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水庫總庫容1.55×108m3，屬大（2）型工程。攔河大壩為土質(zhì)心墻堆石壩，最大壩高76.30m；泄洪洞采用側(cè)槽自由溢流式泄洪洞，最大泄量1168m3／s；電站裝機20MW（4×5MW）。主體工程于1995年8月26日開工，2001年6月完工，2001年8月通過竣工驗收。
武警水電指揮部受水利部委托，在建設(shè)期間履行該項目主管職責，武警水電指揮部成立武警水電部隊工程指揮部負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理；自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站為質(zhì)量監(jiān)督單位；水利部東北勘測設(shè)計研究院為設(shè)計單位；東北勘測設(shè)計研究院咨詢公司為監(jiān)理單位；武警水電第三總隊為施工總承包單位；滿拉水利樞紐管理局負責運行管理。
滿拉水利樞紐工程各參建單位克服高寒缺氧、氣候惡劣等極端艱苦的自然條件和復雜的地質(zhì)條件，密切配合，共同努力，順利完成了工程建設(shè)任務。工程經(jīng)受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考驗，大壩等主要建筑物運行正常。
2工程施工質(zhì)量控制情況
水利部和自治區(qū)人民政府對滿拉工程的建設(shè)質(zhì)量高度重視，幾年來對滿拉工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是卓有成效的。自1996年武警水電指揮部代部行使建設(shè)單位管理職能以來，高度重視工程的建設(shè)質(zhì)量，并于1996年3月與水利部東北勘測設(shè)計研究院簽訂了《滿拉水利樞紐永久工程施工監(jiān)理合同》，從而進一步完善了質(zhì)量管理體制。
武警水電三總隊堅持百年大計質(zhì)量第一的方針，為了進一步健全施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理機構(gòu)，完善內(nèi)部質(zhì)量管理機制，確保滿拉工程的建設(shè)目標和施工質(zhì)量，1996年初武警水電三總隊成立了滿拉工程指揮所，具體負責、指揮滿拉工程的施工、管理，施工單位內(nèi)部嚴格施行三檢制度。為保證質(zhì)量管理部門的正常工作，施工單位各級質(zhì)量管理部門配備了必要的技術(shù)力量。
工程監(jiān)理單位嚴格質(zhì)量控制程序，參與工程日常驗收和單元工程質(zhì)量評定，組織分部工程的驗收工作，在施工中督促施工單位嚴格按照設(shè)計文件和規(guī)程規(guī)范施工，實行質(zhì)量一票否決制，因此為保證工程施工質(zhì)量創(chuàng)造了先決條件。
質(zhì)量監(jiān)督單位本著“監(jiān)督、幫助、促進”的原則，堅持實事求是，工程質(zhì)量用數(shù)據(jù)說話的工作方針，采取巡回監(jiān)督的方式，對工程建設(shè)全過程實施了質(zhì)量檢查與監(jiān)督。
1997年成立滿拉水利樞紐管理局，其職責之一是參與工程質(zhì)量監(jiān)督。幾年來，主要工作是堅持參加建設(shè)單位組織的周生產(chǎn)協(xié)調(diào)會、工程技術(shù)專題討論會和70余項分部工程驗收工作：檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時督促解決。2000年9月份成立自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，同年11月份組織6名質(zhì)量監(jiān)督員并邀請水利部建管總站的3名質(zhì)量監(jiān)督專家，重點對滿拉水利樞紐工程的項目劃分、質(zhì)檢原始資料、質(zhì)量評定資料和各參建單位的質(zhì)量保證（檢查）體系進行了抽檢、核查，進一步規(guī)范了工程質(zhì)量評定工作。之后又組織質(zhì)量監(jiān)督員對工程質(zhì)量進行了全面監(jiān)督，并形成了質(zhì)量監(jiān)督報告。
滿拉工程建設(shè)體制健全，質(zhì)量保證體系完善，質(zhì)量控制手段有效，施工過程把關(guān)嚴格，發(fā)現(xiàn)問題處理及時，措施得當。各參建單位密切配合，實事求是，共同為創(chuàng)建一個優(yōu)質(zhì)的工程而精心工作。
3工程施工質(zhì)量分析評定
3.1項目劃分
滿拉水利樞紐工程分為土質(zhì)心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道、地面發(fā)電廠房工程、地面升壓變電站工程、交通工程、永久性生活及輔生產(chǎn)房屋共7個單位工程，81個分部工程，2891個單元工程。
3.2質(zhì)量評定結(jié)果
滿拉水利樞紐單元工程累計評定2891個，全部達到合格標準，其中2410個達到優(yōu)良標準，單元工程綜合優(yōu)良率為83.36％。分部工程共評定81個，全部合格，其中64個優(yōu)良，優(yōu)良率79.01％。
工程質(zhì)量評定采用施工單位自評、監(jiān)理單位復核的形式。所評定的7個單位工程全部達到合格標準，其中5個單位工程達到優(yōu)良標準，且土質(zhì)心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道工程和地面發(fā)電廠房工程4個主要單位工程均達到優(yōu)良標準，單位工程優(yōu)良率71.43％。
3.3混凝土質(zhì)量
混凝土試塊檢測及取施工單位自檢，監(jiān)理單位見證的方式。共取混凝土抗壓試件813組（試驗結(jié)果見表1）；取S4抗修試件4組、S6試件20組、S8試件5組，抗凍D200試件5組、D250試件5組，試驗結(jié)果均符合設(shè)計及規(guī)范要求。
表1混凝土試塊試驗結(jié)果
3.4主要材料質(zhì)量
主要材料質(zhì)量檢測采用施工單位自檢，監(jiān)理單位見證的方式。
（1）水泥：工程主要采用甘肅永登水泥廠生產(chǎn)的永登牌525號普通硅酸鹽水泥及拉薩水泥廠生產(chǎn)的拉薩牌525號普通硅酸鹽水泥。共取樣185組，試驗結(jié)果均符合國標要求。
（2）鋼材：工程主要采用成都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵集團公司、天津舜豐鋼鐵公司等廠生產(chǎn)的鋼材。共取樣試驗99組，其中1996年6月份一批φ14鋼材30t及2000年4月份一批φ12鋼材16t，試驗結(jié)果不符合國標要求，作退貨處理，其余試驗結(jié)果均符合國標要求。
（3）砂石骨料：工程砂料采用甲不拉料場及曲水料場砂，甲不拉砂料細度模數(shù)在2.76～3.14之間，曲水砂細度模數(shù)在1.59～2.74之間。共取樣38組，試驗結(jié)果均符合設(shè)計及水工規(guī)范的要求。
滿拉水利樞紐工程粗骨料采用甲不拉料場，共取樣242組，試驗結(jié)果符合水工規(guī)范的要求。
3.5機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)采購及安裝質(zhì)量
滿拉水利樞紐工程機電設(shè)備采購工作，由武警水電指揮部統(tǒng)一組織。
主要機電設(shè)備均通過集中詢價、貨比三家的方式選定。其中水輪發(fā)電機組、110kV主變壓器、110kV高壓開關(guān)設(shè)備、發(fā)電機控制保護測量系統(tǒng)、計算機監(jiān)控系統(tǒng)等，分別由重慶水輪機廠、西安變壓器廠、西安高壓開關(guān)廠、阿繼股份有限公司及南瑞集團等國內(nèi)資信度高，且具備高海拔產(chǎn)品制造經(jīng)驗的廠家生產(chǎn)，基本保證了滿拉工程主要機電設(shè)備的質(zhì)量。在安裝過程中，工程建設(shè)嚴格實行參建的安裝單位內(nèi)部三檢制度、監(jiān)理終檢制度及質(zhì)量監(jiān)督制度，積極推行質(zhì)量一票否決制度，并實施有效的過程控制，基本上杜絕了違章違規(guī)現(xiàn)象，確保按設(shè)計文件及規(guī)程規(guī)范施工。
4主要質(zhì)量問題處理情況
4.13號、4號機組座環(huán)質(zhì)量問題
（1）問題
進場后的3號、4號機組座環(huán)，局部凹陷超標，平整度差，不滿足設(shè)計要求。
（2）處理措施及結(jié)果
返廠處理并使之滿足設(shè)計要求。返廠處理后經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、安裝及管理運行單位聯(lián)合驗收，設(shè)備制造質(zhì)量滿足設(shè)計要求。
4.2大壩使用不合格填筑料問題
（1）問題
上游4207.00m～4207.80m高程堆石料約3000m3細料偏多，部分石料粒徑偏小，含泥量偏高，級配差，經(jīng)檢測單位鑒定為不合格料；下游4207.000m～4207.400m高程，約200m3碎石過渡料含有泥質(zhì)粉砂巖，不滿足設(shè)計要求。
（2）處理措施及結(jié)果
上述不合格料已按監(jiān)理工程師要求，全部挖除后重新填筑。處理后質(zhì)量等級重新評定為優(yōu)良。
4.3泄洪洞側(cè)槽使用不合格橡膠止水帶問題
（1）問題
在泄洪洞側(cè)槽樁號分別為0～070.450m、0～060.45、0～50.45m、0～040.450m四條伸縮縫使用的橡膠止水帶老化現(xiàn)象嚴重，經(jīng)鑒定為再生橡膠止水帶。
（2）處理措施及結(jié)果
設(shè)計要求鑿除伸縮縫處寬1.0m；深0.5m范圍內(nèi)混凝土，重新更換合格橡膠止水帶并澆筑同標號混凝土。施工單位在監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督下，按設(shè)計要求進行處理。處理后質(zhì)量滿足設(shè)計要求。質(zhì)量評定為合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面質(zhì)量問題
（1）問題
泄洪洞下平段為施工導流洞的一部分，混凝土表面存在部分表層裂縫、錯臺和導流期運行造成的部分洞段混凝土底板表面破壞等質(zhì)量問題。
（2）處理措施及結(jié)果
建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位在下閘蓄水后共同研究，提出了鑿去破壞混凝土至底板鋼筋后5cm，涂CS－601混凝土界面處理劑，然后用C30細石混凝土回填的處理措施，并進行了認真處理，處理結(jié)果符合設(shè)計要求。處理后經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、運行管理及施工等單位聯(lián)合檢查驗收，認為能滿足泄洪洞安全運行的需要。2001年3月，根據(jù)水利部的指示精神，各有關(guān)單位對泄洪洞全線進行了斷水檢查，檢查結(jié)果表明，泄洪洞運行狀況良好，下閘蓄水后的缺陷處理部位未發(fā)生破壞。
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談談自己的看法。
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計時我們應當根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經(jīng)過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始，就應將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算，但實際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復查，只能按定額規(guī)定進行結(jié)算，從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
建筑工程施工貫穿于整個建筑過程，從建筑工程的設(shè)計到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的質(zhì)量影響到整個建筑工程的質(zhì)量，如果在建筑施工過程中不能嚴格按照相關(guān)的規(guī)則制度進行施工，那么建筑工程的質(zhì)量就會受到影響。縱觀整個建筑工程的施工由于其涉及的環(huán)節(jié)比較多，因此對建筑工程施工的質(zhì)量管理難度也就比較大。
1.2影響建筑工程施工的影響因素
比較多由于建筑工程施工的周期比較長，涉及環(huán)節(jié)比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設(shè)計前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過程中可能會遇到一些沒有預想道德水文地質(zhì)，比如在進行建筑物的地基施工時可能會遇到淺水層地質(zhì)，影響施工的進度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過程中可能會因為建筑材料的短期、人工數(shù)量的不足以及投資資金不到位而無法開展工作而導致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現(xiàn)。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現(xiàn)而導致施工受到影響。
1.3施工質(zhì)量具有很大的波動性
一般來說施工質(zhì)量管理具有嚴格規(guī)劃的流程控制，因此施工質(zhì)量具有很大的穩(wěn)定性，但是畢竟施工質(zhì)量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發(fā)因素的影響較大，因此施工的質(zhì)量存在很大的波動，比如在施工過程中因為施工材料的輕微變化都會給建筑施工質(zhì)量構(gòu)成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發(fā)現(xiàn)，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質(zhì)量管理中要嚴格規(guī)范施工質(zhì)量，切實將各種質(zhì)量變化控制在有效的范圍內(nèi)。
1.4建筑工程施工質(zhì)量管理具有隱蔽性
特征在建筑工程施工中每個施工環(huán)節(jié)都具有聯(lián)系性，要想實施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒有及時地發(fā)現(xiàn)上一道工序的質(zhì)量問題，那不可能在下面的工序中發(fā)現(xiàn)此問題進而會給建筑施工的質(zhì)量構(gòu)成威脅，產(chǎn)生安全隱患。
2建筑工程施工質(zhì)量管理的重點
基于建筑工程施工過程涉及多個環(huán)節(jié)的因素，為強化建筑工程施工質(zhì)量管理，需要對建筑工程施工過程中的每個環(huán)節(jié)進行有目的重點控制，從而提高建筑工程施工質(zhì)量的管理。根據(jù)建筑工程施工環(huán)節(jié)，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。
2.1建筑工程施工過程的事前質(zhì)量控制
建筑工程施工過程質(zhì)量的事前控制主要是建筑工程還沒有進行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進行一系列的準備工作，因此準備工作是事前控制的關(guān)鍵，準備工作包括：對施工原料的質(zhì)量控制、對機械設(shè)備的質(zhì)量控制、對施工方案的審查以及對工程技術(shù)環(huán)節(jié)的檢查等。同時也要嚴格規(guī)劃設(shè)計建筑工程施工圖紙。
2.2建筑工程施工過程的事中質(zhì)量控制
事中控制主要是對建筑工程施工過程中的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)的控制重點是對施工工序的質(zhì)量控制，該環(huán)節(jié)的施工控制包括：施工過程的質(zhì)量控制、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制、分布分項質(zhì)量控制以及設(shè)計圖紙的修改?？梢哉f事中質(zhì)量控制是整個施工過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，施工過程的質(zhì)量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質(zhì)量。
2.3施工過程事后質(zhì)量控制
事后質(zhì)量控制主要是對建筑施工完工以后對其進行的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)主要包括：竣工質(zhì)量檢驗、工程質(zhì)量評定以及工程質(zhì)量審查。事后質(zhì)量控制是對建筑施工質(zhì)量的總體檢驗，是發(fā)現(xiàn)問題并彌補質(zhì)量缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對建筑工程質(zhì)量進行總體評價的最后環(huán)節(jié)，如果事后質(zhì)量控制不嚴格那么就會導致整個建筑工程的質(zhì)量沒有辦法得到保障。
3影響建筑施工過程質(zhì)量的因素
如前所述影響建筑施工質(zhì)量的因素比較多，具體而言主要包括：
3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素
人的因素能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量構(gòu)成很大的影響，如果在施工過程中參與施工的人能夠認真負責，并且具有過硬的技術(shù)技能，那么就會促進建筑工程的質(zhì)量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監(jiān)理人員以及組織人員等等。
3.2建筑施工機械設(shè)備的因素
建筑工程具有施工周期長，施工要求高，涉及較大機械設(shè)備的生產(chǎn)過程，機械設(shè)備是建筑施工中最重要的因素，如果機械設(shè)備發(fā)生故障就會嚴重影響建筑工程的進度。
3.3建筑施工方法的因素
采取什么樣的施工方法對施工質(zhì)量也會構(gòu)成很大的影響，比如采取科學的先進的施工方法就會大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質(zhì)量。
4加強建筑工程施工質(zhì)量管理與控制的具體措施
4.1建立健全質(zhì)量管理責任制
強化施工人員的責任意識施工人員是建筑工程施工質(zhì)量管理的重要因素，施工人員的責任意識高低直接影響建筑工程施工質(zhì)量，因此強化建筑工程施工質(zhì)量管理就要建立完善質(zhì)量責任制：首先，實施項目經(jīng)理質(zhì)量責任制。在整個建筑工程施工中需要項目經(jīng)理發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能，只有項目經(jīng)理切實履行其職責才能保證建筑工程施工過程的質(zhì)量得以保障。因此要建立項目經(jīng)理質(zhì)量責任制，明確項目經(jīng)理的職責，規(guī)范他們的職權(quán)，從而提高他們履行其職責的積極性；其次，要強化施工人員的質(zhì)量責任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質(zhì)量的第一線，因此要規(guī)范他們的施工流程，保證他們要嚴格按照施工工藝進行操作，在發(fā)現(xiàn)問題后要及時向有關(guān)人員進行反映，以此將問題及時地解決；最后，加強監(jiān)理人員的責任制。監(jiān)理人員要發(fā)揮其監(jiān)理職能首先就是要熟悉與掌握施工設(shè)計圖紙，并且在監(jiān)理過程中要切實提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴格監(jiān)督建筑施工過程的質(zhì)量。
4.2加強機械設(shè)備的使用與保養(yǎng)
機械設(shè)備是建筑工程施工質(zhì)量的有效保障，機械設(shè)備的好壞直接影響建筑工程的質(zhì)量，因此為避免在施工過程中因為機械設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的建筑工程質(zhì)量問題，應該加強對機械設(shè)備使用的維護與保養(yǎng)工作。首先，要加強對機械設(shè)備采取的控制。在采購機械設(shè)備時一定要選擇質(zhì)量過硬的生產(chǎn)廠家，并且要經(jīng)過招投標的方式選擇機械設(shè)備生產(chǎn)商，并且要與其簽訂合同，保證采購的機械設(shè)備的質(zhì)量；其次，機械設(shè)備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機械設(shè)備時一定要保障機械設(shè)備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場前，要對機械設(shè)備的運行情況進行試運行，分析與掌握機械設(shè)備的工作性能；最后，在使用機械設(shè)備的過程中一定要注重對機械設(shè)備的合理使用，及時地進行維護與保養(yǎng)，以此延長機械設(shè)備的使用壽命。
4.3提高建筑施工材料的質(zhì)量管理
建筑材料是建筑工程質(zhì)量的生命，任何建筑工程的質(zhì)量都是建立在質(zhì)量過硬的建筑材料的基礎(chǔ)上，而且由于建筑材料的應用范圍非常廣，任何環(huán)節(jié)的材料質(zhì)量不合格都會對整個建筑工程的質(zhì)量構(gòu)成致命的威脅。因此要加強對建筑材料質(zhì)量的管理：一是嚴格規(guī)范材料的進場檢查工作。建筑材料在進入施工現(xiàn)場前一定要對其進行全面的檢查，查驗建筑材料的生產(chǎn)合格證、質(zhì)量合格證，并且對建筑材料進行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設(shè)要求的情況下，才能運行建筑材料進場；二是保護好現(xiàn)場建筑材料。許多建筑材料對存在的環(huán)境有著嚴格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲在干燥的地方，因為一旦鋼筋被雨水淋濕之后就容易生銹，進而就會影響鋼筋的性能；三是提高對建筑材料采購人員的管理。建筑材料采購人員有時為了獲得某些利益，他們會采取以次充好的方式，將一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品應用到建筑施工中，這樣會給建筑工程的質(zhì)量帶來直接的安全問題。
第一，技術(shù)人員缺乏專業(yè)技能和雄厚的專業(yè)知識，缺乏社會責任感，沒有真正的技術(shù)，不按照技術(shù)規(guī)定和標準進行施工。第二，管理者缺乏足夠高的質(zhì)量意識，根本不重視質(zhì)量問題。更不要說著手解決質(zhì)量問題了，使得質(zhì)量管理工作無序進行。
2.管理模式滯后，呈現(xiàn)高位脫節(jié)的狀況。
建筑市場競爭極其激烈，在這種情況下，轉(zhuǎn)包、分包工程的現(xiàn)象比比皆是，這就產(chǎn)生了問題，層層的轉(zhuǎn)包和分包會導致施工人員受不到建筑單位的直接管轄和控制，而項目承建方對施工質(zhì)量也不重視，他們只看重施工進度，最終導致建筑工程的施工質(zhì)量得不到控制和保證。
3.施工管理人員缺乏專業(yè)技能。
要想提高房屋建筑物的質(zhì)量、加快施工進度，提升房屋建筑管理的效果，一支專業(yè)能力過硬、責任意識極強、個人素養(yǎng)很高的管理隊伍極為重要。從某種意義上講，打造一支高能力、高水平、高素質(zhì)的房屋建筑項目管理隊伍是不可或缺的。數(shù)據(jù)表明有一部分管理人員都是農(nóng)民工，然而，一般來說，農(nóng)民工接受的知識教育較少，自身素質(zhì)相對低下，專業(yè)水平也不夠高，加大了房屋建筑施工過程中出現(xiàn)問題的幾率。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展既對管理人員的數(shù)量提出了更為迫切的要求，建筑市場上存在供不應求的問題，導致相關(guān)單位忽視了人員質(zhì)量的高低，最終使得從業(yè)人員的個人素質(zhì)極為低下。
4.質(zhì)量監(jiān)督與管理體系不夠完善。
建筑施工單位內(nèi)部缺少一套具有系統(tǒng)性、完整的、全面的、專門的質(zhì)量管理體系，既包括監(jiān)管制度，也包括管理模式的現(xiàn)代化，致使施工質(zhì)量得不到監(jiān)管和保證。建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全。建筑施工安全機構(gòu)和生產(chǎn)體系及其工作人員在其位不謀其職，并不發(fā)揮實效，不會切實有效的發(fā)揮其保證質(zhì)量和安全的作用。
二、如何加強工程施工管理確保工程質(zhì)量
1.要千方百計地調(diào)動施工人員的工作積極性
可以在物質(zhì)或者施工條件上給予補助和支持，改善施工人員的食宿條件，或者在物質(zhì)方面給予積極的獎勵和支持，來調(diào)動他們努力工作的決心和愿望，施工項目管理人員要積極和施工人員進行有效溝通，對他們在生活上給予幫助和支持，讓他們在人性化管理的制度下感受到組織的溫暖，心甘情愿為工作付出。
2.做好工程建設(shè)前的預測和治理工作。
建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后，施工單位為了保險起見，自己應該對施工質(zhì)量進行簡要的評估與監(jiān)測，在感覺沒什么大的問題之后，交由專門的驗收機構(gòu)進行專業(yè)驗收，在驗收過程中，如果發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題或安全隱患，就需要施工單位進行修復或改進甚至重建工作，這個過程中要盡力一次性滿足質(zhì)量標準，不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發(fā)商對質(zhì)量的要求。
3.提高施工項目管理人員的素質(zhì)和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分，在一定程度上可以說對施工質(zhì)量管理與控制起著決定性的影響，因此，必須從每一個與施工有關(guān)的人員身上著手，著力于提高管理人員的綜合素質(zhì)，既包括思想道德素質(zhì)，又包括科學文化素質(zhì)，可以開設(shè)專門的培訓的機構(gòu)，聘請專業(yè)的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓，以達到提高專業(yè)水平，增強專業(yè)技能，豐富專業(yè)知識的目的，書本上得到的知識畢竟還是表象的東西，所以還有必要增強實踐能力，獲取更多的實踐經(jīng)驗。除了提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)之外，還要提高從業(yè)人員的資格準入標準與門檻，保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術(shù)水平。從以上兩個方面下足功夫，我們相信一定可以提高工程施工的質(zhì)量與安全。
4.完善制約和監(jiān)督機制，依靠制度體系加強質(zhì)量監(jiān)督與管理水平。
法律體系雖然沒有人為監(jiān)督的靈活性，但卻有強制性，是做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，像一只無形的手敦促著相關(guān)施工單位和人員加強對施工質(zhì)量的管理，最后實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督和管理。建立健全相關(guān)的工程建設(shè)法律體系。建立健全比較完善的工程建設(shè)法律體系是國家對建筑業(yè)進行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場高效有序運作的根本保障。所以，要發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控的重要作用，制定合適的法律條文。完善合同當中的內(nèi)容，以合同規(guī)范相關(guān)方面的行為，以制度優(yōu)勢確保工程質(zhì)量。
城市中的河道主要承擔整個城市的防洪防水工作，隨著城市占地面積的不斷增加，硬地面積也逐漸擴大，其嚴重的縮短了由于降水匯集導致洪峰形成的時間，而且增加了洪量及峰值。通常情況下，河道治理工程的施工范圍相對較小，各種管道和線路較多而且都很復雜，很容易造成工程事故的發(fā)生。我們都知道，城市是政治、文化、經(jīng)濟以及科學發(fā)展的核心區(qū)域，如果發(fā)生洪水災害，將給城市帶來嚴重的損失。
2.治理工程的防洪標準相對較低
在河道治理工程的施工過程中，要采取適當?shù)姆绞椒椒▽⒃嫉乃饕蛳掠螀^(qū)域，這個過程通常包括筑造臨時擋水圍堰和排水構(gòu)造。施工時需要的擋水圍堰都屬于臨時建筑，其級別為 4 或 5 級，設(shè)計的防洪標準不應超過 20 年一遇。在工程的實踐過程中，其設(shè)計標準一般為 3 年或 5 年一遇，通常情況下達不到這個標準。而且，通常都起不到調(diào)蓄和分洪的作用，與永久型的建筑比較，它的防洪標準相對較低，而且風險也很大。近幾年來，在河道治理工程的施工中，有很多由洪水將圍堰沖毀、基坑被淹沒等引起人員傷亡的事故發(fā)生等現(xiàn)象。因此，要編制防汛預案好，同時要建立健全的防汛應急體制，極力要做好城市河道治理的防汛工作。
二、做好防汛工作的途徑
1.編制防汛工作的預案
防汛預案的編制要做到科學、合理而且適用，保證其可操作性，耐得住實踐的檢驗。根據(jù)因地制宜這一原則，對施工現(xiàn)場的工作人員、材料和設(shè)備充分的利用，做到就地取材。要對有可能發(fā)生的洪水災害進行級別的劃分，對其劃分需根據(jù)分級處置的原則，同時根據(jù)不同級別的洪水及它的影響程度和范圍，制定相應的、合理的防汛方案。而一套完整的防汛方案包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，了解基本情況。首先，對河道治理工程規(guī)模及建設(shè)的主要內(nèi)容進行相關(guān)的敘述，然后對施工方案的設(shè)計及對工期的安排情況進行詳細介紹。另外，還要說明河道治理工程的施工位置和地質(zhì)情況及水文資料。不僅如此，對河道治理施工區(qū)域的洪水突況及洪水險情源進行綜合分析，介紹可以影響防汛工作安全進行的因素，更重要的是對該治理工程及施工區(qū)域存在防汛安全隱患進行詳細介紹。說明施工區(qū)域上下游的實際情況及工程失事后造成的影響。第二，明確組織體系。首先要明確防汛工作指揮機構(gòu)的各個組成單位及職責。了解防汛工作指揮機構(gòu)的組成，掌握各組成部門在進行防汛工作時的責任和義務。然后，對防汛指揮機構(gòu)的組成和各工作人員應該承擔的職責進行一定的了解。更要了解各組成單位及各個成員所擔任的職位及責任，還有他們的聯(lián)系方式。第三，制定應急對策。合理的應急對策應該包括技術(shù)方面的措施、足夠的物資儲備量和緊急救助方案。技術(shù)方面的措施主要是工程技術(shù)方面的措施、排泄超標洪水的方法、洪水警報系統(tǒng)、洪災的分析、洪水調(diào)度及對洪水實時情況的監(jiān)測等。緊急救助方案一定要科學合理，可行性強，當洪災發(fā)生時，能及時開啟救援系統(tǒng)，保證施工人員及附近居民的生命及財產(chǎn)安全。第四，相關(guān)的圖和表。應該具備工程施工的平面圖、剖面圖，還有防汛調(diào)度圖及安全轉(zhuǎn)移路線圖等。防汛方案編制完之后，需要交給相關(guān)部門進行審批，并根據(jù)實際情況對其進行補充和完善。在執(zhí)行的過程中，應該加大安全方面的宣傳力度，加強對員工應急救援的培訓。
2.建立防汛應急體制
2.1 做好防汛前的準備工作
第一，做施工圍擋。在進行城市河道治理工作之前，要先做好施工圍擋，對施工區(qū)域進行封閉，嚴格禁止外來人員隨意進出，避免危險情況發(fā)生。切記要做好警示牌。第二，檢查施工圍堰。對施工圍堰的堰體進行檢查時一定要仔細，從而保證工程的施工質(zhì)量。汛期期間，需要定期進行巡堤檢查，應該將圍堰的迎水面坡腳劃為檢查的重點，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即處理及解決。第三，對臨時設(shè)施的監(jiān)控工作。要嚴格監(jiān)控臨時用電、施工基坑、臨時民工住房、臨時工棚、施工機械等，加固容易被風吹走的臨時建筑物，并合理安排室外物品，防止被大風損壞或吹走。在雷雨天氣到來時，應該禁止進行高空或者室外等危險的工作，并對臨時用電設(shè)施做好防水工作，防止觸電。第四，管理好排水設(shè)施。疏通好排水設(shè)施，并對其進行加固，在需要的時候，適當?shù)脑黾优潘到y(tǒng)。防汛前要檢查好設(shè)備的開關(guān)是否靈敏，保證其可以正常使用。
2.2 建立應有的警報系統(tǒng)
首先要建立完善的防汛警報系統(tǒng)，對河道的水流情況進行監(jiān)控，防汛警報可以及時讓有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，要安排工作人員進行巡邏，幾個人輪流值班，保證 24 小時都有人向防汛部門匯報實時情況；最后，在各大交通要道路口也要輪班值守，城市河道治理中，有超標準的洪水發(fā)生時，路口及臨時便橋是最可能發(fā)生事故的地方，因此，一定要做好監(jiān)視工作。
2.3 后勤保障機制的建立
后勤保障系統(tǒng)主要包括五個方面的保障，即：物資保障、通訊保障、交通保障、資金保障及電力保障，只有完成五個保障，才能在危險情況發(fā)生時，真正保障人員的人身安全。
2.4 防汛組織保障機制的建立
各級人民政府及有關(guān)部門，都要為河道治理的防汛工作做好災后恢復工作。要建立完善的防汛組織機制，組織專業(yè)的防汛搶險救援隊伍，同時做好撤離現(xiàn)場的計劃。
1.2流程控制管理做好流程的管理控制，上一道工序檢驗合格后方可進入下一道工序，以此保證施工質(zhì)量。為合理配置資源，要積極培訓管理人員和施工人員，提高管理人員和施工人員的專業(yè)素質(zhì)，保證施工流程按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行。同時建立流程監(jiān)控體系，加強對流程的管理控制，施工的全過程中要不斷地進行對流程的監(jiān)督、檢查。
1.3材料控制管理高質(zhì)量的原材料是高質(zhì)量工程的保障，原材料不合格，景觀效果也就不合格。針對細部質(zhì)量要求高的精品工程，要選擇高質(zhì)量的工程原材料、半成品，以及嚴格控制質(zhì)量的現(xiàn)場加工的原材料，這些高質(zhì)量材料是建造精品工程的基礎(chǔ)。對工程中使用的原材料、半成品材料、成品材料等，要嚴格對其規(guī)格、色差、等級、平整度、物理特性、質(zhì)感等方面進行嚴格質(zhì)量控制。
1.3.1材料樣板控制管理建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位在施工圖紙會審后，盡快協(xié)商并確定使用的各類細部材料，盡快取得材料樣板，并將其制作成樣板小樣，經(jīng)相關(guān)單位確認后進行封樣存底，工程結(jié)束后按此標準進行材料驗收，工程進行中要嚴格按照材料樣板制度進行采購、加工和驗收，加強對材料樣板的控制管理。
1.3.2材料進場前控制管理采購部要認真選擇材料供應商，以確保各種材料質(zhì)量。同時做好材料應急預案，如果供應商的材料質(zhì)量出現(xiàn)較大問題，可以使用備用的供貨渠道進行供貨，保證工程施工順利進行。加強材料進場時的檢查驗收管理，做好對現(xiàn)場的管理，所有進入現(xiàn)場的材料，要按照施工設(shè)計的要求進行嚴格控制，不合格的材料決不能進入現(xiàn)場，施工中發(fā)現(xiàn)材料不符必須立即進行退場處理。
1.3.3材料選購加工控制管理以石材為例，因為天然石材易出現(xiàn)色差、雜質(zhì)等問題，所以要從源頭開始抓好采購、驗收、拼樣以及二次加工等環(huán)節(jié)的工作。首先，派專門的采購人員到石材生產(chǎn)現(xiàn)場了解石材的基本情況，確定使用此種材料后，嚴格監(jiān)督石材的生產(chǎn)過程，及時剔除不合格的石料。其次，在石材加工完成后裝車前，對石材進行認真的尺寸測量和觀感檢查，確保石材符合施工工藝要求和設(shè)計要求。最后，要通過對樣品的反復比較來選擇石材，對選出的幾款樣式比較美觀合適的圖形報建設(shè)單位進行審批，批準同意后方可實施。通過這樣的方法，石材安裝后的效果會比較理想，如圖1?，F(xiàn)場施工人員要重視現(xiàn)場的二次工藝處理，在石材安裝完成后及時對施工現(xiàn)場進行二次切割、打磨、勾縫等工作，確保工程效果均衡一致。如果沒有對二次現(xiàn)場進行切割、打磨、勾縫等工作，就會影響整體的施工效果，如圖2。
1.4技術(shù)控制對在建的園林項目要進行全方位的工程質(zhì)量控制，在技術(shù)控制過程中，要重點加強對定點放線的準確性、美觀性以及預見性等方面進行管理。而在園林施工過程中，為保證園林工程的質(zhì)量，要嚴格控制園林的材料加工、切割、焊接、打磨等技藝的操作過程。同時要嚴格控制材料的縫隙通直度、平整度、坡度、材料模數(shù)、材料銜接及收口細節(jié)，保證園林的整體美觀度以及園林施工質(zhì)量。
1.4.1觀感及質(zhì)量控制在進行陶土磚的鋪設(shè)時，要注意鋪設(shè)的質(zhì)量，陶土磚的鋪設(shè)質(zhì)量主要通過鋪設(shè)過程中的材料排版、材料鋪設(shè)的平整度、鋪設(shè)坡度、縫隙間的通直度，以及對材料的切割技藝等項目來評定。園林的外觀觀感是園林整體美觀性的一項重要指標，但是在實際的園林建設(shè)施工中，井蓋嚴重影響了園林的整體觀感，這也是園林在設(shè)計及施工中面臨的一項難題，也是無法回避的問題。因此在園林建設(shè)工程中既要保證井蓋的正常使用，又要將其與園林景觀很好地融合，做到整體觀感的協(xié)調(diào)性，這是園林景觀建設(shè)施工中急需解決的問題。通過研究討論最終確定了解決的方案，具體做法是：在施工時將井蓋的任意兩條邊與鋪設(shè)材料的縫線盡量放在同一條水平線上，或者可以將鋪設(shè)材料平行于道路走向。
1.4.2放線控制在園林的施工中，重點是對道路的弧線、曲線的走勢進行嚴格控制，使其達到自然流暢的效果如圖3。
1.4.3過程質(zhì)量控制在具體的施工過程中，對蟠扎的整形綠籬的選擇上，可以挑選直徑規(guī)格在6～25mm的小葉女貞樹，在使用前要先將女貞樹太粗和太細的枝葉進行剔除，原因是太粗的部分不易彎曲，而太細的部分又容易枯萎。
1.4.4綠化配置及收口處理綠化配置是園林施工中一項重要的工作，所以在進行綠化配置工作時，認真設(shè)計方案仔細推敲每一個設(shè)計節(jié)點的效果，保證園林施工質(zhì)量和整體美感。因為部分特殊部位會出現(xiàn)設(shè)計時難以預見的收口問題，所以在鋪裝收口的處理上，需要施工人員在現(xiàn)場具有應變能力，發(fā)揮主觀能動性，提出合理的解決方案。
2設(shè)立完善的成本控制
機構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構(gòu)是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構(gòu)的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費。
2．2合理化的工作流程
在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復。能夠及時有效的應對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意識的培養(yǎng)
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。
3．2完善的規(guī)章制度和預算
首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴格的預算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準備相應的預算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環(huán)節(jié)的供應商的材料比較，都要制定相應的工作計劃。只有制定合理的科學的成本預算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執(zhí)行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標準，才能起到提高施工過程中的效率。
3．3施工過程中的防患
在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優(yōu)化，任務分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項任務，都要做到嚴格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先進技術(shù)
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，很多機器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預算。先進的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應根據(jù)公用工程項目，在合理預算范圍內(nèi)采用先進的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。
二、施工計劃制定的不合理
施工計劃是整個市政工程順利進行的基礎(chǔ)，然而一些施工企業(yè)都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理，從而造成工程后期出現(xiàn)一些盲目趕工的現(xiàn)象，這樣在一些施工工序和施工環(huán)節(jié)上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質(zhì)量來完成進度，影響了整個市政工程的施工質(zhì)量。
三、市政工程施工質(zhì)量管理的對策
（一）建立科學系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。為了科學、合理、高效的開展市政質(zhì)量管理控制工作，需要建立一套完整的質(zhì)量管理體系，將市政道路的建設(shè)施工系統(tǒng)化和規(guī)范化。1、為了做到市政施工質(zhì)量管理控制工作的有據(jù)可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關(guān)的法律法規(guī)、建設(shè)規(guī)范和相關(guān)建設(shè)標準等要求，遵守施工合同的相關(guān)規(guī)定，制定科學、系統(tǒng)的質(zhì)量管理控制細則。在整個施工過程中，要加大質(zhì)量控制的執(zhí)行力度，嚴格按照施工工藝流程建設(shè)施工，對于每一個施工工序和重點施工環(huán)節(jié)要全面檢查，利用科學的檢測儀器進行驗證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準確的檢測數(shù)據(jù)出發(fā)，杜絕主觀臆斷和經(jīng)驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質(zhì)量控制工作時，要在施工現(xiàn)場設(shè)立單獨的實驗和檢測實驗室，按照規(guī)定的實驗和檢測頻率進行抽查和復檢。為了保證試驗檢測工作的準確性，施工單位可以安排質(zhì)量管理人員對試驗檢測全過程進行監(jiān)督，以提高工作效率和節(jié)省管理經(jīng)費。
（二）加強施工材料管理。施工材料的質(zhì)量是整個市政工程施工質(zhì)量的重要保障，加強施工材料的管理工作對于保證工程的質(zhì)量有著重要的作用。在采購時，相關(guān)的采購人員要對材料商進行多家比較，詳細的了解各供貨商的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應商。施工材料進場前，相關(guān)的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題的材料要立即退回，禁止劣質(zhì)材料投入施工，保證施工的施工材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的要求。在施工材料進行現(xiàn)場后，要根據(jù)施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節(jié)省施工成本，也為施工質(zhì)量提供有力保障。
（三）加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術(shù)方法等進行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質(zhì)量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質(zhì)量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進行精細化的管理，對于每一個施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質(zhì)量。
（四）加強施工人員的管理。施工人員的專業(yè)技能、質(zhì)量意識、安全意識等方面直接關(guān)系到市政工程的施工質(zhì)量。為此，在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據(jù)工程的實際狀況以及國家相關(guān)的法律法規(guī)，進行相關(guān)的管理制度，并將管理制度切實的落實到工程的施工當中，對員工的行為進行約束，同時實行獎懲制度，更為有效的規(guī)范員工行為，激發(fā)員工的工作熱情。施工單位還需要根據(jù)工程狀況以及施工人員的專業(yè)水平，制定相關(guān)的培訓，使施工人員能夠滿足工程技術(shù)、質(zhì)量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅決不允許上崗作業(yè)，有效的保證施工人員的綜合素質(zhì)，確保施工技術(shù)水平，保證工程的質(zhì)量。
（五）加強施工環(huán)境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，例如水文環(huán)境、地形地貌等自然因素，工作面、作業(yè)場地等現(xiàn)場環(huán)境因素，也有著質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據(jù)工程的具體情況，對于影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素進行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進行提供有力的保障。
立足專業(yè)特點，改革教學手段與方法
2編制成本控制計劃
根據(jù)所預測的施工成本以及工程經(jīng)濟核算模式，結(jié)合機械設(shè)備、材料、人力的需要情況以及類似工程的相關(guān)經(jīng)驗來編制成本控制計劃。項目總負責人要組織相關(guān)技術(shù)人員，充分了解和掌握該項工程的特點，根據(jù)工程中的重點和難點，制定出科學、可行的控制成本計劃以及具體方案，并預測實行該方案能夠為工程節(jié)約多少成本，比較與最初的預測相差多少，不斷對方案進行優(yōu)化，將整個施工過程的權(quán)利與責任落實到團隊和個人，為執(zhí)行計劃做好準備。在實際施工過程中，要將具體資金花費與計劃方案的資金花費相比較，如果存在偏差要明確是施工中成本沒有按照計劃進行控制還是由于計劃不合理導致的，如果是計劃不合理，要及時作出調(diào)整，修正相關(guān)成本指標。
3成本控制計劃的執(zhí)行
施工開始以后，就要開始正式執(zhí)行成本控制計劃，按照計劃對每一個環(huán)節(jié)進行科學管理。
3．1間接成本的控制
施工成本分為兩個部分，一個是直接成本，一個是間接成本，其中間接成本的大小與整個施工過程沒有直接關(guān)系，要控制這部分成本，就要對項目管理層的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要盡量選擇那些一專多能的管理人員，避免人員冗余、責任不清的現(xiàn)象發(fā)生，即保證管理層的精簡性。根據(jù)本工程的特點，合理設(shè)置崗位，在不影響工程管理質(zhì)量的前提下盡量壓縮成本，避免浪費。財務部門要定期對間接費用開支進行審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時作出反饋，并制定出糾偏措施。
3．2直接成本的控制
直接成本占整個施工成本的大多數(shù)，是構(gòu)成工程實體或者是有助于構(gòu)成工程實體而花費的成本，直接成本的控制包括一些幾方面:
3．2.1材料成本
材料成本占整個施工階段成本的一半以上，而且節(jié)約潛力很大，是直接成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦工程中其他部分的成本出現(xiàn)虧損，就需要靠節(jié)約材料費用來保證施工費用不超支?？刂撇牧腺M用的基本原則就是“量價分離”，一方面控制材料用量，一方面控制材料價格。通常施工中每一環(huán)節(jié)材料用量都有額定值，領(lǐng)取材料時要限額，不能一次領(lǐng)取過多材料，且每次材料進場后都要進行驗收，盡量避免由于二次搬運造成材料損耗，將材料用量控制責任落實到具體班組和個人。要不斷改進施工技術(shù)，應用新的技術(shù)和工藝來減少材料的消耗，分析每一種材料的性能，在不影響施工質(zhì)量的前提下，可以選擇一些性能類似、價格較低的代替材料。另一方面就是材料價格，主要是在采購材料的過程中控制成本，采購部門的工作人員要準確掌握各類材料的市場價格，采購過程中貨比三家，對供應商的實力及信譽進行嚴格考核，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，同時要將運輸成本考慮在內(nèi)，根據(jù)施工計劃均衡供應材料，盡量減少材料的儲備量，降低管理和運輸成本。
3．2.2人工成本
對于人工費用的控制同樣要遵循量價分離的原則，一方面要控制人工數(shù)量，另一方面要控制人工單價。對于項目中一些技術(shù)含量不高的環(huán)節(jié)可以選擇單價較低的日結(jié)工資施工隊伍，有效控制人工費單價，但是這一部分的控制潛力是有限的，人工費的控制主要通過減少用工量來控制，施工前要制定勞動力計劃，盡量控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量，通過革新技術(shù)來調(diào)高生產(chǎn)率，有效控制人工成本。
3．2.3有效管理施工合同
合同管理也是成本控制中的重要內(nèi)容，目前大多數(shù)工程項目雖然都實行工程量清單的報價制度，但是實際施工中卻受到很多不確定因素的限制，工程量清單中有可能沒有完全包含所有子項目，因此，項目負責人必須熟悉合同中的所有條款，考慮綜合因素，明確哪些子項目是報價中沒有的，這些子項目的具體花費是多少，編制具體書面信息，及時向業(yè)主反映，爭取得到業(yè)主認可并簽訂預算補充合同。項目負責人要履行合同中的具體條款，對合同中的關(guān)鍵問題作出提示，落實具體責任，根據(jù)合同來指導施工中的細節(jié)，盡量避免合同糾紛。合同管理中的另一重要環(huán)節(jié)就是索賠，負責人在履行合同義務的過程中，要注意觀察合同另一方是否有違約的現(xiàn)象，如果存在違約現(xiàn)象，要及時收集和記錄證據(jù)，根據(jù)合同內(nèi)容和當事人的違約狀況如實計算出索賠費用，編制索賠報告。
3．2.4機械成本
要根據(jù)投標書中標明的機械型號和具體的施工條件來決定購置還是租賃，如果使用周期較短，要盡量選擇租賃的方式，如果使用者周期較長或者是機械短缺，可以考慮購置機械，但是要考慮到項目的承受能力，不能盲目購置。施工過程中要合理計劃機械的使用時間，尤其對于租賃機械，要盡量避免閑置。
3．2.5分包工程成本
建筑工程的施工大多數(shù)都采用承包模式，在整個施工過程中業(yè)主只需要和總承包商溝通，責任與權(quán)力相對明確?？偝邪淌艿郊夹g(shù)、人力以及設(shè)備等因素的限制，往往需要將一部分項目分包出去，尤其是一些專業(yè)性較強的項目。對分包工程的成本控制也是非常重要的，首先要對分包單位進行綜合考核，盡量降低風險;其次，在施工階段的成本控制主要集中在人為控制上，要建立健全管理制度，有效減少人為因素對工程質(zhì)量以及成本的影響，處理好進度、質(zhì)量與成本之間的關(guān)系。對于承包商與分包單位之間的經(jīng)濟往來要進行詳細記錄，明確材料款、工程款等各款項的具體走向，避免由于責任不明而造成經(jīng)濟損失。
附屬工程是市政工程的重要組成部分，在城市市政工程的施工中，附屬工程的工程質(zhì)量的好壞卻直接影響到市政工程的外觀質(zhì)量和整體質(zhì)量。
二十世紀九十年代以來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，我國的城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展。人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實用性，而進一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。一條城市道路不僅要寬闊通暢，更要求其美觀大方，給人以一種賞心悅目的美感，通過道路兩側(cè)景觀的不斷變化，反映出一個城市的文化積淀來。在城市中進行游覽、休閑活動的人群，大部分的活動空間都是在附屬工程上，例如：人行道、步行街、休閑廣場等等。這就要求我們的設(shè)計、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計、施工，還要加強對附屬工程的設(shè)計、施工和質(zhì)量控制，才能給城市的市民們一個美麗、通暢的活動場所。
1.附屬工程的屬性
1.1.定義根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（CJJ1—90）第六章《附屬構(gòu)筑物》的界定，附屬工程一般指：
⑴道路側(cè)石、路緣石；
⑵人行道；
⑶收水井、支管；
⑷護底、護坡、擋土墻。
1.2.特點作為附屬工程，其技術(shù)含量不高，質(zhì)量要求比主體工程低，因此很容易造成施工人員的思想麻痹。其外，附屬工程主要靠人工進行操作，勞動強度不大，但事情煩瑣復雜，容易造成浪工，一旦管理不善，是最容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的。
2.附屬工程的質(zhì)量通病
2.1.路牙沿：
⑴直順度達不到要求；
⑵路牙相鄰高差偏差較大；
⑶路牙沿相鄰塊之間間距不均勻，砂漿勾縫不密實飽滿；
⑷路牙前后錯縫嚴重；
⑸路牙沿底基層及土基不密實，產(chǎn)生不均勻沉降。
2.2.人行道：
2.2.1.預制板人行道：目前多為彩色、拼裝式預制板人行道路面。
⑴人行道道板與路牙頂面沒接順；
⑵縱橫縫不直順，縫寬大小不一，彎道地段處理不當；
⑶盲道上下坡不平滑；
⑷人行道道板平整度，基層壓實度達不到要求。
2.2.2.瀝青類人行道：瀝青類人行道的基層混合料拌和不均勻，產(chǎn)生夾層土現(xiàn)象，使得基層不能形成一定的強度。同時人行道的壓實機械的相對薄弱，造成基層壓實度達不到要求，以至于瀝青混合料人行道鋪筑完成后，因基層的不均勻沉降造成瀝青路面的不平整。
2.3.收水井、支管：
2.3.1.收水井：是排除路面積水的重要附屬工程。主要表現(xiàn)為幾何尺寸不符合要求，井的內(nèi)外粉刷不均勻，與路緣石相交部位沒有按要求低于路緣石頂面，起不到收水作用。
2.3.2.支管：支管是連接收水井與排水主干線的管道。其主要表現(xiàn)為管道連接不直順，管節(jié)之間砂漿密封不實。管道溝槽回填不密實。
2.4.護坡、護底、擋土墻：
2.4.1.護坡、護底：
⑴護坡、護底底部土方不密實，產(chǎn)生空鼓、下沉、下滑現(xiàn)象；
⑵塊石砌筑沒有按照要求進行施工，產(chǎn)生通縫；
⑶砂漿勾縫不飽滿，外部看上去高低不平，甚至有脫落現(xiàn)象。
2.4.2.擋土墻：
⑴塊石擋土墻砌筑砂漿不飽滿，外露部分砌體勾縫不密實，出現(xiàn)平整度差、裂縫、空鼓、脫落等現(xiàn)象；
⑵塊石砌筑沒有按照要求進行施工，產(chǎn)生通縫；
⑶水泥混凝土擋土墻幾何尺寸不符合要求，砼強度達不到設(shè)計指標；
⑷擋土墻基礎(chǔ)沒有處理好，產(chǎn)生不均勻沉降。
3.附屬工程的施工和質(zhì)量監(jiān)控
3.1.把好附屬工程的材料關(guān)
附屬工程的主要材料為原材料和預制品。原材料一般同主體工程一道控制采購，只要按要求做好進場材料的檢驗關(guān)，不合格的材料不準進場，是不會出現(xiàn)問題的。而預制品大多數(shù)水泥制品廠生產(chǎn)的半成品，還有少部分是施工現(xiàn)場的預制品。例如：路牙（側(cè)石）、沿（平石）、人行道板，收水井井框等，這些預制品的質(zhì)量的好壞直接影響附屬工程的施工質(zhì)量。路牙（側(cè)石）、沿（平石）預制品的幾何尺寸稍有變化，就會對路牙（側(cè)石）、沿（平石）的直順度、相鄰高差、穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，甚至會破壞路牙（側(cè)石）、沿（平石）的整體形象；人行道板的幾何尺寸、表面翹曲的變化太大，就會影響到人行道的平整度、縱橫縫的直順度的質(zhì)量。因此，對預制品的選用，是十分慎重的事情。我市在這方面有過不少經(jīng)驗，我們采取的主要措施為：注重源頭的控制。選擇好生產(chǎn)預制品的廠家，同他們一起對預制品的生產(chǎn)過程進行質(zhì)量控制，保證預制品的出廠質(zhì)量。
由于新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術(shù)裝備工程質(zhì)量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術(shù)要求的相對簡
單，仍然以人工為主，施工質(zhì)量的好壞與施工人員的素質(zhì)、技術(shù)水平有很大關(guān)系。因此在附屬工程開工前，必須要向有關(guān)施工人員進行施工技術(shù)、質(zhì)量要求交底。必要時要對施工操作人員進行業(yè)務、技能培訓，使他們熟悉工藝流程、施工方法和質(zhì)量要求。才能保證附屬工程的施工質(zhì)量。
3.2.制訂好切實可行的施工方案
開工前，要根據(jù)設(shè)計要求、質(zhì)量標準對附屬工程的施工制訂好切實可行的施工方案。例如：目前人行道大多數(shù)采用彩色人行道板鋪成五彩的人行道，同時為了方便殘疾人，還專門設(shè)計了殘疾人通道。因此在制定施工方案時，要把這些因素都要考慮到里面去。特別是彎道部分人行道板鋪筑、殘疾人通道的安排、彩色道板花紋的設(shè)計等等。要做到外觀美觀大方，又要保證工程質(zhì)量，還要方便使用。
3.3.把好施工過程質(zhì)量關(guān)
在施工過程中，施工管理人員應主動積極的配合質(zhì)量檢驗人員把好工程質(zhì)量關(guān)。及時查驗施工質(zhì)量，特別是關(guān)鍵部位更要加強管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。如石灰土基層的拌和與壓實；路牙沿鋪設(shè)時相鄰高差、直順度、穩(wěn)定性等的控制；人行道道板鋪筑中的縱、橫縫控制，平整度控制，鋪底砂漿的拌和質(zhì)量，與路牙頂面高差的控制等；收水井的位置和幾何尺寸、內(nèi)外粉刷質(zhì)量，支管的直順度與接口砂漿的密封性；護坡護底的土基壓實度、塊石的鋪砌和勾縫質(zhì)量；塊石擋土墻砌筑的丁順關(guān)系，混凝土擋土墻模板的支立牢固與否等等。同時，還要注意施工工藝流程是否按施工方案進行。
3.4.以人為本，提高施工人員的技術(shù)水平
4.做好附屬工程的管理工作
這是一句題外話，但實際上城市道路工程的美觀與工程完工后的管理是密不可分的。
由于附屬工程大多數(shù)是以人為活動中心的。在實際使用過程中，汽車開上人行道，壓壞人行道板，致使人行道變形、汽車撞壞路牙沿現(xiàn)象時有發(fā)生；街道兩旁的商店、飯店里的污水傾倒，致使人行道表面污染；清潔工清掃道路后不將垃圾拉走，而是擁入收水井，致使收水井堵塞不能起到排水作用。這些現(xiàn)象都是與現(xiàn)代化文明城市不相符的。因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服，給人們以一種美的享受。
