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一、個人信用征信和隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)理論
（一）個人信用征信的含義
個人信用征信，是指依法設(shè)立的個人信用征信機(jī)構(gòu)對個人的信用信息進(jìn)行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個人信用信息查詢和評估服務(wù)的活動。
個人信用征信體系包含四方面的主體：（1）個人信息主體：（2）提供信用信息者；（3）依法設(shè)立的信用征信機(jī)構(gòu)：（4）個人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機(jī)構(gòu)，方面它從信息提供者處收集個人信用信息，另一方面將整理加工后的個人信用信息以消費(fèi)者報告的形式出售給信息使用者。
（二）個人信用征信與隱私權(quán)保護(hù)的沖突
在個人信用征信的整個過程中，第一步是通過不同的方式，提供者收集到關(guān)于相對人的各種信息，并且根據(jù)約定或法定的方式提供給合法的信用征信機(jī)構(gòu)：第二步就是個人信用征信機(jī)構(gòu)通過特定的方式對信息進(jìn)行整合、分類、加工以及篩選，按照信息提供者的要求提供相關(guān)的信用評估報告。這上述的過程中，存在著兩方面的利益，一個就是個人對其自身信息享有的隱私權(quán)、安全權(quán)等，一個就是提供者、征信機(jī)構(gòu)以及社會對個人信用的期待的要求，這兩方面在實(shí)踐中難免會引起沖突。
個人信用征信與隱私權(quán)的沖突具體表現(xiàn)在以下幾個方面：個人信息保密權(quán)與信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供，征信機(jī)構(gòu)出售個人信用報告之間的沖突；個人信息支配權(quán)與信息提供者、征信機(jī)構(gòu)對個人信用信息的支配；個人信息知情權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對信息的內(nèi)部管理；個人信息更正權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對信息的采集、加工權(quán)；個人信息安全權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對信息的存儲與傳播。
（三）在個人信用征信過程中保護(hù)公民隱私權(quán)的重要意義
在個人信用體系立法中加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)具有重要的意義。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)一定程度上是信用經(jīng)濟(jì)，對市場主體征信并將其信息公開成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。在此過程中，避免信息提供者、征信機(jī)構(gòu)和用戶利用便利條件侵犯消費(fèi)者隱私，成為個人信用征信法律制度建設(shè)中無法回避的首要問題。但是我們面臨的現(xiàn)狀是：我國目前在個人信用征信領(lǐng)域?qū)τ陔[私權(quán)保護(hù)的立法還很不完善，個人信用系統(tǒng)存在很大風(fēng)險。從根本上講，征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開、透明的同時最大程度地保護(hù)消費(fèi)者個人隱私權(quán)不受侵犯。因此，在個人信用體系建設(shè)立法中必須注重對隱私權(quán)的法律保護(hù)。
二、我國個人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷
（一）個人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定隱私權(quán)概念，作為國家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立人格權(quán)加以保護(hù)，我國刑法中也沒有設(shè)立侵害隱私權(quán)罪的罪名，只是在某些法律條文中包含了保護(hù)隱私權(quán)的精神，這就很難形成一個健全的隱私權(quán)法律保護(hù)體系，這使得個人信用征信中隱私權(quán)保護(hù)成了無源之水。在個人信用征信方面，只有一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章做了規(guī)定。法律上對個人信用征信隱私權(quán)的保護(hù)是不全面的。在個人信用活動中，隱私權(quán)保護(hù)也存在許多問題：盡管個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，但只向聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，還不能向社會其他部門開放。
（二）個人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的缺陷
1.征信立法建設(shè)嚴(yán)重滯后
目前我國尚沒有一部全國性的規(guī)范信用信息的法律，除《國家保密法》沒有法律明確界定在社會經(jīng)濟(jì)生活中哪些征信數(shù)據(jù)不可以向公眾開放，哪些數(shù)據(jù)可以公開以及公開的程序、對象等。由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中很容易發(fā)生信用信息泄露和濫用的情形，侵犯信用主體的隱私權(quán)。目前我國個人信用制度中比較有代表性的法規(guī)是《上海市個人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》和《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》，一方面立法層次低；另一方面法規(guī)只簡易的規(guī)定了隱私權(quán)保護(hù)的原則和大體框架，沒有專門的隱私權(quán)保護(hù)條款，不具有可操作性。此外，現(xiàn)行法規(guī)只注重權(quán)利被侵犯后的救濟(jì)問題，卻很少關(guān)注事先預(yù)防，這使得公民的個人隱私權(quán)無法得到全面的保護(hù)。
2.征信管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，管理混亂
目前有關(guān)個人征信的地方性法規(guī)、部門規(guī)章側(cè)重于對征信機(jī)構(gòu)的管理，對于信用信息提供者、信用信息使用者則規(guī)制較少，管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時全國征信管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限并不明確，使征信機(jī)構(gòu)管理混亂。人民銀行、商務(wù)部、工商總局、財政部、海關(guān)總署、各地方政府均有對征信方面的管理權(quán)，也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)。但對征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的規(guī)定幾乎沒有，各征信系統(tǒng)和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)各行其是。
3.欠缺對不良信用信息的科學(xué)界定
對不良信用信息的科學(xué)合理界定是保護(hù)信用主體個人信用隱私的前提和基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行個人信用征信相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章都對不良信用信息規(guī)定了強(qiáng)制公開的期限，但是對什么是不良的信用信息卻沒有做出界定。以《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》和《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》為例，其條文中都沒有明確“不良信用信息”定義。《上海市個人信用征信管理試行辦法》規(guī)定了不良信用信息的概念，表述為：不良信用信息是指惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息，具體拖欠數(shù)額，由市征信辦會同有關(guān)部門確定并予公布。很顯然這個定義是簡單而粗放的，并沒有對不良信用信息做出科學(xué)界定。
三、加強(qiáng)我國個人信用征信體系中對隱私權(quán)保護(hù)的立法建議
（一）加快立法填補(bǔ)法律空白，完善信用隱私保護(hù)法律體系
個人信用征信體系的建設(shè)首先是相關(guān)制度的建設(shè)。在個人信用征信體系視野下保護(hù)公民信息隱私權(quán)，尤其需要填補(bǔ)法律空白形成體系。
首先，在民事基本法律中明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位。在將來出臺的《中華人民共和國民法典》中將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定，同時還要對信用權(quán)作出明確、具體的規(guī)定，以配合個人征信法律體系中隱私權(quán)法律保護(hù)的完善：其次，盡快出臺對個人信息權(quán)利予以保護(hù)的專門法律，即《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，明確規(guī)定個人信用信息的范圍和征信機(jī)構(gòu)不得采集的個人信息范圍。再次，針對個人信用征信行業(yè)專門立法。最后，制定《政府信息公開法》，對散布于銀行、稅務(wù)、工商等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公開制定統(tǒng)一的法律，確保征信機(jī)構(gòu)合法、快速獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）明確個人征信制度申隱私權(quán)的具體保護(hù)措施
1.明確征信信息的范圍。法律應(yīng)明確界定征信機(jī)構(gòu)獲取個人信用信息的范圍，與信用相關(guān)的個人信息應(yīng)當(dāng)只限于三類：（1）表明被征信主體信用能力的個人身份信息：（2）表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業(yè)繳費(fèi)記錄：（3）影響被征信主體信用評價的處罰記錄。另外還應(yīng)對非征信信息做出禁止性列舉。對影響個人信用狀況的違法犯罪記錄，應(yīng)設(shè)立專門條款對有關(guān)機(jī)關(guān)存儲、使用、透露這些信息做出實(shí)體和程序上的限制，防止有關(guān)機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯個人隱私權(quán)。
2.嚴(yán)格規(guī)范個人信用信息征集程序。個人信用服務(wù)部門是以贏利為目的的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)范下，通過向合法用戶提供個人信用調(diào)查報告以獲取利潤。如果對個人信用信息征集程序規(guī)范不嚴(yán)，征信機(jī)構(gòu)在利益趨勢下很容易侵犯信用主體的隱私權(quán)。因此在個人信用信息的征集中，要嚴(yán)格依法規(guī)范征信程序，征信方法要公正、合法，對法定例外的信息進(jìn)行征集時須經(jīng)信息主體本人同意，以保護(hù)信息主體的隱私權(quán)不被非法侵害。
3.依法規(guī)范個人信用信息的使用。一方面依法限制個人信用信息的使用目的：另一方面，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)提供個人信用記錄的條件，除法律規(guī)定的強(qiáng)制性提供信息外，征信機(jī)構(gòu)提供個人信用信息時應(yīng)事先征得被征信者的同意。除此之外，還應(yīng)保證當(dāng)事人對本人個人信用記錄的知情權(quán)。
4.明確個人信息主體的權(quán)利和征信相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。明確個人信息主體的個人信息保密權(quán)、個人信息利用權(quán)、個人信息更正權(quán)、個人信息權(quán)益救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)利。同時必須明確征信機(jī)構(gòu)的義務(wù)，例如安全保密義務(wù)、保證個人信息準(zhǔn)確、及時、完整的義務(wù)及保證信息主體有知情權(quán)和異議權(quán)的義務(wù)等。
5.完善隱私權(quán)的保障救濟(jì)機(jī)制。完善的個人征信體系，應(yīng)建立對消費(fèi)者隱私權(quán)的多重保障救濟(jì)機(jī)制。首先是要建立內(nèi)部的行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督，制定相關(guān)的自律制度、進(jìn)行必要的行業(yè)檢查，做到尊重和保護(hù)公民隱私權(quán)的目的：其次通過立法的形式建立針對性的官方信用征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門，利用國家的權(quán)力對相關(guān)的市場進(jìn)行監(jiān)督，并JJu強(qiáng)對違法行為的處罰：再次賦予相關(guān)公民的法律上的救濟(jì)權(quán)利，可是使消費(fèi)者能夠通過法律的形式保護(hù)自身的合法權(quán)益：最后就是堅(jiān)持違法必究的原則，對構(gòu)成犯罪的要對其追究刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)征信監(jiān)管
急診護(hù)理由于急診本身特點(diǎn)。護(hù)理工作應(yīng)急性較強(qiáng)。在臨床教學(xué)中往往會出現(xiàn)計(jì)劃教學(xué)的典型病例忽然出院、轉(zhuǎn)科等原因，使實(shí)踐臨床教學(xué)中斷。因此，急診教學(xué)中的最大特點(diǎn)是急診病種繁多、病情變化快、有計(jì)劃的現(xiàn)場講課式教學(xué)有限，學(xué)生僅僅靠現(xiàn)場觀看對疾病及危癥的理解較難。所以，在急診臨床護(hù)理教學(xué)把預(yù)先式專題講課、預(yù)先式操作手法學(xué)習(xí)與現(xiàn)場的護(hù)理查體相結(jié)合。讓學(xué)生實(shí)際體會到急癥與危癥的癥狀、體征，從而幫助理解疾病是急診護(hù)理教學(xué)的關(guān)鍵。
二、急診護(hù)理查體教學(xué)的實(shí)施
2.1學(xué)習(xí)急診護(hù)理查體的內(nèi)容
在預(yù)先?？剖谡n中重點(diǎn)掌握神經(jīng)系統(tǒng)、胸腹腔體征、心肺聽診、四肢畸形否與肌力。讓學(xué)生明白護(hù)理查體查什么的問題。
在學(xué)生人科后除可以利用急診專題講課、典型病例、個案分析的形式外。還可以引導(dǎo)護(hù)生對已學(xué)過的醫(yī)學(xué)護(hù)理書本知識進(jìn)行回顧，運(yùn)用理論知識在臨床中查找對應(yīng)體征的方法進(jìn)行討論，讓學(xué)生較快地把理論與實(shí)踐相結(jié)合。極大的提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與觸發(fā)了對護(hù)理臨床查體的好奇心，使之能夠主動地去觀察病情、察看體征，受到了積極的效果。
2.2學(xué)習(xí)急診護(hù)理查體的操作手法
即讓學(xué)生明白護(hù)理查體怎么查的問題。啟發(fā)學(xué)生在疾病觀察初期運(yùn)用望聞問切的方式，教會學(xué)生查體的手法、聽診的部位、神經(jīng)系統(tǒng)如何定位等：可以安排學(xué)生跟臨床一線醫(yī)師一起進(jìn)行問診、查體見習(xí)一周，再由代教老師示教對急癥、危重病人進(jìn)行查體。如接診急腹癥病人，老師可以一邊詢問病情一邊示范性作護(hù)理查體：接診氣胸或血?dú)庑夭∪擞蟹螇嚎s氣管患側(cè)移位病人。可讓護(hù)生進(jìn)行聽診與觸診。以及實(shí)踐吸痰前后肺部聽診的變化?？梢宰寣W(xué)生能實(shí)際感觸到護(hù)理查體的實(shí)際意義與護(hù)理查體的成就感。
2.3綜合分析及判斷力的培養(yǎng)
讓學(xué)生了解到護(hù)理查體的目的就是要利用護(hù)理的具體和仔細(xì)的工作性質(zhì)去發(fā)現(xiàn)病情的細(xì)微變化以綜合判斷其治療效果、護(hù)理是否得當(dāng)、是否有加重和危及生命情況，為進(jìn)一步的診斷、治療、急救提供及時的依據(jù)。在學(xué)生綜合能力及判斷能力的培養(yǎng)上。老師可以在幾次護(hù)理查體實(shí)踐后，模擬一些常見的急癥和急救病人的典型體征，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論分析和判斷，以訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際綜合分析與判斷力。
三、護(hù)理查體在急診病情觀察中的應(yīng)用體會
急診護(hù)理臨床教學(xué)是把護(hù)理臨床上所見到的諸多實(shí)際問題。
通過預(yù)先的講解回顧、討論分析和歸納整理，去印證已學(xué)習(xí)過的醫(yī)學(xué)護(hù)理知識。使理論聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生能真正掌握所學(xué)的臨床護(hù)理知識。同時培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的觀察能力、綜合分析能力和判斷能力。而護(hù)理查體則是急診護(hù)理臨床教學(xué)中培養(yǎng)這些能力的有效方法之一。急診病人病種繁多、病情多變；在護(hù)生進(jìn)入急診科時第一個專題講課就是急癥病人的病情觀察。讓學(xué)生明確知道急癥或危重病人極可能在較短的時間內(nèi)發(fā)生危及生命的病情變化。
而每一種病情變化都有或大或小的體征變化是可以通過某些手段觀察到的。在急診病人中急診科護(hù)士觀察病情的有力手段之一就是護(hù)理查體。急診護(hù)士可以通過護(hù)理查體了解病情的發(fā)展和細(xì)微變化，為病情的進(jìn)一步診斷、治療、搶救提供及時的依據(jù)。而查體檢出了病理體征，如何將這些查體結(jié)果匯集起來，利用理論與臨床知識進(jìn)行綜合的分析，然后做出判斷。這是對護(hù)生綜合能力培養(yǎng)的一種有效的訓(xùn)煉，使護(hù)生的急診觀察力、判斷力、病情分析綜合能力有了明顯的提高，教學(xué)滿意率大于96％。
[參考文獻(xiàn)]
[1]尹銳。皮膚科見習(xí)課的帶教體會[J].局解手術(shù)學(xué)雜志，2005，14（5）：332.
一、國家保護(hù)
國家保護(hù)就是指各級人民政府運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段切實(shí)保障對珍貴文物古跡的重點(diǎn)保護(hù)。
（1）要進(jìn)一步健全、完善文物法規(guī)。社會市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的全民文物保護(hù)體制也應(yīng)該是法制的，因此，文物法令法規(guī)一定要健全、完善。
（2）各級政府要依法以對本行政區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作制訂出切實(shí)可行的總體規(guī)劃。既要有近期目標(biāo)，也要有長、中期規(guī)劃。規(guī)劃力求做到全面保護(hù)，重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的操作性。
（3）依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，全國各地要建立健全文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并配備必要的專職人員。這項(xiàng)工作各地很不平衡，有的是有名稱，無人員，有的是有人員，無機(jī)構(gòu)，有的是有機(jī)構(gòu)而無專職。各地要在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步建全機(jī)構(gòu)，配備專職人員，保證經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。
（4）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的文物“十六字方針”，即“保護(hù)為主，搶救第一”，合理利用，加強(qiáng)管理”。合理利用，加強(qiáng)管理這兩者是辨證統(tǒng)一的，合理利用是加強(qiáng)管理的目的和歸宿，加強(qiáng)管理是合理利用的保障。
（5）認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”。即“納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。實(shí)踐證明，實(shí)施文物工作“五納入”是解決文物工作面臨新問題的有效辦法，是做好新時期文物的根本保證，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、社會保護(hù)
社會保護(hù)是指在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在文物主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，最廣泛地動員社會各行各業(yè)和人民群眾，以各種形式自覺履行保護(hù)文物的義務(wù)，防止和制止文物損壞、破壞和流失。
（1）各地要普遍建立文物協(xié)會。文物保護(hù)協(xié)會應(yīng)作為政府與社會聯(lián)系的紐帶，由當(dāng)?shù)氐赂咄氐膶＜?，學(xué)者組成的民間機(jī)構(gòu)。它具有咨詢、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，為文物保護(hù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，其經(jīng)費(fèi)來源可從社會上和文物單位收取適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)。
（2）提倡建立各種行業(yè)自己的博物館、陳列館。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》“一切機(jī)關(guān)，組織和個人都有保護(hù)文物的義務(wù)”之規(guī)定，各行各業(yè)都有保護(hù)其行業(yè)歷史文物的義務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，各行各業(yè)都有展示本行業(yè)光輝歷史，建立本行業(yè)博物館、陳列館的要求，因此，國家要適應(yīng)這種要求，予以積極扶植，文物部門應(yīng)予以大力支持。行業(yè)博物館、陳列館要接受文物主管部門和文物保護(hù)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)務(wù)上可以向文物協(xié)會進(jìn)行咨詢等。各行各業(yè)都建立了博物館、陳列館，這就等于把文物保護(hù)工作變成了整個社會的工作和義務(wù)，文物保護(hù)工作肯定能搞好。
（3）建立文物保護(hù)基金和相應(yīng)的基金會。文物保護(hù)工作需要資金，由于欠賬太多，缺口較大，光靠財政投入，解決不了根本問題。再者，政府投入的主要是保護(hù)，搶救國家珍貴文物，而眾多的其他珍貴文物如何進(jìn)行保護(hù)和利用呢？必須建立文物保護(hù)基金?；鸬幕I集可以采取全方位的辦法，可以采用捐資，集資、募捐等辦法，剛開始政府可以投入數(shù)量有限的啟動資金。文物保護(hù)基金應(yīng)由文物保護(hù)基金會進(jìn)行管理和使用?；饡獙鸬氖褂弥朴喴徽仔兄行У霓k法。
（4）進(jìn)行流散文物登記鑒定，藏文物于民。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，文物的價值越來越受人們的重視，文物收藏者也越來越多。允許私人收藏文物，藏文物于民應(yīng)該作為國家的一項(xiàng)重要文物政策，只有這樣才能使文物與大眾貼得更緊，才能使文物得到廣大人民群眾的關(guān)心和愛護(hù)，才能真正增加他們的文物意識。對廣大人民群眾收藏文物進(jìn)行登記是國家對流散文物進(jìn)行管理的有效途徑。為了鼓勵私人收藏文物，各地博物館、陳列館等文物宣傳陳列陣地，在對文物收藏者不斷培訓(xùn)的同時，可免費(fèi)或優(yōu)惠給他們提供進(jìn)行私人收藏文物展覽，使他們的文物收藏成績得到社會的承認(rèn)，進(jìn)一步提高他們文物收藏的積極性。
[中圖分類號] P412.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-211-1
1氣象探測環(huán)境的重要性
氣象探測是整個氣象工作的前提和基礎(chǔ)。氣象探測環(huán)境，是指為避開各種干擾保證氣象探測設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。保護(hù)好氣象探測環(huán)境，就為保證氣象探測工作順利進(jìn)行、確保獲取氣象探測資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性，為積累氣候資料、提高氣象預(yù)報準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平提供了必要的基礎(chǔ)。
五六十年代，我國的每個縣城郊區(qū)都建立了氣象探測站（簡稱“氣象站”）。氣象站選址在四周空曠的平地、城市最多風(fēng)向的上風(fēng)方，避開了地方性煙、塵等空氣污染嚴(yán)重的地方，避開了陡坡、洼地或鄰近有叢林、鐵路、公路、工礦、煙囪、高大建筑物的影響。但是，幾十年來，隨著城市的發(fā)展、擴(kuò)大，許多氣象站已經(jīng)處于城區(qū)的內(nèi)部，氣象探測環(huán)境受到了不同程度的破壞。
2氣象探測環(huán)境受到破壞，對地面氣象探測資料產(chǎn)生的影響
下面舉例分析一下由于氣象站觀測場附近四周有高大障礙物阻擋造成氣象探測環(huán)境破壞，對氣象探測資料的影響。
與同一觀測場而四周開闊的情況比較，觀測場四周附近如果有高大障礙物阻擋，流經(jīng)觀測場中探測儀器的氣流就會明顯不同，此時氣流的氣象要素的觀測值與真實(shí)值比較發(fā)生了改變。
2.1高大障礙物阻擋，造成地面氣象要素觀測值受到影響的原因
2.1.1風(fēng)向
氣流經(jīng)過障礙物阻擋，即發(fā)生了水平方向的繞行，水平運(yùn)動的方向已經(jīng)改變，這樣的氣流再流經(jīng)觀測場中的風(fēng)向儀，測出的風(fēng)向就會失真。
2.1.2風(fēng)速
氣流經(jīng)過障礙物阻擋，即發(fā)生了水平和垂直方向的繞行，形成了輻合或輻散、改變了原來的流動速度，這樣的氣流再流經(jīng)觀測場中的風(fēng)速儀，測出的氣流水平速度就會失真。
2.1.3氣溫
氣流經(jīng)過障礙物阻擋，即發(fā)生了垂直方向的繞行，形成了上升降溫或下沉升溫，改變了原來的溫度，這樣的氣流再流經(jīng)觀測場中氣溫計(jì)，測出的氣溫就會失真。
2.2氣象站觀測場附近四周有高大障礙物阻擋，影響地面氣象要素觀測值的事例
2.2.1高碑店市氣象站
高碑店市氣象站1971年建于高碑店市閆家務(wù)村南，80年代后期，氣象觀測場西側(cè)增建許多居民樓房。2003年，陽光住宅小區(qū)開發(fā)商在氣象觀測場西南至西北面建設(shè)六層住宅樓5棟，與觀測場最近距離92米。經(jīng)分析建筑物影響造成探測的誤差，氣溫為+0.6―+1.7℃，年平均相對濕度為-5%左右。
2.2.2保定市氣象站
保定市氣象站1957年建于保定市南市區(qū)楊莊鄉(xiāng)。1990― 1996年，保定市第二機(jī)床廠在氣象觀測場東面和東北方向建設(shè)多層住宅樓5棟，與氣象觀測場最近距離60米；1992年―1999年間，又有河北大學(xué)醫(yī)學(xué)院、河北省氣象培訓(xùn)中心等多家單位在其周邊建設(shè)大量辦公樓和住宅樓。至1999年，周邊已經(jīng)基本為障礙物所包圍。經(jīng)分析建筑物影響造成探測的誤差，氣溫為+0.3―+1.0℃，年平均風(fēng)速為-1―-1.5m/s，年平均相對濕度為-4%左右。
2.2.3易縣氣象站
易縣氣象站1957年建于縣城附近東關(guān)村。1999年以后觀測場四周由遠(yuǎn)及近建成多處住宅樓，觀測場周邊形成城市居民生活區(qū)。氣象觀測場北側(cè)為亞瀾家苑小區(qū)樓房，東北至東側(cè)為花園小區(qū)樓房，西北側(cè)為蠶場住宅樓房。經(jīng)分析建筑物影響造成探測的誤差，氣溫為+0.6℃左右，年平均相對濕度誤差-4%左右。
由于誤差不定，所以無法對探測資料加以訂正。
3國家法律保護(hù)氣象探測環(huán)境
2000年1月1日《中華人民共和國氣象法》施行，2012年12月1日《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施，為保護(hù)氣象探測環(huán)境提供了法律依據(jù)。依法保護(hù)城市氣象探測環(huán)境的事例如下。
（1）在阜平縣氣象站南側(cè)一個單位計(jì)劃建設(shè)6層住宅樓，影響氣象探測環(huán)境，經(jīng)過阜平縣氣象局多次執(zhí)法，終于使6層住宅樓降到5層。
（2）在涿州市氣象站的東側(cè)空地開發(fā)商計(jì)劃建設(shè)高層住宅區(qū)，即將影響氣象探測環(huán)境，經(jīng)過涿州市氣象局的強(qiáng)力依法制止，此開發(fā)建設(shè)計(jì)劃未能實(shí)施。
（3）在滿城縣氣象站東北側(cè)的一家工廠未經(jīng)審批就動工將廠房加高，即將影響氣象探測環(huán)境，經(jīng)過滿城氣象局聯(lián)合縣規(guī)劃局的強(qiáng)力執(zhí)法，加高的廠房得到拆除。
4城市規(guī)劃建設(shè)方面應(yīng)該做的工作
為了統(tǒng)籌好氣象探測保護(hù)與城市發(fā)展，避免沖突與不必要的損失，今后一段時間的城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)該從以下方面開展工作。
4.1編制、實(shí)施《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》
1 圖書館數(shù)字化建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)問題
知識產(chǎn)權(quán)是指人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。圖書館的數(shù)字化建設(shè)涉及到信息的數(shù)字化、信息傳遞及共享，在建設(shè)過程中不可避免地涉及到了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題。免費(fèi)論文。與圖書館數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)主要有著作權(quán)即版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件所有權(quán)和專利權(quán)。其中，版權(quán)與圖書館的數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用更是有著直接的關(guān)系。
1.1 作品復(fù)制中的版權(quán)問題
館藏資源的數(shù)字化是調(diào)整圖書館館藏結(jié)構(gòu)的主要方式之一，館藏資源的數(shù)字化只涉及到
館藏資源的存儲方式的改變，并沒有創(chuàng)新的成分，是一種完全復(fù)制工作。而復(fù)制是知識產(chǎn)權(quán)
中重要的一項(xiàng)——著作權(quán)中最重要的權(quán)利。我國著作權(quán)法對復(fù)制的定義是以印刷、復(fù)印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或多份的行為。因此，圖書館在對館藏資源進(jìn)行數(shù)字化的過程中，應(yīng)當(dāng)按照復(fù)制權(quán)的有關(guān)規(guī)定，關(guān)注數(shù)字化權(quán)的歸屬、內(nèi)容、行使及限制等各方面的規(guī)定。若有不慎，就會陷入知識產(chǎn)權(quán)的爭端之中。
1.2 圖書館網(wǎng)站建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)問題
在圖書館數(shù)字化建設(shè)中，圖書館的網(wǎng)站有著引導(dǎo)讀者訪問和瀏覽圖書館數(shù)字化資源的作用。網(wǎng)站的網(wǎng)頁是圖書館工作人員利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)制作的作品，網(wǎng)頁的制作需要投入大量的人力、物力和財力，網(wǎng)站能為圖書館帶來社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，所以圖書館要重視保護(hù)自己網(wǎng)站的知識產(chǎn)權(quán)，同時尊重其他網(wǎng)站的知識產(chǎn)權(quán)，不侵犯他人的合法權(quán)益。
1.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)問題
數(shù)據(jù)庫開發(fā)是數(shù)字圖書館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容，它主要是通過圖書館工作人員獨(dú)立開發(fā)和購買他人的數(shù)據(jù)庫來實(shí)現(xiàn)的。一般來說，我國著作權(quán)法將那些匯集有著作權(quán)材料的數(shù)據(jù)庫作為編輯作品加以保護(hù)，規(guī)定編輯作品內(nèi)編輯人享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)。對于那些以事實(shí)性信息或無著作權(quán)材料匯集為特征的數(shù)據(jù)庫，主要采用反不正當(dāng)競爭法保護(hù)，由匯編者享有著作權(quán)。圖書館在數(shù)字化建設(shè)中涉及到數(shù)據(jù)庫的知識產(chǎn)權(quán)問題，主要存在于數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用過程之中。特別是在圖書館建設(shè)全文數(shù)據(jù)庫過程中，由于需要使用作品全文，因此需要獲得版權(quán)人的許可。除進(jìn)人公有領(lǐng)域的作品或失去著作權(quán)保護(hù)期的作品外，在使用原文時必須獲得版權(quán)人的許可，同時對數(shù)據(jù)庫鏈接使用時，必須經(jīng)過同數(shù)據(jù)庫權(quán)利人簽訂某項(xiàng)合作協(xié)議，否則屬于侵權(quán)。另外，圖書館開發(fā)的數(shù)據(jù)庫也享有版權(quán)，在避免侵犯他人的數(shù)據(jù)庫版權(quán)的同時，也應(yīng)具有自我保護(hù)意識，保護(hù)圖書館自己開發(fā)的數(shù)據(jù)庫的版權(quán)。
在現(xiàn)實(shí)工作中，如果未經(jīng)版權(quán)人許可，拷貝數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，然后用于有償?shù)那閳笞稍兎?wù)，這種行為是嚴(yán)重的侵犯版權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)的行為，在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度下是嚴(yán)格禁止的。因此，圖書館在數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用中應(yīng)避免這些情況的發(fā)生。
1.4 圖書館館藏資源在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的知識產(chǎn)權(quán)問題
圖書館數(shù)字化建設(shè)的最終目的是將數(shù)字化了的信息，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)仁侄蝹鬟f給讀者。數(shù)字圖書館的最大特點(diǎn)在于通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享，實(shí)現(xiàn)用戶跨越時間和空間的信息資源利用。在數(shù)字圖書館的廣闊資源空間里，用戶可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)終端對數(shù)字圖書館的數(shù)字信息資源進(jìn)行瀏覽、下載、打印。而網(wǎng)絡(luò)傳輸這種已興起的傳播方式已經(jīng)引發(fā)了一系列的知識產(chǎn)權(quán)問題。著作權(quán)法已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)有了法律認(rèn)定，因此圖書館能否合理、有效的規(guī)避侵犯作品作者的知識產(chǎn)權(quán)將會是圖書館數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)那疤嶂?。免費(fèi)論文。為了借助信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮這些數(shù)字作品的作用，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定，圖書館、檔案館等機(jī)構(gòu)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)向館舍內(nèi)服務(wù)對象提供這些作品。
1.5 數(shù)字參考咨詢中的知識產(chǎn)權(quán)問題
在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)信息資源為圖書館的參考咨詢服務(wù)提供了良好的平臺和手段。而在網(wǎng)絡(luò)參考咨詢服務(wù)中，需要對文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行摘錄和引用，如果沒有嚴(yán)格的按照知識產(chǎn)權(quán)法的要求尊重作品作者的署名權(quán)以及其他一些權(quán)利，那么就會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。根據(jù)我國《專利法》及其實(shí)施條例、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等知識產(chǎn)權(quán)法律文件規(guī)定，專利技術(shù)在受保護(hù)期內(nèi)，他人未經(jīng)專利權(quán)人的許可不能實(shí)施。因此圖書館在開展數(shù)字參考咨詢服務(wù)時，應(yīng)加強(qiáng)咨詢委托合同中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的約定，避免涉及專利侵權(quán)糾紛。
2圖書館如何在數(shù)字化建設(shè)中規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)糾紛
2.1 提高圖書館員的素質(zhì)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識
素質(zhì)能力是圖書館專業(yè)人員的立身之本，無論何時都應(yīng)不斷加強(qiáng)和提高。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要得到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并且不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高自身知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度。由于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的迅猛發(fā)展，新的法規(guī)也相繼出臺。圖書館員在運(yùn)用信息咨詢系統(tǒng)發(fā)揮信息職能的同時必須增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，提高自己的政策認(rèn)知能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，充分掌握知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。與圖書館數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，除了要學(xué)習(xí)《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)實(shí)施條例》等法規(guī)之外，圖書館館員還應(yīng)該在數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用中，通過各種網(wǎng)絡(luò)通訊方式，向讀者傳達(dá)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)思想，提高讀者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，減少讀者違法傳播圖書館數(shù)字化信息造成的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，從而達(dá)到在圖書館服務(wù)范圍內(nèi)普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的作用。
2.2 加強(qiáng)圖書館網(wǎng)站數(shù)字資源的版權(quán)保護(hù)
圖書館在建設(shè)自己的館藏數(shù)字資源的同時，要通過各種手段加強(qiáng)數(shù)字資源的版權(quán)保護(hù)，在圖書館網(wǎng)站網(wǎng)頁中，應(yīng)該注重本館館藏數(shù)字資源的版權(quán)說明，按照知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律規(guī)定，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源的侵權(quán)行為。圖書館應(yīng)提高館藏數(shù)字資源的自我保護(hù)意識，及時搜索、發(fā)現(xiàn)他人網(wǎng)站對本館館藏資源的非法轉(zhuǎn)載和鏈接，并運(yùn)用法律手段及時制止他人通過網(wǎng)絡(luò)侵犯圖書館數(shù)字資源版權(quán)行為的發(fā)生。
2.3 恰當(dāng)利用“合理使用”原則規(guī)避數(shù)字化建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛
合理使用原則是指使用人在法律規(guī)定的條件下不必征得版權(quán)人的同意，也不必向其支付報酬，基于正當(dāng)目的而使用他人版權(quán)作品的合法行為。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，將著作權(quán)法規(guī)定的合理使用情形合理延伸到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并規(guī)定圖書館、檔案館等機(jī)構(gòu)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)向館舍內(nèi)服務(wù)對象提供數(shù)字化作品。這在一定程度上擴(kuò)寬了圖書館數(shù)字化建設(shè)中的合理使用范圍，將成為圖書館規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的一個重要渠道。
2.4 完善版權(quán)集體管理制度
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，版權(quán)集體管理機(jī)制的健全與否將在很大程度上制約圖書館功能的發(fā)揮，因?yàn)閿?shù)字化作品的公共性與外部效應(yīng)大大增強(qiáng)，提高了版權(quán)交易的費(fèi)用。圖書館也必須判斷將要使用的作品的版權(quán)狀態(tài)，鑒別真正的版權(quán)人，并向他們?nèi)〉檬跈?quán)，這就大大地增加了圖書館的交易費(fèi)用。而通過網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理機(jī)制，不但可以降低版權(quán)人監(jiān)督作品使用情況的難度，而且可以具有比個人更強(qiáng)的管理能力，并且集體管理機(jī)構(gòu)通過對不同圖書館就同一版權(quán)作品的授權(quán)申請的批量處理，可以大大降低交易的費(fèi)用。
2.5 使用技術(shù)方式加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
在高科技時代，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的維權(quán)行為具有很高的技術(shù)含量。圖書館在數(shù)字化建設(shè)中為了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)該對圖書館的數(shù)字化信息資源進(jìn)行技術(shù)武裝，達(dá)到預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生的目的。目前比較成熟的有防火墻技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)等。
（1）防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全防范措施最重要的手段。防火墻技術(shù)的工作原理是在被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)立一道屏障(即防火墻)，在此檢查進(jìn)出被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的信息是否被準(zhǔn)許通過，或用戶的服務(wù)請求是否被允許，從而阻止非授權(quán)用戶的進(jìn)入和對信息資源的非法訪問。
（2）數(shù)字水印技術(shù)。免費(fèi)論文。數(shù)字水印技術(shù)是用信號處理方法在數(shù)字化的多媒體信息中嵌入隱藏的標(biāo)記，這種標(biāo)記通常是不可見的，只有通過專用的檢測器或閱讀器才能提取。使用數(shù)字水印技術(shù)將作者姓名、創(chuàng)作時間、作品使用條件和要求等權(quán)利管理信息嵌入到數(shù)字作品中，由于數(shù)字水印具有幾乎不可破譯性，因此，偷換水印、去除水印的難度很大，從而使作者的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益得到了保障。一旦該數(shù)字信息被復(fù)制，該水印會在其中央明顯地顯示版本信息，要想正常閱讀復(fù)制數(shù)字信息，用戶只能向數(shù)字圖書館的擁有者申請合法使用。
總之，在網(wǎng)絡(luò)時代，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題已成為圖書館必須直接面對的問題。圖書館的數(shù)字化建設(shè)只有關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的更新和發(fā)展，從多方面、多角度重新審視數(shù)字化資源的合理合法性，才能為圖書館館藏資源建設(shè)提供優(yōu)化的運(yùn)行環(huán)境和必要的保障體系，不斷推進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。
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1.1 研究對象
、在我院實(shí)習(xí)的男性護(hù)生共13人，年齡2o～24歲；實(shí)習(xí)期均為11個月(當(dāng)年7月～ 次年5月)；學(xué)歷層次為中專8人，大專5人；家庭狀況：獨(dú)生子6人，來自農(nóng)村家庭、工人家庭及干部家庭的人數(shù)分別是6人、5人、2人。
1.2 研究方法
本研究為質(zhì)性研究中的現(xiàn)象學(xué)研究。采用質(zhì)性研究方法中van manen的詮釋現(xiàn)象學(xué)的理論研究法，以半結(jié)構(gòu)性的深入訪談方式收集資料。預(yù)先設(shè)計(jì)訪談提綱，作為訪談的指引，避免因遺漏而影響資料收集的完整性和準(zhǔn)確性［4］。
1.3 研究對象的倫理問題
為保護(hù)被訪談?wù)叩碾[私，研究者遵循知情同意原則，在訪談前向被訪談?wù)咧v明研究的內(nèi)容、目的、方法，承諾用編碼代替姓名，以保護(hù)隱私，取得他們的理解和配合。
1.4 資料收集
研究者與被訪談?wù)吖餐套h訪談地點(diǎn)，選擇雙方交談方便、不受干擾的地方面談，并經(jīng)被訪談?wù)咄獠扇‖F(xiàn)場錄音。在訪談中，根據(jù)被訪談?wù)叩囊庠覆捎迷L談錄音、筆錄和及時回憶的方法對訪談內(nèi)容進(jìn)行記錄［5］ ，尤其注意觀察和記錄被訪談?wù)叩谋砬?、語速、語調(diào)等的變化，同時對其感受或觀點(diǎn)進(jìn)行及時澄清、確認(rèn)，不斷循環(huán)的提問和證實(shí)，以保證資料的準(zhǔn)確性，如此循環(huán)直至飽和。
1．5 資料分析
訪談后的資料均以被訪談?wù)叩木幋a進(jìn)行整理，研究者反復(fù)閱讀記錄，并力求使自己沉浸在資料中，從參與者的觀點(diǎn)來看問題，對被訪談?wù)叩恼勗拑?nèi)容及當(dāng)時的表達(dá)方式進(jìn)行細(xì)致地分析，深入理解資料的含義［6］ 。經(jīng)過整理后的材料通過自省、比較、歸納，采用類屬分析法，形成并提煉主題。
2 結(jié)果
經(jīng)過深入地訪談和分析，提煉出4個主題：職業(yè)認(rèn)可度低、工作無成就感、自我概念與護(hù)士角色沖突、對前途喜憂參半。
2.1 職業(yè)認(rèn)可度低
長期以來，人們已形成了思維定勢，認(rèn)為護(hù)理行業(yè)是女性的領(lǐng)地?！澳凶鹋啊?、“護(hù)士是高級保姆”及“女護(hù)士一統(tǒng)天下”等落后思想和社會偏見使男性實(shí)習(xí)護(hù)生承載著生活、工作和情感上的巨大壓力。初入臨床時，他們常常要花相當(dāng)一部分時間向病人解釋自己的身份，得到的反應(yīng)多數(shù)是好奇或不信任。而且，多次的不被認(rèn)可或誤會會對男性護(hù)生的心理造成巨大的壓力和困惑，他們需要在工作中不斷糾正服務(wù)對象及同事的觀念，從而更增加了工作的難度［7］。病人的不解、好奇、懷疑甚至鄙視的言語和表情令心理本已脆弱的男性護(hù)生如同“雪上加霜”。例如s1護(hù)生，“我上班的第一天，一位老伯伯熱情地給我打招呼，叫我‘醫(yī)生’。當(dāng)我微笑著向他解釋我是實(shí)習(xí)護(hù)生時，他熱情的笑容突然不見了，轉(zhuǎn)頭對鄰床的病人說，‘堂堂七尺男兒，干什么不好，偏要當(dāng)護(hù)士&8943; &8943; ’當(dāng)時，我愣在那里，心里像打翻了的五味瓶：羞愧、憤怒&8943;&8943; ”(眼圈潮紅，努力控制自己的情緒)。s5護(hù)生，“有一次，我給一個中年女病人打針，她用異樣的眼光盯著我，仿佛我是怪物。她說‘你五大三粗的，會打針嗎?能給我扎上嗎?”’。s2護(hù)生，“一次，一個干部模樣的中年男病人告訴我‘小伙子，你認(rèn)為當(dāng)護(hù)士有前途嗎?趁著年輕，好好學(xué)點(diǎn)知識，努力拼搏一下當(dāng)醫(yī)生多好’?！睂τ诓∪说牟焕斫?，多數(shù)男性護(hù)生能接受，但來自醫(yī)務(wù)人員和家人朋友的輕視讓他們覺得心寒。s7護(hù)生，“當(dāng)我到醫(yī)生更衣室換工作服時，一個醫(yī)生說‘一個男人去當(dāng)護(hù)士，難有大出息’。很長時間以來，每當(dāng)我想起這句話，心里總是隱隱作痛。”s3護(hù)生，“春節(jié)期間爸媽帶我買衣服時，碰到一個遠(yuǎn)親。當(dāng)他問起我的學(xué)業(yè)時我爸只告訴他我上大三，現(xiàn)在醫(yī)院實(shí)習(xí)。當(dāng)他夸獎我的職業(yè)—— ‘醫(yī)生’如何好時，爸爸的面部表情很不自然，只是點(diǎn)頭稱是，而始終未告訴他我是護(hù)士。后來爸爸帶我倉促離開，仿佛兒子當(dāng)護(hù)士是父親的恥辱?！眘8護(hù)生，“學(xué)了護(hù)理專業(yè)后，每年寒暑假的同學(xué)聚會我只參加過一次，就再也不想?yún)⒓恿?。因?yàn)樗麄兛偸遣粎捚錈┑卮蚵犖业膶I(yè)，打聽我為什么想當(dāng)護(hù)士。那目光里有驚訝、有同情，還有&8943; &8943;”(臉色漲得通紅，呼吸深快，話語不連貫，很艱難地選擇詞語)。
2.2 工作無成就感
在現(xiàn)行醫(yī)院護(hù)理體制下，護(hù)士雖然也按業(yè)務(wù)不同而劃分出不同的業(yè)務(wù)職稱，但在實(shí)際執(zhí)行工作中卻缺乏像醫(yī)生那樣系統(tǒng)而明確的分工，使得臨床護(hù)士在一定程度上還在單純地執(zhí)行著傳統(tǒng)的護(hù)理工作。作為實(shí)習(xí)護(hù)生，由于臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的匱乏，一些基礎(chǔ)護(hù)理工作做得相對較多，這對于血?dú)夥絼偂⒕Τ渑娴哪行宰o(hù)生來說，繁瑣、重復(fù)的“簡單”護(hù)理工作讓他們感到工作沒意思、無成就感。例如s13護(hù)生，“剛到一個新科室，老師擔(dān)心我們出錯，總是讓我們做一些諸如換瓶、掃床、測體溫、量血壓、記出入水量等工作，高難度的技術(shù)就數(shù)靜脈穿刺了。每天做這樣的工作太沒意思了?！眘6護(hù)生，“我最喜歡icu病房，因?yàn)椴?/p>
人大多不會說話，更重要的是有很多儀器如呼吸機(jī)、除顫儀、心電監(jiān)護(hù)儀等，操作這些儀器時感覺太爽了!比起那些體溫計(jì)、血壓計(jì)真是太刺激了!”s4護(hù)生，“有個老年病人，血管又細(xì)又彎曲，每次打針光找血管差不多就要花10～20 min，我有時真有點(diǎn)不耐煩&8943;&8943; 。”sll護(hù)生，“我們在婦科、產(chǎn)科實(shí)習(xí)時，經(jīng)常遭到病人的拒絕。于是，老師常會讓我們做一些搬搬扛扛的體力活。真令人苦惱?！?.3 自我概念與護(hù)士角色沖突
自從男護(hù)生入校起到畢業(yè)實(shí)習(xí)，他們的護(hù)理老師、、臨床帶教老師以及同學(xué)等以女性占有絕對優(yōu)勢。在這個特殊的環(huán)境里，他們會因感覺自己的特殊性而承擔(dān)著各種壓力。加之，護(hù)士在人們觀念中的形象和地位都與男性的社會角色相沖突這就造成了男性實(shí)習(xí)護(hù)生有著更多的憂慮。在他們的自我概念中，護(hù)理工作中許多瑣碎的生活護(hù)理、清潔護(hù)理等都應(yīng)該是“女人做的事”；同時護(hù)理工作的服務(wù)性極強(qiáng)，需要滿足不同服務(wù)對象的合理需求；另外，男性護(hù)生也難于接受執(zhí)行醫(yī)囑等依賴性較強(qiáng)的護(hù)理工作［8］。例如sio護(hù)生，“我在家里是獨(dú)生子，家務(wù)活幾乎從未干過?？蓪?shí)習(xí)時為病人整理床鋪，擦拭治療臺、護(hù)理車等。在俯下身子的那一剎那，我總有一種不情愿、不自在的感覺?！?s 12護(hù)生，“同樣是一樣大的男
孩子，實(shí)習(xí)醫(yī)生總是很神氣，而我們只能執(zhí)行他們開出(在老師指導(dǎo)下筆者注)的醫(yī)囑。有時想想心理很不平衡?！?/p>
2.4 對前途喜憂參半
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，全部由女性擔(dān)任的護(hù)理工作日益凸顯其不足之處，社會和醫(yī)院對男護(hù)士需求的呼聲漸高。但目前我國大多數(shù)醫(yī)院男性護(hù)士人數(shù)極少，這就使得男性護(hù)生比女性護(hù)生有著較高的就業(yè)機(jī)會，也比選擇其它專業(yè)同等學(xué)歷的男性有著就業(yè)方面的優(yōu)勢。例如s2護(hù)生，“目前對我有意向的已有兩家醫(yī)院，而我們學(xué)校暫時聯(lián)系到工作單位的女同學(xué)屈指可數(shù)。作為一名男性護(hù)生，我感覺自己挺幸運(yùn)。” s 7護(hù)生，“我在手術(shù)室、急診科、icu等科室實(shí)習(xí)時，老師們都想讓我留在她們科，還說因?yàn)橛形?，她們的工作輕松了很多，心里也踏實(shí)了很多。” s 9護(hù)生，“通過臨床實(shí)習(xí)中帶教老師的教導(dǎo)，我深信：只要自己努力，我們男護(hù)士日后升遷的機(jī)會比女護(hù)士要多?！痹诰蜆I(yè)順利的同時，他們對未來的工作環(huán)境及擇偶等方面表現(xiàn)出較大的憂慮和困擾。例如，s 1護(hù)生，“我家是農(nóng)村的。春節(jié)時，別人給我介紹了對象。聽說我在醫(yī)院工作，女孩很高興；當(dāng)我告訴她我是護(hù)士，她當(dāng)即變了臉，還說‘護(hù)士工作又臟又累、掙錢少不說，找一個當(dāng)護(hù)士的大男人做老公，別人知道還不得笑話死我’。” s 12護(hù)生，“我有一個師兄去年分配到精神病院。經(jīng)常值夜班不說，有時還被犯病的病人毆打?，F(xiàn)在身心疲憊，正著手轉(zhuǎn)行?！?/p>
3 討論
美國注冊護(hù)士中，男護(hù)士的比例增長已經(jīng)是20年前的2.26倍［3］。隨著社會文明的進(jìn)步，人們加強(qiáng)了對個人隱私的保護(hù)，加之男性在體力精力、邏輯思維、處事方式等方面的特點(diǎn)有較強(qiáng)優(yōu)勢，特別是男性病人的特殊需求，促使男護(hù)士加入護(hù)理隊(duì)伍勢在必行［9］。有調(diào)查顯示，男性從事護(hù)士職業(yè)在某些方面具有女性無法比擬的優(yōu)點(diǎn)［10］。另外，據(jù)國外的一項(xiàng)研究，男護(hù)士作為領(lǐng)導(dǎo)是以任務(wù)為導(dǎo)向的，有極強(qiáng)的處理事物的能力，有清楚表達(dá)思想和任務(wù)的能力，很少處理工作議程以外的事務(wù)或允許員工之間的閑談；而女性管理者則反之。在正式會議開始后，男性更能主動地參加討論，更多地提出建設(shè)性意見與問題［11］ 。因此，男護(hù)士的加入必然會改變以女性為主的工作方式和習(xí)慣，有利于建立一個平衡、健康、高效率的護(hù)理團(tuán)隊(duì)［12］ 。
男性護(hù)生作為未來男護(hù)士的后備力量，他們的教育和培養(yǎng)，尤其是臨床實(shí)習(xí)階段的教育管理是擺在護(hù)理教育管理者面前的一個不容忽視的問題。在訪談中得知，男性護(hù)生均認(rèn)為自己能勝任緊張繁忙的護(hù)理工作。在來到臨床實(shí)習(xí)之前，他們都很熱愛自己的職業(yè)，都愿意在護(hù)理領(lǐng)域中大顯身手，對自己的未來懷有美好的憧憬?？墒?，當(dāng)他們真正走進(jìn)護(hù)理，接觸病人，踏入社會之后，面對人們驚奇的目光，疑惑的語氣，輕視的口吻，特別是一直不能被大多數(shù)人所理解、所接受的苦惱，他們的自信、熱情會在世俗中漸漸消失。尤其是在屢遭尷尬之后，面對社會上的重重壓力和傳統(tǒng)思想的束縛，他們將不得不重新審視自己的職業(yè)，考慮自己的將來，甚至最終導(dǎo)致流失。因此，教育管理者不僅要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，同時還應(yīng)有效地幫助男性護(hù)生轉(zhuǎn)變觀念，教育他們面對現(xiàn)實(shí)，勇于挑戰(zhàn)自己。
中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）04-075-03
一、民間文藝概述
（一）立法實(shí)踐中民間文藝的界定
關(guān)于對民間文藝的定義，許多條約、組織和國家作出了不同的界定。但無論何種概括，都涉及到創(chuàng)作的群體性、傳統(tǒng)性、民族性和文學(xué)藝術(shù)性這些共同的特點(diǎn)。概念界定不同，導(dǎo)致劃定范圍不同，涉及到保護(hù)民間文藝的客體也不相同。民間文學(xué)藝術(shù)（folklore）屬于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的一部分，又稱之為民間文學(xué)。它是在特定民族或特定區(qū)域間的群體間世代相傳的、體現(xiàn)該民族或該區(qū)域群體社會歷史和文化生活特點(diǎn)的藝術(shù)表現(xiàn)形式，包括音樂、舞蹈、游戲、禮儀、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝等，是一定思想或情感的表述。我國著作權(quán)法意義上的作品是指在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)造成果。著作權(quán)法規(guī)定：民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。由此規(guī)定說明，對民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)已納入著作權(quán)法的保護(hù)范圍內(nèi)，它屬于作品的一種，因此必須符合作品的構(gòu)成要件，即民間文學(xué)藝術(shù)作品是由特定人創(chuàng)作的，以某種方式反映民間文學(xué)藝術(shù)特征，具有獨(dú)創(chuàng)性、可復(fù)制性的有形載體。這種作品的創(chuàng)作，直接借助于民間文藝的素材或創(chuàng)作方法、創(chuàng)作風(fēng)格等形成的創(chuàng)作成果，具有明確的作者和創(chuàng)作時間。以上說明，民間文學(xué)藝術(shù)與民間文學(xué)藝術(shù)作品均屬于民間文學(xué)，二者的主要區(qū)別在于前者作者身份不明，后者具有個人獨(dú)創(chuàng)性；前者處于世代流傳、不斷變化的沒有固定的表達(dá)，后者具有特定的思想并以一定形式表示出來；前者保護(hù)的期限是永久的，后者則有一定的保護(hù)期限。
因此，在這里討論的“民間文藝”，是指那些尚不能被視為“作品”的，無法享受現(xiàn)行著作權(quán)保護(hù)的民間文學(xué)藝術(shù)。
（二）民間文藝的特點(diǎn)
1.群體性
民間文藝是由一個特定群體經(jīng)過不間斷的創(chuàng)作完成的。一般有以下兩種方式：一種是在共同的生活勞動過程中不自覺地共同創(chuàng)作，然后通過模仿等方式代代相傳；還有一種是開始由某個個人創(chuàng)作，在以后的流傳中，經(jīng)過無數(shù)人的加工、修改和補(bǔ)充，逐步成為在群體內(nèi)廣為流傳的民間文藝。
2.傳統(tǒng)性
民間文藝大多歷史悠久，其在時間上的連續(xù)性，使得其在歷史長河中雖有一些變化，但是那些反映特定群體固有的獨(dú)特之處的部分仍然被保留下來。“地盤子”有著幾千年的悠久歷史，但至今仍然保持著最初的表演方式。
3.口頭性，變異性
民間文藝在傳承過程中往往采取口傳心授的方式，它的形成是個動態(tài)的過程，在這個動態(tài)的過程中，其核心的風(fēng)格和特質(zhì)是不變的。
4.民族性
民族性是民間文藝與生俱來的，例如地盤子”是在鄂西地域文化多元一體化格局逐漸形成的歷史背景下，在土家族文化、巴文化、漢文化長期交流融合的過程中，逐步形成的一種具有地方特色的民間舞蹈，是土家族文化、巴文化和漢文化交流融合的歷史產(chǎn)物。
5.區(qū)域性
民間文藝通常只在特定的群體內(nèi)流傳，而該群體有比較固定的生活區(qū)域，因此具有明顯的區(qū)域性特質(zhì)?！暗乇P子”舞蹈就主要在恩施地區(qū)流傳。
二、關(guān)于民間文藝權(quán)利主體的不同理論觀點(diǎn)
民間文藝知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體是在民間文藝知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人。顯然，落實(shí)民間文藝的權(quán)利主體是保護(hù)民間文藝的關(guān)鍵所在。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?、文化部門，“地盤子”的傳承人和當(dāng)?shù)鼐用駥Α暗乇P子”的歸屬問題，均是模糊的，說不清，道不明。這也反映了我國學(xué)界對民間文藝權(quán)利主體問題的爭議。目前主要存在三種學(xué)說。
（一）國家作為民間文藝的權(quán)利主體
持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，民間文藝歷史悠久，隨著民族的遷徙和交融，以及民間文藝的不斷傳承，民間文藝的流傳范圍已經(jīng)不限于某個地區(qū)，加之民間文藝的作者不確定，因而只能由國家作為整體的權(quán)利主體。如果采用這種模式，必然抹殺了民間文藝的權(quán)利主體，無法為民間文藝最具有厲害關(guān)系的主體帶來實(shí)際利益，況且大量民間文藝存在于邊遠(yuǎn)山區(qū)，同時分散在各個民族村落，如果國家作為其權(quán)利主體，實(shí)際上無法真正有效起到保護(hù)作用。
（二）民間文藝的創(chuàng)作群體作為權(quán)利主體
持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，民間文藝的是群體共同的智力創(chuàng)作成果，是群體內(nèi)勞動人民集體智慧的結(jié)晶。民間文藝與其來源群體之間具有最直接的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系。因此，民間文藝的所有權(quán)應(yīng)屬于創(chuàng)作、發(fā)展和保存它的群體，屬于不特定的多數(shù)人。在實(shí)際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，恩施州咸豐縣當(dāng)?shù)鼐用裨诒粏柶?，“地盤子”應(yīng)該屬于誰時，聽到更多的回答是“我們老祖宗傳下來的，我們大家的”。對此基本上是贊同的，但是不得不提出一個問題，事實(shí)上也是大量存在的。某一民間文藝的創(chuàng)作群體已經(jīng)消失、無法認(rèn)定，或者出現(xiàn)多個群體爭奪的情況。這些情況如果處理不好，不僅不能有效保護(hù)民間文藝，還勢必造成民間文藝的消亡，影響民族團(tuán)結(jié)。
（三）個人作為權(quán)利主體
這里的“個人”主要是指某一民間文藝的傳承人，賦予傳承人以權(quán)利主體身份。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，并非所有的民間文藝都是群體集體創(chuàng)作，有些民間文藝實(shí)際上是由個人創(chuàng)作的，代代相傳，而且只傳內(nèi)不傳外，在繼承中傳承民間文藝，如同現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法上財產(chǎn)繼承制度。我國民間文藝的多樣性決定了其不可能為特定主體擁有。倘若完全地將傳承人作為民間文藝的權(quán)利主體，勢必造成“民間文藝”私有化，使民間文藝成為傳承人的私有財產(chǎn)，不利于民間文藝的傳承和發(fā)揚(yáng)，對創(chuàng)作群體中的其他人也是不公平的。
三、構(gòu)建民間文藝國家、群體與傳承人多元權(quán)利主體模式
上述三個主體成為民間文藝的權(quán)利主體都有一定道理，但是由于我國民間文藝的多樣性，和民間文藝自身的特點(diǎn)，單獨(dú)的以某一主體作為其權(quán)利主體，都是不妥當(dāng)?shù)?，不能全面有效地保護(hù)“民間文藝”。因此，針對“民間文藝”的特點(diǎn)，建立“國家主體為例外，創(chuàng)作群體和傳承人共同主體為原則”的多元化的權(quán)利主體模式，才能行之有效的保護(hù)“民間文藝”。有關(guān)部門首先要對“民間文藝”進(jìn)行分類，創(chuàng)作群體不明的，創(chuàng)作群體明確的，有明確傳承人的。針對各種民間文藝的不同情況，確定合適的權(quán)利主體。
國家作為民間文藝的權(quán)利主體僅僅發(fā)生在以下特殊情形：一是當(dāng)民間文藝的創(chuàng)造或保有群體區(qū)域界限不清楚或不確定時；二是非為特定傳統(tǒng)社區(qū)或傳統(tǒng)族群持有的民間文藝，對國家或社會公眾有重大意義時。除此之外，有明確的創(chuàng)作群體和傳承人的，二者可以共同作為該民間文藝的權(quán)利主體，對民間文藝共同共有的狀態(tài)，只是在具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定上存在差別。下面對創(chuàng)作群體和傳承人共同作為“民間文藝”權(quán)利主體進(jìn)行理論闡述。
（一）賦予群體與傳承人權(quán)利主體地位符合民間文藝的形成和傳承的客觀規(guī)律
我國民俗學(xué)界的學(xué)者認(rèn)為，每個生活階層的人都有可能是民間文藝的創(chuàng)造者，而且在文化傳承過程中每一個講述者、表演者或演示者都可能對民間文藝的發(fā)展、變異做出貢獻(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為，民間文藝是一種與個體同在的文化，個體是民間文藝的載體和擁有者、繼承者、發(fā)展和創(chuàng)新者。對民間文藝形成與傳承的實(shí)際考察也能夠佐證理論界的這些研究觀點(diǎn)。例如，調(diào)研的民間舞蹈“地盤子”，有著幾千的歷史，從最初作為街頭行乞的方式到現(xiàn)在被人們喜愛的民間舞蹈表演，是當(dāng)?shù)厥朗来摹暗乇P子”藝人群體智慧的結(jié)晶。目前主要的傳承人李仕州、李長清、艾申英等他們一生創(chuàng)作或編唱的許多“地盤子”舞蹈在當(dāng)?shù)貜V泛流傳，并教授許多“地盤子”學(xué)徒，他們在傳承“地盤子”的同時，又進(jìn)一步創(chuàng)新，豐富了“地盤子”。這也表明，個人創(chuàng)造與集體再創(chuàng)造的結(jié)合是民間文藝形成的主要原因。
（二）群體和傳承人共同作為權(quán)利主體是民間文藝傳承方式的必然要求
民間文藝的傳承方式包括祖?zhèn)鱾鞒?、師傳傳承和社區(qū)傳承。這3種傳承方式都是不完全取得或有限制取得，這也導(dǎo)致了多個權(quán)利主體分亭同一知識產(chǎn)品的利益。
（三）確立群體與傳承人權(quán)利主體地位符合有關(guān)國際公約的規(guī)定
世界知識產(chǎn)權(quán)組織2006年10月發(fā)表的《保護(hù)傳統(tǒng)文似民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)草案：政策目標(biāo)與核心原則》在第l條對民間文學(xué)藝術(shù)的定義中揭示，民間文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵特征之一是“個人和集體的智慧創(chuàng)造物”。世界知識產(chǎn)權(quán)組織在對該條的評論中，更明確地指出“個人在傳統(tǒng)文化表達(dá)的發(fā)展和再創(chuàng)作中起著中心作用”。這些規(guī)定表明聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織均認(rèn)可創(chuàng)造、發(fā)展、實(shí)踐民間文藝的社區(qū)、群體和個人是民間文藝的所有人。
四、民間文藝權(quán)利主體的權(quán)利形態(tài)建議及構(gòu)想
民間文藝權(quán)利主體的知識產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)是民間文藝立法保護(hù)的核心組成，是針對民間文藝傳承人和群體的知識產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)。從現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)激勵理論來看，能夠?qū)€人創(chuàng)造給予補(bǔ)償?shù)囊约w為基礎(chǔ)的所有權(quán)也可以達(dá)到激勵創(chuàng)新的目的。同時，承認(rèn)集體產(chǎn)權(quán)使群體能夠防止本區(qū)域的民間文藝的減少，減小對民間文藝的損害。民間文藝的集體知識產(chǎn)權(quán)模式不僅保護(hù)了民間文藝本身，也保護(hù)了產(chǎn)生民間文藝的歷史文化背景。更重要的是，這樣可以最大限度地增強(qiáng)民間藝術(shù)創(chuàng)作來源群體的民族自豪感，提高其民族自覺性，并逐漸把維護(hù)民間文藝的道德義務(wù)上升為法律義務(wù)，把保護(hù)民間文藝的政策性宣示轉(zhuǎn)換為法律機(jī)制層面的操作，最終為傳承、保護(hù)民間文藝提供一種可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。以民間舞蹈“地盤子”為例，為民間文藝權(quán)利主體――傳承人和來源群體――提出了一些知識產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)的建議，以供專家學(xué)者參考。
（一）成果確認(rèn)權(quán)
鑒于民間文藝權(quán)利主體的特殊性及成果形式的復(fù)雜性，基于保護(hù)要求，可以通過特定程序?qū)γ耖g文藝的名稱、內(nèi)容、表現(xiàn)形式、權(quán)屬等進(jìn)行確認(rèn)。在調(diào)研“地盤子”時，了解到咸豐縣現(xiàn)有“地盤子”民間老藝人40余人，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都給予了一定補(bǔ)貼。對州、縣級“民間藝術(shù)大師”，同級政府和文化部門每人每年也給予了1000至800元的補(bǔ)助。這對“地盤子”的傳承人經(jīng)濟(jì)上給予了支持，使他們有時間去傳承民間文藝。
（二）原創(chuàng)維護(hù)權(quán)
人們可以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，但不能背離原創(chuàng)主體和基本的表現(xiàn)形式，不能歪曲、濫用或不正當(dāng)利用民間文藝，而要尊重民間文藝創(chuàng)作者的精神權(quán)利，在使用時明示原創(chuàng)人或原創(chuàng)地名稱，如“地盤子”、“侗族大歌”、“苗族占歌”等。
（三）改編權(quán)
在民間文藝的傳承過程中，無論是傳承人還是群體都可能對民間文藝做出自己的貢獻(xiàn)，即享有改編權(quán)，但是改編的前提是不得侵犯原作品的著作權(quán)。改編的作品由改編人享有合法權(quán)益。
（四）演繹權(quán)及相關(guān)的鄰接權(quán)
為了保持民間文藝的純正，防止仿造和惡意歪曲，只有傳承人或來源群體才享有演繹的權(quán)利。凡未經(jīng)傳承人或來源群體允許而使用（這里的“使用”是指營利性的使用）的行為均應(yīng)視為侵權(quán)。從某種意義上說，民間文藝的藝術(shù)價值最早是由其演繹者實(shí)現(xiàn)的，因此應(yīng)主張其演繹者具有相關(guān)的鄰接權(quán)。
（五）傳播使用權(quán)
民間文藝的傳播使用必須取得傳承人或來源群體的允許并支付相應(yīng)的報酬，但為社會公共福利、傳承民間文藝、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的傳播除外。凡經(jīng)國家認(rèn)可或授予的持有人或群體可以使用民間文藝。
（六）無期限保護(hù)權(quán)
無期限保護(hù)權(quán)是民間文藝與其他文學(xué)藝術(shù)作品最本質(zhì)的區(qū)別，這是因?yàn)槊耖g文藝具有時間上的續(xù)展性和主體的不確定性。例如，據(jù)歷史記載“地盤子”大約產(chǎn)生于隋唐時期，是通過歷代歌師世代相傳保留至今的，它隨著時間的推移不斷發(fā)展，每個歷史單元既是傳播時期也是再創(chuàng)作時期，因而無法確定其時間起點(diǎn)和終點(diǎn)。
（七）經(jīng)濟(jì)利益的追償及分享權(quán)
中圖分類號F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0235-02
呼倫貝爾市近幾十年來，通過實(shí)施天然林保護(hù)、公益林、退耕還林、呼倫貝爾沙地綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)工程的帶動下，呼倫貝爾市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨入了快速健康發(fā)展的機(jī)遇期，是步伐最快、效果最好的時期，基本扭轉(zhuǎn)了“沙進(jìn)人退、生態(tài)惡化”的局面，進(jìn)入了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的新階段。
1林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就
天然林保護(hù)工程于1998年全面實(shí)施，截至2010年底，在崗職工5 369人、離退休職工3 808人。工程區(qū)總面積208萬hm2、經(jīng)營總面積203萬hm2，活立木總蓄積1.128億m3，林業(yè)用地面積179.73萬hm2，其中有林地面積130.8萬hm2，天保工程區(qū)森林覆被率64.49％。森林面積由實(shí)施前的128.5萬hm2增加到目前的134.13萬hm2，增加了5.63萬hm2；活立木蓄積由實(shí)施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701萬m3，年均增加270萬m3，活立木蓄積價值可觀。森林覆被率由實(shí)施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72個百分點(diǎn)。大力發(fā)展非林非木接續(xù)產(chǎn)業(yè)，安置富余職工就業(yè)，林區(qū)職工收入有了較大幅度提高，離退休職工全部納入了基本養(yǎng)老保障體系，在職職工參加了社?！拔咫U”，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。
國家級公益林區(qū)劃界定面積133.97萬hm2，占地方林業(yè)林地面積22.94%，其中：非天保區(qū)國家級公益林面積85.93萬hm2，天保區(qū)國家級公益林面積48.05萬hm2。實(shí)施國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積72.09萬hm2，占國家級公益林區(qū)劃界定面積53.81%，補(bǔ)償基金5 136.08萬元。其中：非天保區(qū)國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積70.26萬hm2，補(bǔ)償基金5 006.03萬元；天保區(qū)國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.83萬hm2，補(bǔ)償基金130.05萬元。專職護(hù)林員2 700人，管理、技術(shù)人員692人。
國家退耕還林工程自2002年在呼倫貝爾市全面實(shí)施以來，截至目前已經(jīng)完成退耕還林工程計(jì)劃任務(wù)共計(jì)9.77萬hm2。其中：退耕地還林3.24萬hm2，荒山造林4.73萬hm2，封山育林1.8萬hm2。退耕還林工程實(shí)施以來，國家已累計(jì)投資66 396萬元，其中種苗補(bǔ)助8 305萬元，糧食補(bǔ)助50 801萬元，現(xiàn)金補(bǔ)助7 290萬元。工程涉及11個旗市區(qū)和海拉爾、大興安嶺2個農(nóng)管局，95個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、場），3.5萬農(nóng)戶，13萬多人口。工程的實(shí)施不僅增加了林草植被，增加了農(nóng)民收入，也有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
呼倫貝爾沙地地處呼倫貝爾草原的核心區(qū)，呈不規(guī)則分布。根據(jù)2004年全國第3次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，呼倫貝爾草原沙化土地面積達(dá)130.51 hm2。自20世紀(jì)80年代中期以來，呼倫貝爾市以三北防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為依托，治理沙地11.33萬hm2，營造樟子松林5.33萬hm2。2009年、2010年呼倫貝爾市本級財政每年投入5 000萬元防沙治沙，并列為全市一號生態(tài)工程強(qiáng)力推進(jìn)，計(jì)劃用5年的時間，治理沙地33.33萬hm2，使呼倫貝爾市沙地得到有效治理。
2林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題
2.1天然林保護(hù)工程方面
一是補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低、范圍小。天保工程資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按1997年末的工資和物價水平測算確定的，森林管護(hù)站房及其通訊、交通、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有資金投入。隨著物價和工資上漲，森林資源管護(hù)、政策性支出等各項(xiàng)費(fèi)用大幅度增加，還承擔(dān)醫(yī)院、消防、供電、供熱、物業(yè)管理及環(huán)衛(wèi)等方面社會職能，養(yǎng)老保險及“四險”費(fèi)用繳納數(shù)額逐年增加，林業(yè)局負(fù)擔(dān)較重。二是撫育、封育沒有納入工程項(xiàng)目。1998年啟動人工造林、森林撫育建設(shè)任務(wù)，1999年增加封山育林、人工促進(jìn)天然更新建設(shè)任務(wù)，自2000年后未安排建設(shè)任務(wù)。呼倫貝爾市天保工程區(qū)立地條件較好，林木自然更新良好，適于圍欄封育，有利于提高天然林面積。三是生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。天保工程實(shí)施前，各局依靠木材生產(chǎn)收入來維持森林資源培育、林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)、管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)等，而木材減產(chǎn)后，沒有專項(xiàng)資金投入，無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償方面
一是國家級公益林實(shí)施以來，各級林業(yè)部門在日常管理、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、區(qū)劃界定、規(guī)劃方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查、森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面投入較多，各級財政較少支出，公共管護(hù)資金短缺。二是管護(hù)站舍建設(shè)數(shù)量不足。2009年新增國家級公益林補(bǔ)償面積較大的旗市，管護(hù)站舍沒有納入中央財政補(bǔ)償資金建設(shè)范圍，新增國家級公益林絕大部分位于國有林場施業(yè)區(qū)，除了林場場址、檢查站外，再也沒有什么房舍可以利用，呼倫貝爾市冬季氣候寒冷，遠(yuǎn)離場址進(jìn)行巡護(hù)難度非常大，需中央財政補(bǔ)償資金中安排管護(hù)站舍建設(shè)。三是3個少數(shù)民族自治旗需要扶持。呼倫貝爾市有鄂溫克、鄂倫春、達(dá)斡爾3個少數(shù)民族自治旗。3個自治旗生態(tài)區(qū)位均比較重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重，在公益林區(qū)劃界定、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)确矫嫘杓哟笸度搿?/p>
2.3退耕還林工程方面
一是工程建設(shè)還需延續(xù)。近年來國家已經(jīng)不再安排退耕地還林建設(shè)任務(wù)，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任務(wù)。而呼倫貝爾市對退耕還林工程任務(wù)需求還很高，特別是農(nóng)民積極要求增加退耕地造林任務(wù)的呼聲很強(qiáng)烈。二是缺乏工作經(jīng)費(fèi)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。退耕還林工程實(shí)施以來林業(yè)部門承擔(dān)著大量的工作，特別是在檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、檔案建設(shè)與后期撫育管護(hù)費(fèi)等方面需要投入大量人力、物力和資金。
2.4呼倫貝爾沙地綜合治理工程方面
一是資金投入嚴(yán)重不足。按照三北工程和退耕還林工程荒山荒地造林投資標(biāo)準(zhǔn)，人工造林1 875元/hm2，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在實(shí)際操作中造林成本為：直播造林2 400元/hm2（種子費(fèi)900元/hm2、人工費(fèi)900元/hm2、圍欄費(fèi)540元/hm2、管護(hù)費(fèi)60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照國家標(biāo)準(zhǔn)植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株計(jì)算苗木費(fèi)3 375元/hm2，植苗費(fèi)1 200元/hm2，圍欄費(fèi)540元/hm2，管護(hù)費(fèi)60元/hm2）；機(jī)械沙障10 350元/hm2（蘆葦材料費(fèi)5 250元/hm2，沙障鋪設(shè)費(fèi)4 500元/hm2，圍欄費(fèi)540元/hm2，管護(hù)費(fèi)60元/hm2）。由此可見，現(xiàn)有資金投入與實(shí)際治沙造林成本之間存在著很大的差距。二是管護(hù)工作亟待完善。按照現(xiàn)行最低管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)45元/hm2估算，僅2009年2.83萬hm2沙地治理項(xiàng)目，就需要127.35萬元管護(hù)費(fèi)，管護(hù)已經(jīng)成為目前最為迫切和亟待解決的問題。亟需加大移民工程實(shí)施力度。缺乏生存條件的嚴(yán)重沙區(qū)，只有通過生態(tài)移民，實(shí)行全面禁牧和封育，將人為因素降低到最低限度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)才能從越窮越破壞的怪圈中走出來，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3對策
3.1爭取資金與政策支持
一是提高中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，地方配套資金由中央財政全額承擔(dān)，動態(tài)運(yùn)行，職工收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄?。二是擴(kuò)大中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍，將規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源監(jiān)測等管理費(fèi)用納入天保工程、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金[1-2]。
3.2加強(qiáng)管護(hù)，開展撫育、封育建設(shè)
全面停止商業(yè)性采伐，對禁伐區(qū)進(jìn)行非商業(yè)性的以促進(jìn)林木生長為目的的衛(wèi)生伐、撫育間伐，提高林分質(zhì)量；為更好地保護(hù)森林資源，將林業(yè)用地納入森林管護(hù)范圍，根據(jù)林地類型劃分不同標(biāo)準(zhǔn)的管護(hù)費(fèi)[3-4]。加大沙區(qū)治理管護(hù)力度。
3.3切實(shí)關(guān)注“以煤代木”問題
林區(qū)生產(chǎn)生活燒材現(xiàn)象普遍，雖然近幾年采取了一些措施，但效果并不明顯，工程區(qū)每年燒材數(shù)量不低于3萬m3。爭取國家在林區(qū)設(shè)立“以煤代木”補(bǔ)償基金，切實(shí)減少木材消耗。
3.4爭取實(shí)施退耕還林工程
積極爭取國家退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，使呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，保證退耕戶享受到更多的國家優(yōu)惠補(bǔ)助政策。
4參考文獻(xiàn)
[1] 陳悅，嚴(yán)達(dá)會.淺論林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題及對策[J].魅力中國，2010（22）：25.
空調(diào)從原有的分體式家用空調(diào)器到戶式集中空調(diào)系統(tǒng)可謂是空調(diào)系統(tǒng)的一次大變革。戶式集中空調(diào)系統(tǒng)是分體式家用空調(diào)器的更新，雖然目前在應(yīng)用方面沒有分體式家用空調(diào)那么普遍，但是在越來越多的大戶型房屋、復(fù)式、別墅、獨(dú)立辦公間、寫字樓亦或是高檔小區(qū)中被廣泛使用。但戶式集中空調(diào)系統(tǒng)作為新型的空調(diào)設(shè)備，其工作質(zhì)量的好壞會受到諸多因素影響，其中最重要的因素就是施工質(zhì)量，施工質(zhì)量的好壞直接影響了戶式集中空調(diào)系統(tǒng)空調(diào)在運(yùn)行時的使用壽命長短、制冷效果好壞，甚至家居環(huán)境的優(yōu)劣。為此本文對戶式集中空調(diào)系統(tǒng)在安裝施工過程中應(yīng)注意的問題以及各系統(tǒng)施工對策進(jìn)行了研究，以期為相關(guān)的施工部門提供指導(dǎo)意見。
1 戶式集中空調(diào)的原理
戶式集中空調(diào)，就是指在整個建筑物中將空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和布置獨(dú)立出來，使得每個用戶單元都能根據(jù)自身的需要設(shè)置安裝獨(dú)立的空調(diào)并自行調(diào)節(jié)空調(diào)的運(yùn)行。在我國，空調(diào)系統(tǒng)是以電源作為動力驅(qū)動的，戶式集中空調(diào)也是一樣，只是因其輸送介質(zhì)不同，可以將其劃分為三大系統(tǒng)。
1.1 冷媒系統(tǒng)。冷媒系統(tǒng)也稱為多聯(lián)機(jī)系統(tǒng)，是由一臺室外機(jī)通過銅管向若干個室內(nèi)機(jī)輸送制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)。冷媒系統(tǒng)可保證各房間獨(dú)立調(diào)節(jié)，滿足不同房間需求，精確控制房間溫度，同時達(dá)到節(jié)能的目的；此外冷媒系統(tǒng)利用銅管替代水管，降低了施工難度，提高了機(jī)組運(yùn)行的平穩(wěn)性。
1.2 全空氣系統(tǒng)。戶式集中空調(diào)中全空氣系統(tǒng)工作原理與大型空間全空氣系統(tǒng)基本相同。相較于水系統(tǒng)而言，全空氣系統(tǒng)損耗少，效率高，運(yùn)行噪聲低，初投資少，同時可以供給室內(nèi)新風(fēng)和加濕空氣等。但施工中室內(nèi)機(jī)和管道的安裝應(yīng)與室內(nèi)裝修保持同步，而且日后風(fēng)管圍護(hù)和修理較麻煩。
1.3 水系統(tǒng)。制冷機(jī)組產(chǎn)生空調(diào)冷（熱）水，并通過水管路系統(tǒng)輸送至室內(nèi)末端裝置。其中戶式空調(diào)系統(tǒng)中常見的冷熱源為風(fēng)冷熱泵和地源熱泵，常見水系統(tǒng)的末端裝置是風(fēng)機(jī)盤管。
2 戶式集中空調(diào)系統(tǒng)安裝施工中的應(yīng)注意的問題
戶式集中空調(diào)系統(tǒng)雖較以往的分體式家用空調(diào)器在安裝使用中存在諸多優(yōu)勢，但并不代表戶式集中空調(diào)系統(tǒng)在安裝使用中毫無問題。因此戶式集中空調(diào)系統(tǒng)在安裝使用中應(yīng)注意：
2.1 由于空調(diào)的體積較大，運(yùn)行時發(fā)動機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，如果在安裝施工時沒有做好防震減震處理就會出現(xiàn)大量噪音，使得機(jī)身運(yùn)行時的聲音較大。
2.2 為防止冷凍水管管外結(jié)露的狀況發(fā)生，安裝施工時對冷凍水管保溫層的厚度有一定要求，并且在管道穿墻處有規(guī)范設(shè)置冷橋木和保溫層的要求，但是由于施工人員的經(jīng)驗(yàn)不足對此重視不夠沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行安裝施工，導(dǎo)致空調(diào)安裝后會出現(xiàn)水管外壁結(jié)露現(xiàn)象，破壞室內(nèi)裝潢甚至破壞墻體。
2.3 在安裝空調(diào)時應(yīng)正確設(shè)置冷凝水排水管的傾斜度，并在安裝后對系統(tǒng)進(jìn)行沖洗，防止室內(nèi)機(jī)中濺水盤的排水管淤堵或內(nèi)部雜物過多，導(dǎo)致運(yùn)行不暢、冷凝水外溢。
2.4 當(dāng)出現(xiàn)冷媒系統(tǒng)孔洞和套管安裝定位不準(zhǔn)導(dǎo)致冷媒流通不暢、冷媒管試壓不準(zhǔn)確出現(xiàn)微孔導(dǎo)致制冷劑外泄以及冷凍水管路部件設(shè)置不準(zhǔn)沖洗不完全導(dǎo)致水管路堵塞等安裝施工問題時，會大大能降低空調(diào)的制冷效果。
3 戶式集中空調(diào)系統(tǒng)安裝施工策略
3.1 若要保證戶式集中空調(diào)系統(tǒng)的安裝施工質(zhì)量，首先必須提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)。戶式集中空調(diào)系統(tǒng)的安裝理論知識大小即是幾個模塊，但在安裝施工中能否嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，關(guān)鍵在于施工人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作經(jīng)驗(yàn)。為此必須對施工人員進(jìn)行理論知識的培訓(xùn)，提高其技能水準(zhǔn)，多培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；必須嚴(yán)格執(zhí)行施工管理制度，嚴(yán)格要求施工人員按照規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)施工；必須加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對使用的材料嚴(yán)格把關(guān)，禁止不符合合規(guī)格的材料應(yīng)用于施工；并且善于總結(jié)，將安裝施工中會出現(xiàn)的、已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)探討，提高技術(shù)人員的施工經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，確保施工有效進(jìn)行。
3.2 冷媒系統(tǒng)安裝要求
冷媒管安裝應(yīng)遵循三原則，即干燥、清潔、氣密。在安裝前，對配管吹凈和真空干燥，以防止水分進(jìn)入配管。施工過程要注意管內(nèi)的清潔，焊接時采用氮?dú)庵脫Q焊，即焊接前先用氮?dú)鉀_走管內(nèi)空氣，然后一邊沖氮，一邊焊接；焊好后繼續(xù)充氮，直到焊點(diǎn)溫度降至常溫。冷媒配管的吊裝支撐間距不能過大，而且配管的長度及室內(nèi)、外機(jī)之間的高差受限制，因而應(yīng)使配管布局盡量合理、長度盡量短，避免因冷媒管的水力工況差引起制冷效果差。同時，冷媒管的保溫一定要保證保溫材料的厚度滿足要求；配管與保溫管管徑匹配；保溫管之間接縫要擠緊、粘牢；分支組件的保溫一定不能露出縫隙，避免冷凝水滴漏。
3.3 全空氣系統(tǒng)安裝要求
戶式集中空調(diào)系統(tǒng)要求風(fēng)管的材質(zhì)、規(guī)格和厚度應(yīng)符合設(shè)計(jì)的規(guī)定；風(fēng)管表面平整，無明顯扭曲與翹角；風(fēng)管表面凹凸不應(yīng)大于10mm；其口徑允許偏差不大于3mm；管口平面度允許偏差不大于2mm。戶式集中空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)管安裝施工中對鍍鋅鋼板法蘭風(fēng)管、鍍鋅鋼板無法蘭連接管、復(fù)合材料風(fēng)管的安裝做出了如下規(guī)定：（1）風(fēng)管穿墻或穿樓板時，應(yīng)預(yù)留孔洞，尺寸和位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。（2）風(fēng)管安裝后，圍護(hù)結(jié)構(gòu)與風(fēng)管之間縫隙應(yīng)用不燃材料封堵；（3）風(fēng)管制作完成后，應(yīng)做漏光檢測，不得有可見的孔洞和邊隙。
3.4 水系統(tǒng)安裝要求
戶式集中空調(diào)系統(tǒng)的冷凝水管道常選用PVC管。在PVC管冷凝水系統(tǒng)施工過程中應(yīng)特別注意管道支吊架安裝位置及坡度設(shè)置，避免因安裝空間限制，導(dǎo)致已設(shè)置坡度的冷凝水管因其它專業(yè)施工而被局部抬高或壓低，造成冷凝水管倒坡，產(chǎn)生局部存水或溢水現(xiàn)象。
結(jié)束語
戶式集中空調(diào)系統(tǒng)是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們生活質(zhì)量改善、對居住環(huán)境要求提高、大戶型房屋的興建而產(chǎn)生的，是一項(xiàng)新型技術(shù)，由于理論研究尚不完善，眾多施工人員尚未真正掌握施工技術(shù)、缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合時亦有欠缺，因此戶式集中空調(diào)系統(tǒng)的安裝施工尚在探索發(fā)展不斷改進(jìn)之中，但是我們堅(jiān)信隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，戶式集中空調(diào)系統(tǒng)的生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)與安裝施工技術(shù)會不斷提高，戶式集中空調(diào)系統(tǒng)因其相較于傳統(tǒng)的分體式家用空調(diào)器的優(yōu)勢更易于被大眾所接受和認(rèn)可，其應(yīng)用也會越來越廣泛。
參考文獻(xiàn)
一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的的主要問題
在我國，農(nóng)村環(huán)境主要是指以廣大農(nóng)民的聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會條件的總和，包括，大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會的各個方面的發(fā)展都在日益提高，但由于我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少，工業(yè)化程度相對較低，相比于發(fā)展迅速的城市來說，環(huán)境污染的空間還相對富余，因此，農(nóng)村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個區(qū)域。近些年來，隨著國家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農(nóng)村，使我國農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
我國農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題有：
（一）農(nóng)村水體土壤污染嚴(yán)重
由于國家對新農(nóng)村發(fā)展的推動，農(nóng)藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇，使農(nóng)村的水體和土壤受到嚴(yán)重污染?；?、農(nóng)藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產(chǎn)量有一定的幫助，但是，化肥、農(nóng)藥用量的不斷增加也造成了嚴(yán)重的問題。首先，大量使用化肥造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降，不得不依賴更大量的化肥。其次，農(nóng)藥、化肥中所含的有害物質(zhì)污染土壤和作物，使產(chǎn)品品質(zhì)低劣，市場競爭能力差。農(nóng)藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲，破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農(nóng)膜遺留在土壤中，破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響土壤中有益微生物的繁殖，也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除，因?yàn)檗r(nóng)膜在50年之內(nèi)都無法被分解。
（二）農(nóng)村的廢棄物處理不當(dāng)造成的污染
隨著農(nóng)民的生活水平的提高，生活中造成的廢棄物也越來越多，加之不恰當(dāng)處理就會對農(nóng)村的環(huán)境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認(rèn)為是目前農(nóng)村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%，農(nóng)村生活剩余的垃圾和污水都沒能進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，農(nóng)民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒，流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中，嚴(yán)重污染著土地、大氣、水源和莊稼，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。
（三）濫砍濫伐造成的問題越來越嚴(yán)重
在農(nóng)村，有很多農(nóng)民只看到眼前利益，把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地，他們沒有認(rèn)識到森林是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低，已經(jīng)不足15%，除去大片林區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率則更低，。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化，有的只能棄耕，使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農(nóng)民的生活居住。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、人口逐漸增多，飲用水的需求也大大增加，而實(shí)際可用的水量卻逐年減少?？梢姙E砍濫伐造成的問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重了，如果不加以制止后果不堪設(shè)想。
（四）一些新型企業(yè)造成的污染
十指出，對新型農(nóng)村的建設(shè)要圍繞全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和其他文明建設(shè)一起發(fā)展。但是，目前國家為了加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，一味的強(qiáng)調(diào)以工業(yè)致富農(nóng)村，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村大力發(fā)展起來，但隨之而來的負(fù)面影響也凸現(xiàn)出來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè)，大部分都是重污染行業(yè)，而且這些行業(yè)技術(shù)含量較低，經(jīng)營分布比較廣，使得農(nóng)村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面，我國農(nóng)村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè)，比如禽畜養(yǎng)殖等，并且規(guī)模越來越大，這樣造成的污染也大大加深，在農(nóng)村，人口分布密度較大，禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。
二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因
（一）公眾參與率比較低
目前我國公眾參與環(huán)境保護(hù)地位處于弱化的狀態(tài)，特別是處在文化水平相對較低的農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經(jīng)完成了第三個“五年”普法教育，但是農(nóng)村人們的接受能力畢竟有限，更何況是環(huán)境法，知之者就少之又少，公眾只是的跟隨政府的腳步，當(dāng)政府進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行決策時，公眾就會被組織起來集體參與；在政府沒有環(huán)保政策時，便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導(dǎo)下進(jìn)行的，公眾并不能完全表達(dá)自己的立場。農(nóng)戶們不能有效地監(jiān)督政府權(quán)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們也更加注重生活質(zhì)量，公眾的環(huán)保意識也有了一定的提高，但對于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象，我國公眾的環(huán)保意識依然不強(qiáng)。公眾在面對環(huán)境問題時，往往缺乏社會責(zé)任感，參與環(huán)境保護(hù)的積極性不高，這也導(dǎo)致我國環(huán)保項(xiàng)目開展的成效也打了一定的折扣。
（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系不健全
從農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律看，我國還缺少專門性的法律來規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，這方面的理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，有些甚至還僅僅只是停留在概念上，根本沒有可執(zhí)行性。農(nóng)村環(huán)境形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；但是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系仍然達(dá)不到要求，這已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體和財產(chǎn)的重要因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還有很多方面沒有涉及到，一些城市法規(guī)條例根本不適用農(nóng)村，而適用農(nóng)村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后，目前，我國農(nóng)村的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的政策都跟不上發(fā)展的步伐，以農(nóng)藥的檢測體系為例，不僅檢測的能力落后，就連檢測的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面也很低，而且對農(nóng)藥殘留超標(biāo)監(jiān)管力度遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際上對農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的要求，還有近幾年來發(fā)展較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞問題等等，當(dāng)前的法律都沒有相應(yīng)的規(guī)定。
（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)混亂
由于農(nóng)村大部分遠(yuǎn)離城市，環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法情況不能得到保證，而且農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職能和職權(quán)及各部門的分工不明確。另外我國涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)范圍廣泛，而國家關(guān)于涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)方面的法律又太有限，因此，對于涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)保總局“都管”或者“都不管”也是有根據(jù)的，這種職權(quán)分工上的不明確導(dǎo)致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務(wù)，而對于自己不利的行政事務(wù)則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面，從而忽略了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法，例如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)執(zhí)法等，往往是城市嚴(yán)農(nóng)村松，甚至農(nóng)村根本就得不到執(zhí)法，這都導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)難以操作的事實(shí)。
三、對農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法建議
通過上對我國目前農(nóng)村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)越來越嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法建設(shè)已經(jīng)勢在必行。
（一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系
要想從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染環(huán)境立法是關(guān)鍵，環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，但目前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)還相對比較薄弱，這就給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行帶來了很大阻礙。所以，當(dāng)前最重要的是認(rèn)真貫徹政府的要求，努力完善土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律，制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理機(jī)制的投入和運(yùn)行機(jī)制，對重要飲水水源地、重要河流、水庫等環(huán)境敏感地帶，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)預(yù)案，另外還應(yīng)當(dāng)盡快制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型行業(yè)的環(huán)境保護(hù)的法律，最重要的是無論制定法律，還是法規(guī)都應(yīng)當(dāng)充分面向公眾，讓每一個公眾參與進(jìn)來，這樣所謂的法律體系才能發(fā)揮作用。考慮到農(nóng)村成員的文化水平及法律意識比較低，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律應(yīng)該淺顯易懂，以便每一個公眾都能了解學(xué)習(xí)，這樣也有利于執(zhí)法部門的執(zhí)法。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督檢查
中圖分類號：G845 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0245-01
1 相輔相成、相互促進(jìn)的互動關(guān)系
我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目與校園群眾體育文化建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的互動關(guān)系。在我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目長期保持較高的運(yùn)動技術(shù)水平及優(yōu)異競賽成績的基礎(chǔ)上，需充分發(fā)揮其優(yōu)勢，開拓廣泛的群眾性，將其與校園群眾體育文化建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)行完善整合，使得兩者之間相互融洽，共同發(fā)展。以我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目帶動整個校園體育文化建設(shè)為重要基礎(chǔ)，以校園體育文化建設(shè)作我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目關(guān)鍵支撐，兩者之間有著重要的互推作用。
2 互動和發(fā)展的主要表現(xiàn)
2.1 我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1 基本概況
我校于2005年獲準(zhǔn)成立西華大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)，由健美操、跆拳道、乒乓球三個優(yōu)勢項(xiàng)目組成，現(xiàn)有高水平運(yùn)動員近100名，在學(xué)校統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行整體管理模式。近年，我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目不斷地在運(yùn)動競賽中取得優(yōu)異成績，并在競賽外還涌現(xiàn)一批德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，擴(kuò)大了學(xué)校辦學(xué)知名度和社會影響力，也極大地推動了校園群眾體育文化整體發(fā)展。
2.1.2 對外發(fā)展現(xiàn)狀
我校高水平運(yùn)動隊(duì)自建隊(duì)以來，在強(qiáng)大優(yōu)秀的教練員團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)下，及我校運(yùn)動員綜合素質(zhì)的突出表現(xiàn)，多次代表中國、四川省、西華大學(xué)參加各類國際國內(nèi)的體育競賽，為我校爭奪榮譽(yù)。跆拳道榮獲亞洲大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽團(tuán)體季軍、個人兩金一銀的好成績；啦啦操榮獲世界啦啦操錦標(biāo)賽第六名，健力寶亞運(yùn)啦啦隊(duì)選拔賽全國總冠軍，先后受邀參加北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會、深圳世界大學(xué)生運(yùn)動會的表演；乒乓球榮獲第十六屆、十七屆大學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽甲組團(tuán)體冠、亞軍。這些都是我校豐富的體育文化資源，將其利用與發(fā)展對我校群眾體育文化建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。
2.1.3 對內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目均開有體育教學(xué)課程，利用優(yōu)秀的教師資源培養(yǎng)全體學(xué)生對體育文化的興趣和認(rèn)知；在學(xué)生第二課堂中，學(xué)校開展有每年度的校內(nèi)啦啦操比賽，從中選出一批愛好及優(yōu)秀的學(xué)生，有機(jī)會進(jìn)入校啦啦隊(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；在學(xué)生社團(tuán)中，我校成立有乒乓球協(xié)會、跆拳道協(xié)會和空手道協(xié)會，吸引了大批興趣愛好者加入；在大型校園活動中，啦啦操和跆拳道也參與其中，將其專業(yè)的表演呈現(xiàn)給全體師生；在校園承辦跆拳道、啦啦操和乒乓球的全國或省、市的比賽中，吸引了許多師生的關(guān)注，等等。但這些都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，未能全面充分的利用，若借助這些優(yōu)勢將其壯大，必將我校群眾體育文化建設(shè)推上一個新臺階。
2.2 互動和發(fā)展中存在的不足
我校高水平優(yōu)勢項(xiàng)目對校園群眾體育文化建設(shè)的帶動作用不足，未充分扮演好示范者和引領(lǐng)者的角色。高水平優(yōu)勢項(xiàng)目在對外運(yùn)動競賽中屢次獲得突出成績，但與校園群眾體育文化互動這塊卻過于缺乏。校內(nèi)運(yùn)動競賽舉辦過少，高水平優(yōu)勢項(xiàng)目僅有啦啦操在校園內(nèi)舉辦每年度的啦啦操比賽，而乒乓球、跆拳道競賽這塊就相對缺乏；高水平優(yōu)勢項(xiàng)目在專業(yè)知識和技術(shù)傳播方面不全面，僅開設(shè)有體育教學(xué)課程和專業(yè)選修課程，通過傳統(tǒng)教育教學(xué)讓學(xué)生只能對其有初步認(rèn)知，未將強(qiáng)大的物質(zhì)資源合理利用和銜接，對于開展高水平優(yōu)勢項(xiàng)目運(yùn)動員平日訓(xùn)練和運(yùn)動競賽的觀摩活動太少，大多數(shù)學(xué)生對此都處于懵懂狀態(tài)，并不懂得其內(nèi)涵和意義；高水平優(yōu)勢項(xiàng)目在校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)中建立有乒乓球協(xié)會、跆拳道協(xié)會和空手道協(xié)會，卻還未建有啦啦操協(xié)會、健美操協(xié)會等學(xué)生組織，這說明我們對校園群眾體育文化建設(shè)的意識還未完善，不要將其現(xiàn)有資源予以空置；高水平優(yōu)勢項(xiàng)目取得優(yōu)異成績后，未做及時和全面的宣傳，普通學(xué)生對其了解甚少，不曾知曉運(yùn)動員背后的艱辛和賽場中頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)一致的精神，使得彼此間存在距離感；高水平優(yōu)勢項(xiàng)目作為我校最主要的校園群眾體育文化建設(shè)的推動者，同時還需要一群強(qiáng)大的擁護(hù)者，才能把此元素迅速傳播，帶動發(fā)展。全體師生是主體，只有把主體有效整合，把資源最大化利用，才能實(shí)現(xiàn)校園群眾體育文化快速發(fā)展。
2.3 存在不足的原因
