2014年初的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中指出：1978-2013年，城市常住人口在激增的同時，城市數(shù)量也在不斷提升。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，保護(hù)與傳承我國以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)孕育出的民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)，是當(dāng)前所需。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，有很大部分農(nóng)村人口流入城市，使農(nóng)村失去了天然的繼承者，而農(nóng)村樓房的興建改變了傳統(tǒng)的居住方式，人們的交際方式也發(fā)生了改變，原本活躍于鄉(xiāng)村公共文化空間的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的生存環(huán)境急劇惡化。生存環(huán)境的改變對民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才的缺失。傳承性是民族傳統(tǒng)體育的基本特點(diǎn)。民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳承主要有兩種途徑，一是家族內(nèi)傳承；二是師徒傳承。傳承人對于民族傳統(tǒng)體育的保護(hù)和延續(xù)的重要性，已被越來越多的人所認(rèn)識。由于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變遷，民族傳統(tǒng)體育傳承人或由于民族傳統(tǒng)體育瀕臨消亡而無法生存，或由于年齡老化無法繼續(xù)現(xiàn)有技藝的承接。曾有老武術(shù)家感嘆道，以前是徒弟求著師傅學(xué)，現(xiàn)代是師傅求著徒弟學(xué)，這也從側(cè)面說明傳統(tǒng)項(xiàng)目繼承人的缺乏。從國家或省級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人來看他們普遍年齡在五十歲以上，民族傳統(tǒng)體育的鮮活傳承是民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而民族傳統(tǒng)體育傳承人是民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的必要人力條件。對民族傳統(tǒng)體育傳承人的保護(hù)就有了文化和經(jīng)濟(jì)的雙重價值意義。民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新和經(jīng)營人才應(yīng)該是既具有市場營銷的專業(yè)知識又是各項(xiàng)目的行家能手，他能把技術(shù)和市場結(jié)合起來，使技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但從當(dāng)前情況來看，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承人一般年齡較大，文化水平不高，市場意識較差。雖然我省也設(shè)立了很多的研究課題，但真正應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的研究卻較少。
3、山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的策略
3.1、山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的互動發(fā)展
體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是1998年國家發(fā)展計劃委員會提出的我國第三產(chǎn)業(yè)今后一段時期發(fā)展的增長點(diǎn)。由于體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、旅游、飲食等行業(yè)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，于是，體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等進(jìn)行戰(zhàn)略合作，廣泛拓展體育旅游的經(jīng)營領(lǐng)域就毫無疑問地成為今后體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)。民族傳統(tǒng)體育具有獨(dú)異的文化特征和內(nèi)涵，各具特色的民族體育項(xiàng)目成為旅游活動的內(nèi)容。游客通過民族體育活動感受濃郁的地域風(fēng)情，體驗(yàn)健身娛樂。這些活動不僅推廣了民族傳統(tǒng)體育的開展,實(shí)現(xiàn)不同民族文化的交融，而且促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)體育部門的活力，甚至對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市形象的樹立等都起到重要作用。
3.2、山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略
品牌是一種名稱、術(shù)語、標(biāo)記、符號或圖案，或是它們的相互結(jié)合，并使之同競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)相區(qū)別,對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。山東省已經(jīng)跨越為體育大省，無論在競技體育還是全民健身方面都走在全國前列。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中提出了“市市有品牌、縣縣有特色”的發(fā)展目標(biāo)。然而從山東省的總體情況看，由于山東民族傳統(tǒng)體育文化資源好多是存在于民間，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，山東民族傳統(tǒng)體育文化資源并沒能形成有影響力的品牌，其產(chǎn)業(yè)鏈條也遠(yuǎn)未形成。其實(shí)，中國民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的市場很廣闊，但是我們企業(yè)卻不能很好的把握市場脈搏，不知道市場需要什么樣的產(chǎn)品，無法生產(chǎn)滿足市場需求的產(chǎn)品。
3.3、民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
人是文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。對于民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)而言，所需要的人才，包括兩個方面，第一是維系民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目自身技術(shù)發(fā)展的技術(shù)人才，它是一個運(yùn)動項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的根本，主要包括三方面，一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目法定的傳承人，他們主要起著傳承各種技藝的使命，二是從事民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的專業(yè)運(yùn)動員，主要通過專業(yè)運(yùn)動員的參賽，提高項(xiàng)目的運(yùn)動水平，吸引更多人的參與熱情。三是參與全民健身的普通群眾，促進(jìn)項(xiàng)目的普及。第二是懂經(jīng)營、善管理的創(chuàng)新經(jīng)營人才，他是民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。
3.4、完善山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府規(guī)制
政府規(guī)制即政府運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對資源進(jìn)行合理配置，為山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)廓清道路，理順關(guān)系，創(chuàng)造一個公平競爭良好有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)化能夠依據(jù)市場規(guī)律健康發(fā)展。政府通過行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。目前，民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了的一些盲目開發(fā)、不當(dāng)競爭等問題，這些問題單靠市場調(diào)節(jié)是無法解決的。這就使的政府規(guī)制更加重要。文化產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制，主要指的是政府為保證文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的實(shí)施，運(yùn)用行政手段對法規(guī)的運(yùn)行過程施加影響的行為，是政府對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。政府對山東省民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)制主要通過三個方面來實(shí)現(xiàn)，一是制定有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如資源保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展布局等。二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，主要是通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、控制價格、進(jìn)行補(bǔ)貼的渠道實(shí)現(xiàn)。三是完善法律保障體系。但是目前政府規(guī)制也存在一些問題如法律法規(guī)體系不健全、制度設(shè)計有明顯漏洞、社會信用不健全等問題，使得市場秩序更加混亂，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)政府規(guī)制、建立健全政府規(guī)章體系是培育社會注意市場經(jīng)濟(jì)的需要。
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關(guān)鍵詞：民俗節(jié)慶，文化活動，項(xiàng)目策劃
1、項(xiàng)目背景
我國民俗節(jié)慶承襲漢民族傳統(tǒng)文化，并包括源自各地方宗教祭祀的民俗慶典和原住民祭典。傳統(tǒng)農(nóng)村社會的民俗節(jié)慶往往結(jié)合耕作季節(jié)，富有祈福、消災(zāi)、演藝、休閑的多種意義。尤其民俗節(jié)慶期間搭配敬神、祭祀、團(tuán)聚而來的藝陣、團(tuán)康和各式各樣的神佛繞境、花燈、蜂炮、舞龍、舞獅、抬轎、踩高蹺等民俗表演，在民俗祭典文化薪傳的意義之外，更以繽紛熱鬧的氣氛帶動民氣，成為象征地方特色，吸引觀光人潮的重要活動。[1]隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國社會變遷促使農(nóng)村生活與民俗節(jié)慶的風(fēng)貌逐步改變。
分析民俗文化活動的現(xiàn)代意義，在其原始的懷古念舊與追溯民族情感，凝聚社會人心的集體認(rèn)同意識之外，二十世紀(jì)中葉以來，文化活動藉著現(xiàn)代化的生產(chǎn)與再制造，擴(kuò)充提供消費(fèi)和服務(wù)的功能，已跳脫了早期對所謂文化工業(yè)的負(fù)面思考，并融入知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流。隨著全球化的競爭與挑戰(zhàn)，民俗文化活動被視為有效展現(xiàn)某一個地方或某一個社會、國家的生活經(jīng)驗(yàn)、藝術(shù)特質(zhì)、人文風(fēng)貌和宣泄真摯熱情的標(biāo)志。[2]它是彰顯地方感及塑造獨(dú)特文化地景的絕佳題材。
2、項(xiàng)目目標(biāo)
從參與觀察的角度來看，節(jié)慶活動（festivals）是當(dāng)代各地民俗文化當(dāng)中，同時擁有象征傳統(tǒng)習(xí)俗精神，能夠號召吸引較多民眾參與，易于結(jié)合親近的民俗氛圍，創(chuàng)造因提供經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品、服務(wù)，而滋生的經(jīng)濟(jì)效益。時人探討文化產(chǎn)業(yè)有必要深刻重視這一環(huán)。
本文以我國的民俗節(jié)慶文化活動為標(biāo)的，循文化營銷與文化生態(tài)研究的途徑，藉此透視民俗節(jié)慶文化的構(gòu)成要素和變遷趨勢，并分析民俗節(jié)慶文化活動項(xiàng)目策劃實(shí)營銷推廣，期待有助于提升我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃芘c活力的正向思考。
3、基本流程
民俗活動的源起具有人們?nèi)粘Ｉ钪兴蚕淼奈幕饬x，它是經(jīng)由互動的社會過程而來，不僅單獨(dú)存在于個人。也在群體活動的創(chuàng)造與累積的過程中，成為一種象征地方特色的知識總合。[3]
本研究的文化活動項(xiàng)目策劃過程具體包括：（1）、構(gòu)想執(zhí)行，（2）、再制造，（3）、營銷、宣傳、流通、（4）、展示銷售等四個階段。我國的民俗節(jié)慶除了沿襲傳統(tǒng)的動態(tài)基調(diào)，隨著工商業(yè)生活步調(diào)的轉(zhuǎn)變，加上推動社區(qū)營造而興起的促銷地方產(chǎn)業(yè)和發(fā)展觀光的功能，成為文化產(chǎn)業(yè)的一環(huán)。以前述‘民俗節(jié)慶文化活動相關(guān)利益人模式’分析，民間參與的范圍包括：呈現(xiàn)地方生活風(fēng)貌、藝術(shù)成份、精神價值的文化制造者；具有執(zhí)行傳播，擴(kuò)散宣傳效果的文化營銷業(yè)者；以及提供前來參與的顧客和消費(fèi)者各種感觀體驗(yàn)及休閑服務(wù)的文化服務(wù)業(yè)者三大類。進(jìn)一步細(xì)分尤以下列各項(xiàng)最常見。（1）、宗教及公益團(tuán)體：包括傳統(tǒng)的寺廟、宗教團(tuán)體，及當(dāng)代非營利性組織的公益文教基金會，他們通常是民俗節(jié)慶的發(fā)起或贊助單位。（2）、地方文史工作者：無論是團(tuán)體或個人性質(zhì)之文化志工，對于協(xié)助節(jié)慶活動之企劃、推動、考證與服務(wù)，往往提供絕佳的輔助。（3）、藝術(shù)工作者：包括傳承傳統(tǒng)藝術(shù)的戲劇、藝陣、表演以及尋求推陳出新或結(jié)合流行風(fēng)尚元素的藝術(shù)創(chuàng)作者。（4）、地方產(chǎn)業(yè)供應(yīng)者：原屬地方生活主軸的地方產(chǎn)物提供者，如年貨大街的商家、木雕藝術(shù)節(jié)的雕刻業(yè)者。（5）、衍生性文化產(chǎn)品制造者：如元宵燈飾的飾品制造商。（6）、營銷及傳播業(yè)者：包括媒體傳播及當(dāng)代承攬策展或執(zhí)行活動企劃的經(jīng)紀(jì)公司。（7）、觀光服務(wù)業(yè)者：民俗節(jié)慶活動的功能融入大眾消費(fèi)文化，增加了文化觀光與知識經(jīng)濟(jì)的意義，食、衣、住、行等民生性質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)成為節(jié)慶活動的重要項(xiàng)目。
本研究認(rèn)為民俗節(jié)慶文化活動四個階段不一定像工廠化生產(chǎn)流程那樣一個接一個，有時候其實(shí)是既重疊又互動。事實(shí)上這些分工也存在于不同的執(zhí)行單位之間，亦即垂直整合的合作模式是采取將原來個別執(zhí)行的專長領(lǐng)域結(jié)合在一起，藉以提供較為完整的價值鏈。
4、營利模式
具有民俗傳承與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的民俗節(jié)慶活動，不但不在文化資產(chǎn)保存法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｕ戏秶卜菑?qiáng)化創(chuàng)意生產(chǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。[4]而民俗節(jié)慶的文化活動涉及歷史、宗教、禮俗、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營銷、體驗(yàn)、服務(wù)等不同面向的學(xué)術(shù)研究與經(jīng)營實(shí)務(wù)。因此，民俗節(jié)慶活動的價值鏈帶動文化、觀光、商業(yè)的實(shí)質(zhì)效益是不爭的事實(shí)。
5、可能遇到的問題及對策
文化研究的命題在討論文化意義產(chǎn)制過程中，以所謂文化循環(huán)的概念來觀察，當(dāng)代文化事業(yè)的生產(chǎn)、再現(xiàn)、認(rèn)同、消費(fèi)與管制的接合過程，每個層面都有其必然的影響力，各個層面的接合與連結(jié)會決定文化意義如何被接受或生產(chǎn)。
民俗節(jié)慶源起自俗民時節(jié)慶典，經(jīng)過不斷的積疊與創(chuàng)新，雖然可能因創(chuàng)新元素加入或懷抱不同的愿景而調(diào)整作法，但其根植于俗民生活的原始意義仍是維持永續(xù)綿延的原始動力。但時下許多新興節(jié)慶活動的內(nèi)容設(shè)計，往往標(biāo)榜國際化、藝術(shù)化、大型化，成為追求商業(yè)效益的觀光產(chǎn)業(yè)。[5]許多民俗產(chǎn)業(yè)曾創(chuàng)造一季數(shù)十萬人潮參加的盛況。這種操作模式隨著社會經(jīng)濟(jì)景氣不佳，終于因虧損嚴(yán)重而宣布停辦；與此相同，許多藝術(shù)節(jié)也經(jīng)歷類似的同樣命運(yùn)。因此，民俗節(jié)慶活動必頇投入更多文化行政的扶持與學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)，才有可持續(xù)發(fā)展的可能。
6、相關(guān)結(jié)論
傳統(tǒng)民俗節(jié)慶結(jié)合鄉(xiāng)土神佛祭祀，融入藝陣、戲曲表演，是匯聚村民共享迎神、喜慶、群集娛樂的節(jié)日，也是鄉(xiāng)土藝術(shù)展現(xiàn)的最佳平臺。那是俗民文化最核心的一部分，具有文化的、歷史的、社會的、藝術(shù)的多層涵意。隨著社會變遷與政府的文化行政提倡多元文化并蓄，透過富麗農(nóng)村、社區(qū)總體營造、一鄉(xiāng)一特色、鼓勵文化產(chǎn)業(yè)化等政策的推動，當(dāng)代我國的民俗節(jié)慶活動呈現(xiàn)一方面尋根復(fù)古，一方面不斷推陳出新。創(chuàng)新的民俗節(jié)慶發(fā)展出以藝術(shù)文化發(fā)展觀光、為社區(qū)營造促銷地方產(chǎn)業(yè)、維持民俗祭典又加入創(chuàng)新作法等三種類型。
當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)研究強(qiáng)調(diào)承襲傳統(tǒng)文化藝術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代體驗(yàn)，發(fā)展兼俱文化與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。不可忽略的是人文藝術(shù)的美感，社會發(fā)展的理性價值，無論如何添加創(chuàng)新元素，它仍是文化生態(tài)綿延不斷的原動力。我國的民俗節(jié)慶活動在產(chǎn)業(yè)文化化，文化產(chǎn)業(yè)化的潮流中，將持續(xù)發(fā)展。期待透過文化活動項(xiàng)目策劃合作，追溯民俗的傳統(tǒng)因素，融入現(xiàn)代生活，共同開創(chuàng)兼具吸引世人關(guān)注，又能令人回味無窮的美感體驗(yàn)與享受。（作者單位：遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
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我縣文化系統(tǒng)共有在職職工52人。文化館、圖書館、電影公司、歌舞團(tuán)、文物管理所5個事業(yè)單位。
全縣社會辦的文化產(chǎn)業(yè)較為繁榮，書報刊市場、音像、網(wǎng)絡(luò)、印刷、娛樂休閑市場發(fā)展較快，有的已形成規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，全縣書報刊攤點(diǎn)16家，印刷廠5家，音像制品出售16家，打字復(fù)印7家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶11家，電子游戲室6家，桌球3家，娛樂休閑業(yè)6家。
二、制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素
1、對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認(rèn)識。對文化的意識形態(tài)性過分強(qiáng)調(diào)，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導(dǎo)致對文化產(chǎn)業(yè)的政策理解不透。同時，文化產(chǎn)業(yè)市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強(qiáng)調(diào)"禁止性"、"懲罰性"。
2、對文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。沒有規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，約大部分經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方法不活、經(jīng)營項(xiàng)目單一，消費(fèi)者光顧少，導(dǎo)致經(jīng)營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費(fèi)。
3、文化體制改革和文化創(chuàng)新滯后，財政投入力度不大，公辦文化產(chǎn)業(yè)沒有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民意資本投入的辦法不多，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，需要高素質(zhì)人才，缺乏專業(yè)化人才，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
1、營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策寬松環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定適合我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。包括產(chǎn)業(yè)組織、投資融資、財政稅收、分配激勵等措施，要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公用制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。
2、加強(qiáng)總體發(fā)展戰(zhàn)略，要科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，要在制定文化產(chǎn)業(yè)各個門類的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目。
3、加大對文化建設(shè)的投入，合理布局文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前我縣文化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，文化陣地少，不利于文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。
4、造就一大批"文化商人"，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，歸根結(jié)底是人才，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運(yùn)作企業(yè)的文化經(jīng)營者。
5、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，立足現(xiàn)實(shí)，抓住機(jī)遇，還要充分利用文化自身資源，利用現(xiàn)有的陣地，改擴(kuò)、新建的文化設(shè)施。
四、解放思想，以文化創(chuàng)新為動力，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，全面加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，這是全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是增強(qiáng)民族生命力、凝聚力、創(chuàng)造力和國際競爭力的需要。
1、創(chuàng)新文化發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新是文化的靈魂，文化創(chuàng)新是增強(qiáng)文化活力、彰顯文化魅力、永葆文化生命力的根本所在，是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。要積極推動文化內(nèi)容創(chuàng)新，深入挖掘文化內(nèi)涵，合理開發(fā)利用文化資源，打造具有鮮明特色、反映時代風(fēng)貌，有較高影響力的知名文化品牌，不斷呈現(xiàn)文化建設(shè)新的亮點(diǎn)。積極推動文化體制創(chuàng)新，深化文化體制改革，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，調(diào)動社會各方面力量發(fā)展文化，努力形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極推動文化主體創(chuàng)新，通過完善文化國有資本合理流動機(jī)制，積極吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主創(chuàng)新能力、有知名文化品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提升文化的競爭力和市場占有率。要積極發(fā)現(xiàn)、大膽啟用文化創(chuàng)新人才，牢固樹立文化人才是文化創(chuàng)新之本的思想，培養(yǎng)造就一批文化創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和拔尖人才，使之成為全面繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
2、積極扶持和發(fā)展公益性文化事業(yè)。發(fā)展公益性文化產(chǎn)業(yè)是保障人民文化權(quán)益的主要途徑，我們在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)時，始終強(qiáng)調(diào)把社會效益放在首位，把文化發(fā)展的著眼點(diǎn)放在滿足人們文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益的共享，推動更多的公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向弱勢群體開放，讓廣大人民群眾都能享受到公共文化服務(wù)帶來的文化權(quán)益。加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目。努力創(chuàng)造文化精品，傳播先進(jìn)文化 ，塑造美好心靈，弘揚(yáng)民族正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。今后幾年，我們應(yīng)以扎實(shí)推進(jìn)以文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施檔次。與此同時，我們要圍繞豐富__特色文化內(nèi)涵，發(fā)展特色藝術(shù)，打造文化精品，培育特色品牌，繁榮發(fā)展文藝事業(yè)、加強(qiáng)思想輿論文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步打造__山歌等文化品牌。
3、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是舉世公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步形成以傳媒、文化旅游、體育、文藝演出和文化娛樂、信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)格局。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，大力提升文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品的市場競爭力。積極開發(fā)豐富的歷史文化資源，充分利用好我縣文化資源的優(yōu)勢，突出我縣地方特色、民族特色，深入挖掘我縣文化、人文歷史文化等歷史文化資源，科學(xué)制定我縣歷史文化資源開發(fā)規(guī)劃，建立衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，打造__特色文化品牌，全面提升我縣的文化品位，塑造我縣的優(yōu)秀文化形象，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游的深度融合，盡快把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。
4、積極開展豐富多彩的群眾文化活動。作為基層文化建設(shè)主要內(nèi)容的群眾性文化活動，不僅是社會主義精神文明的重要組成部分，而且是發(fā)揮群眾文化創(chuàng)新精神、增強(qiáng)文化創(chuàng)新活力的需要，是推進(jìn)改革，傳播先進(jìn)文化，普及現(xiàn)代文明，提高全民素質(zhì)的重要載體。要開展形式多樣的群眾文化活動和和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活，提升群眾精神境界，提高全社會的文化生活質(zhì)量。堅持群眾自發(fā)與精心組織相結(jié)合，專業(yè)文化與業(yè)余文化相結(jié)合，弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化相結(jié)合，城市文化活動與鄉(xiāng)村文化活動相結(jié)合，不斷提升群眾文化的普及率和組織化程度，提高群眾文化活動的品位和檔次，深化和豐富群眾文化活動的內(nèi)涵和形式，使我縣群眾文化活動呈現(xiàn)出一片繁榮景象，有力地推動我省縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。組織送戲、送圖書、送電影、送文化到基層社區(qū)和農(nóng)村，開展各類豐富多彩的文化活動，并積極探索靈活多樣，行之有效的文化三下鄉(xiāng)新方式和新形式。
