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時(shí)間：2023-03-13 11:26:34
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(一)基本概念
經(jīng)筆者全面調(diào)查，目前企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的概念在國內(nèi)法律法規(guī)及各級(jí)政府部門的內(nèi)部信息中都未見相關(guān)提法。但在極少的電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)中已有涉及，且在許多企業(yè)網(wǎng)站的自發(fā)行為中早有類似做法。概括地說，它應(yīng)該包含兩方面內(nèi)容：一是少數(shù)資源并不完全共享的重要網(wǎng)站，采用身份認(rèn)證方式，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶的管理，防止非法用戶登人訪問該網(wǎng)站的重要資源。二是為證明一個(gè)網(wǎng)站的真實(shí)身份，在通過認(rèn)證的網(wǎng)站上顯示一個(gè)不可復(fù)制和不可假冒的認(rèn)證標(biāo)志，使得網(wǎng)站訪問者訪問網(wǎng)站時(shí)可以在線查驗(yàn)其真實(shí)身份。
本文的企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證指第二方面的內(nèi)容，根據(jù)筆者的工作實(shí)踐及研究，它的基本含義是指現(xiàn)實(shí)世界中的各類有形企業(yè)通過建立無形的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向公眾自身企業(yè)的相關(guān)信息，并向工商行政管理部門提出網(wǎng)站現(xiàn)實(shí)所有者的身份認(rèn)定申請(qǐng)。工商部門根據(jù)自身職能職責(zé)和有關(guān)工商法規(guī)要求，依照自身掌握的在冊(cè)經(jīng)濟(jì)戶口信息，審核確認(rèn)網(wǎng)站的所有者信息后，通過較為先進(jìn)的技術(shù)手段，在該網(wǎng)站的首頁底部加貼不易修改、不便仿冒、具有顯著特征的工商“網(wǎng)站身份認(rèn)證”電子標(biāo)識(shí)，并將網(wǎng)站所有者的工商營業(yè)執(zhí)照信息向社會(huì)公示。上述做法，也適用于各類企業(yè)在各種電子商務(wù)平臺(tái)上的不具有獨(dú)立域名的企業(yè)網(wǎng)頁。
(二)工商部門開展網(wǎng)站身份認(rèn)證的法律依據(jù)
從工商職能職責(zé)角度來看，網(wǎng)站身份認(rèn)證工作是工商部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中各類“企業(yè)性”網(wǎng)站的所有權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，是確認(rèn)網(wǎng)站所有者真假、核發(fā)工商電子營業(yè)執(zhí)照的工作，是工商企業(yè)登記職能在互聯(lián)網(wǎng)中的延伸；從閱站自身角度來看，《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定，經(jīng)營者必須亮照經(jīng)營。而經(jīng)過身份認(rèn)證后的網(wǎng)站，在其首頁上加貼“網(wǎng)站身份認(rèn)證”標(biāo)識(shí)并顯示網(wǎng)站所有者的工商電子營業(yè)執(zhí)照，其本身就是亮照經(jīng)營的表現(xiàn)。因此，網(wǎng)站身份認(rèn)證工作是國家賦予工商部門的基本職能，是王商法律法規(guī)的客觀要求。
特別值得一提的是，各類“企業(yè)性”網(wǎng)站通過身份認(rèn)證，只表示該網(wǎng)站所有者向工商部門申請(qǐng)辦理了一份電子營業(yè)執(zhí)照，并懸掛在網(wǎng)站上向社會(huì)展示該網(wǎng)站所有者主體信息的真實(shí)性。但這完全不表示該網(wǎng)站就是一個(gè)合法的網(wǎng)站，相反，它恰恰為工商部門提供了一個(gè)明確的監(jiān)管對(duì)象，這完全類同于有形世界的各類經(jīng)濟(jì)主體。
(三)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證與當(dāng)前少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記的不同點(diǎn)
1、法律依據(jù)不同。企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證依托于工商職能職責(zé)和法律法規(guī)，本質(zhì)上是工商部門要求企業(yè)網(wǎng)站亮照經(jīng)營的一種手段，也是網(wǎng)站確認(rèn)自身身份的基本要求。企業(yè)網(wǎng)站通過身份認(rèn)證后，網(wǎng)站所有者主體身份真實(shí)性得到保障。當(dāng)前少數(shù)地方開展的王商網(wǎng)站備案登記只是工商部門介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的一種探索，在法律依據(jù)方面存在一定缺陷。
2、具體范圍不同。根據(jù)上述概念，企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的范圍不僅包括《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中所稱的各種經(jīng)營性網(wǎng)站，而且還包括大量的非經(jīng)營性網(wǎng)站，即各種企業(yè)設(shè)立的僅介紹企業(yè)形象、產(chǎn)品、聯(lián)系方式等信息的普通網(wǎng)站。而當(dāng)前少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記僅包括上述的經(jīng)營性網(wǎng)站，即那些通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作、虛擬空間出租等服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站，它的范圍只是企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的很少一部分。
3、實(shí)現(xiàn)手段不同。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，網(wǎng)站身份認(rèn)證一般利用各省數(shù)字認(rèn)證中心制發(fā)的當(dāng)前最為先進(jìn)的“企業(yè)數(shù)字證書”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別工具，根據(jù)2005年4月1日生效實(shí)施的《電子簽名法》規(guī)定，通過該工具實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照具有不可修改性和法律效力；而少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記一般僅通過編寫一個(gè)普通的網(wǎng)頁實(shí)現(xiàn)，缺乏權(quán)威性和法律性。
4、公示內(nèi)容不同。網(wǎng)站身份認(rèn)證公示的僅是該網(wǎng)站所有者的營業(yè)執(zhí)照信息。而少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記除了公示網(wǎng)站所有者的情況外，還公示網(wǎng)站的IP地址、服務(wù)器位置等非屬工商職能的信息。
(四) 企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證與信息產(chǎn)業(yè)部門的ICP網(wǎng)站備案的不同點(diǎn)
1、具體內(nèi)容不同。ICP備案是指信息產(chǎn)業(yè)部門對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶有償或無償提供信息或網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)站進(jìn)行的備案。也就是說，通過ICP備案，網(wǎng)站就獲得了從事提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)的資格。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證則是工商部門核定網(wǎng)站所有者基本信息和發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照的過程，是對(duì)網(wǎng)站所有者主體身份的確認(rèn)。
2、法律依據(jù)不同。ICP備案的依據(jù)是2000年9月20日中華人民共和國國務(wù)院令(第292)頒布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證主要依據(jù)是工商部門的職能職責(zé)和有關(guān)企業(yè)主體的登記法規(guī)。
3、確認(rèn)程序不同。目前，信息產(chǎn)業(yè)部門的，CP備案分為經(jīng)營性與非經(jīng)營性兩種，它們都是形式審查。對(duì)于后者，只要在網(wǎng)上填寫提交一份表格即可獲得備案。對(duì)于前者，必須按要求準(zhǔn)備一大堆的書式材料和具備一定條件后，到當(dāng)?shù)厥〖?jí)通信管理同辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，才算獲得備案。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證是審核網(wǎng)站所有者的真實(shí)性，只要網(wǎng)站展示的主體信息與經(jīng)濟(jì)戶口信息相比對(duì)吻合后，即可核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。至于申請(qǐng)表格的提交方式，可視具體情況而定，但企業(yè)至少到當(dāng)?shù)毓ど滩块T一次。
4、管理環(huán)節(jié)不同。ICP備案管理是把關(guān)網(wǎng)站是否具有提供信息服務(wù)活動(dòng)的資格，即未履行備案手續(xù)，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證主要任務(wù)是從網(wǎng)站所有者的身份入手，把住網(wǎng)站信息的真實(shí)性，并對(duì)網(wǎng)站的相關(guān)信息和網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易秩序的監(jiān)督。
5、具體范圍不同。CP備案管理面向包括政府部門、事業(yè)單位在內(nèi)的所有具有獨(dú)立域名的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證只是包括各類企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中設(shè)立的獨(dú)立網(wǎng)站，但也可擴(kuò)展到各類企業(yè)在各種電子商務(wù)平臺(tái)上設(shè)立的網(wǎng)頁。
二、工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)意義
通過上述對(duì)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證概念的研究及與信息產(chǎn)業(yè)部的ICP網(wǎng)站備案和當(dāng)前少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)
站備案登記不同點(diǎn)比較，可以發(fā)現(xiàn)工商部門通過開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證可實(shí)現(xiàn)多方面的目標(biāo)，具體表現(xiàn)為五個(gè)方面。
(一)可以極大地推進(jìn)我省企業(yè)數(shù)字證書的應(yīng)用和發(fā)行
2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》生效以后，全國許多省市的政府都在著手研發(fā)能有效確認(rèn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份及電子簽名功能的數(shù)字證書，以促進(jìn)本省企業(yè)的信息化發(fā)展水平。浙江省工商局受省政府委托，通過精心籌備，早在2004年5月開始，就通過各級(jí)工商向企業(yè)推薦發(fā)放企業(yè)數(shù)字證書，目前全省發(fā)行總數(shù)已達(dá)15萬多張，使發(fā)行工作走在全國的前列。但對(duì)該證書在各部門的應(yīng)用工作全省還沒有好的成果，也苦于找不到突破口。工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證工作可以為企業(yè)數(shù)字證書的應(yīng)用找到很好載體，使企業(yè)數(shù)字證書最主要的網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別功能得到充分體現(xiàn)，使企業(yè)切身感受到企業(yè)數(shù)字證書的強(qiáng)大作用，從而使企業(yè)數(shù)字證書的應(yīng)用工作取得重大突破。同時(shí)，對(duì)設(shè)有獨(dú)立網(wǎng)站而未辦理企業(yè)數(shù)字證書的企業(yè)，也有促進(jìn)辦理的作用，從而一定程度上又推進(jìn)了證書的發(fā)行工作。
(二)可以有效地滿足廣大企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面的強(qiáng)烈需求
當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)電子商務(wù)快速推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)交易如火如茶。但是鑒干網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性，如何確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主體身份的真實(shí)性是企業(yè)開展電子商務(wù)的迫切要求。阿里巴巴等許多大型電子商務(wù)網(wǎng)站為了提高網(wǎng)站會(huì)員的誠信度，通過編寫企業(yè)工商登記信息的網(wǎng)頁推出會(huì)員通服務(wù)。許多規(guī)范企業(yè)的網(wǎng)站為尋求法律保護(hù)，提高網(wǎng)站的信用度，紛紛主動(dòng)向工商部門咨詢網(wǎng)站身份確認(rèn)的可行性。從路橋工商分局開展網(wǎng)站身份認(rèn)證的試點(diǎn)工作來看，認(rèn)證網(wǎng)站主頁上鮮紅的帶有標(biāo)注“網(wǎng)站身份認(rèn)證”字樣的“紅盾”標(biāo)志和具有法律效果的工商電子營業(yè)執(zhí)照已成為網(wǎng)站尋求法律保護(hù)和提高信用資產(chǎn)的重要手段。當(dāng)瀏覽者見到網(wǎng)頁上的紅盾標(biāo)志及工商電子營業(yè)執(zhí)照時(shí)，就可以證明此網(wǎng)站所有者的真實(shí)性，從而得到企業(yè)的廣泛贊同。
(三)可以快捷地實(shí)現(xiàn)上商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全面介入
根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，近年來，各地工商部門在開展各項(xiàng)執(zhí)法中都將網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管作為工作拓展的重點(diǎn)，有些地方還將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。瀏覽中國工商報(bào)、半月刊等媒體，也不時(shí)地可以看到某地查處網(wǎng)絡(luò)違法案件的案例及做法。廣告、經(jīng)濟(jì)檢查、商標(biāo)管理等業(yè)務(wù)線幾乎每年都要專門下發(fā)文件，要求各級(jí)工商加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管。市場線還要求各地工商積極培育網(wǎng)上市場，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。但是由于監(jiān)管方式和服務(wù)手段的滯后，全國工商系統(tǒng)在介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面的成效還沒有大的突破。其中最突出的問題是由于各級(jí)工商部門未開展企業(yè)網(wǎng)站資源的梳理登記工作，執(zhí)法人員根本無法掌握本轄區(qū)范圍的企業(yè)網(wǎng)站數(shù)量，只能憑借搜索引擎或零星獲得的網(wǎng)站域名信息開展網(wǎng)上巡查，這種原始的、不全面的網(wǎng)上監(jiān)管對(duì)象鎖定方法，造成了先天性的監(jiān)管盲點(diǎn)。但是，按照屬地管理原則，通過實(shí)施企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證登記工作，可以對(duì)企業(yè)網(wǎng)站資源進(jìn)行有效整理，從源頭上掌握和鎖定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，再引入分類分級(jí)的信用監(jiān)管機(jī)制，從而可有效提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率。
(四)可以全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上的詐騙、侵權(quán)、擅自設(shè)立網(wǎng)站、不正當(dāng)競爭、傳銷、虛假廣告、損害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為日益突出。深究其原因，網(wǎng)絡(luò)主體身份不明是各種違法行為的根源。通過企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站的首頁底部加貼具有顯著特征的王商紅盾標(biāo)志，調(diào)用該網(wǎng)站所有者的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，從而有力打擊了各種虛構(gòu)或夸大主體的違法行為，促使企業(yè)在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的誠信自律行為，同時(shí)也有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(五)可以有力地保障工商部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的執(zhí)法地位
網(wǎng)上交易環(huán)境雖然虛擬，但交易活動(dòng)卻是真實(shí)的。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，它有逐漸趕超傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)部門在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中監(jiān)管職責(zé)在網(wǎng)絡(luò)中自然延伸原則，公安部門著重查處破壞網(wǎng)絡(luò)安全和嚴(yán)重的欺詐行為，信息產(chǎn)業(yè)部門主要對(duì)網(wǎng)站域名及IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行管理，文化部門主要是對(duì)不良文化及侵犯版權(quán)等內(nèi)容的監(jiān)管。根據(jù)當(dāng)前各部門的現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，作為擔(dān)負(fù)社會(huì)主義大市場監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門，是最有能力和條件做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和服務(wù)工作的單位之一。它對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管服務(wù)職責(zé)首先應(yīng)該是對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體身份的監(jiān)管，即工商部門應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主體身份進(jìn)行認(rèn)定，以確定其合法地位。更重要的是，開展全面的企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證，在其首頁上加貼“紅盾”標(biāo)識(shí)并顯示網(wǎng)站所有者的電子執(zhí)照，這將使工商部門在網(wǎng)絡(luò)中的影子無處不在，并使工商部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生質(zhì)的變化。
三、工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的工作要點(diǎn)
綜上所述，工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證是一項(xiàng)嶄新且又很有現(xiàn)實(shí)意義的工作。為了有效實(shí)施該項(xiàng)工作，筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面。
(一)全面梳理轄區(qū)企業(yè)擁有的網(wǎng)站資源
全面掌握轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站資源是開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的基礎(chǔ)。可以主要從四個(gè)方面進(jìn)行梳理：首先是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)政府部門網(wǎng)站平臺(tái)搜集，掌握轄區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)網(wǎng)站。二是對(duì)照內(nèi)網(wǎng)企業(yè)名錄，利用百度、google等工具進(jìn)行拉網(wǎng)式搜索，掌握轄區(qū)絕大部分中小企業(yè)網(wǎng)站。三是從轄區(qū)主要企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位搜集，獲取少量遺漏的網(wǎng)站。四是從企業(yè)年檢資料中獲取。上述幾項(xiàng)工作到位，可以掌握轄區(qū)95％以上的企業(yè)網(wǎng)站。當(dāng)然，企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)立和關(guān)閉就像有形企業(yè)的開業(yè)和注銷，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要有專門的人員和運(yùn)行機(jī)制才能達(dá)到較為全面的掌握。根據(jù)目前現(xiàn)狀，此項(xiàng)工作，由各縣市級(jí)的信息辦(信息中心)及注冊(cè)監(jiān)管股共同承擔(dān)較為合適。
(二)積極營造開展企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證的良好氛圍
首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高工商干部的認(rèn)同力。工商千部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證工作的意義所在，并把它提升到推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)工商職能到位的高度，增強(qiáng)工作的自覺性。在實(shí)施此項(xiàng)工作時(shí)，要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案。相關(guān)科室要做到邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)施、邊總結(jié)，使整個(gè)工作目標(biāo)明確，行動(dòng)有序。
其次是要全力服務(wù)，增強(qiáng)認(rèn)證企業(yè)的配合力。企業(yè)網(wǎng)站身份認(rèn)證是一項(xiàng)技術(shù)性高、服務(wù)性強(qiáng)的工作。為了做好工作，工作人員要服務(wù)當(dāng)頭，不厭其煩地向企業(yè)經(jīng)辦人員解釋、演示網(wǎng)站身份認(rèn)證對(duì)提升企業(yè)網(wǎng)站的重要作用，使他們領(lǐng)會(huì)工商部門開展此項(xiàng)工作對(duì)保障企業(yè)網(wǎng)站合法權(quán)益、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要意義。為了實(shí)現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站底部加注身份認(rèn)證標(biāo)志，技術(shù)人員還必須編寫完整的程序代碼，并發(fā)送給企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)單位，或者在告知進(jìn)入網(wǎng)站后臺(tái)的FTP用戶名和密碼后，提供全方位的技術(shù)服務(wù)工作。
再次是要深入宣傳，提高認(rèn)證工作的影響力。要通過各種渠道向社會(huì)、企業(yè)宣傳工商部門開展網(wǎng)站身份認(rèn)證的職責(zé)、作用和意義，讓社會(huì)了解工商部門開展此項(xiàng)工作是保護(hù)網(wǎng)站經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)益、提高企業(yè)網(wǎng)站信用度的重要手段，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展的必然要求。通過宣傳，使工商部門的網(wǎng)站身份認(rèn)證工作深入人心。
受社會(huì)體制和人事工作特殊性的制約，社會(huì)各界對(duì)人事工作缺乏應(yīng)有的了解，尤其是干部的選拔、考察、任用等一系列程序不清、方法不明、要求不知。而人事部門受保密規(guī)定和要求等制約，及缺乏必要的宣傳引導(dǎo)，這些都為人事工作涂上了神秘的色彩。在當(dāng)前人事制度改革不斷完善、管理更加透明、民主意識(shí)日漸增強(qiáng)的今天，迫切需要人事部門從固有體制和陳舊觀念的束縛中突破出來，適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求、實(shí)現(xiàn)新效果。首先思想上要充分認(rèn)識(shí)到人才是社會(huì)發(fā)展的核心要素。沒有人才就沒有社會(huì)發(fā)展的支柱，沒有人才就無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)更好更快的發(fā)展。因此，人事部門要針對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，打破常規(guī)，必須把發(fā)現(xiàn)、考察、選拔、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀人才放在突出位置。其次工作上要拓寬人才管理的思路。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)這一命題，注重吸收借鑒古今中外人事管理體制中先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國國情、民情特點(diǎn)及規(guī)律，制定出一套符合我國人才發(fā)展的新體制，形成一條人才良性發(fā)展的新途徑。要轉(zhuǎn)變以往“一言堂”、“發(fā)號(hào)施令”的管理思路和做法，人事部門不能把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私自財(cái)產(chǎn)，謀取私利，要堅(jiān)決擯棄官僚作風(fēng)，擺正位置，實(shí)現(xiàn)靠前服務(wù)、貼心服務(wù)，變管理者為服務(wù)者。
二、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高成效
工作作風(fēng)既是精神風(fēng)貌、政策水平、工作能力、品德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和思想作風(fēng)的集中體現(xiàn)；既是個(gè)體的反映，也是群體形象的展示，作為人事工作者，要適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展及挑戰(zhàn)，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。一方面要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，建立高效、快捷運(yùn)轉(zhuǎn)的人事工作新機(jī)制。提高行政效率，既是改進(jìn)工作作風(fēng)的具體內(nèi)容，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的外在表現(xiàn)。當(dāng)前，個(gè)別人事部門還存在職能轉(zhuǎn)變不到位，“關(guān)”、“章”、“卡”過多，存在“粗放型”、“復(fù)雜化”等問題。因此，人事部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡政精管，優(yōu)化人事部門的行政審批項(xiàng)目和程序，大力推進(jìn)政事分開、政企分開；進(jìn)一步明確工作職責(zé)，特別是社會(huì)關(guān)注度高、政策敏感性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈等工作，如：專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審、公務(wù)員錄用、干部考察任用等，應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)的發(fā)展，提高人事工作辦公自動(dòng)化程度，減少人為因素干擾。另一方面要改進(jìn)工作作風(fēng)，要推行陽光作業(yè)，建立廉潔、透明的人事工作新機(jī)制。積極推行政務(wù)公開，把人事工作的相關(guān)政策、法規(guī)及內(nèi)容通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等工具及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)決杜絕暗箱操作，特別是對(duì)一些社會(huì)上較為關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)工作，都要建立事前告知及事后公示制度，切實(shí)落實(shí)和保證干部職工對(duì)人事工作應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到取信于民。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，形成公正公開公平的良好氛圍。另一方面要改進(jìn)工作作風(fēng)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立勤政、務(wù)實(shí)的人事工作新風(fēng)氣。一是要加強(qiáng)人事干部政治理想教育，使其樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、名利觀，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺地把自身工作與大局緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。二是積極開展“人民公仆”、“真誠服務(wù)月”等活動(dòng)。進(jìn)一步密切干部之間、干群這之間關(guān)系，為單位、為黨、為國家事業(yè)快速良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要進(jìn)一步深貫徹求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，人事干部要深入基層、深入一線、深入干部群眾中，了解每名干部情況，構(gòu)建信息反饋的新渠道、探索解決問題的新途徑，不斷增強(qiáng)人事工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，力戒空談，踏踏實(shí)實(shí)地為干部群眾辦好每一件事。
三、把握工作要點(diǎn)，積極進(jìn)取
隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來，信息技術(shù)以一種空前絕后的氣勢(shì)迅速在各大行業(yè)得到應(yīng)用，不斷地改變?nèi)藗兊纳罘绞脚c思維模式。此時(shí)，面臨著社會(huì)上每天都能產(chǎn)生的難以統(tǒng)計(jì)的原始記錄與n案調(diào)動(dòng)的情況，以“文件記錄”為主的傳統(tǒng)檔案管理方式已不能滿足人們?nèi)招略庐惖男枨?。因此，將信息技術(shù)軟件與檔案管理工作相結(jié)合是未來不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。在時(shí)代背景所造就的大環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了勞動(dòng)合同制度的全面推行，這也為加強(qiáng)職工檔案管理工作增添了更多的挑戰(zhàn)和難關(guān)。如何抓準(zhǔn)檔案管理工作的“痛點(diǎn)”、如何建設(shè)規(guī)范有序的管理流程、如何配備必要的檔案管理軟件、如何加強(qiáng)檔案管理監(jiān)管手段，這些已經(jīng)成為目前研究的主要課題。
1 當(dāng)今企業(yè)職工檔案管理面臨的問題
職工檔案管理是企業(yè)人事部門一項(xiàng)非常重要工作。檔案中不僅包括了職工的個(gè)人履歷、個(gè)人學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力，同時(shí)也是反映其思想品德的重要依據(jù)之一，是公司選拔人才不可缺少的參考物。因此，加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理工作，不僅可以為公司源源不斷地輸送人才、提升公司整體人員的技術(shù)水平，從長遠(yuǎn)角度來看，還可以極大地滿足公司人才戰(zhàn)略發(fā)展需要、提升公司競爭力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中起到推動(dòng)作用。因此，仔細(xì)分析當(dāng)今企業(yè)職工檔案管理的“痛點(diǎn)”所在，并從根本上分析造成痛點(diǎn)的原因，以此來抓住今后的工作要點(diǎn)，是促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展必不可少的措施。從近幾年來看，我國在職工檔案管理方面的發(fā)展是十分有限的，其現(xiàn)有模式下存在的問題大致可以分為以下幾點(diǎn)：
第一，職工檔案管理不嚴(yán)謹(jǐn)，可能導(dǎo)致部分員工檔案分散、材料不完整、材料偽造等現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國各大企業(yè)也在不斷壯大，越來越多的人員入職和人員調(diào)動(dòng)大大增加了檔案管理的難度，職工檔案出現(xiàn)紕漏的現(xiàn)象屢見不鮮。比如說，對(duì)于部分中途跳槽的員工，他的檔案可能一直都分散在以前單位的檔案處，或者在轉(zhuǎn)交的過程中出現(xiàn)文件缺失、文件受損情況，對(duì)其日后的工作審批和退休審批造成嚴(yán)重影響；對(duì)于離職員工來說，一些企業(yè)為了省事，都讓員工自己帶自己的檔案去新單位，而不是按照法律規(guī)定寄過去。因?yàn)闄n案管理“多頭”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的職工在離職后甚至被迫選擇“棄檔”，使得自己的檔案長期存放在原單位，成為“無頭”檔案。而且，以文件方式記錄的檔案也存在偽造的可能性。職工利用某些不法手段刪減處分、降職等信息，并且在檔案中偽造對(duì)自己有利的內(nèi)容。
第二，監(jiān)管手段缺失，部分企業(yè)未建立完整的檔案管理系統(tǒng)。現(xiàn)有的法律體系中，關(guān)于“職工檔案管理”的法律非常少，除了一份《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》之外，幾乎沒有相關(guān)可以保障職工合法權(quán)益的法律規(guī)定，這就造成了監(jiān)管手段單一、檔案管理可有可無的現(xiàn)象。在這種情況下，部分企業(yè)甚至都沒有建立職工檔案系統(tǒng)，這對(duì)職工的合法待遇造成巨大損害。
第三，傳統(tǒng)的管理技術(shù)逐漸不再適用于信息時(shí)代，職工檔案管理缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要的用途便是進(jìn)行信息登記、信息交流與信息傳遞。目前，雖然有很多企業(yè)已經(jīng)采用專門的檔案管理軟件進(jìn)行職工的檔案管理。但是，大多數(shù)都僅限于簡單的檔案號(hào)的錄入和檢索，記錄存放檔案的地址，不對(duì)檔案內(nèi)容的個(gè)人信息進(jìn)行登記。這樣的做法并沒有發(fā)揮檔案管理軟件的作用，只是方便了檢索過程，翻看檔案還是要去檔案管理處查找原始記錄。所以，實(shí)現(xiàn)真正意義上的檔案管理信息化，增強(qiáng)檔案利用效率是非常必要的。在此基礎(chǔ)上，安全因素也是必須要考慮的因素。對(duì)于傳統(tǒng)檔案管理方式來說，需要做好檔案庫的安全管理；對(duì)于數(shù)字檔案管理來說，防止非法用戶繞過安全內(nèi)核、竊取信息，防止數(shù)據(jù)庫被破壞和非法存取，確保服務(wù)器的安全性是重要工作。
本文將在下節(jié)從職工檔案管理工作中的問題點(diǎn)出發(fā)，抓住工作中的要點(diǎn)所在，并在這些分析的基礎(chǔ)上，提出一系列具體的解決方法。
2 職工檔案管理的工作要點(diǎn)及建議
（一）完善檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，建立健全的監(jiān)管體系。
針對(duì)檔案管理工作監(jiān)管不足的現(xiàn)象，盡早推出完整的檔案管理法律法規(guī)、建立健全的監(jiān)管體系顯得迫在眉睫。國家應(yīng)完整的法律制度，明確規(guī)定應(yīng)該如何進(jìn)行檔案的登記、轉(zhuǎn)交，對(duì)所有的工作進(jìn)行詳細(xì)闡述，全國統(tǒng)一與職工檔案工作有關(guān)的法規(guī)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以避免各地各行其是、各行其政，這樣才能真正地解決監(jiān)管不足的問題。
（二）加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的技能培訓(xùn)，完善職工檔案管理制度，對(duì)每一份檔案進(jìn)行規(guī)范化整理。
除去對(duì)監(jiān)管體系的完善之外，企業(yè)內(nèi)部也必須明確自己的職工檔案管理制度。首先，應(yīng)該對(duì)企業(yè)全體職工普及檔案管理的重要性，讓他們知道這是與他們未來的退休審核、養(yǎng)老優(yōu)待等事情息息相關(guān)的，是與自身的合法權(quán)益密切相連的，不可以因?yàn)橐粫r(shí)的省事而對(duì)自己的檔案漠不關(guān)心；其次，需要加強(qiáng)檔案管理人員的技能培訓(xùn)，部分企業(yè)里的檔案管理人員沒有受到過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)自己從事的檔案工作存在一些誤區(qū)，因此需要定期對(duì)企業(yè)檔案管理職工進(jìn)行知識(shí)與技能的培訓(xùn)，從檔案的整理、登記、檢索、傳遞、查閱、保管等方面進(jìn)行技能評(píng)測，以達(dá)到檔案分類有序、目錄清楚、裝訂整齊的目的。
（三）與時(shí)代相契合，加快企業(yè)職工檔案管理信息化進(jìn)程
上文中也有提到，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使得所有的行業(yè)都在往信息化方向轉(zhuǎn)型，職工檔案的信息化管理成為未來發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。因此，在完善現(xiàn)有的傳統(tǒng)檔案管理制度的同時(shí)，應(yīng)該逐漸向信息化管理過渡，建立包含詳細(xì)信息的檔案管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)職工運(yùn)用檔案管理軟件的能力，提高檔案部門的科學(xué)管理水平與安全保護(hù)措施，促進(jìn)檔案規(guī)范化、信息化進(jìn)程。
3 結(jié)語
雖然現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)有了自己單獨(dú)的檔案管理工作流程，但是，隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理措施可能明天就無法滿足公司需求。在提高核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，仍然需要重視檔案管理工作的要點(diǎn)，減少操作中存在的漏洞，對(duì)重要的設(shè)施與系統(tǒng)配備必要的安全管理軟件，建立完善的職工檔案管理制度。職工檔案管理比起其他工作也許顯得較為枯燥和簡單，但是，它確是公司中不可小覷的重要工作。對(duì)于每一名檔案管理人員來說，都必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度認(rèn)真對(duì)待檔案管理工作，加強(qiáng)對(duì)公司人員流動(dòng)與人才輸入的管理，促進(jìn)公司快速發(fā)展。
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12月2日中國殘聯(lián)理事長、北京奧組委執(zhí)行副主席湯小泉觀看“好運(yùn)北京”2007年蹦床國際邀請(qǐng)賽女子決賽，并為獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)。
12月3日北京奧組委在北京奧運(yùn)新聞中心召開 “北京2008年殘奧會(huì)門票銷售政策新聞會(huì)”。北京奧組委執(zhí)行副主席王偉、湯小泉出席會(huì)。北京2008年殘奧會(huì)開閉幕式門票從12月10日起向公眾預(yù)售。
12月4日中國殘聯(lián)理事長、北京奧組委執(zhí)行副主席湯小泉，中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明，中國殘聯(lián)副理事長程凱、申知非，中國殘聯(lián)宣文部、殘奧辦，北京市殘聯(lián)研究討論了北京市殘奧運(yùn)行環(huán)境工作。
12月6日北京奧組委召開第90次執(zhí)委會(huì)議。北京市委書記、北京奧組委主席劉淇主持會(huì)議。陳至立、劉鵬、郭金龍、湯小泉等出席會(huì)議。會(huì)議聽取了關(guān)于北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)2008年工作要點(diǎn)的匯報(bào)。
12月7日中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明到北京工業(yè)大學(xué)體育館觀看了“好運(yùn)北京”2007年藝術(shù)體操集體全能決賽，并檢查場館無障礙設(shè)施。
12月8日北京奧組委召開殘奧培訓(xùn)專家會(huì)議，就志愿者師資培訓(xùn)班的講課要求、具體安排進(jìn)行了討論。中國殘聯(lián)殘奧辦副主任曹躍進(jìn)受程凱副理事長委托出席會(huì)議。
12月9日中國殘聯(lián)副理事長申知非出席了好運(yùn)北京國際自盟場地自行車世界杯賽，并聽取場館無障礙情況的匯報(bào)。
12月10日中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明、副理事長申知非，以及北京市殘聯(lián)、北京奧組委工程與環(huán)境部、殘奧會(huì)部、中國殘聯(lián)維權(quán)部、組聯(lián)部、宣文部和殘奧辦等有關(guān)人員就北京市地鐵無障礙相關(guān)情況召開了專題協(xié)調(diào)會(huì)。
12月12日中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明到地鐵5號(hào)線雍和宮站，對(duì)新建地鐵的無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查。
12月14日中國殘聯(lián)副理事長程凱參加了北京殘奧會(huì)志愿者師資培訓(xùn)班開班儀式，并做“現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀”講演。
仲裁機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)限，受理仲裁范圍
按照《人事爭議處理暫行規(guī)定》，國務(wù)院各部委、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定，其各地設(shè)立的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
下列四類情況為人事爭議處理的適用范圍：國家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭議；事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議。
怎樣寫仲裁申請(qǐng)書
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁申請(qǐng)書須載明的事項(xiàng)有：
（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，15日內(nèi)作出受理或者不受理的決定，如果已決定受理的，應(yīng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)應(yīng)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒按時(shí)提交或者不提交答辯書，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
仲裁庭和仲裁參加人的組成
仲裁委員會(huì)處理人事爭議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為仲裁員。
國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。法人由法定代表人參加仲裁活動(dòng)，非法人組織由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。
在仲裁過程中，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動(dòng)，原法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)的行為有效。
當(dāng)事人為無行為能力或者是限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人參加仲裁活動(dòng)；當(dāng)事人死亡的，由其法定人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人可以委托一到二人參加仲裁活動(dòng)。委托他人的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
仲裁的程序
仲裁處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方在不違反法律、法規(guī)的前提下，自愿達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書。調(diào)解書上寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。如果調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者在調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。
仲裁一般是開庭進(jìn)行的。但當(dāng)事人協(xié)議不開庭或仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，也可以書面仲裁。決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
當(dāng)事人應(yīng)該對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭可根據(jù)需要自行收集證據(jù)。但是仲裁的證據(jù)必須是經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)。
當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見作出，當(dāng)仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決按首席仲裁員的意見作出。仲裁庭對(duì)重大的或疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。
仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日。
一、指導(dǎo)思想
以滿足全區(qū)教育教學(xué)及教師自身發(fā)展需求，逐步打造一支高素質(zhì)的金牛教師隊(duì)伍為目的，借助中國教育學(xué)會(huì)高端師資力量，堅(jiān)持“聚焦課堂、按需施培、學(xué)以致用、以師為本”的培訓(xùn)原則，兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平差距，打造一支高素質(zhì)的金牛教師隊(duì)伍。
二、具體培訓(xùn)安排：
(一)新教師培訓(xùn)
在全區(qū)新教師暑期集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)期中的分科、分片培訓(xùn)，以各學(xué)科教研員為主導(dǎo)，通過學(xué)校內(nèi)“老帶新”工作，促進(jìn)新教師盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。
(二)全員培訓(xùn)
全員培訓(xùn)由各學(xué)科教研員(或校本培訓(xùn)基地學(xué)校)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，在廣泛調(diào)研，了解教師需求的基礎(chǔ)上，由教研員結(jié)合學(xué)期研、培、改活動(dòng)統(tǒng)一安排。
培訓(xùn)方式采用專業(yè)引領(lǐng)、課例研討、經(jīng)驗(yàn)推廣、問題診斷、主題閱讀等方式進(jìn)行，具體培訓(xùn)內(nèi)容及實(shí)施策略由教研員(校本培訓(xùn)基地學(xué)校)確定后報(bào)區(qū)繼續(xù)教育辦公室審批后實(shí)施。
(三)骨干教師培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)區(qū)第四屆骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮骨干教師在各校的骨干作用，依托崗位提高，專題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)骨干教師的培訓(xùn)
(四)名優(yōu)教師培訓(xùn)
名優(yōu)教師指在職的區(qū)級(jí)以上學(xué)科帶頭人、拔尖人才、教育專家和省特級(jí)教師，依據(jù)相應(yīng)的管理辦法，充分發(fā)揮名師的示范作用和專業(yè)引領(lǐng)作用。
三、管理者培訓(xùn)
全區(qū)中小學(xué)科研室主任培訓(xùn)班將在本學(xué)期完成結(jié)業(yè)，具體時(shí)間另行通知。
四、校本培訓(xùn)基地學(xué)校的管理與指導(dǎo)
區(qū)繼續(xù)教育辦公室將根據(jù)《金牛區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)管理辦法》(金教發(fā)[20XX]77號(hào))對(duì)校本培訓(xùn)基地學(xué)校進(jìn)行考核管理。
附：20XX-20xx學(xué)年上學(xué)期各月工作安排
九月
1.制定本期各學(xué)期培訓(xùn)計(jì)劃
2.完成中學(xué)及幼兒園教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記審查
3.中學(xué)及幼兒園教師職稱統(tǒng)計(jì)審查工作
4.學(xué)歷班未取得入學(xué)資格學(xué)員成人高考報(bào)名與畢業(yè)學(xué)員畢業(yè)證領(lǐng)取、發(fā)放工作
5. 開展小學(xué)技能賽后續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)時(shí)認(rèn)定工作
6.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
十月
1.校本培訓(xùn)基地校申報(bào)、審批、驗(yàn)收
2.區(qū)中小學(xué)科研室主任培訓(xùn)班結(jié)業(yè)
3.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
十一月
1.繼續(xù)教育工作總結(jié)會(huì)
2.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
十二月
1.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
2.培訓(xùn)資料的收集與歸檔
3.討論下年度培訓(xùn)工作要點(diǎn)
20XX年一月份
1.培訓(xùn)部工作總結(jié)
2. 作好相關(guān)檔案的收集與管理工作。
3.草擬培訓(xùn)方案，下發(fā)培訓(xùn)工作意見(征求意見稿)
公司培訓(xùn)部年度工作計(jì)劃范文2辭舊歲，迎新春，過去的一年在酒店總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，人事培訓(xùn)部基本完成酒店布置的各項(xiàng)任務(wù)。
回顧20XX年的主要工作
20XX年，人事培訓(xùn)部工作在副總經(jīng)理黃奕強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在人事工作日益繁重，酒店管理標(biāo)準(zhǔn)提高的形式下，通過部門全體員工的共同努力，取得了一定的成效。人事培訓(xùn)部工作主要從以下幾個(gè)方面開展：
一、員工招聘、入職、離職
20XX年度汕頭市區(qū)及廣東省各地普遍存在“招工難”現(xiàn)象，特別是服務(wù)性行業(yè)及酒店業(yè)尤其突出。為滿足酒店的經(jīng)營需要，保證各部門的用工人數(shù)及運(yùn)作，人事培訓(xùn)部加強(qiáng)招聘力度，通過以現(xiàn)場招聘會(huì)為主，兼顧網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、職介推薦及學(xué)校學(xué)院招聘等，甄選酒店需求的人才，全年度共辦理入職員工598人次，辦理離職員工609人數(shù)。各月份明細(xì)詳見附表(20XX年度每月入/離職明細(xì)匯總表)。
二、員工變動(dòng)、違例情況、好人好事
一年來，人事部為員工辦理的變動(dòng)，包括職位晉升、薪金變動(dòng)、崗位調(diào)整共416人次，20XX年員工違例人員共173人次(其中甲類過失88人次、乙類過失63人次、丙類過失22人次)。在好人好事方面，人事部共為178名員工頒發(fā)“好人好事獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，并且為得獎(jiǎng)人員給予50元至200元的獎(jiǎng)勵(lì)。每月明細(xì)詳見每月人事部呈送總經(jīng)理室“變動(dòng)/晉升、違例、獎(jiǎng)勵(lì)人員情況表”。
三、員工培訓(xùn)
20XX年開展的培訓(xùn)內(nèi)容包括：新員工入職培訓(xùn)、員工在崗技能培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)、中西餐服務(wù)程序培訓(xùn)、宴會(huì)服務(wù)程序培訓(xùn)等。采用培訓(xùn)的形式：人事部培訓(xùn)部安排的內(nèi)部培訓(xùn)，包括各部門管理層對(duì)員工進(jìn)行內(nèi)部管理和工作技能培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)及以老帶新培訓(xùn)，以及員工自我培訓(xùn)(讀書、工作總結(jié)等方式)等。
四、人事培訓(xùn)部各分部工作總結(jié)
1、人事部辦公室
人事部辦公室現(xiàn)在人員(包括培訓(xùn)部)7名，為更好完善辦公室人員各司其職，提高工作效率，我部對(duì)各個(gè)人員進(jìn)行工作重新分配，并用書面形式確認(rèn)工作負(fù)責(zé)內(nèi)容。人事部還積極配合酒店實(shí)施的“新人員編制及新工資方案”。
人事部在20XX年度辦理員工雜費(fèi)繳款費(fèi)用合計(jì)為￥4865元。每月詳見附件“20XX年度員工雜費(fèi)收益表”。
2、員工食堂
員工食堂是酒店員工每天用膳就餐的場所，員工食堂在職人員20名(編制23名)，每天提供一日四餐確保完成約1400人次的用餐任務(wù)。員工食堂除酒店員工就餐外，還有酒店編外人員、天馳旅行社人員及臨時(shí)人員就餐。
20XX年度員工食堂費(fèi)用支出總計(jì)為￥1107934元，20XX年度收費(fèi)合計(jì)為￥173108元，20XX年食堂實(shí)際總費(fèi)用為￥897806元，每月平均為￥71817元。餐次平均每月為37494次(含高級(jí)餐廳及普通餐廳)。明細(xì)詳見附表“20XX年員工餐廳實(shí)際物料采購、用餐餐次匯總表“及“20XX年度員工食堂現(xiàn)金收入報(bào)表”。
20XX年11月29日員工食堂發(fā)生火情小事故，但在黃副總的領(lǐng)導(dǎo)下，在餐飲部大力支持下，員工食堂保持正常運(yùn)作，確保員工的膳食安排。于20XX年1月xx日員工食堂經(jīng)維修已經(jīng)正常使用。
3、員工醫(yī)務(wù)室
醫(yī)務(wù)室是酒店配套服務(wù)場所，24小時(shí)營運(yùn)，現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員5名(編制6名)，除對(duì)酒店客人服務(wù)外，醫(yī)務(wù)室還服務(wù)于酒店員工。
20XX年度醫(yī)務(wù)室醫(yī)療費(fèi)用：藥品自購數(shù)額為￥32924元;客人醫(yī)療收入數(shù)為￥15804元(其中藥品成本數(shù)額為￥3210元);員工醫(yī)療自用數(shù)額為￥31193元(其中員工超額醫(yī)療費(fèi)收入為￥3364元);xx月底醫(yī)務(wù)室藥品期未盤存數(shù)為￥14xx6元。每月明細(xì)詳見“醫(yī)務(wù)室醫(yī)療費(fèi)用20XX年底報(bào)表”。
4、員工附屬樓/更衣室
員工附屬樓是員工住宿場所，位于酒店對(duì)面附屬樓;員工更衣室是員工存放制服及更衣場所，位于酒店B2樓層，附屬樓和更衣室現(xiàn)共有員工15名。員工三班輪值工作。員工附屬樓共9層，共有宿舍房150間，其中經(jīng)理套房24間、倉庫房14間?，F(xiàn)開放作為員工宿舍的樓層有6層，其它樓層主要是原酒店籌備辦公室、保安機(jī)動(dòng)房、樓下作為倉庫使用。
宿舍居住人員包括：酒店編內(nèi)員工、編外人員(桑拿技師、公主DJ)、天馳旅行社人員、實(shí)習(xí)生、臨時(shí)幫工人員及其它外來臨時(shí)住宿人員，員工附屬樓常住人員約390人，其中經(jīng)理級(jí)以上人員18人，實(shí)習(xí)生110人，編外人員78人，如遇宴會(huì)幫工或雙休日幫工，在住人員約480人。
20XX年度宿舍房租收益合計(jì)為￥367878元;電費(fèi)為￥92893元;柴油為￥xx9440元;水費(fèi)為￥51607元;每月明細(xì)詳見附件“20XX年度宿舍收益情況表”。
五、實(shí)習(xí)生
截止20XX年xx月31日止，我店現(xiàn)有在店實(shí)習(xí)生105名，他們來自安徽、四川、鄭州、遼寧、汕頭等地。20XX年度共有實(shí)習(xí)生147店參與實(shí)習(xí)工作。實(shí)習(xí)到期結(jié)業(yè)的實(shí)習(xí)生有91名。違例或因病退回學(xué)校的實(shí)習(xí)生20名。學(xué)校駐店指導(dǎo)老師2名。20XX年實(shí)習(xí)生在店期間無發(fā)生重大事故。
經(jīng)過實(shí)習(xí)鍛煉，各位實(shí)習(xí)生已經(jīng)較好地適應(yīng)了所在崗位的工作，狀態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，自身優(yōu)勢(shì)和具有的潛能越來越多地顯現(xiàn)出來，在思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能、文化知識(shí)和自立能力等方面都取得了不同程度的進(jìn)步，發(fā)揮著越來越重要的作用，他們分布在酒店各個(gè)崗位，為酒店添磚加瓦。
六、企業(yè)文化
1、生日會(huì)、迎春聯(lián)歡會(huì)、店慶七周年聯(lián)歡會(huì)
為了塑造酒店的企業(yè)文化，增強(qiáng)酒店員工的內(nèi)聚力，酒店每月為員工舉行當(dāng)月生日員工的集體生日會(huì)，人事部除此還為每位生日員工隨之送上一張賀卡，代表酒店的一份祝福，感謝生日的員工一直以來的辛勤工作和對(duì)酒店的貢獻(xiàn)。
為讓員工過一個(gè)祥和、愉快的20XX年春節(jié)佳節(jié)，于20XX年1月17日在酒店樂奇吧舉辦20XX年迎春聯(lián)歡會(huì)，在大年初一至初七，酒店“樂奇吧”免費(fèi)為酒店所有員工開放，讓員工可以自娛自樂，并且同時(shí)開放員工附屬樓(宿舍區(qū))的員工活動(dòng)室，供員工可以下棋、打球、看書、看電視。
20XX年7月24日下午，在酒店四樓帝景、帝麗廳與員工歡聚一堂大聯(lián)歡，喜慶酒店開業(yè)七周年，成功舉辦了“汕頭帝豪酒店七周年店慶聯(lián)歡會(huì)”。會(huì)上各校實(shí)習(xí)生的精彩歌舞小品表演贏得了全酒店的歡迎與激情，同時(shí)聯(lián)歡會(huì)的整個(gè)節(jié)目也錄制為碟片，送給相關(guān)的學(xué)校及部門留念。
2、員工宣傳欄
員工宣傳欄是酒店宣傳企業(yè)文化的窗口，20XX年人事部定期刊登了多個(gè)專題宣傳欄，包括：消防安全、衛(wèi)生保健知識(shí)、酒店動(dòng)態(tài)、好人好事等。
3、酒店“十佳員工”
為鼓勵(lì)酒店員工對(duì)客服務(wù)的積極性，激勵(lì)員工的工作熱情，酒店每年都會(huì)評(píng)選出“年度十佳員工”并頒發(fā)證書。今年，酒店很多員工都被提名為“年度十佳員工”，本著優(yōu)中擇優(yōu)的原則，通過客人投票及各部門的評(píng)估，最后經(jīng)酒店領(lǐng)導(dǎo)審核，我們?cè)u(píng)出了10名“20XX年度十佳員工”，并發(fā)文通告全酒店。
展望20XX年的工作計(jì)劃
(一)要做好員工招聘、錄用和穩(wěn)定工作
20XX年人事培訓(xùn)部工作目標(biāo)是，在進(jìn)一步做好內(nèi)部各分部管理的基礎(chǔ)上，配合好總經(jīng)理室新年總體方針做好各項(xiàng)工作。新一年面臨最嚴(yán)峻的問題應(yīng)是招工難和如何穩(wěn)定現(xiàn)有員工、減少員工流動(dòng)的問題。因此在招聘工作難度大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，應(yīng)結(jié)合市場實(shí)際情況，在取得總經(jīng)理室的大力支持下進(jìn)一步改善酒店內(nèi)部用工軟環(huán)境，切實(shí)提高員工福利、利益;同時(shí)在爭取各部門管理層的支持及共同努力下，增加員工的歸屬感;從而達(dá)到提高酒店對(duì)外招聘競爭力的目的。為了完成這一目標(biāo)，人事部在新的一年里，將通過招聘、錄用、培訓(xùn)、選拔、調(diào)配、調(diào)整、流動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲、工資福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭議等各項(xiàng)管理活動(dòng)來完成20XX年度目標(biāo)，并不斷提高員工的整體素質(zhì)，有效地組織員工、充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)酒店的新年度里的總體目標(biāo)。
(二)制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好全員的培訓(xùn)工作
培訓(xùn)工作由人事部進(jìn)行策劃、實(shí)施、督導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作，各部門必須重視培訓(xùn)工作，從經(jīng)理到領(lǐng)班即是接受培訓(xùn)者，又是培訓(xùn)的策劃、組織實(shí)施者，同時(shí)也是教員，培訓(xùn)工作搞的好差，直接反映了管理者的重視程序與管理水平。
1、建立基層培訓(xùn)計(jì)劃，即確定以提高基層管理的領(lǐng)導(dǎo)能力及綜合素質(zhì)為基層培訓(xùn)目標(biāo)，以政治思想、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、實(shí)際技能為培訓(xùn)內(nèi)容，以崗位培訓(xùn)、自學(xué)等為培訓(xùn)形式，分季度進(jìn)行培訓(xùn)。
2、完善員工的在崗培訓(xùn)，以個(gè)別培訓(xùn)或一對(duì)一地進(jìn)行培訓(xùn)，以班組為單位培訓(xùn)或部門集中培訓(xùn)上理論課、案例解答、動(dòng)作示范等方法實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容以服務(wù)、技巧、語言技巧、操作規(guī)范、崗位職責(zé)、儀容儀表、職業(yè)道德、素質(zhì)訓(xùn)練、禮節(jié)禮貌、酒店服務(wù)的各種知識(shí)，客人投訴的處理、案例分析、安全知識(shí)、法律知識(shí)、工作意識(shí)為主。
(三)作好員工考核工作
1、新入職員工進(jìn)行考核后方安排上崗。
2、對(duì)優(yōu)秀員工做好評(píng)審考評(píng)工作。
3、每季度對(duì)部門進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)實(shí)操考評(píng)，并拿出罰獎(jiǎng)辦法。
4、配合總經(jīng)理室對(duì)中層管理人員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)管理人員拿出調(diào)整意見?？荚u(píng)目的：了解員工的工作情況，發(fā)現(xiàn)酒店管理上存在的優(yōu)、劣，掌握管理者的工作能力、管理能力，并通過激勵(lì)措施充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，并以堅(jiān)持公平、公正、公開的考評(píng)原則。
(四)做好員工事務(wù)的管理工作
1、制定詳細(xì)的事務(wù)管理制度及工作程序：①飯卡發(fā)放辦法;②每日菜譜標(biāo)準(zhǔn);③原材料驗(yàn)收制度及成本預(yù)算方案;④就餐管理辦法;⑤食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);⑥宿舍管理辦法;⑦宿舍分配管理辦法;⑧更衣柜管理辦法;⑨勞保用品發(fā)放辦法。
2、組織召開衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)，提高員工衛(wèi)生防疫意識(shí)。
3、協(xié)調(diào)管理層與酒店員工關(guān)系，多與員工溝通，聽取員工意見。
(五)有效開展對(duì)外溝通工作
在維持現(xiàn)有關(guān)系單位基礎(chǔ)上，爭取與勞動(dòng)局、人事局、電信局、衛(wèi)生局、公安局、派出所、個(gè)人菜市場、以及各學(xué)校等建立良好關(guān)系。
(六)弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化，用優(yōu)秀的文化感染人
(七)做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)酒店的形象和根本利益。
(八)進(jìn)一步完善酒店的編制及薪酬架構(gòu)，確保與同行或區(qū)域的薪酬相近，保證酒店的運(yùn)營在有效的組織架構(gòu)中運(yùn)行。
公司培訓(xùn)部年度工作計(jì)劃范文320xx年度是酒店步入營運(yùn)正軌和實(shí)現(xiàn)營收增長的關(guān)鍵之年。因此進(jìn)一步提高員工素質(zhì)，提升服務(wù)技能是當(dāng)前夯實(shí)內(nèi)力的迫切需求。根據(jù)酒店目前的營運(yùn)狀況和員工培訓(xùn)需求，擬在20xx年度開展培養(yǎng)“一專多能的員工”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)員工培訓(xùn)工作的深度，各部門需合力做好20xx年的員工培訓(xùn)工作，特制定出20xx年度的培訓(xùn)工作計(jì)劃如下：
一、新錄用人員培訓(xùn)
如何才能讓新員工更快的了解酒店的文化，更好的了熟知酒店的規(guī)章制度，更快的適應(yīng)自身的工作崗位，這便要求酒店需對(duì)每一位新員工進(jìn)行入職培訓(xùn)。下半年度根據(jù)員工的流動(dòng)情況，以先培訓(xùn)后上崗為原則，對(duì)每一位新入職員工進(jìn)行培訓(xùn)。
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
酒店對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
1、集團(tuán)公司、品牌公司概況介紹
2、酒店業(yè)概述，酒店基本知識(shí)與概況簡介
3、道德修養(yǎng)課程(如學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》)
4、禮儀知識(shí)課程
4.1儀容儀表禮儀
4.2行為儀態(tài)禮儀
4.3電話禮儀
4.4服務(wù)禮儀
5、案例分析課程
6、消防安全與節(jié)能降耗課程
7、員工行為規(guī)范及各項(xiàng)制度;
8、了解職務(wù)說明書;掌握新應(yīng)聘部門的服務(wù)知識(shí)及基本操作;
(二)凡本酒店新員工，必需參加本酒店所舉辦的入職培訓(xùn)，酒店綜合辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定新錄用人員的培訓(xùn)計(jì)劃，各部門協(xié)助實(shí)施該計(jì)劃。
(三)培訓(xùn)階段
1、凡本酒店新員工，其入職培訓(xùn)分為三個(gè)階段：綜合辦培訓(xùn)、各部門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn);
2、綜合辦的培訓(xùn)重點(diǎn)是：酒店的狀況、酒店的發(fā)展史、企業(yè)文化、員工行為規(guī)范及各項(xiàng)制度、參觀酒店各部門，熟悉酒店部門狀況;
3、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人應(yīng)將與受培訓(xùn)人員有關(guān)的長處、缺點(diǎn)等材料提供給以后的技術(shù)訓(xùn)練與實(shí)地訓(xùn)練負(fù)責(zé)人，以供參考;
4、各部門的培訓(xùn)負(fù)責(zé)人必需是新員工的未來主管或?qū)嵉赜?xùn)練負(fù)責(zé)人;
5、各部門培訓(xùn)重點(diǎn)在于實(shí)際操作技術(shù)的獲得，其要點(diǎn)如下：每天例行的工作及可能的臨時(shí)業(yè)務(wù)，從事未來工作的技能及從事工作的方法，時(shí)間運(yùn)籌和時(shí)間管理;
6、各部門的培訓(xùn)負(fù)責(zé)人必須有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并掌握相應(yīng)的技術(shù)，必須強(qiáng)調(diào)與實(shí)地訓(xùn)練密切結(jié)合;
7、實(shí)地訓(xùn)練即在一位專業(yè)人員的指導(dǎo)下試著完成即將開展的工作，指導(dǎo)人在一旁協(xié)助受訓(xùn)者完成工作，并告訴其優(yōu)缺點(diǎn)及就改進(jìn)的地方;
8、為有效達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)，應(yīng)酌情安排、靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式以及上述各培訓(xùn)階段的計(jì)劃，予以高效實(shí)施。
二、在職人員培訓(xùn)
當(dāng)前酒店員工服務(wù)技能及服務(wù)意識(shí)與五星級(jí)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，主要體現(xiàn)在員工儀容儀表和禮貌禮節(jié)不到位，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，崗位知識(shí)不熟，企業(yè)忠誠度不高等方面。20xx年度培訓(xùn)工作將以酒店經(jīng)濟(jì)工作為中心，將培養(yǎng)“一專多能的員工”的主題貫穿其中，帶動(dòng)員工整體素質(zhì)的全面提高。
(一)培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)
20xx年度的員工培訓(xùn)應(yīng)以酒店發(fā)展和崗位需求為目標(biāo)，切實(shí)提高員工對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)員工自覺學(xué)習(xí)，磨礪技能，增強(qiáng)崗位競爭意識(shí)和自信心，培養(yǎng)一支服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技能有特色的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，努力使之成為不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的智能型員工。
(二)培訓(xùn)方法和內(nèi)容落實(shí)
1、以各部門為基本培訓(xùn)單位，根據(jù)各部門的年度培訓(xùn)計(jì)劃綱要制定每月的部門內(nèi)月度培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃表開展培訓(xùn)工作，貫徹營銷服務(wù)理念和提升技能相結(jié)合的培訓(xùn)原則，組織實(shí)施崗位補(bǔ)缺、一崗多能的培訓(xùn)方法。我部根據(jù)各部門月度計(jì)劃表跟進(jìn)落實(shí)各部門的培訓(xùn)工作開展情況。
2、綜合辦根據(jù)酒店的整體培訓(xùn)需求定期舉行全員性的培訓(xùn)課程，如：
2.1部門日常崗位技能提升課程
2.2安全教育課程
2.2.1消防安全教育
2.2.2設(shè)施設(shè)備使用安全
2.2.3食品安全知識(shí)
2.2.4疾病預(yù)防與個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)
2.2.5其他相關(guān)
2.3中層管理人員培訓(xùn)課程
2.4員工心態(tài)管理課程
2.5戶外拓展課程
至20xx年底，培訓(xùn)部將制定出下一年度通用服務(wù)知識(shí)與技能的培計(jì)劃;各部門要根據(jù)實(shí)際工作需要，制定本部門專業(yè)服務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)計(jì)劃。我部綜合兩方面信息，制定出酒店下一年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效。
3、酒店培訓(xùn)的實(shí)施
**區(qū)**鎮(zhèn)自2007年以來，通過區(qū)組織人事部門的招聘，分兩批共招進(jìn)5名大學(xué)生村干部，其中，本科生4名，大專生1名，女性村干部2名，分別在1個(gè)居民委、4個(gè)村任村主任助理。一年來，**鎮(zhèn)以培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部、提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的教育和管理力度，使大學(xué)生村干部能利用其所學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使大學(xué)生村干部的整體素質(zhì)明顯提高。自去年作風(fēng)建設(shè)年開展以來，該鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村干部參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求每名大學(xué)生村干部帶頭參加本村先作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)活動(dòng)，并配合支部書記，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)帶頭講課。在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部都能積極投身到這一學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道查找打印學(xué)習(xí)材料，主動(dòng)講課、認(rèn)真做筆記、帶頭談思想，帶動(dòng)了全體黨員參加保持作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)的積極性，有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，**鎮(zhèn)組織中層干部及村干部對(duì)新來的大學(xué)生村干部就新農(nóng)村建設(shè)、城建、農(nóng)村工作要點(diǎn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高大學(xué)生村干部的工作能力。同時(shí)，5名同志遞交了入黨申請(qǐng)書。
二、嚴(yán)格管理，確保工作實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的管理，鎮(zhèn)黨委制訂了考勤督察、工作匯報(bào)和走訪調(diào)查等制度，對(duì)全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部進(jìn)行管理和監(jiān)督。要求大學(xué)生村干部定期上交工作體會(huì)文章，交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作信息，及時(shí)反映村里大事，探討解決工作中遇到的難題。平時(shí)認(rèn)真落實(shí)考勤和督察制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)假制度，每半個(gè)月對(duì)全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行一次崗位檢查和走訪群眾，及時(shí)了解大學(xué)生村干部的到崗情況、工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)和生活情況。嚴(yán)肅處理無故缺崗離崗等違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的有關(guān)問題。通過對(duì)大學(xué)生村干部的嚴(yán)格管理，5名同志都能堅(jiān)持吃住在村，安心工作。
三、積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路，深入群眾辦實(shí)事辦好事。為了幫助大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，該鎮(zhèn)邀請(qǐng)了區(qū)有關(guān)局的專家對(duì)全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行了培訓(xùn)，講解農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、黨的農(nóng)村政策等。結(jié)合學(xué)習(xí)情況，每位大學(xué)生村干部都根據(jù)自己所在村的實(shí)際情況，因地制宜選擇發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，制定了長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)制定的發(fā)展規(guī)劃，大學(xué)生村干部經(jīng)過努力工作，已經(jīng)取得了一定成果：比如許巖村的許圓圓同志積極配合完成了“和美家園”創(chuàng)建工作；樟村村的楊南渭同志參與實(shí)施了“環(huán)境整治年”活動(dòng)，極大地促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作。
（一）統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動(dòng)工作，我局組織全體機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)人才工作等有關(guān)文件材料，特別是學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新理論，樹立人才是第一資源的觀念，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入工作的重要內(nèi)容，在縣人才領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立培養(yǎng)人才的長效機(jī)制，營造人才成長的優(yōu)良環(huán)境，做到不拘一格，人才輩出。
（二）深入了解人才狀況，不斷改進(jìn)人才工作
我局十分重視人才工作，倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才，不斷加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定科技隊(duì)伍。年初分別召開組織人事部門干部、各二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見和建議，對(duì)全局人才工作和人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。努力塑造一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、政績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支奮發(fā)有為、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)較高的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，鍛煉提高一批心系農(nóng)民、無私奉獻(xiàn)的基層干部隊(duì)伍，為我局開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和組織保證。
（三）抓好科技培訓(xùn)和人才培養(yǎng)
1、抓好科技進(jìn)村入戶工作
全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)38名農(nóng)業(yè)科技人員，分別進(jìn)駐17個(gè)村，完成科技樣板2580畝，其中糧食樣板1480畝、豐產(chǎn)茶園樣板550畝、蠶桑新植樣板100畝、稻魚工程示范350畝，水稻精量栽培50畝，甘蔗樣板50畝，輻射帶動(dòng)1.2萬戶5.4萬人?？萍既藛T及時(shí)制定工作計(jì)劃、組織農(nóng)戶集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。共辦黑板報(bào)125期，發(fā)放科技宣傳資料2.75萬份，召開科技培訓(xùn)會(huì)186次，培訓(xùn)農(nóng)民3.25萬人次。
2、以實(shí)施陽光工程為抓手充分整合各種培訓(xùn)資源
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用人單位的需要，縣勞促會(huì)協(xié)同縣扶貧辦、縣人事勞動(dòng)局、縣職教中心完成技能培訓(xùn)4萬人。
3、縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)在柯街鎮(zhèn)松林村和漭水鎮(zhèn)共裕村實(shí)施兩個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在翁堵和茍街兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)致富帶頭人1萬人。
4、農(nóng)業(yè)局人事科按上級(jí)下達(dá)指標(biāo)和要求，認(rèn)真做好“國貼”、“省突”、“省貼”人才選拔工作。
二、存在的不足和問題
一是人才自身觀念存在安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新不夠。表現(xiàn)為科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。二是農(nóng)技推廣服務(wù)的方法不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制約科技興農(nóng)工作的進(jìn)一步開展。表現(xiàn)為一些地方在開展農(nóng)技推廣中只重視品種更新和技術(shù)更新，忽視了科技興農(nóng)工作中主要服務(wù)對(duì)象—農(nóng)民的科技素質(zhì)的提高。三是經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。近年來我縣高度重視科技興農(nóng)工作，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，但由于財(cái)政比較困難，經(jīng)費(fèi)的不足，制約科技興農(nóng)工作的進(jìn)一步開展。
三、下年人才工作計(jì)劃
（一）學(xué)校培訓(xùn)
通過農(nóng)廣校培訓(xùn)，發(fā)放綠色證書1400人;農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校培訓(xùn)拖拉機(jī)及其他農(nóng)機(jī)操作能手250人。
（二）科技進(jìn)村入戶培訓(xùn)
完善績效評(píng)價(jià)工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道，部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)部門、街道進(jìn)一步建立完善科室和干部個(gè)人的績效管理工作，推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人的科學(xué)績效評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格公務(wù)員招錄工作。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的要求，認(rèn)真實(shí)施2009年公務(wù)員招錄計(jì)劃。目前，經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計(jì)劃招錄的15名公務(wù)員已進(jìn)入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務(wù)，并組織進(jìn)行上崗前有針對(duì)性的集中培訓(xùn)。同時(shí)完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實(shí)工作，把問題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀(jì)檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進(jìn)一步將各項(xiàng)人才政策落實(shí)到位，多途徑、多渠道強(qiáng)化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻(xiàn)中青年專家申報(bào)、2009年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報(bào)等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點(diǎn)
（一）嚴(yán)格落實(shí)績效評(píng)價(jià)體系
1、落實(shí)機(jī)關(guān)績效評(píng)價(jià)方案。推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道，部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個(gè)人的績效管理機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人績效評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計(jì)劃申報(bào)工作。完成機(jī)關(guān)2009年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好2010年公務(wù)員招錄計(jì)劃申報(bào)工作。
3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足公務(wù)員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試，確保參學(xué)率、考試合格率達(dá)95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范科級(jí)干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進(jìn)一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
（三）提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評(píng)價(jià)與考試、人才流動(dòng)與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進(jìn)、人事信息、促進(jìn)就業(yè)等方面，探索對(duì)現(xiàn)有人事公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。注重“三個(gè)突出”，即突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)審、認(rèn)定比重，力爭推薦的中青年專家等實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
8、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY分配工作。落實(shí)《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制管理，指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時(shí)辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達(dá)95%以上。
（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
一、前言
新世紀(jì)的企業(yè)競爭具有綜合競爭的特點(diǎn)，要想在市場經(jīng)濟(jì)下站穩(wěn)根基，在很大程度上要靠一個(gè)企業(yè)的營銷實(shí)力。因此，針對(duì)營銷人員的培訓(xùn)在企業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)中扮演著重要的角色。美國培訓(xùn)與發(fā)展協(xié)會(huì)在關(guān)于人類績效行為調(diào)查報(bào)告中稱，約有550億美元花費(fèi)在正式的雇員培訓(xùn)當(dāng)中。一項(xiàng)對(duì)全球500強(qiáng)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91%的公司提供中層管理培訓(xùn)，75%的公司提供銷售培訓(xùn)?，F(xiàn)階段針對(duì)企業(yè)和高素質(zhì)營銷人員的供求關(guān)系日趨緊張，可見培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用和意義。
市場營銷是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。營銷人員是市場信息的提供者和收集者，他們向客戶提供有關(guān)產(chǎn)品的信息，了解客戶對(duì)所售產(chǎn)品的反應(yīng)，為修訂營銷戰(zhàn)略提供決策依據(jù)；營銷人員是公司形象的體現(xiàn)者和公司管理水平的傳達(dá)者，他們代表企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽(yù)，是企業(yè)和客戶之間的橋梁和紐帶。因而，營銷人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，直接影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營利潤，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大的重要支撐和保障；一個(gè)優(yōu)秀的高素質(zhì)營銷人員其能力和水平能直接為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，也能給企業(yè)的文化和形象做軟廣告。因此，針對(duì)營銷人員的專業(yè)技能培訓(xùn)日益受到企業(yè)的重視。
企業(yè)的優(yōu)秀營銷人員，既是企業(yè)的寶貴財(cái)富，也是企業(yè)生存和健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。他們工作的水平和效果直接關(guān)系到企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和未來企業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。所以，為了適應(yīng)美國的次貸危機(jī)所引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下資本市場的蕭條和國內(nèi)市場競爭的雙重需要，加快培養(yǎng)和塑造優(yōu)秀的市場營銷人才，企業(yè)必須加強(qiáng)營銷人員的培訓(xùn)管理。然而很多企業(yè)都存在這樣的現(xiàn)象：對(duì)營銷人員的上崗前的培訓(xùn)不足，側(cè)重更多的從企業(yè)的角度出發(fā)，圍繞的是企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，并且因?yàn)槭菑钠髽I(yè)利益出發(fā)培訓(xùn)的成效多是短期的銷售業(yè)績，這不僅造成了營銷人員對(duì)企業(yè)忠誠度不高，同時(shí)也因?yàn)闆]有很好的顧及員工利益和晉升的空間，打擊了工作的積極性，抑制了員工創(chuàng)新思維從而導(dǎo)致營銷人員的流動(dòng)性過大，跳槽的現(xiàn)象頻繁。
二、企業(yè)營銷人員培訓(xùn)的概況
所謂培訓(xùn)是為了更好地實(shí)現(xiàn)公司預(yù)期制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、快速有效地提升員工個(gè)人綜合競爭力的一種教育培養(yǎng)模式，包括有形的培訓(xùn)和無形的培訓(xùn)兩種形式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，能力培訓(xùn)是一種人力資源投資：管理學(xué)意義上，培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的人力資源管理活動(dòng)。培訓(xùn)的目的是要通過提升人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和核心競爭力，提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)公司經(jīng)營目標(biāo)和未來戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃制定。
培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)發(fā)展晉升的重要內(nèi)容，它用來改變員工的價(jià)值觀、人生觀、工作態(tài)度和工作行為，從而使員工能夠在自己現(xiàn)在或未來勝任的工作崗位上的能力水平達(dá)到企業(yè)的要求。營銷人員的培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)培育核心競爭力的重要內(nèi)容。其根本上是一種再學(xué)習(xí)再實(shí)踐的行為。近年來，管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等研究領(lǐng)域中出現(xiàn)了多種有代表性的新興理論，如強(qiáng)化理論、社會(huì)學(xué)習(xí)理論、目標(biāo)設(shè)定理論以及學(xué)習(xí)型組織理論，進(jìn)一步鞏固了現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的理論基石，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和制定未來戰(zhàn)略目標(biāo)有著較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
三、企業(yè)營銷人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀
1.培訓(xùn)費(fèi)用和時(shí)間的投入比例
從培訓(xùn)費(fèi)用來看，國際上一些知名的公司對(duì)把員工培訓(xùn)看成是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)已經(jīng)達(dá)成默契的共識(shí)，員工培訓(xùn)費(fèi)用是生產(chǎn)性投資。在我國，企業(yè)對(duì)營銷人員的培訓(xùn)費(fèi)用仍然是實(shí)行公司投入的落后培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)投入看，企業(yè)對(duì)營銷人員的新進(jìn)員工的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于骨干銷售人員和其他重要崗位的技能人員。
由于營銷人員的工作性質(zhì)，常年被駐派到全國乃至世界各地，并且工作極其繁忙和瑣碎，在進(jìn)入工作狀態(tài)后的營銷人員很少再有機(jī)會(huì)參與培訓(xùn)和其他方式的再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。特別是基層的一線銷售人員，一旦進(jìn)入市場參與營銷工作就說明公司有可能不會(huì)再為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這也使的營銷人員的專業(yè)知識(shí)更新滯后，營銷團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)層次不齊。所以在我國，一旦上崗工作后只參加過一到三次培訓(xùn)的營銷人員占有比重很大。而相對(duì)生產(chǎn)人員，管理人員和技術(shù)研發(fā)人員接受的培訓(xùn)機(jī)會(huì)就更多一些。
2.營銷人員培訓(xùn)的程序
現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)對(duì)營銷人員的培訓(xùn)過程大致歸納為：首先，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，企業(yè)高層決定培訓(xùn)投入和在各層人員中的分布比例；然后人事部門計(jì)劃培訓(xùn)的內(nèi)容方案；其次，人事主管部通知營銷部門的主管，由主管決定參加培訓(xùn)的人員；最后，營銷人員到公司參加培訓(xùn)，繼而通過人事部門組織的考試測評(píng)來評(píng)定培訓(xùn)效果。對(duì)于新進(jìn)的營銷人員，人事部門會(huì)組織公司簡介、企業(yè)文化以及到各車間部門了解、熟悉產(chǎn)品，進(jìn)而通過考試或者考察的方式來測試評(píng)估。
3.培訓(xùn)的課程和模式
新進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)的員工大致包括：企業(yè)簡介、企業(yè)文化、企業(yè)制度等基本的企業(yè)情況，通常是由人事部門組織實(shí)施?；鶎拥囊痪€業(yè)務(wù)人員通常培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，只有很少的業(yè)務(wù)骨干在企業(yè)新產(chǎn)品投放市場前，可能有對(duì)新產(chǎn)品的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，培訓(xùn)一般有產(chǎn)品生產(chǎn)部門的人員以授課的方式培訓(xùn)?；蛘邩I(yè)務(wù)人員在得到晉升之前，也有可能接受培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容通常是如何提高營銷業(yè)績和基本的管理技能。這里需要指出的很大一部分營銷人員在這作為基層業(yè)務(wù)員的時(shí)候會(huì)流失。對(duì)于中高層的營銷人員培訓(xùn)，企業(yè)提供的包括新產(chǎn)品特點(diǎn)的培訓(xùn)，綜合管理技能、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和行為，營銷技巧的提高等培訓(xùn)內(nèi)容。這些培訓(xùn)工作基本都是有人事主管部門組織計(jì)劃實(shí)施。
四、現(xiàn)有企業(yè)營銷人員培訓(xùn)的弊端
1.營銷培訓(xùn)沒有目標(biāo)性
多數(shù)企業(yè)都沒有營銷培訓(xùn)目標(biāo)的計(jì)劃，至于營銷培訓(xùn)的全員性、全方位性、全程性更是無處談起。僅有的培訓(xùn)就是營銷理論、營銷方法、技能等基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)外界宣稱的2%、5%、7%的營銷培訓(xùn)預(yù)算都是敷衍而已。企業(yè)營銷管理層與銷售員工都在低效率地運(yùn)營著。企業(yè)培訓(xùn)有許多都是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，治標(biāo)不治本。
2.培訓(xùn)的投入過少，比例失調(diào)
很多企業(yè)認(rèn)為，營銷培訓(xùn)要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力和精力，短時(shí)間內(nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益，而不愿花費(fèi)投入；或者擔(dān)心培訓(xùn)后銷售人員跳槽而不愿開展培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)的投入會(huì)隨著行業(yè)的差異而有所不同，一般來講，培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)該占營業(yè)額的2%左右，占工資總額的7%左右。一些業(yè)績很好的知名跨國公司，如美國工IBM公司、施樂公司、得克薩斯設(shè)備公司、摩托羅拉公司等將其雇員工資總額的5%～10%用于雇員培訓(xùn)活動(dòng)，如果公司相對(duì)比較小，或者公司屬于服務(wù)性行業(yè)，這個(gè)比例可能會(huì)更高，如像保險(xiǎn)或顧問公司。大概占營業(yè)額5%～10%。但是理論上，一般不會(huì)超過8%。但是在我國除了保險(xiǎn)行業(yè)接近國際化指標(biāo)外，其他行業(yè)投入甚微。
3.營銷培訓(xùn)的主題和需求定位不準(zhǔn)
培訓(xùn)主管部門通過對(duì)部分骨干營銷人員的談話、問卷填寫、培訓(xùn)意向調(diào)查等方式，或是對(duì)企業(yè)存在的銷售經(jīng)營問題進(jìn)行簡單調(diào)查分析后，就草率地直接認(rèn)為已掌握和了解營銷人員的培訓(xùn)需求，再通過與市場上營銷培訓(xùn)課程進(jìn)行簡單對(duì)比后就確定了培訓(xùn)課程。但是，這樣絕對(duì)不能發(fā)掘和出對(duì)企業(yè)有用的培訓(xùn)需求，那么通過培訓(xùn)提高員工的業(yè)務(wù)能力更是無從談起。
營銷培訓(xùn)以培訓(xùn)者為中心，忽視被培訓(xùn)者的主動(dòng)性，導(dǎo)致了培訓(xùn)效果的大打折扣，使得培訓(xùn)方法也不能服務(wù)于員工業(yè)終身發(fā)展。大多數(shù)公司培訓(xùn)目標(biāo)大致是：讓員工全面了解企業(yè)的概況；明確自己工作的崗位職責(zé)任務(wù)，程序及要求；適應(yīng)工作環(huán)境，提高工作效率；建立良好的同事合作關(guān)系，樹立集體榮譽(yù)觀等。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，教授只適合知識(shí)類的教學(xué)，對(duì)品質(zhì)、價(jià)值觀、技能、心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)還需采取其他靈活適應(yīng)市場的方法。
4.員工終身發(fā)展渠道模糊
公司沒有形成真正意義上的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)工作與人力資源管理其他工作嚴(yán)重脫節(jié)，自發(fā)性質(zhì)的培訓(xùn)工作很難談到對(duì)員工的自我培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃給予引導(dǎo)，這樣非常不利于員工的成長和自我提升，讓員工很難得到發(fā)展的機(jī)會(huì)，這在一定程度上也打擊了員工進(jìn)行自我開發(fā)的積極性，使得工作積極性大為降低。
5.培訓(xùn)評(píng)測環(huán)節(jié)缺乏
培訓(xùn)計(jì)劃中缺少系統(tǒng)評(píng)估培訓(xùn)效果,缺乏長期跟蹤。公司在制訂培訓(xùn)計(jì)劃過程中,較為重視培訓(xùn)資金的投入問題或者如何改善培訓(xùn)的方法和技術(shù)問題,而沒有將精力放在培訓(xùn)的評(píng)估工作上,沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)評(píng)估工作的重要性。因此到目前為止,公司并沒有建立完善的培訓(xùn)效果評(píng)估體系,對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測評(píng)的方法單一,效果評(píng)估工作僅僅停留在培訓(xùn)過后的一個(gè)簡單的考試,事后不再做跟蹤調(diào)查。這樣一來,并不能起到考評(píng)培訓(xùn)效果的作用,在培訓(xùn)上的巨大投入并沒有收到預(yù)期的回報(bào)。
6.缺乏對(duì)營銷人員的管理和培養(yǎng)的長效機(jī)制
培訓(xùn)工作要點(diǎn)、培訓(xùn)訓(xùn)練方法、培訓(xùn)過程管理制度、培訓(xùn)手冊(cè)和教材、培訓(xùn)考核方法、跟蹤評(píng)價(jià)等制度往往被忽略，沒有規(guī)范的制度也就沒有規(guī)范的培訓(xùn)。由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性或中聽不中用，培訓(xùn)方式單調(diào)乏味，培訓(xùn)員工對(duì)培訓(xùn)缺乏認(rèn)同感，很多員工把培訓(xùn)當(dāng)作消遣休息，有些員工干脆請(qǐng)假不去。越來越多的企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到營銷人員培訓(xùn)的重要性；營銷人員的個(gè)性品質(zhì)是優(yōu)秀營銷人員的重要素質(zhì)；企業(yè)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、模式、師資、內(nèi)容的選擇上，選擇多樣，而又相對(duì)集中。
一、關(guān)于如何認(rèn)識(shí)我部職業(yè)資格工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)問題
㈠建立健全交通行業(yè)職業(yè)資格制度，開展國際上雙邊和多邊互認(rèn)，是國際經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)交通行業(yè)的必然要求
在西方發(fā)達(dá)國家，職業(yè)資格制度都有上百年的歷史，包括交通行業(yè)職業(yè)資格制度在內(nèi)的整個(gè)職業(yè)資格制度體系非常完善，可以說幾乎無處不在。以我們的近鄰日本為例，其近現(xiàn)代職業(yè)資格制度起源于明治維新時(shí)期，二戰(zhàn)后進(jìn)一步發(fā)展完善。日本的職業(yè)資格有1600多種，幾乎每個(gè)職業(yè)都有一個(gè)特定的職業(yè)資格，如交通行業(yè)中的船舶運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車修理等方面的職業(yè)資格就不少，而且分得也很細(xì)。去日本逛過書店的都知道，一般的書店都有資格考試專欄，日本資格考試委員會(huì)每年都要出一本名叫《資格》的考試報(bào)名指南。日本是法制國家，職業(yè)資格方面的法典十分完善，很多專業(yè)領(lǐng)域都有專門法規(guī)，明確要求只有持有特定職業(yè)資格證書的人，才允許在相應(yīng)崗位上就業(yè)或開業(yè)，而且強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和注冊(cè)管理。這對(duì)促進(jìn)日本眾多從業(yè)人員乃至整個(gè)國民不斷學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了不可估量的作用。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，經(jīng)濟(jì)市場、勞務(wù)市場的開放，職業(yè)資格的國際雙邊和多邊互認(rèn)是必然要求。如北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議簽訂后，美國、加拿大和墨西哥3國的工程師協(xié)會(huì)簽訂了《相互承認(rèn)注冊(cè)工程師協(xié)議》。歐洲各國工程師協(xié)會(huì)成立了聯(lián)合會(huì)，有20多個(gè)國家參加，并用7年工程教育與實(shí)踐期的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了歐洲各國注冊(cè)工程師的標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、英國、美國、南非、中國香港的工程師組織，于1997年共同簽署了《華盛頓協(xié)議》，在相互承認(rèn)彼此工程學(xué)士學(xué)位的同時(shí)，承認(rèn)彼此的職業(yè)資格。建立職業(yè)資格制度并開展資格互認(rèn)，既是對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，也是開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流，拓展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和勞務(wù)市場的重要手段。既是加入WTO后的權(quán)利，也是應(yīng)該履行的義務(wù)。20*年我國加入世界貿(mào)易組織，我國政府做出的入世承諾中，涉及公路、水路交通行業(yè)的承諾包括5個(gè)領(lǐng)域的特別承諾和兩個(gè)方面的共性承諾，要做好應(yīng)對(duì)工作，都會(huì)涉及到職業(yè)資格問題。
㈡我國職業(yè)資格制度建設(shè)雖然起步晚，但各方面積極性高，發(fā)展快
1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出，要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。1994年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部和人事部聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》。當(dāng)年，建設(shè)部就率先與人事部開始建立注冊(cè)建筑師制度，1995年了《注冊(cè)建筑師條例》，1996年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，1997年出臺(tái)了《注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育實(shí)施意見》。20*年，建設(shè)部又聯(lián)合人事部成立了全國注冊(cè)工程師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即成立了全國注冊(cè)工程師管理委員會(huì)，并聯(lián)合人事部印發(fā)了《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師制度總體框架及實(shí)施規(guī)劃》，把包括交通行業(yè)公路工程、橋梁工程、隧道工程、港口與航道工程在內(nèi)的全國17個(gè)大專業(yè)共28個(gè)小專業(yè)均納入該體系，現(xiàn)在大部分專業(yè)的注冊(cè)工程師制度在此體系下已經(jīng)建成或正在建設(shè)。
上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，隨著我國改革開放的不斷深入和職業(yè)資格制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，國務(wù)院各部門逐步認(rèn)識(shí)到建設(shè)職業(yè)資格制度的重要性和緊迫性，大多數(shù)部門都成立或明確了專門機(jī)構(gòu)，集中力量抓緊本領(lǐng)域職業(yè)資格制度的建設(shè)工作。如國家發(fā)改委聯(lián)合人事部建立了注冊(cè)咨詢工程師制度，把公路與橋梁、港口與航道專業(yè)咨詢作為子專業(yè)；與交通行業(yè)有關(guān)的職業(yè)資格制度，還有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局會(huì)同人事部建立的注冊(cè)安全工程師、國家環(huán)保總局會(huì)同人事部建立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，以及建設(shè)部會(huì)同人事部建立的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等等。國務(wù)院各有關(guān)部門還積極會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部，通過職業(yè)技能鑒定方式，建立了為數(shù)更多的職業(yè)資格。一些國內(nèi)外的組織，通過多種渠道引進(jìn)了不少國外的職業(yè)資格，包括一些國際組織建立的職業(yè)資格。
總之，職業(yè)資格已經(jīng)成為我國各行業(yè)主管部門和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。我部的職業(yè)資格工作起步晚，如果不大力氣推動(dòng)，與其他部位職業(yè)資格工作的差距就會(huì)也來也大，交通行業(yè)的職業(yè)資格制度建設(shè)工作將會(huì)越來越被動(dòng)。
㈢交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中力量，加快交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)步伐
公路、水路交通行業(yè)許多專業(yè)領(lǐng)域涉及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，需要建立的職業(yè)資格較多，而且每一個(gè)完整的職業(yè)資格制度體系又包含了考試制度、繼續(xù)教育制度、教育認(rèn)證制度、注冊(cè)管理制度、執(zhí)業(yè)管理制度等。《行政許可法》實(shí)施前，我部針對(duì)交通從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)資格證書審批或考試的有16種，大多數(shù)沒有法律依據(jù)，我們一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)。
去年印發(fā)的《交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實(shí)施方案（試行）》和《交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施方案》，可能不夠完善，需要深入研究并在實(shí)施過程不斷修正，但基本明確了“十五”乃至“十一五”交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)的主要任務(wù)和基本思路。
部內(nèi)各有關(guān)單位要高度重視并積極行動(dòng)起來，集中力量，充分發(fā)揮各有關(guān)方面特別是評(píng)價(jià)中心的優(yōu)勢(shì)，群策群力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡快抓緊落實(shí)這兩個(gè)方案，堅(jiān)持以“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”來推動(dòng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作。能爭取到國家職業(yè)資格主管部門支持的，要盡量納入國家職業(yè)資格制度體系。這是大方向，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于推動(dòng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高行業(yè)競爭力；暫時(shí)得不到國家職業(yè)資格主管部門認(rèn)可，且不與其他部委職能交叉的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可先建立行業(yè)自律的職業(yè)資格制度，逐步向國家職業(yè)資格制度過渡。要逐步開展與有關(guān)國家相關(guān)職業(yè)資格的雙邊和多邊互認(rèn)。
二、關(guān)于我部職業(yè)資格工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制問題
我們要建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，首先要理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新。哪種體制和機(jī)制能把事情做快做好，就采用哪種體制和機(jī)制。
關(guān)于交通行業(yè)職業(yè)資格工作的職責(zé)分工問題，幾次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議都研究過，上次會(huì)議已經(jīng)基本明確，今天我再強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)。
一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組與各司局的職責(zé)問題
交通行業(yè)職業(yè)資格工作，對(duì)外涉及人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等國家職業(yè)資格主管部門；對(duì)內(nèi)涉及人事、教育和業(yè)務(wù)主管部門。所以，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作。
部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)交通行業(yè)職業(yè)資格工作，領(lǐng)導(dǎo)小組不是臨時(shí)的，而是一個(gè)長效機(jī)制。把交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)好、管理好、使用好是部黨組賦予領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任和使命。
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到，行業(yè)管理離不開對(duì)從業(yè)人員的管理，要實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的有效管理離不開職業(yè)資格這個(gè)重要手段，業(yè)務(wù)部門不能不管職業(yè)資格工作。但是，做好職業(yè)資格工作不是一個(gè)部門的事情，而是大家的共同的任務(wù)，是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的大事。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須有大局觀念，站在部的高度，跳出司局看職業(yè)資格工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)。
二是關(guān)于評(píng)價(jià)中心與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)系問題
人勞司是管人事工作的部門，歸口管理職業(yè)資格制度建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以前設(shè)在人勞司，各方面的關(guān)系比較順暢。評(píng)價(jià)中心成立后，人勞司把管理職業(yè)資格制度建設(shè)的職能委托給了評(píng)價(jià)中心，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在評(píng)價(jià)中心。這是人勞司為了充分發(fā)揮評(píng)價(jià)中心的作用，理順與評(píng)價(jià)中心的關(guān)系，提高工作效率采取的特殊措施，是經(jīng)過部黨組批準(zhǔn)的。
評(píng)價(jià)中心成立特別是試運(yùn)行以來，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，積極開展工作，交通行業(yè)職業(yè)資格工作進(jìn)展迅速，在短期內(nèi)出臺(tái)了兩個(gè)國家職業(yè)資格制度，成效是顯著的，如果沒有評(píng)價(jià)中心這樣一個(gè)專門機(jī)構(gòu)是不可能的。事實(shí)證明，部職業(yè)資格工作現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是有效的。
當(dāng)然，評(píng)價(jià)中心在具體工作中，要注意角色的把握和轉(zhuǎn)換，分清領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)和自身的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，歸口管理交通行業(yè)職業(yè)資格工作，代部人勞司履行職業(yè)資格工作的行政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)與部內(nèi)外有關(guān)單位協(xié)調(diào)；評(píng)價(jià)中心是部職業(yè)資格工作的具體辦事機(jī)構(gòu)，為部機(jī)關(guān)服務(wù)，接受部有關(guān)司局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
交通行業(yè)某個(gè)職業(yè)資格制度3個(gè)文件印發(fā)之前，評(píng)價(jià)中心的主要任務(wù)是代行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，加快文件出臺(tái)的進(jìn)程；文件印發(fā)后，評(píng)價(jià)中心除繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于考試大綱和教材編寫、命題、閱卷及考核認(rèn)定、注冊(cè)、培訓(xùn)的指導(dǎo)職責(zé)外，更主要的是做好實(shí)施的具體工作。
三是在職業(yè)資格工作中部內(nèi)業(yè)務(wù)部門與評(píng)價(jià)中心的關(guān)系問題
部黨組在明確評(píng)價(jià)中心的定位和與有關(guān)方面的關(guān)系時(shí)，已經(jīng)有了原則意見，我們細(xì)化、調(diào)整各部門和單位在職業(yè)資格工作中的職責(zé)分工及相互關(guān)系，必須在部黨組的原則意見指導(dǎo)下，本著有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)管理，有利于提高職業(yè)資格工作效率和質(zhì)量，有利于評(píng)價(jià)中心履行部賦予的10條職責(zé)、充分發(fā)揮作用的原則，多協(xié)商、共同把事情做好。
在職業(yè)資格工作方面，各司局根據(jù)行業(yè)管理的需要負(fù)責(zé)推動(dòng)行政立法，并對(duì)評(píng)價(jià)中心的業(yè)務(wù)工作具有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。行政立法就是業(yè)務(wù)部門會(huì)同體法司把職業(yè)資格方面的要求納入到行業(yè)管理法規(guī)之中，這是職業(yè)資格制度建設(shè)的法律依據(jù)。
評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)職業(yè)資格的技術(shù)性和事務(wù)性工作。如代部起草職業(yè)資格的規(guī)劃和具體政策法規(guī)等。評(píng)價(jià)中心要搞清定位，擺正位置，要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多做服務(wù)工作，不要計(jì)較名利。
在交通行業(yè)職業(yè)資格工作中，業(yè)務(wù)司局和評(píng)價(jià)中心都沒有自己特殊的利益，都是代部履行職責(zé)，都是為國家干事，只是分工不同。我曾經(jīng)講過，如果說建立交通行業(yè)職業(yè)資格是一場比賽，那么業(yè)務(wù)司局就好比是裁判員，評(píng)價(jià)中心是運(yùn)動(dòng)員。我今天再補(bǔ)充一句：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是比賽的組織者，領(lǐng)導(dǎo)小組是裁判和運(yùn)動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)者。這個(gè)比喻主要是針對(duì)職業(yè)資格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)講的，不一定十分準(zhǔn)確，具體職責(zé)分工還是按照黨組的批示和部的文件辦。舉個(gè)例子，在某一個(gè)領(lǐng)域要不要建立職業(yè)資格，建立一個(gè)什么樣的職業(yè)資格，考試大綱和合格標(biāo)準(zhǔn)等，業(yè)務(wù)司局有發(fā)言權(quán)和否決建議權(quán)，我們領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該主要聽取和尊重業(yè)務(wù)部門的意見。當(dāng)然，組織專家擬訂考試大綱這些具體工作還是由評(píng)價(jià)中心來做，但要充分聽取和尊重業(yè)務(wù)部門的意見。業(yè)務(wù)部門要不要再組織專家審定考試大綱等問題可以靈活處理，因?yàn)榘凑諔T例是國家人事部最后組織專家審定。我想，職業(yè)資格的每一項(xiàng)工作都涉及幾個(gè)部門，還是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)的作用，便于在一個(gè)平臺(tái)上溝通、協(xié)調(diào)，提高工作效率。為了發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在標(biāo)準(zhǔn)等方面的把關(guān)作用，專家委員會(huì)主任由業(yè)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由評(píng)價(jià)中心承擔(dān)。
三、關(guān)于今年的工作
㈠上半年的工作
我原則同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)今年上半年職業(yè)資格工作的總結(jié)，可以說成績不小，工作很有起色。
要說成績，最大的成績是完成了評(píng)價(jià)中心的籌建工作。從評(píng)價(jià)中心試運(yùn)行近4個(gè)月的情況看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行良好。辦公桌椅雖然是舊的，但很干凈，可以說環(huán)境優(yōu)美，特別是全體工作人員精神面貌好，工作熱情高，體現(xiàn)了艱苦創(chuàng)業(yè)精神。短短幾個(gè)月時(shí)間就基本健全了組織和規(guī)章制度，建立了自己的組織文化，定期召開會(huì)議交流情況、研究問題，重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，而且所有會(huì)議都有紀(jì)要，確實(shí)很規(guī)范；建立了OA辦公系統(tǒng)，實(shí)行無紙辦公，辦公手段先進(jìn)高效。今天來中心確有耳目一新的感覺，我很放心，也很高興！
今年1月和5月，相繼出臺(tái)了驗(yàn)船師和機(jī)動(dòng)車檢測維修人員職業(yè)資格制度的主體文件，這是交通行業(yè)主導(dǎo)的兩個(gè)國家職業(yè)資格制度，對(duì)引導(dǎo)推動(dòng)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)，加強(qiáng)交通行業(yè)管理意義重大。
道路工程專業(yè)注冊(cè)土木工程師制度的主體文件近期又要出臺(tái)，年底完成符合條件的首批工程技術(shù)人員的考核認(rèn)定工作。這次會(huì)議還定下來啟動(dòng)國際海運(yùn)專業(yè)人員職業(yè)資格制度建設(shè)工作。
這些成績的取得是各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同努力的結(jié)果，是各司局團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是部內(nèi)外有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是評(píng)價(jià)中心全體同志辛勤工作的結(jié)果。
當(dāng)然，我們的工作還有一些問題和困難，工作配合上還有些不協(xié)調(diào)，這也是正常的。我相信本次會(huì)議以后，各方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)配合，這些問題和困難一定能夠圓滿解決。
㈡下半年的工作
我同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)下半年工作的安排。我再強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)。
一是研究制定好《交通行業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。這對(duì)于規(guī)范交通行業(yè)職業(yè)資格制度的建設(shè)和管理，提高交通行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，十分必要也很重要。要站在加強(qiáng)交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的高度，著眼于職業(yè)資格制度從申請(qǐng)建立到執(zhí)業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，借鑒其他部委的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn)和建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求，先制定一個(gè)規(guī)范性文件，并將《交通行業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》列入部的立法計(jì)劃，待條件成熟時(shí)以部令的形式印發(fā)。
二是部內(nèi)各單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，抓緊、抓實(shí)、抓牢各項(xiàng)工作，確保完成《2006年交通部職業(yè)資格工作要點(diǎn)》。在交通行業(yè)建立有影響的職業(yè)資格制度，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，促進(jìn)交通行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
三是評(píng)價(jià)中心要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是做好健全規(guī)章制度等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)；要積極穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
