序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇營商環(huán)境政策措施范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

為了深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，結(jié)合審計機關工作實際，開展了審計機關優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（一）提高政治站位，增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感

充分發(fā)揮審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要作用以及黨委政府推動政策落實的重要抓手的職能優(yōu)勢，主動作為，把優(yōu)化營商環(huán)境作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容，重點關注“放管服”改革、國家重大政策措施落實情況等方面，有針對性地開展審計，著力推動我市營商環(huán)境的進一步優(yōu)化，服務質(zhì)量的進一步提高，扎實做到“以審促優(yōu)”，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（二）發(fā)揮審計職能作用，全面助力優(yōu)化營商環(huán)境

以國家重大政策落實情況跟蹤審計為抓手，持續(xù)關注企業(yè)減稅降費、經(jīng)營性收費、社會服務性收費、重大建設項目建設、行政許可審批等情況。連續(xù)進行了落實國家減稅降費政策跟蹤審計、清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款等審計工作。2020年重點對全市10家政府部門及1家國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款清償情況進行了跟蹤審計，通過審計，基本杜絕了違規(guī)收取涉企保證金和亂收費行為。

二、深化放管服改革

按照上級關于“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?！蝿铡钡闹匾獩Q策部署，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的目標，聚焦提升政務服務水平、規(guī)范行政審批行為、營造公平競爭環(huán)境、切實減輕企業(yè)負擔等相關政策措施開展專項審計。重點關注了一體化政務服務平臺建設、政務服務大廳建設運行、企業(yè)不動產(chǎn)登記、中介服務機構(gòu)及事項清理、行政審批和許可事項的清理承接以及辦理建筑許可等方面情況。

一是加快了一體化政務服務平臺建設。截至2020年末，政務服務事項已認領5386項，未認領88項，事項認領率98.37%。已申請事項1402項，網(wǎng)上辦理事項1402項，全程網(wǎng)辦事項1140項，網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率81.31%。已申請辦件數(shù)42881件，受理件數(shù)42084件，辦結(jié)件數(shù)40303件，線上辦件數(shù)37302件，線下辦件數(shù)3001件，網(wǎng)上辦理率92.55%。

二是完善了政務服務大廳功能。出入境自助服務區(qū)、金融自助區(qū)、政務服務智能自助服務區(qū)等實現(xiàn)了7×24小時便民化服務。對抽查的4項服務事項均能按承諾的時限保質(zhì)保量完成。

三是抽查工程建設項目審批制度改革推進情況，包括“多測合一”、“多規(guī)合一”、“多圖聯(lián)審”以及“多驗合一”進展情況均進展良好，符合相關規(guī)定。

四是營造公平競爭環(huán)境情況。審計抽查了市交通局、市住建局、小漢鎮(zhèn)政府等2020年政府采購情況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)設置限制條件、提高門檻等限制公平競爭的情況，但也存在個別單位個別采購事項未履行政府采購的相關程序；跟蹤檢查了民營企業(yè)訴求事項辦理以及投訴情況，2020年無強迫企業(yè)提供贊助或捐贈、無接受指定的檢測及咨詢服務、無隨意檢查和罰款、無強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會（商會）等行為的投訴情況。

針對審計發(fā)現(xiàn)的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)部分數(shù)據(jù)不完整不準確、部分基礎設施項目推進較為緩慢、未按政府采購規(guī)定購買項目設計服務等問題，提出切實可行的審計建議和意見2條，進一步推進完善軟硬件建設，補齊短板弱項。通過審計，提出進一步深化“放管服”改革、促進優(yōu)化營商環(huán)境的審計建議，更好助力企業(yè)應對疫情影響和復工復產(chǎn)復市，服務全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、信用體系建設

為深入貫徹全國社會信用體系建設各項工作要求，實現(xiàn)審計工作的科學發(fā)展，我局采取積極有效的措施，以打造“誠信審計”為目的，大力整頓和規(guī)范審計秩序，加快信用體系建設步伐，扎實推進我市審計社會信用體系建設。

（一）加強領導，明確任務

及時調(diào)整局信用體系建設工作領導小組成員，加強對此項工作的指導、協(xié)調(diào)，明確由辦公室、法規(guī)股具體承擔信用體系建設的各項工作，并制定了工作方案，確保信用體系工作平穩(wěn)有序有效推進。

（二）突出重點，落到實處

1.推進審計制度化建設。在審計項目管理中全面實行信用承諾制度，所有審計項目均要求被審計單位和被審計對象作出書面的信用承諾，對所提供會計資料、業(yè)務資料、以及電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性承諾并負責。為推進我市的社會信用體系建設創(chuàng)造了良好的條件。

篇2

***多次組織全體工作人員集中學習，加強認識提高思想，營造優(yōu)化營商環(huán)境人人有責的濃厚氛圍。同時加強思想建設學習省市區(qū)改善營商環(huán)境政策措施，充實自我、完善自我，思想上創(chuàng)新思維、工作上落實政策，弘揚中國特色社會主義的核心價值，切實提高優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

二、加強隊伍建設保證項目落地

篇3

貫徹中央、省、市關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大決策，落實市委十二屆四次全會作出的“保增長、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、重管理、惠民生”的部署，深入開展鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“六個三”主題實踐活動；以助商活動為主題，以企業(yè)安心、放心、滿意為工作標準，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；幫助企業(yè)渡過難關、轉(zhuǎn)型升級、做穩(wěn)做強做大，為推動和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的保障。

二、工作目標

以保穩(wěn)定、促增長為主要目標，全面了解*產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)發(fā)展狀況以及企業(yè)的狀況，幫助企業(yè)排憂解難，及時迅速解決企業(yè)實際問題和存在困難；宣傳中央、省、市的各項幫扶企業(yè)的政策，引導、鼓勵、支持、促進企業(yè)增資擴產(chǎn)；增強企業(yè)增資擴產(chǎn)的信心和能力，鼓勵企業(yè)增加用工，優(yōu)化用工，提高人才素質(zhì)，扶持企業(yè)做穩(wěn)做強做大，增強企業(yè)扎根發(fā)展的信心。達到助商引資、助商增資、助商增工的目的。

三、活動對象

*鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的民營企業(yè)和外資企業(yè)。

四、組織領導和職責

為加強對助商活動的組織領導，成立*鎮(zhèn)助商活動領導小組，領導小組成員名單如下：

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由王永權(quán)同志兼任。領導小組下設12個小組，各小組長由領導小組成員單位負責人擔任。

五、活動安排

一、走訪幫扶階段。3月2日—4月3日，各小組的工作人員要做好聯(lián)系走訪村、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，深入企業(yè)宣講幫扶政策措施，發(fā)放調(diào)查表，摸查分析企業(yè)的經(jīng)營狀況、用工情況、工資發(fā)放情況、存在困難和意見建議。

各小組要根據(jù)走訪過程中企業(yè)反映的困難和問題，有針對性地制定幫扶企業(yè)的對策措施并抓好工作落實。能就地解決的問題馬上解決；帶普遍性的問題要研究建立長效幫扶機制；工作難度大的，要及時向黨委政府和相關職能部門反饋意見建議，共同解決難點問題。

二、總結(jié)分析階段。4月6日—4月10日，在走訪企業(yè)的基礎上，了解企業(yè)的運行狀況及存在問題，制定具體對策措施，并匯總形成調(diào)研報告報黨委政府。

六、工作要求

1、掌握情況。采取深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放填寫調(diào)查表等多種形式做好調(diào)查摸底工作，詳細掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、員工人數(shù)和工資發(fā)放情況、企業(yè)存在困難問題及相關意見建議。

2、宣講政策。宣傳中央、省、市及鎮(zhèn)設立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金、幫扶企業(yè)解決融資難和擴大內(nèi)銷、實施“科技東莞”工程等政策措施，增強企業(yè)應對困難、扎根發(fā)展的信心。

篇4

技術進步科主要職責

研究提出運用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策措施并指導實施；指導工商企業(yè)、金融機構(gòu)及社會資金的投資方向；貫徹實施國家工商領域外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄并進行監(jiān)督，負責外商投資企業(yè)技術改造項目的審批工作；研究提出鼓勵企業(yè)技術改造的有關政策并組織實施；編制全市技術改造投資年度計劃和中長期規(guī)劃；研究提出技術改造投資總規(guī)模結(jié)構(gòu)和資金來源，研究制訂項目備案制的具體措施、辦法并指導實施；負責重點技術改造項目的審批、申報和組織實施工作；組織培育省、溫州市“五個一批”重點骨干企業(yè)；負責全市工業(yè)園區(qū)管理工作；研究提出全市企業(yè)技術進步、技術引進和重大裝備國產(chǎn)化的方針和政策意見；組織推動企業(yè)技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化；負責企業(yè)信息化推廣和應用工作，組織實施企業(yè)上網(wǎng)工程；指導和協(xié)調(diào)全市重點技術創(chuàng)新、重大引進技術消化吸收、重大技術裝備研制、新產(chǎn)品開發(fā)等項目的實施；指導和推動企業(yè)技術創(chuàng)新機制建設和產(chǎn)學研聯(lián)合；組織和協(xié)調(diào)企業(yè)對外技術使用與交流；負責全市技術創(chuàng)新重點項目計劃管理和高新技術企業(yè)培育和認定工作；為全市企業(yè)提供國內(nèi)外重要科技信息和服務；指導、規(guī)范、推進企業(yè)技術中心建設。

企業(yè)科（行業(yè)科）主要職責

對各種經(jīng)濟成份的企業(yè)實行宏觀指導，規(guī)范企業(yè)行為；研究提出國有企業(yè)改革的方針、政策和體制改革方案，指導全市國有企業(yè)的管理；指導和協(xié)調(diào)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組、改造和改制，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設；配合有關部門實施再就業(yè)工程；組織對市重點扶持的大企業(yè)、大集團的規(guī)劃制定與培育工作；負責企業(yè)規(guī)模類型的劃分和認證工作；參與企業(yè)治亂減負工作；指導全市企業(yè)兼并破產(chǎn)和協(xié)助有關部門積極做好職工社會保障工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的改革、發(fā)展和管理等工作；起草有關發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的地方性政策措施和政策意見，經(jīng)審議通過后組織實施；指導企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設；指導、規(guī)范為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）提供服務的各類中介組織，會同有關部門建立健全融資、技術、培訓、信息、創(chuàng)業(yè)輔導等服務體系，會同有關部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的財務、審計、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)管理等工作；牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）經(jīng)營管理者的培訓工作；制訂實施機械、化工、建材、輕工、二輕、醫(yī)藥、電子、信息、電器、廣告等行業(yè)政策；研究提出促進行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、技術政策；監(jiān)督、檢查行業(yè)政策實施情況；研究提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負責各行業(yè)生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證等的審核、申報和管理工作；抓好行業(yè)經(jīng)濟運行分析和宏觀協(xié)調(diào)，研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題并提出建議；負責行業(yè)協(xié)會的管理和行業(yè)體制改革工作。

綜合科主要職責

監(jiān)測、分析全市國民經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出對策建議，做好月度工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作；研究提出全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點和合理布局的建議及有關政策；組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作；負責重要生產(chǎn)要素的配置、協(xié)調(diào)、平衡工作；協(xié)調(diào)橫向經(jīng)濟協(xié)作工作；綜合分析近期全市國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰壓縮落后生產(chǎn)力；研究提出近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施；對經(jīng)濟運行中涉及財政、金融的政策性問題與資金情況進行分析和研究，并提出建議；負責起草全市經(jīng)貿(mào)宏觀性、綜合性報告；收集、整理、分析和經(jīng)濟信息；會同有關部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的計劃、統(tǒng)計工作。

研究提出企業(yè)資源節(jié)約、綜合利用和發(fā)展新能源、可再生能源的政策措施；負責有關資源綜合利用、節(jié)能、新能源、可再生能源示范項目的規(guī)劃；負責對高耗能固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查和節(jié)能產(chǎn)品認定的審核，開展節(jié)能執(zhí)法工作；推進以資源節(jié)約、綜合利用為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新技術開發(fā)和設備改造；組織制訂能源行業(yè)的專項規(guī)劃和相關的政策措施；研究分析全市電力行業(yè)運行狀況，參與協(xié)調(diào)電力供需、電網(wǎng)運行中的問題；參與資源綜合利用、新能源電力項目的管理；參與研究提出電力價格政策，負責折讓電量的分配，指導節(jié)約用電；負責全市農(nóng)村電氣化建設，指導農(nóng)村用電工作；做好成品油（含燃料油）市場的規(guī)劃、建設、運行和秩序整頓工作；負責對成品油（含燃料油）、煤炭經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理；負責報廢汽車回收（拆卸）管理和舊機動車流通工作，組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護，負責環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范工程、產(chǎn)品（設備）、技術的規(guī)劃管理和推廣應用，并承擔局屬企業(yè)的環(huán)保、設備管理工作；指導并推廣清潔生產(chǎn)工藝工作；指導新型墻體材料改革、推廣工作。

辦公室主要職責

協(xié)助局領導處理機關日常政務；建立健全機關各項規(guī)章制度；負責目標責任制的制訂、考核、督查；負責局機關文秘、調(diào)研、重要會務、政務信息、宣傳、政務公開、檔案、機要、、保密、安全保衛(wèi)、財務、資產(chǎn)、接待、車輛等行政后勤工作；負責人大代表建議和政協(xié)委員提案的組織辦理工作；負責全局計算機網(wǎng)絡建設和管理；負責組織起草工業(yè)、商貿(mào)方面的規(guī)范性文件，經(jīng)審議通過后組織實施；負責普法教育工作；承辦行政訴訟有關事項；負責局機關及所屬單位思想政治工作、機構(gòu)編制、組織人事、考核獎懲、勞動工資、教育培訓、職稱評聘、綜合治理、計劃生育及離退休干部的管理服務工作；負責指導局屬單位的黨群工作。

經(jīng)濟貿(mào)易局部門職責

一、監(jiān)測、分析全市國民經(jīng)濟遠行態(tài)勢，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟日常遠行；提出并實施近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施，組織解決運行中的重大問題并向是政府提出意見和建議。

二、執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，組織制訂和實施地方性產(chǎn)業(yè)政策措施及專項產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)整方案；研究確定、組織培育市重點骨干企業(yè)；聯(lián)系和指導有關行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。

三、制訂工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性經(jīng)濟行政措施等規(guī)范性文件草案和政策意見，經(jīng)審議通過后組織實施；收集、整理、分析和經(jīng)濟信息。

四、組織制訂行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理措施，實施行業(yè)管理；負責物資流通的管理；組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合運輸協(xié)調(diào)工作。

五、參與全市能源、原材料、新型材料等重大建設項目管理工作。

六、研究和規(guī)劃競爭性行業(yè)投資布局，定期公布項目投資引導目錄；負責限上和涉及國家、省、市有關政策措施的技改項目報批工作；指導全市重大技術改造項目的組織實施；提出工業(yè)、商業(yè)企業(yè)利用國外貸款的投向；參與研究提出工商企業(yè)開拓國際市場、實施市場多元化戰(zhàn)略的政策建議，指導企業(yè)開展國際化經(jīng)營，指導生產(chǎn)企業(yè)境外帶料加工、裝配業(yè)務；管理工商貿(mào)的重要活動。

七、研究和指導全市流通體制改革，培育發(fā)展和完善市場體系，提出規(guī)范流通秩序和市場規(guī)則的有關政策，檢測分析市場運行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控；會同有關部門制訂和協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)政策意見和進出口措施，商市發(fā)展計劃局編制關系國計民生的大宗重點工業(yè)和原材料的進出口計劃；指導廣告業(yè)發(fā)展。

八、指導各種經(jīng)濟成分的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則，研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策措施；研究制訂全市國有企業(yè)改革的政策措施，指導國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；指導國有企業(yè)的管理、扭虧和減輕企業(yè)負擔工作；配合有關部門實施再就業(yè)工程；參與指導企業(yè)直接融資工作；負責市政府重點扶持的大企業(yè)、大集團的規(guī)劃與培育工作；協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問題，指導中小企業(yè)的改革與發(fā)展；指導企業(yè)管理人員的培訓。

篇5

近年來。為適應國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化,山東省陸續(xù)出臺了一系列促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。全省各級工商機關以服務發(fā)展為第一要務,認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,與黨委、政府同向思考、同步?jīng)Q策,廣泛實施“紅盾幫扶”工作,通過多種措施,有力支持了各類市場主體尤其是兩大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展壯大。

(一)政策推動。自2003年以來,省局適時出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展、國有企業(yè)改革、膠東半島制造業(yè)基地建設、促進全省農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展、外商投資企業(yè)加快發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展振興服務業(yè),以及降低門檻、簡政放權(quán)、提速提效等幾十項促進發(fā)展的政策措施,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的政策支持,工商部門的職能優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。特別是2008年下半年以來,為應對金融危機,更加積極主動謀劃服務發(fā)展措施,在對近幾年出臺的政策措施進行認真梳理的基礎上,先后出臺了關于保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的36條意見,對重大重點建設項目實行全程服務、支持企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企解困等多方面的政策措施,政策出臺之密集,支持力度之大,是近幾年少有的。同時,在認真貫徹省局政策措施的基礎上,市、縣級工商機關也因地制宜,制定了多項服務發(fā)展的政策措施,并廣泛宣傳,認真實施,取得了良好的效果。近期,濱州市局在充分調(diào)研的基礎上,在全市各部門中率先制定出臺了促進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的30條意見,重點在支持企業(yè)做大做強、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、促進全市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面加大了政策幫扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根據(jù)市委、市政府確立的打造“日照電子商務示范城”的目標。出臺了一系列優(yōu)惠政策,使全市電子商務企業(yè)迅速發(fā)展。

(二)探索創(chuàng)新。深入實施“商標戰(zhàn)略”,引導企業(yè)注冊商標,扶持企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標。兩大經(jīng)濟區(qū)的工商局都積極主動地爭取地方黨委、政府對商標工作的支持,成立了由工商局等部門組成的商標戰(zhàn)略實施領導小組,將商標發(fā)展工作納入政府考核范圍,加大對馳(著)名商標的政策扶持和獎勵力度。整合工商部門的融資手段和職能,運用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押和向金融機構(gòu)推薦誠信企業(yè)等多種手段,積極破解企業(yè)面臨的融資難題。青島市局提請以市政府名義出臺了商標權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)定,在全省率先研發(fā)動產(chǎn)抵押網(wǎng)上登記系統(tǒng)。省局開發(fā)并推廣了產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng),各地積極開展市場主體登記信息分析工作,為黨委、政府和有關部門決策提供參考。加強與市場主體的聯(lián)系溝通,根據(jù)省局統(tǒng)一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商機關開展了面向市場主體、政府有關部門的“大走訪”和“大回訪”活動。起到了服務發(fā)展、錘煉隊伍的良好作用,贏得了各級黨委、政府及社會各界的廣泛贊譽。堅持開展企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設,圍繞規(guī)范服務、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的目標,推行政務公開制、服務承諾制、首辦責任制、AB角制、企業(yè)登記疑難問題請示制、注冊局(科、處)長帶班制等制度,推行服務質(zhì)量電子評價系統(tǒng),目前全省工商系統(tǒng)201個縣級以上工商局已全部建立了規(guī)范化程度較高的企業(yè)登記大廳,有135個進駐當?shù)卣畬徟髲d;13個市在登記窗口建立了窗口服務電子評價系統(tǒng)。簡化登記和年檢程序,全面實行“一審一核”制登記程序,推行“一網(wǎng)、一表、一次”式年檢,在全國工商系統(tǒng)率先全面推行網(wǎng)上年檢,目前網(wǎng)檢率達100%。威海市局不斷擴大“一審核準”范圍,試行了“企業(yè)注冊官制度”,將登記權(quán)限大幅下放分局和工商所。青島市和濰坊市局共同簽署了青濰工商一體化合作備忘錄等合作協(xié)議,為兩市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展搭建了平臺。東營市局發(fā)揮信息化優(yōu)勢,建立“移動工商所”,延伸了服務領域。

(三)健全機制。建立市場監(jiān)管長效機制,認真總結(jié)推廣基層單位實行網(wǎng)格監(jiān)管和區(qū)域監(jiān)管責任制的做法,以“經(jīng)濟戶口”信息為基礎,建立了以縣級局、企業(yè)注冊局、工商所及網(wǎng)格責任為層級的網(wǎng)格監(jiān)管制度,做到“網(wǎng)中有格、格內(nèi)有責,責任到人、監(jiān)管到位”。推行了食品安全監(jiān)管“四項制度”,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任的可追溯;煙臺市局實施了“一票通行”制度,將監(jiān)管重心由以往的食品零售商前移到食品批發(fā)商。在嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動的基礎上,大力開展“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,有效減少了傳銷活動的生存空間。針對治理商業(yè)賄賂、商標侵權(quán)、虛假廣告、無照經(jīng)營等重點、熱點問題,探索完善監(jiān)管機制,創(chuàng)造出一些行之有效的管理經(jīng)驗。不斷改革、完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制,堅持國家利益、消費者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一,法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導幫扶相統(tǒng)一的原則,積極推進行政執(zhí)法工作改革,組織實行“小局大所”改革、集中執(zhí)法改革、協(xié)作執(zhí)法改革,創(chuàng)新推行行政指導制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制等五項重要制度。

(四)協(xié)會服務。注重發(fā)揮所屬各級協(xié)會的作用,積極幫助會員企業(yè)借貸、擔保,解決中小企業(yè)融資難問題;開展“消費者滿意單位”“百強私營企業(yè)”評選活動,有效提升了企業(yè)的競爭力。發(fā)揮熟悉企業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,開展內(nèi)容豐富的教育培訓,積極搭建高層管理者交流平臺,為會員輸送管理知識和社會資本。協(xié)助企業(yè)開展人才招聘活動,積極開展以會員創(chuàng)業(yè)促社會就業(yè)活動,解決企業(yè)缺乏人才支持的問題。積極探索企業(yè)社會責任評價體系建設,成立了全國首家省級企業(yè)信用與社會責任協(xié)會,會同有關部門開展“應對國際金融危機履行企業(yè)社會責任”主題教育、“山東最佳企業(yè)公民”評選等活動,培育履行社會責任的先進典型,取得了良好的社會效果。

二、制約工商部門提升服務兩大經(jīng)濟區(qū)建設的主要因素

盡管工商部門在服務經(jīng)濟發(fā)展的實踐中做了大量工作,但也有些因素制約著工商部門服務水平的提升,在一定程度上影響了工商部門服務兩大經(jīng)濟區(qū)建設的效能和水平,主要表現(xiàn)在:

(一)干部隊伍特別是基層干部隊伍的服務發(fā)展能力有待提高。不同程度地存在著對兩大經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署重視不夠、認識不足,對現(xiàn)行法律法規(guī)、政策掌握不準,對相關專業(yè)知識特別是企業(yè)管理知識、新領域知識學習不夠,服務發(fā)展與市場主體需求脫節(jié)等問題。

(二)市、縣兩級工商機關簡政放權(quán)的空間已很小。多年來各級工商機關堅持簡化審批手續(xù),減少辦事程序,提高服務效率。而目前當?shù)攸h委、政府和企業(yè)對工商

部門的意見、建議仍然多集中在放寬市場主體準人等方面,但各級工商機關在權(quán)限劃分、職責履行等方面都有明確規(guī)定,因此,市、縣級工商機關出臺類似降低門檻、提高效率等方面幫扶措施的法律法規(guī)和政策空間已十分有限。

(三)現(xiàn)代技術裝備的支撐能力需要進一步增強。一方面,市場主體多元化格局、市場業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場違法行為日趨高科技化,對監(jiān)管執(zhí)法特別是廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡交易監(jiān)管、食品安全抽檢等方面提出了新的要求;另一方面,多年來工商機關的服務舉措停留在“降低門檻、簡政放權(quán)、上門服務”等層面上,依托網(wǎng)絡提供較高層面的服務能力較低,而這些又對T商機關的硬件裝備、信息化支撐能力提出了更高的要求。

(四)現(xiàn)行經(jīng)費保障體制和機構(gòu)編制建設對工商部門履職到位有一定影響?！皟少M”停征后,省局積極爭取支持,不斷強化經(jīng)費保障。但目前實行的經(jīng)費保障政策,在一定程度上使基層工商部門仍將執(zhí)收執(zhí)罰、收取會員費作為工作重點,制約了履職的進一步到位。同時。近年來沿海部分市對轄區(qū)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域進行了調(diào)整,使得區(qū)域面積、人口及市場主體數(shù)量較過去有了成倍增長,但工商部門系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu)、編制調(diào)整沒有相應跟上,現(xiàn)有人員編制數(shù)量已不能滿足工作需要。

(五)外部環(huán)境對工商工作的干擾。一些地方認為,工商部門做好服務就是少處罰、不處罰,有的地方甚至規(guī)定無故不得到企業(yè)檢查,工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職責履行受到了制約。部門間監(jiān)管體制不暢的問題也較為突出,比如威海市局反映,由于相關部門對法律法規(guī)把握尺度不一,導致全市50%以上的海帶生產(chǎn)加工業(yè)戶不能取得質(zhì)監(jiān)部門的許可,因而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

三、進一步做好服務兩大經(jīng)濟區(qū)建設的建議

(一)加大政策支持力度。一方面,在現(xiàn)有的法律、政策制度框架內(nèi),爭取國家工商總局在企業(yè)登記注冊、中國馳名商標和地理標志證明商標認定、“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)等方面給予更大的支持;另一方面,加大對市、縣兩級工商局的賦權(quán)、授權(quán)力度,特別是對涉及全局性、突破性政策措施的出臺,及時提請以省政府文件的形式下發(fā)執(zhí)行:對需要省相關職能部門支持、配合的關鍵措施出臺,要商請審批部門共同制定下發(fā)。同時,密切關注政策措施執(zhí)行效果,國家及本地的行業(yè)、企業(yè)變化情況,不斷完善、創(chuàng)新現(xiàn)有的政策措施,確保政策措施真正有效、管用。

(二)拓展職能空間。按照省委、省政府關于兩大經(jīng)濟區(qū)建設的科學規(guī)劃,本著既要抓量的擴張、又要抓質(zhì)的提升的原則,鼓勵各類市場主體向規(guī)?；⒓瘓F化方向發(fā)展。加快推進國有企業(yè)的公司制改造,推進重點、優(yōu)勢、龍頭企業(yè)組建集團,兼并重組落后困難企業(yè),鼓勵城市企業(yè)進入鄉(xiāng)村發(fā)展:認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的意見,扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有,由小變大;引導外資重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),推動外資以并購方式參與企業(yè)改組和兼并重組;完善幫農(nóng)助農(nóng)手段,促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等。盡快出臺全省商標戰(zhàn)略中長期規(guī)劃。引導各類市場主體重視商標注冊和使用工作;支持省委、省政府確定的兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標,積極引導龍頭、骨干企業(yè)開展商標國際注冊,推動全省自主品牌國際化發(fā)展,提升國際競爭力。繼續(xù)幫助企業(yè)拓展投融資渠道,重點完善“三押一推”融資手段,探討債權(quán)、市場場地使用權(quán)、集合債權(quán)融資等新的投、融資方式,并積極參與對小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資擔保機構(gòu)等的研究、支持和規(guī)范。

(三)完善服務機制。認真總結(jié)“大走訪”“大回訪”活動,將活動中的成功經(jīng)驗、做法提煉上升為長期制度并針對不同規(guī)模、不同所有制的市場主體,采取“走出去”和“請進來”等方式,建立健全工商部門聯(lián)系市場主體制度,以達到聽取意見、建議,幫助解決問題,引導發(fā)展等目的。進一步深化、細化行政指導內(nèi)容和方式,制定和完善行政指導的內(nèi)容、措施和制度。完善重大重點建設項目全程服務制度,實行全程服務、跟蹤服務、延伸服務,使重大重點項目早登記、早發(fā)照。完善信息數(shù)據(jù)分析制度,尤其要建立與相關部門的數(shù)據(jù)共享制度,提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。建立工商數(shù)據(jù)向本級黨委、政府報送制度,注重選擇有代表性、針對性的數(shù)據(jù)指標定期報送黨委、政府,積極為決策服務。認真總結(jié)青濰工商一體化合作經(jīng)驗,借鑒長三角工商一體化建設的做法。探索打破行政區(qū)劃界限,加強兩大經(jīng)濟區(qū)工商機關的交流合作,實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)工商機關市場主體基礎信息互聯(lián)互通、企業(yè)登記注冊要件互認、市場監(jiān)管信息和商品檢測信息共認共享、行政執(zhí)法協(xié)作與支援、違法案件協(xié)查通報,逐步實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)工商一體化。

篇6

緩解中小企業(yè)融資難擔保難問題?！锻ㄖ芬蟾骷壷行∑髽I(yè)管理部門要全面貫徹落實國務院關于解決中小企業(yè)融資問題的決策部署，主動與財政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，加大財政資金對企業(yè)貸款貼息和擔保機構(gòu)補助支持力度，著重解決流動資金不足問題，幫助基礎較好、有一定出口實力的中小企業(yè)盡快走出困境。要探索通過財政貼息和獎勵等多種方式，鼓勵金融機構(gòu)加強中小企業(yè)貸款機制和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要與工商和金融等部門機構(gòu)配合，積極開展股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押等形式貸款。推動擴大小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，發(fā)揮其解決中小企業(yè)融資的作用。要幫助和支持符合條件的中小企業(yè)，積極開展中小企業(yè)集合發(fā)債的相關工作。要逐步建立擔保機構(gòu)資本金補充機制，加大風險補償，落實信用擔保機構(gòu)減免營業(yè)稅政策，各地要積極推進中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)設立與發(fā)展，完善風險分擔與補償機制，做好強化市場準入和指導監(jiān)管等工作，進一步引導和發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的作用，緩解中小企業(yè)融資困難。

幫助中小企業(yè)積極開拓市場?！锻ㄖ芬?，要引導和幫助中小企業(yè)以顯在、潛在的市場需求為導向，開發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)經(jīng)營和技術改造，主動開拓和占領國內(nèi)外市場。要以辦好“中國國際中小企業(yè)博覽會”和“APEC技術交流展覽會”為契機，利用現(xiàn)代信息技術等手段，建立靈敏的市場信息分析與預測機制，把握市場動態(tài)，多渠道、多層次、多樣化組織和推動各類中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷活動。協(xié)調(diào)商務、工商等部門營造公平競爭市場環(huán)境，著力解決大型商場對國內(nèi)自主品牌產(chǎn)品要平等對待公平準入問題。引導企業(yè)加強市場營銷和隊伍建設，強化營銷隊伍的激勵和約束機制，著力在企業(yè)信譽、服務、品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新上下工夫，強化營銷管理，搞好市場定位，制定切實可行的營銷策略，建立穩(wěn)定的客戶網(wǎng)絡，搞好售后服務，引導消費，擴大市場。

推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級?！锻ㄖ芬螅鞯刂行∑髽I(yè)管理部門要大力支持有條件的企業(yè)抓住當前有利時機，開展資本運營，利用境內(nèi)外資本市場實施并購重組，進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力。各地中小企業(yè)發(fā)展專項資金要重點支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和技術創(chuàng)新型、勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品深加工等中小企業(yè)技術改造。要引導企業(yè)把創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、信譽作為企業(yè)的重點，增加研發(fā)投入和必要的引進，開展產(chǎn)學研結(jié)合，加大新產(chǎn)品、新技術開發(fā)和應用力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。要大力推動實施規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加大對產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和公共服務平臺支持力度。鼓勵支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子，支持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高技術中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快信息化建設，推進工業(yè)化與信息化的融合。要依法淘汰關停能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件、達不到環(huán)保要求的企業(yè)。

推進管理創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。《通知》要求，各地要切實把加強企業(yè)管理，作為解決當前企業(yè)困難的重要措施。要引導企業(yè)練好內(nèi)功，突出戰(zhàn)略、營銷、財務、風險和質(zhì)量管理，千方百計增收節(jié)支，降低成本，靠管理求效益。要鼓勵支持行業(yè)協(xié)會等組織的“送管理、送咨詢、送服務”活動，幫助中小企業(yè)開展多種形式企業(yè)管理咨詢服務。要大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。要以信息技術應用為重點，在產(chǎn)品設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，積極采用現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代管理技術。要積極引導企業(yè)開發(fā)人力資源，加大對職工的職業(yè)技能、現(xiàn)代知識的培訓，著力提高經(jīng)營者和職工素質(zhì)。要引導中小企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的特點，培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，發(fā)揮職工在克服生產(chǎn)經(jīng)營困難中的積極性、智慧和創(chuàng)造力，堅定信心，迎難而上，促進平穩(wěn)發(fā)展。

篇7

軟環(huán)境是指一個城市的誠信環(huán)境、服務環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。

1、誠信是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，良好的誠信環(huán)境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠信形象，企業(yè)與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營者進入的。

2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優(yōu)質(zhì)的服務和幫助，因此良好服務環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設的又一重要環(huán)節(jié)。

3、與投資有關的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長的人才環(huán)境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。

4、一個城市的科技、教育與文化的發(fā)展狀況和水平，是城市競爭力的體現(xiàn)，決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。

5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進行衡量；現(xiàn)實中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現(xiàn)為人的競爭、文明程度的競爭。

二、建設、改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境的建議和對策

1、投資環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發(fā)展的領導者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔負著城市規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設中必然處于規(guī)劃、領導、指揮、協(xié)調(diào)的主導地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境建設實際上是與文明城市建設相輔相成、互相促進的一項宏大系統(tǒng)工程，所以政府應當在投資環(huán)境建設中扮演重要角色、承擔重要職責。

2、建設和改善投資環(huán)境需要先進的理念作指導

（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環(huán)境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環(huán)境優(yōu)勢取代政策優(yōu)勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關城市形象”的觀念。

現(xiàn)實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監(jiān)督機制。

3、、運用營銷思想建設良好投資環(huán)境

（1）樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經(jīng)濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內(nèi)外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。

（2）出臺方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

篇8

所謂城市軟環(huán)境是相對于城市基礎設施建設等硬件環(huán)境，包括一個城市的衛(wèi)生環(huán)境、誠信環(huán)境、服務環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等在內(nèi)的綜合條件。

1、城市衛(wèi)生環(huán)境是城市形象、城市精神最直觀的外在展示。從另一方面講，一個城市的衛(wèi)生狀況直接反映了城市管理的管理水平和管理人員的素質(zhì)。城市管理者的素質(zhì)和管理水平往往在城市的清潔方面得到最大的體現(xiàn)。

2、誠信是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，良好的誠信環(huán)境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠信形象，企業(yè)與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營者進入的。

3、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優(yōu)質(zhì)的服務和幫助，因此良好服務環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設的又一重要環(huán)節(jié)。

4、與投資有關的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長的人才環(huán)境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。

5、一個城市的科技、教育與文化的發(fā)展狀況和水平，是城市競爭力的體現(xiàn)，決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。

6、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進行衡量；現(xiàn)實中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現(xiàn)為人的競爭、文明程度的競爭。

二、城市軟環(huán)境理念為先

投資環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發(fā)展的領導者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔負著城市規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設中必然處于規(guī)劃、領導、指揮、協(xié)調(diào)的主導地位，建設和改善投資環(huán)境政府首先要確定先進的理念。

1、用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環(huán)境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環(huán)境優(yōu)勢取代政策優(yōu)勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關城市形象”的觀念。

現(xiàn)實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監(jiān)督機制。

三、運用營銷思想建設良好投資環(huán)境

1、樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經(jīng)濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內(nèi)外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。

2、切實出臺方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

運用營銷思想建設城市投資環(huán)境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現(xiàn)招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，不斷制定和出臺切實方便客商投資辦企業(yè)的政策措施，以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。

篇9

【關鍵詞】工商管理職能優(yōu)勢 國企發(fā)展

（1）增強政治觀念，提高對搞好國有企業(yè)重要性認識

國有企業(yè)是建設有中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，又是經(jīng)濟制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于重要支柱和主導作用，是國際、國內(nèi)市場競爭中的主要主體。搞好國有企業(yè)，才能增強我國經(jīng)濟實力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業(yè)不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。國有企業(yè)是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，能不能搞好國有企業(yè)，關系到經(jīng)濟體制的成敗，關系到社會主義制度前途命運問題。因此，我們必須增強搞好國有企業(yè)的政治責任感，盡職盡責地做好支持服務工作。

（2）增強服務觀念，提高拓寬職能作用認識

為國企改革和發(fā)展服務，是工商行政管理部門的重要職責。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務，這既是我們工作的出發(fā)點，也是我們工作的落腳點、在經(jīng)濟基礎與上層建筑相互關系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟的發(fā)展。有人認為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的，我們要在實踐中，把職能管理與服務經(jīng)濟，把宗旨與手段融為一體，運用好，拓寬職能服務作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務。

（3）增強創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務實認識

在促進國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想， 不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認真落實《決定》精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業(yè)排憂解難。

二、職能發(fā)揮上新擴展―要圍繞國企改革和發(fā)展，進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用

在貫徹、落實推進國企改革發(fā)展的目標、任務、指導方針和政策措施動作環(huán)節(jié)中找準工商職能介入的結(jié)合。

（一）著力選好介入國企改革和發(fā)展的結(jié)合點

重點是搞好“八個方面結(jié)合點”工作

1、結(jié)合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的新形勢，在探索公有制多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟、重要企業(yè)由國家控股上發(fā)揮職能推進作用。

2、要結(jié)合調(diào)整國民經(jīng)濟布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢，在所有制探索調(diào)整、提高國有經(jīng)濟控制力上發(fā)揮職能推進作用。

3、要結(jié)合國有企業(yè)實施戰(zhàn)略改組，充分發(fā)揮市場機制作用的情況下，在著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團、放開搞活中小企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰機制上發(fā)揮職能推進作用。

4、要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在對國有大中型企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范的公司制度改造、健全法人治理機構(gòu)，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上發(fā)揮推進作用。

5、要結(jié)合改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，在深化企業(yè)內(nèi)部改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革上，幫助企業(yè)增資減債，促進債務和資產(chǎn)重組上發(fā)揮職能推進作用。

6、要結(jié)合穩(wěn)定推進分離企業(yè)，辦社會職能，在繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作，廣開就業(yè)門路上發(fā)揮職能推進作用。

7、要結(jié)合國內(nèi)外市場需求的變化，在加快國企技術進步和企業(yè)升級，加強現(xiàn)有企業(yè)技術改造，促進科技企業(yè)化和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮職能推進作用。

8、要結(jié)合健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，在發(fā)展各類市場，維護經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上發(fā)揮職能推進作用。

（二）運用工商職能支持國企改革和發(fā)展

重點搞好三個方面工作

1、關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。

2、關于市場行為監(jiān)管。主要是運用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進國企健康有序發(fā)展。如運用商標監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運用廣告監(jiān)管職能推進國企占領和開拓市場；運用合同監(jiān)管職能維護國企正當合法權(quán)益；運用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運用個私經(jīng)濟監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。

3、關于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網(wǎng)絡，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監(jiān)察的力度；強化同有關部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序。

三、支持舉措上新突破―要充分運用工商整體職能合力，進一步強化支持國企改革和發(fā)展的政策措施

隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好四條原則。

（1）把握“三個有利于”判斷是非的標準

針對執(zhí)法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據(jù)“三個有利于”標準進行處理，對促進國企改革發(fā)展有利的，就堅決予以支持，不要怕?lián)L險；對沒有明文規(guī)定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個有利于”標準的，有礙國企改革發(fā)展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。

（2）把握從具體情況出發(fā)，實事求是處理問題

在執(zhí)法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

（3）把握從解決實際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難

企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。

（4）把握嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督工作

各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導企業(yè)自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關人員的責任，維護執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。

四、管理服務上新作風―要深化執(zhí)法公示制的實施，進一步提高執(zhí)法水平和服務質(zhì)量

在支持國企改革發(fā)展的管理和服務工作上，必須重點抓好四項工作。

（一）真心實意地為支持國企改革和發(fā)展服務

我們要為企業(yè)當好公仆，承擔法律問瓿，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟發(fā)展的服務形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務，做到便捷服務企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

（二）全面實施工商執(zhí)法公示制

全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務保障、事務服務等三個方面實行了公示制，進一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔責任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實到企業(yè)。

（三）深入到企業(yè)搞好管理和服務工作

篇10

一、正確認識全縣私有經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣切實按照省委、省政府、市委、市政府對私有經(jīng)濟“大力提倡，積極支持，突出重點，加快發(fā)展”的指導方針，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別是在我縣國有企業(yè)改革改制取得突破性進展，國有資本從競爭性行業(yè)有序退出的情況下，私有經(jīng)濟在我縣國民經(jīng)濟中越來越顯示出無可替代的重要地位和作用。縣委、縣政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，結(jié)合我縣實際，制定了以促進發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以治亂減負，優(yōu)化投資環(huán)境，實施積極的財政政策，公平稅賦為重點，以促進全縣經(jīng)濟總量增加，壯大地方財力為目的，加快小康社會建設進程，實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越的發(fā)展非公有制經(jīng)濟的工作指導思想。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我縣私有經(jīng)濟的社會地位和經(jīng)濟地位得到了明顯提升，取得了長足發(fā)展。

截止今年5月底，全縣共有個體工商戶____戶，私營企業(yè)____家。其行業(yè)分布廣泛，涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、娛樂飲食服務業(yè)等眾多行業(yè)，涌現(xiàn)出了建筑、絲綢、糧油、酒業(yè)等一批優(yōu)秀骨干企業(yè)；工業(yè)園區(qū)配套建設加快，一批企業(yè)入駐園區(qū)。工業(yè)園區(qū)已成為催生經(jīng)濟增長的重要載體；成功引進了電子、公司等一批有實力、有影響的企業(yè)與我縣企業(yè)合資辦廠或單獨投資。全年共計引進企業(yè)__個；引進內(nèi)資__億元；合同利用外資___萬美元，實際到位外資___萬美元；個體私營經(jīng)濟已成為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。私有經(jīng)濟的發(fā)展對推動全縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用：一是私有經(jīng)濟充分利用民間資本，積極從事社會需要的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，與公有制經(jīng)濟形成互補。據(jù)統(tǒng)計：截止5月底，全縣私有經(jīng)濟主體注冊資金共計3.88億元，私有經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占我縣gdp的43.7%；二是私有經(jīng)濟活躍城鄉(xiāng)市場，方便人民生活。我縣私有經(jīng)濟主體大多規(guī)模較小，經(jīng)營方式靈活多樣。去年，全縣個體私營企業(yè)銷售總額達4.34億元；三是私有經(jīng)濟已成為財政收入的重要來源。年

全縣個體、私營企業(yè)入庫稅金總額達___萬元，其中國稅___萬元、地稅___萬元；四是私有經(jīng)濟擴大就業(yè)門路，增加了城鄉(xiāng)居民收入，促進社會穩(wěn)定。至5月底，全縣個體、私營企業(yè)從業(yè)人員已達28540人、吸納下崗職工3781人。

雖然我縣私有經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，但我們應清醒地看到我縣私有經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題。一是認識不完全到位，對私有經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要位置的認識有待提高。二是硬環(huán)境欠佳，交通、能源等基礎設施制約了私有經(jīng)濟發(fā)展。三是軟環(huán)境差，政府權(quán)利部門化、部門權(quán)利利益化的現(xiàn)象沒有得到有效遏制，一些損害私有經(jīng)濟發(fā)展的行為時有發(fā)生。四是我縣私有經(jīng)濟的數(shù)量、規(guī)模較小，缺乏龍頭型私營企業(yè)集團作支撐。

二、全面貫徹落實省、市關于加快私有經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

省、市關于進一步加快私有經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在全社會引起了強烈反響，其推進私有經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度前所未有，主要體現(xiàn)在突破：一是開放私有經(jīng)濟的經(jīng)營范圍和管理限制的突破；二是切實解決私有經(jīng)濟平等待遇的突破；三是采取有力措施減輕企業(yè)負擔的突破；四是加大對重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服務效率的突破；六是著力建設一批特色工業(yè)園區(qū)的突破；七是加大對損害私有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為監(jiān)督和責任追究力度的突破；八是建立對私有經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制的突破。為此，縣委、縣政府將堅決貫徹國家、省、市扶植、支持私有經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，做到全面貫徹，決不走樣。同時，結(jié)合我縣實際，將出臺《縣進一步加快私有經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，并將采取強有力地措施，推動我縣私有經(jīng)濟快速發(fā)展，以私有經(jīng)濟構(gòu)建縣域經(jīng)濟主骨架。這些政策措施的貫徹實施，將不可避免地對財政稅收收入和一些部門的利益造成暫時的影響，各級、各部門必須牢固樹立“放水養(yǎng)魚”、“養(yǎng)雞下蛋”、立腳長遠的戰(zhàn)略意識，放棄暫時和局部的利益，共同謀求經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的大局。

三、增添措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)私有經(jīng)濟大發(fā)展

（一）加強領導，統(tǒng)籌發(fā)展

縣上為加強對私有經(jīng)濟工作的組織領導，促進私有經(jīng)濟的有序發(fā)展，成立了縣私有經(jīng)濟發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決全縣私有經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，督促、檢查、考核發(fā)展私有經(jīng)濟的各項政策、工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關部門也應建立相應機構(gòu),把發(fā)展私有經(jīng)濟擺

在更加突出的位置，認真分析轄區(qū)內(nèi)私有經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮優(yōu)勢，找準差距，科學制定區(qū)域內(nèi)的私有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真借鑒私有經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的先進經(jīng)驗，放心、放膽、放手發(fā)展私有經(jīng)濟，務必做到責任明確，措施完善，服務到位，全面貫徹省、市、縣關于發(fā)展私有經(jīng)濟的各項政策。

（二）改善環(huán)境，強化服務

加快私有經(jīng)濟發(fā)展，必須更新觀念，優(yōu)化政策，做到營造一個公平的競爭環(huán)境，提供一個寬松的輿論環(huán)境，創(chuàng)造一個有力的法制環(huán)境，建立一個政府行為規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。應突出抓好以下工作：

放寬市場準入，實行平等對待。要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領域，凡是國有經(jīng)濟退出的領域，凡是對外資開放的領域，都鼓勵私有經(jīng)濟進入。要加快對壟斷行業(yè)的經(jīng)營和管理體制的改革，引入競爭機制，逐漸開放和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特約經(jīng)營等方式進入。要大力提倡私有資本通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，參與國有企業(yè)的改制、改造和破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)。從而全面清除私有經(jīng)濟與其它經(jīng)濟成份不平等的條件。

規(guī)范稅收征管，實行公平稅賦。要全面貫徹省政府出臺的新的稅收政策。對實行定期、定額征稅的個體工商戶的應繳稅金額實事求是的核定；凡符合一般納稅人條件的私營企業(yè)，稅務部門要及時辦理認定手續(xù)，對國有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制為私營企業(yè)的，原則上保留其增值稅納稅人資格，使私營經(jīng)濟與其它經(jīng)濟成份之間消除稅賦不均的現(xiàn)象，實現(xiàn)真正意義的公平稅賦。

改善融資環(huán)境，加強金融支持。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，加大對個體工商戶、私營企業(yè)的金融支持力度，把“凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的相應給予一視同仁的金融支持”的決定真正落到實處。要切實規(guī)范中介評估機構(gòu)的行為，簡化融資手續(xù)，降低融資成本。進一步融洽銀政、銀企關系，促進金融機構(gòu)與私營經(jīng)濟間的互動、合作，促使金融機構(gòu)不斷加大對私營經(jīng)濟的支持力度。

治亂減負，促進發(fā)展?？h級有關部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行各職能部門對改善投資環(huán)境向社會所做的公開承諾。要認真執(zhí)行“省以下不得制定行政收費項目和收費標準”的規(guī)定；行

政執(zhí)法收費部門要嚴格執(zhí)行《行政、事業(yè)單位收費管理

規(guī)定》，做到公開收費項目、規(guī)范收費依據(jù)、嚴格收費標準，并在《個體私營企業(yè)收費登記冊》上履行收費（罰款）登記簽字手續(xù)，真正做到少干預、多支持，少責難、多理解，少設障、多服務，少處罰、多引導，以實際行動支持私有經(jīng)濟的發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的外部環(huán)境。為保證省、市、縣支持和扶持私有經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策措施落到實處，充分發(fā)揮政策資源在激勵私有經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，以及對“三亂”行為予以有效制止，縣委、縣政府成立了查處違反發(fā)展私有經(jīng)濟政策工作小組，并在縣紀委設立了辦公室，設置了舉報投訴電話，對阻礙私有經(jīng)濟發(fā)展的違紀、違法行為予以嚴厲查處。要組織私營企業(yè)、個體工商戶參加對政府重點部門行業(yè)作風的民主評議活動，將評議結(jié)果作為目標考核的依據(jù)，并向社會公布評議結(jié)果。

加強產(chǎn)業(yè)引導，實施重點支持。突出重點抓發(fā)展，主要圍繞六大產(chǎn)業(yè)基地建設，著重培植符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和西部大開發(fā)政策，產(chǎn)品有市場、企業(yè)有信譽的私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益。一是抓住我國加入wto的機遇，重點扶持我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目和個體、私營企業(yè)，指導其立足國內(nèi)，面向國際，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步開拓國內(nèi)國際市場。二是以糧油、生豬、蠶繭、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)建設為依托，抓好食用菌、中藥材、肉牛羊、小畜禽四大產(chǎn)業(yè)化基地，培植壯大10個龍頭企業(yè)，新組建60個專合組織，發(fā)揮我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地建設，鼓勵私營企業(yè)參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，扶持興辦一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為骨干的龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是結(jié)合縣內(nèi)交通主干線的小集鎮(zhèn)建設，鼓勵有一技之長的農(nóng)村剩余勞動力進入城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，從事個體私營經(jīng)濟。四是結(jié)合我縣私營企業(yè)的發(fā)展需求，將工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展私有經(jīng)濟的載體，建成特色經(jīng)濟園區(qū)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導、支持和協(xié)調(diào)私有資本興辦“專、精、特、新”的工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場，吸引私有資本進入工業(yè)園區(qū)。以充分發(fā)揮出工業(yè)園區(qū)配套和服務功能的完善，聚集和聯(lián)合優(yōu)勢明顯，運作成本相對低廉和可以加強企業(yè)間銜接，促進專業(yè)化協(xié)作與配套，發(fā)揮規(guī)模效益等經(jīng)營優(yōu)勢，支持私有經(jīng)濟發(fā)展。

加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等方式，發(fā)揮輿論導向作用，采取各種形式，廣泛宣傳省、市、縣對支持私有經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和私有經(jīng)濟對富民強縣的重要作用，把縣委、縣政府發(fā)展私有經(jīng)濟的信心和決心，傳達給全縣群眾。要大力宣傳

私營企業(yè)家及個體工商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的先進典型。要對在繳納稅收、提供就業(yè)崗位、活躍城鄉(xiāng)市場等方面起到重要作用，做出突出貢獻的私營企業(yè)、個體工商戶，對在支持私有經(jīng)濟發(fā)展工作成績顯著的先進單位，予以表彰。大力引導民間資金進入投資領域，使民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。要通過各種方式，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要進一步總結(jié)和推廣御馬毛巾床單廠的人才股份制改革方式，鼓勵私營企業(yè)建立人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的機制。鼓勵大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)。鼓勵外出投資者和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。破除人事管理中的身份和所有制界限，私營企業(yè)引進人才、吸納大中專畢業(yè)生，在入城落戶、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面實現(xiàn)同等待遇。調(diào)動廣大群眾內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)激情，努力營造重商、扶商的人文環(huán)境和致富、爭富的社會氛圍。

篇11

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化,區(qū)域合作越來越成為普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象,物流活動也日益頻繁。因此,如何減少物流距離、縮短物流時間、降低物流費用、協(xié)調(diào)區(qū)域物流節(jié)點關系成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展亟需解決的問題。在這種背景下,我國于2006年3月正式公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,首次將現(xiàn)代物流的發(fā)展納入到國家總體規(guī)劃綱要之中。當前,我國各地物流園區(qū)規(guī)劃如火如荼,但是,由于物流規(guī)劃尚屬探索階段以及各地政府不考慮區(qū)域總體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,各自為政,盲目進行物流中心、物流園區(qū)、配送中心的建設,重復建設,導致許多物流園區(qū)徒有其名而未發(fā)揮其經(jīng)濟功能或無法招商引資運營物流項目。本文從區(qū)域物流規(guī)劃理論及步驟入手,以期對確定物流園區(qū)規(guī)劃的相關定位和具體內(nèi)容有所參考。

區(qū)域物流規(guī)劃的理論基礎

區(qū)域物流規(guī)劃是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及多領域、多學科知識。馮耕中認為,區(qū)域物流規(guī)劃是在一定區(qū)域范圍內(nèi)對整個物流體系建設進行總體的戰(zhàn)略部署,它以國家、地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為指導,以區(qū)域物流系統(tǒng)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、自然資源、交通條件等為依據(jù),考慮區(qū)域物流系統(tǒng)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢,在掌握交通運輸、倉儲等物質(zhì)要素的基礎上,研究確定區(qū)域物流系統(tǒng)的發(fā)展方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),合理配置資源,統(tǒng)一安排交通運輸、倉儲等設施,使之各得其所,協(xié)調(diào)發(fā)展。從馮耕中的區(qū)域物流規(guī)劃的主要內(nèi)容可以看出,物流規(guī)劃就是在現(xiàn)代物流理論、區(qū)域經(jīng)濟理論、協(xié)同理論、系統(tǒng)理論等學科理論指導下,分析區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀、預測物流需求、確定發(fā)展思路、建設物流運輸設施網(wǎng)絡、運作設施網(wǎng)絡建設及物流信息網(wǎng)絡建設和制定物流發(fā)展政策措施體系建設等內(nèi)容。

(一)現(xiàn)代物流理論

現(xiàn)代物流理論是區(qū)域物流規(guī)劃的最基本理論基礎,是區(qū)域物流規(guī)劃中功能定位的理論基礎,決定了區(qū)域物流如何進行功能設置。根據(jù)我國實施的《物流術語》國家標準(2001)定義,物流是指物品從供應地向接收地的實體流動中,根據(jù)實際需要,將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理基本功能有機結(jié)合來實現(xiàn)用戶要求的過程?，F(xiàn)代物流強調(diào)從供應、生產(chǎn)、銷售、消費等全過程最佳組合,強調(diào)應該把所有的物流功能、要素、環(huán)節(jié)有機地結(jié)合在一起,并通過功能之間的銜接,實現(xiàn)物流整體最優(yōu),強調(diào)應堅持效率、成本、服務與效益的均衡?，F(xiàn)代物流理論決定區(qū)域物流規(guī)劃必須把物流七大功能要素有機結(jié)合以滿足區(qū)域內(nèi)物流客戶價值最大化,必須在一定時間和空間里把物流功能、物流設施設備、人才等要素有機結(jié)合起來構(gòu)建物流大系統(tǒng)。同時它要求區(qū)域物流規(guī)劃必須從追求單個企業(yè)降低成本、注重局部活動的最優(yōu)化到追求綜合經(jīng)濟效益、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)增長極理論

增長極理論是基于區(qū)域非均衡理論而產(chǎn)生,最初由法國經(jīng)濟學家佩魯提出的。增長極理論認為:一個國家要實現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想,在現(xiàn)實中是不可能的,經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導,因此,應選擇特定的地理空間作為增長極,以帶動經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域物流規(guī)模效應的形成可以提高分工程度、降低管理成本、減少分攤廣告費和非生產(chǎn)性支出的份額,使邊際成本降低,從而獲得勞動生產(chǎn)率的提高及內(nèi)部的節(jié)約。物流經(jīng)濟活動在某一區(qū)域內(nèi)的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產(chǎn)品和勞務,從而獲得整體收益的增加。同時增長極理論認為,先進物流活動開展,可以此為增長極帶動周邊落后地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展,從而逐步縮小與先進地區(qū)的差距。因此,區(qū)域物流基礎設施建設應注重“資源增長極”、“產(chǎn)業(yè)增長極”和“城市增長極”的相互有機結(jié)合,避免重復建設;物流園區(qū)的建設,應注重增長極的誘發(fā)效應、極化效應、滲透效應和擴散效應;對重點物流園區(qū)的建設,應注重“增長極核效應”。

(三)協(xié)同理論

協(xié)同理論是由德國物理學家哈肯于1971年提出。他認為千差萬別的系統(tǒng),盡管其屬性不同,但在整個環(huán)境中,各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關系,也包括通常的社會現(xiàn)象,如不同單位間的相互配合與協(xié)作、部門間關系的協(xié)調(diào)、企業(yè)間相互競爭的作用,以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等。協(xié)同理論主要包括協(xié)同效應、伺服原理和自組織原理。該理論認為區(qū)域物流協(xié)同效應(即整體性)是由區(qū)域物流系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同作用決定的,協(xié)同得好,系統(tǒng)的整體就好。它要求在區(qū)域物流規(guī)劃中消除物流系統(tǒng)內(nèi)部相互掣肘、離散、沖突或摩擦的因素,減少整個系統(tǒng)內(nèi)耗使各子系統(tǒng)發(fā)揮其應有的功能,讓整個系統(tǒng)處于有序狀態(tài)。協(xié)同理論認為序參量是區(qū)域物流發(fā)展的主導因素,只要在規(guī)劃過程中審時度勢,創(chuàng)造條件,通過控制系統(tǒng)外部參量和加強內(nèi)部協(xié)同,強化和凸現(xiàn)我們所期望的序參量,就能使物流系統(tǒng)有序、穩(wěn)定地運行。

(四)系統(tǒng)論

系統(tǒng)論認為整體性、關聯(lián)性、層次性、統(tǒng)一性等是所有系統(tǒng)的共同基本特征。物流系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜、目標眾多的大系統(tǒng),系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間,子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間存在著時空上及資源利用方面的聯(lián)系,也存在總的目標、總的費用以及總的運行結(jié)果等方面的相互聯(lián)系,它們相互影響、相互作用,最終實現(xiàn)物流系統(tǒng)總體目標。因此在區(qū)域物流規(guī)劃中必須做好物流的線路結(jié)構(gòu)規(guī)劃、節(jié)點結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、產(chǎn)品流程網(wǎng)絡規(guī)劃、物流信息網(wǎng)絡的規(guī)劃,必須做好不同層次物流系統(tǒng)體系規(guī)劃,構(gòu)建多層次多元網(wǎng)絡體系的物流系統(tǒng),使區(qū)域物流發(fā)揮其整體最優(yōu)效果。

區(qū)域物流規(guī)劃的步驟

區(qū)域物流規(guī)劃就是本著服務本區(qū)域經(jīng)濟的目的,在綜合本區(qū)域和外部環(huán)境基礎上,確定本區(qū)域物流發(fā)展定位、功能定位、物流設施的總體布局、規(guī)模及服務水平、政策措施規(guī)劃等方面的定位問題。本文認為區(qū)域物流規(guī)劃應該按如圖1所示的路線進行規(guī)劃。

(一)區(qū)域物流發(fā)展定位

首先,發(fā)展定位應主要解決本區(qū)域內(nèi)有無必要進行物流建設、建立怎樣類型的物流園區(qū)及如何經(jīng)營等問題。區(qū)域物流規(guī)劃首先解決在本區(qū)域內(nèi)有無必要規(guī)劃物流建設問題,它決定了該區(qū)域未來物流發(fā)展方向以及物流經(jīng)營效率的高低等。規(guī)劃者必須充分考慮國家政策、總體經(jīng)濟環(huán)境、本區(qū)域經(jīng)濟狀況、現(xiàn)有物流技術、本區(qū)域人口規(guī)模、臨近區(qū)域的物流布局、本區(qū)域現(xiàn)有物流規(guī)模及技術水平、本區(qū)域物流需求規(guī)模等因素分析,比較本區(qū)域與臨近區(qū)域的物流優(yōu)劣勢,本著成本與收益分析原則,決定本區(qū)域內(nèi)是否有必要進行物流建設。

其次,考慮在該區(qū)域內(nèi)應該建立怎樣類型的物流園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的不同要求建設與之相應的物流園區(qū)。如果考慮物流服務地域及本區(qū)域及屬于位置,可以把本區(qū)域物流園區(qū)建設規(guī)劃為國際性物流園區(qū)、全國性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)或城市物流園區(qū)。如果僅考慮其所服務的對象,可以建立為生產(chǎn)企業(yè)服務的物流園區(qū)、為商業(yè)零售業(yè)服務的物流園區(qū)或面向全社會的社會型物流園區(qū)。如果考慮物流園區(qū)應具有的功能,可以建立倉儲型物流園區(qū)或貨運樞紐型物流園區(qū)(包括港口物流園區(qū)、路口岸物流園區(qū)及為區(qū)域物流企業(yè)服務的物流園區(qū)——綜合物流園區(qū))。區(qū)域物流園區(qū)類型的確定影響著物流功能規(guī)劃及布局規(guī)劃。

最后,發(fā)展定位還要解決區(qū)域物流經(jīng)營類型問題,即解決區(qū)域物流運作模式問題。物流園區(qū)的運營是一個巨大的系統(tǒng)工程,涉及規(guī)劃、交通、土地、工商、物價、稅務等多個政府部門,其投資龐大、投資回收期相對比較長,因此有效運營可以使區(qū)域物流產(chǎn)生效益及快速回收投資。目前最具代表性的經(jīng)營模式是日本的物流團地和德國的貨運中心。日本物流團地模式主要是政府先規(guī)劃過物流用地,將基地內(nèi)的地塊分別以生地的價格出售給不同類型的物流協(xié)會,這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金,用來購買土地、建造物流設施和經(jīng)營,政府不參與物流園區(qū)的日常管理。德國貨運中心模式主要為政府規(guī)劃物流用地,由政府與企業(yè)共同出資建設物流中心,把場地出租給物流企業(yè),入住的物流企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅,依據(jù)自身經(jīng)營需要建設相應的庫房、堆場、車間,配備相關的機械設備和輔助設施,即PPP(Public-Privatepartnership,公共與私人共同參與)模式。我國區(qū)域物流經(jīng)營模式可以借鑒日本及德國模式。

(二)區(qū)域物流功能定位

規(guī)劃是指在一個確定的目標下選擇的解決手段,還包括目標的選定,即政策的擬定等。區(qū)域物流功能定位就是在滿足本區(qū)域內(nèi)物流客戶一定滿意度前提下確定物流運輸網(wǎng)絡規(guī)劃、物流運作設施規(guī)劃、信息網(wǎng)絡規(guī)劃及政策措施體系建設等內(nèi)容。

1.用地規(guī)劃。區(qū)域物流的服務功能特性決定了它大都布局在城市邊緣、交通條件好、用地充足的地方。運輸和倉儲是物流的核心,物流活動必須依賴各種運輸方式及倉儲條件所具有的安全性、高效性、便利和低成本等特點,組成有效的物流環(huán)境系統(tǒng),及時準確、低成本地將商品送達客戶。因此區(qū)域物流網(wǎng)絡節(jié)點的選址應盡可能選擇交通樞紐中心地帶,使節(jié)點與運輸網(wǎng)絡相適應,同時還要考慮節(jié)點的經(jīng)濟合理性,比如地價區(qū)位、勞動力條件、消費群體分布、商品流向及流量、服務水平要求等。同時應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢、可能物流量大小、物流園內(nèi)各個功能區(qū)的活動關系、作業(yè)空間關系等,按適度超前原則規(guī)劃好物流園區(qū)用地規(guī)模。需要提出的是,用地規(guī)劃還應考慮規(guī)劃的區(qū)域物流類型,如服務于產(chǎn)品生產(chǎn)的物流中心,用地規(guī)劃應考慮成本最小,不僅考慮運輸成本,還要考慮對于生產(chǎn)有著重要作用的其它因素,比如原材料地的分布、勞動力條件等;服務于商業(yè)的物流中心應考慮給定服務水平(主要是指一定的服務時間)物流中心可覆蓋的客戶數(shù)量最大化;貨物中轉(zhuǎn)型的物流中心應考慮用地規(guī)劃以運輸費用最小化為原則。

2.物流運輸網(wǎng)絡規(guī)劃。由于區(qū)域內(nèi)可以形成由公路、鐵路、航空、海運、管道和由不同運輸方式組合而成的聯(lián)運方式的貨物分擔模式,并由此產(chǎn)生與之相應的物流網(wǎng)絡分配模式,因此需要構(gòu)建滿足一定客戶滿意度下的不同交通運輸方式和不同級別運輸系統(tǒng)構(gòu)成多層次的、多元的物流運輸網(wǎng)絡體系,保證港口、機場、公路、鐵路、內(nèi)河等不同交通運輸方式有效銜接,實現(xiàn)全程物流運輸?shù)臒o縫銜接。區(qū)域物流運輸網(wǎng)絡規(guī)劃主要指對區(qū)域內(nèi)的機場、港口、國道、省道、高速路、區(qū)域物流園區(qū)等基礎設施建設規(guī)劃,實現(xiàn)物流通道暢通無阻。

3.物流運作設施規(guī)劃。物流作業(yè)需要一定的設施設備為載體進行運作,因此需要對物流服務場所進行有效規(guī)劃。物流運作基礎設施建設要充分利用物流要素,優(yōu)化配置物流資源,形成與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與物流發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代物流運作基礎設施網(wǎng)絡體系,即在一定區(qū)域內(nèi)對物流園區(qū)、物流中心、配送中心、專業(yè)批發(fā)市場物流服務設施等作業(yè)場所進行有效規(guī)劃,使之形成以大型區(qū)域物流園區(qū)、樞紐物流中心為神經(jīng)中樞,城市配送中心為末端神經(jīng)節(jié)點,彼此有機結(jié)合構(gòu)成多層次的、多元的物流運作設施網(wǎng)絡體系。

4.信息網(wǎng)絡規(guī)劃。信息是區(qū)域物流系統(tǒng)中各組織相互協(xié)同的手段,往往對區(qū)域物流的運作發(fā)揮著引導和優(yōu)化作用,從而獲得最大的競爭優(yōu)勢。信息流的本質(zhì)在于對物流需求、庫存、運輸、風險防范、合作關系、顧客等數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計及分析,并在區(qū)域成員間進行共享。物流信息網(wǎng)絡建設就是構(gòu)筑統(tǒng)一的公共物流信息交換平臺,建設良好的物流市場信息交換環(huán)境,構(gòu)成區(qū)域信息共享體制,高效協(xié)調(diào)處理和利用各種物流信息,實現(xiàn)現(xiàn)代物流的目標。

5.政策措施體系建設。區(qū)域物流發(fā)展離不開地方政策扶持,區(qū)域物流發(fā)展政策措施體系是區(qū)域物流發(fā)展的重要影響因素。政府應強化企業(yè)的市場主體地位,加強物流政策的宏觀指導,制定物流發(fā)展促進政策措施、物流活動規(guī)制政策措施,出臺綜合性政策措施、交通運輸政策措施和物流相關專項政策措施,發(fā)揮資源配置職能引導物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持重點物流企業(yè),為現(xiàn)代物流營造良好的發(fā)展環(huán)境,積極推進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

(三)物流園區(qū)規(guī)劃布局

物流園區(qū)布局應與其內(nèi)的物流量、園區(qū)功能定位、功能構(gòu)成及交通組織等要素相互協(xié)調(diào)。一般而言,基本功能齊全的物流園區(qū)的最小用地規(guī)模為7公頃,配送型的物流園區(qū)用地相對較小,而貨運型物流園區(qū)用地規(guī)模較大。國外進行物流園區(qū)規(guī)劃往往按照每10000噸/天作業(yè)量的占地規(guī)劃為30-100公頃進行計算用地量,因此對園區(qū)各功能區(qū)的規(guī)劃可參照相關經(jīng)驗值進行推算,如流通加工區(qū)的面積一般占物流園區(qū)的10%-17%,配送中心的作業(yè)面積按0.15-0.2噸/m2、倉儲中心的作業(yè)面積按0.7-1.2噸/m2進行折算?，F(xiàn)代物流園區(qū)不是單一物流功能的場所,而是諸多功能的聚合地,園區(qū)由此可劃為交通運輸、倉儲、公共服務、配套設施等物流服務小區(qū)域,因此基本現(xiàn)實與未來發(fā)展需要相一致,合理確定物流園區(qū)的功能并由此決定園區(qū)布局。

此外,還應該根據(jù)外部的交通途徑以確定各功能區(qū)的布局。物流園區(qū)的交通途徑主要解決貨物流通及內(nèi)部交通問題。在規(guī)劃時,應該考慮外部公路、鐵路、水路、航空等交通途徑?jīng)Q定園區(qū)內(nèi)的倉儲、流通加工、配送等功能區(qū)的布局,使之與外部運輸系統(tǒng)相互銜接,并以最小成本實現(xiàn)運作。

(四)物流園區(qū)的建設及評估

合理規(guī)劃后需要對物流園區(qū)進行開發(fā)建設,包括建設時序安排、開發(fā)項目籌劃及開發(fā)建設。但是在開發(fā)建設及物流園區(qū)投入運作過程中,都應基于戴明的PDCA模式、依照費用效益分析法或環(huán)境評價結(jié)合的分析方法等對物流園區(qū)規(guī)劃方案進行評價和改進。

參考文獻:

1.馮耕中.現(xiàn)代物流規(guī)劃理論與實踐[M].清華大學出版社,2005