時間：2023-03-14 15:18:58
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇專項整治方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平為出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)基層社會救助能力和服務(wù)水平全面提升。通過開展專項整治工作，準(zhǔn)確核定低保對象，切實加強(qiáng)動態(tài)管理，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施，切實做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實現(xiàn)陽光低保。
二、工作內(nèi)容
（一）集中開展低保專項整治活動。
全面復(fù)核低保對象。村（居）應(yīng)組織包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部為入戶調(diào)查組對本轄區(qū)低保對象進(jìn)行集中復(fù)核，復(fù)核率100%，切實做到“應(yīng)退盡退”。對現(xiàn)有低保對象全面核查收入和財產(chǎn)狀況，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要重點核查。在開展低保對象復(fù)核工作中，要一并對本轄區(qū)困難群眾全面調(diào)查摸底，及時增加符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏保”，切實做到“應(yīng)保盡?！?。
（二）加快建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理”機(jī)制。
1.全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。
依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2.統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)低保申辦程序。
城鄉(xiāng)低保申請、受理、入戶、評議、公示、審核由鎮(zhèn)人民政府辦理。申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主名義向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。申請人提供的材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并說明理由。入戶須由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。評議由入戶調(diào)查組成員和村（居）民代表組織評議。公示由鎮(zhèn)村兩級層面進(jìn)行公示。審核須經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議討論通過。
三、實施步驟
專項整治活動分三個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2015年3月12日至3月17日）。
圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操性的專項整治方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2015年3月18日至4月20日）。
各村（居）開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情?！薄板e保”問題要堅決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保。對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善管理措施、形成長效機(jī)制，做到重點核查與完善制度相結(jié)合。
第三階段：上報審批階段（2015年4月21日至4月30日）。
通過專項整治后，低保對象分三類，一是繼續(xù)享受對象，二是核銷對象，三是新增對象。對象花名冊以村（居）為單位，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部應(yīng)當(dāng)簽字，新增對象檔案材料須齊全。上述材料在規(guī)定時間內(nèi)報送鎮(zhèn)民政所，統(tǒng)一送縣民政局審批。
為確保整治工作扎實有效地開展，決定成立鎮(zhèn)禁止使用硫磺熏制食品（辣椒）專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
二、整治工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（9月1日至9月20日）
采取“政府牽頭、部門配合、各村參與”的辦法,由領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)硫磺熏制食品（辣椒）相關(guān)通告、宣傳單和擬定墻體標(biāo)語。各村（居）負(fù)責(zé)在顯眼地方張貼通告，對本村（居）涉及種植、加工、收購、銷售和村民發(fā)放相關(guān)宣傳單，在顯眼位置刷寫相關(guān)標(biāo)語，并在標(biāo)語后寫明舉報電話等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。安監(jiān)站牽頭，各村（居）召集辣椒種植戶、辣椒經(jīng)紀(jì)人、加工戶等，召開全鎮(zhèn)禁止使用硫磺熏制食品（辣椒）專項整治動員會，使大家充分認(rèn)識食品安全的重要性和使用硫磺熏制辣椒的危害性、違法性。由領(lǐng)導(dǎo)小組制定責(zé)任承諾書，下發(fā)各村（居），組織食品（辣椒）收購、加工戶、簽訂承諾書，承諾其加工過程中不使用硫磺進(jìn)行熏制，保證其加工的食品產(chǎn)品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（二）自查整治階段（9月20日至10月10日）
1、由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各村（居）干部走訪排查，認(rèn)真做好辣椒種植戶、收購加工戶、經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查摸底工作，建立食品（辣椒）收購、加工戶臺帳。收集、整理好摸底信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室工作人員統(tǒng)一歸檔、訂冊。
2、各村（居）認(rèn)真配合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組督促食品（辣椒）收購、加工戶辦理相關(guān)關(guān)證照，禁止其在加工過程中不使用硫磺進(jìn)行熏制。
3、各村（居）要組織人員走訪、清查、整治轄區(qū)范圍內(nèi)加工、經(jīng)營、使用硫磺熏制辣椒產(chǎn)品的違法行為。
（三）重點巡查階段（10月10日至10月30日）
根據(jù)各村（居）自查整治和案件排查情況，鎮(zhèn)安監(jiān)站會同派出所、工商分局等職能部門針對專項整治工作中存在的問題，集中力量、突出重點，加大查處整治力度。組建三個重點巡查組分片開展工作，巡查組安排如下：
通過各巡視組集中檢查和上報的情況，對違規(guī)熏制食品（辣椒）且無證照的辣椒種植、收購、加工戶，進(jìn)行思想教育和法規(guī)培訓(xùn)，沒收硫磺熏制食品（辣椒），并上報縣有關(guān)執(zhí)法部門，依法堅決打擊。
三、工作要求
通過集中整治專項行動，使超速行駛、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛違法行為明顯減少，全面預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，為群眾出行創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次行動取得實效，市政府決定成立“三超一疲勞”集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
辦公室設(shè)在市公安交警支隊，由市公安交警支隊支隊長馬衛(wèi)華任辦公室主任。各縣市相關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項整治行動工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展整治行動，務(wù)求取得實效。
三、整治重點
（一）重點違法行為。超速行駛、客車超員、貨車超限超載、疲勞駕駛。
（二）重點道路。各縣市區(qū)交通流量大、重點交通違法行為多發(fā)的高速公路、國省道和重點旅游線路。
（三）重點車輛和駕駛?cè)?。客運車輛特別是長途客運車輛、臥鋪客車、旅游包車、校車（接送學(xué)生車輛）及其駕駛?cè)耍笾行拓涍\車輛及其駕駛?cè)?，“掛靠營運”車輛，農(nóng)用車違法載人等。
四、開展集中統(tǒng)一行動
市政府每月組織4次全市集中統(tǒng)一行動，時間和整治重點分別為：
（一）超速行駛違法行為集中整治日：每月1日的9時至次日9時。
（二）客車超員違法行為集中整治日：每月9日的15時至24時。非專用校車超員問題作為重點進(jìn)行整治。
（三）貨車超載違法行為集中整治日：每月18日的10時至20時。
（四）疲勞駕駛違法行為集中整治日：每月25日的12時至15時，21時至次日2時。
各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實際，組織開展“三超一疲勞”集中統(tǒng)一行動。
五、工作措施
（一）嚴(yán)肅整治超速違法行為
1、最大限度地運用測速設(shè)備，嚴(yán)查超速違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起。
責(zé)任單位：公安交警部門
2、推行高速公路區(qū)間測速措施。客運車輛經(jīng)過高速公路收費口要載明時間，根據(jù)進(jìn)口、出口距離、所用時間計算區(qū)間行駛速度，由民警在出口對發(fā)現(xiàn)的超速違法行為進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
3、組織對轄區(qū)道路安全隱患、限速標(biāo)志全面進(jìn)行排查。一是要對轄區(qū)道路交通安全隱患全面排查，及時整治，不能及時整治的，積極向政府有關(guān)部門匯報；二是凡是發(fā)生重特大交通事故或事故多發(fā)的路段，必須設(shè)置明顯的限速和提醒標(biāo)志；三是積極與氣象部門結(jié)合，及時雨、雪、霧等影響安全通行的惡劣天氣，并通過可變顯示屏等提示速度限制，增加勤務(wù)班次，警示駕駛?cè)吮３职踩囁佟④嚲唷?/p>
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、公路部門、氣象部門
4、加強(qiáng)道路交通違法信息網(wǎng)上巡查，及時監(jiān)控拍攝的超速違法信息，及時通知車主接受處罰，提高處罰的及時性。
責(zé)任單位：公安交警部門
5、在客運車輛上標(biāo)明速度限制、核載人數(shù)、行駛區(qū)間、發(fā)車及到達(dá)時間和舉報電話，長途客車還應(yīng)標(biāo)明駕駛員配置情況等，接受社會監(jiān)督。
責(zé)任單位：交通部門
（二）嚴(yán)肅整治客車超員違法行為
1、充分利用交通安全檢查站、高速收費站、客運公司場站等站點，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車逢車必查。可由公安、交通等部門組成綜合執(zhí)法組開展定點式流動查處。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
2、依法從嚴(yán)處罰超員客車車主和駕駛員，做好超員人員的卸客轉(zhuǎn)運工作。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
3、嚴(yán)格落實《道路交通安全法》第92條、第102條之規(guī)定，加大對客運企業(yè)的監(jiān)管力度。對同一客運企業(yè)的車輛有兩次以上超員違法行為的，要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對情節(jié)嚴(yán)重、問題突出的企業(yè)停業(yè)整頓。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
4、切實加強(qiáng)7座以上非法營運客車管理，加大打擊處理力度。
責(zé)任單位：交通部門、公安交警部門
5、積極查處農(nóng)用車違法載人等交通違法行為。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、農(nóng)機(jī)部門
（三）嚴(yán)肅整治貨車超載違法行為
1、依托超限檢查站或流動超限檢測車，對貨車超限超載進(jìn)行檢測，全面強(qiáng)化路面查控力度。
責(zé)任單位：交通部門、公路部門、公安交警部門、農(nóng)機(jī)部門
2、依法查處超限超載車輛。對超限超載貨車，一律引導(dǎo)至治超站點稱重，凡超限運輸?shù)?，一律交由交通運輸部門依法處罰；凡超載運輸未達(dá)到超限標(biāo)準(zhǔn)的，一律由公安交管部門依法處罰。對現(xiàn)場查處的違法超載駕駛?cè)?，要?yán)格落實記分制度，累積超過12分的，要依法扣留駕駛證。對超限超載車輛，要責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等措施，消除違法行為。
責(zé)任單位：公路部門、公安交警部門、交通部門
3、嚴(yán)格貨車的查驗審核。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或與公告不一致的，不予辦理注冊登記，不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，不予辦理交通運輸證，并及時將該車輛的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)情況通報有關(guān)管理部門。
責(zé)任單位：安監(jiān)部門、質(zhì)監(jiān)部門、公安交警部門、交通部門、農(nóng)機(jī)部門、工信部門、工商部門、稅務(wù)部門
（四）嚴(yán)肅整治長途客車疲勞駕駛違法行為
1、依托省際交通安全服務(wù)站和臨時執(zhí)勤站點，加強(qiáng)對跨省長途客運車輛特別是臥鋪客車、旅游包車的檢查，詢問駕駛?cè)笋{駛時間，提醒駕駛?cè)税磿r休息。重點加強(qiáng)凌晨0時至6時、下午2時至4時等疲勞駕駛易發(fā)時段的巡邏管控，對上述時段從事長途客運的車輛，強(qiáng)制駕駛?cè)司徒菹ⅰ?/p>
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、公路部門
2、對全市客運班線進(jìn)行一次排查梳理，凌晨2時前無法到達(dá)目的地的，原則上要調(diào)整發(fā)車時間或客運班線；超過1000公里的超長途班線，要嚴(yán)格控制，力爭從源頭上消除疲勞駕駛安全隱患。
責(zé)任單位：交通部門
（五）重點加強(qiáng)對客運車輛違法行為的整治
1、客運車輛超速、超員、疲勞駕駛的，第一次違法要嚴(yán)格處罰，第二次違法要通知客運企業(yè)辦培訓(xùn)班，組織違法駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)。并依照道路運輸法律法規(guī)，對客運駕駛?cè)?、車主或企業(yè)依法處罰。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
2、督促客運企業(yè)完善制度，要求駕駛員必須履行告知義務(wù)，在發(fā)車前主動向乘客告知安全注意事項，并歡迎乘客對自己的駕駛行為進(jìn)行監(jiān)督。
責(zé)任單位：交通部門
（六）嚴(yán)格落實客貨運企業(yè)“黑名單”制度
1、建立客貨運企業(yè)“黑名單”制度。收集整理客車、貨車發(fā)生交通事故情況及交通違法信息，每月確定一批客貨運企業(yè)黑名單在新聞媒體公布，督促客貨運企業(yè)進(jìn)一步落實交通安全主體責(zé)任，加大對企業(yè)及從業(yè)人員的安全監(jiān)管力度。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、廣電部門
2、被列入客貨運企業(yè)“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)實施限期整改或依法停業(yè)整頓；政府部門應(yīng)嚴(yán)格審批其申請的所有行政許可項目；客貨運企業(yè)累計進(jìn)入“黑名單”3次（含3次）以上的，由相關(guān)部門對其依法從重處罰，并對其所屬人員進(jìn)行法律法規(guī)知識強(qiáng)制培訓(xùn)。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、工商部門、安監(jiān)部門、監(jiān)察部門等安全委員會成員單位
（七）深化落實交通違法行為有獎舉報制度
1、制定和完善有獎舉報制度、程序和獎懲辦法，建立交通違法舉報有獎長效機(jī)制。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
2、建立交通違法有獎舉報經(jīng)費專項準(zhǔn)備金。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、財政部門
3、廣泛宣傳有獎舉報措施。通過手機(jī)短信平臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等進(jìn)行廣泛宣傳，向社會公布，達(dá)到人人周知的程度。
責(zé)任單位：廣電部門、公安交警部門
4、積極發(fā)展交通安全信息舉報員，充分發(fā)揮信息員的作用，收集客運車輛交通違法信息，強(qiáng)力推進(jìn)有獎舉報工作。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門
（八）嚴(yán)格落實源頭化管理的各項措施
1、對客貨運車特別是掛靠客車開展拉網(wǎng)式排查整治，存在安全隱患的逐一整改，不符合安全營運標(biāo)準(zhǔn)的，一律取消參運資格。
責(zé)任單位：交通部門、安監(jiān)部門
2、督促客運車輛安裝、使用汽車行駛記錄儀、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，臥鋪客車全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并督促運輸企業(yè)加大動態(tài)監(jiān)管力度。同時，盡快在公安交警部門建立GPS視頻監(jiān)控第二平臺。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，對不安裝汽車行駛記錄儀、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的客運企業(yè)或車主，暫停營運。
責(zé)任單位：交通部門、公安交警部門
3、與轄區(qū)客運企業(yè)、旅游公司、學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書，客車駕駛?cè)艘兄Z不超速、不超員、不疲勞駕駛、不違法停車上下客、不運載易燃易爆危險品、不客貨混裝。
責(zé)任單位：交通部門、旅游部門、教育部門、公安交警部門
4、全面摸清旅游客車、接送學(xué)生車輛數(shù)量、安全狀況以及駕駛員配備情況，加強(qiáng)對旅游客車和接送學(xué)生車輛及駕駛員的安全管理。由主管單位負(fù)責(zé)排查登記備案，公安交警部門負(fù)責(zé)車輛及駕駛員的源頭管理。
對全市所有客運車輛、旅游客車和接送學(xué)生車輛實行動態(tài)監(jiān)管。對車輛及客運班線增減、駕駛員變動、車輛及駕駛員交通違法等情況時時監(jiān)管，一有變化，必須報交通、旅游、教育、公安交警、工商等相關(guān)部門。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、旅游部門、教育部門、工商部門
5、依托源頭化管理臺賬，組織專人對客運車輛、旅游車輛、接送學(xué)生車輛等重點車輛定期開展網(wǎng)上巡查執(zhí)法。并及時抄告相關(guān)部門。執(zhí)法部門必須做到處罰一起、轉(zhuǎn)遞一起，嚴(yán)禁只處罰不轉(zhuǎn)遞。
責(zé)任單位：公安交警部門
（九）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
1、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要圍繞“三超一疲勞”集中整治行動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚宣傳氛圍。
責(zé)任單位：廣電局等成員單位
2、積極開展懸掛宣傳條幅、張貼宣傳車貼、制作宣傳標(biāo)語標(biāo)牌、擺放宣傳展板，加強(qiáng)流動巡邏車宣傳教育等活動。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門等成員單位
3、弘揚(yáng)先進(jìn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。大力表彰一批文明安全駕駛?cè)?，促進(jìn)客運駕駛?cè)怂刭|(zhì)提升、待遇提高，維護(hù)客運駕駛?cè)藱?quán)益，同時對道德水平不高、駕駛習(xí)慣不好的駕駛?cè)艘腥胫攸c嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)管，不能放任，以防釀成嚴(yán)重后果；對肇事逃逸的違法行為，要堅決將其緝拿歸案，依法嚴(yán)懲。
責(zé)任單位：公安交警部門、交通部門、廣電部門等成員單位
六、獎懲措施
專項行動期間，對能夠認(rèn)真落實統(tǒng)一部署，措施得力，工作有力，整改徹底，成效顯著的單位，將在全市通報表揚(yáng)；對因工作棚架、措施不落實造成嚴(yán)重后果的單位，市政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的責(zé)任。凡發(fā)生因“三超一疲勞”交通違法行為造成的一次死亡3人以上道路交通事故的，要按照事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到追究不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，逐級上報倒查追究結(jié)果，并及時向社會公布。
七、工作要求
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過深入開展建筑安全專項整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對危險性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)主體行為，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故，繼續(xù)推進(jìn)和深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）整治重點
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實情況
貫徹落實省住建廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》（贛建安〔2011〕4號）、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法（試行）>的通知》（贛建安〔2010〕6號）及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則>的通知》（贛建安〔2010〕16號）文件的情況。重點是施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械、腳手架、高大支模及深基坑等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等的現(xiàn)場落實情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
（4）高支模工程：施工現(xiàn)場的高大模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案編制、審核、論證、交底、搭設(shè)及驗收情況。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門、各施工企業(yè)貫徹落實《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》(吉市建安字[2011]15號)、《關(guān)于印發(fā)<市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法（試行）>的通知》（吉市建安字[2010]22號）的情況；在建工程項目執(zhí)行《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（JSJ/AB01-2011），創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的情況。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2012年6月上旬之前。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的實際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2012年6月中旬至9月，各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2012年10月至11月上旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
我局將在各縣（市、區(qū)）開展整治工作的基礎(chǔ)上，適時對各地建筑安全專項整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2012年11月中旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要對本地建筑安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定切實可行的實施方案，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實施，確保專項整治工作落到實處。
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實國家和省、市、縣安全生產(chǎn)專項整治工作總體部署，切實加強(qiáng)對全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從2014年3月下旬開始在全市范圍內(nèi)開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治（以下簡稱專項整治）。通過專項整治，進(jìn)一步推動政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面落實，深入開展旅游包車安全專項整治行動和“打非治違”、隱患排查治理工作，健全和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理制度，夯實旅游行業(yè)的安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)我縣旅游安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好專項整治工作，成立縣旅游局安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實施旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。組長由局長，副組長由副組長，成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局行管科，辦公室主任由行管股負(fù)責(zé)人兼任。辦公室負(fù)責(zé)全縣旅游安全專項整治日常工作，了解掌握全縣專項整治進(jìn)展情況；處理有關(guān)舉報工作；負(fù)責(zé)專項整治情況的收集、匯總、處理、通報、上報等工作；及時總結(jié)各單位專項整治工作經(jīng)驗和做法，對好的進(jìn)行通報表揚(yáng)，對專項整治工作不到位的提請專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談并通報批評；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，推動專項整治工作的正常發(fā)展。
各旅游企事業(yè)單位嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)屬地化管理”的要求，認(rèn)真服從縣旅游主管部門管理，積極配合，抓好各自的安全生產(chǎn)工作。
三、工作步驟及要求
第一階段：動員部署、自查自糾階段（6月-7月）
各單位要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)縣旅游局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，制定本單位專項整治實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好專項整治和檢查的部署工作。通過召開會議，公告，媒體宣傳等形式，使所轄單位的員工，充分認(rèn)識搞好安全專項整治的重要性和必要性，了解專項整治的內(nèi)容和要求。各單位要查找本單位存在的事故隱患和問題，制定整改方案，采取有效措施進(jìn)行全面整改，并要將自查自糾情況上報縣旅游局。
第二階段：聯(lián)合檢查、治理整改階段（7月—11月）
縣旅游局聯(lián)合安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)等部門對全縣旅游企事業(yè)開展旅游安全生產(chǎn)專項檢查行動，對專項整治不認(rèn)真、走過場或在專項整治中的依然發(fā)生事故的旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行約談并給予通報批評，對安全生產(chǎn)問題突出的單位責(zé)令延長專項整治期限，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）第三階段：鞏固成果，總結(jié)提高階段（11月-12月）
各單位要對關(guān)閉取締情況、停產(chǎn)停業(yè)整頓情況以及企業(yè)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對本單位的專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，按要求匯總上報縣旅游局，縣旅游局對全縣的專項整治情況進(jìn)行總結(jié)，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，
四、檢查內(nèi)容
（一）對星級飯店檢查的主要內(nèi)容（縣旅游局牽頭，衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊配合）
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；
2、食品衛(wèi)生安全情況；
3、電梯、鍋爐等設(shè)施設(shè)備安全情況；
4、酒店消防安全情況等；
5、負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況等（安全生產(chǎn)資格證、職業(yè)資格證等）；
（二）對旅行社檢查的主要內(nèi)容（縣旅游局牽頭，安監(jiān)局、交通局配合）
及時了解和掌握各縣開展山林專項整治行動的進(jìn)展、做法、經(jīng)驗及存在的主要問題，有針對性地提出指導(dǎo)意見和建議，推動全市山林專項整治行動深入開展，確保整治行動取得實效。
二、督查范圍
各鎮(zhèn)開展山林專項整治行動情況。重點是：
1.嚴(yán)厲打擊非法占用林地開采稀土的違法犯罪行為；
2.嚴(yán)厲打擊為非法開采稀土活動提供山林使用權(quán)行為；
3.建立健全林地保護(hù)管理和林權(quán)保護(hù)管理長效機(jī)制情況。
三、督查時間及主要督查內(nèi)容
根據(jù)全縣山林專項整治行動的部署，按全面清查、依法查處、建章立制、檢查驗收等四個階段要求，不定期開展督查。
1.全面清查階段（6月25日至7月20日）
督點是各鎮(zhèn)成立工作機(jī)構(gòu)，制定行動方案,開展宣傳發(fā)動情況；對轄區(qū)內(nèi)非法占用林地開采稀土等各類違法違規(guī)行為全面清查情況；建立臺帳等情況，并將清查情況于7月18日前報縣局。
2.依法查處階段：（7月21日至8月31日）
督點是對查清的違法違規(guī)行為，是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及市政府相關(guān)文件要求查處到位；對情節(jié)嚴(yán)重的是否按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)立案處理。
3.建章立制階段：（9月1日至9月20日）
督點是各地針對稀土開采中林地保護(hù)管理和林權(quán)保護(hù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全林地保護(hù)管理和林權(quán)保護(hù)管理長效機(jī)制情況；建立和完善鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制等情況。
4.檢查驗收階段（9月21日至9月30日）
對各鎮(zhèn)開展山林專項整治行動情況進(jìn)行檢查驗收。
四、督查的組織形式及方法
由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成7個督查組，負(fù)責(zé)對全縣山林專項整治行動情況進(jìn)行督查(督查組名單見附件)。
五、督查方法及要求
以實地督查與電話調(diào)度督查相結(jié)合，以實地督查為主。督查采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料的方式進(jìn)行。
二、專項整治工作重點
1.廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育；2.加強(qiáng)學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；3.繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，建立校舍安全信息系統(tǒng)；4.加強(qiáng)校內(nèi)外活動安全管理；5.加強(qiáng)學(xué)校消防安全和學(xué)校化學(xué)危險品管理；6.加強(qiáng)校園治安整治，預(yù)防學(xué)生受侵害事件發(fā)生；7.加強(qiáng)學(xué)生交通及校車安全管理工作；8.積極開展夏季防學(xué)生溺水工作，防范學(xué)生溺水事故；9.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全管理；10.加強(qiáng)外口子女、留守子女等特殊群體的安全和法制教育與管理；11.深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急疏散演練工作。
三、整治工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（3月10日至4月10日）：各學(xué)校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學(xué)安全宣傳日”、“學(xué)校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動，強(qiáng)化師生的安全意識。
（二）檢查整改、完善措施階段（4月11日至8月31日）：重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛(wèi)生安全、學(xué)校化學(xué)危險品管理及學(xué)校危房檢查，消除各種安全隱患。
（三）檢查驗收階段（9月1日至11月30日）：9月1日至9月30日，小學(xué)中心校對所屬學(xué)校進(jìn)行檢查驗收，并向縣教育局上報檢查情況；10月10日至11月30日縣教育局對各中小學(xué)、幼兒園開展專項整治工作進(jìn)行檢查驗收。
（四）總結(jié)鞏固階段（12月1日至12月31日）：縣教育局對各校檢查驗收情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固專項整治工作成果。
四、有關(guān)事項
（一）整治方式
此次專項整治行動采取有重點、有針對性和集中拉網(wǎng)式檢查方式進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，切實做到分工明確，責(zé)任到人，將任務(wù)落到實處，不得敷衍了事，更不能留死角。
（二）整治對象
整治對象重點是育肥期的牛、羊、豬養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料銷售點、牲畜收購、販運環(huán)節(jié)和屠宰場等。
二、目標(biāo)任務(wù)
對牛羊育肥、生豬飼養(yǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場戶檢查率要達(dá)到100%，反芻動物牛羊尿樣的抽檢不得少于10個養(yǎng)殖場戶，每個養(yǎng)殖場戶抽取10個以上樣品，生豬養(yǎng)殖場抽選兩個以上，每個育肥豬養(yǎng)殖場戶尿樣抽檢不少于5個樣品。同時要加大對流通環(huán)節(jié)違禁藥品的檢查力度，每個屠宰場宰前尿檢樣品不得少于屠宰牲畜總數(shù)的10%，收購、販運環(huán)節(jié)豬牛羊的尿樣抽取每個收購點不少于1個樣品，販運牲畜數(shù)量多的尿樣抽取比例不少于10%，在專項整治期間，屠宰環(huán)節(jié)、販運環(huán)節(jié)至少抽取三次以上，樣品抽取單位先使用試劑盒進(jìn)行現(xiàn)場初篩，如發(fā)現(xiàn)可疑陽性樣品，立即送內(nèi)蒙古飼料草種監(jiān)督檢驗站進(jìn)行確認(rèn)。
三、整治步驟
（一）組織培訓(xùn)
3月20日至25日，對執(zhí)法督查人員和監(jiān)測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，畜牧部門及時采購抽樣物品和尿樣初篩所需的試劑盒。
（二）監(jiān)督檢查和抽樣
3月26日至4月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旗畜牧部門與豬牛羊養(yǎng)殖場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料銷售點、牲畜收購、販運環(huán)節(jié)和屠宰場等負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，并按專項整治工作實施方案要求進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和抽樣，發(fā)放相關(guān)宣傳資料。
（三）樣品處置與案件處理
5月1日至25日，開展樣品初篩和定量檢測，處理復(fù)議和案件工作。
（四）工作總結(jié)
5月26日至5月底，對開展的“瘦肉精”專項整治工作進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為加強(qiáng)對此次專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織安排“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強(qiáng)對“瘦肉精”專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，要盡快制定行使本地區(qū)的實施方案，明確職責(zé)，突出重點，不留死角，確保專項整治行動取得預(yù)期成效。
（二）強(qiáng)化管理、健全制度
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實工作責(zé)任、健全管理制度，充分發(fā)揮基層工作人員的積極性和主動性、調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，形成自上而下、一級抓一級的工作格局。明確各級政府負(fù)總責(zé)，各相關(guān)職能部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各生產(chǎn)、銷售主體是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任制度。
2、要建立“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動期間小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確值班人，24小時開通聯(lián)系電話。一旦有案情發(fā)生，要保證電話的暢通與信息的及時上報。
3、對于檢查出的案件，屬本地范圍內(nèi)的要及時登記并立案查處，堅決杜絕“瘦肉精”牲畜流入市場，危害社會。對于跨地區(qū)的案件要及時上報市政府進(jìn)行處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和畜牧部門要制定和完善“瘦肉精”等違
品專項整治工作應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件，要切實做好組織、技術(shù)和物質(zhì)保障工作，確保及時、高效和有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，將損失降到最低程度。
通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。
(三)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。
(四)建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機(jī)制和措施，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、工作重點
(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(六)嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(七)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。
(八)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。
(九)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。
(十)嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻(xiàn)血者(供漿者)身體健康為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機(jī)構(gòu)獻(xiàn)血者(供漿者)管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源等進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液行為。
三、工作安排
(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動進(jìn)行全面動員部署。
(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認(rèn)真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。
(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報階段。
對專項行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作的長效監(jiān)管機(jī)制，并按要求上報工作總結(jié)。
四、工作要求
按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案，及早部署落實。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，推進(jìn)和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。
將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。
(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。
嚴(yán)肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作順利進(jìn)行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標(biāo)志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落到實處。
按照屬地管理的原則進(jìn)一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴(yán)格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。
(四)完善長效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專項行動成果。
在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>
(五)加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大聲勢，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。
三、工作重點1、重點品種：主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機(jī)配件以及畜牧漁業(yè)用品，用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。2、重點經(jīng)營者：農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶，無證農(nóng)資經(jīng)營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。3、重點市場：種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對集中的市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。4、重點季節(jié)：每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查，確保市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作，發(fā)現(xiàn)重大案件要及時上報。
通過網(wǎng)吧專項整治，促進(jìn)我縣網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。
二、專項整治工作重點
（一）加強(qiáng)場所安全檢查和指導(dǎo)，及時消除消防等安全隱患，確保公共安全。
（二）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。對接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，要按照文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》嚴(yán)格查處。
（三）堅決取締“黑網(wǎng)吧”。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所—“黑網(wǎng)吧”，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定堅決予以取締。
（四）嚴(yán)格落實網(wǎng)吧“零點斷網(wǎng)”制度。按照《條例》規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行好網(wǎng)吧“零點斷網(wǎng)”，堅決查處超時經(jīng)營行為。
（五）防止不良信息危害。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧傳播有害信息等違法犯罪行為。
三、工作任務(wù)分工
縣文廣新體、工商、公安、教育、電信、關(guān)工委等部門要按照各自的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，落實執(zhí)法責(zé)任，組織聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互通報各部門有關(guān)專項整治行動的情況，積極開展輿論宣傳工作。
（一）縣文廣新體局
1.檢查網(wǎng)吧業(yè)主查驗進(jìn)入該場所人員的合法有效的身份證件登記情況。對接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧進(jìn)行查處，對第2次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
2.對經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的，擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的，未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者“未成年人禁入”標(biāo)志的，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
3.對在規(guī)定營業(yè)時間即每天8：00—24：00以外營業(yè)的網(wǎng)吧進(jìn)行查處，對在規(guī)定營業(yè)時間即每天8：00—24：00以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
4.對涂改、出租、出借或以其它方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，經(jīng)營場所變更等。觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)條款追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，沒收違法所得；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
5.查處網(wǎng)吧視頻監(jiān)控和智能軟件監(jiān)察系統(tǒng)未在線運行，查處網(wǎng)吧超時經(jīng)營行為。
（二）縣工商行政管理局
1.嚴(yán)格依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，對無證經(jīng)營網(wǎng)吧（俗稱“黑網(wǎng)吧”）堅決予以取締，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校周邊要進(jìn)行重點查處。
2.聯(lián)合公安、文廣新體、電信管理部門堅決依法沒收“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營違法所得，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，收繳其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備，停止互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，不留后患。構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法處理。
（三）縣公安局
1.負(fù)責(zé)查處利用網(wǎng)吧傳播有害信息的違法犯罪行為。依法加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所的網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息的違法行為。
2.加大對違法實名登記行為的查處力度，真正落實信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)網(wǎng)吧治安、消防安全的監(jiān)督管理。對利用明火照明或發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；允許帶入或者存放易燃易爆物品的；在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；營業(yè)期間封堵或鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口的；擅自停止實施安全技術(shù)措施的。由公安機(jī)關(guān)給予警告，可并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
4.會同工商、文廣新體部門查處“黑網(wǎng)吧”，切實加大執(zhí)法力度。
（四）縣電信公司
1.根據(jù)文廣新體、工商、公安行政管理部門提供的“黑網(wǎng)吧”名單立即停止互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
2.在每日零時至八時停止各網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，配合文廣新體部門查處超時經(jīng)營行為。
（五）縣教育局
1.加強(qiáng)對校園內(nèi)上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，安排好學(xué)生健康有益的假期生活。
2.強(qiáng)化對未成年人學(xué)生的校紀(jì)約束，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，要求未成年人學(xué)生不得進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)。
（六）關(guān)工委
切實加強(qiáng)社會監(jiān)督力度。組織網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員對各職能部門執(zhí)法行為及網(wǎng)吧經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。
四、工作步驟和時間安排
（一）安排部署階段（7月7日—7月11日）。制訂專項整治實施方案。召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加強(qiáng)對網(wǎng)吧專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。文廣新體、工商、公安、教育、電信等部門要按照本實施方案予以落實，縣電視臺游動字幕公布舉報電話。
（二）清理整治階段（7月12日—8月10日）。集中開展網(wǎng)吧專項整治行動，各單位按照本方案和工作任務(wù)表統(tǒng)一部署，按照《條例》規(guī)定對本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。
（三）鞏固成果階段（8月11日—8月20日）。對專項整治工作措施落實情況，網(wǎng)吧違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實，群眾是否滿意進(jìn)行排查；對群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，再進(jìn)行突擊整治。
五、工作要求
（一）各部門要把治理網(wǎng)吧作為一項重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底。
（二）工商、公安、文廣新體等部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，不得以任何借口互相推諉。
（三）對“黑網(wǎng)吧”必須堅決取締，其設(shè)備必須沒收，嚴(yán)禁罰款后退回；對已經(jīng)構(gòu)成犯罪的業(yè)主必須追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑。
（四）對在“黑網(wǎng)吧”整治工作中不作為或循私舞弊的單位及個人，按相關(guān)規(guī)定予以處理。
六、工作措施
（一）強(qiáng)化組織保障。成立以副縣長為組長，文廣新體、工商、公安、教育、電信等負(fù)責(zé)人為成員的縣網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的整治工作由組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，推動整治工作順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。文廣新體、工商、公安等相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，整頓期間特別要對重點地區(qū)（農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊）、對全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，相互協(xié)調(diào)、相互配合，齊抓共管，形成步調(diào)一致、整體聯(lián)動的工作格局，確保網(wǎng)吧專項整治行動取得實效。
