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篇1

一、愛國衛(wèi)生運動工作開展現(xiàn)狀

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級愛衛(wèi)會成員單位的共同努力和縣愛衛(wèi)辦的組織協(xié)調(diào)，我縣愛國衛(wèi)生工作取得顯著成績。伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的全面開展，各級政府不斷提高認識，加大投入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改善，特別是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向?qū)W校得到了深入推進，各個層面全面開展，中小學(xué)全部開設(shè)健康教育課程，通過廣播，講課培訓(xùn)，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大群眾的健康意識和環(huán)衛(wèi)意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行為形成率有了很大提高。

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新突破。

根據(jù)魯愛衛(wèi)發(fā)[2015]4號今生，以衛(wèi)生單位創(chuàng)建為抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮(zhèn)街道加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮(zhèn)加強了垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)投入，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了一處生活垃圾轉(zhuǎn)動站，按照每15戶配備1個垃圾桶，300人配備一名環(huán)衛(wèi)工人，配齊生活垃圾容器和收運車輛。戶收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式正式形成。同時車站、港口、景區(qū)、建筑工地等重點場所衛(wèi)生管理加強，農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營等群眾反映的熱點問題；強化了公路、河流溝渠沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了很大改觀。

（二）農(nóng)村改廁工作取得新進展。

農(nóng)村改廁工作是一場破千年陋俗的行為革命。未經(jīng)無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴重影響農(nóng)民健康的重要因素。近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，各級政府才真正關(guān)心群眾的生活質(zhì)量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作為為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的實事來抓，提出了三年全部完成農(nóng)村旱廁改造任務(wù)的目標，政策引導(dǎo)，組織發(fā)動，典型引路，全縣農(nóng)村轟轟烈烈搞改廁。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2016年11月份，我縣改廁率已達到60%。特別是2016年以來，中央把農(nóng)村改廁納入公共衛(wèi)生項目給予補助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項目的實施正步入規(guī)范化快速發(fā)展的軌道。

（三）健康教育工作取得新成就。

開展全民健康教育，普及衛(wèi)生知識，進一步提高公民健康素質(zhì)，是愛國衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和重要目標。多年來，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為廣大群眾投身愛國衛(wèi)生運動、改變家鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌、提高健康素質(zhì)的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大眾新聞媒體、農(nóng)村基層宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，提高衛(wèi)生防病意識，改變不衛(wèi)生的行為和習(xí)慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質(zhì)。

（四）病媒生物防制工作進一步加強

根據(jù)《除四害管理辦法》，我縣及時加強對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監(jiān)測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施了以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習(xí)性，落實季節(jié)性統(tǒng)一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮(zhèn)街發(fā)放到戶。多年來愛衛(wèi)辦與縣城區(qū)多家單位簽訂了統(tǒng)一消殺合同，組建專業(yè)消殺隊伍，備齊消殺設(shè)備,從每年的4月16日開始到十月底結(jié)束開展半年多的集中消殺服務(wù)，使全縣城區(qū)蚊蠅密度控制在不足為害的密度。

五、衛(wèi)生創(chuàng)建工作成效顯著

不斷鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)建成果，鼓勵和動員各鎮(zhèn)街積極申報創(chuàng)建省市級衛(wèi)生單位、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來在全縣掀起了衛(wèi)生創(chuàng)建活動。目前全縣擁有省級衛(wèi)生單位165個，市級衛(wèi)生單位57個，省級衛(wèi)生村260個，省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。今年新申報省級衛(wèi)生單位5個，市級衛(wèi)生單位29個，省級衛(wèi)生村60個，4月底完成了材料申報，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術(shù)評估工作。同時推進了長效機制建設(shè)，深化鞏固創(chuàng)建成果，建立起衛(wèi)生單位管理的長效機制，充分發(fā)揮衛(wèi)生創(chuàng)建的典型示范作用。

二、目前存在的與新形勢不相適應(yīng)的主要問題

1、部分單位認識不到位，對愛國衛(wèi)生工作重視不夠。

個別部門、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)只注重了經(jīng)濟發(fā)展和社會管理工作，對愛國衛(wèi)生工作不夠重視，認為此項工作微不足道，任務(wù)完成完不成都無所謂，影響不到主要目標，沒能從關(guān)注民生關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的角度來認識，對愛國衛(wèi)生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標任務(wù)，甚至處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，主動性不高，創(chuàng)新意識不強。

2、組織機構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高。

主要表現(xiàn)在部分鎮(zhèn)（街）愛國衛(wèi)生工作隊伍不健全，管理和環(huán)衛(wèi)人員不足，工作人員數(shù)量遠遠不能滿足任務(wù)量，長效機制不完善，特別是大部分行政村負責(zé)人對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，認為在農(nóng)村相當(dāng)長的一段時間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現(xiàn)象很正常，認識水平不高，管理能力不強。

3、財政投入不夠，專項資金不足。

我縣大部分部門、鎮(zhèn)（街道）在愛國衛(wèi)生工作上不能保障足夠資金，尤其是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治不到位，同時鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎(chǔ)設(shè)施的維護及管理。

4、農(nóng)村改廁中公廁布局不合理，標準不高。

近幾年，我縣根據(jù)上級安排，在農(nóng)村大搞環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過全縣各鎮(zhèn)（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農(nóng)村公廁設(shè)置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴重影響農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高。

5、鎮(zhèn)（街）健康教育宣傳仍然是短板。

雖然城區(qū)社區(qū)和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮(zhèn)街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛(wèi)生所、村委會、學(xué)校等公共場所盡管設(shè)置了健康教育專欄，但也有內(nèi)容更換不及時，老舊破爛現(xiàn)象突出，不符合標準要求。

三、基本對策及建議

1、各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視愛國衛(wèi)生工作。

縣里每年組織召開愛國衛(wèi)生專項會議，并將愛國衛(wèi)生工作納入年度考核目標任務(wù)，與各部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度目標任務(wù)責(zé)任書，定期、不定期召開舉辦現(xiàn)場會，督促報各部門、鎮(zhèn)（街道）目標任務(wù)進展情況，并公開表揚先進，懲處落后，從而調(diào)動各部門、各鎮(zhèn)（街）工作積極性。

2、進一步建立健全愛國衛(wèi)生運動工作組織機構(gòu)，理順工作關(guān)系，完善愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。

各部門、鎮(zhèn)（街）都應(yīng)設(shè)立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學(xué)習(xí)觀摩先進經(jīng)驗等多種方式培訓(xùn)基層骨干，培養(yǎng)人才，打造隊伍，強化為群眾服務(wù)意識，按標準配備足夠的環(huán)衛(wèi)人員，建立獎罰分明的考核獎懲機制，調(diào)動工作人員工作積極性，強化環(huán)衛(wèi)人員做好本職任務(wù)的責(zé)任心。

3、建立健全愛國衛(wèi)生運動長效管理機制。

針對普遍存在突擊應(yīng)付短期行為的現(xiàn)象，通過建立健全工作運行機制，目標責(zé)任考核制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛(wèi)工作納入政府日常工作和年終考核目標，年終全面、客觀公正的做出考核評比，對工作做的扎實的、目標任務(wù)完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應(yīng)付、任務(wù)完不成的，建議給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究。通過強化措施，保證愛衛(wèi)工作得到落實。

4、以基層創(chuàng)建工作為載體，大力扶植先進典型，以點帶面，最終實現(xiàn)整體水平的提高。

我縣目前申報的省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是在領(lǐng)導(dǎo)重視，資金投入，組織機構(gòu)方面都好于其它鎮(zhèn)街，通過多年來的扎實工作，資金投入，強力推進，無論是衛(wèi)生管理管理，群眾生活環(huán)境和群眾衛(wèi)生意識都有了很大提高，農(nóng)民生活，生產(chǎn)質(zhì)量也得到了明顯的改善。而其它各鎮(zhèn)（街道）就相對較差，今后要經(jīng)常召開農(nóng)村愛國衛(wèi)生及創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，推廣先進經(jīng)驗和好的做法，以點帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮(zhèn)（街道）之間的差距。促進全縣整體水平的提升。

5、繼續(xù)強力推進改廁工作，實現(xiàn)三年目標。

針對農(nóng)村改廁工作應(yīng)該繼續(xù)堅持以人為本，全力推進，力爭三年全部完成戶廁改造任務(wù)。同時要把農(nóng)村公廁、校廁納入改造之列，特別是農(nóng)村學(xué)校廁所，涉及中小學(xué)生健康水平和生活環(huán)境，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)落實，教育局全面督導(dǎo)。

6、進一步加強健康教育工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一安排，縣愛衛(wèi)辦組織宣傳、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門根據(jù)群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛(wèi)生防病意識，大力推廣健康文化，引導(dǎo)教育群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，通過學(xué)校，醫(yī)院等相關(guān)部門，以健康教育巡講活動為載體，以每年愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、世界無煙日為契機，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大群眾衛(wèi)生意識，降低有害健康因素，促進健康行為的養(yǎng)成。

7、新聞媒體應(yīng)加強輿論宣傳和監(jiān)督力度。

篇2

為確保此次活動順利開展，委黨組高度重視，及時召開會議對端午節(jié)活動進行總體部署，并制定了《市發(fā)改委“我們的節(jié)日·端午節(jié)”活動方案》，要求在開展活動中突出愛國主義教育、突出講文明·樹新風(fēng)和獻愛心等具體要求，把節(jié)日活動與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密的結(jié)合起來，全面推進委機關(guān)的精神文明工作和創(chuàng)建工作。

二、加大宣傳，營造氛圍

在委機關(guān)信息公開欄和發(fā)改委網(wǎng)站舉辦宣傳專欄，大力宣傳端午節(jié)相關(guān)知識，著重宣傳愛國詩人屈原以及中華民族優(yōu)秀代表人物的事跡，讓干部職工在了解端午節(jié)的來歷和傳說故事的同時，感受中華民族傳統(tǒng)節(jié)日中折射出的濃郁的文化氣息，不斷激發(fā)群眾的愛國主義精神。

三、認真開展愛國衛(wèi)生運動

在節(jié)日期間，各科室開展以“人人動手，清潔家園，減少疾病，促進文明”為主題的愛國衛(wèi)生運動，組織全體干部職工進行衛(wèi)生大掃除，打掃揚塵，清除衛(wèi)生死角，工作環(huán)境得到了明顯的改善，進一步掀起講文明、講衛(wèi)生的良好氛圍。

四、具體活動情況

（一）開展“文明禮儀我知行”活動

一是請文理學(xué)院文明禮儀專家為全體干部職工講授了《公務(wù)員文明禮儀》知識講座，大家就如何塑造公務(wù)員文明禮儀開象展開了熱烈討論。二是組織全委干部職工觀看了《文明禮儀知識》、《道德模范先進事跡》等電教片。

篇3

一、活動主題

以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，充分挖掘端午節(jié)的深厚文化內(nèi)涵，結(jié)合“中國夢”宣傳教育廣泛開展群眾性節(jié)日民俗、志愿服務(wù)、經(jīng)典誦讀、文體娛樂、愛國衛(wèi)生和科普宣傳等活動，引導(dǎo)人們進一步了解傳統(tǒng)節(jié)日、認同傳統(tǒng)節(jié)日、喜愛傳統(tǒng)節(jié)日、過好傳統(tǒng)節(jié)日，增強愛國情感，提高科學(xué)意識，促進人與自然和諧相處，為建設(shè)“五個xx”營造良好的社會氛圍。

二、活動內(nèi)容

1、開展慰問道德模范和身邊好人活動

利用端午節(jié)有利時機，開展與道德模范和身邊好人慰問交流、座談聯(lián)歡等活動。邀請道德模范及提名獎獲得者、身邊好人參加節(jié)日慶典和文藝聯(lián)歡活動；走訪慰問道德模范及提名獎獲得者、身邊好人，幫助解決生活中實際困難，并送去節(jié)日祝福；宣傳他們的先進事跡和崇高品德，展示中華民族崇德向善、文明進步的精神風(fēng)貌。

責(zé)任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)

2、廣泛開展各類主題志愿服務(wù)活動

精心設(shè)計、廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)。以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘疾人為重點服務(wù)對象，開展“鄰里守望”志愿服務(wù)活動，市文明辦將在立山區(qū)雙山街道立橋社區(qū)舉辦“鄰里守望·情暖端午”社區(qū)志愿服務(wù)活動。積極搭建公益性文化活動平臺，依托民族民間文化資源，廣泛開展城鄉(xiāng)文化志愿服務(wù)。以普及端午傳統(tǒng)習(xí)俗和日常衛(wèi)生保健知識為切入點，組織開展科普衛(wèi)生知識宣傳、民俗講座等志愿服務(wù)活動。以開展全民愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境為主題，開展整治環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)活動。以文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)為主題，開展倡導(dǎo)遵德守禮、勤勞節(jié)儉志愿服務(wù)活動。

責(zé)任單位：市文明辦、市總工會、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市公立醫(yī)院管理局、市科協(xié)、市愛衛(wèi)辦、市城建局、市公安局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)

3、深化開展“我們的節(jié)日”主題活動

結(jié)合我市實際，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，挖掘和培育具有xx特色的節(jié)日文化。廣泛深入開展形式多樣的群眾性節(jié)日活動，市文明辦將在鐵東區(qū)新興街道弘揚社區(qū)舉辦“同心迎佳節(jié)·端午粽飄香”社區(qū)主題活動。通過創(chuàng)編“節(jié)日小報”、中華經(jīng)典誦讀、公益活動等形式，組織未成年人參加“我們的節(jié)日”主題活動。大力發(fā)展節(jié)日文化、旅游產(chǎn)業(yè)，努力挖掘傳統(tǒng)節(jié)日市場潛力，市文明辦將在千山區(qū)大屯鎮(zhèn)英不落村舉辦“端午櫻桃紅·節(jié)日勤勞美”大櫻桃采摘活動。

責(zé)任單位：市文明辦、市教育局、市旅游局、千山風(fēng)景區(qū)管委會、玉佛山管委會、各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)

4、努力營造濃厚氛圍

組織各級各類媒體加強端午節(jié)期間“我們的節(jié)日”主題活動的宣傳報道。各級各類新聞媒體要通過新聞報道、言論評論、專家訪談、群眾討論、公益廣告等形式，多側(cè)面、多角度地宣傳介紹端午節(jié)相關(guān)知識，及時報道各地開展主題活動的情況。xx廣播電視臺要制作播出《“我們的節(jié)日·端午”系列節(jié)目——中華長歌行·xx篇》。

責(zé)任單位：市文明辦、xx日報社、xx廣播電視臺、千華網(wǎng)、xx文明網(wǎng)、各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)

三、活動要求

1、注重群眾參與。堅持貼近群眾，充分挖掘端午節(jié)深厚文化內(nèi)涵，精心設(shè)計群眾樂于參與、便于參與的活動項目，把廣大干部群眾吸引到活動中來，增強“我們的節(jié)日·端午”主題活動的覆蓋面和影響力。

2、發(fā)揮重點陣地作用。xx市“我們的節(jié)日”文化傳播基地和相關(guān)的“我們的節(jié)日”品牌活動示范點要充分發(fā)揮作用，精心組織群眾喜聞樂見的、具有吸引力、影響力的節(jié)日慶?；顒?。教育部門、各級文明單位、文明村鎮(zhèn)要結(jié)合實際組織豐富多彩的節(jié)日活動。

3、活動務(wù)求實效。開展“我們的節(jié)日”主題活動，是全國文明城市的重要測評內(nèi)容，要重視原始材料積累，將開展活動的活動方案、活動資料（文字、照片）、宣傳資料整理歸檔，市創(chuàng)城辦將按照各單位上報的活動方案，對其所開展的相關(guān)活動情況和材料整理情況進行隨機抽查。

各部門各地區(qū)請將“我們的節(jié)日·端午”活動的相關(guān)資料（包括活動通知、方案、照片、總結(jié)等）于xx年6月13日前，以電子文檔形式，報至市文明辦。

聯(lián)系人：金xx

聯(lián)系電話（傳真）：63xxx

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篇4

一個地區(qū)的發(fā)展需要品牌提升競爭力，一個地區(qū)的形象塑造需要品牌揚名。為此，*鎮(zhèn)黨委政府立足實際，打出“三牌”，即紅芋牌、桑蠶牌、園林牌。

（一）紅芋牌。*是全省紅芋面積第一大鎮(zhèn)，有春夏紅芋面積5.1萬畝，紅芋產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)值的70%左右。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式，造成很大的資源浪費，所以對以紅芋為原料的三粉進行深加工、精加工，產(chǎn)品的附加值會大大提升。*鎮(zhèn)歷屆政府都有這種認識，但由意識轉(zhuǎn)化為行動，由紙上談兵轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，經(jīng)歷了一個漫長的過程。07年鎮(zhèn)政府把大徐村21座冷庫進行整合整頓，成立了三粉協(xié)會，信息共享，建設(shè)了大徐粉絲一條街。08年對剛注冊的“三彭”牌粉絲大力扶持，剛投產(chǎn)的“三粉”牌粉絲因質(zhì)量好價格優(yōu)的特點，打開了市場銷路，登陸上海灘，產(chǎn)品供不應(yīng)求，計劃繼續(xù)做大、做強、做優(yōu)，做成品牌。擬下半年爭取1-2家上規(guī)模的粉絲企業(yè)上市，目前正在商洽。

（二）桑蠶牌。*鎮(zhèn)的桑蠶業(yè)從無到有，從小到大，占據(jù)天時、地利、人和三方面的優(yōu)勢。天時是自然環(huán)境、土壤、氣候條件適宜，收上來的蠶繭達國家5A級標準；地利是國家商業(yè)部制定的東桑西移大計劃，對桑戶的扶持、補貼、政府保護等，加之鎮(zhèn)政府出臺了相應(yīng)的獎勵機制，鼓勵大面積的擴大桑園；人和是阜陽京九絲綢廠以公司加農(nóng)戶的模式在我鎮(zhèn)擴展桑蠶面積，人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)到位，并且阜陽京九絲綢廠的董事長馬品德學(xué)生就是*人，對家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展更愿傾注心血。另外，最重要的是桑園的收益可觀，第一年每畝收益1500元左右，第二年每畝可收益2000-3000元，工期不長，所以以北盧郢為中心輻射到周邊村的桑園，由07年的1400畝，08年升至3100畝，擴大了二倍多。省商業(yè)廳把以我鎮(zhèn)向外輻射的區(qū)域定為“稀有蠶桑基地”，更增加了市場競爭力，今春，蠶農(nóng)喜獲豐收，每公斤賣到27元，全國最高。因此帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，京九絲綢投資400萬元建了第一座收烘廠，隨著種桑規(guī)模的擴大，還擬建第二座。計劃未來3年爭取發(fā)展萬畝桑園，成為安徽優(yōu)質(zhì)桑蠶第一鎮(zhèn)。

（三）園林牌。老林場重新煥發(fā)。經(jīng)過資源整合，按功能劃為三個區(qū)域：企業(yè)園區(qū)（西部）、經(jīng)濟觀賞園區(qū)（中部）、園林新村及政務(wù)新區(qū)（東部）。目前通往林場的快速通道正在施工，派出所、國土資源所、文化站正在建設(shè)，桃園文化廣場已接近完工，綠化、美化、路燈安裝等配套建設(shè)正在進行。今年兩個入駐企業(yè)中儲糧*分庫收購糧食5000余噸，蠶繭收烘場收購蠶繭100噸，收益非常可觀，整個林場一派生機盎然。擬下半年引資投建園林度假賓館，挖掘林場的旅游潛能。

二、幾項工作

（一）建設(shè)新村。以*徽派新村為標準，根據(jù)尊群眾意愿，政府正確引導(dǎo)，選擇條件成熟的村做為示范帶動的原則，在鎮(zhèn)村兩級的大力協(xié)調(diào)運作下，我鎮(zhèn)正在建設(shè)的新村有園林新村、*新村、雙橋新村、潘莊步行街、孫莊新村、韓莊村。正在醞釀，準備開建的新村有新店新村、十字溝新村。

（二）春季愛國衛(wèi)生運動。4月底，按照上級要求，結(jié)合春季愛國衛(wèi)生運動，抗擊EV71病毒，我鎮(zhèn)全面掀起“關(guān)愛生命、凈我庭院”的主題教育活動，鎮(zhèn)村干部劃片包干，逐自然莊地毯式地清掃，全民動員，人人參與，一改過去臟、亂、差現(xiàn)象，鎮(zhèn)容、村貌有明顯改觀。特別是淮北村吳奪莊的高溫堆肥及建立衛(wèi)生長效機制得到市縣領(lǐng)導(dǎo)的贊揚，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來觀摩學(xué)習(xí)。

（三）招商引資。招商引資工作幾乎逢會必講，每月進行一次形勢分析，理清思路，確立目標，謀劃發(fā)展。*南大街招商引資已投入1000萬元，建設(shè)徽派風(fēng)格的主街道，打造皖北別具一格的新農(nóng)村樣板。

（四）四個現(xiàn)場會或觀摩會

上半年，已有四個現(xiàn)場會或觀摩會在*召開，鼓舞了士氣，更進一步促進了工作，分別是5月份的*縣計生系統(tǒng)來我鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)；5月份的全縣高溫堆肥現(xiàn)場會及劣質(zhì)食品焚燒現(xiàn)場會；6月份的省市領(lǐng)導(dǎo)來*視察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研會；7月8日的全縣綜合文化站建設(shè)現(xiàn)場會。

三、社會進步

（一）計劃生育。有縣領(lǐng)導(dǎo)講“*的計劃生育工作出經(jīng)驗、出典型”，5月份*縣計生系統(tǒng)的同志來我鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)，這都是對我們的鼓舞。在平常工作中做到“最強大的宣傳聲勢、最量化的責(zé)任包保、最嚴格的戶籍入駐、最規(guī)范的婚證辦理、最可能的工資待遇”，每個季度都制定評比方案，實行“86321”和“321”獎懲兌現(xiàn)，專干述職、評比，實行末位淘汰等措施，*的計劃生育基礎(chǔ)工作較以前邁了很大一步。08年第一季度縣計生委檢查潘莊村，位居全縣第3名，第二季度檢查林莊村位居全縣第4名，在6月份迎接市計生檢查工作中，得到了帶隊領(lǐng)導(dǎo)市計生委邵潁科長的充分肯定，她說“*是她帶隊的檢查組，檢查的最好的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”

（二）殯改。1-6月份全鎮(zhèn)火化146具，火化率80%以上（按分配任務(wù)數(shù)計算），位居全縣第4位。殯改工作在*已經(jīng)走上正常軌道，不正之風(fēng)，以費代化的現(xiàn)象、偷埋的現(xiàn)象已經(jīng)杜絕。

（三）穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人平日開門接訪，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度，堅持夜間巡查制度，確保一方平安，社會治安綜合治理全縣綜合排名第8位。我鎮(zhèn)北盧郢、潘莊、十字溝、崔家湖四個敬老院，入住82名五保老人，入住率達15%，每人每月政府補貼200元供養(yǎng)，使他們老有所養(yǎng)，老有所依。

篇5

二、目標任務(wù)

（一）部署和落實健康城市科學(xué)的指標體系

指標體系是建設(shè)健康城市的評估考核標準，全區(qū)各單位、各部門要對照健康城市的指標體系要求，圍繞“兩個率先”的目標，結(jié)合實際，逐項研究部署和落實，高標準完成各項目標任務(wù)。

（二）實施健康宣傳工程

充分發(fā)揮各種宣傳媒介的作用，結(jié)合疾病預(yù)防日、環(huán)境保護日、愛國衛(wèi)生月等，開展多種形式、深入實際的宣傳工作，使建設(shè)健康城市的目的意義、方法步驟、實現(xiàn)目標和組織領(lǐng)導(dǎo)等人人皆知、家喻戶曉，形成一個人人參與、從我做起、講究衛(wèi)生、預(yù)防疾病、保護環(huán)境、增進健康的社會氛圍，使廣大市民成為建設(shè)健康城市的主力軍。加強對學(xué)校中小學(xué)生的宣傳教育，并將有關(guān)知識帶回家庭，與家長討論，共同參與，起到“一個學(xué)生帶動一個家庭，影響一個社區(qū)”的作用。年內(nèi)轄區(qū)居民健康城市常識知曉率達80%，健康知識知曉率達75%，健康行為形成率達65%。

（三）實施健康服務(wù)工程

認真貫徹實施《關(guān)于加強全市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的實施意見》，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，積極籌建區(qū)級疾病預(yù)防保健中心，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案；建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。廣泛宣傳衛(wèi)生科普知識，開展愛國衛(wèi)生運動，改善城區(qū)居民的生活環(huán)境，提高城區(qū)居民的生活質(zhì)量。

1、建立應(yīng)急控制系統(tǒng)。加強對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、平戰(zhàn)結(jié)合的指揮控制系統(tǒng)的建設(shè)。健全三支10人左右的應(yīng)急處理隊伍。

2、完善信息系統(tǒng)。按照市政府要求，正確提供轄區(qū)衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，完善網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，及時報告疾病監(jiān)測信息，為指揮決策、預(yù)案啟動、事件處置快速反應(yīng)提供信息支持。

3、做好預(yù)防控制。重點開展疾病與衛(wèi)生監(jiān)測，做好霍亂、艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防治，慢性非傳染病防治，衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗、評價等工作。

4、加強衛(wèi)生監(jiān)督。理順和明確衛(wèi)生監(jiān)督職能，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序。按照《市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)綱要》要求，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，力爭人員、設(shè)備足額到位，拓展衛(wèi)生執(zhí)法覆蓋面。

5、健全基層網(wǎng)絡(luò)。積極做好轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的布點工作，建立沉底蓋邊、網(wǎng)絡(luò)完整、高效運行、信息暢通的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)城北地區(qū)的城市化進程，結(jié)合新城建設(shè)，形成一個完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足居民的衛(wèi)生需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達85％以上，公共衛(wèi)生任務(wù)完成率90%以上。

6、加強食品衛(wèi)生工作。加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度，實施CMP和HACCp管理技術(shù)，將監(jiān)管重點從對終產(chǎn)品的抽檢過渡到對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管理；加強流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，規(guī)范進貨渠道，鼓勵無公害蔬菜銷售，減少塑料一次性物品的使用，疏堵結(jié)合治理無證經(jīng)營；繼續(xù)開展“365食品安全行”活動，完善食品安全監(jiān)測網(wǎng)，提高食品安全檢測覆蓋率；加強從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，促進依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提高消費者的食品安全意識。

（四）實施健康細胞工程

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快健康城市建設(shè)的決定》，在總結(jié)我區(qū)開展健康城市項目試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面開展健康城市細胞工程建設(shè)，通過健康城市細胞工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，弘揚社會公德，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，提高文明程度。在全區(qū)范圍內(nèi)培養(yǎng)樹立一批典型，開展試點示范工作經(jīng)驗交流活動，以點帶面，整體推進全區(qū)健康城市工作。

區(qū)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先參與開展健康機關(guān)的建設(shè)，動員所屬部門和基層單位積極參與，認真開展健康城市細胞工程建設(shè)。

年內(nèi)要有30％的社區(qū)初步達到健康社區(qū)標準的基本要求；50%的學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、園林初步達到健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康園林標準的基本要求；10%的市場、賓館、飯店、商場初步達到健康市場、健康賓館、健康飯店、健康商場標準的基本要求；5%的企業(yè)初步達到健康企業(yè)標準的基本要求。

三、保障措施

（一）進一步健全建設(shè)健康城市的網(wǎng)絡(luò)體系

堅持政府組織、部門共建、行業(yè)促進、群眾參與的原則，成立區(qū)建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機構(gòu)，組織實施全區(qū)建設(shè)健康城市工作。各部門、各單位也要建立應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負責(zé)。充實街道辦事處的力量，強化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，盡可能地調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)的作用，以人為本，從基層做起，以點帶面，逐步發(fā)展成片。社團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與建設(shè)健康城市。

（二）完善各項工作機制

1、建立建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報健康城市有關(guān)情況，交流工作進展情況，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題。

2、建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員，由與建設(shè)健康城市關(guān)系密切的科室負責(zé)人或辦公室負責(zé)人擔(dān)任。每月召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，通報有關(guān)工作和進展情況。聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本單位本部門的信息采集工作，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持密切聯(lián)系，及時溝通、交流信息，負責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)傳達信息，督促有關(guān)工作的落實。

3、建立評估考核制度。各級各部門要把建設(shè)健康城市作為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入重要議事日程，創(chuàng)造性地開展工作。實行目標管理責(zé)任制，簽訂目標管理責(zé)任書，年終進行責(zé)任考評，對先進單位、先進個人、優(yōu)秀志愿者予以表彰獎勵。

（三）加強交流學(xué)習(xí)

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一、以班子建設(shè)為核心，塑造農(nóng)村新形象

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，班子是核心，目標是方向。為此我村特成立了以村書記郭興峰為組長，村委主任姚吉貴為副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由兩委成員組成。明確責(zé)任分工，有健全的工作機制，切實做到年初有計劃、年底有總結(jié)，創(chuàng)建有資料，在關(guān)系到村民切身利益的事項實行“一事一議”和“四議兩公開”制度。

二、以合作經(jīng)營為模式，鍛造發(fā)展新力量

成立峰威集體經(jīng)濟合作社，切實增加村民收入，最終實現(xiàn)全村的共同富裕。2009年成立了覆蓋農(nóng)戶最廣的農(nóng)村合作社，吸收股金456萬元，到今年合作社資產(chǎn)達到1154.17萬元。累計發(fā)放合作社職工工資1408萬元，社員股金分紅480余萬元，帶動周邊村民受益560萬元。

三、以生態(tài)建設(shè)為突破，打造文明新品牌

一是實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程。開展環(huán)境綜合整治和愛國衛(wèi)生運動，實施鄉(xiāng)村清潔工程，結(jié)合“五清五規(guī)范”建設(shè)參考標準制定了《橫坡村容整潔“三包”責(zé)任制度》，實行“四位一體”管理辦法，對責(zé)任區(qū)實行定點守控和巡查，并開展了“污水革命”“廁所革命”“庭院革命”“垃圾革命”四個革命，取得了良好的效果。

二是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。近年來我村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，投資3000余萬元高標準完成了村內(nèi)的硬化、亮化、美化、綠化工程，修建了服務(wù)功能齊全的游客接待中心和集餐飲、住宿、會議為一體的培訓(xùn)中心，并配套了8處標準的旅游廁所。

三是實施民居古跡保護工程。投資1450萬元將村內(nèi)明清時期的具有北方傳統(tǒng)特色的古院落開發(fā)為窯洞民俗博覽館、窯洞旅游賓舍，目前運營良好。今年繼續(xù)投資500萬元加大古堡、古村、古井保護修繕力度。

四是建設(shè)橫坡古村度假區(qū)。近年來我們以橫坡古村度假區(qū)為依托大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。2016年橫坡古村度假區(qū)開門營業(yè)，采用“節(jié)慶+旅游”的模式，連續(xù)舉辦五屆美麗鄉(xiāng)村文化節(jié)，成功承辦兩屆國際攝影節(jié)鄉(xiāng)村大型采風(fēng)活動，連續(xù)打造四屆平遙中國年橫坡古村大型實景燈展，共接待中外游客150萬余人次，收入3000余萬元，成為平遙中國年的一大特色和亮點。

 四、以管理創(chuàng)新為手段，營造文明新風(fēng)尚

建設(shè)文明有序、充滿活力的新農(nóng)村，我們不僅要組織好村民的生產(chǎn)生活，更要堅持以人為本，不斷創(chuàng)新管理方式，弘揚文明新風(fēng)尚，通過行之有效的人本管理活動把文明新風(fēng)吹進每個村民的心間。

一是成立橫坡村教育基金會。大力扶持農(nóng)家子弟成長成才。連續(xù)八年，為考入平遙中學(xué)、本科院校的優(yōu)秀學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金近50余萬元。

二是關(guān)愛弱勢和老齡人群。每年臘月十九召開老年人座談會發(fā)放白面以及根據(jù)年齡段發(fā)放600至1000不等的養(yǎng)老補助，對五保戶我們采取集中供養(yǎng)并進行二次村級補助等政策使其年收入達到8000元以上。

三是開展“十星級文明戶”評選。支村兩委制定了《橫坡村村規(guī)民約》，并在長期的實踐中逐步形成了“三干、三不干、三比”的長效機制，即分內(nèi)的事緊著干、集體的事爭著干、助人的事?lián)屩桑黄茐募w的事絕不干、損人利己的事絕不干、毀壞團結(jié)的事絕不干；在集體活動中開展比出勤、比效果、比成績的大評比。并于2019年重新制定了橫坡村《十星級文明戶評選辦法》，現(xiàn)在橫坡村七星級以上文明戶達到了207戶。

 四是十戶聯(lián)防筑安全。十戶聯(lián)防，戶戶頭上有責(zé)任，人人都是聯(lián)防員。健全和完善聯(lián)防工作制度、并推陳出新，形成了獨具橫坡特色的“十戶聯(lián)防、一榮俱榮、一損俱損”的安全工作機制和考評制度。

五是選樹各類典型模范活動。為了引導(dǎo)村民向上、向善，培育淳樸、敦厚、勤勞、善良、敬老等傳統(tǒng)美德，村委每年都要評選“義務(wù)勞動模范”“勞動致富能手”“十佳孝星”等，用身邊的人教育村民，以高尚的品德帶動高尚的村風(fēng)。

五、以文化興村為靈魂，創(chuàng)造和諧新生活

在多年的工作實踐中，我們認識到經(jīng)濟是形，文化是神，只有形神結(jié)合，才能使得鄉(xiāng)村實實在在的振興。為此村兩委班子制定了“以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為突破口，以文明創(chuàng)建為最佳載體，全面提高村民精神文明水平，進一步提升村民道德素養(yǎng)，豐富群眾精神生活，著力提升農(nóng)村文化軟實力”的總體工作思路，積極創(chuàng)造文明和諧的農(nóng)村新生活。

一是進行了農(nóng)村文化的頂層設(shè)計。橫坡村黨支部、村委會在橫坡村發(fā)展規(guī)劃中確立了橫坡村及合作社厚德至善、創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏，峰聚成山的村企文化和艱苦創(chuàng)業(yè)、共同富裕、強強聯(lián)手、共鑄輝煌的發(fā)展理念。

二是建設(shè)黨群服務(wù)中心。通過建設(shè)黨群服務(wù)中心讓村民擁有了圖書閱覽室、娛樂活動室、日間照料中心等。成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并組建志愿者服務(wù)隊伍和文化宣傳隊伍。這些活動場所和團隊的建設(shè)不僅擴大了先進文化的宣傳教育陣地，而且豐富了群眾的文化生活。

三是以節(jié)慶、廟會、農(nóng)閑等時機，組織農(nóng)村民間文化活動。引導(dǎo)群眾過健康的文化生活，培育良好的生活習(xí)慣，樹文明的農(nóng)村新風(fēng)，到目前已經(jīng)成功舉辦五屆美麗鄉(xiāng)村文化節(jié)。

四是成立鄉(xiāng)村老年大學(xué)。在完善村級文化活動室、文化大院，建成農(nóng)家書屋、活動廣場的基礎(chǔ)上，進一步關(guān)愛老年人，關(guān)心老齡人群的身心健康，為老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，提供硬件基礎(chǔ)。

篇7

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，圍繞中心，服務(wù)大局，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以精神文明創(chuàng)建活動為載體，著眼于倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、傳播和諧文化，著眼于培育公民、企業(yè)、各種社會組織的責(zé)任意識，努力在融洽人際關(guān)系、樹立文明風(fēng)尚、推動區(qū)域共建、促進人與自然和諧等方面取得實效，為迎接國慶60周年和構(gòu)建和諧社會營造良好環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

1、廣泛開展創(chuàng)建文明區(qū)（行政區(qū)與功能區(qū)）、文明和諧街道、文明和諧社區(qū)、文明和諧小區(qū)、文明和諧樓院、文明和諧家庭活動

創(chuàng)建文明區(qū)（行政區(qū)與功能區(qū)）、文明和諧街道、文明和諧社區(qū)、文明和諧小區(qū)、文明和諧樓院、文明和諧家庭活動是滿洲里市委、市政府和滿洲里市文明委授予積極開展文明創(chuàng)建活動，三個文明建設(shè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，“三德”教育取得實效，文明和諧程度較高，精神文明建設(shè)成績突出，能夠在全市發(fā)揮示范作用的區(qū)、街道、社區(qū)、居住小區(qū)、樓院、家庭的榮譽稱號。要按照滿洲里市文明區(qū)街戶（文明和諧行政區(qū)與功能區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、樓院、家庭）創(chuàng)建管理辦法開展和諧創(chuàng)建活動，夯實和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建中，重點加強社區(qū)管理和服務(wù)，提高社區(qū)便民、利民服務(wù)水平。加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體，各類專項公益設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為居民群眾提供便捷的生活服務(wù)和順暢的溝通平臺。建立有效的群眾矛盾調(diào)處機制，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，及時解決群眾反映強烈的利益問題。總結(jié)推廣鄰居節(jié)、社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)議事會、小巷論壇等成功做法，引導(dǎo)人們?nèi)谌肷鐓^(qū)、守望相助，共同建設(shè)人際和諧、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。深入開展創(chuàng)建和諧家庭活動，開辦和諧家庭大講堂，組織專家巡回講師團深入社區(qū)開展咨詢培訓(xùn)，實施千萬婦女、千萬家庭文明傳播行動。以增進社區(qū)和諧、增強社區(qū)凝聚力為目標，深化科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，讓基層群眾切身感受社會和諧的溫暖。

2、廣泛開展區(qū)域共建活動

大力開展多種形式的軍民共建、地企共建、警民共建、連片共建活動，把共建活動的重點放到促進各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步上，放在發(fā)揮大創(chuàng)業(yè)和駐滿大機關(guān)、駐滿部隊的積極作用上。

3、廣泛開展共鑄誠信活動

以深化全國文明城市創(chuàng)建工作、培育行業(yè)文明新風(fēng)為主線，從解決群眾反映強烈的誠信缺失、道德失范問題入手，以共鑄誠信活動為載體，大力加強誠信建設(shè)，推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的行業(yè)風(fēng)氣。加強政務(wù)誠信建設(shè)，深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動，深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，規(guī)范行政權(quán)力運行，樹立政府機關(guān)勤政、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象，增強社會公信力。加強商務(wù)誠信建設(shè)，深入開展百城萬店無假貨活動，抓好三條示范街建設(shè)。抓住群眾反映強烈的突出問題，標本兼治，集中力量對食品、藥品領(lǐng)域的假冒偽劣行為進行專項整治，讓群眾感受到誠信建設(shè)的成果和積極變化。建立企業(yè)信用檔案和市場監(jiān)管信息共享機制，進一步建設(shè)征信體系建設(shè)和公開機制，對會員失信行為進行懲戒。加大輿論監(jiān)督力度，對不誠信行為進行批評曝光。開展“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，創(chuàng)建和諧企業(yè)”活動，開展“信得過單位、信得過職工”爭創(chuàng)活動，組織參加全區(qū)職工職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”評選表彰活動。修訂完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，建立誠信興業(yè)、遏制行業(yè)不正之風(fēng)的規(guī)章制度和工作機制。

4、廣泛開展社會志愿服務(wù)活動

圍繞今年“迎國慶，講文明，樹新風(fēng)”和明年的“迎世博，講文明，樹新風(fēng)”活動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，精心設(shè)計形式多樣的志愿服務(wù)項目，激發(fā)人們參與志愿服務(wù)活動的熱情，促進形成我為人人、人人為我的社會氛圍。廣泛實施社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動，深化公共衛(wèi)生體系志愿服務(wù)，開展青年志愿服務(wù)系列活動。把志愿服務(wù)的重點放在幫助困難群眾特別是下崗職工、孤寡老人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體上，廣泛開展送溫暖、獻愛心、西部開發(fā)助學(xué)工程、希望工程、幸福工程、紅十字博愛送萬家、光彩事業(yè)、春蕾計劃等社會公益活動。組織開展社會志愿服務(wù)專題調(diào)研，成立滿洲里市志愿者協(xié)會，建立科學(xué)規(guī)范的志愿者注冊、管理和活動機制。

5、廣泛開展心理健康教育

適應(yīng)社會環(huán)境和社會生活的新變化，緊貼社會成員的新需求，認真實施心理健康教育工程，引導(dǎo)人們正確對待自己、他人和社會，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。組織開展世界精神衛(wèi)生日系列活動。繼續(xù)深化相約健康社區(qū)行活動，聘請心理健康教育專家，深入社區(qū)巡講，傳播心理健康知識，培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生工作者。開展創(chuàng)建和諧校園活動，加強學(xué)生思想政治教育，宣傳普及心理健康知識，傳授心理調(diào)適方法。結(jié)合廣大青少年成長特點，開展生命與健康、生命與安全、生命與成長、生命與價值系列教育。運用“心理熱線”、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式，開展心理疏導(dǎo)工作和心理咨詢活動。

6、廣泛開展“全民節(jié)約、改善環(huán)境”行動

以促進人與自然和諧發(fā)展為目標，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加強生態(tài)文明宣傳教育，大力開展全民性的節(jié)約資源和凈化綠化美化環(huán)境活動。深入開展“全民節(jié)約、共同行動”，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、機關(guān)、單位活動，增強全民節(jié)約意識，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用。增強市民植綠、愛綠、護綠的意識，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。深入推進愛國衛(wèi)生運動，著力治污染、整臟亂，加強環(huán)境綜合治理，完善相關(guān)設(shè)施，治理空氣污染，保護、凈化水源，積極創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

三、工作要求

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，把和諧創(chuàng)建的要求融入到精神文明創(chuàng)建活動之中。各級黨政組織要充分認識開展群眾性和諧創(chuàng)建活動的重要意義，充分運用精神文明創(chuàng)建活動這一有效載體和平臺，引導(dǎo)廣大干部群眾增強社會責(zé)任，積極投身和諧社會建設(shè)。各區(qū)和各單位文明辦作為和諧創(chuàng)建活動的牽頭單位，要制定任務(wù)分工方案，明確工作措施，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動工作落實。有關(guān)部門和群眾團體要按照統(tǒng)一部署，自覺把承擔(dān)的和諧創(chuàng)建任務(wù)融入到各自的業(yè)務(wù)工作中，實現(xiàn)資源整合，增強整體效應(yīng)。

篇8

一、認清形勢，理清思路，進一步增強責(zé)任感和緊迫感

年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生部門的指導(dǎo)幫助下，全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，解放思想、開拓創(chuàng)新，強化措施、扎實工作，推動全區(qū)衛(wèi)生工作取得了新的成績。在此，我代表區(qū)政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向衛(wèi)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與其它先進城區(qū)相比，與群眾的需求相比，我們的工作還存在很大的差距和不足：一是城區(qū)和農(nóng)村之間衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理；二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系有待進一步完善，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保障能力不足，群眾“看病難”、“看病貴”的問題還沒有徹底解決；三是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才總量不足、素質(zhì)不高的狀況依然存在；四是個別醫(yī)療衛(wèi)生單位管理松懈，制度落實不到位，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在隱患。這些問題的存在，影響了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須引起高度重視，在今后的工作中切實加以改進和解決。

二、明確目標，突出重點，扎實做好今年的各項工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革三年任務(wù)的收官之年。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)一定要進一步提高認識，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，以更加求實的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，推動全區(qū)衛(wèi)生工作再上新臺階，為“十二五”開好頭、起好步。重點抓好以下幾項工作：

一是穩(wěn)步推進國家基本藥物制度。去年，我們在22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行了基本藥物制度，群眾的就醫(yī)費用下降了20%以上。今年，要按照上級的要求，進一步擴大覆蓋范圍，確保基本藥物制度穩(wěn)步推進。一要嚴格基本藥物采購配送和使用。區(qū)衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位的用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價格，真正讓利于民。二要加強監(jiān)督考核。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的用藥行為，把基本藥物使用與醫(yī)務(wù)人員的績效考核掛鉤，把服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度作為考核的主要指標。三要落實基本藥物報銷政策。區(qū)衛(wèi)生局要與人力資源社會保障局搞好銜接，把基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，嚴格落實報銷比例高于非基本藥物的政策，使醫(yī)務(wù)人員愿意開、患者愿意用，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。

二是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)分工負責(zé)、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔(dān)，解決群眾看病難、看病貴問題，具有十分重要的意義。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要以社區(qū)、家庭、居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人等弱勢人群為重點，大力推行主動服務(wù)、上門服務(wù)和連續(xù)服務(wù)，全面掌握轄區(qū)居民的健康狀況，健全居民健康檔案，積極開展健康教育、進行健康干預(yù)。要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的功能，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方式，拓展服務(wù)項目，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。

三是著力構(gòu)建公共衛(wèi)生安全保障體系。我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立，在應(yīng)對手足口病、甲型H1N1流感等疫情中發(fā)揮了重要作用。但是，要有效預(yù)防控制重大疫情，尤其是傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，尚需做出堅持不懈的努力。衛(wèi)生系統(tǒng)和相關(guān)單位要高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，全面提高防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情的能力。當(dāng)前要繼續(xù)把手足口病、甲型H1N1流感的防控作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項重要工作來抓，采取更加科學(xué)有效的措施，最大限度地減少疫病帶來的危害。同時，要深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾樹立健康的生活方式；加快建立居民健康電子檔案，把健康教育帶進家庭，普及健康知識，到今年底，居民健康檔案的建檔率與合格率要達到95%以上。

四是加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。今年，深化醫(yī)藥體制改革的任務(wù)仍然非常繁重，這就要求我們必須進一步加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一要狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要嚴格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，健全完善醫(yī)療安全監(jiān)管長效機制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化水平；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時查找在管理和技術(shù)環(huán)節(jié)方面的問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，最大限度地防止醫(yī)療事故發(fā)生。二要加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公開化；加大對餐飲經(jīng)營單位和學(xué)校、建筑工地食堂等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，確保公共場所衛(wèi)生安全。三要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加強對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，完善醫(yī)德考核體系，抓好醫(yī)德考評工作；搞好衛(wèi)生文化建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

五是抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。人才是第一資源。全面提高人民群眾的健康水平，離不開一支專業(yè)能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才隊伍。一方面，要做好高層次人才的培養(yǎng)引進工作，探索建立吸引、穩(wěn)定人才的長效機制，有計劃地引進專業(yè)人才，從而帶動相關(guān)學(xué)科實現(xiàn)快速發(fā)展。另一方面，要加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平。區(qū)級以上醫(yī)院要充分發(fā)揮專家和學(xué)科帶頭人的作用，設(shè)置專項經(jīng)費，加強學(xué)科建設(shè)，著重培養(yǎng)?？啤２?、專門人才，造就一支“永久型、實用型”的人才隊伍。另外，要健全完善績效工資制度，科學(xué)制定績效考核辦法，建立良好的內(nèi)部分配激勵機制，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、強化措施，狠抓落實，確保各項工作落到實處

一是嚴格落實部門責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生工作是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門、各單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作、高效聯(lián)動，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作局面。區(qū)衛(wèi)生局要擔(dān)負起牽頭抓總的職責(zé)，科學(xué)制定衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，分解落實各項具體工作任務(wù)，適時召集聯(lián)席會議，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要定期對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作進行督導(dǎo)檢查，加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范服務(wù)行為。區(qū)疾控中心要加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力；繼續(xù)做好重大傳染病的防控工作，搞好宣傳教育，確保不出大的問題。其它單位也要按照各自職責(zé)，全力抓好工作落實。

二是切實加強自身建設(shè)。面對繁重的工作任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，提高境界標準，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極行動起來，大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要加強專業(yè)科室建設(shè)，培養(yǎng)形成一批技術(shù)水平高、得到群眾認可的名牌科室；要關(guān)心愛護一線醫(yī)務(wù)人員，不斷改善他們的工作和生活條件，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他們安心做好本職工作，發(fā)揮主力軍作用，保持醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定。

篇9

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神（2項）

1.以黨的十精神為指導(dǎo)，推動思想觀念進一步轉(zhuǎn)變。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù)，按照縣委統(tǒng)一部署要求，圍繞提升境界標準、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高技術(shù)水平、強化創(chuàng)新意識等主題，適時開展解放思想大討論活動，豐富活動載體，大力弘揚敬業(yè)奉獻、拼搏進取、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新實干的精神，推進干部職工進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)部動力活力。

2.以規(guī)范發(fā)展、服務(wù)民生為重點，加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。認真貫徹落實縣委《關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)的實施辦法》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，落實一線工作法，年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個。完善學(xué)習(xí)、會議、考勤等各項規(guī)章制度，不斷改進學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴格廉潔自律。加強精神文明建設(shè)，深入開展“三好一滿意”活動，強化工作人員服務(wù)責(zé)任意識，切實優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度。落實醫(yī)務(wù)人員不良服務(wù)行為記分制度，暢通群眾舉報投訴信息通道，加大明察暗訪、檢查抽查工作力度，落實獎懲措施，確保各項工作取得實效。

（二）推進重點項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)（4項）

3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項目建設(shè)。認真做好項目規(guī)劃、審批及籌備工作，落實“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度，確保按照規(guī)劃進度完成建設(shè)任務(wù)。3月底前，完成項目前期籌備工作，4月份全面開工建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

4.完成急救服務(wù)體系建設(shè)。新建縣120急救調(diào)度中心，4月底前，落實相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，5月份開工建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。積極爭取上級資金及設(shè)備支持，進一步完善急救體系裝備力量，中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善各急救站點急救藥品、設(shè)備，補充配備2輛急救車輛，提高院前急救能力水平

5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項目建設(shè)?？茖W(xué)制定項目建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實項目用地、審批等事項，加強協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)，確保按照質(zhì)量進度要求完成建設(shè)任務(wù)。5月底前，完成項目審批等手續(xù)，6月份開工建設(shè)，年底前完成主體四層以上工程。

6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。明確責(zé)任目標及功能定位，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，以健康檔案為核心，實現(xiàn)健康檔案信息及時查詢，及時更新，新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源融合共享。積極與有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)溝通，加快推進力度，3月份啟動實施，6月底前，完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設(shè)備配置；7—8月份，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，開展軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；9月份，安裝服務(wù)軟件，融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運行；10月份正式啟用。

（三）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（1項）

7.全面落實醫(yī)改工作年度目標任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求，深入組織實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，科學(xué)制定推進方案，嚴格項目管理，加強人員培訓(xùn)，每季度組織1次督導(dǎo)考核，根據(jù)考核結(jié)果合理安排使用項目資金，確保按照項目質(zhì)量和進度要求完成各項工作任務(wù)。全面落實基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資制度。推進實施基本藥物制度，完善基本藥品采購平臺建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，確保實施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購，零差率銷售。提高縣級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用水平，配備率達95%以上，以銷售金額計使用率高于45%。完善“先看病、后付費”政策，擴大政策實施范圍，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。積極學(xué)習(xí)借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，結(jié)合實際，認真做好相關(guān)基線調(diào)研，積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。

（四）不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力（5項）

8.加強疾病預(yù)防控制工作。健全完善疾病預(yù)防控制工作機制。加強相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級疾控工作人員定期培訓(xùn)制度。鞏固加強基礎(chǔ)免疫工作，深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，加強宣傳引導(dǎo)，規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達到98%以上，加強免疫接種率均達90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進基層疾控機構(gòu)數(shù)字化接種門診建設(shè)，年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實現(xiàn)全覆蓋。加強傳染病防控工作，健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預(yù)測預(yù)警、信息報告和應(yīng)急處置機制。加強對麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實時監(jiān)控，定期對流行態(tài)勢進行系統(tǒng)分析評估，及時重點傳染病情況通報，強化落實防控措施，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。

9.加強婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機制，充實加強基層工作隊伍，強化對基層專業(yè)機構(gòu)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評，扎實推進孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達到95%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費婚檢工作，以“縣”為單位婚檢率達到55％以上。

10.加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急報告制度。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急物資儲備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點，年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。推進省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過達標驗收。

11.加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制，許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。加強對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，強化專業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機制，增強服務(wù)功能。推進新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

12.大力開展愛國衛(wèi)生運動。結(jié)合全縣“雙創(chuàng)”建設(shè)，繼續(xù)推進實施農(nóng)村改廁項目，積極爭取上級支持，認真搞好項目宣傳發(fā)動、督導(dǎo)考核和驗收評估，11月底前，完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務(wù)。加強健康教育工作，充分利用各類媒介載體，普及宣傳健康衛(wèi)生知識。廣泛開展健康促進宣傳活動，組織深入基層一線，每月集中開展活動至少1次。鞏固深化環(huán)境建設(shè)，深入實施綠化、美化、亮化、凈化工程，強化環(huán)境衛(wèi)生日常管理，健全完善保潔機制，提升單位環(huán)境形象。

（五）加強醫(yī)療質(zhì)量管理（2項）

13.加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴格醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)技術(shù)要素準入，5月底前，開展1次對現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員督查排查，確?？h內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定標準，制定完善我縣各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評價細則。進一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評機制，加強日常監(jiān)督，實施動態(tài)考評，建立督查通報制度和限期整改制度，針對督查結(jié)果和整改效果，每季度集中通報1次。定期組織開展病例評審，落實處方點評制度，推進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。重視并加強院感控制工作，強化對重點科室的監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。深入推進臨床路徑管理，年內(nèi)縣級醫(yī)療機構(gòu)實行臨床路徑病種不少于10個。深入實施“三雙”（“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費用過快增長、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目）行動，加大督查力度，落實獎懲措施。每月通報重點藥品、衛(wèi)生材料銷售排名，嚴肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，實行“首訴負責(zé)制”，確保及時化解各類矛盾糾紛，落實醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責(zé)任追究制度。組織實施基層醫(yī)療機構(gòu)“三基”理論培訓(xùn)活動，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，完成年度培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人員考核合格率達到100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護理知識與技能競賽。

14.加強中醫(yī)藥工作。加強中醫(yī)藥體系建設(shè)，縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務(wù)特色，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個中醫(yī)特色專科，村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術(shù)占所有村衛(wèi)生室比例達到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程，建立中醫(yī)人才專家?guī)?，實施中醫(yī)帶徒行動，啟動縣內(nèi)名老中醫(yī)驗方搜集整理工作。推進中醫(yī)院重點專科建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建2個市級以上重點?？啤?/p>

（六）深入實施衛(wèi)生強基工程（3項）

15.做好衛(wèi)生人才招聘工作?？偨Y(jié)2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗做法，結(jié)合崗位需求，制定完善招聘方案。出臺優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機制，嚴格程序，按照全縣統(tǒng)一招聘計劃，完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。

16.加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)方式為主，年內(nèi)，組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)班，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓(xùn)活動至少2次，突出培訓(xùn)效果。深入開展師徒帶教培訓(xùn)工作，啟動第四批培訓(xùn)計劃，加強督導(dǎo)考核，及時掌握培訓(xùn)動態(tài)，確保工作成效。建立縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長效機制，年內(nèi)落實不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措，出臺激勵政策，促進人才合理流動，鼓勵縣直單位工作人員到基層工作。

17.推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強村級衛(wèi)生室管理，健全完善各項管理制度，結(jié)合信息化建設(shè)、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，積極創(chuàng)新管理機制舉措。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理，落實“421”工作要求，即：每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導(dǎo)至少4次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次，業(yè)務(wù)考核至少1次。認真落實村衛(wèi)生室相關(guān)補助政策，充分體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”。加強監(jiān)督檢查，進一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準入和退出機制。推進實施“雙提”工程，年底前，所有村衛(wèi)生室達到“雙提”創(chuàng)建標準。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓(xùn)重點，年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍，人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不少于120學(xué)時。

（七）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作（2項）

18.加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，每月組織開展法律知識培訓(xùn)至少1次，提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實衛(wèi)生法律法規(guī)，加強職業(yè)病監(jiān)督、公共場所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強醫(yī)政監(jiān)督，深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動，嚴厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為，確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報信息渠道，加大對違法行為的查處力度，醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達到100%，非法行醫(yī)舉報查處率100%。

19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序，依法辦理行政許可事項，及時審核，及時發(fā)放，衛(wèi)生行政許可及時辦結(jié)率達到100％。認真落實窗口各項制度規(guī)定，認真履行職責(zé)，展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。

（八）深入實施衛(wèi)生惠民工程（1項）

20.深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強新農(nóng)合政策宣傳，全面完成年度籌資任務(wù)，確保全縣農(nóng)民應(yīng)參盡參?？茖W(xué)調(diào)整補償方案，統(tǒng)籌測算報銷比例，避免出現(xiàn)基金風(fēng)險。按照上級要求，認真組織實施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險工作。推進新農(nóng)合支付制度改革，探索推行按病種付費、總額預(yù)付等支付方式，6月底前啟動實施。加強對新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，建立動態(tài)稽查機制，加大對違規(guī)行為的查處力度，嚴控醫(yī)藥報銷費用不合理增長。落實新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)誠信等級評價制度，健全完善新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制。建立新農(nóng)合運行動態(tài)評價機制，每月對新農(nóng)合運行情況進行調(diào)研分析，形成調(diào)研報告。完善新農(nóng)合報銷機制，優(yōu)化報銷流程，落實定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。

（九）加強規(guī)范化建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展。（4項）

21.加強工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗做法，積極總結(jié)創(chuàng)新，加大對上宣傳工作力度，提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。

22.加強財務(wù)管理工作。嚴肅財務(wù)紀律，完善落實各項財務(wù)管理制度。加強培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦1期系統(tǒng)財會人員專題培訓(xùn)班。強化財務(wù)監(jiān)督，聯(lián)合縣財政局開展1次財政票據(jù)專項檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)集中核算中心，提高財務(wù)管理工作水平。

23.加強財務(wù)審計工作。建立健全財務(wù)審計制度，對各單位財務(wù)收支、各項?？畹冉?jīng)濟活動進行動態(tài)監(jiān)督，跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。年內(nèi)審計不少于6個單位。

24.加強廉政建設(shè)和工作。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費工作的有關(guān)規(guī)定要求，加強反腐倡廉教育，加大明察暗訪、督查抽查工作力度，暢通群眾舉報投訴信息渠道，嚴格責(zé)任追究。全面落實首問負責(zé)制和責(zé)任追究制，及時穩(wěn)妥處置突出矛盾問題，確保不出現(xiàn)嚴重上訪事件。認真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項辦理，各類投訴事項及時辦結(jié)率達100%。

（十）加強考核監(jiān)督，推進工作落實。（2項）

25.完善工作目標管理績效考核體系。圍繞各項重點工作的落實，進一步健全完善考核機制、考核辦法和考核細則，突出重點工作、重點項目、業(yè)務(wù)管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，提高考核指標的針對性和實效性，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和獎項，制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標管理績效考核意見。扎實做好上級考核工作，確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。

篇10

一、要在認識上再提高

一要看到城市管理工作取得的成效，增強榮譽感。近年來，市委、市政府大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，持續(xù)擴大城市規(guī)模，不斷完善城市功能，切實強化城市管理，城市化水平穩(wěn)步提高，城市品位明顯提升。一是城市公共服務(wù)能力日益完善。堅持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的思路，不斷加大投入力度，認真組織實施了紅旗街、南環(huán)路、圓通寺路等街路改造工程、柳湖公園改造提升工程和智能交通信號燈及指揮系統(tǒng)工程。市區(qū)投資700多萬元，購置新式垃圾箱（斗）84個，垃圾桶500個，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車7輛。開工新建水廁10座，施劃臨時停車位2400個，有效完善了城市管理設(shè)施，改善了城市人居環(huán)境。二是執(zhí)法管理力量不斷強化。按照“相對集中、精簡高效”的原則，組建成立了市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，充實了城管行政執(zhí)法力量，區(qū)一線城管執(zhí)法人員由80人增加到120多人，開展了城市管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作，形成了統(tǒng)一規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系，城市管理執(zhí)法工作得到明顯加強。三是管理制度不斷完善。堅持依法行政，規(guī)范管理，不斷健全完善城市管理規(guī)章制度，制定頒布了《市中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市中心城市停車場設(shè)置管理辦法》等規(guī)范性文件，特別是今年制定頒布了《中心城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任管理辦法》等四個辦法和一個規(guī)定，為促進城市長效管理發(fā)揮了重要作用。四是城市面貌明顯改觀。市區(qū)執(zhí)法部門成立以來，每年定期組織開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通違規(guī)、戶外廣告、流動市場、控違拆違等集中整治活動市容綜合整治活動，有效解決了城市臟亂差和違法建設(shè)問題，營造了優(yōu)美、整潔、安全的城市環(huán)境，市民群眾滿意度明顯提高。五是宣傳教育得到加強。持續(xù)開展城市管理集中宣傳周和城管法規(guī)進街道、進單位、進學(xué)校、進村社“四進”等集中宣傳活動。新聞媒體開展了“文明城市創(chuàng)建，我們在行動”、“城市是我家，管理靠大家”等主題宣傳活動，為加強城市管理、提升城市形象提供了強有力的輿論支持。

二要看到工作的差距和不足，增強緊迫感。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到，當(dāng)前中心城市管理工作中還存在不少問題，一些工作還有較大差距。一是環(huán)衛(wèi)清掃保潔還有漏洞。衛(wèi)生死角隨處可見，特別是火車站、汽車站等窗口單位環(huán)境衛(wèi)生較差，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的一些干道長期無人清掃，垃圾長期堆積。二是環(huán)境衛(wèi)生管理突破不力。城區(qū)多數(shù)沿街門店隨意在門前道路或綠化帶內(nèi)潑倒污水，特別是餐飲門店，無餐廚垃圾收集設(shè)施，亂潑亂倒現(xiàn)象十分嚴重，堵塞雨污水管道，臟水污水隨街溢流，嚴重影響了市容環(huán)境，這方面的管理查處力度不大。三是交通不暢的問題仍很突出。以街為市、占道經(jīng)營、沿街叫賣、亂擺攤點的現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)常反復(fù)。交通標線、信號燈設(shè)置有空白和斷檔，車輛不遵守交通規(guī)則、超速行駛、亂鳴喇叭的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，車輛亂停亂放，侵占人行道的現(xiàn)象比較普遍，影響了正常的交通秩序和行人安全。四是市民維護城市形象的意識不高，行人隨意橫穿馬路、丟棄雜物甚至隨地大小便的現(xiàn)象屢見不鮮，果皮箱、燈箱式路牌等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施人為破壞嚴重。五是工作落實不到位。日常性工作堅持得不夠經(jīng)常，下班時間、節(jié)假日等時段的管理有空檔、有缺失。一些部門對城市管理工作重視不夠，經(jīng)費和人力投入不足，對安排的整治任務(wù)和管理工作，抓得不緊，甚至推諉扯皮、被動應(yīng)付。這些問題如果不下硬手解決，城市管理工作就不會真正有大的突破。

三要認清今年工作的形勢，增強責(zé)任感。城市是一個地區(qū)物質(zhì)文明、精神文明及經(jīng)濟社會發(fā)展實力的綜合體現(xiàn)。加強城市管理，既是政府執(zhí)行力的體現(xiàn)，也是一項實實在在的民生工作。市上換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子把城市建設(shè)管理擺在了更加突出的位置。春節(jié)前后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研，召開會議，研究確定今年中心城市建設(shè)管理重點項目，春節(jié)剛過就及時召開中心城市建設(shè)管理動員會議，會議召開之早、規(guī)模之大、確定的項目之多，都是近年罕見的，這充分說明市委、市政府強力推進城市建設(shè)管理的信心和決心。如果我們還四平八穩(wěn)、按部就班、泛泛地抓一抓、管一管，中心城市管理還是老樣子、舊面貌，我們就無法完成市委、市政府提出的“一年大變樣、三年上臺階”的目標要求，也無法向市委、市政府和廣大群眾交代。因此，各部門、各單位一定要認清城市管理工作艱巨性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，真正實現(xiàn)市容市貌的大變樣、大提升。

二、要在管理上下功夫

今年的中心城市管理工作，要以“城市管理提升年”活動為主線，以制度落實和市民參與為抓手，以“六大整治”和“四項創(chuàng)建”為重點，強化監(jiān)督管理，開展集中整治，改善城市面貌，提升城市形象。在具體工作中，要突出五個重點：

一要突出市容市貌管理。市執(zhí)法局、區(qū)政府和煤炭、商務(wù)等相關(guān)職能部門，要把廢品收購點和煤炭銷售點整治作為今年市容整治的重點，抽組專門工作力量，密切協(xié)作，及早接入，合理規(guī)劃選點，做好調(diào)查摸底，廣泛宣傳動員，確保6月底全面完成搬遷任務(wù)。區(qū)政府和市工商局要加強各類便民市場、專業(yè)市場、夜市的規(guī)范管理，完善內(nèi)部設(shè)施，強化內(nèi)部管理，整治游商游販，做到劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營。同時要逐步規(guī)劃開發(fā)建設(shè)餐飲服務(wù)、電子商貿(mào)、旅游文化產(chǎn)品等專業(yè)街區(qū)和特色街區(qū)，抓好規(guī)范經(jīng)營，提升城市品位。區(qū)執(zhí)法局要認真調(diào)研，合理設(shè)置馬路市場，加大執(zhí)法管理力度，做到管理與處罰并舉，懲治與教育結(jié)合，抓好南環(huán)路、柳湖路等重點街路整治，集中治理東郊蔬菜市場、虹光路市場周邊環(huán)境。市住建局要加強市政設(shè)施和園林綠化管理，對城區(qū)所有路燈、排水管道進行經(jīng)常性的檢查，及時油補破損的路面，疏通清理排水管溝及污水井，補齊損壞、丟失的檢查井蓋。對街道綠化帶及花壇的樹木、花草及時修剪、整型、補栽，清除枯死樹木、雜物和垃圾，維修破損的圍欄、燈飾，做到路平、燈亮、景觀美。區(qū)政府、規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門，要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，抓好廣成路、柳湖路等街路的街景提升工程，通過拆除破舊建筑、實施樓宇裝修亮化、整治門頭牌匾等綜合措施，達到街景美觀、秩序良好。

二要突出環(huán)境衛(wèi)生管理。區(qū)政府要嚴格按照《中心城市道路和公共場所清掃保潔管理規(guī)定》，認真落實清掃保潔責(zé)任制度，將清潔責(zé)任、保潔方式、作業(yè)標準、作業(yè)時間等落實到責(zé)任區(qū)域，落實到具體責(zé)任人，重點解決環(huán)衛(wèi)保潔缺位斷檔問題，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全天候、全覆蓋。城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)管委會都要按照管理規(guī)定，切實承擔(dān)起責(zé)任區(qū)域清掃保潔任務(wù)，確定專門的環(huán)衛(wèi)人員，配備必要的設(shè)施設(shè)備，嚴格按照道路清掃保潔標準進行作業(yè)，不能簡單地搞突擊或交給轄區(qū)低保人員清掃。環(huán)衛(wèi)部門要加強垃圾桶、垃圾斗、垃圾中轉(zhuǎn)站周圍的衛(wèi)生管理，保持垃圾清運車車體無損，實行密閉化運輸，做到垃圾不上街、清運不落地。進一步強化垃圾中轉(zhuǎn)清運、集中處理和公廁管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題。特別要在城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部合理設(shè)置垃圾斗點，及時做好垃圾收集運轉(zhuǎn)，解決垃圾圍城的問題。市愛衛(wèi)辦要會同區(qū)政府，大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員各機關(guān)單位、中小學(xué)校、企業(yè)門店積極開展衛(wèi)生大掃除。工商、食品藥品監(jiān)督等部門要強化衛(wèi)生管理，加大處罰力度，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為進行清理整治，督促沿街餐飲、理發(fā)等經(jīng)營門店完善上下水配套設(shè)施和污水垃圾收集容器，按要求定時定點傾倒垃圾和污水。

三要突出交通秩序管理。市、區(qū)交警、運管部門要緊密配合，以整頓行車、停車秩序為重點，大力整治交通秩序，確保行車、行人安全暢通。合理設(shè)置臨時停車場、停車點，設(shè)置路標、標線等通行標志，規(guī)范行車、停車行為。堅決取締“三無”車輛，對出租車實行總量控制，加強出租車的行業(yè)管理，做到車容整潔衛(wèi)生，文明行車經(jīng)營。要切實加強公交運營管理，合理設(shè)置?？空军c，適當(dāng)增加個別線路車輛，加強司乘人員培訓(xùn)，積極開展“文明崗”創(chuàng)建，提升服務(wù)質(zhì)量，提高市民乘客的滿意度。要限制農(nóng)用車、貨運車進入城區(qū)主要街路，落實建設(shè)工地車輛運砂、運土苫蓋蓬布、加防護網(wǎng)措施，堅決制止超載、超速行為。要加強對占道修車、洗車門店的整治，對沒有資質(zhì)，不具備洗車修車條件、無營業(yè)場地、無排水設(shè)施的，要堅決予以取締。市、區(qū)公安、交警、交通、綜合執(zhí)法等職能部門要通過定點設(shè)崗、隨時抽查、以罰促管等措施，徹底解決車輛亂停亂放、行人亂穿亂行等現(xiàn)象。城區(qū)各學(xué)校要加強對學(xué)生的安全意識教育，切實維護安全、有序、暢通的交通秩序。要清理整治以路為市、占道經(jīng)營、妨礙交通的行為，保證街路交通暢通有序。

四要突出戶外廣告管理。市執(zhí)法局要修改完善《戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《戶外廣告設(shè)置招標拍賣辦法》，及時審定后實施，嚴把戶外廣告的審批關(guān)，開展重點街路戶外廣告設(shè)置權(quán)公開拍賣，實現(xiàn)空間資源有償使用。同時，要本著“減量、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，組織對主要道路兩側(cè)門店招牌進行整治。對未經(jīng)批準擅自設(shè)置以及破舊缺損的，要分期分批予以拆除。對不符合市容標準、不按規(guī)范設(shè)置、與建筑物風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，要限期更新。要按照“設(shè)計新穎、布設(shè)合理、美觀大方”的原則，逐步改造門頭牌匾、廣告燈箱，體現(xiàn)文化內(nèi)涵和人文特色。綜合執(zhí)法、公安等部門要周密安排，組織力量，經(jīng)常性地開展打擊辦假證廣告和亂張貼小廣告的專項整治活動，徹底凈化市容市貌。要嚴格臨時性宣傳、商業(yè)廣告的審批，今后占道促銷、舉辦商務(wù)活動、設(shè)立商業(yè)廣告展牌的，原則上一律不予審批。

五要突出規(guī)劃建設(shè)管理。區(qū)政府、規(guī)劃部門要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑和臨設(shè)進行認真排查，摸清底子，搞好認證。對于歷史遺留的違法建筑，要結(jié)合重點區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建筑，市房管、工商部門不能核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和營業(yè)證照。市規(guī)劃局、區(qū)執(zhí)法局要加強建筑秩序動態(tài)監(jiān)控，對違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的開發(fā)建設(shè)秩序。市住建局要加強建設(shè)工程管理，逐工地簽訂文明施工責(zé)任書，督促工地砌筑標準圍墻，硬化工地出入口，整治內(nèi)外環(huán)境，規(guī)范文明施工，創(chuàng)建文明工地。

三、要在機制上再創(chuàng)新

城市管理工作是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要根據(jù)工作發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)管理手段由突擊式管理向日?；芾磙D(zhuǎn)變，管理主體由城管委成員單位向全民參與轉(zhuǎn)變，管理目標由粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。

一是管理主體要到位。市區(qū)之間、部門之間要按照《中心城市建設(shè)管理工作聯(lián)動機制》，互相支持，互相配合，分工不分家，補臺不拆臺，互通工作信息，整合工作力量，加強工作聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高管理效能，確保全年各項目標任務(wù)的完成。要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，堅持管理重心下移和屬地管理，推行城市管理工作到基層、進社區(qū)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督職能。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓社區(qū)組織在小區(qū)管理、環(huán)境美化等多個方面發(fā)揮更加重要的作用。各職能部門要切實履行管理職責(zé)，加強食品衛(wèi)生、公安交通、環(huán)境保護、社會噪聲等專項管理，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會各界認可。

二是制度落實要到位。今年市政府根據(jù)城市管理工作實際需要，出臺了《中心城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任管理辦法》等四個辦法和一個規(guī)定，這些管理辦法具有管長遠、管規(guī)范的作用。再完備的制度，關(guān)鍵靠落實。各部門要對照各自管理職責(zé)，拿出貫徹落實的具體辦法，逐項抓好落實，確保城市管理工作有章可循，有規(guī)可依，促進城市管理工作制度化、規(guī)范化、精細化。特別要把群眾參與作為城市管理的有力抓手，全面動員，廣泛參與，改變城市管理靠職能部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。區(qū)政府、市工商、交通、國土等部門都要按照《中心城市市容環(huán)境門前五包責(zé)任管理辦法》，召開專門會議進行安排部署，制定具體的實施辦法，抽組分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，制作規(guī)范的目標責(zé)任書，逐單位、逐門店進行簽訂，并強化日常監(jiān)督管理，發(fā)動機關(guān)單位、個體門店當(dāng)好管理制度的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的保潔員和市容秩序的監(jiān)督員，全民動員、齊抓共管，搞好城市管理工作。

三是工作保障要到位。要積極探索“建管分離、政企分離、政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”五分離的城市管理運行機制，進一步推進政府職能實現(xiàn)形式的市場化和社會化，鼓勵各類企業(yè)、資本以多種形式參與經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)，探索運用市場機制參與城市公用事業(yè)的路子，彌補城市管理經(jīng)費不足。市區(qū)政府都要加強對城市管理工作的支持力度，在財政支出或土地收益分配中，適當(dāng)提高城市管理經(jīng)費比例。要強化對行政執(zhí)法工作的保障，公安部門對阻撓執(zhí)法、暴力抗法等事件要從快從嚴查處，不能簡單地作為民事糾紛進行處理。要積極倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，加大城市管理干部的培養(yǎng)使用，努力建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的城管干部隊伍。

四是服務(wù)設(shè)施要到位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市管理水平的基本條件，目前制約城市管理的主要瓶頸還是基礎(chǔ)建設(shè)滯后、公共服務(wù)缺失。要把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項關(guān)注民生的重要工作，列入城市建設(shè)的重要日程，與城市建設(shè)通盤考慮、統(tǒng)籌安排、同步實施。新區(qū)開發(fā)和舊城改建工程，應(yīng)注重配套建設(shè)學(xué)校、公共廁所、公共停車場、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，為廣大市民提供功能齊全、方便快捷的公共服務(wù)。

四、要在措施上再強化

今年中心城市管理工作的任務(wù)重、標準高、要求嚴。我們必須思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，落實上迅速有力。

一是責(zé)任要更加靠實。各級各部門、各單位都要按照市委、市政府的總體部署，重視城市管理工作，定期進行研究部署，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和責(zé)任機制。對承擔(dān)的工作任務(wù)，要層層分解，靠實責(zé)任，明確目標要求、時限進度和工作措施，一件一件抓好落實。

二是督查要更加有力。市執(zhí)法局要履行好督查、督辦職能，堅持隨時抽查和督促檢查相結(jié)合，督查檢查情況每一月進行一次通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，要以工作通報和督辦通知等形式，督促及時進行整改落實。要完善工作考核考評辦法，拿出具有可操作性的考核實施細則，建立城市管理的績效評價指標體系，對市區(qū)各部門的工作進行公正考核，形成獎優(yōu)罰劣的激勵督促機制。

篇11

今年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機不斷蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，我國經(jīng)濟下行壓力加大。但我們務(wù)必充分認識到今年也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年，必須積極利用諸多有利因素和條件。一是我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展的時期，國內(nèi)市場需求巨大。二是中央實施擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。三是世界經(jīng)濟增長減速，帶來了能源、原材料等資源要素價格的回落，為我市企業(yè)降低成本，更好地利用國際先進技術(shù)、裝備和人才等要素資源創(chuàng)造了有利條件。四是經(jīng)過三十年改革發(fā)展，我市經(jīng)濟實力顯著增強，積累了應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，奠定了較好的體制、技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

“信心比黃金和貨幣更重要?！蔽覀兗纫浞终J識形勢的嚴峻性，對困難局面及今后可能加重的情況有充分估計和思想準備；又要牢牢把握今年面臨的機遇，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以非常的辦法，非常的措施，非常的力度，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，堅持發(fā)展不動搖，堅持民生不懈怠，堅持穩(wěn)定不折騰，只爭朝夕，奮力追趕，克難攻堅，扎實工作，推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

新的一年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣市委“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，保增長、抓轉(zhuǎn)型，重民生、促穩(wěn)定，轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實效，堅定不移推進項目建設(shè)，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，堅定不移推進民生改善，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

根據(jù)市委十二屆九次全體（擴大）會議精神，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和目標導(dǎo)向，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；地方財政收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；自營出口增長15%左右；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，人口自然增長率控制在1.16‰以內(nèi)。主要工作是：

（一）保增長，抓轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。按照“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，強投入、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，強勢推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)融合互動，投資、出口和消費協(xié)調(diào)推進的良好格局。

大力推進項目建設(shè)。充分利用國家鼓勵投資和原材料降價的大好機遇，堅定不移地把項目投入作為保增長的關(guān)鍵來抓。抓緊梳理、科學(xué)論證今后三年的建設(shè)項目，組織實施“三年兩個百億建設(shè)計劃”，推進總投資100億元的59只億元以上重點工業(yè)項目和總投資139億元的54只重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。編制落實重點工業(yè)項目年度計劃，鼓勵企業(yè)加大主營業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備等投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好福威重工、圖森木業(yè)、新星機電等一批續(xù)建項目，加快建設(shè)雅戈爾二期、好運來數(shù)碼紡織等總投資33億元的21只新上項目，爭取及早開工建設(shè)總投資23億元的8只預(yù)備工業(yè)項目，確保全市工業(yè)性投資增長10%左右。編制落實基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和服務(wù)業(yè)項目年度計劃，適當(dāng)增加政府性投入，抓緊申報一批多年想上而未上的項目，集中力量推進總投資51億元的20只實施性項目，計劃完成投資16.85億元。到年底，確保104國道*段改建1-6標段建成通車，完成500千伏蒼巖輸變電一期工程，基本完成南山水庫、前巖水庫國家級除險加固等工程；推進領(lǐng)帶城物流中心、*路商貿(mào)步行街、崇仁溫泉、越劇藝校及遼灣水庫和剡源水庫國家級除險加固等重大項目建設(shè)；加快剡城路延伸工程等5只預(yù)備項目前期工作；爭取紹嵊高速（上三高速復(fù)線）列入省市項目計劃。

為加快推進項目，要千方百計向上爭取項目，加快包裝、加緊申報符合國家擴大投資政策的項目，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目列入國家、省重點項目計劃和扶持范圍。堅持把招商引資作為主攻方向，創(chuàng)新招商方式，強化招商考核，充分利用空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以開發(fā)區(qū)和六大工業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場，開展土地招商、產(chǎn)業(yè)招商和周邊招商，努力引進與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密關(guān)聯(lián)的項目和國內(nèi)外知名企業(yè)，全年實到外資6000萬美元以上，實到內(nèi)資5億元。切實保障項目土地，加快項目征地和交地進度，確保項目用地需求。全力以赴保障建設(shè)資金，加強銀企對接，引導(dǎo)金融創(chuàng)新，加大對銀行存貸比和扶持重點項目、重點納稅企業(yè)等方面的考核力度，確保項目和企業(yè)有效資金需求。健全項目推進機制，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、督查通報、競賽考核、績效審計等手段，強化項目的組織實施和監(jiān)督，確保項目進度和質(zhì)量。

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)基地，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%左右。加快推進領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機械電機等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓存量、調(diào)結(jié)構(gòu)，通過“一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一副專業(yè)班子、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、一個共性技術(shù)研發(fā)中心”等“五個一”辦法，大力予以推進。抓好領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點，重點是鼓勵開展原材料、生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)、營銷和品牌整合，建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強領(lǐng)帶花型設(shè)計和面料后整理等研發(fā)攻關(guān)，鼓勵向服裝家紡?fù)卣寡由欤Υ蛟煺娼z產(chǎn)業(yè)基地。電器廚具產(chǎn)業(yè)重點是推進產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展，爭取更多產(chǎn)品納入國家“家電下鄉(xiāng)”補貼范圍。機械電機產(chǎn)業(yè)重點是改進裝備、加強研發(fā)，與中國電子科技集團上海21所等聯(lián)合進行關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)舉辦全國性電機展覽會。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥、新型材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，抓增量、調(diào)方向，致力于培育技術(shù)先進、市場容量大、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)集群。

為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要進一步加大科技創(chuàng)新力度，抓緊建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心二期項目，加強與中科院等院所和高校的對接合作，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，新增一批發(fā)明專利、生產(chǎn)標準和新產(chǎn)品，培育壯大國家級高新技術(shù)企業(yè)。充分利用國家對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)推進基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，扶持一批擁有自主品牌和先進技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。推進市場創(chuàng)新，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，與阿里巴巴商務(wù)網(wǎng)進行合作，組織實施“*集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)三年行動計劃”。積極引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，完善扶持政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，鞏固歐美市場，拓展拉美、非洲和中東等新興市場，促進外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。扶持品牌運作，支持企業(yè)到境外注冊商標、收購品牌、組團參展、設(shè)立營銷窗口，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。推進管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)，推廣先進生產(chǎn)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗，加強企業(yè)管理者培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家主動防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。繼續(xù)扶持培育龍頭企業(yè)，完善“一廠一策”、企業(yè)上市等政策，把財政政策和公共資源適度向重點企業(yè)傾斜，推動企業(yè)實施股份制改造，加大上市梯隊企業(yè)培育力度，激勵更多企業(yè)走上市融資的發(fā)展道路。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為主攻方向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高度重視糧食生產(chǎn)，落實糧食扶持政策，糧食播種面積穩(wěn)定在36萬畝，總產(chǎn)量14.5萬噸。加強糧油儲備，保障糧油供給流通穩(wěn)定安全。研究落實“一產(chǎn)一策一基地”政策措施，進一步提升發(fā)展茶葉、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹業(yè)、木本油料等產(chǎn)業(yè)。鼓勵工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化、標準化生產(chǎn)和規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，培育一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)莊和農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。組織實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點扶持1-2只區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，在市區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和基地農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值和自營出口各增長10%。推進土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施田、水、路、林綜合治理，加強灌區(qū)節(jié)水改造。開展森林資源普查，組織編制林地保護利用總體規(guī)劃，合理開發(fā)利用低丘緩坡。實施山區(qū)發(fā)展政策傾斜，合理開發(fā)利用山區(qū)資源，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)特色經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，增加工資性收入。進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，在完善農(nóng)技大師、農(nóng)民信箱、科技入戶等服務(wù)的基礎(chǔ)上，更加重視農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強政策扶持，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。立足嵊新組團發(fā)展，以商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，推動服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，拓展和提升農(nóng)村消費市場。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢等生產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟和服務(wù)外包，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展連鎖加盟等業(yè)態(tài)，組織開展各類商品展銷會和購物節(jié)。著力推進城南商貿(mào)服務(wù)新區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，為城市居民和企業(yè)職工提供更多的便捷服務(wù)。發(fā)揮越鄉(xiāng)文化優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持根雕木雕、戲具服裝和演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“山水越劇、溫泉休閑”品牌為重點，加強包裝整合，大力開展旅游營銷和推介，提升特色農(nóng)家樂等休閑觀光產(chǎn)業(yè)，全年旅游總收入增長15%。穩(wěn)定和支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外拓建筑業(yè)市場，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。

推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強節(jié)能減排工作，落實目標責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。嚴格執(zhí)行行業(yè)能耗限額標準，建立能耗監(jiān)測制度，推進重點能耗企業(yè)節(jié)能改造，鼓勵利用節(jié)能降耗新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，確保重點排放企業(yè)減排計劃落實到位。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，深入推進“811”環(huán)境保護新三年行動，落實曹娥江水系環(huán)境保護各項措施，加強水源地保護和飲用水安全管理。加強環(huán)境綜合治理，整治突出環(huán)境問題。堅持項目規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，嚴格實施污染行業(yè)準入標準，禁止高污染項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)型園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。推進節(jié)約集約用地，完善工作機制，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為重點，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的閑置廠房及設(shè)備上項目抓投入，組織開展“零征地招商、零征地技改”，增強單位土地面積的投資密度，提高畝均產(chǎn)出水平。按照保障發(fā)展、保護耕地的要求，在甘霖鎮(zhèn)率先試點的基礎(chǔ)上，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。抓好重點急需項目用地土地利用規(guī)劃的局部修改，利用低丘緩坡拓展發(fā)展空間。

（二）重民生，促穩(wěn)定，努力促進城鄉(xiāng)繁榮與社會和諧。順應(yīng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢，圍繞社會和諧的目標要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，維護社會公平正義，促進城鄉(xiāng)繁榮、社會和諧。

加快推進新型城市化。

推動農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)。致力于突破農(nóng)村改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，激勵和引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,加強對農(nóng)村發(fā)展的金融支持。積極探索、穩(wěn)步實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障、戶籍管理等體制機制改革，進一步理順撤并后行政村管理和運行機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)和來料加工業(yè)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建立孵化區(qū)，降低微小企業(yè)入?yún)^(qū)門檻。規(guī)范個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新發(fā)展家庭個私企業(yè)1000家左右。鼓勵多渠道發(fā)展村級集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)門路。深入實施欠發(fā)達鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程，加快農(nóng)村困難群體脫貧致富步伐。調(diào)整和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部農(nóng)民建房規(guī)劃，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)秩序。有序推進中心村建設(shè)，多渠道籌措資金，加大有效投入，組織實施新農(nóng)村建設(shè)“三百”工程，即建設(shè)100個農(nóng)村社區(qū)、100個星光老年之家、100個村務(wù)公開示范村。鼓勵有條件的村和社區(qū)率先建設(shè)公共服務(wù)中心，完善社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、福利等公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村信息化和電氣化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進以農(nóng)村垃圾處理、污水治理和衛(wèi)生改廁等為重點的村莊整治工作，確保完成省下達90個村的環(huán)境整治任務(wù)。強化新農(nóng)村建設(shè)項目審批和管理，嚴厲查處新農(nóng)村建設(shè)中的違法建設(shè)行為。完善新農(nóng)村建設(shè)投資體制，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，加強政府扶持資金監(jiān)管，確保建設(shè)取得實效，群眾得到實惠。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系，健全校企合作、公共實訓(xùn)等機制，為失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，逐步建立動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的長效機制。完善社會保障體系，整體推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項保險制度，加快推進中心鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，擴大覆蓋面，提高參保率。完善城鄉(xiāng)低保對象市鎮(zhèn)村三級管理，落實低保自然增長機制，加強對困難弱勢群體的救助工作。健全住房保障體系，進一步落實經(jīng)濟適用房、廉租住房以及政策性農(nóng)村住房保險、農(nóng)村困難家庭住房救助等住房制度，進一步落實人才公寓政策。重視老齡工作，深入推進養(yǎng)老養(yǎng)殘社會化服務(wù)工作。加快發(fā)展社會福利、慈善和紅十字等社會公益事業(yè)。

統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生和文化等事業(yè)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善教育保障機制，經(jīng)費投入向農(nóng)村學(xué)校傾斜，落實義務(wù)教育教師績效工資制度，完成義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。改善辦學(xué)條件，建成*街道中心學(xué)校。推進教育創(chuàng)建工作，省標準化學(xué)校和*市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標率分別達到75%和50%。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進市鎮(zhèn)村三級幼兒園建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為。認真落實“新一輪職業(yè)教育六項行動計劃”，加強校企對接，建設(shè)市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地。健全教師培訓(xùn)制度，實施全體教師素質(zhì)提升三年行動計劃，提高師德師能。探索城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)作辦學(xué)機制，促進教育優(yōu)質(zhì)資源共享。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善城鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，籌建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強重大傳染病防控工作。提升醫(yī)療技術(shù)水平，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)社會各方共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。開展愛國衛(wèi)生運動，抓好滅鼠、滅蟑、滅蚊達標復(fù)查工作。深入實施“優(yōu)生促進”工程，落實和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。深入開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)*市七運會，建設(shè)市游泳健身中心。加強文化隊伍建設(shè)，繁榮文藝精品創(chuàng)作，抓好廣場文化、百姓文化。進一步弘揚越劇文化，打造施家岙女子越劇誕生地等越劇文化品牌。完成第三次全國文物野外普查，做好小黃山遺址申報國保單位的基礎(chǔ)性工作，籌建*博物館。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制，做好保護和傳承文章。加大文化市場監(jiān)管力度，促進文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展。

保障公共安全和社會穩(wěn)定。加強資金風(fēng)險企業(yè)處置工作，對可能出現(xiàn)的情況做到早掌握、早匯報、早處置。開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，密切關(guān)注勞資糾紛、民間借貸等不穩(wěn)定因素，落實最低工資制度，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，促進企業(yè)勞動關(guān)系、環(huán)境關(guān)系和社會關(guān)系和諧。開展和諧社區(qū)、和諧村創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開制度和民主管理機制，重視社會工作人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)自我服務(wù)和管理水平。加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作，健全信息采集、動態(tài)追蹤長效機制。高度重視應(yīng)急管理工作，加強對自然災(zāi)害及公共安全領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)警和防控，及時應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。抓好第二次經(jīng)濟普查工作，完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和分析工作，提高經(jīng)濟預(yù)警預(yù)測能力。嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實基層基礎(chǔ)工作，深入開展交通安全、“三合一”場所等領(lǐng)域的專項整治，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)三個主要指標“零增長”。整頓和規(guī)范市場秩序，深化農(nóng)村“十小”行業(yè)專項整治，保障食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實加強生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強和改進工作，認真落實工作責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場接訪、集中下訪和重點約訪長效機制，暢通社情民意表達渠道。完善權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機制，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)。深入開展“五五普法”工作，推進社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強民族宗教事務(wù)管理，確保宗教安全和諧穩(wěn)定。推廣“楓橋經(jīng)驗”，強化社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)聯(lián)防和技防物防網(wǎng)絡(luò)，深入開展“打黑除惡”專項行動，整治群眾關(guān)注的治安突出問題。發(fā)揮市區(qū)巡防力量的作用，加快出警速度，加大處警力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動。廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，加強村民委員會和基層治保、調(diào)解組織建設(shè)。抓好征兵和人防工作。

新的一年要繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力辦好“十大惠民實事”。一是就業(yè)促進工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7100人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2700人，其中就業(yè)困難人員700人，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人。二是社保擴面工程。完善養(yǎng)老保險制度，擴大覆蓋面，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)1萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)6000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)8000人；及時發(fā)放城鄉(xiāng)老年居民生活補貼，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障補助標準。三是百姓安居工程?；緦崿F(xiàn)城市低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房的“應(yīng)保盡保”；完成第二期150戶經(jīng)濟適用房銷售，實施農(nóng)村困難家庭群眾危舊房改造；完成地質(zhì)災(zāi)害危房戶避險搬遷80戶；實施舊住宅區(qū)路燈、道路、排水、圍墻等配套設(shè)施改造，推進封閉式、半封閉式管理。四是教育公平工程。落實義務(wù)教育免費制、職高學(xué)生助學(xué)獎學(xué)制和普高貧困生助學(xué)制，確保貧困學(xué)生、三殘兒童和外來民工子女接受義務(wù)教育；加強學(xué)生接送車安全監(jiān)管，新增學(xué)生接送車輛10輛；開展市屬學(xué)校與外來務(wù)工子弟學(xué)校結(jié)對幫扶，幫助提升辦學(xué)水平。五是全民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平提高到150元，參合率95%以上，第二輪免費健康體檢率50%以上；公共衛(wèi)生服務(wù)項目達標率85%以上；整合職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險等制度，提高大病醫(yī)療救助人均補助標準；開展小康體育村創(chuàng)建活動，舉辦市首屆小康體育村運動會。六是文化惠民工程。新建1個街道綜合文化中心，擴建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，建設(shè)市區(qū)市民戲臺，新增村級文化活動中心、農(nóng)家書社80個；開展“百場演出、千場電影、萬冊圖書進社區(qū)進農(nóng)村”活動；建設(shè)300個行政村廣播室，開通14個自然村的有線電視。七是扶貧濟困工程。新增敬老院養(yǎng)老床位400張；實施殘疾人全面小康共享工程；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站和農(nóng)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點建設(shè)，法律援助案件數(shù)增長10%以上；對貧困村、貧困戶實施結(jié)對幫扶，力爭每個受幫扶對象得到項目支持。八是農(nóng)村水電工程。改善4萬農(nóng)村人口飲水條件；完成60座?。ǘ┬鸵韵虏‰U山塘水庫的治理，建設(shè)清水河道60公里，加固改造堤防7.5公里；改造春茶用電臺區(qū)和海拔200米及以上配網(wǎng)線路；建設(shè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，完成第二批50個新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。九是交通路網(wǎng)工程。完成13條縣道公路大中修，完成190公里縣鄉(xiāng)道安保設(shè)施建設(shè)，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度；新建聯(lián)網(wǎng)公路15公里；新開通兩條公交線路，更新農(nóng)村公交客車15輛，實施公交新惠民政策。十是市場提升工程。深入實施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，完成改造10家以上；實施農(nóng)村放心店的擴面提質(zhì)，加強商品統(tǒng)一配送，配送率保持在80%以上；構(gòu)建農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)資安全。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)，求實效，不斷提高政府服務(wù)和管理水平。圍繞確保經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，確保民生改善和社會穩(wěn)定，進一步加強政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

不斷解放思想。把推進全年各項工作和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，以解放思想為先導(dǎo)，以理念創(chuàng)新推動體制機制創(chuàng)新，出非常之策，建非常之功，加快推進趕超發(fā)展。以公務(wù)員隊伍建設(shè)為抓手，廣泛開展解放思想討論活動，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，破除得過且過的思想，樹立敢為人先的意識，敢于負責(zé)，敢于爭先；破除消極畏難的情緒，樹立負重拼搏的意識，堅定信心，迎難而上；破除保守狹隘的心態(tài)，樹立開放包容的意識，兼容并蓄，借力發(fā)展；破除陳規(guī)陋習(xí)的束縛，樹立改革創(chuàng)新的意識，一切圍繞發(fā)展，一切為了民生，支持改革探索者，服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)者，保護敢作敢為的公務(wù)人員，鼓勵敢闖敢冒的企業(yè)家，做到只要有利于*事業(yè)的發(fā)展和進步，都要允許探索和嘗試，都要主動創(chuàng)造環(huán)境和條件。