時(shí)間：2022-07-28 20:29:55
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一、高度重視、周密部署
“兩節(jié)期間”前，大隊(duì)召開(kāi)了安全生產(chǎn)巡察工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹了上級(jí)有關(guān)文件精神，分析了假期我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，特別是節(jié)日期間旅游景區(qū)、花博會(huì)場(chǎng)館、各大商場(chǎng)、道路交通、爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等安全生產(chǎn)工作。一是精心組織成立了4個(gè)安全巡察小組，對(duì)巡察車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；二是結(jié)合實(shí)際，精心制定安全生產(chǎn)巡察工作方案，并要求每天對(duì)景區(qū)、花博會(huì)場(chǎng)館、大型超市、管仲老街、車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋巡察。
二、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡察
XX區(qū)委巡察辦：
2020年X月X日至2021年X月X日，XX巡察組對(duì)XX公司黨支部進(jìn)行了巡察。2021年X月X日，XX巡察組向我本人反饋了巡察情況，實(shí)事求是地指出了我公司工作中存在的主要問(wèn)題和不足，并提出了整改要求。為全面落實(shí)巡察意見(jiàn)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織巡察整改。
巡察組反饋的巡察意見(jiàn)實(shí)事求是、客觀全面，針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)。指出了公司黨支部在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)3個(gè)方面存在的15個(gè)問(wèn)題,并有針對(duì)性的提出了整改意見(jiàn)和建議巡察意見(jiàn)反饋后，X月X日下午我們立刻召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì)。我在會(huì)上首先指出，我們要明確政治態(tài)度，提高政治站位,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決服從上級(jí)黨委的安排,虛心接受整改建議,舉一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,XX同志任組長(zhǎng),XX同志任副組長(zhǎng),其他班子為成員,組織落實(shí)、考核評(píng)價(jià)巡察問(wèn)題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由黨支部書(shū)記王軍兼任,辦公室負(fù)責(zé)問(wèn)題整改的具體布置、檢查和督促。
二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，帶頭謀劃整改方案。
為確保整改措施落實(shí)到位,我做為公司主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)履行第一責(zé)任職責(zé),梳理出責(zé)任清單、厘清責(zé)任范圍、劃出責(zé)任重點(diǎn)、明確整改時(shí)限。巡察反饋會(huì)后, 針對(duì)巡察組反饋的15個(gè)問(wèn)題,公司全員逐條逐人發(fā)表了看法,進(jìn)行了深入分析,提出了整改建議。我牽頭主持制定和修訂了臨桂物資總公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理、公車(chē)管理、等4項(xiàng)規(guī)章制度。并按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確公司成員分別牽頭負(fù)責(zé)的工作,各具體落實(shí),形成了齊抓共管、責(zé)任明確的整改工作格局。并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行,讓制度真真落地。對(duì)反饋的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行研究部署,明確責(zé)任人，要求各責(zé)任人立即部署研究制定反饋措施,并立即開(kāi)展整改落實(shí)。
三、突出問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)執(zhí)行巡察意見(jiàn)。
作風(fēng)“五問(wèn)”大學(xué)討論活動(dòng)，是根據(jù)作風(fēng)建設(shè)大突破總體部署，結(jié)合縣委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)突破專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，目標(biāo)是深入剖析全體公職人員，尤其是黨員干部當(dāng)前普遍存在的作風(fēng)問(wèn)題。我局將結(jié)合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問(wèn)題，結(jié)合即將開(kāi)展的省局黨組紀(jì)檢組政治生態(tài)巡察工作要求，結(jié)合近年目標(biāo)考核中業(yè)務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、防雷安全監(jiān)管等領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題，找出重點(diǎn)病灶，深挖思想根源。以解決工作中存在的作風(fēng)問(wèn)題為主要目標(biāo)，全面提振擔(dān)當(dāng)作為、克難爭(zhēng)先、科學(xué)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的時(shí)代精神，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從思想和行動(dòng)上與縣委縣政府和上級(jí)主管部門(mén)保持高度一致，為氣象服務(wù)保障建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力作風(fēng)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
活動(dòng)主要內(nèi)容分“大學(xué)習(xí)”和“大討論”兩部分。
（一）大學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.深入學(xué)習(xí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要講話(huà)精神，做到原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委具體辦法、縣委“十個(gè)必須”等制度文件，將作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求內(nèi)化于心、外化于行，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
3.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟李書(shū)記在全縣作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上提出的五個(gè)方面問(wèn)題和不足，以及“四個(gè)方面再發(fā)力”，提升思想理念和工作能力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
（二）大討論內(nèi)容
1.面對(duì)愈發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，是寧愿隨波逐流還是提振勇?tīng)?zhēng)一流的拼勁？（少數(shù)干部習(xí)慣于“比上不足比下有余”，不想爭(zhēng)第一，不愿站排頭。必須對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)決做到有第一必爭(zhēng)、有紅旗必扛，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變）
2.面對(duì)縣委和上級(jí)主管部門(mén)中心工作，是置身事外還是堅(jiān)持“一聲喊到底、執(zhí)行不走樣”的標(biāo)準(zhǔn)？（有的同志缺乏大局觀念，在工作中只盯著自己的“一畝三分地”，把縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)部署的中心工作當(dāng)負(fù)擔(dān)、落實(shí)起來(lái)打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的決策部署，表里如一、始終如一，堅(jiān)決做到一聲喊到底、執(zhí)行不走樣）
3.面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜難題，是習(xí)慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣？（少數(shù)干部遇到矛盾就退縮，碰到困難就上交，該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合，貽誤發(fā)展、貽害事業(yè)。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從而實(shí)現(xiàn)變中求機(jī)、贏得主動(dòng)）
4.面對(duì)發(fā)展瓶頸制約，是畏縮不前還是形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的機(jī)制體制？（少數(shù)同志仍然用老辦法解決新問(wèn)題，只說(shuō)不能辦，不想怎么辦，對(duì)于份內(nèi)工作不敢表態(tài)、不愿承擔(dān)，凡事等領(lǐng)導(dǎo)拍板。必須大力探索實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”，大力推進(jìn)2020年全市氣象工作會(huì)議上提出的“優(yōu)化重大氣象服務(wù)流程”、“氣象服務(wù)精細(xì)化水平提升”等工作，以先行先試的勇氣沖破高質(zhì)量發(fā)展的“天花板”，打開(kāi)彎道超車(chē)的“新局面”）
5.面對(duì)上級(jí)決策部署，是只想敷衍了事還是端正“說(shuō)了算、定了干”的落實(shí)態(tài)度？（有些同志貫徹上級(jí)部署敷衍應(yīng)付，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作得過(guò)且過(guò)，缺少“定了快干”的執(zhí)行力和“干就干好”的高標(biāo)準(zhǔn)。必須大力解決“不想為、不敢為、不會(huì)為、不作為”的問(wèn)題，堅(jiān)決做到承諾說(shuō)一個(gè)算一個(gè)、個(gè)個(gè)兌現(xiàn)，工作干一件成一件、件件落實(shí)，以雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效）
三、活動(dòng)步驟
本次活動(dòng)從2020年3月17日起，至2020年12月31日結(jié)束，共分為四個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)討論階段（2020年3月17日-2020年4月30日）。圍繞大學(xué)習(xí)內(nèi)容以及本方案中明確的學(xué)習(xí)科目（詳見(jiàn)附件），從本職工作和高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，撰寫(xiě)大學(xué)討論心得體會(huì)，回答好作風(fēng)“五問(wèn)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員心得體會(huì)在單位組織生活會(huì)上進(jìn)行交流研討，在單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)公示，并于2020年4月30日前將心得體會(huì)報(bào)送至縣作風(fēng)辦。
（二）檢視問(wèn)題階段（2020年5月1日-2020年6月30日）。對(duì)照作風(fēng)“五問(wèn)”問(wèn)題表現(xiàn)，深入剖析自身存在問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭開(kāi)展自我反思和排查工作，找出自身存在問(wèn)題。通過(guò)自我排查、談心談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式征集意見(jiàn)建議，要按照“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想”的要求，結(jié)合單位職能、個(gè)人分管或負(fù)責(zé)工作深入開(kāi)展排查，如實(shí)填寫(xiě)作風(fēng)“五問(wèn)”大學(xué)討論問(wèn)題整改清單（詳見(jiàn)附件）。
（三）整改銷(xiāo)號(hào)階段（2020年7月1日-2020年9月30日）。對(duì)照檢視問(wèn)題清單逐一進(jìn)行整改，簡(jiǎn)單問(wèn)題要立知立改，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題要制定整改措施，規(guī)定整改時(shí)間，限期落實(shí)整改。問(wèn)題整改方案和整改進(jìn)度在單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)公示，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行“銷(xiāo)號(hào)”，直至問(wèn)題徹底整改到位，問(wèn)題整改情況于9月30日前報(bào)送縣作風(fēng)辦。
（四）提升完善階段（2020年10月1日-2020年12月31日）。將大學(xué)討論情況向分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)提出提升完善的意見(jiàn)建議，再行整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)提煉活動(dòng)中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成績(jī)，并用制度的形式固定下來(lái)，常態(tài)保持。
四、活動(dòng)要求
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，貫徹落實(shí)《XX省大氣污染防治條例》，強(qiáng)化各類(lèi)污染源的管控，確保大氣相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
二、攻堅(jiān)任務(wù)
（一）秸稈禁燒攻堅(jiān)。
定員、定崗、定責(zé)開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)生產(chǎn)隊(duì)的秸稈露天焚燒專(zhuān)項(xiàng)巡查，不允許出現(xiàn)任何違法焚燒秸稈的情況，進(jìn)一步落實(shí)各責(zé)任單位的主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)加大巡察力度，嚴(yán)肅查處違法焚燒行為（禁燒辦、巡查辦負(fù)責(zé)，各責(zé)任單位落實(shí)）
（二）工業(yè)企業(yè)污染防治攻堅(jiān)。
一是10月8日--10月31日，加強(qiáng)軍運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排以及其他各類(lèi)污染源管控措施。二是督促陳益建材廠(chǎng)粉塵管控，綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運(yùn)儲(chǔ)公司加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造，環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)，防止粉塵污染。三是嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，常態(tài)化開(kāi)展零點(diǎn)行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)大氣環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊違法排污行為（經(jīng)發(fā)辦、XX社區(qū)、城管所負(fù)責(zé)）
（三）建筑工地?fù)P塵管控攻堅(jiān)。
建筑工地要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控要求，采取分段施工，場(chǎng)內(nèi)道路全硬化并進(jìn)行沖洗降塵，所有散裝物料、裸露土方或地面實(shí)施全覆蓋（施工時(shí)小面積打開(kāi)，施工完后立即覆蓋），工地?fù)P塵防控實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，檢查中發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)未落實(shí)立即停工整改，并予以頂格處罰。當(dāng)前重點(diǎn)是小太陽(yáng)幼兒園施工工地（XX社區(qū)、城管所）
（四）砂石料場(chǎng)的揚(yáng)塵管控攻堅(jiān)。
集鎮(zhèn)周邊的砂石料堆場(chǎng)，要采取措施，做到防大風(fēng)揚(yáng)塵（城建公司負(fù)責(zé)）
（五）機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治攻堅(jiān)。
一是加強(qiáng)警力上路執(zhí)法，嚴(yán)禁冒黑煙車(chē)輛進(jìn)入集鎮(zhèn)區(qū)；二是推進(jìn)超標(biāo)車(chē)輛維修，加裝污染控制裝置；三是加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，保障清潔油品供應(yīng)（城管所、派出所、交管站、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）
（六）餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅(jiān)。
油煙排放要達(dá)標(biāo)，安裝油煙凈化器，露天燒烤要進(jìn)店。一是做好摸底排查；二是加強(qiáng)宣傳教育；三是督促經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
管理區(qū)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為成員的大氣污染防控領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好方案的實(shí)施，確保工作落到實(shí)處，起到實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。
為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號(hào)文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪(fǎng)、異常上訪(fǎng)維護(hù)正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結(jié)合勞動(dòng)保障部門(mén)職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門(mén)協(xié)同處置原則；
2、堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則；
3、快速反映，冷靜處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則；
4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。
二、工作措施
（一）成立組織，明確職責(zé)
縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣社會(huì)保險(xiǎn)局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁股（勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)）、社會(huì)保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。
局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊(duì)以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為主，成員需要時(shí)從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門(mén)要求具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
（二）報(bào)告制度
群體性及其他各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時(shí)報(bào)告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報(bào)告后，及時(shí)向縣政府報(bào)告和通報(bào)企業(yè)主管部門(mén)。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局；100以上的群體性事件，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局。對(duì)正在處理的重大事件情況，要隨時(shí)向市局報(bào)告，涉及敏感外事問(wèn)題的群體性事件，要在2小時(shí)內(nèi)向縣外事部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。
（三）處理方法
1、了解情況，立即上報(bào)。涉及勞動(dòng)保障的群體性突發(fā)事件，無(wú)論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解詳細(xì)情況后，及時(shí)向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并按要求進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)。
2、研究對(duì)策，妥善處理。在處置群體性事件時(shí)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門(mén)搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場(chǎng)老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時(shí)通過(guò)“動(dòng)之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭(zhēng)把問(wèn)題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門(mén)一起通過(guò)與職工代表對(duì)話(huà)，找出問(wèn)題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時(shí)，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。
3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過(guò)程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問(wèn)題的言論。
（四）善后處理
群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，維穩(wěn)辦人員要及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)新聞媒體一般不公開(kāi)報(bào)道，確需報(bào)道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因，評(píng)估事件后果。要對(duì)照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)在事件中暴露出的問(wèn)題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對(duì)直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，對(duì)在處置影響重大的群體性事件過(guò)程中有功單位和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)。
三、工作要求
1、從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的高度，樹(shù)立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)隊(duì)員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責(zé)任感，在處置群體性事件過(guò)程中，做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。
2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告制度的要求，按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)，要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)。
一、推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作的難點(diǎn)
深化“兩統(tǒng)籌”工作，是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有效減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)舉措，但在審計(jì)實(shí)踐中，還存在一些問(wèn)題。
（一）審計(jì)人員職業(yè)能力不足。
實(shí)施“兩統(tǒng)籌”要求審計(jì)人員具備不同領(lǐng)域的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，掌握不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)其職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平提出了更高的要求。但從目前基層審計(jì)人員的能力來(lái)看顯然不足，理論功底薄弱、文化知識(shí)不高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不精以及科學(xué)技術(shù)缺乏等，大多數(shù)人無(wú)法滿(mǎn)足“統(tǒng)籌”審計(jì)項(xiàng)目的整體需求，即便采取“兩統(tǒng)籌”方式，實(shí)施了一些審計(jì)項(xiàng)目，也會(huì)存在一定的審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（二）大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的制約。
審計(jì)組織方式的統(tǒng)籌，往往需要以大數(shù)據(jù)為支撐，以數(shù)據(jù)分析為主要手段，采用非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施審計(jì)。但目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才及統(tǒng)一分析平臺(tái)缺乏，既面臨技術(shù)力量不足和數(shù)據(jù)獲取的問(wèn)題，也存在大數(shù)據(jù)分析結(jié)果質(zhì)量不高等問(wèn)題，難以支持統(tǒng)籌組織的實(shí)施模式，達(dá)到統(tǒng)籌審計(jì)的監(jiān)督效力。
（三）審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制尚未建立。
當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)保障“兩統(tǒng)籌”實(shí)施的配套機(jī)制還不夠健全，內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)劃定的審計(jì)對(duì)象尚未完全打破，共謀、共審、共享體系也未形成，導(dǎo)致一些參與“兩統(tǒng)籌”項(xiàng)目的審計(jì)人員工作主動(dòng)性不高、配合不夠積極。一些業(yè)務(wù)部門(mén)寧可獨(dú)立實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，也不愿意與別的業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作，影響了審計(jì)組織方式統(tǒng)籌工作的全面推進(jìn)。
（四）審計(jì)工作方案下發(fā)不及時(shí)。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，時(shí)有工作方案下發(fā)不及時(shí)的現(xiàn)象，這不利于基層審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握相關(guān)情況謀劃安排年度審計(jì)工作，也不利于統(tǒng)籌項(xiàng)目、數(shù)據(jù)和人力資源。同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)基層審計(jì)骨干參與省市大項(xiàng)目審計(jì)，一定程度上也削弱了基層審計(jì)力量，使本來(lái)人員較少的基層審計(jì)機(jī)關(guān)更加捉襟見(jiàn)肘，難以推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌。
二、推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作的路徑
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計(jì)資源。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，提高對(duì)審計(jì)“兩統(tǒng)籌”工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立審計(jì)“一盤(pán)棋”和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，建立工作情況溝通交流機(jī)制，實(shí)行定期例會(huì)與不定期溝通相結(jié)合、審計(jì)情況溝通與成果共享相結(jié)合、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享與重點(diǎn)難點(diǎn)提醒相結(jié)合的方式，不斷加大審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和組織方式的創(chuàng)新。要優(yōu)化審計(jì)資源，審計(jì)資源既包括人力資源，也包括數(shù)據(jù)資源。整合人力資源就是要積極構(gòu)建國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)“三位一體”的審計(jì)工作格局，其中國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目需要統(tǒng)籌安排審計(jì)組成員，社會(huì)審計(jì)可根據(jù)需要參與，以彌補(bǔ)國(guó)家審計(jì)在業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)和人員力量上的不足，內(nèi)部審計(jì)作為補(bǔ)充，可由內(nèi)審協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合主管單位開(kāi)展內(nèi)審和內(nèi)部自查，從而達(dá)到國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)同步實(shí)施的效果，提升審計(jì)成效。可根據(jù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)狀，建立審計(jì)數(shù)據(jù)分析人才共享機(jī)制，建立審計(jì)數(shù)據(jù)采集長(zhǎng)效機(jī)制，整合市縣審計(jì)機(jī)關(guān)信息技術(shù)人力資源，加大數(shù)據(jù)采集、整理和分析力度，推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)在財(cái)政、民生、資源資產(chǎn)等領(lǐng)域的實(shí)踐和應(yīng)用。
（二）科學(xué)布局，健全保障機(jī)制。
“兩統(tǒng)籌”工作要科學(xué)合理布局，建立統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系和保障機(jī)制。基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞“兩統(tǒng)籌”工作要求，堅(jiān)持整體把握、總覽全局原則，在制度上保障“統(tǒng)籌”工作有序開(kāi)展。同時(shí)，應(yīng)建立上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制和人才培養(yǎng)的常規(guī)性機(jī)制，健全考核評(píng)優(yōu)機(jī)制等，通過(guò)上下級(jí)融洽、跨領(lǐng)域跨專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、融合型項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等舉措，推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作向縱深發(fā)展。
（三）摸清底數(shù)，統(tǒng)籌計(jì)劃項(xiàng)目。
要統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目，首先要摸清審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)對(duì)象的底數(shù)，消滅監(jiān)督盲區(qū)，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理，認(rèn)真做好審計(jì)全覆蓋規(guī)劃與年度項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，做到分類(lèi)謀劃、全域覆蓋。在安排年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要充分調(diào)研，科學(xué)制定，綜合考慮與上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目的計(jì)劃統(tǒng)籌，力爭(zhēng)做到同一年度內(nèi)對(duì)同一被審計(jì)對(duì)象一次進(jìn)點(diǎn)，同一審計(jì)實(shí)施主體要統(tǒng)籌安排延伸調(diào)查單位。同時(shí)，也要強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目間的內(nèi)部統(tǒng)籌，加強(qiáng)不同類(lèi)型審計(jì)項(xiàng)目的融合和銜接。以政策執(zhí)行和跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主干，其他審計(jì)項(xiàng)目為支線(xiàn)，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計(jì)項(xiàng)目組織方式，達(dá)到一次進(jìn)點(diǎn)、“一審多項(xiàng)”，成果共享、“一果多用”，最大限度擴(kuò)展審計(jì)覆蓋面。
（四）把握重點(diǎn)，注重方式方法。
在完成公司團(tuán)委下達(dá)的工作計(jì)劃中，團(tuán)總支每月月初召開(kāi)兩支部會(huì)議，討論工作方案，再做工作計(jì)劃和安排，讓大家齊心協(xié)力作好每一項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)近半年的工作運(yùn)行，支部已經(jīng)形成了一個(gè)有困難大家上、有問(wèn)題大家想的良好工作氛圍。在開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)中、在開(kāi)展圍繞生產(chǎn)，主動(dòng)奉獻(xiàn)。特別在團(tuán)活動(dòng)中都可以看見(jiàn)車(chē)間的團(tuán)員青年以飽滿(mǎn)的工作熱情去對(duì)待每一件事，團(tuán)組織的工作安排及工作的實(shí)效性都得到了車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
車(chē)間兩團(tuán)支部在落實(shí)中堅(jiān)持重實(shí)效，通過(guò)培訓(xùn)使得員工素質(zhì)及工作質(zhì)量有了明顯提高；根據(jù)員工在年初簽定的師徒合同對(duì)子，兩支部在考核中也主抓實(shí)效，讓徒弟在最短的時(shí)間內(nèi)提高工作技能，早日成為公司的中流砥柱，車(chē)間及團(tuán)支部堅(jiān)持有培訓(xùn)就有考核，有考核就有比武的工作原則，上半年兩車(chē)間比武兩次，四個(gè)工種參加比武。通過(guò)技術(shù)比武，找到自身的差距，為即將舉辦的青工振興計(jì)劃做準(zhǔn)備工作。車(chē)間及團(tuán)支部提出了“打破平衡，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，螺旋上升”的工作原則，使得車(chē)間的特種工種掀起了學(xué)科學(xué)、比技術(shù)的工作熱潮，通過(guò)公司青工技能比武我們也發(fā)現(xiàn)在青工中有不少人基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，我們計(jì)劃在以后工作中以逐步提高青工基礎(chǔ)知識(shí)為主?！扒嗄晖粨絷?duì)”活動(dòng)是體現(xiàn)凝聚力的活動(dòng)，在車(chē)間團(tuán)支部組織的各次突擊任務(wù)中，團(tuán)員起到了模范帶頭作用，在車(chē)間的急、難、險(xiǎn)工作中都可以看到團(tuán)員的身影！
在爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)中，支部根據(jù)公司團(tuán)委提出的“狠抓基層、抓基礎(chǔ)、抓特點(diǎn)”的思想下，支部以主抓青年文明號(hào)為主，其它工作貫穿其中，并以支部對(duì)抗為主的形式爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)集體及班組。我們相信只要堅(jiān)持就會(huì)成功！
在“青年安全示范崗”的活動(dòng)中，每月組織支部書(shū)記對(duì)“青安崗”進(jìn)行檢查，并將整改部分交與車(chē)間。同時(shí)加強(qiáng)安全宣傳和教育，安全永遠(yuǎn)是第一位的，支部為了提高團(tuán)員青年的安全意識(shí)，開(kāi)展的”安全巡察員“活動(dòng)，讓每一位員工體會(huì)到安全的重要性，使的員工的安全意識(shí)明顯加強(qiáng)；結(jié)合車(chē)間的實(shí)際情況完善了”共青團(tuán)服務(wù)臺(tái)“把團(tuán)組織服務(wù)于團(tuán)員青年，團(tuán)員青年服務(wù)于生產(chǎn)的思想原則作到實(shí)處，經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)行已受到了良好的群眾反映。
團(tuán)總支組織團(tuán)員青年配合公司工會(huì)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。炭素二車(chē)間是高溫車(chē)間，支部提前聯(lián)系車(chē)間為員工熬制綠豆湯，并向員工宣傳防暑知識(shí)，力爭(zhēng)平安度過(guò)高溫期。支部堅(jiān)持把送溫暖活動(dòng)作到實(shí)處，洗工作服等都是工作的一部分，讓員工始終感覺(jué)到團(tuán)組織的溫暖。
車(chē)間兩團(tuán)支部在落實(shí)中堅(jiān)持重實(shí)效，通過(guò)培訓(xùn)使得員工素質(zhì)及工作質(zhì)量有了明顯提高；根據(jù)員工在年初簽定的師徒合同對(duì)子，兩支部在考核中也主抓實(shí)效，讓徒弟在最短的時(shí)間內(nèi)提高工作技能，早日成為公司的中流砥柱，車(chē)間及團(tuán)支部堅(jiān)持有培訓(xùn)就有考核，有考核就有比武的工作原則，上半年兩車(chē)間比武兩次，四個(gè)工種參加比武。通過(guò)技術(shù)比武，找到自身的差距，為即將舉辦的青工振興計(jì)劃做準(zhǔn)備工作。車(chē)間及團(tuán)支部提出了“打破平衡，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，螺旋上升”的工作原則，使得車(chē)間的特種工種掀起了學(xué)科學(xué)、比技術(shù)的工作熱潮，通過(guò)公司青工技能比武我們也發(fā)現(xiàn)在青工中有不少人基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，我們計(jì)劃在以后工作中以逐步提高青工基礎(chǔ)知識(shí)為主?！扒嗄晖粨絷?duì)”活動(dòng)是體現(xiàn)凝聚力的活動(dòng)，在車(chē)間團(tuán)支部組織的各次突擊任務(wù)中，團(tuán)員起到了模范帶頭作用，在車(chē)間的急、難、險(xiǎn)工作中都可以看到團(tuán)員的身影！
在爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)中，支部根據(jù)公司團(tuán)委提出的“狠抓基層、抓基礎(chǔ)、抓特點(diǎn)”的思想下，支部以主抓青年文明號(hào)為主，其它工作貫穿其中，并以支部對(duì)抗為主的形式爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)集體及班組。我們相信只要堅(jiān)持就會(huì)成功！
在“青年安全示范崗”的活動(dòng)中，每月組織支部書(shū)記對(duì)“青安崗”進(jìn)行檢查，并將整改部分交與車(chē)間。同時(shí)加強(qiáng)安全宣傳和教育，安全永遠(yuǎn)是第一位的，支部為了提高團(tuán)員青年的安全意識(shí)，開(kāi)展的”安全巡察員“活動(dòng)，讓每一位員工體會(huì)到安全的重要性，使的員工的安全意識(shí)明顯加強(qiáng)；結(jié)合車(chē)間的實(shí)際情況完善了”共青團(tuán)服務(wù)臺(tái)“把團(tuán)組織服務(wù)于團(tuán)員青年，團(tuán)員青年服務(wù)于生產(chǎn)的思想原則作到實(shí)處，經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)行已受到了良好的群眾反映。
團(tuán)總支組織團(tuán)員青年配合公司工會(huì)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。炭素二車(chē)間是高溫車(chē)間，支部提前聯(lián)系車(chē)間為員工熬制綠豆湯，并向員工宣傳防暑知識(shí)，力爭(zhēng)平安度過(guò)高溫期。支部堅(jiān)持把送溫暖活動(dòng)作到實(shí)處，洗工作服等都是工作的一部分，讓員工始終感覺(jué)到團(tuán)組織的溫暖。
一、加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售和運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家、X、X市等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺(jué)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實(shí)做到守規(guī)范、保安全。
要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二章、第三章關(guān)于銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)定期檢查，如實(shí)記錄，對(duì)排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見(jiàn)得到落實(shí)。
嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷(xiāo)售超標(biāo)、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運(yùn)輸及燃放許可制度。公安局要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證運(yùn)輸和“一證多運(yùn)”“少開(kāi)多運(yùn)”等違法違規(guī)運(yùn)輸行為；
要依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細(xì)化煙花爆竹禁限放時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)，依法嚴(yán)肅查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動(dòng)。運(yùn)管所要依法對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處非法違法運(yùn)輸行為。
（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。
對(duì)組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜藛T和單位，公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門(mén)要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，依法追究、嚴(yán)肅處理相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)煙花爆竹燃放和銷(xiāo)售區(qū)域安全管理工作。
（一）加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災(zāi)撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災(zāi)事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度消除火災(zāi)安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X市應(yīng)急管理局關(guān)于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售安全管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣城市建成區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。
1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域，嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為限放區(qū)域，共設(shè)12個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)。
2.除定點(diǎn)銷(xiāo)售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。
3.未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管。
油庫(kù)、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應(yīng)站、變電站、高壓線(xiàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)或者生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場(chǎng)所以及周邊100米以?xún)?nèi)；車(chē)站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、商場(chǎng)、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及周邊100米以?xún)?nèi)；林區(qū)以及周邊500米以?xún)?nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；國(guó)家級(jí)、X級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以?xún)?nèi)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>
三、加強(qiáng)各部門(mén)責(zé)任落實(shí)。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦職責(zé)。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項(xiàng)工作，采取與有關(guān)單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書(shū)》《不燃放煙花爆竹承諾書(shū)》等形式深化推進(jìn)工作。
2.對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)進(jìn)行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報(bào)、標(biāo)識(shí)牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點(diǎn)、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶(hù)曉、深入人心。
4.對(duì)因婚喪嫁娶、開(kāi)工封頂、開(kāi)業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時(shí)上門(mén)告知，做好對(duì)違規(guī)燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺(tái)加大對(duì)禁售禁限放規(guī)定的宣傳報(bào)道力度。對(duì)禁售禁限放規(guī)定實(shí)施后依法被處罰的典型案例予以公開(kāi)曝光，以“案例”形式增強(qiáng)宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁限放規(guī)定。
2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書(shū)》。督促各大中小學(xué)校、幼兒園向?qū)W生及家長(zhǎng)印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊(cè)），組織開(kāi)展煙花爆竹禁售禁限放專(zhuān)題教育活動(dòng)。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倡導(dǎo)煙花爆竹禁限放新風(fēng)尚，推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評(píng)內(nèi)容，并進(jìn)行目標(biāo)管理考核。
4.民政局：向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動(dòng)向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動(dòng)中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時(shí)提供相關(guān)線(xiàn)索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門(mén)依法查處。
5.公安局：加大對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強(qiáng)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守，對(duì)違反禁售禁限放規(guī)定、不聽(tīng)勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)、相關(guān)部門(mén)移送的違法違規(guī)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹案件。配合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)打擊非法制售、儲(chǔ)存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實(shí)煙花爆竹收繳銷(xiāo)毀有關(guān)規(guī)定。
6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負(fù)責(zé)制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書(shū)。負(fù)責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)污染數(shù)據(jù)情況。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。
7.司法局：結(jié)合普法教育，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安處罰法》《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁售禁限放規(guī)定。
8.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)站、客運(yùn)車(chē)輛、公交車(chē)輛等安全監(jiān)管，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(chē)，利用車(chē)站電子顯示屏開(kāi)展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹運(yùn)輸執(zhí)法檢查，及時(shí)移送非法運(yùn)輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開(kāi)發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動(dòng)一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主遵守?zé)熁ū窠劢薹乓?guī)定，嚴(yán)格落實(shí)巡查、管控等措施，及時(shí)清理因婚喪嫁娶等活動(dòng)燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的人員要及時(shí)通知公安部門(mén)。
10.商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。
12.應(yīng)急管理局：對(duì)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行清理，適時(shí)組織開(kāi)展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無(wú)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)。規(guī)范集中銷(xiāo)售點(diǎn)，確保銷(xiāo)售點(diǎn)符合安全條件。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)。督促寧夏供銷(xiāo)社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當(dāng)年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶(hù)訂單，嚴(yán)格控制配送數(shù)量、品種，禁止超量配送，切實(shí)保障煙花爆竹零售商戶(hù)的合法權(quán)益。
11.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商戶(hù)的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門(mén)查處取締無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責(zé)：對(duì)各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項(xiàng)工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要立即組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，層層動(dòng)員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進(jìn)煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴(yán)執(zhí)法。
公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦，要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)期間社會(huì)面巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對(duì)違反禁放規(guī)定的單位和個(gè)人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡(jiǎn)單粗暴、矛盾激化等問(wèn)題發(fā)生。
（三）依法履職盡責(zé)。
（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，供銷(xiāo)、海洋與漁業(yè)、糧食部門(mén)配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)，培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)；新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2．發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷(xiāo)、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社23個(gè)。
3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，供銷(xiāo)社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷(xiāo)等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。依托現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)中心平臺(tái)，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè)，村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)（其中供銷(xiāo)社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，通過(guò)網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè)，涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè)，培育500個(gè)農(nóng)戶(hù)骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員，開(kāi)展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。
4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售比例達(dá)到25以上。
（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
1．建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，供銷(xiāo)社配合，按照開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施，逐步開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷(xiāo)部門(mén)配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶(hù)。今后五年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶(hù)。
3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心253家，營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門(mén)，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開(kāi)展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷(xiāo)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。同時(shí)在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測(cè)室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開(kāi)展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶(hù)”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)（其中水產(chǎn)品20個(gè)）。
（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無(wú)公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷(xiāo)售的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷(xiāo)毀制度。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。
（四）落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，工商部門(mén)配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會(huì)）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè)；宣傳國(guó)家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開(kāi)展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會(huì)）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門(mén)做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過(guò)整治，到年全市各類(lèi)加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類(lèi)加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門(mén)要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)不定期巡回檢測(cè)、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度，形成三級(jí)過(guò)濾式快速檢測(cè)網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治，對(duì)農(nóng)村無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照，市場(chǎng)上的28類(lèi)食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè)，對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
（六）落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)員，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)緊密配合，開(kāi)展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售假冒偽劣、“三無(wú)”食品和有毒有害食品的違法行為，及時(shí)食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村食品安全；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的要限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無(wú)證照餐館經(jīng)營(yíng)行為。到年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門(mén)要大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專(zhuān)院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。
（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：
（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。
1．組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專(zhuān)業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。
2．建立工商部門(mén)、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開(kāi)約談會(huì)，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷(xiāo)信息互通的良性機(jī)制。
3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專(zhuān)人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，定期深入廣大農(nóng)村開(kāi)展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開(kāi)展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門(mén)，投訴方便，處理及時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。
（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門(mén)配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì)，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕保粗辽儆幸蝗思媛氉霰O(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話(huà)。到年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會(huì)分會(huì)。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備部署階段（年5－6月）
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
（二）試點(diǎn)階段（年7月－年12月）
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
（三）全面實(shí)施階段（2007年1月－年9月）
今年以來(lái)，縣商務(wù)局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，緊盯考核目標(biāo)，全力克難攻堅(jiān)，提早謀劃項(xiàng)目，狠抓工作推進(jìn)，各項(xiàng)考核任務(wù)取得了較好的成效。
一、2019年商務(wù)工作進(jìn)展情況
（一）較好地完成各項(xiàng)商務(wù)考核指標(biāo)
1.較好地完成市對(duì)縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資4104萬(wàn)美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資407萬(wàn)美元，完成市定任務(wù)的203.5%。根據(jù)考核細(xì)則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿(mào)指標(biāo)保持全市前列。①1-12月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額229.01億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費(fèi)品零售總額40.59億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷(xiāo)售額157.78億元，同比增長(zhǎng)40.1%，增幅排名全市第五。三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放（商務(wù)部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進(jìn)出口總額79.35億元人民幣（含一達(dá)通），同比增長(zhǎng)18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達(dá)通），同比增長(zhǎng)18.94%，增幅排名全市第三。③外貿(mào)進(jìn)口3.51億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬(wàn)美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)排名保持前列。我局負(fù)責(zé)的9項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分目前排名全市第3。2.省對(duì)縣的26縣考核任務(wù)中的電商指標(biāo)排名第三。2019年1-12月，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額171.57億元，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)達(dá)24.8%，增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù)，我縣網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例及提升幅度項(xiàng)目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對(duì)我縣與四川省紅原縣扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)口支援考核任務(wù)。目前，完成對(duì)口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額4000多萬(wàn)元（以國(guó)家、省認(rèn)定為準(zhǔn)），已超額完成500萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。4.超額完成省市對(duì)我縣與樂(lè)清市山海協(xié)作對(duì)口考核任務(wù)。目前，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額1600多萬(wàn)元（以省、市認(rèn)定為準(zhǔn)），已超額完成1000萬(wàn)元的既定任務(wù)。
（二）促進(jìn)商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是強(qiáng)化商貿(mào)指標(biāo)考核。通過(guò)下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務(wù)，每月定期督查考核，部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，形成抓商貿(mào)指標(biāo)考核的有效機(jī)制，并抓好限上企業(yè)培育工作，目前已申報(bào)限上商貿(mào)單位75家。二是抓好老字號(hào)企業(yè)培育工作。今年3月，平陽(yáng)回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號(hào)”，成為我縣首個(gè)“浙江老字號(hào)”企業(yè)。三是抓好供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)。四是推動(dòng)加油站建設(shè)工作。完成了南雁加油站、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線(xiàn)鰲江停車(chē)區(qū)加油站等項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施確認(rèn)工作。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作。定期組織開(kāi)展加油站、商場(chǎng)等安全生產(chǎn)檢查，傳達(dá)安全生產(chǎn)工作、平安建設(shè)要求，確保無(wú)安全事故發(fā)生。六是積極配合開(kāi)展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求，推進(jìn)商場(chǎng)、超市的文明創(chuàng)建工作，督促企業(yè)進(jìn)行整改完善。
（三）力推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
一是深化數(shù)字商務(wù)中心建設(shè)。2019年1-11月，平陽(yáng)數(shù)字商務(wù)中心已累計(jì)入駐企業(yè)52家，入駐人員達(dá)300人以上，共舉辦65場(chǎng)資源對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)及沙龍活動(dòng)，為2400多人次提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、資源對(duì)接等服務(wù)，帶動(dòng)平陽(yáng)區(qū)域線(xiàn)上銷(xiāo)售額達(dá)30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2019年1-11月，通過(guò)“平陽(yáng)麒麟閣”、平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目的實(shí)施，孵化或新增亞馬遜、速賣(mài)通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國(guó)際站等平臺(tái)企業(yè)220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷(xiāo)售額達(dá)2.8億元以上。三是榮獲省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)。四是持續(xù)推動(dòng)1688平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2019年1-11月，1688平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶已入駐商家2608家，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交易額達(dá)18億元以上。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村淘寶及農(nóng)產(chǎn)品上行工作。截至11月底，累計(jì)建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗(yàn)店等小微型新業(yè)態(tài)門(mén)店31家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額達(dá)1.14億元；農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上+線(xiàn)下銷(xiāo)售額達(dá)1090萬(wàn)。六是成功舉辦“浙江（平陽(yáng)）跨境電商高峰論壇”。通過(guò)該活動(dòng)為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進(jìn)提供新動(dòng)力。七是成功與鯨靈集團(tuán)合作打造浙江（平陽(yáng)）鯨靈集團(tuán)產(chǎn)業(yè)直播間。11月15日，平陽(yáng)產(chǎn)業(yè)直播間正式上線(xiàn)，24小時(shí)銷(xiāo)售額達(dá)102.58萬(wàn)元，2萬(wàn)多訂單，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓社交電商領(lǐng)域市場(chǎng)。
（四）外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
一是積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。建立中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作聯(lián)席會(huì)議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作取得實(shí)效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內(nèi)，價(jià)值約2億元人民幣，進(jìn)一步提振企業(yè)出口信心。同時(shí)，組織起草了外貿(mào)扶持政策,在企業(yè)參展、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)拓市場(chǎng)。二是加強(qiáng)內(nèi)轉(zhuǎn)外培育工作。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，積極引導(dǎo)有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過(guò)參加國(guó)際性展會(huì)、跨境電商平臺(tái)等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。1-11月，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)89家，已提前完成全年任務(wù)，新增出口額6.2億元，拉動(dòng)外貿(mào)出口增幅10.8個(gè)百分點(diǎn)。三是抓好外貿(mào)回歸工作。出臺(tái)外貿(mào)回歸工作方案，目前已引入3家外貿(mào)回歸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回歸額1.45億元人民幣，拉動(dòng)出口增幅2.44個(gè)百分點(diǎn)。四是落實(shí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)工作。出臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)工作方案，目前已備案企業(yè)8家，截止11月底已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)出口額3.86億元人民幣，拉動(dòng)出口增幅6.47個(gè)百分點(diǎn)。五是大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商省級(jí)試點(diǎn)縣，建立了美國(guó)藍(lán)鳥(niǎo)海外倉(cāng)，推動(dòng)企業(yè)以B2B2C模式擴(kuò)大出口。
（五）推動(dòng)外資外經(jīng)均衡發(fā)展。
一是抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板。針對(duì)外資項(xiàng)目缺乏的短板，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等平臺(tái)收集外資項(xiàng)目信息，完善現(xiàn)有外資項(xiàng)目庫(kù)。二是抓政策重扶持。認(rèn)真落實(shí)溫州市“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)18條政策”，對(duì)原有的扶持政策進(jìn)行修訂，加大對(duì)利用外資的扶持力度。三是抓項(xiàng)目促落地。做好重大項(xiàng)目的跟蹤落地，如去年引進(jìn)的平陽(yáng)暉達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標(biāo)省里已批復(fù)，11月底已掛牌，后續(xù)要全力做好跟蹤服務(wù)工作。四是強(qiáng)引導(dǎo)走出去。組織企業(yè)參加對(duì)外投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)赴境外投資建立生產(chǎn)基地，規(guī)避美方貿(mào)易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設(shè)立生產(chǎn)基地。
（六）推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真做好縣委巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作；深入開(kāi)展清廉平陽(yáng)主題宣傳暨警示教育月活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做好每月全程云紀(jì)實(shí)平臺(tái)工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。二是抓好機(jī)關(guān)黨建工作。按規(guī)定完成機(jī)關(guān)黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)“四化”黨支部建設(shè)工作，制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃并開(kāi)展黨員發(fā)展工作，做好機(jī)關(guān)黨建日常考核系統(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設(shè)工作。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)清單等，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作，推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。四是抓好意識(shí)形態(tài)工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，制定意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃和責(zé)任清單，按要求規(guī)范開(kāi)展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，簽訂了不參教不信教承諾書(shū)，把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。五是抓好機(jī)關(guān)保密工作。組織全局干部開(kāi)展保密知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)并簽訂保密承諾書(shū)，對(duì)我局保密工作進(jìn)行逐一梳理，落實(shí)好各項(xiàng)保密工作任務(wù)。六是積極推進(jìn)信息工作。加強(qiáng)各類(lèi)信息上報(bào)及有關(guān)信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)各科室的信息工作考核，為上級(jí)決策提供參考，目前為止在全縣政務(wù)信息考核排名全縣第二。七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理。完善規(guī)范財(cái)務(wù)管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二、2020年工作思路
2020年，商務(wù)工作將以推進(jìn)商貿(mào)提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、緊盯外資外經(jīng)到位、深化機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%以上；利用外資完成3000萬(wàn)美元以上(以市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）；境外投資完成1000萬(wàn)美元以上（以市下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)）。
（一）推進(jìn)商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。
一是抓好商貿(mào)指標(biāo)考核工作。落實(shí)商貿(mào)扶持政策，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)培育貿(mào)易總部企業(yè)及限上零售企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)商貿(mào)品牌建設(shè)。積極培育老字號(hào)企業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市級(jí)老字號(hào)。三是積極爭(zhēng)取省政府批零業(yè)改造提升等商貿(mào)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃和對(duì)接工作。四是推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)工作。加快分揀中心及回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。五是推進(jìn)成品油零售體系規(guī)劃實(shí)施。做好在建加油站的竣工驗(yàn)收工作。
（二）提升電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
一是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。以建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)新模式和電商扶貧新機(jī)制。二是打造全國(guó)、全省首個(gè)網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)直播間。攜手鯨靈集團(tuán)建設(shè)全國(guó)首家產(chǎn)業(yè)帶直播間，以網(wǎng)絡(luò)直播的形式對(duì)平陽(yáng)產(chǎn)品進(jìn)行線(xiàn)上推薦，助力平陽(yáng)產(chǎn)品走出去。三是進(jìn)一步拓展浙江省電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺(tái)，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺(tái)對(duì)接合作。四是推進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)工作。擬計(jì)劃在中東或者日本建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)，助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)175億元。六是推動(dòng)螞蟻金服“普惠金融”項(xiàng)目的深入合作。構(gòu)建地方便民服務(wù)體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在平陽(yáng)的落地及推廣，在全省樹(shù)立典型標(biāo)桿。
（三）力促外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一是做好外貿(mào)相關(guān)考核工作。二是積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。以多元化市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口比重。三是加快外貿(mào)出口主體培育。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家，新增出口額達(dá)2億元人民幣。四是繼續(xù)推進(jìn)出口基地建設(shè)。加快推動(dòng)一批寵物用品重點(diǎn)企業(yè)新廠(chǎng)房投入使用，培育一批家居用品出口企業(yè)，家居用品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。五是加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育。重點(diǎn)引進(jìn)一批外貿(mào)回歸項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)出口規(guī)模，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購(gòu)出口達(dá)14億元人民幣。
（四）促進(jìn)外資外經(jīng)項(xiàng)目落地。
