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時(shí)間:2023-03-14 15:18:19
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一是工業(yè)增速取得歷史性突破取得歷史性突破。2011年全市全部工業(yè)完成總產(chǎn)值342.4億元,增長(zhǎng)45.5%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值127億元,增長(zhǎng)26%。其中,規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值299.3億元,增長(zhǎng)49.1%;實(shí)現(xiàn)增加值113.4億元,增長(zhǎng)29.0%,高于全省17.9%的增速11.1個(gè)百分點(diǎn),居全省第一。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)52戶,累計(jì)276戶;新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)42戶,累計(jì)90戶,為工業(yè)總量快速擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位更加突出。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)44.3%,比2010年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是縣域工業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展。“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展迅猛,占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的75%。其中,漢濱、旬陽(yáng)兩縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)“半壁江山”,其它縣區(qū)也你追我趕,呈現(xiàn)奮力爭(zhēng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)??h域工業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展。高新區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.5億元,入園企業(yè)達(dá)到620戶。十縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.9億元,入園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資40.4億元。全年新增入駐投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目62戶。高新區(qū)被確定為“省新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地”,旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)被確定為“省新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”。
四是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資43億元,增長(zhǎng)3.9%。石泉火電、循環(huán)鎳兩個(gè)投資過(guò)100億元的重大項(xiàng)目落地開(kāi)工,陜煤富硒礦泉水、漢濱兄弟農(nóng)工貿(mào)、漢陰電動(dòng)自行車(chē)、平利凱瑞斯服裝等86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn),為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)增添了后勁。
五是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市有中小企業(yè)9.45萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員32.5萬(wàn)人,完成增加值190億元,增長(zhǎng)28.07%,占全市GDP47.5%,較上年提高2.15個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)增加值198.52億元,占全市GDP比重48.76%,比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn),超省上下達(dá)指標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)。
我市工業(yè)能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這一成績(jī)的取得主要是市委、市政府正確決策、關(guān)心支持的結(jié)果,是廣大企業(yè)家沉著應(yīng)對(duì)、勇于開(kāi)拓的結(jié)果,也是各級(jí)干部主動(dòng)靠前、優(yōu)化服務(wù)的結(jié)果。在座各位都出了力,著了急,確實(shí)辛苦了。我代表市委、市政府向各位企業(yè)老總和工業(yè)系統(tǒng)全體干部職工表示感謝!
二、工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)緊迫,必須高度重視、堅(jiān)定信心工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政增長(zhǎng)的支柱,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都要依賴工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。俗話說(shuō),一方水土養(yǎng)一方人,大力發(fā)展工業(yè)才能富裕一方人。黨代會(huì)、人代會(huì)都提出工業(yè)強(qiáng)市,我市工業(yè)總量小、后勁不足、投資嚴(yán)重不足。這幾年的增長(zhǎng)主要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng),靠高速公路、鐵路的投資拉動(dòng),前幾年交通的投資每年過(guò)百億元,去年近50億元,今年交通能實(shí)現(xiàn)30億元。工業(yè)投資去年只完成了60億元,工業(yè)沒(méi)有持續(xù)的投資,想要有持續(xù)的增長(zhǎng)是不可能的。都在講工業(yè)重要,都在講工業(yè)要高速增長(zhǎng),但投入不到位,財(cái)政支持不到位,都是不可能實(shí)現(xiàn)的。今年要完成430億元的目標(biāo)任務(wù),我們感到壓力很大。李省長(zhǎng)在全省工業(yè)會(huì)上說(shuō)不讓討論指標(biāo),只研究怎么落實(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)發(fā)展期望很高,我們倍感壓力很大。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的確也還有很多困難和問(wèn)題,工業(yè)總量小、后勁不足,工業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)不良,加上用地緊張、成本上升、融資困難等問(wèn)題給中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來(lái)很多困難。但我們更應(yīng)該看到,全省今年的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值任務(wù)是17000多億,我們的430億,僅占2.5%;榆林、西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南等市的增量都在500億以上,我們和商洛兩個(gè)市的總量只相當(dāng)榆林一個(gè)市的增量770億。形勢(shì)逼人,我們沒(méi)有理由不加快發(fā)展。
盡管困難很多,但我們也要看到利好的一面。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列刺激投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策。中央重視中小企業(yè)的發(fā)展,的企業(yè)都是中小企業(yè)和微型企業(yè),都是勞動(dòng)密集型企業(yè)。國(guó)家也認(rèn)識(shí)到要解決大部分勞動(dòng)就業(yè),就要大力發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。前天政府常務(wù)會(huì)提出,市縣兩級(jí)要拿出5000萬(wàn)元資金,用于扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。市本級(jí)先拿1000萬(wàn)元,縣區(qū)拿4000萬(wàn)元,年終視財(cái)政的情況再進(jìn)行追加。主要用于企業(yè)的貼息、擔(dān)保和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、人社、國(guó)土等部門(mén)要形成共識(shí),共同支持。近年來(lái)經(jīng)過(guò)全市上下的艱辛努力,我們的工業(yè)發(fā)展思路更加清晰,各級(jí)工業(yè)發(fā)展熱情高漲、氛圍濃烈,發(fā)展條件明顯改善,發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2月24日,銀行準(zhǔn)備金率再次下調(diào),說(shuō)明金融在松綁。特別是國(guó)家下決心解決包括我市在內(nèi)的集中連片特困區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,在轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)工程、項(xiàng)目資金等方面給予特殊政策支持,這一切都是我們的難得機(jī)遇。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)戰(zhàn)線的全體同志要充分認(rèn)識(shí)到的發(fā)展差距在工業(yè),建設(shè)美好的支撐靠工業(yè),主要增長(zhǎng)點(diǎn)在工業(yè),最大的潛力和希望也在工業(yè)。既要認(rèn)清差距,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,更要提振精神,堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為。只要我們各級(jí)都凝心聚力謀發(fā)展,團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí),無(wú)論是從事工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)還是企業(yè),為了能跟上全省發(fā)展的步子,為了企業(yè)的發(fā)展,為了老百姓,責(zé)無(wú)旁貸,樹(shù)立信心,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,就一定能夠突破困難,實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
三、工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨,必須突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難
在市委、市政府抓落實(shí)工作會(huì)上,郭市長(zhǎng)已與工信局和各縣區(qū)長(zhǎng)就工業(yè)發(fā)展簽了責(zé)任狀,抱怨沒(méi)有用,討論和商量于事無(wú)補(bǔ),唯有集中力量抓,撲下身子干。具體工作,楊局長(zhǎng)已做了全面安排,我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。
(一)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是十個(gè)縣區(qū)長(zhǎng)抓工業(yè)發(fā)展的重要抓手。這幾年,高新區(qū)和各縣區(qū)在園區(qū)建設(shè)上取得了較好進(jìn)展。但總的來(lái)看,園區(qū)發(fā)展水平還比較低,規(guī)模小、集中度不高的問(wèn)題仍比較突出。今年,必須把加快園區(qū)建設(shè)擺在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置來(lái)抓。一要強(qiáng)基礎(chǔ)。要在園區(qū)建設(shè)配套上下功夫。路、電、水等工業(yè)發(fā)展的基本條件要到位。分管縣區(qū)長(zhǎng)要積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,整合交通、水利、電力、國(guó)土等各類(lèi)資金和資源,向園區(qū)傾斜。我們整個(gè)資金量不小,但惠及面太廣。發(fā)改委要就園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目給予整合和傾斜;要充分利用BT模式,吸引更多的社會(huì)資金,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展園區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),完善園區(qū)綜合服務(wù)功能,提升園區(qū)承載能力,增強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引力。二要抓落戶。園區(qū)建設(shè)效果最終要靠項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)。各園區(qū)要把已簽約項(xiàng)目緊緊抓在手上,通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作,零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù),力促項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、快建設(shè)、快投產(chǎn)。同時(shí)發(fā)揮好園區(qū)的集聚、整合和帶動(dòng)作用,吸引更多更好的項(xiàng)目入駐,實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目入駐良性互動(dòng)。三要促進(jìn)度。對(duì)園區(qū)建設(shè)和促進(jìn)項(xiàng)目落地工作要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)新建重大項(xiàng)目,要按月、按季排出進(jìn)度計(jì)劃,并按工期計(jì)劃進(jìn)行督查。參與園區(qū)建設(shè)的各部門(mén)要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、土地供應(yīng)、施工材料組織、水電配套等困難和問(wèn)題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快上馬,順利建設(shè),按期投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)??h上對(duì)縣區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要和園區(qū)建設(shè)進(jìn)度聯(lián)系進(jìn)來(lái),與項(xiàng)目單位投資強(qiáng)度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等掛勾,對(duì)當(dāng)年入園項(xiàng)目進(jìn)展快、效益好的要給予獎(jiǎng)勵(lì),在土地、稅費(fèi)等政策要給予優(yōu)惠,對(duì)只占地、不推進(jìn)項(xiàng)目,只開(kāi)工,不加快投產(chǎn)的,要堅(jiān)決實(shí)行退出機(jī)制。四月份,市上將召開(kāi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),由市工信局牽頭組織,各縣區(qū)要做好準(zhǔn)備工作。
(二)升級(jí)幫扶重效果升級(jí)幫扶重效果升級(jí)幫扶重效果升級(jí)幫扶重效果。。。。去年我們提出了“五個(gè)十”升級(jí)目標(biāo),各級(jí)分梯次開(kāi)展幫扶,取得了一定效果。截止去年底,全市規(guī)模企業(yè)中,過(guò)10億元企業(yè)1家,5-10億元4家,3-5億元9家,億元以上共計(jì)90家,5000萬(wàn)-1億元的108家,2000萬(wàn)-5000萬(wàn)的78家。今年,市工信局要會(huì)同各縣區(qū)政府,確定100戶重點(diǎn)企業(yè),分檔次實(shí)施包聯(lián)幫扶,力爭(zhēng)過(guò)10億元企業(yè)達(dá)到5家,5億-10億元企業(yè)達(dá)到10家,億元企業(yè)達(dá)到100家以上。一要落實(shí)幫扶責(zé)任。按照一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案的辦法,責(zé)任落實(shí)到單位、到人頭,目標(biāo)要明確,措施要具體,實(shí)行責(zé)任掛鉤。對(duì)企業(yè)存在的土地報(bào)批手續(xù)、貸款、水電路等相關(guān)問(wèn)題,歸類(lèi)梳理,落實(shí)責(zé)任,做好服務(wù)。二要跟蹤服務(wù)。包抓領(lǐng)導(dǎo)要組織工作班子對(duì)企業(yè)常年跟蹤服務(wù)、親情服務(wù),對(duì)包抓企業(yè)基本情況要了然于胸,每季度召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),包抓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包聯(lián)企業(yè)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題情況要清楚,解決辦法思路要清晰,要限時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題列出單子,每次會(huì)議至少能解決幾個(gè)最當(dāng)緊的問(wèn)題。三要及時(shí)通報(bào)幫扶效果。按季度將工業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè),按月排出生產(chǎn)計(jì)劃,每月對(duì)照企業(yè)計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào),確保目標(biāo)完成。
(三)精心培育進(jìn)規(guī)模。規(guī)模企業(yè)是保證工業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ),去年我市工業(yè)增速較快,與規(guī)模企業(yè)培育密切相關(guān)。今年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)去年的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,選擇一批最具成長(zhǎng)型、有望在年內(nèi)進(jìn)規(guī)模的企業(yè),作為重點(diǎn)扶持和培育的對(duì)象,促使企業(yè)做專(zhuān)做優(yōu)、做強(qiáng)做大,不斷壯大規(guī)模企業(yè)總量。力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)累計(jì)達(dá)到330家。特別要抓好在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),集中力量,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,定期調(diào)度協(xié)調(diào),倒排工期,力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn),發(fā)揮效益。統(tǒng)計(jì)局部門(mén)要主動(dòng)和工信局銜接,落實(shí)規(guī)模企業(yè)培育責(zé)任,工信局負(fù)責(zé)培育企業(yè)夠規(guī)模,統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)滿足條件的企業(yè)進(jìn)盤(pán)子。
(四)全民創(chuàng)業(yè)增實(shí)體。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明,創(chuàng)業(yè)主體越多,經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)。一要放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)和希望。要按照低門(mén)檻、零注冊(cè)、輕稅費(fèi)、多支持、少檢查、重激勵(lì)的原則,真正做到思想上放開(kāi)、政策上放寬、工作上放手,最大限度地把全民創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來(lái),鼓勵(lì)全民發(fā)展,催生更多的企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)主體。二要發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,今年要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ),支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型、微型企業(yè)發(fā)展。我市勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富,土地、資金、技術(shù)等要素不足,經(jīng)濟(jì)總量小,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是典型的實(shí)體經(jīng)濟(jì),具有吸納就業(yè)、聚集人口、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢(shì)。因此,我們要緊緊抓住東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從社會(huì)保障、土地供應(yīng)、擴(kuò)大就業(yè)、財(cái)稅金融、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予政策扶持。近期,市上將召集發(fā)改、財(cái)政、工信等部門(mén),進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)發(fā)展基金原則,明確扶持資金環(huán)節(jié)和企業(yè)。三要充分挖掘地方特色,順應(yīng)市場(chǎng)個(gè)性化、多元化的需求,加快發(fā)展有市場(chǎng)、受歡迎的手工商品、旅游商品、紀(jì)念品以及特色食品,推動(dòng)小型、微型企業(yè)快速發(fā)展。在具體落實(shí)中,我們要因地制宜,突出抓好專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶培育。比如的富硒食品,應(yīng)該很有競(jìng)爭(zhēng)力。各地要多抓一些專(zhuān)業(yè)村。寧陜廣貨街就可以發(fā)展一批豆腐、豆芽專(zhuān)業(yè)村,漢陰可以發(fā)展粉條專(zhuān)業(yè)村,漢濱區(qū)洪山的豆腐乳專(zhuān)業(yè)村,嵐皋的魔芋產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村等等。要抓好培訓(xùn),培育骨干大戶帶動(dòng)全村發(fā)展。同時(shí)要成立協(xié)會(huì),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,優(yōu)化促銷(xiāo)手段,不斷開(kāi)拓市場(chǎng),打造特色品牌。
(五)創(chuàng)新思路抓招商。招商引資是增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的傳統(tǒng)做法,我們也一樣,近幾年非常重視招商引資工作,參加了很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì)、洽談會(huì),合作意向達(dá)成不少,但項(xiàng)目落實(shí)效果并不理想。為確保招商效果,我們必須創(chuàng)新思路。一要著重引導(dǎo)企業(yè)招商。政府搭建平臺(tái),利用企業(yè)的信息資源、商務(wù)資源和人脈資源進(jìn)行招商比傳統(tǒng)的政府招商更符合市場(chǎng)規(guī)律。我市現(xiàn)有一些工業(yè)企業(yè),有富余資金,也有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),因苦于找不到好項(xiàng)目,不能做大做強(qiáng)。要積極搭建市內(nèi)工業(yè)企業(yè)與知名大企業(yè)、大集團(tuán)的合作平臺(tái),定期溝通,激發(fā)發(fā)展原動(dòng)力,力爭(zhēng)引進(jìn)更多高技術(shù)含量、市場(chǎng)前進(jìn)好的項(xiàng)目落戶。二要突出園區(qū)招商。工業(yè)園區(qū)在土地和政策方面有相對(duì)優(yōu)勢(shì),各園區(qū)要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì),以更加得力的措施抓好招商引資,對(duì)進(jìn)園企業(yè)投資項(xiàng)目要認(rèn)真論證,嚴(yán)格篩選,長(zhǎng)期跟進(jìn)。要落實(shí)招商引資責(zé)任制,以效果論英雄,年底進(jìn)行全面考核。要抓好已進(jìn)園項(xiàng)目的服務(wù),幫助企業(yè)加快建設(shè)、早日投產(chǎn),以現(xiàn)有項(xiàng)目的加快推進(jìn),吸引更多項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。三要強(qiáng)化以商招商。加強(qiáng)與各地商會(huì)、商會(huì)等以及在創(chuàng)業(yè)的浙江商會(huì)、福建商會(huì)、安徽商會(huì)的聯(lián)系,利用重要節(jié)日召開(kāi)外地商會(huì)座談會(huì),介紹的發(fā)展現(xiàn)狀,推介的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策,利用商會(huì)的各類(lèi)資源為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。每年利用春節(jié)期間外出成功人士回鄉(xiāng)之際,以縣區(qū)為單位召開(kāi)座談會(huì),用優(yōu)惠政策感召,用鄉(xiāng)情親情感動(dòng),實(shí)實(shí)在在幫助回鄉(xiāng)人員解決困難和問(wèn)題,吸引更多的在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)加大投入促發(fā)展。重視工業(yè)、支持工業(yè)光靠開(kāi)會(huì)動(dòng)員不行,必須拿出真金白銀扶持企業(yè)發(fā)展。漢陰縣專(zhuān)門(mén)成立“小吃辦”支持地方小吃品牌,只要在外地創(chuàng)辦漢陰小吃的,給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)可能不著急資金問(wèn)題,因?yàn)榕c銀行都建立了穩(wěn)定的融資關(guān)系。特別是一些成長(zhǎng)型企業(yè),大多完成固定資產(chǎn)投資后,流動(dòng)資金非常短缺,銀行信用還沒(méi)到級(jí)別,貸款非常難,政府的及時(shí)扶持尤為重要。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款已經(jīng)在執(zhí)行。會(huì)前和人社部門(mén)進(jìn)行了溝通,人社部門(mén)去年?duì)幦×?.7億元中央貼息貸款,70%用于個(gè)人貸款,最高額度8萬(wàn)元,30%用于合伙貸款,最高額度20萬(wàn)元,勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款最高額度300萬(wàn)元,今年人社局準(zhǔn)備做到10億元,縣區(qū)長(zhǎng)和經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)要和人社局加強(qiáng)聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的支持。市財(cái)政今年已預(yù)算了1000萬(wàn)以上工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于工業(yè)企業(yè)發(fā)展流動(dòng)資金貸款貼息。各縣區(qū)也要相應(yīng)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)實(shí)在在地扶持工業(yè)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難。
四、工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命光榮,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、狠抓落實(shí)
工業(yè)發(fā)展涉及的要素很多,資源、土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、環(huán)境等等,發(fā)展工業(yè)確實(shí)很難。在這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),創(chuàng)業(yè)成本很高,發(fā)展工業(yè)更難。但是,做大做強(qiáng)新型工業(yè)是建設(shè)美好的重要基礎(chǔ)和必由之路,使命光榮,責(zé)任重大。唯有咬住目標(biāo)硬上肩、堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖,加倍努力、加倍付出,超常工作,才能換來(lái)預(yù)期的回報(bào)。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要要高度重視。一要爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)行??h區(qū)換屆后,很多同志分工剛剛調(diào)整,進(jìn)入了工業(yè)戰(zhàn)線,希望能盡快熟悉工作,及早地爭(zhēng)取工作主動(dòng)。面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù),要有充分的思想準(zhǔn)備,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)做指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手,善于在國(guó)家宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏中沉著應(yīng)對(duì)、尋找機(jī)遇,不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力和組織水平;發(fā)展工業(yè)必須要捆綁和整合各類(lèi)資金和資源,資源配置不到位,工業(yè)就不可能得到快速發(fā)展,分管縣區(qū)長(zhǎng)要積極爭(zhēng)取縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,要引起縣區(qū)書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)的重視和支持,把重視工業(yè)發(fā)展落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。要多思考研判、多調(diào)查分析、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要給縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“出點(diǎn)子、端盤(pán)子、提建議”,要時(shí)刻提醒高度重視工業(yè)發(fā)展,重視不夠工業(yè)就會(huì)下滑,就會(huì)影響考核。二要多出實(shí)招。抓工業(yè)發(fā)展不僅要?jiǎng)訂T安排,關(guān)鍵要出思路,想辦法,研究政策,解決問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),與企業(yè)家打交道、做朋友,切實(shí)為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展出謀劃策、破解難題。對(duì)企業(yè)要加大扶持,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān),重視就是要給予實(shí)實(shí)在在的支持。企業(yè)邁過(guò)這道坎,才能做大做強(qiáng)。三要加強(qiáng)督查。市工信局要堅(jiān)持推行對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)招商引資以及部門(mén)服務(wù)企業(yè)情況等重點(diǎn)工作的督查機(jī)制,堅(jiān)持旬安排布置、月交流推進(jìn)、季督查點(diǎn)評(píng),加大對(duì)工業(yè)工作的考核和獎(jiǎng)懲力度。對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題要明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人,并在媒體上公布,通過(guò)輿論監(jiān)督,督促搞好跟蹤服務(wù)。各縣區(qū)也要健全督查機(jī)制,確保重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成,力保全年目標(biāo)。
今年以來(lái),全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng),各項(xiàng)主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展均好于全省、快于全國(guó)。
外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。元至12月,全市外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)54135.3萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)21.3%,高于全省平均增幅4.6個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)平均增幅15.2個(gè)百分點(diǎn)。完成省定目標(biāo)任務(wù)109.2%,完成市定目標(biāo)任務(wù)108.3%,創(chuàng)下我市外貿(mào)出口歷史新高。
利用外資提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。元至12月份,全市新批外商投資企業(yè)14家,合同外資135615萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)1056.7%。實(shí)際利用外資18047萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)15.6%,高于全國(guó)平均增幅13.9個(gè)百分點(diǎn),高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn),提前兩個(gè)月超額完成省定目標(biāo)任務(wù),完成進(jìn)度排全省第二位。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅進(jìn)入全省第一方陣。元至12月,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)548.7億元,同比增長(zhǎng)13.8%左右,增幅列全省第三,穩(wěn)居全省第一方陣,超出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn),超出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)。新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)339家。其中服務(wù)業(yè)限上企業(yè)150家,商貿(mào)限上企業(yè)189家。圓滿完成任務(wù)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2014年度實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)781人,同比增長(zhǎng)7.58%;新增境外投資項(xiàng)目2個(gè),新增對(duì)外協(xié)議投資額8100萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)273.53%。德瑞工貿(mào)有限公司哈薩克斯坦項(xiàng)目、鄖利宏工貿(mào)公司巴西項(xiàng)目和運(yùn)銀實(shí)業(yè)公司蒙古項(xiàng)目等3個(gè)境外汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目納入全省境外投資“雙重工程”項(xiàng)目庫(kù),新簽對(duì)外承建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目1個(gè)。
圍繞促進(jìn)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,我們主要開(kāi)展了以下九個(gè)方面的工作:
(一)著力培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口規(guī)模新突破。今年,面對(duì)歐美主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟、貿(mào)易摩擦不斷、全市外貿(mào)出口先揚(yáng)后抑等不利因素,我們迎難而上,主動(dòng)作為,通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì),網(wǎng)絡(luò)在線宣傳,組織企業(yè)參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式,加大政策促進(jìn)力度,發(fā)展壯大外貿(mào)出口主體,全市新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。目前,全市取得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到673家,比2013年增加 89家。全市過(guò)百萬(wàn)美元企業(yè)58家,過(guò)千萬(wàn)美元14家,新增出口破零企業(yè)33家。我們主要做法,一是抓外貿(mào)“三項(xiàng)工程”。 對(duì)雙星東風(fēng)等出口龍頭企業(yè),我們?cè)谡呗鋵?shí)、資金扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)支持;對(duì)嘉欣遠(yuǎn)達(dá)、東風(fēng)特汽客車(chē)等出口成長(zhǎng)型企業(yè),我們通過(guò)協(xié)助公司用好用活出口信用保險(xiǎn)的融資功能,破解出口融資瓶頸,推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業(yè)入選省出口基地企業(yè)名錄;對(duì)中小微出口企業(yè),我們加強(qiáng)外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn),舉辦了市貨物與服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨全市首屆跨境電商峰會(huì),組織全市150家出口企業(yè)320余人參訓(xùn)。二是抓國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。今年有針對(duì)性組織雙星東風(fēng)、平云工貿(mào)、運(yùn)銀實(shí)業(yè)、房縣聚達(dá)等不同行業(yè)的數(shù)十家骨干企業(yè)參加了春秋兩季廣交會(huì)、第24屆華交會(huì)、韓國(guó)首爾食品展、俄羅斯國(guó)際汽車(chē)零配件展、第四屆亞歐博覽會(huì)、第11屆東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際汽車(chē)零部件博覽會(huì)、日本東京國(guó)際農(nóng)業(yè)資材展、“走進(jìn)美洲”古巴國(guó)際展等境內(nèi)外展會(huì),累計(jì)參展、觀摩企業(yè)達(dá)到88余家160多人。以平云工貿(mào)有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風(fēng)特種汽車(chē)有限公司、美格奈特進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)()車(chē)輛有限公司等為代表的機(jī)電產(chǎn)品出口26357.2萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)47.9%,占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,僅今年就同25個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了新的貿(mào)易聯(lián)系。三是抓國(guó)家級(jí)出口汽車(chē)及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。我們提前謀劃,提請(qǐng)市政府將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口汽車(chē)及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)的工作列入市政府工作報(bào)告,聯(lián)合市出入境檢驗(yàn)檢疫局起草了《市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口汽車(chē)及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)工作方案》并以市政府名義正式印發(fā),全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。四是抓大通關(guān)口岸建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)和檢驗(yàn)檢疫區(qū)建設(shè),協(xié)調(diào)完成航空口岸建設(shè)規(guī)劃,完成《武當(dāng)山民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃(2015—2045)》設(shè)計(jì)工作,與沿海、沿邊和內(nèi)陸口岸協(xié)商通關(guān)協(xié)作,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高異地通關(guān)效率,探索出口貨物通過(guò)武漢陽(yáng)邏港“江河直達(dá)”、經(jīng)襄陽(yáng)鐵路直達(dá)寧波港“鐵海聯(lián)運(yùn)”等新型模式,開(kāi)通至武漢鐵路口岸貨運(yùn)班列等。
(二)著力創(chuàng)新招商引資方式,實(shí)現(xiàn)了利用外資質(zhì)量效益新突破。一是切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),全力服務(wù)重特大外資項(xiàng)目。今年,我們按照全省統(tǒng)一部署,聯(lián)合工商、外管、國(guó)稅、財(cái)政等部門(mén),深入開(kāi)展“訪外企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)搭建政銀企對(duì)接平臺(tái),協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、就業(yè)和人才等難題。全力提高行政審批效率,其中大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以港資投資17億人民幣,合同外資達(dá)2.8億美元建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目創(chuàng)造了從受理到辦結(jié)到省商務(wù)廳審核不到一周,再到商務(wù)部備案通過(guò)所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風(fēng)商用車(chē)密切聯(lián)系,跟蹤服務(wù)沃爾沃入股東風(fēng)商用車(chē)的投資項(xiàng)目,11月順利通過(guò)了商務(wù)部的并購(gòu)審批,合同外資8.9億美元。2014年1月26日,東風(fēng)沃爾沃將正式掛牌,標(biāo)志著我市利用外資工作進(jìn)入由世界500強(qiáng)企業(yè)為龍頭率先發(fā)展的新時(shí)代;二是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作。年初,在全市范圍內(nèi)收集34個(gè)重大商貿(mào)招商項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦,扎實(shí)做好招商基礎(chǔ)性工作。協(xié)助大洋華宇集團(tuán)投資建設(shè)的國(guó)際金融中心項(xiàng)目做好拆遷工作,邀請(qǐng)廣東華美立家投資控股有限公司來(lái)投資考察,向卓爾推薦武當(dāng)山作為養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施地并交武當(dāng)山商務(wù)局跟蹤,促成華夏公館奧特萊斯項(xiàng)目8月份注冊(cè),9月份試營(yíng)業(yè),12月正式開(kāi)業(yè)。三是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,實(shí)現(xiàn)“以商招商”。繼去年批準(zhǔn)成立兩家尾氣處理系統(tǒng)制造企業(yè)之后,今年萬(wàn)向通達(dá)公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司,合同外資400萬(wàn)美元。東風(fēng)公司下屬企業(yè)與德國(guó)克諾爾公司合資電器項(xiàng)目已提上日程,待商務(wù)部反壟斷審查通過(guò)后,即可正式報(bào)批登記,合同外資650萬(wàn)美元。四是切實(shí)加強(qiáng)京堰對(duì)口協(xié)作,積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策資金,努力拓寬商務(wù)工作渠道。我們緊緊圍繞全市對(duì)口協(xié)作工作總體部署,以水為媒,以水結(jié)緣,全力以赴深化對(duì)口協(xié)作工作。通過(guò)認(rèn)真梳理摸清對(duì)口協(xié)作和秦巴片區(qū)扶貧商務(wù)政策,請(qǐng)省商務(wù)廳向國(guó)家商務(wù)部呈報(bào)《關(guān)于支持市開(kāi)展秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)暨對(duì)口協(xié)作工作的請(qǐng)示》,商務(wù)部對(duì)我市請(qǐng)求支持事項(xiàng)予以明確復(fù)函,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局開(kāi)展部委對(duì)接工作的做法予以充分肯定。通過(guò)對(duì)接,我們與北京市商務(wù)部門(mén)按照“先易后難、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作關(guān)系,建立起暢通有效的協(xié)作機(jī)制。全年共爭(zhēng)取中央財(cái)政、省市場(chǎng)體系建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)外包、外派勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì) 8000余萬(wàn)元,達(dá)到歷史最高水平。另外,市商務(wù)局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個(gè)縣(市)區(qū)均已分別與北京市商務(wù)委、海淀區(qū)商務(wù)委和朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)委、平谷區(qū)商務(wù)委等締結(jié)聯(lián)姻合作關(guān)系,先后與京津冀地區(qū)知名企業(yè)京東商城、物美集團(tuán)、新發(fā)地批發(fā)中心、天虹商場(chǎng)、京客隆、超市發(fā)、華夏中青連鎖、北京愛(ài)儂家政等數(shù)十家知名商貿(mào)流通骨干企業(yè)就產(chǎn)銷(xiāo)暢通、物流園區(qū)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等達(dá)成20余項(xiàng)協(xié)議和共識(shí),其中組團(tuán)參加的第三屆京交會(huì),北京與兩地的7個(gè)合作項(xiàng)目完成簽約,合作總金額達(dá)到27億元。
(三)著力加快“走出去”步伐,實(shí)現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新突破。我們積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略意識(shí),加快企業(yè)“走出去”步伐,對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資、對(duì)外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務(wù)品牌建設(shè)。竹山對(duì)外勞務(wù)合作平臺(tái)管理模式和運(yùn)行機(jī)制日趨成熟,品牌效應(yīng)逐漸凸顯,形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務(wù)輸出品牌,8月12日,竹山在全國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)工作會(huì)上作典型發(fā)言,與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經(jīng)企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是提升境外投資和工程承包質(zhì)效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手,扎實(shí)開(kāi)展境外投資主體培育工作。目前,全市共有境外投資項(xiàng)目13個(gè),有境外投資意向的項(xiàng)目11個(gè),其中3家境外投資項(xiàng)目被納入省境外投資“雙重工程”項(xiàng)目庫(kù)。新增境外投資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè),分別是華昌達(dá)公司在美國(guó)新設(shè)美國(guó)華昌達(dá)公司及并購(gòu)美國(guó)迪爾伯恩中西部有限責(zé)任公司。卓越集團(tuán)承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項(xiàng)目已進(jìn)入交工階段,機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中標(biāo),同時(shí)穩(wěn)妥地處置卓越集團(tuán)境外突發(fā)事件。三是深入開(kāi)展境外商務(wù)活動(dòng)。今年6月底至7月初,市委書(shū)記周霽率商務(wù)代表團(tuán)參加俄羅斯—經(jīng)貿(mào)周活動(dòng),重點(diǎn)推介,運(yùn)銀實(shí)業(yè)公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達(dá)公司就生產(chǎn)和銷(xiāo)售專(zhuān)用商用車(chē)、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書(shū)記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團(tuán)總部,與沃爾沃集團(tuán)就東風(fēng)商用車(chē)公司與沃爾沃集團(tuán)合作方面項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源及生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等事項(xiàng),展開(kāi)深入交流與探討,雙方會(huì)晤直接加快了沃爾沃與東風(fēng)商用車(chē)合作步伐。10月29日,市委常委、宣傳部長(zhǎng)吳世杰率團(tuán)參加省第二屆“走進(jìn)美洲”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng),此次活動(dòng)提高了我市外貿(mào)企業(yè)對(duì)美洲市場(chǎng)的全面深入了解、增進(jìn)了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國(guó)的友誼、推動(dòng)了我市與出訪國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作,取得了一定的成果。
(四)著力加強(qiáng)流通市場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)大消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易新突破。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心,今年培育過(guò)億元商貿(mào)物流市場(chǎng)完成 16家,占目標(biāo)任務(wù)的100%,其中以漢江片區(qū)為載體,著力打造了漢江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū),形成了香港昌升、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西農(nóng)商城、北京新合作、金港商谷五大現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)。另外,林安物流城項(xiàng)目一期已建成,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西國(guó)際農(nóng)商城、昌升國(guó)際物流已開(kāi)工建設(shè),壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩(wěn)步推進(jìn)中。以鄂豫陜渝結(jié)合部為載體,在竹溪縣籌建了集“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散地”、“區(qū)域性物流樞紐中心”、“農(nóng)特產(chǎn)品配送中心”和“區(qū)域性綠色產(chǎn)品會(huì)展中心”為一體的省際商貿(mào)物流中心。二是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程,突出抓好城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),自2005年以來(lái),全市共建成農(nóng)家店2015家,配送中心11家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家,信息化改造138家,累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼3000萬(wàn)元,極大地改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。今年3月全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi),對(duì)我市的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí),快速啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)工作,積極開(kāi)展大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)展冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤信息化系統(tǒng)、電子商務(wù)交易等設(shè)施建設(shè),今年全市又新建和改擴(kuò)建各類(lèi)市場(chǎng)完成102個(gè),占目標(biāo)任務(wù)的102%,新建便民超市完成214家,占目標(biāo)任務(wù)的107%,省商務(wù)廳已將我市確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集中連片重點(diǎn)地區(qū)。三是大力推進(jìn)養(yǎng)老健康家政服務(wù)體系建設(shè)。集中力量建成以賢內(nèi)助家政、闊達(dá)家政為主體,以養(yǎng)老及家政服務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)的“市家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”,扶持發(fā)展10家覆蓋各縣市區(qū)的中小家庭服務(wù)企業(yè),共建成連鎖、直營(yíng)形象門(mén)店73個(gè)。已建成城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心56個(gè),農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心(站點(diǎn))140個(gè)。與市太和醫(yī)院、市醫(yī)療養(yǎng)老協(xié)會(huì)合作,在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“居家·社區(qū)·機(jī)構(gòu)”三位一體養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),現(xiàn)已在茅箭區(qū)中心福利院建設(shè)運(yùn)營(yíng)“眾合養(yǎng)老會(huì)所”,探索我市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。四是扎實(shí)推進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,研究解決數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范辦法。聯(lián)合作部門(mén)針對(duì)納限工作存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,著力解決企業(yè)納限后退出或轉(zhuǎn)回大個(gè)體難題。積極向政府報(bào)告協(xié)調(diào)解決稅收稽查和稅率提高等問(wèn)題,實(shí)施“周跟蹤、月督辦、季通報(bào)”方式確保納限進(jìn)度。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)改革工作。今年2月19日,全省商務(wù)工作座談會(huì)上將我市列為全省首批現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái),我們立即將現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作作為今年商務(wù)工作的重中之重,迅速組建工作專(zhuān)班,對(duì)全市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及改革工作進(jìn)行調(diào)查摸底、專(zhuān)題調(diào)研和座談,初步形成了以“實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破,完成任務(wù),強(qiáng)化七項(xiàng)措施”為核心的我市現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)工作基本思路、主要任務(wù)和舉措,待征求部門(mén)意見(jiàn),經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究后正式印發(fā)。
(五)著力開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作新突破。一是扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。今年,我們按照市委、市政府“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)的總體部署,牽頭實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),為確保一庫(kù)清水如期順利北送,我們迅速成立專(zhuān)班、制訂方案、明確責(zé)任,協(xié)同市工商、城管、消防等部門(mén),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)實(shí)行“一周一報(bào)告,半月一通報(bào)”制度,共出臺(tái)8個(gè)文件、出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次,排查六大類(lèi)137個(gè)問(wèn)題,下發(fā)督辦整改通知33份,制作市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)牌40余塊,新建并順利搬遷南岳路大臣批發(fā)市場(chǎng),朝陽(yáng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),改造升級(jí)大市場(chǎng),取締了河北路、十二中巷、內(nèi)蒙路等5個(gè)馬路市場(chǎng),全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“規(guī)范管理上臺(tái)階、百日攻堅(jiān)見(jiàn)成效”的工作目標(biāo),樹(shù)立良好的商務(wù)形象,得到廣大市民一致好評(píng)。二是加大特種行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了成品油、拍賣(mài)、典當(dāng)、直銷(xiāo)、報(bào)廢汽車(chē)、二手車(chē)交易等特殊行業(yè)的發(fā)展,維護(hù)了良好的行業(yè)發(fā)展秩序。三是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度,做好“雙打”工作;加快推動(dòng)我市申報(bào)商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,完成了對(duì)丹江、鄖西、房縣執(zhí)法大隊(duì)的驗(yàn)收,建成運(yùn)營(yíng)市商務(wù)投訴服務(wù)中心,不斷夯實(shí)我市商務(wù)執(zhí)法基礎(chǔ)。同時(shí),對(duì)城區(qū)美容美發(fā)、足浴、洗染行業(yè)開(kāi)展消毒毛巾專(zhuān)項(xiàng)檢查,切實(shí)做好包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、加油站(點(diǎn))、餐飲企業(yè)、液化氣及?;菲髽I(yè)在內(nèi)的消防安全生產(chǎn),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。開(kāi)展行風(fēng)熱線和百姓問(wèn)政活動(dòng),主動(dòng)回應(yīng)群眾咨詢,接受群眾監(jiān)督;認(rèn)真處理網(wǎng)上問(wèn)政,全年共辦理網(wǎng)上問(wèn)政35件,回復(fù)率達(dá)到100%。
(六)著力發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。我們以建設(shè)“區(qū)域性電子商務(wù)中心”為目標(biāo),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)推動(dòng)”,大力開(kāi)展“一館一區(qū)兩個(gè)活動(dòng)四項(xiàng)計(jì)劃”,2014年全市電子商務(wù)交易額達(dá)到100億。一是依托現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務(wù)。緊緊依托乃至秦巴山片區(qū)豐富的農(nóng)特產(chǎn)資源,著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù);依托武當(dāng)山等地方旅游資源,著力發(fā)展旅游電子商務(wù);依托秦楚網(wǎng)和日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的品牌資源,著力發(fā)展本地生活消費(fèi)電子商務(wù)。同時(shí)整合社會(huì)資源成立以小蜜蜂電子商務(wù)有限公司為代表的本地龍頭電商企業(yè),致力于電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。二是借力外地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展電子商務(wù)。我們組織工作專(zhuān)班赴省內(nèi)的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區(qū)進(jìn)行電子商務(wù)考察洽談,與中關(guān)村電商與物流聯(lián)盟主要負(fù)責(zé)人在京召開(kāi)對(duì)口協(xié)作對(duì)接座談會(huì),拜會(huì)了京東商城、慧聰網(wǎng)、拉卡拉集團(tuán)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;在舉行“中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟丹江口庫(kù)區(qū)行”活動(dòng),成立中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分會(huì)(市電子商務(wù)協(xié)會(huì))??疾炝撕贾萏詫毦W(wǎng)總部,參加了2014中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì),在全市營(yíng)造“綠色發(fā)展、電商先行”氛圍。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持鄖西縣澗池鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村淘寶村為代表的特色電子商務(wù)發(fā)展,并引起淘寶網(wǎng)的高度關(guān)注。阿里巴巴將其列為全國(guó)淘寶村,同時(shí)也是省唯一的一家淘寶村。國(guó)家商務(wù)部將丹江口市列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)城市,并將給予2000萬(wàn)資金支持,為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)周邊城市創(chuàng)造了有利條件。
(七)著力實(shí)施“產(chǎn)銷(xiāo)暢通工程”,實(shí)現(xiàn)了流通產(chǎn)業(yè)融合新突破。一是加快武當(dāng)珍品匯品牌塑造。繼續(xù)通過(guò)“進(jìn)商超、建實(shí)體店、建網(wǎng)上交易平臺(tái)”三種營(yíng)銷(xiāo)模式同步推進(jìn),著力打造“武當(dāng)珍品匯”品牌。目前“武當(dāng)珍品匯”公司淘寶網(wǎng)店和門(mén)戶網(wǎng)站正式建成,共上傳49個(gè)單品,成為繼實(shí)體店后的又一支銷(xiāo)售主力軍。二是加快武當(dāng)珍品匯全國(guó)布點(diǎn)工作。5月份我們?cè)诒本r(shí)尚天虹百貨有限公司國(guó)展店舉行“武當(dāng)珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式,同時(shí)在北京天客隆20家商超開(kāi)設(shè)專(zhuān)柜,在武漢武商、中百等商超開(kāi)設(shè)了專(zhuān)柜。目前武當(dāng)珍品匯已進(jìn)駐漢十高速武當(dāng)山、鐘崗、棗陽(yáng)和隨州雙向8個(gè)服務(wù)區(qū),全國(guó)布點(diǎn)已達(dá)48家。三是加快整合農(nóng)特產(chǎn)品資源抱團(tuán)發(fā)展。以“武當(dāng)珍品匯”品牌為載體,重點(diǎn)支持“武當(dāng)?shù)啦琛?、“武?dāng)山珍”、“放心糧油”等名優(yōu)特產(chǎn)品自建和聯(lián)建生產(chǎn)基地,在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域布點(diǎn)、展示和銷(xiāo)售,促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品抱團(tuán)發(fā)展。
(八)著力發(fā)揮商協(xié)會(huì)橋梁平臺(tái)作用,實(shí)現(xiàn)了商務(wù)管理服務(wù)方式新突破。今年,我們以組建各級(jí)各類(lèi)商協(xié)會(huì)組織為平臺(tái),以培育商協(xié)會(huì)能力建設(shè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮各類(lèi)商協(xié)會(huì)的紐帶作用,全面提升商務(wù)部門(mén)管理服務(wù)水平。一是組建(換屆)一批協(xié)會(huì)。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿(mào)流通業(yè)協(xié)會(huì)、市電子商務(wù)協(xié)會(huì),通過(guò)商協(xié)會(huì)進(jìn)行資源整合,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)手與合作。根據(jù)商務(wù)企業(yè)需求對(duì)市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)、市汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)、市美容美發(fā)協(xié)會(huì)、市足浴協(xié)會(huì)等7家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆。二是發(fā)揮商協(xié)會(huì)職能作用。我們根據(jù)國(guó)家行政體制改革的總體精神,有計(jì)劃有步驟把部分行政事務(wù)、公共服務(wù)等職能下放到商協(xié)會(huì),充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)商協(xié)會(huì)承接轉(zhuǎn)移部門(mén)政府職能的作用,加大商協(xié)會(huì)雙面服務(wù)力度,凝聚企業(yè)、組織企業(yè)、幫助企業(yè),進(jìn)而密切政府與企業(yè)新型關(guān)系,降低行政負(fù)擔(dān),節(jié)省人力成本。
(九)著力開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)的新突破。一是教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。我們嚴(yán)格按照市委的三個(gè)階段三個(gè)步驟的規(guī)定動(dòng)作完成了全部程序,制定出臺(tái)了公車(chē)管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、值班制度、目標(biāo)績(jī)效考核等一系列規(guī)章制度。整個(gè)活動(dòng)共征求意見(jiàn)90多條,其中領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)22項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員107項(xiàng),目前已全部整改到位。同時(shí),通過(guò)建立臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)制度,認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保整個(gè)活動(dòng)落到實(shí)處。二是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。開(kāi)展“雙十星”創(chuàng)建活動(dòng),制定出臺(tái)了《市直商務(wù)系統(tǒng)“雙十星”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,并已完成公開(kāi)承諾。啟動(dòng)了文明單位“三網(wǎng)兩平臺(tái)”創(chuàng)建工作,明確了道德講堂建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、社會(huì)志愿服務(wù)、誠(chéng)信體系建設(shè)等重點(diǎn)工作及相關(guān)要求等。三是商務(wù)系統(tǒng)人才建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來(lái),我們先后選派了一名科級(jí)干部和市管干部赴北京中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代流通物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和北京市海淀區(qū)商務(wù)委掛職鍛煉服務(wù)。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰(zhàn)略部署,以市委人才辦文件出臺(tái)了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃實(shí)施方案》。開(kāi)展了首批重點(diǎn)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)遴選工作,16名商貿(mào)企業(yè)家被遴選為市委、市政府首批重點(diǎn)掌握、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培育的對(duì)象;11月初,又開(kāi)展了第二批“3331人才工程”商務(wù)企業(yè)家培育對(duì)象遴選工作,并上報(bào)了20名商務(wù)企業(yè)家人選。四是社會(huì)綜合治理、維穩(wěn)及工青婦、老干部和扶貧等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。今年我們大力加強(qiáng)單位內(nèi)保工作,共接待來(lái)信來(lái)訪60多件(次),重點(diǎn)推進(jìn)了市時(shí)新紡織公司和化工站兩家企業(yè)的改制,妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開(kāi)展“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工作,制定了《房縣大木鎮(zhèn)三元村扶貧發(fā)展規(guī)劃》,組織全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工與農(nóng)戶逐一對(duì)接,包聯(lián)到戶。組織商務(wù)企業(yè)深入農(nóng)戶開(kāi)展扶貧對(duì)接,現(xiàn)已累計(jì)捐款30萬(wàn)元,捐助微耕機(jī)5臺(tái)。另外,還組織開(kāi)展了“全市商務(wù)系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“地方特色小吃大賽兩大活動(dòng)”,展示了商務(wù)活力,擴(kuò)大了商務(wù)影響,為構(gòu)建和諧,推動(dòng)商務(wù)工作又好又快發(fā)展,做出新的貢獻(xiàn)。做好離退休人員的走訪慰問(wèn)工作,熱心為老同志們服好務(wù)。一年來(lái),先后獲得全省市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位、全市“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位、市直社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位、市衛(wèi)生先進(jìn)單位、全市工作優(yōu)勝單位、全市黨委信息報(bào)送先進(jìn)單位、政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)單位、萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位、維護(hù)國(guó)家安全先進(jìn)集體、全市共青團(tuán)工作先進(jìn)單位及人口和計(jì)生工作合格單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2014年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但仍然面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題,主要反映在以下三個(gè)方面:一是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨很大壓力。世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢、新興經(jīng)濟(jì)體需求不穩(wěn)定,我市出口企業(yè)實(shí)績(jī)率占比不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體規(guī)模不大,導(dǎo)致出口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大面臨很大困難。二是利用外資增長(zhǎng)乏力。今年除大連萬(wàn)達(dá)以外,全市利用外資主要依靠東風(fēng)公司,在談、待批的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,縣域利用外資亟待加強(qiáng)。三是國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)后勁不足。受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)控和刺激內(nèi)需政策處于空檔期影響,我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由高速增長(zhǎng)步入中低速增長(zhǎng)階段;電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式對(duì)傳統(tǒng)模式造成巨大沖擊,線上線下商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。
二、2015年工作打算
2015年是我市貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面深化改革、建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵之年,也是我市加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的關(guān)鍵時(shí)期,更是我市商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的重要機(jī)遇期。2015年商務(wù)工作總體思路是:以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞構(gòu)建商務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新變化,牢固樹(shù)立“大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大流通、大商務(wù)”的理念,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)為支撐,重點(diǎn)實(shí)施“培優(yōu)扶大做強(qiáng)惠民”商務(wù)工程,全面塑造“開(kāi)放商務(wù)、民生商務(wù)、綠色商務(wù)”新形象,努力打造全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。2015年商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是:外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%,達(dá)到6億美元;利用外資增長(zhǎng)15%,達(dá)到2億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%。
為保超全年目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,明年,我們將重點(diǎn)采取以下七個(gè)方面的措施:
第一、致力于頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)五年發(fā)展。一是抓好規(guī)劃導(dǎo)向,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心城市為目標(biāo),建立完善專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)行規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃?!耙豢偂?,即《市“十三五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃》;“五分”,即《市“十三五”城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市城區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)劃》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是抓好政策導(dǎo)向,積極研究落實(shí)國(guó)家、省市出臺(tái)各類(lèi)支持政策。今年,國(guó)務(wù)院、省政府就促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),以及外貿(mào)出口、“走出去”戰(zhàn)略先后出臺(tái)了一系列文件,明年將是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的“黃金期”,我們要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際,加大各類(lèi)政策研究力度,適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)我市發(fā)展商貿(mào)業(yè)的具體措施和意見(jiàn),供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是抓好資金導(dǎo)向,繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。充分利用秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)及丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)遇,以國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳復(fù)函為依托,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極創(chuàng)建第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、省城市共同配送試點(diǎn)城市等試點(diǎn)示范體系。爭(zhēng)取對(duì)我市中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目及健康養(yǎng)老服務(wù)基地建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
第二、致力于擴(kuò)大開(kāi)放,切實(shí)提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。一是千方百計(jì)拓市場(chǎng)。繼續(xù)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,不斷拓展出口渠道,增大市場(chǎng)份額。積極組織企業(yè)參加觀摩春秋兩季廣交會(huì)、美國(guó)中部卡車(chē)展、巴西國(guó)際汽車(chē)零配件及售后服務(wù)展、俄羅斯國(guó)際商用車(chē)貿(mào)易展覽會(huì)、伊朗德黑蘭國(guó)際汽車(chē)工業(yè)及零配件展覽會(huì)等重點(diǎn)知名國(guó)內(nèi)外展會(huì),不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)實(shí)施出口產(chǎn)品品牌化,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。提倡營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)自主化,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)拓展跨境電商領(lǐng)域,充分釋放出口潛力。二是堅(jiān)定不移創(chuàng)示范。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車(chē)及其零部件安全示范區(qū)創(chuàng)建工作,努力將示范區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板區(qū)、進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的先行區(qū)、檢地合作發(fā)展的模范區(qū)。三是至真至誠(chéng)強(qiáng)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),全方位服務(wù)出口企業(yè)。從政策促進(jìn)上、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上、商檢海關(guān)以及退稅等各個(gè)環(huán)節(jié)上,為出口企業(yè)服好務(wù),千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。全力推進(jìn)公路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè),申報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)并力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。開(kāi)展鐵路口岸調(diào)研論,推進(jìn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)航空一類(lèi)口岸申報(bào)立項(xiàng)工作,使口岸主體業(yè)務(wù)全面提升,推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。四是強(qiáng)化措施抓督辦。結(jié)合各縣市區(qū)2014年商務(wù)經(jīng)濟(jì)完成目標(biāo)任務(wù)情況和各縣市區(qū)工作實(shí)際,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重,實(shí)行分類(lèi)考核。同時(shí)按照“穩(wěn)市場(chǎng)、保份額、促增長(zhǎng)”的要求,全力抓好出口目標(biāo)督辦。
第三、致力于招大引強(qiáng),全力服務(wù)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。東風(fēng)與沃爾沃合資、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目為我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是全力服務(wù)外資領(lǐng)域戰(zhàn)略投資商。進(jìn)一步緊密聯(lián)系東風(fēng)商用車(chē)并購(gòu)項(xiàng)目和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目,做好到資跟蹤服務(wù)工作;全力服務(wù)烏克蘭北京商會(huì)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、東風(fēng)科技制動(dòng)器和德國(guó)克諾爾合資項(xiàng)目,促成協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成落地項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作。要充分借助與京津冀地區(qū)對(duì)口協(xié)作平臺(tái),搜集整理對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目庫(kù),密切關(guān)注京津冀一體化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和三外類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目信息,找準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接的著力點(diǎn)。
第四、致力于擴(kuò)大消費(fèi),全面提高現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平。一是力促電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心城市為目標(biāo),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺(tái)扶持政策,優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境,積極培育專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)全市電子商務(wù)資源進(jìn)行有效整合,鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)商進(jìn)行對(duì)接合作,大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)和本地生活消費(fèi)電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)淘寶·特色中國(guó)·館正式運(yùn)營(yíng)。二是推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。以丹江口市入選全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)工作為基礎(chǔ),全面拓展農(nóng)村電子商務(wù),推動(dòng)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程的轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)在2005年—2020年培育3-5個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū)),30-50個(gè)電商鎮(zhèn)和50-100個(gè)電商村(社區(qū)),認(rèn)定一批特色凸顯的“試點(diǎn)縣”、“電商鎮(zhèn)”和“電商村(社區(qū))”,建成100個(gè)農(nóng)村電商示范店;三是推進(jìn)“武當(dāng)珍品匯”全國(guó)布點(diǎn)。開(kāi)展自主產(chǎn)品研發(fā),建立產(chǎn)品質(zhì)量體系,大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標(biāo)城市商超的進(jìn)駐。組織參加品牌會(huì)展,開(kāi)展宣傳推廣推介,拓展線上線下業(yè)務(wù),不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是積極推進(jìn)養(yǎng)老(健康、家政)服務(wù)體系建設(shè)。制定養(yǎng)老(健康、家政)服務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,建成以太和健康養(yǎng)老、康德養(yǎng)老、賢內(nèi)助家政、闊達(dá)家政為主體,以養(yǎng)老健康及家政服務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)的“市養(yǎng)老健康家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”;爭(zhēng)取納入全國(guó)養(yǎng)老(健康、家政)服務(wù)業(yè)示范城市。全面推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式,重點(diǎn)實(shí)施太和健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。