時(shí)間：2023-03-14 15:21:05
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[問題]
A小姐一年后發(fā)現(xiàn)單位未繳納試用期內(nèi)的社保，可否解除勞動(dòng)合同并獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
[分析]
一、試用期內(nèi)單位是否需要給員工繳納社保？
用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)是法定的義務(wù)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！睆膭趧?dòng)法該條的規(guī)定，可以確定只要建立了勞動(dòng)關(guān)系就應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞部發(fā)［1996］354號(hào)《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第3條之規(guī)定，試用期包括在勞動(dòng)合同期限中，也就是說，試用期同樣屬于勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間，因此，試用期內(nèi)用人單位也應(yīng)當(dāng)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、A小姐要求單位補(bǔ)交社保費(fèi)是否超過時(shí)效？
勞動(dòng)法規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請，這就是勞動(dòng)爭議的時(shí)效規(guī)定。勞動(dòng)部關(guān)于《勞動(dòng)法》若干條文的說明第八十二條規(guī)定：本條中的“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。A小姐于2004年8月28日要求單位繳納2003年8月——11月的社保，是否超過時(shí)效？
在這里，我想把一個(gè)概念說清楚，那就是當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利是有區(qū)別的。所謂的實(shí)體權(quán)利，是法律賦予當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。程序權(quán)利是法律賦予當(dāng)事人通過相應(yīng)程序（如仲裁、訴訟）去取得屬于自己的實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)程序。程序權(quán)利的喪失，并不當(dāng)然的導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利的滅失。具體到本案，就是即使超過60日的仲裁時(shí)效，并不代表當(dāng)事人就喪失了要求單位補(bǔ)交社保的權(quán)利，因?yàn)槌^時(shí)效，僅僅是喪失法律上的勝訴權(quán)，也就是說，喪失的是通過仲裁或訴訟保護(hù)自己實(shí)體權(quán)利的勝訴權(quán)，當(dāng)事人仍可通過其他方式主張自己的實(shí)體權(quán)利，如自己向單位主張，或通過行政救濟(jì)方式主張。
A小姐于2004年8月28日要求單位繳納2003年8月——11月的社保，雖然A小姐是2004年8月27日才發(fā)現(xiàn)單位未繳納試用期的社保，但是在司法實(shí)踐中，這種情況仍更大的可能會(huì)被認(rèn)為超過仲裁時(shí)效，理由就是雖然A2004年8月27日才發(fā)現(xiàn)單位未繳納試用期的社保，但應(yīng)當(dāng)早就發(fā)現(xiàn)這個(gè)違法行為，這就是所謂的“應(yīng)當(dāng)知道”。雖然我一直認(rèn)為勞動(dòng)部無權(quán)對勞動(dòng)法的條文含義做出解釋，但實(shí)踐中這樣處理也不是一下子可以改變。
但是，即使A因?yàn)槌^60日而喪失仲裁或訴訟意義上的勝訴權(quán)，A仍享有向單位主張補(bǔ)交社保的實(shí)體權(quán)利，A于2004年8月28日向單位提出補(bǔ)交的要求不存在時(shí)效問題。
三、A可否以單位未依法繳納社保為由解除勞動(dòng)合同并請求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
《浙江省勞動(dòng)合同辦法》（szlaw.org/qseeklaw_show.html？id=309123702761254）第二十七條規(guī)定：有下列情形之一的，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付其應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，并繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：（八）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。第三十六條第二款規(guī)定：勞動(dòng)者根據(jù)本辦法第二十七條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；給勞動(dòng)者造成損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償。由此可知，用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，用人單位并且需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這里需要探討的一個(gè)問題就是員工可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的條件是針對 “正在發(fā)生的違法（或侵權(quán)）行為”還是可以針對以往發(fā)生的違法（或侵權(quán)）行為？
我認(rèn)為，只要用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者均可依法解除合同而不受正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的限制。理由如下：
1、《浙江省勞動(dòng)合同辦法》并未對該種情況下勞動(dòng)者隨時(shí)解除合同做出特別規(guī)定或限制規(guī)定，且法律、法規(guī)以及部委規(guī)章均沒有對此問題有限制性規(guī)定，因此，將“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的”限定為“正在發(fā)生的侵權(quán)行為”沒有法律依據(jù)。
自開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)以來，我大隊(duì)已開展 “送法進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)xx次，發(fā)放宣傳手冊（單）xxxx多份，出動(dòng)勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員xx人次，與企業(yè)召開座談會(huì)xx次，參加勞資人員、勞動(dòng)者達(dá)xxxx余人，現(xiàn)場解答員工提出關(guān)于勞動(dòng)保障疑難問題xxx人（次）。主動(dòng)上門發(fā)放并指導(dǎo)填寫《專項(xiàng)檢查自查表》xxx戶，用人單位自查整改xxx 戶，補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同xxxx 份，繳納社會(huì)保險(xiǎn)xxx人。
承包人:_______________________________________________________________________
分包工程名稱:_________________________________________________________________
施工地址:______________________________________________________________區(qū)(縣)
北京市建設(shè)委員會(huì)
發(fā)包人(全稱)：_____________________________________________________________
承包人(全稱)：_____________________________________________________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等自愿、公正和誠實(shí)信用的原則，雙方就建設(shè)工程勞務(wù)合作事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條工程概況及承包工作內(nèi)容
1·1工程名稱:__________________________________________________________________
1·2工程概況：_________________________________________________________________
1·3分包工作內(nèi)容：____________________________________________________________
范圍包括：_____________________________________________________________________
1·4工程監(jiān)理單位(全稱)：_____________________________________________________
_______________________________________________________________________________
第二條作業(yè)人員
承包人根據(jù)工程需要向發(fā)包人提供作業(yè)人員共_______名。
第三條合同工期
開工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期為______天。
第四條合同價(jià)款
4·1合同價(jià)款為：_________元(人民幣)大寫：_________元
4·2合同價(jià)款的確定原則(在確認(rèn)的方式前劃"√")：
經(jīng)過招投標(biāo)確定或雖未經(jīng)招投標(biāo)程序，由承、發(fā)包雙方協(xié)商一致，確認(rèn)：
()4·2·1本合同價(jià)款為固定價(jià)格，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。
()4·2·2以()年施工預(yù)算或()年施工概算定額為依據(jù)：
①定額工資單價(jià)為：
瓦工_____元/工日;結(jié)構(gòu)木工______元/工日;裝修木工_____元/工日;鋼筋工_____元/工日;
砼工_____元/工日;油工_______元/工日;抹灰工_____元/工日;架子工_____元/工日;
水暖工_____元/工日;電工______元/工日;壯工_____元/工日;_______;_______;_______;
②按建筑面積確定承包價(jià)_____元/平方米;其中，地上結(jié)構(gòu)：_____元/M2;地下結(jié)構(gòu)：_____元/M2;初裝修：_____元/M2;水電：______元/M2;________;_________;
③分項(xiàng)工程承包：
外墻面磚：_______元/M2;屋面防水：_______元/M2;
水磨石地面：_______元/M2;水泥砂漿：_______元/M2;
內(nèi)墻普通抹灰：_______元/M2;________;________;________。
()4·2·3定額工以外發(fā)生的零星用工單價(jià)_______元/工日;(以實(shí)際發(fā)生，書面簽證資料為準(zhǔn))
()4·2·4因不可抗力、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務(wù)不及時(shí)等原因造成的停工、窩工累計(jì)超過八小時(shí)的按________________標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4·3對合同價(jià)款內(nèi)容的明確：_______________________________________________________________
第五條合同價(jià)款的結(jié)算和支付
5·1結(jié)算、決算資料：
5·1·1發(fā)包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據(jù)上述書面資料按本合同條款編制的施工預(yù)算書。
5·1·2承包人根據(jù)發(fā)包人下達(dá)的施工任務(wù)書或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的指令，安排作業(yè)人員完成作業(yè)內(nèi)容，并取得有效的書面簽證單據(jù)編制人工結(jié)算書。
5·1·3有效的月度工作量結(jié)算資料及書面洽商變更、現(xiàn)場簽認(rèn)資料等。
5·2合同價(jià)款的結(jié)算和決算：
5·2·1發(fā)包人應(yīng)于每月____日對承包人完成的工程量給予核實(shí)、確認(rèn)并共同履行書面結(jié)算手續(xù)。
5·2·2工程交工后28日內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交完整的決算資料，發(fā)包人在收到?jīng)Q算資料后28日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)并辦理分包工程決算手續(xù)。
5·3合同價(jià)款的支付：
5·3·1合同價(jià)款分期支付：在_____年______月______日付款_______元，在______年_______月_______日付款_______元，
5·3·2分期支付勞務(wù)費(fèi)的，每期支付的勞務(wù)費(fèi)數(shù)額不得少于己辦理結(jié)算額的80%，余款在發(fā)包人對決算資料予以確認(rèn)后28日內(nèi)付清。
5·3·3合同價(jià)款的支付必須以銀行轉(zhuǎn)帳的形式辦理，付款時(shí)發(fā)包人不得以現(xiàn)金方式向承包人支付勞務(wù)費(fèi)。
5·3·4辦理支付的手續(xù)為：承包人為外地進(jìn)京施工企業(yè)的，應(yīng)向發(fā)包人出據(jù)“北京市外地進(jìn)京施工企業(yè)專用發(fā)票”作為收款憑證，發(fā)包人須將填寫齊全的、票據(jù)收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6·1安全施工：發(fā)包人、承包人必須貫徹、執(zhí)行國家和政府、行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
6·2重大傷亡及其他安全事故處理:
6·2·1發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承發(fā)包雙方應(yīng)采取緊急措施防止事態(tài)擴(kuò)大并全力組織搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場，如因搶救傷者必須移動(dòng)現(xiàn)場設(shè)備，須作出書面記錄或拍照。
6·2·2按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)包人承包人應(yīng)分清責(zé)任，由事故責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)包人承包人對事故責(zé)任有爭議時(shí)，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。
6·3對本工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：________________________________________________
第七條工程質(zhì)量、驗(yàn)收與保修
7·1工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙要求及約定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)。如圖紙、發(fā)包人指令和國家及當(dāng)?shù)卣┕を?yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之間有差異或不一致，承包人應(yīng)在取得發(fā)包人書面認(rèn)可后，以質(zhì)量要求較高者為施工依據(jù)。
7·2承包人必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范和施工圖組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有誤，須立即向發(fā)包人提出，取得文字變更洽商手續(xù)后方可繼續(xù)施工。因發(fā)包人原因造成窩工的，由發(fā)包人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因承包人原因造成窩工的，工期不順延，發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
7·3分包工程驗(yàn)收以國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)，自分包工程施工完畢后28日內(nèi)由發(fā)包人、承包人共同辦理書面驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理驗(yàn)收，發(fā)包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7·4對本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：____________________________________________________
第八條工期延誤
8·1對于以下原因造成完工日期推遲的，經(jīng)發(fā)包人施工代表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。
因戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、自然災(zāi)害或非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)等不可抗力;
設(shè)計(jì)變更和工程量增加;
發(fā)包人未能按合同約定日期支付勞務(wù)費(fèi)，致使施工不能正常進(jìn)行;
承包人以書面形式提出申請，但仍未能從發(fā)包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進(jìn)行;
一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工累計(jì)超過8小時(shí);
發(fā)包人同意工期順延的其他情況。
8·2承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后7日內(nèi)，就延誤內(nèi)容和因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出向發(fā)包人施工代表提出書面報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)于7日內(nèi)就延長完工日期和賠償經(jīng)濟(jì)損失給予書面答復(fù)。承包人逾期未提出書面報(bào)告的，視為其放棄此項(xiàng)權(quán)利;發(fā)包人逾期未答復(fù)也不提出修改意見，視為其承認(rèn)此事實(shí)。
8·3非因上述原因造成未按合同工期(包括合同約定可順延的工期)交工的，雙方約定：
第九條文明施工
9·1發(fā)包人、承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市人民政府頒發(fā)的“施工現(xiàn)場管理暫行規(guī)定”，加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持文明施工。
9·2發(fā)包人應(yīng)向承包人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的施工條件，如發(fā)包人不能提供現(xiàn)場食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發(fā)包人按照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
9·3對本工程的文明施工標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：________________________________________________
第十條材料機(jī)具供應(yīng)
10·1本工程由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備為：_____________________________________________________
承包人自備的工具為：______________________________________________________________________
雙方確認(rèn)防護(hù)用具由______________承擔(dān)。
10·2由承包人自備的工具須其自帶入現(xiàn)場，由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具由發(fā)包人采購并供應(yīng)到施工現(xiàn)場(400米內(nèi))。
10·3承包人應(yīng)遵守和執(zhí)行發(fā)包人材料機(jī)具領(lǐng)用規(guī)定，對領(lǐng)用的材料、機(jī)具要與發(fā)包人共同清點(diǎn)，履行書面領(lǐng)、還手續(xù)，對借用的發(fā)包人的機(jī)具，要嚴(yán)格按操作規(guī)程使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。
10·4對本工程材料機(jī)具的使用、維護(hù)，雙方約定如下：_________________________________________
第十一條文物保護(hù)
對施工中發(fā)現(xiàn)的文物，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)于收到書面通知24小時(shí)內(nèi)向文物管理部門報(bào)告，應(yīng)文物管理部門的要求采取妥善的保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)文物后隱瞞不報(bào)的，由責(zé)任人依法承擔(dān)行政的、法律的責(zé)任。因保護(hù)文物發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
第十二條發(fā)包人的權(quán)利及義務(wù)
12·1負(fù)責(zé)提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現(xiàn)場，負(fù)責(zé)工程施工的組織與協(xié)調(diào)及技術(shù)、質(zhì)量、安全、場容等方面的交底。
12·2負(fù)責(zé)于_______年_______月_______日提供施工圖紙_______套，提供必要技術(shù)資料和辦理施工洽商。
12·3負(fù)責(zé)組織施工檢查、驗(yàn)收，監(jiān)督承包人的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及按圖施工情況，材料領(lǐng)用情況及行政管理事務(wù)。
12·4負(fù)責(zé)解決施工中存在或發(fā)生的技術(shù)問題。
12·5負(fù)責(zé)組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，編制施工組織設(shè)計(jì)及總的工期控制計(jì)劃，審查承包人編制的詳細(xì)施工作業(yè)計(jì)劃。
12·6負(fù)責(zé)本工程中各工種，工序間的協(xié)調(diào)與配合，承包人在安全、質(zhì)量、工期、場容等方面發(fā)現(xiàn)有違反合同約定內(nèi)容的，發(fā)包人應(yīng)書面提出整改意見，督促承包人進(jìn)行整政。
12·7負(fù)責(zé)組織工程的驗(yàn)收工作。
12·8本工程發(fā)包人施工代表為__________，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。發(fā)包人也可委托_____有現(xiàn)場簽認(rèn)用工、辦理洽商變更手續(xù)的職權(quán)，人事如有變動(dòng)，應(yīng)提前7日通知承包人。
第十三條承包人的權(quán)利和義務(wù)
13·1承包人對與其確定勞動(dòng)關(guān)系的作業(yè)工人必須認(rèn)真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術(shù)水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13·2承包人需將其作業(yè)人員登記造冊(須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級(jí)別、工作證號(hào)碼及身份證號(hào)碼)，作為本合同附件。
13·3在施工生產(chǎn)過程中，承包人必須保證人員相對穩(wěn)定，不能隨意變更備案人員，人員變動(dòng)率小于___%，服從發(fā)包人的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
13·4當(dāng)發(fā)包人因故不能保證連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，承包人在不影響發(fā)包人生產(chǎn)任務(wù)的前提下，可將隊(duì)伍進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，對所調(diào)整人員應(yīng)向發(fā)包人出具書面通知，并辦理變更手續(xù)。
13·5承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應(yīng)征得發(fā)包人同意，并辦理書面洽商變更手續(xù)后方可改動(dòng)施工。在施工中應(yīng)注意保護(hù)成品、半成品、愛護(hù)使用發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備及其工具。
13·6承包人應(yīng)對作業(yè)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、交通安全及預(yù)防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發(fā)包人現(xiàn)場管理規(guī)定，服從發(fā)包人有關(guān)人員的指導(dǎo)、教育、監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向發(fā)包人提供有關(guān)情況和資料。
13·7承包人確認(rèn)_______為派駐工地的施工代表，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。
第十四條違約責(zé)任
14·1發(fā)包人違約責(zé)任
14·1·1由于發(fā)包人原因造成停工、窩工時(shí)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應(yīng)辦理書面洽商，方作為決算依據(jù)。發(fā)包人任務(wù)不足或因故不能繼續(xù)履行合同時(shí)，雙方協(xié)商后可提前終止合同。
14·1·2由于發(fā)包人施工人員指揮錯(cuò)誤造成的工程質(zhì)量問題，其經(jīng)濟(jì)損失及有關(guān)責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
14·1·3發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付發(fā)包人不按合同約定支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人有權(quán)書面告知發(fā)包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費(fèi)。
14·1·4發(fā)包人違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，違約支付勞務(wù)費(fèi)的，除糾正違約支付行為外，還應(yīng)當(dāng)在違約支付的額度范圍內(nèi)與過錯(cuò)方對承包人由此遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
14·2承包人違約貢任
14·2·1因承包人原因造成發(fā)包人工期延誤或工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，發(fā)包人可以終止合同，并要求承包人在_______日內(nèi)退出施工現(xiàn)場，承包人應(yīng)當(dāng)退出施工現(xiàn)暢但發(fā)包人應(yīng)在要求承包人退出施工現(xiàn)場的時(shí)限內(nèi)，與承包人就結(jié)算事宜達(dá)成書面協(xié)議或由監(jiān)理公司、發(fā)包人、承包人共同對己完成的工程量進(jìn)行簽認(rèn)。
14·2·2承包人未按發(fā)包人選定的施工隊(duì)伍進(jìn)場，發(fā)包人有權(quán)要求承包人進(jìn)行更換、調(diào)整，承包人無法調(diào)整時(shí)，發(fā)包人有權(quán)暫不安排施工任務(wù)(窩工損失承包人自負(fù))，并書面通知承包人，直至終止合同。
14·2·3因承包人責(zé)任造成質(zhì)量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔(dān)。
第十五條合同爭議的解決
在履行合同過程中發(fā)生爭議，雙方首先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成可向有關(guān)部門申請調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，可約定以下方式解決爭議(在選定的方式前劃“√”)：
1、向北京仲裁委員會(huì)申請仲裁。
2、向___________人民法院。
第十六條合同的生效與終止
本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應(yīng)出示身份證明，委托人應(yīng)出示委托證明。
本合同在完成分包工作內(nèi)容、結(jié)清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)一份，備案留存一份，副本____份。
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號(hào)）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作，通過調(diào)研，掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效?，F(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書以及問卷調(diào)查等方式對各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場詢問勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，耐心幫助其解決完善。如對于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。
（四）以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對用人單位和勞動(dòng)者的法制教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之，自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行，但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過程中存在以下問題：
（一）隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動(dòng)者無法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊，有相當(dāng)部分的個(gè)體私營企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來很大難度，任重而道遠(yuǎn)。
（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動(dòng)者對自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
（二）結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實(shí)際，繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革，依法做好勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作。
由于我國較多的省份通過信息化的建設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的使用過程中達(dá)到了良好的效果，并且在不同的系統(tǒng)應(yīng)用中得到了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。然而，通常都是針對勞動(dòng)市場或者是社會(huì)保障管理體系的發(fā)展，并且這兩者之間的信息系統(tǒng)是沒有聯(lián)系的。因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)也存在一定的不足，在進(jìn)行交流過程中會(huì)出現(xiàn)信息不能同時(shí)分享、信息與信息之間不能夠相互交流等情況的發(fā)生，也加大了投資的成本。勞動(dòng)保障工作包括多種方面，不但對個(gè)人或者是單位起到一定的作用，而且還對銀行、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門有聯(lián)系，因?yàn)閮烧咧g沒有做好順利的交流，而且資料不準(zhǔn)確以及責(zé)任分不清楚，這樣就會(huì)對勞動(dòng)保障工作產(chǎn)生了一定的影響。
2 勞動(dòng)和社會(huì)保障集成系統(tǒng)的開發(fā)
2.1 Oraclegi的優(yōu)點(diǎn)
第一，Oraclegi這款系統(tǒng)能夠?qū)^多存在的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的整理，而且還能夠滿足很多用戶的需求，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提高了自身的功能，避免造成不必要的維護(hù)，并且從安全方面以及穩(wěn)定方面來說，都是值得應(yīng)用的；第二，Oraclegi系統(tǒng)不但能夠?qū)Σ煌N類的服務(wù)器集群（Cluster）通過并行的方式進(jìn)行處理，而且還能夠支持較多的機(jī)器一起運(yùn)作。通過并行模式進(jìn)行處理時(shí)，Oracle在Cluster結(jié)構(gòu)中不同的節(jié)點(diǎn)上面都形成了一個(gè)共同享用的資料庫，同時(shí)還能夠達(dá)到并行處理的效果。倘若服務(wù)器出現(xiàn)異常，就能夠依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，確保前端的相關(guān)數(shù)據(jù)不會(huì)造成干擾。Oraclegi數(shù)據(jù)庫的Real Application Cluster在當(dāng)今世界中被廣泛的使用；第三，Oraclegi Enterprise Edition有較多的優(yōu)勢，例如：具備安全方面的管理等；第四，Oraclegi能夠滿足于人們的要求，方便操作，管理工具采取集成的方式通過信息化的技術(shù)對此進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾恚坏谖?，在較繁瑣的分布管理體系中，Oraclegi能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行合理的分布，并且具備高效率的能力；第六，Oraclegi的可伸縮的，可靠的體系結(jié)構(gòu)推出了無法匹敵的任務(wù)關(guān)鍵OLTP系統(tǒng)所需的可伸縮性、可用性以及高性能。Oraclegi和OraclegiReal Application Server能充分利用所有的硬件系統(tǒng)資源，從單處理器，并行多處理器，集群系統(tǒng)（cluster）至1J大規(guī)模并行處理器（MPP）系統(tǒng)；第七，為了實(shí)現(xiàn)事務(wù)處理的高性能，Oraclegi的多線程的、多服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)處理上千條并發(fā)用戶請求。單個(gè)請求均被放入隊(duì)列，并由最少量的服務(wù)器進(jìn)程處理；第八，aclegi基于開銷的優(yōu)化程序（Cost.basedoptimizer）動(dòng)態(tài)地選定最快的可訪問路徑，并在可能時(shí)，直接從索引中滿足查詢請求；第九，Oraclegi通過一系列先進(jìn)技術(shù)提供了高性能的數(shù)據(jù)訪問能力。Oraclegi采用針對數(shù)據(jù)和索引的完全的、無限制的行級(jí)鎖定（row.Levellocking），而且為了保證最大的數(shù)據(jù)訪問能力，從不對鎖進(jìn)行升級(jí)。Oraclegi的高性能，可伸縮的序列號(hào)生成器消除了傳統(tǒng)的事務(wù)處理應(yīng)用為獲得一個(gè)唯一的數(shù)值型鍵值而進(jìn)行的競爭。反向鍵索引在索引入口處將字節(jié)顛倒，并將一些插入的連續(xù)鍵（consecutivekey）分布到不同的塊中，從而消除了插入熱點(diǎn)（hotspot）的需要；第十，Oraclegi還提供了一系列選件，用于滿足不同應(yīng)用系統(tǒng)的特殊需求。
2.2 Real application cluster的應(yīng)用
為大多數(shù)高要求數(shù)據(jù)庫環(huán)境提供了極高的性能和完美的糾錯(cuò)功能。Real application cluster允許群集系統(tǒng)或大型并行系統(tǒng)中的多個(gè)節(jié)點(diǎn)共享同一物理數(shù)據(jù)庫。Real application cluster可以自動(dòng)進(jìn)行負(fù)載平衡、故障修復(fù)和規(guī)劃停機(jī)時(shí)間，以支持高可用性應(yīng)用程序。它還顯著提高了大型數(shù)據(jù)倉庫和決策支持系統(tǒng)的性能。與并行查詢選件結(jié)合，它還提供了節(jié)點(diǎn)問并行性和節(jié)點(diǎn)的并行性，以得到更高的性能。
Oracle公司在1989年率先推出Parallel Server 選件，以支持這種體系結(jié)構(gòu)（Oracle6.2版）。隨著Cluster技術(shù)自身的成熟，以及Oracle對這一技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，Real Application Cluster目前已能支持幾乎所有的Cluster群集系統(tǒng)。在share.nothing或sharde.disk模式的群集系統(tǒng)上，Real Application Cluster均可以實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)共享數(shù)據(jù)庫，并自動(dòng)并行處理及均分負(fù)載，在數(shù)據(jù)庫故障時(shí)進(jìn)行容錯(cuò)和無斷點(diǎn)恢復(fù)處理。Oracle提供一個(gè)通用的、集成的分布式鎖定管理器（DLM）替代了原來的，由不同操作系統(tǒng)廠商提供的鎖管理器，從而提高了在大多數(shù)工作平臺(tái)上的執(zhí)行性能和可移植性。這些使得Oracle并行服務(wù)器的運(yùn)行速度顯著加快。Oracle集成的DLM使Oracle并行服務(wù)器能夠跨平臺(tái)工作。
北京市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門地址及聯(lián)系電話
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大興縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)
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延慶縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)
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密云縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)
地址：密云縣新西路甲32號(hào)
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昌平縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)
地址：昌平縣政府大街8號(hào)
電話：69744520
一、稽核目的
了解國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施以來的貫徹執(zhí)行情況，規(guī)范參保單位繳費(fèi)行為，強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人參保、繳費(fèi)的法律意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)管理工作，查處違紀(jì)行為，堵塞各種漏洞，保證基金的按時(shí)足額征收。
二、稽核對象
稽核對象為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位和個(gè)人。稽核范圍不少于參保人數(shù)的30％，其中國有企業(yè)不少于40％。
三、稽核內(nèi)容
重點(diǎn)稽核2000年參保單位的下列情況：單位實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)與職工人數(shù)、參保人數(shù)是否相符，是否按照規(guī)定繳費(fèi)；繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)工資是否與單位實(shí)發(fā)工資總額和個(gè)人收入相符；繳費(fèi)比例是否符合有關(guān)規(guī)定。
四、稽核方法
征繳稽核工作采取書面稽核和實(shí)地稽核相結(jié)合的方法：
（一）書面稽核。由繳費(fèi)單位按照稽核內(nèi)容逐項(xiàng)自查，并以書面形式報(bào)送當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審核復(fù)查?；酥袘?yīng)將統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門掌握的企業(yè)職工人數(shù)、工資總額等資料與企業(yè)自查的情況作分析比較，以確定繳費(fèi)單位的繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資及職工個(gè)人繳費(fèi)是否符合政策規(guī)定。
（二）實(shí)地稽核。根據(jù)書面稽核的疑點(diǎn)、職工舉報(bào)或采取隨機(jī)抽樣等辦法確定稽核對象，抽樣數(shù)一般不少于本次專項(xiàng)稽核范圍的30％?；斯ぷ饔蓜趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體方式由各省、自治區(qū)、直轄市自行確定。在實(shí)地稽核前，應(yīng)對被稽核對象的繳費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，準(zhǔn)備必要材料，制訂實(shí)施方案，并以書面形式向被稽核單位發(fā)出稽核通知書，告知被稽核單位和個(gè)人有關(guān)稽核內(nèi)容、時(shí)間和需要準(zhǔn)備的資料等?；巳藛T進(jìn)入被稽核單位時(shí)必須有兩人以上，并出示證件?；私Y(jié)束后，要寫出稽核意見書。
一、統(tǒng)計(jì)工作占據(jù)的重要地位
統(tǒng)計(jì)工作占據(jù)著重要的地位和作用，它的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)工作之所以發(fā)揮著重要的地位和作用主要一方面是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作具有實(shí)事求是的特性，它能夠真實(shí)、及時(shí)并且準(zhǔn)確地反映統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)工作真實(shí)客觀地反映調(diào)查趨勢；另一方面它的重要性體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作不是獨(dú)立進(jìn)行實(shí)施的，它需要一分為二來看待，因?yàn)樗坏梢猿尸F(xiàn)成績的一面，而且還可以反映出有問題的一面，這樣就可以在解決和處理問題時(shí)能夠不偏不倚，客觀地看待成績和出現(xiàn)的各處問題。所以統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際反映出的數(shù)據(jù)也應(yīng)該做出一分為二的分析；除此之外統(tǒng)計(jì)工作的重要性還體現(xiàn)在它可以反映發(fā)展的趨勢。這種發(fā)展趨勢的反映主要基于通過一分為二的分析以后最終而得出的結(jié)果。那么這個(gè)分析結(jié)果無論是發(fā)展變化的反映或是收支趨勢的反映，它都可以成為領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)的重要參考信息，所以對于工作的下一步開展具有重要的指導(dǎo)意義。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)的決策以及企業(yè)的發(fā)展都離不開統(tǒng)計(jì)工作的輔助，統(tǒng)計(jì)工作為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
二、現(xiàn)在勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的缺陷
在我國能夠比較全面地反映我國勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的官方統(tǒng)計(jì)主要以我國勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與國家統(tǒng)計(jì)局每年公布《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和階段性《勞動(dòng)保障事業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況通報(bào)》，它在指導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作上發(fā)揮了重要作用，但是它還存在一些缺陷，對此筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)論述。其一沒有進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整，它指的是沒有根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障改革的要求動(dòng)態(tài)去進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整；其二對于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作負(fù)面信息的統(tǒng)計(jì)較少，因?yàn)閯趧?dòng)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)督功能沒有得到充分的發(fā)揮。對于一些婦女和農(nóng)民工所受勞動(dòng)歧視或者工資歧視的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息是很難得到，而對于一些除此之外的負(fù)面數(shù)據(jù)也是無處可尋的；除了上述兩個(gè)方面以外還有一個(gè)方面就是數(shù)據(jù)主要停留在勞動(dòng)與社會(huì)保障工作表面，而對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘的信息則較少。因?yàn)槿鄙賹ο嚓P(guān)深度調(diào)查所以實(shí)際反映出的數(shù)據(jù)是不能完全說明問題的，所以這與國際社會(huì)社會(huì)保障改革全面提升服務(wù)質(zhì)量的要求距離還是非常遠(yuǎn)的；最后一個(gè)方面就是官方統(tǒng)計(jì)圍繞勞動(dòng)與社會(huì)保障規(guī)劃進(jìn)行或者圍繞政府工作進(jìn)行。而當(dāng)前的指標(biāo)則多是反映勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的增長指標(biāo)，而在增長過程中的績效問題則容易被忽視，所以這樣就會(huì)影響到對統(tǒng)計(jì)工作的判斷，它也會(huì)掩蓋改革發(fā)展中存在的一些不易被發(fā)覺的深層次矛盾，那么最終的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致不利于培養(yǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)以及憂患意識(shí)。
三、提升勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
為了更好地應(yīng)對勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中存在的缺陷，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從建立科學(xué)的管理體制與工作機(jī)制進(jìn)行著手實(shí)施。對于科學(xué)的管理體制和工作機(jī)制的建立和實(shí)施應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。
1.統(tǒng)計(jì)部門要敢于承擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)勞動(dòng)工作中勞動(dòng)力市場的供給統(tǒng)計(jì)和需求統(tǒng)計(jì)才是廣大求職者最為關(guān)注的，通過這些數(shù)據(jù)的掌握他們可以降低求職成本。而官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏所以造成了不實(shí)信息的流入，最終勞動(dòng)力市場的無序流動(dòng)。此外，對于勞動(dòng)市場上存在的勞動(dòng)歧視現(xiàn)象缺少必要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，特別是對于一些勞動(dòng)歧視性指標(biāo)的認(rèn)識(shí)都還不全面。對于上述此種現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)部分要能夠做到勇于服務(wù)，還要能做到敢于揭短，這樣才能使統(tǒng)計(jì)工作成就突顯，這種全面深入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也才能真正滿足政府決策與理論研究的需要。
2.規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源不是單一的，它的多元化和復(fù)雜化使得統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施更當(dāng)謹(jǐn)慎而行，為此規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法是對付數(shù)據(jù)多元化的有效方法。數(shù)據(jù)多元化主要是因?yàn)槌斯俜浇y(tǒng)計(jì)之外，國外也會(huì)出具一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而同樣事件反映出的數(shù)據(jù)則會(huì)大相徑庭。對于出現(xiàn)這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差較多的情況會(huì)給政府社會(huì)保障工作帶來很大的不便。對于這種多頭統(tǒng)計(jì)帶來的嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)混亂問題筆者認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)通過立法的形式來統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性。而對于國外的相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)相關(guān)調(diào)查提綱要經(jīng)過國家統(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)報(bào)批后方可實(shí)行。對于統(tǒng)計(jì)方法一定要保持與國家立法的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，對于不一致的數(shù)據(jù)要上報(bào)仲裁后才可以向社會(huì)公布。
3.重視民意統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建多維統(tǒng)計(jì)管理體制。筆者認(rèn)為我國應(yīng)設(shè)立官方統(tǒng)計(jì)、民意調(diào)查、研究機(jī)構(gòu)為一體的勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體制，官方包括涉足勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的多個(gè)部門在就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)和維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益、勞動(dòng)保障法規(guī)執(zhí)行、政策落實(shí)、目標(biāo)計(jì)劃完成、崗位需求、技能培訓(xùn)、工資指導(dǎo)價(jià)位等方面，及時(shí)提供信息反饋，通過開展統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出對策，促進(jìn)我國勞動(dòng)保障工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，建立勞動(dòng)和社會(huì)保障各部門之間的統(tǒng)計(jì)通用平臺(tái)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供了大量的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。理論研究機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障改革要求，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘、開發(fā)派生統(tǒng)計(jì)信息方面做文章，以“揭短”為主；民意調(diào)查應(yīng)以了解最基層、最現(xiàn)實(shí)的民意信息為主，促使政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障決策始終把百姓利益放在首位，使決策的出發(fā)點(diǎn)遵循公正、公平、公開的原則，通過民意統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，以“金?！惫こ虨樾畔⑵脚_(tái)，提高服務(wù)效率。
附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對不予受理的勞動(dòng)爭議案件應(yīng)制作不予受理通知書的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
一、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度包括《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本情況表》、《失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況表》、《參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況表》、《失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金收支情況表》、《失業(yè)保險(xiǎn)管理（經(jīng)辦）機(jī)構(gòu)基本情況表》?！妒I(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》從1999年4月1日開始執(zhí)行，原勞動(dòng)部勞統(tǒng)就綜8表《失業(yè)保險(xiǎn)基本情況》月報(bào)、季報(bào)同時(shí)廢止。
二、《參加失業(yè)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況表》由負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫，報(bào)我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，同時(shí)抄送失業(yè)保險(xiǎn)司。其他報(bào)表由經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫，報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)司。
【案情簡介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日，公司未與小劉簽訂勞動(dòng)合同。2003年6月被聘為售房部內(nèi)勤員，工資實(shí)行基礎(chǔ)工資400元+浮動(dòng)工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務(wù)工作，工資實(shí)行基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補(bǔ)交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2006年2月13日公司以沒有新的開發(fā)項(xiàng)目為由辭退小劉。小劉要求公司補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)并支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，公司以業(yè)務(wù)人員工資為提成工資，與小劉不存在勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【裁決結(jié)果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應(yīng)由公司承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；2、支付小劉4年工作期間解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【評析】本案爭議的焦點(diǎn)有三：一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒有簽訂書面勞動(dòng)合同，雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系；二是沒有同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位是否應(yīng)該為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是沒有同用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位辭退勞動(dòng)者是否應(yīng)該支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）規(guī)定：一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依據(jù)法律制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分......三、用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”《新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)合同管理辦法》第六條規(guī)定：“用人單位必須自招用勞動(dòng)者之日起與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”某房地產(chǎn)公司在聘用小劉時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與小劉簽訂勞動(dòng)合同，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。小劉雖未與公司簽訂書面勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，小劉未簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任在公司，而公司將小劉辭退后，又以此為由，不補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，此種做法與法律法規(guī)相悖，應(yīng)予糾正。因此，公司應(yīng)支付小劉終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并補(bǔ)繳小劉被辭退前公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
欄目責(zé)編：知行
