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篇1

為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務(wù)活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢站的馬平原、范東升律師堅持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉(zhuǎn)后，再進(jìn)行調(diào)解世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農(nóng)轉(zhuǎn)非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。

某街道建立（4個）社區(qū)法律服務(wù)咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場），解答各類法律咨詢（36次），調(diào)解各類矛盾糾紛（8起），各類訴訟案件（2件）為維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動（2次）司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務(wù)活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務(wù)宣傳活動。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。

群眾對法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見和反映：

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為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務(wù)活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢站的馬平原、范東升律師堅持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉(zhuǎn)后，再進(jìn)行調(diào)解。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農(nóng)轉(zhuǎn)非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。

某街道建立（4個）社區(qū)法律服務(wù)咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場），解答各類法律咨詢（36次），調(diào)解各類矛盾糾紛（8起），各類訴訟案件（2件）為維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動（2次）司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務(wù)活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務(wù)宣傳活動。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。

群眾對法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見和反映：

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，秉承經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、法律效益“三位一體”的原則，通過整合法律服務(wù)資源，下移服務(wù)重心，規(guī)范完善法律服務(wù)制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式，著力解決人民群眾日益增長的法律服務(wù)要求與公共法律服務(wù)供給不平衡的矛盾，創(chuàng)建多渠道、多形式法律服務(wù)平臺，基本實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均衡化全覆蓋。

二、工作目標(biāo)

服務(wù)站是集法律服務(wù)、法律援助、公證服務(wù)、法制宣傳、矛盾化解等為一體的“一站式”服務(wù)平臺，是司法行政開展便民惠民服務(wù)的重要載體。各試點(diǎn)街道要在因地制宜的基礎(chǔ)上，加大試點(diǎn)工作力度，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源配置在一線、社情民意掌控在一線、矛盾糾紛化解在一線、專業(yè)服務(wù)延伸在一線、形象地位樹立在一線、和諧發(fā)展促進(jìn)在一線的工作目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）成立社區(qū)便民法律服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局辦公室、法宣處、基層處、律公處、法律援助中心負(fù)責(zé)人及各街道司法所所長為成員的區(qū)社區(qū)便民法律服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）搭建服務(wù)平臺。服務(wù)站既可采用在居委會定點(diǎn)駐建方式，也可采用流動巡回服務(wù)的方式。試點(diǎn)單位可根據(jù)轄區(qū)社區(qū)規(guī)模情況，在同一社區(qū)內(nèi)設(shè)立多個流動服務(wù)站或?qū)⑼环?wù)站覆蓋范圍擴(kuò)大至周邊多個社區(qū)。采用流動巡回服務(wù)形式的，各試點(diǎn)單位可在當(dāng)?shù)鼐游瘯f(xié)助下，在人群較為集中的場所如廣場、公園或居民小區(qū)業(yè)委會會議室等設(shè)立流動服務(wù)點(diǎn)，定期開展巡回服務(wù)。

（三）成立社區(qū)便民法律服務(wù)團(tuán)。充分整合司法行政資源，以街道為單位，采用“1+1+N”的模式組建一支人員相對固定的“社區(qū)便民法律服務(wù)團(tuán)”，其人員包括1名司法局相關(guān)科室工作人員（1名司法局相關(guān)科室工作人員可掛鉤多家鎮(zhèn)、街道），1名司法所工作人員和若干名律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等專業(yè)法律服務(wù)人員，其中，試點(diǎn)社區(qū)聘任的法律顧問均應(yīng)參加社區(qū)便民法律服務(wù)團(tuán)。

（四）建立試點(diǎn)街道法律服務(wù)信息員隊伍，定期收集匯總居民的法律服務(wù)需求。信息員由社區(qū)調(diào)解干事、調(diào)解員、調(diào)解志愿者和調(diào)解信息員組成，此項工作由各試點(diǎn)司法所負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）建立“定時+及時”服務(wù)機(jī)制?！岸〞r服務(wù)”是指試點(diǎn)街道司法所按時組織“便民法律服務(wù)團(tuán)”到各社區(qū)提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢與辦理，協(xié)助社區(qū)開展各類法律服務(wù)活動?！凹皶r服務(wù)”是指各試點(diǎn)單位通過在居民小區(qū)張貼、發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡，公開社區(qū)便民法律服務(wù)團(tuán)及其成員聯(lián)系電話和網(wǎng)上交流平臺等方式，為群眾提供及時服務(wù)。

（六）完善村居法律顧問工作。鑒于三區(qū)合并前，三區(qū)共建的形式和協(xié)議的期限不同，采用包干形式，由在本轄區(qū)注冊的律師所、法律服務(wù)所和公證處，承擔(dān)165個社區(qū)（村）的法律顧問的共建任務(wù)。

四、方法步驟

（一）試點(diǎn)階段（2014年3月至2014年6月）。通過試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，破解難題，完善機(jī)制，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗。2014年6月中旬前向區(qū)司法局提交試點(diǎn)工作報告，匯報試點(diǎn)工作開展情況、經(jīng)驗做法和需解決的問題。

（二）總結(jié)推廣階段（2014年7月至2014年12月）。在做好經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭在2014年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)站的全面覆蓋。

五、有關(guān)要求

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)　法律服務(wù)　普法機(jī)制　法制宣傳

一、法律服務(wù)體系概念的提出

法律服務(wù)是社會專業(yè)服務(wù)的重要組成部分，包括有償法律服務(wù)與公益法律服務(wù)兩種模式。根據(jù)提供服務(wù)的不同形式又可分為，律師服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等。法律服務(wù)體系就是由上述各種形式組合而成，針對不同社會需求提供各類服務(wù)的有機(jī)整體。

法律服務(wù)是國家法律制度社會化的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)國家法律保障調(diào)節(jié)功能的重要途徑。法律服務(wù)是一個應(yīng)用廣泛、內(nèi)涵豐富的概念。廣義的法律服務(wù)指所有具有法定資格的主體向特定服務(wù)對象或社會公眾提供法律事務(wù)幫助的活動。目前司法行政機(jī)關(guān)管理的律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、基層法律服務(wù)、“12348”法律服務(wù)專線以及司法鑒定都屬于廣義的法律服務(wù)的范疇。建立法律服務(wù)體系是包括成員、設(shè)施、項目、投入體制、運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管體系、服務(wù)意識等要素在內(nèi)的系統(tǒng)工程。

二、新余社區(qū)法律服務(wù)存在的問題

(一)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，投入保障不力

目前，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)并沒有完全得到各級領(lǐng)導(dǎo)及部門的高度重視，因此造成地區(qū)發(fā)展不平衡，使我們在推進(jìn)工作的過程中遇到了一些阻力，部分地區(qū)的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作過于形式化；法律服務(wù)缺乏系統(tǒng)保障，尤其是對資金的保障，導(dǎo)致辦公條件差，嚴(yán)重影響法律服務(wù)工作的開展；再者新余市的特殊市情，由于地方小，人口少，故法律服務(wù)工作者人員數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足社區(qū)居民的有效需求；法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔(dān)，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴(yán)重失調(diào)，而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。

(二)社區(qū)居民法律意識不強(qiáng)

新余市現(xiàn)有的法律服務(wù)資源尚未走進(jìn)社區(qū)民居的家庭。如不少社區(qū)的居民，通過事前的法律服務(wù)，防范矛盾糾紛發(fā)生的意識比較淡薄；部分居民尚未擺脫傳統(tǒng)觀念影響，在一定程度上還存在只信權(quán)力不信法律，只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)法制的現(xiàn)象。有了矛盾糾紛往往是找熟人疏通關(guān)系，或是到政府上訪，甚至聚眾鬧事，對通過法律渠道解決問題存在認(rèn)識誤區(qū)。這就出現(xiàn)了現(xiàn)有法律服務(wù)資源未能得到充分發(fā)揮的狀況。再加上社區(qū)法律服務(wù)制度本身不大健全，宣傳力度也不足，導(dǎo)致社區(qū)居民對此項工作不了解，缺少工作源。

(三)人才資源的開發(fā)利用存在一些問題

新余市在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員并不是很多，導(dǎo)致專職法律服務(wù)工作者非常少。而兼職法律服務(wù)工作者有著自己的本職工作，其對于法律服務(wù)工作缺乏積極性，也很難保障法律服務(wù)的質(zhì)量。另外，新余是一個小城市；并且也只有新余學(xué)院這一所公辦院校，所以法律專業(yè)的師生更是不多。因而我們更應(yīng)該充分利用資源，通過制定相應(yīng)的配套措施，大力提高法律服務(wù)者的積極性，將人才進(jìn)行優(yōu)化組合。

三、構(gòu)建社區(qū)法律服務(wù)體系的意義

(一)有助于社區(qū)的和諧穩(wěn)定

通過法律服務(wù)工作向社區(qū)延伸，更好地發(fā)揮法律服務(wù)功能、法制宣傳教育功能、法律參謀助手功能、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定功能；是社會主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的客觀要求。大力發(fā)展社區(qū)的法律服務(wù)工作，可以使廣大居民法律知識不斷豐富，法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)能力不斷增強(qiáng)，從而促進(jìn)社區(qū)的依法治理，為社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)；也是改進(jìn)司法行政工作，整合各項職能、便民利民的客觀要求。重視法律服務(wù)工作的社會效益，切實(shí)提高社區(qū)法律服務(wù)工作水平，更好地為基層服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

(二)有助于滿足社區(qū)居民的法律需求

依托法律本身具有的預(yù)測、指引、教育功能。通過改變居民的傳統(tǒng)觀念，樹立新型觀念，從而改變居民日常生活行為，提高文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里關(guān)系和諧，協(xié)助建立和諧社區(qū)；可以為外來務(wù)工人員提供法律幫助。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，有助于外來務(wù)工人員便利的獲得法律咨詢、幫助，正確的處理外來務(wù)工人員之間以及外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，如房屋租賃關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、勞動關(guān)系等，防范社會不穩(wěn)定因素，創(chuàng)建和諧社區(qū)；有助于居委會工作人員正確行使職權(quán)，實(shí)行民主管理；居委會工作人員的法律素質(zhì)增強(qiáng)，居委會自身建設(shè)的完善，必將有助于社區(qū)創(chuàng)建平安小區(qū)、法制村莊、規(guī)范小區(qū)。

四、構(gòu)建新余社區(qū)法律服務(wù)體系的策略

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”是一項利國、利民的民心工程，它在服務(wù)人民群眾、普法教育、推進(jìn)社會主義法制建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定方面起到很重要的作用。健全、完善社區(qū)法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平，為全面建設(shè)和諧社區(qū)提供了重要保證。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建合理的管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)新余市各社區(qū)的實(shí)際情況，我們可以借鑒其他城市的社區(qū)法律服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)立區(qū)一級的社區(qū)法律服務(wù)工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因開展社區(qū)法律服務(wù)活動所引起的各個部門之間的關(guān)系；街道一級的社區(qū)法律服務(wù)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體解決社區(qū)法律服務(wù)工作站遇到的各種問題；社區(qū)法律服務(wù)工作站，具體負(fù)責(zé)實(shí)施普法工作，包括法律宣傳、法律咨詢、法律援助等等。

同時，政府要對法律服務(wù)業(yè)的開發(fā)多給予財政上的支持，給予培訓(xùn)、教育等專項財政補(bǔ)貼。對社區(qū)居民進(jìn)行法治思想教育，需要有強(qiáng)有力的財政支撐，所需經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算。新余市目前的法律服務(wù)業(yè)還是一個“幼稚”產(chǎn)業(yè)，要制定鼓勵法律服務(wù)消費(fèi)的政策，推動社會法律服務(wù)消費(fèi)，激發(fā)社會潛在的法律服務(wù)需求，對法律服務(wù)市場進(jìn)行積極有效的產(chǎn)業(yè)保護(hù)。

(二)科學(xué)管理，建立完善的普法機(jī)制

各級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作要面向社區(qū)、面向群眾，并把服務(wù)的社會效益放在第一位；堅持資源整合、協(xié)調(diào)并舉、運(yùn)作有序，把律師隊伍、公證員隊伍、基層法律服務(wù)隊伍、法律援助隊伍和法律服務(wù)志愿者隊伍有機(jī)地組織起來，共同促進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)內(nèi)容上，體現(xiàn)優(yōu)勢服務(wù)，相互配合，發(fā)揮專業(yè)特長，滿足社區(qū)居民的不同服務(wù)需求。

建立人員分工與配合制度，各級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要有多方面的專業(yè)人才，要進(jìn)行分工合作，并完善人才培養(yǎng)制度。為廣大居民提供法律服務(wù)的有效機(jī)制，落實(shí)具體工作措施，確保事情有人抓，工作有人做。轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所、公證處都要定向負(fù)責(zé)或聯(lián)系一個街道社區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；法律援助工作要積極向街道社區(qū)延伸，關(guān)注社區(qū)貧困、弱勢群體；要利用有利時機(jī)，在街道社區(qū)積極發(fā)展法律志愿者隊伍。

(三)整合資源，采用專、兼職的做法

注重挖掘和利用社區(qū)法律服務(wù)人才資源。用公益服務(wù)的宗旨和精神號召和動員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和高校法律專業(yè)師生積極參與公益法律服務(wù)活動，發(fā)揮他們就近、人員情況熟悉的特點(diǎn)，隨時解決社區(qū)居民遇到的法律問題，用身邊人解決身邊事。同時，注重建立社區(qū)法律服務(wù)人才庫，并實(shí)行動態(tài)管理，及時吸收社區(qū)法律服務(wù)人才充實(shí)到人才庫中，統(tǒng)一調(diào)度、安排人才庫人員參與公益法律服務(wù)活動。

積極與高校法律人才資源開展合作。高校法學(xué)院系的教師理論知識深厚，不少還具有律師執(zhí)業(yè)資格。法律院系的本科高年級學(xué)生、法學(xué)碩士及法律碩士都是法律知識功底扎實(shí)并有志于向社會提供服務(wù)的青年，并且其中有些甚至已經(jīng)通過了國家統(tǒng)一司法考試，具備開展法律服務(wù)的基本資格。司法行政機(jī)關(guān)可通過共建實(shí)習(xí)基地、招募志愿者、與高校設(shè)立的公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等方式開展合作。

(四)拓展領(lǐng)域，開展多樣化的法制宣傳

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為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進(jìn)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務(wù)活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟(jì)合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢站的馬平原、范東升律師堅持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟(jì)上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備起訴離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細(xì)致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了起訴離婚念頭，待老伴病情好轉(zhuǎn)后，再進(jìn)行調(diào)解。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農(nóng)轉(zhuǎn)非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。

某街道建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座，解答各類法律咨詢，調(diào)解各類矛盾糾紛，各類訴訟案件為維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務(wù)活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務(wù)宣傳活動。進(jìn)社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者。

群眾對法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意見和反映：

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評查工作組通過聽取匯報、抽查案卷、集體評議等方式對14個單位116件案卷進(jìn)行了評查（具體評查情況見附表），案件類別涉及社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)、法律援助等，對案卷中存在的問題進(jìn)行了交流分析，提出了整改意見。

總體來看，2015年社區(qū)矯正、安置幫教，法律服務(wù)案卷質(zhì)量比較好，資料齊全，內(nèi)容規(guī)范，從案卷中可以看到，大多數(shù)所均使用電腦記錄，用打印機(jī)輸出，有效的提高了辦案效率和案卷質(zhì)量。但也有部分所檔案用紙不統(tǒng)一，不規(guī)范，檔案整體質(zhì)量差。

1.法律服務(wù)所案卷共抽查49件，其中2件無收費(fèi)憑據(jù)，2件無批辦單，42件全部未經(jīng)集體討論，22件無辦案小結(jié)，37件無閱卷筆錄。

2.社區(qū)矯正，安幫共抽查46件，均為合格。

3.法律援助案卷共抽查20件，其中1件未經(jīng)集體討論，1件無出庭通知書，2件無庭審筆錄，1件無詞、辯護(hù)詞和法律意見書。

4.卷宗檔案方面，一是個別所沒有按照“一案一卷，一卷一檔”的規(guī)定及時歸檔；二是部分所評查案卷數(shù)不夠或沒有評查；三是有部分所存在案卷管理不規(guī)范的情況，有的所案卷檔案仍然是辦案人員自己保管；四是所與所之間案卷歸檔水平存在差距。 三、下一步工作要求

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[2]王洋.中宇男籃變臉處處尷尬 缺文件股權(quán)轉(zhuǎn)讓無法完成[N]. 北京日報， 2013-09-18.

[3]Harald Dollesh， Sten soderman. Implementing a Professional Football League in Japan―Challenges to Research in International Bussiness[G].The Euro―Asia Management Studies Association，2005 annual meeting in FrankfurtOder（Germany）.

[4]楊欣.論行政合同與民事合同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)[J]. 行政法學(xué)研究，2004（3）：121-127.

[5]施建輝.論行政契約的生效要件[J].東南大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2010（4）：53-59.

[6]Tim Breitbarth， Phil Harris. The Role of Corporate Social Responsibility in the Football Business[J].European Sport Manegment Quarterly，2008（6）：179-206.

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一、大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意義

大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，是以具有一定法律專業(yè)知識的在校大學(xué)生為主體而組織實(shí)行的一項社會法律實(shí)踐活動，宗旨在于全心全意為社區(qū)居民提供法律服務(wù)。其對社區(qū)建設(shè)、法學(xué)教育、大學(xué)生素養(yǎng)與能力都有較大的意義。

第一，化解社區(qū)糾紛，構(gòu)建和諧、法制的社區(qū)。由于我國現(xiàn)有的法律制度的不健全、社區(qū)管理制度的缺陷、部分社區(qū)居民法律意識薄弱，人們所處不同工作環(huán)境、心理環(huán)境和生活環(huán)境的壓力，使得社區(qū)矛盾、鄰里糾紛等社會問題的出現(xiàn)呈上升趨勢，弱勢群體得不到及時有效的保護(hù)。大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)作為我國新形式的法律援助方式，能夠幫助社區(qū)困難群眾和弱勢群體提供法律援助，幫助其保護(hù)自身合法權(quán)益，化解社區(qū)糾紛，促進(jìn)和諧、法制社區(qū)的建設(shè)。

第二，提高大學(xué)生自身素養(yǎng)及實(shí)踐能力。通過法律志愿服務(wù)活動，大學(xué)生可以直接進(jìn)入社會、了解社會、認(rèn)識現(xiàn)實(shí)，更快的退卻象牙塔的稚嫩，并能夠?qū)⑺鶎W(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用于實(shí)踐，提高法律的實(shí)際操作能力，增強(qiáng)法律執(zhí)業(yè)的素質(zhì)。有助于提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力，法律進(jìn)社區(qū)實(shí)踐活動的開展，給法學(xué)學(xué)生提供了一個檢驗自己課堂上所學(xué)理論知識的機(jī)會。

第三，創(chuàng)新法學(xué)教學(xué)模式，課堂實(shí)踐相結(jié)合。中國人民大學(xué)法學(xué)院的龍翼飛教授認(rèn)為，大學(xué)生從事法律援助工作于大學(xué)法學(xué)教育是一個很好的契合。法律進(jìn)社區(qū)和大學(xué)法學(xué)教育的結(jié)合，為學(xué)生提供了一個實(shí)踐的窗口，促進(jìn)了法學(xué)教育的改革，同時也成為培養(yǎng)法學(xué)人才的重要途徑。

二、大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)踐性研究中發(fā)現(xiàn)的社會問題

廣西民族大學(xué)“大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐性研究”的項目團(tuán)隊服務(wù)志愿者通過對百色田東縣、崇左扶綏縣、南寧良慶區(qū)、柳州柳江縣這四個典型社區(qū)的調(diào)研，在通過實(shí)踐活動中對各個社區(qū)的深入了解與調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析，我們得出一些結(jié)論與一些亟待改善的問題：

（一）基層人民對法律的知曉程度不深，法律知識薄弱，運(yùn)用法律解決糾紛較少，沒有通過正確的途徑進(jìn)行維權(quán)，常是通過私力救濟(jì)維護(hù)自己的權(quán)益，從而使得維權(quán)行動得不償失。我們通過對4個地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中城鎮(zhèn)人口占比較大，約占60%，農(nóng)村人口約占40%。在被調(diào)查者中，經(jīng)常運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)的僅有8%，59%的人群很少運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益，而剩下32%的人幾乎沒有運(yùn)用法律手段維權(quán)的。社區(qū)居民了解法律的途徑單一，僅有23%的人主動去了解法律。

（二）社會與高校的支持?jǐn)噫?。對于大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)這一活動，缺乏社會上對其的認(rèn)同，社區(qū)管理委員會不夠重視。且社區(qū)管理制度存在缺陷，服務(wù)不完善，對法律進(jìn)社區(qū)活動缺乏資金保障。在高校方面，活動宣傳不到位，群眾人知道較低；對服務(wù)隊伍的管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致人員松散；沒有相應(yīng)的獎勵機(jī)制促使大學(xué)生積極的去服務(wù)社區(qū)；對服務(wù)隊伍的人員培訓(xùn)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，限制了服務(wù)隊伍的能力。

（三）大學(xué)生自身問題。大學(xué)生自身專業(yè)知識與社會閱歷的不足，限制了其自身的服務(wù)能力，不能更好的為社區(qū)居民解答法律問題。法律進(jìn)社區(qū)所設(shè)定的服務(wù)活動較多，形式過于單一，且沒有創(chuàng)新，活動內(nèi)涵有待深入拓展。團(tuán)隊缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和有效的管理，與社區(qū)聯(lián)系不夠密切，未能與社區(qū)建立起長期合作的關(guān)系。服務(wù)的大學(xué)生志愿者缺乏服務(wù)精神，自發(fā)性及積極性不高，未能主動的為廣大群眾服務(wù)解難。

三、對大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動給出的幾點(diǎn)建議

（一）深入開展普法教育活動，轉(zhuǎn)變普法教育方式，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育。從“普法內(nèi)容工作需求”向“受群眾需求”轉(zhuǎn)變，把“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”變成“群眾需要什么，我就宣講什么”，從“填鴨式教育”向“服務(wù)式教育”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步突出針對性，緊跟群眾需要，緊密聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)普法宣傳工作的針對性和實(shí)效性。同時，以年齡、從事不同工作等為切入點(diǎn)，以切實(shí)有效的法律服務(wù)，使法制教育更加多樣化、平民化、生動化，使人民群眾能以自身的懂法、尊法、守法意識來保護(hù)自己的合法權(quán)益。充分發(fā)揮普法資源整合機(jī)制作用。

（二）加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)和專業(yè)化培訓(xùn)。法律進(jìn)社區(qū)工作，就是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。一方面，要加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)，完善團(tuán)隊管理機(jī)制，提高團(tuán)隊成員素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量。另一方面可以組織律師和法律援助工作者等不同層次的專業(yè)法律人士與大學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作去完成“法律進(jìn)社區(qū)”活動，建立一支由社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生組成的法律服務(wù)志愿者隊伍。

（三）創(chuàng)新普法宣傳途徑。以標(biāo)語、墻報、法律咨詢、散發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)方式為基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙為載體，將法制宣傳教育更為廣泛的傳播起來，使公民得知法、守法、護(hù)法意識提高。同時，同時及時查看反饋回來的信息并調(diào)整策略，保證這些法律的作用真正體現(xiàn)出來，發(fā)揮其作用。

（四）確立相應(yīng)的保障制度。為促使大學(xué)生法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動的開展，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)與保障必不可少。在社區(qū)中為法律服務(wù)志愿者提供相應(yīng)的服務(wù)站點(diǎn)與必要的工作設(shè)備；作為高校努力為大學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐的平臺，建立良好的獎勵機(jī)制，激勵大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，為服務(wù)團(tuán)隊提供專業(yè)的技能培訓(xùn)。同時，政府、社會、高校應(yīng)為大學(xué)生提供一定的活動基金，保障其有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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（2）有權(quán)享受本站提供的所有免費(fèi)檢索和下載服務(wù)（本站目前提供的委托信息數(shù)據(jù)庫包括但不限于案例數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、期刊檢索數(shù)據(jù)庫）；

（3）有權(quán)獲得本站提供的免費(fèi)在線咨詢服務(wù)；

（4）有權(quán)對本站提供的上述服務(wù)提出監(jiān)督、異議、建議和投訴。

二、服務(wù)條款

（1）定義：

a）本站，在本協(xié)議中除非專門指明或聲明，均指____________信息服務(wù)中心所有以及運(yùn)營的網(wǎng)站，該網(wǎng)站享有包括www．_______．com．cn以及_______信息中心注冊的相關(guān)其他域名；

b）所有權(quán)以及相關(guān)的權(quán)利，在本服務(wù)條款中，除非專門指明或聲明，均意味著：

第一，所有權(quán)，和；

第二，包括但不限于著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密以及known-how等知識產(chǎn)權(quán)，和；

第三，除所有權(quán)之外的對物、信息及其載體和表現(xiàn)形式的使用、利用、傳播、復(fù)制、發(fā)行、編輯、修改、處分等的權(quán)利。

c）個人資料，在本服務(wù)條款中，除非專門指明或聲明，均意味著：

第一，用戶在本站注冊，包括其后依據(jù)其身份資格登錄后自由修改所填寫的內(nèi)容；

第二，該內(nèi)容包括但不限于該用戶的名字、名稱、筆名、密碼、性別、年齡、教育程度、專業(yè)、研究方向、住址、地址、婚姻狀況、供職單位種類、月收入、籍貫、單位住址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、email地址等。

（2）權(quán)利聲明

任何本站所的信息及/或其載體，及/或其表現(xiàn)形式，及/或服務(wù)，除：

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之外；均獨(dú)占性地屬于本站，以及本站的建設(shè)者、投資者和運(yùn)營者所有。

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（3）用戶資格的取得和確認(rèn)

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（4）會員權(quán)利及其限制

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一、“黃藍(lán)”兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，賦予了高職教育特殊的地位和使命

東營市是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市和核心區(qū)域，是中國第二大油田勝利油田所在地，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿城市?！鞍l(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”先后被列入國家“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃。2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2011年1月4日，國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。東營市是“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略唯一疊加融合的城市，區(qū)域優(yōu)勢凸顯，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮著巨大作用。東營市工業(yè)總產(chǎn)值占黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)的43.16%，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需大批高技能新技術(shù)人才。

東營職業(yè)學(xué)院是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，東營市人民政府舉辦的一所全日制普通高職院校，2010年，被評為山東省示范性高職院校、國家骨干高職院校建設(shè)立項單位，2011年9月正式啟動國家骨干校建設(shè)。東營在山東省乃至全國特殊的地域環(huán)境，賦予了東營職業(yè)學(xué)院特殊的地位和使命。作為黃河三角洲區(qū)域職業(yè)院校的龍頭，東營職業(yè)學(xué)院對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有利地帶動了區(qū)域高職教育、社會服務(wù)能力的發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。僅社會服務(wù)能力一項，2012年，學(xué)校成人學(xué)歷教育招生2129人，組織各類培訓(xùn)61000余人次，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)1525人，培養(yǎng)新疆班學(xué)員206人。社會服務(wù)與輻射能力顯著提升。

二、建立和完善規(guī)章制度，提高社會服務(wù)工作的規(guī)范性、針對性、實(shí)效性

最近幾年，學(xué)校成人教育工作本著服務(wù)社會、共享共贏的原則，積極適應(yīng)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施需要，致力于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，定位于建設(shè)成為黃河三角洲地區(qū)高技能與新技術(shù)培訓(xùn)基地，提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

針對成人教育工作特點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)校成教部門修訂完善了《東營職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育管理辦法》、《東營職業(yè)學(xué)院繼續(xù)教育考核標(biāo)準(zhǔn)》等成教工作規(guī)章制度及崗位工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作人員的崗位意識、責(zé)任意識，提高了社會服務(wù)工作的規(guī)范性、針對性、實(shí)效性。同時，一方面注重和加強(qiáng)了成教文化建設(shè)。通過室內(nèi)外環(huán)境的整治和走廊文化建設(shè)，初步形成了具有成人教育特點(diǎn)的文化氛圍，為打造學(xué)校繼續(xù)教育品牌奠定了基礎(chǔ)。另一方面，注重了對工作理念的提煉，形成了具有成人教育特色的工作理念，逐步明確了“以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求支持，以特色求發(fā)展”的辦學(xué)思路，形成了“奉獻(xiàn)第一、工作至上、唯旗是奪”的成教人精神，構(gòu)建了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，主動服務(wù)，爭創(chuàng)一流”的工作理念，建立和完善了以目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的考核評價體系，為推動社會服務(wù)能力的快速發(fā)展提供了良好的機(jī)制保證、思想基礎(chǔ)和文化氛圍。

三、創(chuàng)新社會服務(wù)模式，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高技能新技術(shù)人才

東營職業(yè)學(xué)院作為黃河三角洲區(qū)域高等職業(yè)院校的龍頭，尤其是“十二五”期間，社會服務(wù)積極適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”需要，拓寬繼續(xù)教育空間，旨在建立起以職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷提升為主體，成人教育、高等職業(yè)教育相互銜接，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才需要的寬領(lǐng)域、多層次、高質(zhì)量的繼續(xù)教育體系和培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育和各種培訓(xùn)規(guī)模的突破性發(fā)展。

（一）大力開展社會服務(wù)，培訓(xùn)工作成效明顯。眾所周知，培訓(xùn)市場廣闊但競爭激烈，幾年來，學(xué)校成人教育工作者不斷加強(qiáng)同部門、行業(yè)、企業(yè)、社會的結(jié)合與溝通，積極探索行校、企校、政校結(jié)合的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)了對行業(yè)企業(yè)、社會人員的高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的引領(lǐng)和輻射作用。學(xué)校積極探索社會服務(wù)能力多樣化，取得了可喜的成績。充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，開展了應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，積極為企業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民工和農(nóng)村種養(yǎng)殖戶舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，堅持長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。針對石化產(chǎn)業(yè)國際化、低碳經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展了高技能和新技術(shù)培訓(xùn)。針對石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、儲運(yùn)的高危性，開展了崗位安全培訓(xùn)。骨干校建設(shè)啟動以來開展各類社會培訓(xùn)達(dá)70000余人次。

（二）加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)現(xiàn)成人學(xué)歷教育招生新突破。針對最近幾年招生出現(xiàn)的新問題、新情況，學(xué)校成教部門創(chuàng)新招生模式，年年超額完成招生任務(wù)，特別是骨干校建設(shè)啟動以來，成人學(xué)歷教育招生3500余人。一是強(qiáng)化了招生宣傳推介，創(chuàng)新宣傳模式，充分利用報紙、電視、網(wǎng)站、戶外廣告等媒體，發(fā)揮了媒體宣傳覆蓋廣的傳統(tǒng)優(yōu)勢。同時，組織宣傳隊伍，印制招生卡片等宣傳材料，深入企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)進(jìn)行專項宣傳，通過面對面的宣傳推介，尋求招生工作突破。二是針對東營電大開放教育現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)了對縣區(qū)教學(xué)站點(diǎn)布局，強(qiáng)化了電大系統(tǒng)建設(shè)。2012年春季以來，學(xué)校緊緊圍繞東營市委市政府提出的“創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校，全面提高農(nóng)村黨員群眾素質(zhì)”的目標(biāo)，積極爭取各級黨委、政府、組織部門的支持，加大協(xié)調(diào)力度，采取各項措施，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，當(dāng)年完成招生1500余人。在今年全省電大開放教育教學(xué)教務(wù)工作會議上，學(xué)校的工作經(jīng)驗和做法被確定為全省電大2012年工作亮點(diǎn)。三是加強(qiáng)了對高職自考本科（在校生自學(xué)考試助學(xué)本科）的招生宣傳，深入到各二級學(xué)院通過專題說明會、新生入學(xué)發(fā)放宣傳單等措施，大力宣傳高職自考的政策優(yōu)勢。上?？?、拿本科，已經(jīng)成為學(xué)校畢業(yè)生的一大亮點(diǎn)，成為學(xué)校的品牌。四是強(qiáng)化質(zhì)量意識，落實(shí)教學(xué)過程。教學(xué)質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是成人學(xué)歷教育內(nèi)涵建設(shè)的核心，提高教學(xué)質(zhì)量的必由之路是落實(shí)教學(xué)過程。在工作上，將提高質(zhì)量和強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，融入到學(xué)歷教育的辦學(xué)思路中，逐步規(guī)范教學(xué)過程，合理安排面授輔導(dǎo)，不斷推進(jìn)網(wǎng)上教學(xué)，將教學(xué)過程管理常態(tài)化、科學(xué)化和制度化。質(zhì)量的提高，使學(xué)校成人學(xué)歷教育的品牌初步樹立，反過來促進(jìn)了招生工作。

（三）精心組織，高效服務(wù)，嚴(yán)格管理，做好新疆班培養(yǎng)工作

篇11

一、引言

春節(jié)來臨，在外打工的村民陸陸續(xù)續(xù)回家，就在這個時候，李家媳婦耿氏得到了一個讓她意想不到的消息――有人看見她失蹤了20多年的丈夫。

20年前丈夫出門打工，一去便杳無音訊。丟下耿氏在村里，拉扯著三個孩子，可算是吃盡了苦頭。如今苦日子終于熬出頭，孩子們都長大成家立業(yè)。可這個時候有了老李的消息，耿氏心里五味雜陳。20多年丈夫為什么不回家？為什么一直不回來看看她和孩子們，就連他的父母親也不聞不問。一定是丈夫在外面組建了新家庭。想想這些，耿氏難以控制自己心中的憤怒，她決定要跟丈夫脫離夫妻關(guān)系?？墒峭宓拇迕裰皇歉煞虼蛄藗€招呼，并不知道他的落腳點(diǎn)，茫茫人海去哪里找呢？耿氏打聽了一番，決定通過法律手段，申請法院以丈夫失蹤的理由判決離婚。

耿氏到了縣城法院，法院的辦案人員告知她要寫上訴文書，如自己寫不了，可請法律工作者。耿氏好不容易出錢讓人寫好了訴狀，辦案人員又說還需要到戶口管轄地開證明。耿氏回到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府辦事人員又告知“失蹤證明”由公安局出具。到了公安局，又要讓她先到派出所看看。耿氏來來回回跑了五六趟，事情總是辦不成。她又急又氣，不知如何是好。

如同耿氏一樣，想通過法律維權(quán)，卻又難以維權(quán)的農(nóng)民不計其數(shù)，究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)民維權(quán)之難？維權(quán)難又帶來哪些不和諧和不穩(wěn)定？

二、農(nóng)民維權(quán)難的主要根源

1、在貧困落后地區(qū)，法律機(jī)構(gòu)不健全，法律服務(wù)形同虛設(shè)，農(nóng)民無處維權(quán)

地域發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)村法律工作普及不平衡，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村法制建設(shè)硬軟件條件較為優(yōu)越，農(nóng)村法律援助工作可以順利開展。但是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部，法律援助工作舉步艱難。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)稀少，在縣城也就寥寥幾個，更何況農(nóng)村。即使有也只是掛著一個牌子，成為一些人的“職位”而不是“職業(yè)”。由于法律機(jī)構(gòu)缺乏，農(nóng)民在他們的生活圈內(nèi)，無法找到維權(quán)途徑，又面臨不堪負(fù)重的經(jīng)濟(jì)承受力，無力出門到外討公道，因此，對于他們來說，維權(quán)只是遙遠(yuǎn)的夢。

2、在貧困落后地區(qū)，法律宣傳缺失，法律教育短腿，農(nóng)民在法律面前蒼白無力、無所適從

法律機(jī)構(gòu)遙不可及，必然造成法律宣傳、法律教育、法律服務(wù)跟不上。我們知道農(nóng)村的生活水準(zhǔn)較差，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民整體的科學(xué)素養(yǎng)、文化程度、精神境界、思想覺悟、環(huán)境狀態(tài)等較為低下，原本對生硬的法律條文難理解、難接受，而貧困農(nóng)村恰恰更是缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的專門工作，農(nóng)民得不到必要的宣傳教育，也沒有耳聞目染的環(huán)境場所，法律知識是一片空白。即使有些人想靠法律武器維權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民表達(dá)力差，與法律工作人員溝通有障礙，有理說不清，這樣就給一些司法腐敗分子鉆了空子，人為地將法律這標(biāo)志公正的天平傾斜，對待當(dāng)事人態(tài)度冷漠，不答不理，歧視農(nóng)民見識短、不懂法，做出一些敷衍、草率、不合理、甚至違法的處理和判決，致使農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。如耿氏這樣的案例，當(dāng)事者跑來跑去，經(jīng)過幾次碰壁后，信心喪失，不得不將維權(quán)活動放棄。

3、在貧困落后地區(qū)，法律工作經(jīng)費(fèi)緊缺，法律援助活動開展步履維艱

我國《律師法》規(guī)定律師有履行法律援助的義務(wù)。雖然隨著時代的不斷進(jìn)步，人民群眾對法律的逐步認(rèn)識了解，維權(quán)意識在加強(qiáng)，有許多法律工作者遵守法律道德和義務(wù)，深入農(nóng)村一線開展法律援助工作，做出一些成績，但法律經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村法律援助的一大難題。進(jìn)行法律援助，特別是困難戶，往往路途遙遠(yuǎn)，沒有電話手機(jī)，法律工作者進(jìn)行調(diào)查取證、文書還要復(fù)印資料等等都是不小的開銷。缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，挫傷了援助工作者的積極性，他們面對法律知識嚴(yán)重缺乏，又對法律工作開展難以配合的農(nóng)民，辦一件案子費(fèi)盡周折不討好，往往使他們的興致大打折扣，知難而退。必然也會造成法律援助服務(wù)質(zhì)量不高，敷衍了事，對政府交代的任務(wù)走走形式而已，難以真正意義上實(shí)現(xiàn)法律工作效果。

三、農(nóng)民維權(quán)難帶來的社會問題

農(nóng)村法律體系不健全，必然在農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、生活中帶來不公正、不公平的局面。農(nóng)民維權(quán)難、難維權(quán)，只好采取想當(dāng)然的感情用事，在客觀上形成依靠家族勢力主宰自己命運(yùn)的行為，由此引發(fā)一連串的社會問題：一是由于一部分人的無奈，在忍氣吞聲中助長了不法者的猖狂氣焰，他們采取非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。例如宅基地不經(jīng)審批，亂占搶占；集體土地、礦產(chǎn)、山林被大膽的人隨意侵吞；在農(nóng)戶之間發(fā)生矛盾糾紛時，大打出手，使矛盾激化，造成鄰里不和、家族對抗等。二是由于法律途徑不暢，一部分人產(chǎn)生了“找法律部門不如找黑社會”的念頭，因為黑惡勢力解氣解恨，速戰(zhàn)速決，雖然化一點(diǎn)錢財，但比“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、人難請”的政法衙門痛快來勁，無意中為惡霸勢力提供了需求市場。黑惡勢力發(fā)威后，又因山高皇帝遠(yuǎn)，鞭長莫及，得不到應(yīng)有的懲罰，無異產(chǎn)生一定的社會負(fù)面影響力，使正義不敢抬頭，使非法暴力活動冠冕堂皇，使恐怖陰影長期籠罩在廣大群眾心中，正不壓邪。三是由于強(qiáng)者為王，弱肉強(qiáng)食的現(xiàn)實(shí)所在，農(nóng)民把“多子多?！?、“大家族大勢力”的思維，灌輸?shù)椒椒矫婷?，因此千方百計超生男娃，一旦家丁興旺，就無所顧忌，滋長出種種不良行為，橫行鄉(xiāng)里。四是由于農(nóng)民對法律漠視，及對政府缺乏信任， 延伸到對國家、對社會、對上層建筑產(chǎn)生不滿情緒，偶遇風(fēng)吹草動就鋌而走險，違法亂紀(jì)。這些問題長期積累、惡性循環(huán)，一加一大于二，必然對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會文化的健康發(fā)展帶來諸多不利。

四、突破農(nóng)村法律困境，改善農(nóng)村法律環(huán)境的對策

我國幅源遼闊，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民的違法行為又占很大比例，要維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村法律體系建設(shè)具有重大意義。

1、加大對農(nóng)村的法律宣傳力度

真正意義地普及農(nóng)民法律知識，提高法律公信力。以多渠道、多方位、快捷、方便、直觀的方法，加大力度宣傳法律，并且采取直接提供法律援助的方式，讓農(nóng)民知道如何尋找維權(quán)途徑。同時，政府加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格按照程序辦事，并且選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ魇侄危_保農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。只有讓農(nóng)民深切感受到法在保護(hù)他們的切身利益，才會愿意去“知法、懂法”更會去主動接受法律和學(xué)習(xí)法律。

2、法律資源要向貧困落后地區(qū)傾斜

法律資源要大力向貧困落后地區(qū)傾斜，特別是具有潛在力量的人才資源。國家近年來大力發(fā)展教育事業(yè)，各高校響應(yīng)政策培養(yǎng)了許多法律專業(yè)人才。組織帶動法學(xué)專業(yè)的學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行援助活動，不僅可以讓學(xué)生學(xué)到經(jīng)驗，脫離“書本與現(xiàn)實(shí)兩張皮”的困惑，而且可以通過一些活動感染農(nóng)民。另外大學(xué)生村官制度可以選拔一些法學(xué)高校人才擔(dān)任職務(wù)，只有法學(xué)大學(xué)畢業(yè)生才能更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的講解法律知識。