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時(shí)間：2023-03-14 15:19:23
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一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
1、設(shè)計(jì)者不能因地制宜
農(nóng)村公路多處于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不便，因此有些設(shè)計(jì)者沒(méi)有做到詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，一味的提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮公路的實(shí)際情況， 對(duì)于當(dāng)?shù)氐牡匦?、地質(zhì)條件，人員分布狀況，交通量的大小等，從而導(dǎo)致成本的增加，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，甚至加大了農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)的投入，最終可能導(dǎo)致個(gè)別的農(nóng)村公路修建方案流產(chǎn)。農(nóng)村公路與干線公路的設(shè)計(jì)有著不同，設(shè)計(jì)人員如果意識(shí)不到這個(gè)問(wèn)題就開(kāi)始設(shè)計(jì)，必然難以做到因地制宜。
2、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金不足
農(nóng)村公路建設(shè)的資金主要來(lái)源于國(guó)家補(bǔ)助，一部分來(lái)源地方自籌。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政給予農(nóng)村公路建設(shè)的資金有限。因此農(nóng)村公路在修建的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)路基寬度偏窄，路基強(qiáng)度不滿足要求，結(jié)構(gòu)厚度偏薄，配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量偏低，導(dǎo)致無(wú)法承受較重的車輛荷載。受資金限制，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)得不到保障，進(jìn)而減少了公路的使用壽命。
二、農(nóng)村公路質(zhì)量存在的問(wèn)題
由于農(nóng)村公路特殊的地理位置和投入的資金有限，在公路修建的過(guò)程中，存在許多的不足，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、設(shè)計(jì)方面。農(nóng)村公路由于自身的特點(diǎn)，主要是為了滿足村民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，并非像城市主干道一樣，需要那么高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而且農(nóng)村公路的資金來(lái)源是制約農(nóng)村公路發(fā)展的瓶頸，因此，農(nóng)村公路更加需要切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。工程設(shè)計(jì)者若沒(méi)有做好前期工作，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況，從而加重施工的難度。
2、工程投標(biāo)和施工方面。農(nóng)村公路建設(shè)的資金有限，中標(biāo)的施工單位一般會(huì)采用轉(zhuǎn)包的形式將工程分割來(lái)施工，這就造成了公路的質(zhì)量存在差距。有些施工單位為了自身的利潤(rùn)，會(huì)選用一些價(jià)格低廉的材料，這樣就會(huì)給工程的質(zhì)量留下了隱患。農(nóng)村公路的等級(jí)較低，無(wú)法承受較重的車輛荷載，因此，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)所需要投入的人力、物力和資金較大。
3、監(jiān)理方面。在農(nóng)村公路施工的過(guò)程中，由于監(jiān)理人員不足，檢測(cè)設(shè)備缺乏，導(dǎo)致檢測(cè)的可靠程度較低。有些監(jiān)理人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，沒(méi)有完全正確的進(jìn)行驗(yàn)收，從而導(dǎo)致一些隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
三、提高農(nóng)村公路質(zhì)量的措施
為了確保農(nóng)村公路的質(zhì)量，我們要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等多方面嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面進(jìn)行努力。
1、設(shè)計(jì)方面。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是質(zhì)量的龍頭。只有做好農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)工作，從源頭上把握好可行性方案，確保路徑最短，又能達(dá)到使用的要求。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不但要加強(qiáng)前期工作的力度和方案的論證，確保農(nóng)村公路能夠提早踏勘，提早設(shè)計(jì)，盡可能的降低造價(jià)，而且要充分考慮對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)，盡量少占用耕地，在原有的機(jī)耕道上面修建公路，同時(shí)要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，在盡可能節(jié)約資金的前提下完善橋涵及排水設(shè)施、提供公路的抗災(zāi)能力。
2、抓好公路工程招投標(biāo)工作。選擇好施工隊(duì)伍是建好農(nóng)村公路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、資信、施工能力等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。禁止施工能力差、不服從監(jiān)理的施工單位進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)，招、投標(biāo)時(shí)要確定一個(gè)合理標(biāo)價(jià)， 標(biāo)底做高了不好， 但也絕不是越低越好。中標(biāo)之后，業(yè)主與承包商要認(rèn)真簽訂好合同。把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫(xiě)到合同中去，要求承包商做到人員、設(shè)備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準(zhǔn)，不得擅自將工程轉(zhuǎn)包和分包， 并應(yīng)明確必要的制約和制裁措施等條款。在投標(biāo)過(guò)程中，要避免某些領(lǐng)導(dǎo)授意或干涉，以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)， 防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要建立健全招、投標(biāo)過(guò)程中的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立專家，紀(jì)檢監(jiān)督部門參于等監(jiān)督手段，要真正做到公平、公開(kāi)、公正。把那些能力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍選進(jìn)來(lái)，承擔(dān)施工任務(wù)。
3、施工方面。施工隊(duì)伍是直接關(guān)系到工程的重要因素，因此施工隊(duì)伍一定要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和道德水平，對(duì)工程施工不能敷衍了事，要有責(zé)任心。施工單位在聘請(qǐng)施工人員時(shí)，也要特別注意他們?cè)谫Y質(zhì)、資信、施工能力等方面的能力，在施工過(guò)程中要時(shí)刻聽(tīng)從監(jiān)管人員的要求，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案履行施工。施工單位在中標(biāo)之后，為了避免一些不必要的爭(zhēng)執(zhí)，業(yè)主和承包商之間一定要簽訂合同，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾在合同中寫(xiě)明，特別注意一旦發(fā)生問(wèn)題時(shí)的責(zé)任歸屬方。在施工期間，應(yīng)該嚴(yán)把施工的各個(gè)關(guān)口，①嚴(yán)把施工隊(duì)伍的資質(zhì)關(guān)，對(duì)于不符合資質(zhì)要求的施工單位要堅(jiān)決不予進(jìn)場(chǎng)；②嚴(yán)把材料關(guān)，不符合要求的材料，以次充好的材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)；③把好路基土石方的壓實(shí)關(guān)。對(duì)于路基的壓實(shí)度，一定要按照要求分層夯實(shí)，確保達(dá)到最佳含水量，得到充分的壓實(shí)；④把好結(jié)構(gòu)工程、防護(hù)工程、橋涵工程等工程的施工質(zhì)量，使其都符合設(shè)計(jì)的要求；⑤把好設(shè)備關(guān)。所使用的機(jī)械設(shè)備種類、型號(hào)應(yīng)該符合要求，根據(jù)工程需要保質(zhì)保量配備；⑥把好施工工藝關(guān)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、合同要求、規(guī)范要求和工藝要求進(jìn)行施工，不符合設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范、工藝要求的不準(zhǔn)進(jìn)行施工；⑦把好工序關(guān)。上道工序不合格的工程不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的施工，對(duì)檢測(cè)不合格工程必須返工，直到達(dá)到規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理人員認(rèn)可后，方可繼續(xù)進(jìn)行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事；⑧把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。工程完工后，要全面、認(rèn)真地檢查工程質(zhì)量情況，不合格工程堅(jiān)決不準(zhǔn)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村公路;工程施工;工程監(jiān)理
1我國(guó)農(nóng)村公路監(jiān)理的現(xiàn)狀
(1)按照目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。而這些主要的問(wèn)題都是由于在施工建設(shè)的過(guò)程中未能重視監(jiān)理人員的技術(shù)素質(zhì)。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善，導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員技術(shù)水平未能得的提高。
(2)在我國(guó)農(nóng)村公路的施工建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，都是以各個(gè)村社做為承包整個(gè)施工的施工單位，加上客觀因素的影響，在施工過(guò)程中不利于開(kāi)展監(jiān)理工作。
(3)監(jiān)理人員的自身素質(zhì)得不到提高，專業(yè)技能素質(zhì)越來(lái)越低。公路建設(shè)的施工項(xiàng)目容易受到地質(zhì)，以及現(xiàn)有的農(nóng)村建筑設(shè)施的影響，使得在農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工作的重要性與一些大的工程項(xiàng)目有一定的重要性。如果在施工建設(shè)的過(guò)程中，由于監(jiān)理人員的監(jiān)理工作不夠到位，以及監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足等情況，容易使得道路在建設(shè)中或者是投入使用的過(guò)程中質(zhì)量得不到保障，從而出現(xiàn)人們口中的豆腐渣工程。
2公路路面出現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)
(1)公路路面的荷載量公路路面荷載量比較大，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)擁堵、擠壓開(kāi)縫、還有各種油包、泛油、推擁的現(xiàn)象，都是作為現(xiàn)在公路所面臨的重大問(wèn)題。由于車輛的增加，還有各種大型卡車的重量擠壓，都導(dǎo)致了公路質(zhì)量的磨損，使公路的質(zhì)量一再下降，最終使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材質(zhì)慢慢的退化，最終以殘疾路面面現(xiàn)大家，使我們的行車安全得不到最大的安全保障。在施工過(guò)程中應(yīng)該加大施工材料的使用，使公路路面的質(zhì)量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路瀝青路面遇水損壞在大量的降雨和降雪后，市公路路面的質(zhì)量更進(jìn)一步的退化，在大量的積水和大量的冰塊積聚路面的時(shí)候，使路面吸收了大量的水份，在車輛的荷載下，路面的密度有了變化，使路面的質(zhì)量安全有所降低。冬季有冰塊附著路面的時(shí)候，使公路路面有冰凍現(xiàn)象，降低了路面的使用壽命。
3公路路面的結(jié)構(gòu)分析
公路路面只要由瀝青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作為公路路面的核心材料。之所以會(huì)使用混凝土作為核心材料，是為了加大公路路面的使用壽命，加大公路路面的質(zhì)量，間接的提高抗壓能力，在四季變化過(guò)程中，可以適當(dāng)?shù)姆乐固鞖庾兓约白匀粸?zāi)害對(duì)公路路面造成的危害，加大了使用壽命。公路路面大致有四個(gè)結(jié)構(gòu):面層、基層、底層、墊層。不同的層面有不同的作用分別為:面層、基層、底層、墊層。面層它的作用使直接承受各種車輪的擠壓以及各種天氣狀況對(duì)路面造成的磨損。它主要使用較受磨損的材料，主要使用了瀝青;基層使主要起到承重作用的層次底層起到次要承重的層次;墊層起到防冰凍、隔水、防治污染的作用。
4公路監(jiān)理各級(jí)的職責(zé)劃分
在公路的建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，完善和健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，促使監(jiān)理人員與監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工建設(shè)的過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任要密不可分。
5農(nóng)村監(jiān)理質(zhì)量的重點(diǎn)
(1)要?jiǎng)澐珠_(kāi)承包農(nóng)村道路的施工項(xiàng)目的施工單位與大型項(xiàng)目之間的區(qū)別，要求監(jiān)理人員和監(jiān)理單位對(duì)工程的施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以及在施工中對(duì)施工員自身的素質(zhì)要有嚴(yán)格的要求。
(2)對(duì)工程不定期的質(zhì)量檢查也是做為監(jiān)理員的一個(gè)基本要求。在施工過(guò)程中，對(duì)施工的方法以及材料的放置要進(jìn)行監(jiān)督，杜絕在施工過(guò)程中偷工減料，影響建筑在施工過(guò)程中的質(zhì)量。
(3)要時(shí)常做好預(yù)算的審核，控制好投資的成本。在公路工程建立的過(guò)程中，要嚴(yán)格的做好監(jiān)督工作，避免建筑材料的浪費(fèi)和減低工程返工的次數(shù)，達(dá)到投資成本的控制目標(biāo)。
6工程監(jiān)理在施工中的重要性
(1)目前，由于建設(shè)新農(nóng)村的腳步發(fā)展越來(lái)越快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在大規(guī)模的快速發(fā)展，在公路施工建設(shè)不斷完善，逐步走向規(guī)范化的同時(shí)，公路建設(shè)的市場(chǎng)也原來(lái)越激烈，按照《公路建設(shè)監(jiān)督的管理辦法》，在公路建設(shè)的施工項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
(2)伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速提高，我國(guó)公路事業(yè)也隨著不斷的發(fā)展，從而對(duì)公路工程質(zhì)量的要求也日益得到人們的重視。實(shí)踐證明，在公路施工的建設(shè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)以及每道工序出現(xiàn)問(wèn)題的話，都將會(huì)對(duì)整個(gè)公路的工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，直接的影響公路后期投放使用的實(shí)際效益。
(3)在農(nóng)村的公路施工過(guò)程中，所面臨的問(wèn)題較多。根據(jù)上述分析，工程監(jiān)理要對(duì)上述的各個(gè)環(huán)節(jié)做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，確保在施工過(guò)程中各工序能夠如期進(jìn)展，從而監(jiān)理的工作在施工過(guò)程中是非常重要的。采取多樣化的監(jiān)理方式，使得監(jiān)理工作逐步向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)。
7結(jié)語(yǔ)
我國(guó)公路監(jiān)理雖然經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，同時(shí)也取得了一定的成就和發(fā)展，但是隨著人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求以及當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，公路工程項(xiàng)目發(fā)展迅速。隨著工程項(xiàng)目數(shù)量的增大，在施工建設(shè)過(guò)程中所表現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，尤其是對(duì)質(zhì)量的要求。完善和健全我國(guó)監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理工作在施工過(guò)程中能夠有效地發(fā)揮其作用是有重大意義的，以及能夠推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理更進(jìn)一步的發(fā)展。為我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
作者：舒瑜 單位：黔西南科興公路工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國(guó)債資金及省市兩級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財(cái)力辦大事”的辦法，積極落實(shí)配套資金。為此，××市政府決定今年財(cái)政列支4500萬(wàn)元，銀行貸款500萬(wàn)元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，向銀行貸一點(diǎn)，村集體負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)等辦法籌措資金，同時(shí)對(duì)于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。
二、完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)決策。為此，××市政府專門成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通、公路、財(cái)政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開(kāi)了三次政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問(wèn)題，確保了工程的順利開(kāi)展。
三、開(kāi)展廉政教育，落實(shí)廉政責(zé)任
在加強(qiáng)廉政教育，提高自律意識(shí)的同時(shí)，全面建立和落實(shí)廉政責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書(shū)，在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購(gòu)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽(yáng)光操作”，并對(duì)農(nóng)村公路改造資金實(shí)行專戶專存、?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，切實(shí)防止～問(wèn)題的發(fā)生。
四、落實(shí)四項(xiàng)制度強(qiáng)化工程管理
（一）全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，既看資質(zhì)又重業(yè)績(jī)；杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。
（二）建立市鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。
××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)工程監(jiān)理為市級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)國(guó)債資金、省補(bǔ)資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實(shí)。簽訂合同時(shí)，兩級(jí)業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。
（三）嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實(shí)處，××市拿出112萬(wàn)元聘請(qǐng)濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)農(nóng)村公路改造工程實(shí)施全程監(jiān)理。××市交通局質(zhì)監(jiān)站也充實(shí)了多名有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，
（四）堅(jiān)決實(shí)行合同管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴(yán)格實(shí)行合同管理。同時(shí)按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層有責(zé)任，人人有義務(wù)，并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，隨時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗(yàn)收，并由審計(jì)部門審核認(rèn)定后，方可撥付資金。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強(qiáng)化了施工企業(yè)自檢工作。
六、加強(qiáng)檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料
為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報(bào)程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項(xiàng)目設(shè)立專職資料員二名，分別負(fù)責(zé)測(cè)量、實(shí)驗(yàn)資料的內(nèi)業(yè)工作。測(cè)量、實(shí)驗(yàn)人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對(duì)資料審查無(wú)誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報(bào)資料反映出實(shí)體工程不能滿足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復(fù)測(cè)后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，合格后才能進(jìn)入下一工序的施工?！痢潦修r(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進(jìn)行農(nóng)村公路項(xiàng)目的檔案管理工作，對(duì)所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。
七、堅(jiān)持建管并重保證完好暢通
其次，農(nóng)機(jī)操作人員法律觀念淡薄，給監(jiān)理工作帶來(lái)影響。由于歷史原因和社會(huì)習(xí)慣的影響，農(nóng)民視農(nóng)機(jī)為牛、馬等。再加上多數(shù)農(nóng)機(jī)戶和操作人員文化程度偏低，法律觀念淡薄，不愿主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的依法監(jiān)督和管理。有些個(gè)別“釘子戶”無(wú)視國(guó)家交通及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，嚴(yán)重違章作業(yè)，不服從管理，甚至鬧事，圍攻或以暴力威脅監(jiān)理工作人員。盡管現(xiàn)象少數(shù)，但社會(huì)影響十分惡劣，一旦發(fā)生糾紛或暴力抗拒事件，監(jiān)理人員為了人身平安及社會(huì)影響面，對(duì)本來(lái)有利于開(kāi)展工作的事件只能采取教育，甚至采取求全的方法來(lái)解決，致使有些農(nóng)機(jī)戶產(chǎn)生僥幸心理，效仿、消極對(duì)抗。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作處于被動(dòng)局面。
再次，很多部門的干群，對(duì)監(jiān)理工作缺乏了解。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有些部門不夠重視和支持不力，再加上有些法律法規(guī)出臺(tái)的有些晚，一些部門及個(gè)別人員為了部門的利益，思想存在偏差，在農(nóng)村生產(chǎn)高峰時(shí)期忽視農(nóng)機(jī)安全，頻繁干預(yù)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作形成阻力，致使一些農(nóng)機(jī)戶有依賴和僥幸心理，相互攀比，相互影響。
分析以上監(jiān)理工作中的問(wèn)題和困難，追溯根源，造成的因素是多方面的。既有主觀原因，又有客觀原因；既有農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門工作力度不夠的一面，也有社會(huì)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的原因，要把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提高上去，要做好以下幾方面的工作：
第一，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身素質(zhì)建設(shè)。一個(gè)部門好與壞不僅僅與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，也和工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有著密切的關(guān)系。同樣一項(xiàng)工作，由于人員的素質(zhì)不同產(chǎn)生的效果也不盡相同。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作具有很強(qiáng)的法制性和服務(wù)性，它面對(duì)農(nóng)村千家萬(wàn)戶，情況是復(fù)雜多變，要求監(jiān)理人員要有較強(qiáng)的獨(dú)立處理事情的能力和應(yīng)變能力，能夠行使切實(shí)可行的工作方法。既要有耐心宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)的心，又要具備通過(guò)處罰教育使農(nóng)機(jī)戶心服口服的能力。達(dá)到打擊重點(diǎn)違章，教育一般群眾，鼓勵(lì)遵紀(jì)守法的目的。為此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要教育工作人員樹(shù)立管理也是服務(wù)的觀念，加強(qiáng)面向“三農(nóng)”的服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法治機(jī)。在隊(duì)伍建設(shè)中要嚴(yán)格培訓(xùn)，以老帶新，互幫互學(xué)，集中學(xué)習(xí)的形式，提高人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
第二，大力提倡“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”爭(zhēng)做“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的帶頭人，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量為目的。深入村、屯、戶上門服務(wù)，開(kāi)展年檢、檢發(fā)牌證、考核等一條龍服務(wù)。監(jiān)理人員要以公開(kāi)、公平、文明執(zhí)法來(lái)嚴(yán)格履行工作制度，正確對(duì)待和處理農(nóng)民反映的各種新情況、新問(wèn)題。監(jiān)理人員要經(jīng)常深入村、屯，掌握農(nóng)村生產(chǎn)季節(jié)，本著不誤農(nóng)時(shí)的原則，有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不僅要宣傳法律法規(guī)，還要在技術(shù)服務(wù)上幫助廣大農(nóng)民，用事故、案例現(xiàn)身說(shuō)法使農(nóng)民從事故中驚醒，從事故的傷害中逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性，真正落實(shí)農(nóng)民增產(chǎn)、增效。
農(nóng)村公路需要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村公路四級(jí)質(zhì)量保障體系，按照公路農(nóng)村公路里程短、項(xiàng)目多、投資少的特點(diǎn)，每一級(jí)農(nóng)村交通主管部門需要加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)，其實(shí)落實(shí)好管理方面質(zhì)量責(zé)任，并且做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)改造工程應(yīng)該大力推廣工程監(jiān)理方面制度，委托具備監(jiān)理資質(zhì)的單位來(lái)進(jìn)行監(jiān)理，也需要相關(guān)項(xiàng)目交通部門來(lái)組成技術(shù)人員建立監(jiān)理組來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該執(zhí)行相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范與規(guī)定，根據(jù)文件來(lái)開(kāi)展施工。確定好農(nóng)村公路施工流程，掌握公路建設(shè)環(huán)節(jié)，推廣并使用先進(jìn)工藝與技術(shù)。
一是，做好原材料檢查和質(zhì)量控制工作。對(duì)農(nóng)村公路施工主要材料如鋼材、碎石等根據(jù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行原材料實(shí)驗(yàn)，確保材料在合格之后，才能進(jìn)入到施工場(chǎng)地。對(duì)路基、路面基層、面層分階段進(jìn)行質(zhì)量鑒定，每一個(gè)階段工程需要檢驗(yàn)合格后，再上報(bào)相關(guān)的監(jiān)理單位，向質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，確定質(zhì)量合格之后，才能進(jìn)入到下一階段的工序施工。二是，做好路橋技術(shù)培訓(xùn)工作，提升施工水平與監(jiān)理水平。為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，需要合格的路橋技術(shù)員，才能進(jìn)行施工。所以，必須抓好工程技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理者的施工技術(shù)水平，提升工程質(zhì)量。三是，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到安全生產(chǎn)。樹(shù)立安全就是效益的意識(shí)，執(zhí)行施工安全管理方面的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任以及各個(gè)方面的防范措施，進(jìn)一步加大各個(gè)方面的宣傳力度，提升群眾的安全意識(shí)與施工人員防范意識(shí)；清理施工垃圾，并整修農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工的后通車的路段，路基和構(gòu)造物實(shí)施時(shí)，設(shè)定安全施工標(biāo)志。四是，加強(qiáng)進(jìn)度管理。通過(guò)創(chuàng)建施工組織計(jì)劃與動(dòng)態(tài)性施工報(bào)告方面的制度，又能全面掌握施工進(jìn)展情況，將責(zé)任落實(shí)到人，層層分解任務(wù)，精心實(shí)施并合理安排工期，真正提升農(nóng)村公路進(jìn)度管理水平。
2處理好公路建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間關(guān)系
采取農(nóng)民自愿的形式，強(qiáng)調(diào)實(shí)效，做到不勞民傷財(cái)，堅(jiān)決不能搞“一刀切”。執(zhí)行國(guó)家減負(fù)政策以及稅費(fèi)改革方面的規(guī)定。對(duì)農(nóng)村公路施工項(xiàng)目也需要進(jìn)行認(rèn)真組織，確定好建設(shè)的順序，真正建設(shè)成讓農(nóng)民群眾最受益的公路；將我國(guó)的法律、法規(guī)以及政策等采用合法方式，去積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)村公路建設(shè)之中來(lái)，推廣村民自治農(nóng)村公路修建方式，真正處理好公路建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)間的關(guān)系。
3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建成后的公路養(yǎng)護(hù)工作
相關(guān)站中站：電線電纜無(wú)功補(bǔ)償電線電纜專題低壓成套配電柜專題無(wú)功補(bǔ)償專題
1、工程概況：
1．1．建設(shè)規(guī)模：
本工程建設(shè)項(xiàng)目包括五個(gè)單位工程，分布在茶山鎮(zhèn)所屬下朗管理區(qū)、上元管理區(qū)、粟邊管理區(qū)、超朗管理區(qū)、圩鎮(zhèn)管理區(qū)。新建6座變（配）電房，敷設(shè)6條10kv高壓進(jìn)線電纜，新裝7臺(tái)變壓器共2600kVA，安裝7套低壓配電盤(pán)，新裝無(wú)功補(bǔ)償?shù)蛪弘娙萜鞴?560kVAr，有8個(gè)臺(tái)區(qū)的低壓配電網(wǎng)路需要改造，新架設(shè)10kv架空線路0.4km,新架設(shè)0.4kv架空線路共156.5km，工程總概算￥507.5萬(wàn)元,施工單位承包價(jià)￥101.77萬(wàn)元.
五個(gè)單位工程詳見(jiàn)附表.
1．2工程參建單位：
1．2．1建設(shè)單位：XXX供電公司
1．2．2設(shè)計(jì)單位：XXX供電分公司設(shè)計(jì)室
1．2．3承建單位：XXX電氣安裝有限公司
1．2．4監(jiān)理單位：XXX有限公司
1．3工程開(kāi)竣工日期：
2002年11月11日開(kāi)工（注：此前各電房的土建工作已完成），
2002年12月31日竣工。
1．4工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)：
對(duì)各單位工程預(yù)驗(yàn)收認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，整個(gè)工程的施工質(zhì)量是好的，基本上符合國(guó)家相應(yīng)安裝和驗(yàn)收規(guī)范的要求。施工全過(guò)程沒(méi)有發(fā)生大小人身傷害和設(shè)備損壞事件，按期完成了全工程的施工任務(wù)。
由于對(duì)10kv及以下配網(wǎng)工程缺少具體劃分“合格“與”優(yōu)良“的驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程預(yù)驗(yàn)收時(shí)都未劃分質(zhì)量等級(jí)。
本工程尚未經(jīng)正式竣工驗(yàn)收，待東莞供電分公司組織安排。
2、監(jiān)理組織及監(jiān)理工作：
2.1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)：
2.2監(jiān)理依據(jù)及監(jiān)理主要工作內(nèi)容:
2.2.1監(jiān)理依據(jù)：
⑴國(guó)家和地方的法律、法規(guī)；
⑵國(guó)家對(duì)電力建設(shè)工程相應(yīng)的施工和驗(yàn)收規(guī)范；
⑶本工程委托監(jiān)理合同；
⑷本工程承建合同；
⑸本工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件以及設(shè)備制造廠提供的圖紙和技術(shù)文件；
⑹經(jīng)批準(zhǔn)的本工程施工過(guò)程中形成的文件（如會(huì)議紀(jì)要、工程變更決定等）。
2.2.2監(jiān)理主要工作內(nèi)容:
1)質(zhì)量的事前控制：
⑴督促茶山供電公司提供有效的施工圖紙和對(duì)施工人員作技術(shù)交底。
⑵審查承建單位的“施工方案”。
⑶對(duì)工程所需的設(shè)備和主要材料，使用前按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
⑷審查承建單位的質(zhì)管體系、質(zhì)保措施、施工班人員組成。
⑸確認(rèn)承建單位的開(kāi)工條件。
2)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制：
⑴嚴(yán)格工序交接檢查，本工序未經(jīng)檢查合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。
⑵對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序要全過(guò)程跟蹤和旁站。
⑶監(jiān)督施工人員按照設(shè)計(jì)圖紙（包括經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更）、廠家的圖紙及技術(shù)文件和承建單位編寫(xiě)的“施工方案”施工，通過(guò)巡視和旁站等方式進(jìn)行質(zhì)量檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)和防范措施。
⑷檢查施工過(guò)程中所用的設(shè)備、材料，質(zhì)量合格方可使用。
⑸不定期檢查特殊工種人員的上崗證，確保施工人員的素質(zhì)。
3）質(zhì)量的事后控制：
⑴對(duì)完工的分部工程，按照國(guó)家規(guī)范組織中間驗(yàn)收。
⑵對(duì)完工的單位工程，審查承建單位提供的竣工圖紙及有關(guān)技術(shù)文件，在現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)際對(duì)照檢查。審查產(chǎn)品質(zhì)量合格證和試驗(yàn)報(bào)告。
⑶組織或參與單位工程竣工的預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，指令承建單位進(jìn)行處理。預(yù)驗(yàn)收合格后，上報(bào)建設(shè)單位作竣工驗(yàn)收。
4）工程投資控制：
⑴嚴(yán)格審查和控制設(shè)計(jì)變更，盡可能不超出工程預(yù)算。
⑵根據(jù)圖紙和實(shí)際變更情況，及時(shí)做好工程計(jì)量工作，審查承建單位提交的工程結(jié)算書(shū)，對(duì)支付憑證簽署意見(jiàn)。
⑶及時(shí)進(jìn)行工程投資的動(dòng)態(tài)分析，提出控制工程費(fèi)用的方案和措施。
5）工程進(jìn)度控制：
⑴審查施工總進(jìn)度計(jì)劃，確認(rèn)是否符合施工合同工期目標(biāo)的要求。
⑵及時(shí)審查承建單位提交的進(jìn)度報(bào)表及工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)。
⑶組織或參加施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出解決意見(jiàn)。
⑷當(dāng)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)，組織分析發(fā)生差異的原因，并提出調(diào)整方案和措施。
⑸嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理旬報(bào)、月報(bào)制度，定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況。
6）安全控制：
⑴督促承建單位建立安全網(wǎng)，落實(shí)定期安全活動(dòng)和安全檢查制度，執(zhí)行安全文明施工措施。
⑵檢查安全用具和安全設(shè)施、防火設(shè)施。
⑶施工中發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)指出和消除，防患于未然。
7）工程合同管理：
落實(shí)好關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等各項(xiàng)監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)合同約定目標(biāo)。
本工程的監(jiān)理不承擔(dān)對(duì)合同管理的其它工作。
8）工程信息管理：
⑴每天認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)理日志和做好各項(xiàng)原始記錄。
⑵及時(shí)收集、整理工程信息，匯總歸檔。
⑶按要求編寫(xiě)工程監(jiān)理總結(jié)，移交全部有關(guān)資料。
9）工程協(xié)調(diào)：
做好各參建方之間的協(xié)調(diào)工作，充分利用工地例會(huì)、專題會(huì)議等及時(shí)解決施工中發(fā)生的各種問(wèn)題，使各方相互配合，避免延誤工期，保證工程質(zhì)量。
2.3監(jiān)理進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間:
進(jìn)場(chǎng)時(shí)間:本監(jiān)理2002年10月18日到達(dá)茶山供電公司,當(dāng)時(shí)本工程各電房的土建工作已完成。
退場(chǎng)時(shí)間：2003年元月10日由茶山供電公司游慶棠經(jīng)理主持召開(kāi)工程總結(jié)座談會(huì)。元月14日本監(jiān)理退場(chǎng)。
3、監(jiān)理工作成果與分析：
3.1配網(wǎng)工程特點(diǎn)：
農(nóng)村10kv及以下配網(wǎng)工程最大的特點(diǎn)有兩個(gè)：
1）施工隊(duì)伍是鎮(zhèn)供電公司自辦的安裝公司和基層的農(nóng)村電工，施工力量薄弱。
2）規(guī)模小、分散性大，直接面對(duì)廣大基層民眾，把電力送到千家萬(wàn)戶居民家中。
3.2監(jiān)理工作遇到的困難及解決:
1)由于以前對(duì)配網(wǎng)工程未實(shí)施監(jiān)理，承建單位對(duì)監(jiān)理工作程序不了解,不知道在開(kāi)工前、施工過(guò)程中和竣工后需要編寫(xiě)那些技術(shù)文件和應(yīng)填報(bào)那些報(bào)表。監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)后首先遇到的問(wèn)題是督促承建方編寫(xiě)“施工方案”,并逐字逐句審閱和幫助修改。接下來(lái)就是幫助填報(bào)“開(kāi)工報(bào)審表”、“工程計(jì)劃進(jìn)度表”、“特殊工種作業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表”、“主要測(cè)量、計(jì)量器具檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表”……盡快創(chuàng)造開(kāi)工的條件；在工程施工過(guò)程中，還要幫助承建單位及時(shí)填報(bào)“工程月進(jìn)度表”、“安全文明施工檢查表”；工程竣工后及時(shí)填報(bào)“工程竣工報(bào)驗(yàn)單”。對(duì)承建單位要多花精力“促”和“幫”，讓其按監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)表式和要求填報(bào)，使監(jiān)理工作盡可能符合規(guī)范。
2）由于承建方不熟識(shí)電力工程建設(shè)及驗(yàn)收規(guī)范，安裝人員往往只是按照過(guò)去的習(xí)慣做法施工。為了使安裝質(zhì)量有保證，監(jiān)理人員就要用加倍的精力巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出處理意見(jiàn)。施工人員既缺乏有效的施工圖紙，又不做安裝記錄，這就要求監(jiān)理人多深入現(xiàn)場(chǎng)，特別是對(duì)于隱蔽工程，要用更多的時(shí)間“旁站”，做好隱蔽工程的詳細(xì)記錄。
3）農(nóng)村配網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象是千家萬(wàn)戶的基層民眾，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，農(nóng)村的民房各式各樣，農(nóng)村的胡同九曲十三彎，要求低壓配電網(wǎng)路必須采用靈活多變的方式，因地制宜地架設(shè)，不可能事先有完整的設(shè)計(jì)圖紙，這給監(jiān)理工作增加了難度，為了適應(yīng)農(nóng)村的特點(diǎn)，就必須隨時(shí)了解情況，解決實(shí)際問(wèn)題，把住質(zhì)量關(guān)，使送電至千家萬(wàn)戶的線路既安全可靠，又經(jīng)濟(jì)合理，并適當(dāng)兼顧美觀。
4）在線路鐵塔砼基礎(chǔ)的施工中，遇到了多處因土質(zhì)條件惡劣，塌方嚴(yán)重，難以開(kāi)挖的基坑，針對(duì)這一難題，先后召開(kāi)了兩次技術(shù)攻關(guān)專題會(huì)，集思廣益，商議出切實(shí)可行的施工措施并付諸實(shí)施，困難迎刃而解，保證了鐵塔砼基礎(chǔ)的質(zhì)量。
5)針對(duì)一些對(duì)工程有較大影響的問(wèn)題，先后向承建單位簽發(fā)了6份“監(jiān)理工作聯(lián)系單”。由于對(duì)方不熟識(shí)監(jiān)理制度，不知道“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的分量，對(duì)它并不重視，聯(lián)系單發(fā)出后，還必須反復(fù)口頭催促才予辦理。
6）本工程共召開(kāi)了三次定期工程例會(huì)，聽(tīng)取各施工隊(duì)的匯報(bào)和了解存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署下步工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使工程順利進(jìn)行，效果較好。
每次工程例會(huì)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)各施工隊(duì)一定要切實(shí)抓好安全文明生產(chǎn)工作，力圖使每一個(gè)職工都明白生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，更是為了自己個(gè)人和家庭幸福。
7）在對(duì)本工程開(kāi)展監(jiān)理的全過(guò)程，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)旁站和巡視，隨時(shí)掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工情況，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。例如個(gè)別鐵塔抗傾斜力不足、轉(zhuǎn)角鐵塔未預(yù)傾斜、電纜溝個(gè)別轉(zhuǎn)彎處曲率半徑不足、低壓線路個(gè)別支架強(qiáng)度不足、大截面線路緊線點(diǎn)瓷瓶因受力大爆裂、部分大電流電氣接頭接觸不良、部分鐵塔接地電阻不合格等，均已采取必要的措施，及時(shí)消除缺陷，保證了工程質(zhì)量。
4、監(jiān)理工作體會(huì)：
4.1對(duì)配網(wǎng)工程實(shí)行監(jiān)理，要實(shí)施前述的各項(xiàng)監(jiān)理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程“四控制”，就必須做到一個(gè)“勤”字和一個(gè)“說(shuō)”字。“勤”就是要勤下工地，深入現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握情況，解決實(shí)際問(wèn)題；勤作記錄；勤與承建單位和建設(shè)單位溝通?！罢f(shuō)”就是要把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和自己的意見(jiàn)說(shuō)出來(lái)，這要注意方式方法，結(jié)合具體問(wèn)題，必要時(shí)向?qū)Ψ浇榻B監(jiān)理制度或國(guó)家相應(yīng)安裝和驗(yàn)收規(guī)范上的條文規(guī)定，耐心講清道理，讓對(duì)方心悅誠(chéng)服地采納和執(zhí)行。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年遞增。然而當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中，農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個(gè)方面的隱患：
（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。由于受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。盡管農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次農(nóng)用車、拖拉機(jī)戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育，并以《安全學(xué)習(xí)查驗(yàn)卡》督查形式增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺(jué)性，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o(wú)證駕駛，報(bào)廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn)，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運(yùn)的路況差。山區(qū)村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部份村社道路存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識(shí)淡薄，重掙錢，輕機(jī)車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行；另一方面由于路況差，更容易造成機(jī)械安全性能損害，從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。
（二）農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差；三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購(gòu)買配件極不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡(jiǎn)單，安裝電線極不規(guī)范，危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊，時(shí)常會(huì)發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故；五是無(wú)證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。
（三）基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。
原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在撤、擴(kuò)、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部，或抽調(diào)到其它業(yè)務(wù)部門去，農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無(wú)實(shí)，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)\銷，有的被企業(yè)兼并，而村級(jí)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機(jī)服務(wù)已力不從心，而且對(duì)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)也了解不多，有的農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)不但技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)隨，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。服務(wù)范圍較窄，服務(wù)體系中缺少“龍頭”企業(yè)。多數(shù)縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中，還有一定的服務(wù)范圍和內(nèi)容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容單一、范圍不廣。
鑒于此，我們必須積極采取有效措施，使農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作得到改進(jìn)，為此，我們必須要做好以下幾點(diǎn)：
一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，使農(nóng)機(jī)安全管理工作有的放矢
近年來(lái)，雖然全國(guó)農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無(wú)牌行駛、駕駛員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。
二、大力宣傳，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來(lái)，使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。完善農(nóng)機(jī)安全管理體制。
三、建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
從國(guó)家到縣級(jí)都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設(shè)備，在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況，從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來(lái)保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合
其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有了一技之長(zhǎng)，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)于的心日中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀、顧問(wèn)，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作巾，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
目前，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提出了新的更高的要求，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故蓄發(fā)態(tài)勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的形勢(shì)，如何降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的幾率，提高科學(xué)化管理水平，是必須研究、解決的問(wèn)題。
二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作宣傳不到位，農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄
一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為得到較高的收益，大部分機(jī)手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患；三是農(nóng)機(jī)手盡義務(wù)多，享受的權(quán)利少。各農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費(fèi)都有法律依據(jù)，并有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費(fèi)的義務(wù)，卻沒(méi)有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)拍，加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員屬雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，還要從事農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作，間接地制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。
2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)管難度增大
縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)道路外、田間場(chǎng)院行駛作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查、糾正違章和處理道路外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故等職能，但在行使這些職責(zé)時(shí)缺乏必要的手段。主要表現(xiàn)在：農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的著裝已被清理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不能身著統(tǒng)一制服進(jìn)行執(zhí)法檢查，增加了農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的難度，也影響了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。農(nóng)機(jī)部門對(duì)上道路拖拉機(jī)只有行政許可權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)，導(dǎo)致在管理上的脫位。農(nóng)機(jī)安全責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村道路上的安全檢查、違章處罰和事故處理不明確，執(zhí)法難度加大，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。
3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備不足
部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備落后。部分縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門至今還沒(méi)有方便可行的檢測(cè)設(shè)備，仍維持在手工檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。對(duì)農(nóng)機(jī)交通事故的勘察設(shè)備更是寥寥無(wú)幾，都在制約農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向規(guī)范化發(fā)展。
4.車輛管理與道路管理脫節(jié)
由于《道路交通安全法》只明確農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛員核發(fā)牌證、年度檢審、宣傳教育等職責(zé)，沒(méi)有明確農(nóng)機(jī)部門的行政許可監(jiān)督權(quán)，不僅造成了許可權(quán)與許可監(jiān)督權(quán)的脫節(jié)，同時(shí)也造成了車輛管理與道路管理的脫節(jié)。而公安交通管理部門也不能了解農(nóng)機(jī)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在警力不足的情況下，很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳
現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的廠礦 企業(yè) 、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳 教育 ；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員走村入戶宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)和知識(shí)，通過(guò)“安全生產(chǎn)月”和“農(nóng)機(jī)安全日”活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳效果。
2.深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全的源頭管理，做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所生產(chǎn)作業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查工作，加大專項(xiàng)整治力度，查處拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)標(biāo)志等違法行為，排查事故隱患，做到應(yīng)查盡查、不留死角，遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
3.強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平
農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強(qiáng)的政治覺(jué)悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，樹(shù)立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，自覺(jué)擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。建立健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)章制度。要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編、規(guī)范化監(jiān)理所(站)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理人員管理、考試員管理、檢驗(yàn)員管理、事故處理人員管理、監(jiān)理技術(shù)裝備管理等方面制訂全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
《道路交通安全法》明確規(guī)定了農(nóng)機(jī)安全管理部門的工作范圍和職責(zé)，我們要肩負(fù)起自己的責(zé)任，行使好法律賦予的權(quán)利。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全。要盡快建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安交警聯(lián)合執(zhí)法和信息互通機(jī)制，密切配合，共同維護(hù)好鄉(xiāng)村道路交通安全。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，抓好源頭管理。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)
建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)專項(xiàng)資金，建議國(guó)家應(yīng)就農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)予以專項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法檢查經(jīng)費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政常年預(yù)算，予以保障。要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨的新形應(yīng)盡快調(diào)整技術(shù)裝備項(xiàng)目，取消不適用的設(shè)備儀器，增加近年來(lái)新出現(xiàn)的技術(shù)設(shè)備，如安全技術(shù)檢測(cè)車、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備（包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等），提高監(jiān)理專用車、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、塑封機(jī)等裝備標(biāo)準(zhǔn)，并考慮當(dāng)前建立縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站的需求。盡快是解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理統(tǒng)一著裝問(wèn)題。
一、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，擦亮農(nóng)機(jī)窗口，規(guī)范操作，便民服務(wù)
農(nóng)機(jī)是對(duì)外服務(wù)的窗口，我們將“平安農(nóng)機(jī)”等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。幾年來(lái)，我站一直把農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓，當(dāng)作亮點(diǎn)來(lái)推，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，推行延時(shí)、預(yù)約、上門服務(wù)等一系列的便民措施，強(qiáng)化“文明監(jiān)理，依法行政，政務(wù)公開(kāi)”，正確處理好執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)與為農(nóng)服務(wù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，通過(guò)進(jìn)一步的規(guī)范化服務(wù)，努力打造“平安農(nóng)機(jī)”品牌，我們的規(guī)范化服務(wù)建設(shè)具體體現(xiàn)在：
1.分揀辦理
監(jiān)理工作人員根據(jù)來(lái)辦業(yè)務(wù)的不同劃分為即辦件、承諾件和上報(bào)件。即辦件要求：只要手續(xù)全，馬上就辦完。不以任何理由刁難機(jī)手，且語(yǔ)言文明，態(tài)度熱情；承諾件就是在承諾時(shí)限內(nèi)必須辦完，絕不以任何理由拖延機(jī)手的時(shí)間；上報(bào)件即在規(guī)定時(shí)限內(nèi)必須上報(bào)，否則須承擔(dān)違諾責(zé)任。
2.對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)人員實(shí)行首問(wèn)首辦責(zé)任制
首問(wèn)首辦責(zé)任制就是說(shuō)最先接觸機(jī)手的監(jiān)理工作人員要負(fù)責(zé)到底，直至業(yè)務(wù)辦結(jié)，機(jī)手滿意。
3.監(jiān)理人員準(zhǔn)則
監(jiān)理業(yè)務(wù)人員一不準(zhǔn)曠工、遲到和早退；二不準(zhǔn)串崗，無(wú)故離崗和空崗；三不準(zhǔn)在工作時(shí)間玩電腦游戲、吸煙、會(huì)客、嬉鬧、睡覺(jué)；四不準(zhǔn)中午飲酒；五不準(zhǔn)桌面亂堆亂放；六不準(zhǔn)向機(jī)手“吃、拿、卡、要”，從而很好地規(guī)范了業(yè)務(wù)人員的一言一行。
4.實(shí)行監(jiān)督反饋卡制度
每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)前發(fā)給一張明白卡，辦完業(yè)務(wù)再發(fā)一張監(jiān)督反饋卡，讓機(jī)手通過(guò)明白紙及反饋卡把意見(jiàn)及時(shí)反饋給農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。
5.收費(fèi)規(guī)范化
我們的監(jiān)理收費(fèi)以物價(jià)局文件為依據(jù)，禁止一切亂收費(fèi)。
6.推出延時(shí)服務(wù)
根據(jù)機(jī)手遠(yuǎn)路而來(lái)或農(nóng)忙時(shí)的需要而制定的，無(wú)論是到了下班時(shí)間還是節(jié)假日，只要機(jī)手有來(lái)辦理業(yè)務(wù)，一律照辦，辦完辦好。這樣即方便了機(jī)手，也提高了我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理的信譽(yù)。
7.實(shí)行崗位責(zé)任倒查追究制，以防責(zé)任不清
幾年來(lái)，從未有生、冷、硬、頂?shù)牟涣棘F(xiàn)象發(fā)生，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，擦亮了農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口。深受農(nóng)機(jī)戶好評(píng)。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在2009年被縣委、政府評(píng)為“文明示范單位”。
二、創(chuàng)新組織機(jī)制，拓展監(jiān)理外延服務(wù)
執(zhí)法行為必須規(guī)范化，工作思路需要?jiǎng)?chuàng)新，工作方法需要?jiǎng)?chuàng)新，組織管理需要?jiǎng)?chuàng)新。我們成立了監(jiān)理股，下設(shè)三個(gè)監(jiān)理隊(duì)，分別配備相應(yīng)的裝備，各自獨(dú)立開(kāi)展工作。
針對(duì)目前拖拉機(jī)回歸農(nóng)田作業(yè)，運(yùn)輸拖拉機(jī)越來(lái)越少，開(kāi)運(yùn)輸拖拉機(jī)的機(jī)手收入相應(yīng)減少?；貧w農(nóng)田的拖拉機(jī)有越來(lái)越大的趨勢(shì)，小拖拉機(jī)小機(jī)具已基本沒(méi)有市場(chǎng)，大型的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)占領(lǐng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。為方便機(jī)手，肅北縣黨城灣鎮(zhèn)監(jiān)理隊(duì)推出外延服務(wù)，切實(shí)做到“垂心下沉，關(guān)口前移”，推出文明執(zhí)法，電話預(yù)約服務(wù)。執(zhí)法必須有兩名以上持執(zhí)法證件人員著裝整齊，檢查處理違章，做到程序規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)，且明確隊(duì)長(zhǎng)崗位責(zé)任制。規(guī)范執(zhí)法，先亮證表明身份，再指出機(jī)手違規(guī)行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法。多年來(lái)，我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站一直在提高執(zhí)法透明度上狠下功夫，使用服務(wù)明白紙，將機(jī)手業(yè)務(wù)申辦程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)等全部列于其上，肅北縣石包城鄉(xiāng)監(jiān)理隊(duì)負(fù)責(zé)一項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤一張監(jiān)督反饋卡，讓機(jī)手通過(guò)明白紙及反饋卡把意見(jiàn)及時(shí)反饋給負(fù)責(zé)人，根據(jù)機(jī)手提出的意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作方法，從而促進(jìn)了全站工作人員的工作力度有了一個(gè)大的提高。
三、創(chuàng)新管理機(jī)制，加大安全監(jiān)管力度
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作，確保無(wú)重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，在工作中采取源頭管理與強(qiáng)化督導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧農(nóng)村氛圍，在方法上采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，即簽定安全責(zé)任書(shū)，創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)安全村，鞏固農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)陣地。
1.落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的要求，每年年初專題召開(kāi)農(nóng)機(jī)安全工作會(huì)議，要求農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的同志增強(qiáng)安全憂患意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任心，在市局與我站簽定責(zé)任書(shū)的同時(shí)與各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站簽定安全責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行縱向到底橫向到邊的安全模式，從而強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)控責(zé)任。
2.精心部署農(nóng)機(jī)安全村創(chuàng)建工作
根據(jù)市業(yè)務(wù)主管部門的要求，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的創(chuàng)建工作，構(gòu)筑和諧的社會(huì)、和諧農(nóng)村。
3.與公安交警聯(lián)合，成立了聯(lián)合執(zhí)法辦公室，由農(nóng)機(jī)局派人進(jìn)駐交警大隊(duì)，并跟隨上路檢查
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，維持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全秩序，為了減少農(nóng)機(jī)檢查的盲點(diǎn)和死角，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。通過(guò)兩年來(lái)的聯(lián)合行動(dòng)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到我們的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法具有法律嚴(yán)肅性，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)我站與公安交警部門聯(lián)合成立了農(nóng)機(jī)交警違法處理辦公室，從而促進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”大發(fā)展。
4.分利用農(nóng)機(jī)促進(jìn)會(huì)的陣地，搭建安全教育的平臺(tái)
一是對(duì)三秋、三夏農(nóng)忙季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)假日實(shí)施重點(diǎn)抓，為確保農(nóng)機(jī)手做到安全駕駛，通過(guò)農(nóng)機(jī)促進(jìn)會(huì)信息平臺(tái)向每個(gè)機(jī)手發(fā)送安全行車提醒短信（每個(gè)季度不少于10條），做到警鐘長(zhǎng)鳴，預(yù)防群死、群傷的農(nóng)機(jī)大事故發(fā)生。二是配合區(qū)交警、安監(jiān)等部門，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣教工作，借助現(xiàn)代多媒體設(shè)備，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織機(jī)手觀看圖文并茂，生動(dòng)形象的安全教育片和送宣傳圖片以及平安農(nóng)機(jī)知識(shí)手冊(cè)，促使廣大農(nóng)機(jī)手時(shí)刻牢記法律、法規(guī)和安全第一的重要性，確保自身和他人的生產(chǎn)安全。
（一）深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料，了解全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、各地開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決存在問(wèn)題，為更好指導(dǎo)全區(qū)工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。
（二）開(kāi)好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和每季度的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)例會(huì)，貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策，把握好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作大局。
（三）抓好各級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的簽訂工作，市、縣、鄉(xiāng)、村、機(jī)手逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
（四）提前策劃、準(zhǔn)備好今年6月的安全月宣傳活動(dòng)；大力宣傳各地創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，宣傳典型，推動(dòng)各地按任務(wù)、按進(jìn)度又好又快完成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作；扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳工作；編印一套全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全宣傳資料。
（五）部署、開(kāi)展好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全大檢查工作，抓好農(nóng)機(jī)事故隱患排查，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
（六）嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊(cè)登記及駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān)，嚴(yán)格按章入戶，規(guī)范拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，從源頭上治理農(nóng)機(jī)事故隱患。
（七）加大對(duì)拖拉機(jī)無(wú)牌證行駛、無(wú)證駕駛和違法載人等農(nóng)機(jī)安全違法行為的整治工作力度，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施，對(duì)春節(jié)、清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)、農(nóng)村墟日、廟會(huì)等節(jié)假日、拖拉機(jī)違法搭人多的山區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
（八）結(jié)合開(kāi)展拖拉機(jī)年檢和換發(fā)新式拖拉機(jī)牌證工作，加大清理報(bào)廢拖拉機(jī)工作力度。
二、完善法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法環(huán)境
（九）做好與《**農(nóng)機(jī)事故處理辦法》配套的《**農(nóng)機(jī)事故處理程序》的調(diào)研、修訂工作，爭(zhēng)取今年7月制定實(shí)施。
（十）做好《微型拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件》的制定工作，加快調(diào)研、起草工作，力爭(zhēng)《微型拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件》在今年8月出臺(tái)。
（十一）做好《**拖拉機(jī)駕駛違法記分辦法》的前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)始調(diào)研、修訂工作，為出臺(tái)《**拖拉機(jī)駕駛違法記分辦法》打好基礎(chǔ)。
（十二）爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解和支持，理順小型多功能拖拉機(jī)的管理問(wèn)題。
三、進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法能力
（十三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，確?！锻侠瓩C(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《**拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》、《**拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》在各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施。
（十四）建立健全總站本級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的文書(shū)檔案，并指導(dǎo)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展。
（十五）抓好源頭管理，把好小型多功能拖拉機(jī)的準(zhǔn)入關(guān)。今年擬開(kāi)展一次全區(qū)范圍的整治超標(biāo)準(zhǔn)多功能拖拉機(jī)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
（十六）做好外掛拖拉機(jī)調(diào)研工作，協(xié)調(diào)有關(guān)省區(qū)，積極、穩(wěn)妥處理好外掛拖拉機(jī)的管理問(wèn)題。
（十七）抓好全區(qū)拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺谱C和有關(guān)書(shū)表的計(jì)劃、訂制、發(fā)放工作。
（十八）農(nóng)機(jī)監(jiān)理學(xué)會(huì)年內(nèi)組織召開(kāi)一次監(jiān)理業(yè)務(wù)研討會(huì)。
（十九）積極配合區(qū)中心人事部門，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參照公務(wù)員管理，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。
四、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平
（二十）在去年開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展思想道德，遵紀(jì)守法教育，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作，牢固樹(shù)立為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
（二十一）做好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高依法行政和監(jiān)督執(zhí)法水平，提高機(jī)關(guān)行政效能，提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平。年內(nèi)計(jì)劃舉辦**農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法、**農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理文秘、通訊人員、**聯(lián)合收割機(jī)考驗(yàn)員（擬培訓(xùn)到地級(jí)市）、**農(nóng)機(jī)事故處理員、**農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理統(tǒng)計(jì)員（擬培訓(xùn)到地級(jí)市）等學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
（二十二）建立健全各項(xiàng)管理制度，采取有效措施，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)的效能。
五、繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備水平
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理，建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全水平。
1正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有的放矢
近年來(lái)，雖然全國(guó)農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無(wú)牌行駛、駕駛員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患[1-2]。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。
2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面
加強(qiáng)宣傳，防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實(shí)際，采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí);采取印發(fā)宣傳資料、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、展出圖片、宣傳車和召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳[3-4]。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺(jué)遵章守紀(jì)，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合
要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對(duì)來(lái)辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機(jī)手跑第2次;對(duì)路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的，先發(fā)給證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開(kāi)展。
4做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確
“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位，通過(guò)建立健全村一級(jí)的農(nóng)機(jī)安全管理制度，落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律和安全知識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè)，要努力做好以下幾點(diǎn):一是在安全村內(nèi)要建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，定期組織發(fā)動(dòng)村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是各安全村村委會(huì)成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長(zhǎng)和成員，配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù)，并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級(jí)農(nóng)機(jī)部門，能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是安全村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)、注冊(cè)登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查，消除安全隱患，有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。四是各安全村與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，定期對(duì)機(jī)手進(jìn)行考核，監(jiān)督檢查機(jī)手對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。定期組織有關(guān)人員和機(jī)手召開(kāi)安全會(huì)議，制訂并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全村的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有序。
5參考文獻(xiàn)
[1] 李文通.農(nóng)機(jī)管理的首要責(zé)任是安全生產(chǎn)[J].河北農(nóng)機(jī)，2008(3):14.
