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時(shí)間：2023-03-13 11:25:55
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全院黨政處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位擬任人選。
二、考察時(shí)間
200*年12月21日至12月25日
三、考察的內(nèi)容
考察對(duì)象履行工作職責(zé)及德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)，主要缺點(diǎn)和不足。
四、考察的程序
1、成立考察組。本次擬成立10個(gè)考察組，考察組分組情況附后。
2、召開民主推薦會(huì)。參加會(huì)議的范圍為全體中層干部和全院副高級(jí)職稱以上人員，統(tǒng)一填寫民主推薦表，由黨委組織部匯總情況報(bào)院黨委。
3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會(huì)議，進(jìn)行民主推薦?？己私M匯總情況，報(bào)黨委組織部。
4、個(gè)人述職。采取書面述職，材料交由考察組報(bào)黨委組織部。
5、組織談話。采取個(gè)別談話方式進(jìn)行。談話范圍為考察對(duì)象的民主推薦范圍及領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。具體談話名單由考察組確定。
6、所有考察對(duì)象都要征求紀(jì)檢、監(jiān)察部門的意見。
7、綜合情況，寫出書面考察材料。考察材料要如實(shí)反映考察情況和意見，內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、主要特長(zhǎng)、主要缺點(diǎn)和不足、民主推薦或民意測(cè)驗(yàn)的情況等，并注明考察人?？疾烊藢?duì)考察材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，考察組組長(zhǎng)對(duì)考察材料要嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)行考察責(zé)任制，考察材料與事實(shí)有較大出入的，追究考察人的責(zé)任。
7、考察結(jié)束后，考察組全體成員在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成考察組意見，并將考察中形成的材料及時(shí)報(bào)黨委組織部。
考察組分組名單：
第一組成員：
考察對(duì)象：黨委辦公室、組織部、宣傳部、團(tuán)委、院長(zhǎng)辦公室、紀(jì)檢委（*人）
第二組成員：
考察對(duì)象：審計(jì)室、工會(huì)、總務(wù)處、財(cái)務(wù)科、學(xué)生處（*人）
第三組成員
考察對(duì)象：機(jī)械系、計(jì)算機(jī)系、基建處（*人）
第四組成員：
考察對(duì)象：北校區(qū)（*人）
第五組成員：
考察對(duì)象：基礎(chǔ)部、圖書館、體育教研室、實(shí)驗(yàn)中心（*人）
第六組成員：
考察對(duì)象：經(jīng)貿(mào)系、成教部、保衛(wèi)科、外語系（*人）
第七組成員：
考察對(duì)象：財(cái)經(jīng)系、美術(shù)系、管理系、人才辦、資金引進(jìn)辦（*人）
第八組成員：
考察對(duì)象：農(nóng)學(xué)系、牧醫(yī)系、園藝系（*人）
第九組成員：
(一)加強(qiáng)組織人事隊(duì)伍自身建設(shè)，著力提升組工干部履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學(xué)風(fēng)，克服了工學(xué)矛盾，通過集中聽報(bào)告、網(wǎng)上自主學(xué)等形式，學(xué)習(xí)了李林森同志的先進(jìn)事跡，還學(xué)習(xí)了組工業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，提高了素質(zhì)，鍛煉了黨性，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步加強(qiáng)了自身能力建設(shè)，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規(guī)范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)和能力。
(二)按照干部管理權(quán)限，協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調(diào)整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級(jí)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提任工作，協(xié)助進(jìn)行了民主推薦、民意測(cè)評(píng)、考察等程序，完成了各種材料的準(zhǔn)備和上報(bào)工作。有計(jì)劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學(xué)習(xí)、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔(dān)任農(nóng)村支部副書記工作。
積極改進(jìn)中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實(shí)施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實(shí)施工作，更加全面地了解教職工的實(shí)際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對(duì)職工年度考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、歸檔、上報(bào)備案工作 。
(三)增強(qiáng)青年干部教育培訓(xùn)工作的力度。積極為青年職工搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓(xùn)班通過校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師的言傳身教，使青年教工的各項(xiàng)能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學(xué)大獎(jiǎng)賽，通過以賽促訓(xùn)的方式，著力提高青年教工的業(yè)務(wù)能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結(jié)與計(jì)劃
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)工作?！稐l例》和《辦法》頒布實(shí)施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時(shí)發(fā)出通知，要求委機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人事部門相對(duì)集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學(xué)習(xí)組把《條例》和《辦法》作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，組織了專題學(xué)習(xí)。委分管人事的領(lǐng)導(dǎo)多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導(dǎo)和人事干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，加深對(duì)《條例》、《辦法》的理解，對(duì)照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進(jìn)一步服務(wù)黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認(rèn)真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學(xué)以致用。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，選準(zhǔn)用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅(jiān)持以《條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準(zhǔn)用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來,委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；二是嚴(yán)格考察，實(shí)行考察預(yù)告和考察責(zé)任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組?？疾鞂?duì)象、考察時(shí)間以及考察組的組成等預(yù)先告知群眾。在考察中充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)考察對(duì)象的意見，聽取考察對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級(jí)和群眾意見，盡量擴(kuò)大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個(gè)別談話，又采取一定范圍的無記名民意測(cè)驗(yàn)。考察材料力求做到客觀真實(shí)地反映干部個(gè)人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對(duì)象反饋并實(shí)行考察責(zé)任制；三是實(shí)施有效監(jiān)督,實(shí)行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對(duì)選拔工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督；四是實(shí)行任前公示制。凡晉升處級(jí)及處級(jí)以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示。堅(jiān)持有反映必查證。對(duì)查實(shí)的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對(duì)反映的問題足以影響任用但一時(shí)又難以查證的，暫緩任用；五是實(shí)行干部任免表決制。黨組討論提拔處級(jí)干部時(shí)采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實(shí)行試用期制。從1999年以來，我委機(jī)關(guān)凡晉升處級(jí)職務(wù)的干部，都實(shí)行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實(shí)踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據(jù)工作需要，對(duì)機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部進(jìn)行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長(zhǎng)轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長(zhǎng)晉升處長(zhǎng)4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長(zhǎng)3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長(zhǎng)8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒有超編超職數(shù)配備干部。
三、切實(shí)遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，防止人事工作中的不正之風(fēng)
我委在干部選拔任用工作中，切實(shí)遵守組織人事工作紀(jì)律，做到了對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅(jiān)持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀(jì)律辦理，在提名、討論等各個(gè)環(huán)節(jié)上，認(rèn)真聽取各方面的意見，不搞個(gè)人說了算；委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持原則，積極給黨組當(dāng)好參謀，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序；紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發(fā)揮了對(duì)干部任用工作的監(jiān)督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)程序。堅(jiān)持“五公開”（職位公開、崗位職責(zé)公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對(duì)象公開），落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部群眾的認(rèn)同。
四、認(rèn)真落實(shí)“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實(shí)到干部選拔任用工作的各項(xiàng)具體實(shí)踐中。委黨組要求人事干部認(rèn)真做到：1強(qiáng)化政治觀念。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持任人唯賢、注重實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部；2強(qiáng)化組織觀念。嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強(qiáng)化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴(yán)格按程序辦事，自 覺抵制不正之風(fēng)，確保選人用人的程序準(zhǔn)確到位。
2、參與制定《學(xué)院“”建設(shè)規(guī)劃》、《學(xué)年工作要點(diǎn)》；制定我院《系、處級(jí)單位年終工作考核辦法》，并組織實(shí)施今年的單位考核工作。
3、不斷加強(qiáng)自覺服務(wù)意識(shí)，完成黨委會(huì)議、總支書記會(huì)、處級(jí)干部會(huì)等會(huì)議的組織、保障和服務(wù)等工作。
4、在年初的“學(xué)費(fèi)”風(fēng)波中做好相應(yīng)工作，維護(hù)了學(xué)院穩(wěn)定；做好接待和部門之間的溝通工作；積極聽取意見，參與院領(lǐng)導(dǎo)定期聽取教職工代表和學(xué)生代表座談會(huì)。
5、做好文書工作和保密工作，收發(fā)送閱文件1402份；整理文書案卷17卷，登記待銷毀文件1420份。
6、制定院領(lǐng)導(dǎo)接待日計(jì)劃并負(fù)責(zé)好落實(shí)工作。
7、加強(qiáng)校園有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障學(xué)院有線電視網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8、在全院師生中開展了保密法教育活動(dòng)，開辦廣播保密宣傳專題十期。完成“四五普法”的總結(jié)。
9、協(xié)同組織部抓黨建工作，開展黨員先進(jìn)性教育理論研討，開展“七一”紀(jì)念活動(dòng)。
10、與院辦一起辦好《學(xué)院工作簡(jiǎn)報(bào)》。
11、與院辦、工會(huì)落實(shí)《校務(wù)公開實(shí)施辦法》。
12、參與兄弟院校領(lǐng)導(dǎo)來我院接待等工作；完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。
13、參加省教育工委14期中青年干部學(xué)習(xí)班。
二、宣傳部工作
今年重點(diǎn)圍饒科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)、榮辱觀教育、迎評(píng)工作、紀(jì)念勝利70周年、先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等主題展開宣傳工作。重點(diǎn)抓好黨的中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹工作。
1、起草了學(xué)院《學(xué)年思想政治理論學(xué)習(xí)安排》等文件，并就加強(qiáng)迎評(píng)宣傳、和諧校園建設(shè)等工作擬訂了具體的實(shí)施方案。
2、負(fù)責(zé)黨委中心組學(xué)習(xí)的落實(shí)和處級(jí)干部周二政治理論學(xué)習(xí)的組織。目前處以上干部政治理論學(xué)習(xí)已進(jìn)行了15次。
3、根據(jù)理論學(xué)習(xí)需要，訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料30余種，收集整理《中心組學(xué)習(xí)材料匯編》電子版三期。
4、負(fù)責(zé)學(xué)院精神文明建設(shè)工作計(jì)劃的制定、落實(shí)、總結(jié)和推薦省教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體工作。
5、建立黨辦、宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，完成了和學(xué)院主頁(yè)的鏈接；
6、順利完成《院報(bào)》的采編、審稿和發(fā)行郵寄等工作，全年出版〈院報(bào)〉10期和合訂本1期，根據(jù)評(píng)估宣傳工作需要，開辦“迎評(píng)專欄”已滿一年，自上期起將“迎評(píng)專欄”擴(kuò)大為一個(gè)整版。
7、組織政工干部、學(xué)生干部參加各類上級(jí)組織的報(bào)告會(huì)事跡展等。
8、院思想政治教育研究會(huì)成立一年多來，參加省思政研究會(huì)活動(dòng)3次，推薦論文10篇，推薦先進(jìn)性教育論文5篇，獲省教育工委教育廳表彰4篇，1人獲思政研究先進(jìn)個(gè)人；思想政治教育研究會(huì)成立以來收集論文68篇，其中發(fā)表44篇，核心刊物10余篇，配合評(píng)估工作，計(jì)劃編印《學(xué)院思想政治教育研究會(huì)論文集》，自己還撰寫了黨建方面的論文多篇。
9、圍繞學(xué)院重大活動(dòng)搞宣傳。做好場(chǎng)景氣氛營(yíng)造、拍照、新聞媒體邀請(qǐng)等工作。今年校外媒體宣傳報(bào)道我院各類活動(dòng)及個(gè)人400余次。今年還完成“省15規(guī)劃成就素材集”學(xué)院部分的內(nèi)容。利用〈院報(bào)〉、展板、櫥窗、廣播等配合搞好宣傳工作，共出各類宣傳欄10期，計(jì)展板73張，開辦廣播專題10個(gè)。
三、統(tǒng)戰(zhàn)部工作
1、繼續(xù)抓好中央五號(hào)文件的落實(shí)工作。
2、落實(shí)西北五省區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，黨委會(huì)組織學(xué)習(xí)同志在“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”上的重要講話精神，就加強(qiáng)我院統(tǒng)戰(zhàn)工作做了專題研究。在各總支設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員。
3、完成統(tǒng)戰(zhàn)工作自查調(diào)研報(bào)告，重新整理、統(tǒng)計(jì)造冊(cè)各類統(tǒng)計(jì)表：
《學(xué)院黨外高級(jí)知識(shí)分子基本情況》；《學(xué)院副處以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況》；《學(xué)院各黨總支統(tǒng)戰(zhàn)委員基本情況》；《學(xué)院僑聯(lián)組織基本情況》；《學(xué)院各派基本情況》；《學(xué)院省文史館員基本情況》；《學(xué)院省、市、區(qū)政協(xié)、人大委員、代表基本情況》。
4、12月11日，我院統(tǒng)戰(zhàn)工作接受了省委統(tǒng)戰(zhàn)部和教育工委的檢查，并同我院派、非黨高級(jí)知識(shí)分鐘代表進(jìn)行了座談，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我院黨政支持統(tǒng)戰(zhàn)及統(tǒng)戰(zhàn)工作做了充分的肯定，
5、加強(qiáng)與派、無黨派的聯(lián)系工作，協(xié)助各黨派加強(qiáng)其自身組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，經(jīng)常與他們交流思想，了解工作和生活情況。積極配合省民進(jìn)做好我院民進(jìn)支部改選前的準(zhǔn)備工作。支持學(xué)院民革支部完成了改選工作。
6、做好派和非黨民主人士后備干部的推薦工作。今年配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦一名黨外高級(jí)知識(shí)分子作為省統(tǒng)戰(zhàn)后備干部。
7、積極向省、文史館推薦人才，目前正在研究推薦中，等待黨委會(huì)研究。
8、積極配合省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好年政協(xié)、人大代表?yè)Q屆前的有關(guān)工作，對(duì)我院已有的兩名市政協(xié)委員情況進(jìn)行介紹和推薦。
9、完成了“陜西省高等院校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況”（包括民主的黨派等）的統(tǒng)計(jì)工作。
10、作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，積極圍繞學(xué)院中心工作發(fā)揮積極作用，最近被市僑聯(lián)評(píng)為先進(jìn)集體。
11、每年召開僑聯(lián)、派春節(jié)茶話會(huì)等座談會(huì)，征求他們對(duì)學(xué)校工作的意見和建議；雙節(jié)對(duì)重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行慰問。
四、“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作：
1、關(guān)于近年媒體宣傳我院情況（電視媒體報(bào)道不在統(tǒng)計(jì)中）。整理1998—年媒體宣傳我院資料12輯（兩套）其中1998-2002合訂本1輯；各1輯；年2輯、年4輯；黃土畫派（含劉文西及客座教授）、楊曉陽(yáng)院長(zhǎng)專輯各1輯；其他院領(lǐng)導(dǎo)合訂專輯1輯。
2、整理《西安美術(shù)學(xué)院規(guī)章制度匯編》（黨群系統(tǒng)部分）；
3、整理了-年黨委所有文件；
4、編印《“迎評(píng)”知識(shí)問》；隨著學(xué)院“迎評(píng)”工作的進(jìn)一步深入，編印《“迎評(píng)”宣傳手冊(cè)》。
5、編印《本科教學(xué)評(píng)估工作文件匯編》；
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實(shí)處的重要保證。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
目前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的確存在一些亟待解決的問題，如服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不足；行政審批繁多，行政效率低下；誠(chéng)信意識(shí)淡薄，“三亂”有禁不止；部門利益干擾，政令執(zhí)行不暢等。雖然我參加工作時(shí)間不長(zhǎng)，但進(jìn)入機(jī)關(guān)工作以來，對(duì)一些干部的工作作風(fēng)還是深有不滿的。一些干部不按時(shí)上下班，經(jīng)常遲到早退，工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率不高。通知一些單位交材料，有時(shí)要提醒三四次才能完成任務(wù)。單位辦公室的職能本來就是上傳下達(dá)，但我在通知一些單位辦事的時(shí)候經(jīng)常被這樣要求：“這件事是某某同志負(fù)責(zé)的，你直接通知他吧?！庇行└刹拷枋种袡?quán)力吃拿卡要。我的朋友在老家辦了個(gè)滑石粉加工廠，在辦理各種手續(xù)時(shí)，一些行政審批機(jī)關(guān)人員公開索要好處費(fèi)。電力部門本來承諾3天后安裝好電，結(jié)果拖了半個(gè)月才處理好。
關(guān)鍵字：干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制干部教育條例
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化、政治全球化的趨勢(shì)越來越明顯，我國(guó)能否順利參與全球競(jìng)爭(zhēng)，與干部隊(duì)伍素質(zhì)密切相關(guān)。傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)管理體制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下重新思考我國(guó)干部教育培訓(xùn)的基本走向，推動(dòng)教育培訓(xùn)管理體制改革創(chuàng)新顯得尤為重要。2006年中央頒發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《干部教育條例》），明確提出有條件的地方和部門可以實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制，為我們進(jìn)行干部教育培訓(xùn)管理制度創(chuàng)新提供了新視角。
一、我國(guó)干部教育培訓(xùn)實(shí)施學(xué)時(shí)學(xué)分制情況梳理
（一）發(fā)展階段
研究過程中，我們對(duì)目前我國(guó)各地區(qū)實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的情況進(jìn)行了搜集?？偟膩砜?，我國(guó)干部教育培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制大致可分為兩個(gè)階段：
1.初步摸索階段(《干部教育條例》頒布之前)?！稐l例》頒布以前，先后有遼寧省大連市甘井子區(qū)、重慶市武隆縣、浙江省象山縣、慈溪市及江西省廣豐縣等地首次把國(guó)民教育中學(xué)時(shí)學(xué)分管理的做法引入到干部教育培訓(xùn)中，對(duì)學(xué)時(shí)學(xué)分制的有關(guān)問題進(jìn)行了研究和探討，在較小范圍內(nèi)進(jìn)行了嘗試。這一階段的學(xué)時(shí)學(xué)分制，主要是針對(duì)傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作中存在的突出問題，提出了干部教育培訓(xùn)學(xué)分量化考核、設(shè)置自選課程及豐富培訓(xùn)內(nèi)容等一系列的意見和建議，為進(jìn)一步實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制從實(shí)踐操作層面提供了先例、積累了經(jīng)驗(yàn)。
2.試行發(fā)展階段(《干部教育條例》頒布之后)?！稐l例》頒布以后，四川省成都市金牛區(qū)、江蘇省徐州市、吉林省通榆縣等地陸續(xù)開始在干部教育培訓(xùn)中實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制。近兩年來實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的地區(qū)明顯增多。以內(nèi)蒙古為例，有近1/3的盟市在市一級(jí)或旗縣區(qū)一級(jí)干部教育培訓(xùn)中實(shí)行了學(xué)時(shí)學(xué)分制。這一階段的學(xué)時(shí)學(xué)分制，不同程度地引入了選課制，相關(guān)配套制度日益完善，在改進(jìn)培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理等方面形成了一些好的做法，推動(dòng)了干部教育培訓(xùn)管理體制的創(chuàng)新。
（二）主要特點(diǎn)
1.實(shí)施對(duì)象為縣處級(jí)及以下干部。目前實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的地區(qū)主要集中于旗縣一級(jí)，地市一級(jí)僅占少數(shù)。地市級(jí)實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的管理對(duì)象主要是縣處級(jí)干部，旗縣級(jí)主要是鄉(xiāng)科級(jí)干部。
2.不同程度地引入了選課制。實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的地區(qū)不同程度地試行了選課制，干部可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)工作實(shí)際，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行選擇，體現(xiàn)了干部學(xué)習(xí)的自主性。
3.學(xué)分構(gòu)成內(nèi)容多種多樣。各地區(qū)學(xué)分構(gòu)成內(nèi)容主要包括脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)分和在職自學(xué)學(xué)分。部分地區(qū)還從廣義上對(duì)干部教育培訓(xùn)的外延進(jìn)行了拓展，把一些實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)分構(gòu)成范圍。
4.學(xué)分考核目標(biāo)化。對(duì)完成學(xué)時(shí)學(xué)分總量實(shí)行周期性考核和管理，多數(shù)地區(qū)把一個(gè)培訓(xùn)周期設(shè)定為5年，個(gè)別地區(qū)為1年。每個(gè)培訓(xùn)周期學(xué)分總量的評(píng)價(jià)檔次普遍設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。各地區(qū)還建立了學(xué)分結(jié)果運(yùn)用制度，把學(xué)分及評(píng)價(jià)檔次與干部的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、年度考核、選優(yōu)評(píng)先等掛鉤，進(jìn)一步加大了對(duì)干部教育培訓(xùn)完成情況的目標(biāo)化考核力度。
5.注重配套制度建設(shè)。各地區(qū)在實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制過程中，普遍建立了落實(shí)學(xué)時(shí)學(xué)分制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、干部教育培訓(xùn)審批備案制度、學(xué)分登記制度、目標(biāo)化管理制度、學(xué)分考核結(jié)果通報(bào)制度、結(jié)果運(yùn)用獎(jiǎng)懲制度等，進(jìn)一步完善和規(guī)范了干部教育培訓(xùn)管理工作。
二、包頭市實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制情況分析
包頭是隨著國(guó)家“一五”、“二五”計(jì)劃實(shí)施發(fā)展起來的工業(yè)城市，是我國(guó)重要的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)基地和全國(guó)最大的稀土工業(yè)基地。2006年11月，市委組織部出臺(tái)了《包頭市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)證書管理辦法（試行）》，對(duì)全市1000多名縣處級(jí)干部教育培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理，取得了一定的成效，也存在一些問題。
（一）包頭市實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制的主要做法
1.對(duì)組織調(diào)訓(xùn)、部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公務(wù)員輪訓(xùn)、中心組理論學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)分量化，分脫產(chǎn)學(xué)分和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。
2.嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定和考核管理。每年初，組織（人事）部門負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)證明材料，連同保存管理的《縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)證書》交由市委組織部審驗(yàn)，核定學(xué)分。未履行培訓(xùn)報(bào)告程序而參訓(xùn)的干部，不予登記；干部參加未通過市委組織部審批的培訓(xùn)，不予登記。并將年度干部培訓(xùn)考核情況在“包頭黨建”網(wǎng)上進(jìn)行公示。
3.把干部教育培訓(xùn)結(jié)果與實(shí)績(jī)考核、選拔任用掛鉤。在干部年度考核、任用考察時(shí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
4.配套出臺(tái)了培訓(xùn)登記、報(bào)告、審批等制度。實(shí)行培訓(xùn)登記制度，及時(shí)詳盡的記載每一名干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。實(shí)行培訓(xùn)報(bào)告制度，對(duì)干部參加的各種培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行培訓(xùn)審批制度，市直單位舉辦干部培訓(xùn)班必須經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，并由市委組織部統(tǒng)一出具培訓(xùn)班審批編號(hào)。
（二）包頭市實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制取得的成效
表1：包頭市實(shí)行學(xué)分制前后縣處級(jí)干部參加培訓(xùn)情況對(duì)比表
通過調(diào)查，大部分干部認(rèn)為實(shí)行學(xué)分制很有必要，并且對(duì)目前實(shí)行的學(xué)分制認(rèn)可程度較高。調(diào)查顯示，95%的人認(rèn)為有必要或很有必要實(shí)行學(xué)分制，88%的人對(duì)目前實(shí)行的學(xué)分制表示滿意或很滿意。另外，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)行學(xué)分制還取得以下一些成效：
1.增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性，提高了干部參訓(xùn)率。通過引入選課制，干部可以根據(jù)個(gè)人自身的實(shí)際需求和工作需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)形式。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分的設(shè)置，也極大地激發(fā)了干部自學(xué)的自覺性和主動(dòng)性。干部的參學(xué)率明顯提高，培訓(xùn)質(zhì)量有所提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。（見表1）
2.促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)多元化，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。通過實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制，形成了以黨校、行政學(xué)院為主，高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的多元化培訓(xùn)格局。進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)及管理改革，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
3.強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)，提高了培訓(xùn)管理的規(guī)范化程度。在實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制過程中，各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際在培訓(xùn)組織管理、內(nèi)容設(shè)置、學(xué)時(shí)學(xué)分量化、培訓(xùn)考核、學(xué)員學(xué)分檔案建設(shè)、結(jié)果運(yùn)用等方面，制定了較科學(xué)的工作流程和較完善的工作制度，推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化。
4.干部教育培訓(xùn)管理與以前相比更加規(guī)范。證書管理辦法以學(xué)分制為紐帶，較好地融合了培訓(xùn)登記、報(bào)告、審查、考核和證書檔案管理等環(huán)節(jié)，可操作性強(qiáng)，形成了較為規(guī)范的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，使得干部教育培訓(xùn)管理的效果明顯改善。調(diào)查顯示，培訓(xùn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化程度有所提高，工學(xué)矛盾得到緩解。
（三）包頭市實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制存在問題
包頭市實(shí)行學(xué)分制雖然取得了一些成效，但是總體來看還是有許多方面需要進(jìn)一步提高、完善和改進(jìn)，如：干部教育培訓(xùn)管理部門在思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)；干部自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間的選課制還沒有完全建立起來；針對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行精品課程設(shè)置和開發(fā)的力度不夠，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行有效的優(yōu)化整合工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
1.認(rèn)識(shí)層面問題
（1）盲從主義學(xué)時(shí)學(xué)分制。這是一種起始動(dòng)因帶有盲目性的學(xué)時(shí)學(xué)分制。特別是《干部教育條例》頒布后，有些地區(qū)沒有考慮和分析本地區(qū)的實(shí)際情況，去趕學(xué)時(shí)學(xué)分制的時(shí)髦。對(duì)何為學(xué)時(shí)學(xué)分制、為何要實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制基本上不了解，對(duì)于實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制所需具備的培訓(xùn)課程開發(fā)、學(xué)員管理制度建設(shè)等軟硬件條件沒有做實(shí)際準(zhǔn)備，培訓(xùn)課程、培訓(xùn)形式及培訓(xùn)管理一切照舊。
（2）理想主義學(xué)時(shí)學(xué)分制。雖然在一定程度上認(rèn)識(shí)到了實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的可行性和優(yōu)越性，也做了一定的準(zhǔn)備工作，卻以形而上學(xué)的態(tài)度把學(xué)時(shí)學(xué)分制理想化和簡(jiǎn)單化，認(rèn)為學(xué)時(shí)學(xué)分制是萬能的，原來的教學(xué)培訓(xùn)管理制度和管理方法被棄之不用，而新的管理制度和方法建設(shè)又跟不上，形成了培訓(xùn)管理上的“制度真空”。
（3）偏執(zhí)主義學(xué)時(shí)學(xué)分制。這是一種簡(jiǎn)單地把干部培訓(xùn)情況進(jìn)行量化的學(xué)時(shí)學(xué)分制。對(duì)學(xué)時(shí)學(xué)分制認(rèn)識(shí)模糊，沒有抓住學(xué)時(shí)學(xué)分制的核心要素“選課制”，沒有在科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、完善培訓(xùn)形式及建立健全相應(yīng)的配套管理制度等方面進(jìn)行深入研究。學(xué)員急功近利、純粹追求學(xué)分，干部教育培訓(xùn)整體質(zhì)量和效益提升不明顯。
2.操作層面問題
（1）課程開發(fā)數(shù)量不足、質(zhì)量不高。有些地區(qū)培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃彈性不夠，選修課比例偏低，直接導(dǎo)致自選課程開發(fā)受限；加之有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師知識(shí)面較窄且單一，因而開課較少，質(zhì)量不高。
（2）培訓(xùn)的社會(huì)化程度不夠。實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制后，干部自選培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)員知識(shí)、能力、素質(zhì)等多方面的培養(yǎng)。由于其他社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有得到有效的開發(fā)和利用，一定程度制約了學(xué)時(shí)學(xué)分制選課制的順利實(shí)施。
（3）現(xiàn)代化培訓(xùn)管理手段運(yùn)用不充分。從各地區(qū)實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制的實(shí)際情況看，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主的網(wǎng)上選課、檔案管理、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估等輔助管理系統(tǒng)大多不夠健全，同時(shí)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，影響了學(xué)時(shí)學(xué)分制的深入開展。
（4）經(jīng)費(fèi)投入不足。實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上許多地區(qū)在實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制前后投入的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)變化不大。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入短缺使得一些地區(qū)學(xué)時(shí)學(xué)分制推行后勁不足。
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①為落實(shí)市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級(jí)干部的全員競(jìng)聘和科室人員的雙向選擇。科級(jí)以下干部的異動(dòng)面達(dá)到了80％以上。
②具體組織實(shí)施了機(jī)關(guān)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)聘正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，調(diào)整科級(jí)干部6名，考選、補(bǔ)充干部3名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級(jí)干部4名，使機(jī)關(guān)干部基本上得到了及時(shí)地提拔、調(diào)整、補(bǔ)充，為調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進(jìn)一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級(jí)干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級(jí)干部58名。
二、機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機(jī)關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年共組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)12次。內(nèi)容包括普法知識(shí)、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律條例、公務(wù)員法以及各種時(shí)事政治，并組織所有人員進(jìn)行了普法知識(shí)、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進(jìn)一步開展了機(jī)關(guān)讀書會(huì)活動(dòng)。年初詳細(xì)制定了讀書會(huì)的學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃，為每個(gè)讀書會(huì)成員推薦并購(gòu)買了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會(huì)。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行鞏固和提高，目前機(jī)關(guān)干部95%以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅(jiān)持了對(duì)機(jī)關(guān)干職工的量化考評(píng)制度，確保了以平時(shí)的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評(píng)議，對(duì)干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負(fù)責(zé)的。今年是兩項(xiàng)工作全面檢查驗(yàn)收和建整、聯(lián)建對(duì)象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時(shí)完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時(shí)為扶貧工作和社區(qū)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報(bào)材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗(yàn)收。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)扶貧工作十分滿意，檢查工作級(jí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，全年為建整單位爭(zhēng)取、籌措資金25萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊(duì)員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊(duì)員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊(duì)員已經(jīng)確定，前期工作正在準(zhǔn)備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員21名。發(fā)動(dòng)并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽(yáng)市第六屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了一個(gè)第二，一個(gè)第三，三個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的好成績(jī)。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進(jìn)入決賽，廣電局的選手取得了一個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
②老干活動(dòng)開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動(dòng)11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動(dòng)深受離退休老干部的一致好評(píng)。
①為落實(shí)市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級(jí)干部的全員競(jìng)聘和科室人員的雙向選擇?？萍?jí)以下干部的異動(dòng)面達(dá)到了％以上。
②具體組織實(shí)施了機(jī)關(guān)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)聘正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部名，調(diào)整科級(jí)干部名，考選、補(bǔ)充干部名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級(jí)干部名，使機(jī)關(guān)干部基本上得到了及時(shí)地提拔、調(diào)整、補(bǔ)充，為調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進(jìn)一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級(jí)干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級(jí)干部名。
二、機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機(jī)關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年共組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)次。內(nèi)容包括普法知識(shí)、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律條例、公務(wù)員法以及各種時(shí)事政治，并組織所有人員進(jìn)行了普法知識(shí)、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進(jìn)一步開展了機(jī)關(guān)讀書會(huì)活動(dòng)。年初詳細(xì)制定了讀書會(huì)的學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃，為每個(gè)讀書會(huì)成員推薦并購(gòu)買了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會(huì)。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行鞏固和提高，目前機(jī)關(guān)干部以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅(jiān)持了對(duì)機(jī)關(guān)干職工的量化考評(píng)制度，確保了以平時(shí)的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評(píng)議，對(duì)干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負(fù)責(zé)的。今年是兩項(xiàng)工作全面檢查驗(yàn)收和建整、聯(lián)建對(duì)象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時(shí)完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時(shí)為扶貧工作和社區(qū)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報(bào)材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗(yàn)收。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)扶貧工作十分滿意，檢查工作級(jí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，全年為建整單位爭(zhēng)取、籌措資金萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊(duì)員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊(duì)員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊(duì)員已經(jīng)確定，前期工作正在準(zhǔn)備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員名。發(fā)動(dòng)并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽(yáng)市第六屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了一個(gè)第二，一個(gè)第三，三個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的好成績(jī)。月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進(jìn)入決賽，廣電局的選手取得了一個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
②老干活動(dòng)開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動(dòng)次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動(dòng)深受離退休老干部的一致好評(píng)。
③全年為機(jī)關(guān)干職工人次辦理了工資異動(dòng)和職務(wù)檔次普調(diào)，為名同志辦理了干部調(diào)動(dòng)的各種手續(xù)，一律做到了準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤。主動(dòng)做好了關(guān)協(xié)工作，月份和辦公室一道組織機(jī)關(guān)干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動(dòng)。全年表彰并獎(jiǎng)勵(lì)了三好學(xué)生和新錄取高等院校學(xué)生名，極大地鼓舞了干職工子女學(xué)習(xí)的積極性。
干部人事檔案工作是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分,是黨和國(guó)家歷史資料的核心內(nèi)容,也是國(guó)家檔案的組成部分。干部人事檔案是干部職工個(gè)人經(jīng)歷、思想政治、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的真實(shí)記錄,是干部人事工作的重要基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)科研單位,作為我國(guó)農(nóng)業(yè)人才的集散地,也是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域,其干部人事檔案工作就顯得尤為重要。新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)科研單位對(duì)干部人事檔案的管理,充分發(fā)揮干部人事檔案的作用,為科研單位提供強(qiáng)有力的人才支撐,是每一位干部人事檔案管理工作者面臨的新課題。現(xiàn)以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(簡(jiǎn)稱熱科院)為例,圍繞以下幾方面簡(jiǎn)要談?wù)勅绾蝿?chuàng)新開展干部人事檔案工作。
一、干部人事檔案管理工作基本情況
近年來,熱科院高度重視干部人事檔案管理工作,在農(nóng)業(yè)部的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,認(rèn)真組織院屬單位學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《干部檔案工作條例》、《農(nóng)業(yè)部干部人事檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)基本條件建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)工作水平,并以開展全院干部人事檔案工作自查、檢查和調(diào)研為契機(jī),理順干部人事檔案管理工作。通過認(rèn)真履行干部人事檔案管理宏觀指導(dǎo)職能,健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范制度、加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)全院干部人事檔案管理水平不斷提高。
截至目前,全院共管理人事檔案5863冊(cè),其中干部人事檔案1844冊(cè)(在職干部1354冊(cè)、離退休干部490冊(cè));此外還管理著在職及退休工人檔案3878冊(cè),其他人員檔案141份。全院在職局級(jí)干部由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一集中管理,在職處級(jí)干部、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和院機(jī)關(guān)工作人員的人事檔案由人事處統(tǒng)一集中管理,其他人員人事檔案由各院屬單位負(fù)責(zé)集中管理。人事處除管理相關(guān)干部人事檔案外,還負(fù)責(zé)全院人事檔案管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作。
二、農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理存在的問題
經(jīng)過調(diào)研分析,當(dāng)前科研單位的干部人事檔案管理工作中存在的主要問題如下:
1.人事檔案管理力量薄弱。目前,各科研單位干部人事檔案一般由組織人事部門的檔案室管理,大部分管檔人員都是兼職人員,管理力量薄弱。按照干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)于收集歸檔的材料要及時(shí)做好登記備案,在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行歸檔,并定期整理裝訂。僅熱科院人事處就負(fù)責(zé)管理481位干部的人事檔案,每年各種與工資調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)任免、職稱晉升、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)歷提高、年終考核等有關(guān)工作而形成的資料約 2000余份,僅材料歸檔一項(xiàng)業(yè)務(wù),每年都需要把所有的案卷梳理一至兩遍。另外,熱科院每年新引進(jìn)近300名高校畢業(yè)生或調(diào)入的科技干部的人事檔案必須經(jīng)過人事處審核后方能轉(zhuǎn)至各單位,檔案中所缺材料必須及時(shí)與原單位索要,歸檔材料要做到分類準(zhǔn)確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新增材料,整檔工序的繁雜,管檔人員常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、簡(jiǎn)單、重復(fù)性的勞動(dòng),使得檔案管理人員沒有時(shí)間和精力考慮開發(fā)案卷的內(nèi)在信息,也不利于檔案的安全管理。
2.人事檔案收集不完善。干部人事檔案管理工作材料收集管理不夠嚴(yán)格,不夠完整。大部分科研人員歸檔意識(shí)不強(qiáng),有的人員畢業(yè)好幾年,學(xué)籍材料始終保留在個(gè)人手中,或是放在學(xué)校里;收集來的材料常規(guī)的多,重復(fù)的多,但諸如科研成果、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、著作和高質(zhì)量的論文等能體現(xiàn)科研人員個(gè)人業(yè)務(wù)水平的材料少。新進(jìn)人員由高校轉(zhuǎn)入時(shí)的檔案材料基本都是零散狀態(tài),需要重新分類整理。而從企業(yè)調(diào)入的工作人員普遍缺少與工作經(jīng)歷相關(guān)的材料,如干部履歷表、招工(聘用)合同、考核表、工資表等材料,導(dǎo)致單位難以為其按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)確定工資。
3.人事檔案歸檔不規(guī)范。隨著科研單位不斷加大科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用工作,干部人事檔案在專業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位升遷方面是一項(xiàng)主要的參考依據(jù),這就要求每份材料的來源和內(nèi)容一定是真實(shí)可靠的。然而,在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),有些人填寫履歷表時(shí),年齡、工齡、學(xué)歷填寫時(shí)有出入,有的僅僅參加了課程培訓(xùn)班或?qū)I(yè)證書班,在填表時(shí)卻寫成大學(xué)本科或研究生;還有些檔案材料或是紙質(zhì)很差,甚至用圓珠筆寫,字跡模糊;有的年度、階段或掛職考核、考察、評(píng)鑒材料,不規(guī)范,不嚴(yán)格,對(duì)干部的評(píng)價(jià)沒有具體化、客觀化,不能真實(shí)地反映本人的實(shí)際情況;歸檔紙張沿用16K辦公用紙,但由于歷史原因,部分干部人事檔案尺寸標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
4.人事檔案信息化不高。目前,各科研單位干部人事檔案管理大都以紙質(zhì)檔案為主。管理人員疲于應(yīng)付各種檔案材料的收集、整理、裝訂,沒有時(shí)間和精力對(duì)檔案材料進(jìn)行信息化處理,導(dǎo)致檔案材料反映的信息無法發(fā)揮最大效率,難于及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)在人事方面的決策提供參考。目前,熱科院院屬17個(gè)單位已初步建立檔案管理系統(tǒng),在職人員的基本信息,行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、工資變動(dòng)情況等信息已錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi),大大提高了人員信息的查詢效率,但仍然存在信息采集不完整,信息維護(hù)不及時(shí)等問題。
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建場(chǎng)興市規(guī)范運(yùn)行——寫在第12個(gè)全國(guó)土地日之際
深化土地使用制度改革建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制蘇州市國(guó)土資源局
培育農(nóng)村集體建設(shè)用地有形市場(chǎng)芻議吳群，史曉云
壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐高豐
鎮(zhèn)鎮(zhèn)槌聲響用地找市場(chǎng)——如皋市規(guī)范集鎮(zhèn)土地市場(chǎng)的做法和體會(huì)丁正洪
關(guān)于土地開發(fā)整理復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考——以南京市為例南京市土地開發(fā)中心
徐州新河煤礦礦井水的綜合利用陳鎖忠，單愛琴，楊國(guó)勇
抓好土地開發(fā)整理服務(wù)三區(qū)兩帶建設(shè)王永波
合理利用國(guó)土資源切實(shí)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境江蘇省國(guó)土資源廳
依法整治開山采石切實(shí)保護(hù)山體資源——蘇州市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序成效明顯周春，丁瑞芳，張曉莘
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論加入WTO后基礎(chǔ)施工企業(yè)降低成本問題黃躍進(jìn)
地質(zhì)資料管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院
江蘇地學(xué)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)探討趙立鴻，朱靜萍
為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一流人才揚(yáng)州農(nóng)業(yè)學(xué)校
開展行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)樹立良好社會(huì)形象錢惠興
構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線淮安市國(guó)土資源局
一腔熱血灑國(guó)土——追記陳棉啟同志黃建春，黃河清
赴加拿大礦業(yè)考察簡(jiǎn)記劉震平
如何減少和避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地劉月宏
黃沙港鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)激活灘涂經(jīng)濟(jì)朱殿閩，劉德林，韓桂林
臨海鎮(zhèn)國(guó)土所爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)張浩杉，王志艷
張家港市開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估郭天生
結(jié)合地勘隊(duì)伍實(shí)際認(rèn)真做好新形勢(shì)下的思想政治工作張永康，ZhangYongkang
新喀里多尼亞的核雜巖和高壓變質(zhì)巖--澳大利亞板塊東部邊緣第三紀(jì)演化的意義雨桐
對(duì)江蘇有色金屬礦山發(fā)展的探討祖躍升，潘道宏，聶志強(qiáng)，ZuYaosheng，PanDaohong，NieZhiqiang
揚(yáng)州市開展地?zé)豳Y源調(diào)查工作朝輝
淺談礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護(hù)高德云，GaoDeyun
蘇州市吳縣西山石灰石資源開采與環(huán)境保護(hù)設(shè)想王偉，汪要武，WangWei，WangYaowu
江蘇物探工作回顧與展望張立公，ZhangLigong
江蘇北部應(yīng)重視尋找彩鉆鐘華邦
<賞石藝術(shù)>今年出版鐘華邦
南京地區(qū)振動(dòng)沉管灌注樁工程質(zhì)量通病與防治陳春銀，孫紹平，郭春香，林來俊
建設(shè)工程中的新型材料研究潘華良，PanHualiang
<江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>的立法背景、主要特點(diǎn)及其重要意義顧安麒，吳志良，GuAnqi，WuZhiliang
閩粵中心城市地礦法制工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示梁巧玲，LiangQiaoling
蘇州市禁止開山采石條例
早在1997年，廣西玉林市二輕工業(yè)聯(lián)合社（下稱 “二輕聯(lián)社”）的下屬機(jī)構(gòu)玉林市輕工業(yè)供銷公司以聯(lián)合社位于玉林市城站路的一塊國(guó)有劃撥土地作為抵押，向中國(guó)工商銀行玉林分行貸款132萬元，用于公司資金周轉(zhuǎn)。但是，后來供銷公司由于經(jīng)營(yíng)不善，資金困難，一直無力償還貸款。
到了2002、2003年間，時(shí)任中國(guó)工商銀行玉林分行江南支行的分管信貸、清收不良貸款工作的副行長(zhǎng)何某，親自出馬找到時(shí)任“二輕聯(lián)社”主任的謝仕權(quán)進(jìn)行協(xié)商，催還貸款。
在多次催還未果的情況下，何某迫不得已放出話來：如再不歸還就向法院提訟，由法院拍賣所抵押的土地來收回所貸款項(xiàng)的本金和利息。
“一旦被到法院，再由法院拍賣抵押土地來償還貸款，拍賣所得除了還貸，必定是所剩無幾?！敝x仕權(quán)經(jīng)過一番思量，覺得還是籌款還貸較為合算。
于是，幾經(jīng)交涉，在何某作出些許讓步減掉部分利息的情況下，雙方達(dá)成了供銷公司償還132萬元本金和八萬元利息的約定。
一件老大難的事兒，如果就此解決，無疑是何某的一大政績(jī)。為此，何某對(duì)謝仕權(quán)作出承諾，如果能按時(shí)間要求還清欠款，就返還本金的1%給謝仕權(quán)作為“感謝費(fèi)”。
達(dá)成約定后，一下子去哪里籌集那么多錢來履行約定，著實(shí)讓謝仕權(quán)一度犯難。然而，就在他愁眉不展、無計(jì)可施之際，中國(guó)石化玉林分公司（以下簡(jiǎn)稱“石化公司”）相關(guān)人員的登門造訪，讓他在瞬間變得喜笑顏開、心花怒放起來。
原來，也就是在那年，“石化公司”擬租賃該地建造加油站。在與“二輕聯(lián)社”達(dá)成協(xié)議后，一次性支付了160萬元的租金押金。于是，“二輕聯(lián)社”便于2004年1月將銀行貸款的本息如數(shù)還清。
事后，何某按照先前約定，主動(dòng)送上1.3萬元給謝仕權(quán)表示“感謝”。
沆瀣一氣 正副主任同流合污
嘗到甜頭的謝仕權(quán)至此發(fā)現(xiàn)了這塊土地的“利用價(jià)值”，并一發(fā)不可收拾。
還得從這塊地被“石化公司”看中說起：2003年，鑒于玉林市城站路及周邊都沒有加油站，“石化公司”為了拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，擬在城站路或附近建造一個(gè)加油站，并派遣盧某和陳某前往考察選址。盧某和陳某經(jīng)過一番察看，發(fā)現(xiàn)城站路51號(hào)不僅是一塊閑置空地，而且正處城站路中段，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，非常適宜建造加油站。為此，他們經(jīng)過多方打聽和了解，當(dāng)?shù)弥摰厥恰岸p聯(lián)社”所有之后，徑自找到謝仕權(quán)和時(shí)任副主任的謝耕進(jìn)行商量，并且講明“石化公司”意欲購(gòu)買該地建造加油站的意圖。
盡管該地已經(jīng)抵押貸款，在沒有還清貸款之前是無法取回土地證的，加上該地屬于國(guó)有劃撥土地，按政策規(guī)定是不能轉(zhuǎn)讓的。但是，對(duì)于“精明”的謝仕權(quán)等一幫人來說，辦法總比困難多，一切都是事在人為，他們自有錦囊妙計(jì)。
經(jīng)過一番商議，謝仕權(quán)等人很快達(dá)成一種共識(shí)，先以租賃的方式進(jìn)行合作，讓“二輕聯(lián)社”拿租金押金還清銀行貸款取回土地證之后，再通過破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置的方式，將土地轉(zhuǎn)為國(guó)有出讓土地，然后進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓。為此，他們不僅達(dá)成租期為20年的租賃協(xié)議，而且商定以后土地轉(zhuǎn)讓的成交價(jià)為340萬元。
在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，謝耕不失時(shí)機(jī)地向盧某提出：“該地的成功交易，很多事情要做，需要處理的問題比較棘手，相當(dāng)繁瑣復(fù)雜，建議按成交價(jià)的3%提成給我們作為辛苦費(fèi)。”
對(duì)這一提議，盧某不僅覺得金額數(shù)目有點(diǎn)大，而且他也無權(quán)拍板，因此他表示回去向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示之后，再給答復(fù)。
后經(jīng)請(qǐng)示，“石化公司”的主要領(lǐng)導(dǎo)同意給謝仕權(quán)和謝耕共計(jì)九萬元的辛苦費(fèi)，并且明確給謝仕權(quán)5.5萬元，給謝耕3.5萬元。
這樣，在雙方簽訂租賃協(xié)議后不久，盧某分兩次按照上述數(shù)目將錢送給了謝仕權(quán)和謝耕。
違規(guī)操作 小小科長(zhǎng)斂得5萬
租賃只不過是一個(gè)幌子，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓才是最終目的。
為了順利把土地轉(zhuǎn)讓給“石化公司”，謝仕權(quán)和謝耕經(jīng)過商議，成立了聯(lián)富信息服務(wù)有限公司，屬“二輕聯(lián)社”下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍主要是信息技術(shù)咨詢與服務(wù)。
其實(shí)，這是一家“空殼公司”，是謝仕權(quán)和謝耕為了規(guī)避土地轉(zhuǎn)讓法規(guī)，順利通過下屬企業(yè)破產(chǎn)改制的形式，先將租賃給“石化公司”的土地變更到“聯(lián)富公司”名下，把該地的性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有出讓，然后實(shí)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)讓給“石化公司”而專門成立的。
2005年，時(shí)任玉林市國(guó)土資源局土地市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)的沈洋，在幫助“二輕聯(lián)社”辦理上述土地的過戶手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該土地存在使用者與改制企業(yè)的名稱不一致的情況，并且缺少改制方案、土地使用權(quán)處置方案等相關(guān)材料，按照政策法規(guī)，不能辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
幾經(jīng)周折之后，依然無法將土地過戶手續(xù)辦妥，謝仕權(quán)按捺不住了，他親自出馬請(qǐng)沈洋吃飯，并且先后兩次送給沈洋共計(jì)一萬元現(xiàn)金及高檔香煙一條。后來，沈洋覺得謝仕權(quán)作為一名正處級(jí)干部，級(jí)別比自己高，權(quán)力比自己大，不僅放下架子請(qǐng)自己吃飯，而且彼此又是老鄉(xiāng)，并給自己送錢送煙，如果不想辦法幫忙辦理，實(shí)在是有礙情面，說不過去。最后，沈洋置有關(guān)規(guī)定于不顧，經(jīng)過一番違規(guī)操作，在2005年上半年幫忙將該地轉(zhuǎn)至“聯(lián)富公司”的名下。
到了2006年，“石化公司”具體負(fù)責(zé)辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)的盧某，為了能夠盡快辦妥土地過戶手續(xù)，他在正式辦理之前，又找到沈洋進(jìn)行咨詢，并事先送給沈洋一萬元現(xiàn)金，希望在真正辦理時(shí)能夠得到他的關(guān)照和幫助。在這次土地變更登記中，“石化公司”遞交的材料不僅不夠規(guī)范和不符合有關(guān)規(guī)定，并且有很多手續(xù)尚未完善。為了能夠早日把事情辦妥，過了一段時(shí)間，盧某又送給沈洋兩萬元錢。結(jié)果，為了順應(yīng)盧某的要求，沈洋又一次違規(guī)操作，很快便將土地過戶到“石化公司”的名下。
除了收受上述錢款外，沈洋還利用工作的便利，多次受賄共計(jì)30.9萬元，最終被法院判處有期徒刑五年，并處沒收財(cái)產(chǎn)5萬元，非法所得34.9萬元依法追繳上繳國(guó)庫(kù)。
面授機(jī)宜 正副股長(zhǎng)中飽私囊
通過出讓土地獲取利潤(rùn)200多萬元后，按政策規(guī)定，“聯(lián)富公司”需繳納企業(yè)所得稅80萬元。為了達(dá)到免稅的目的，“聯(lián)富公司”派出曾某向時(shí)任玉林市國(guó)稅局直屬稅務(wù)稅源管理二股股長(zhǎng)的龔嬋咨詢相關(guān)事宜。龔嬋看了“聯(lián)富公司”的財(cái)務(wù)賬及相關(guān)報(bào)表后，認(rèn)為該利潤(rùn)不是“聯(lián)富公司”主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，也不在批復(fù)給“聯(lián)富公司”的免稅50萬元的額度標(biāo)準(zhǔn)，不符合免征企業(yè)所得稅的條件。
但是，誰也不會(huì)想到，作為一名稅務(wù)人員，龔嬋竟然會(huì)為對(duì)方達(dá)到免稅目的而出謀劃策。她不僅對(duì)曾某面授機(jī)宜，指點(diǎn)迷津，還教曾某如何修改該公司2006年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，使公司由盈利變成虧損后，再進(jìn)行申報(bào)。
為了感謝龔嬋的熱心幫助，謝仕權(quán)親自宴請(qǐng)龔嬋等人。
席間，龔嬋提出，由曾某把“聯(lián)富公司”的報(bào)表由盈利變成虧損后，其可以幫助將稅務(wù)登記注銷，這樣不僅可以免繳2006年的稅款，就連以后也不用納稅。但注銷稅務(wù)登記證比較麻煩，需要24萬元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)打點(diǎn)有關(guān)人員。
相對(duì)于80萬元來說，加上以后不用納稅，出資24萬元進(jìn)行打點(diǎn)，不僅是吹糠見米的交易，而且是一舉兩得的投資。因此，謝仕權(quán)召集有關(guān)人員開會(huì)進(jìn)行通報(bào)，結(jié)果得到與會(huì)人員的一致贊同。之后，由曾某分兩次將24萬元交給龔嬋，然后以“聯(lián)富公司”支付工程款的名義沖賬。
龔嬋在收到錢款后，她與同事寧克利聯(lián)手合作，弄虛作假，于2007年8月幫“聯(lián)富公司”注銷了稅務(wù)登記證。之后，謝仕權(quán)還讓曾某另外送了1.2萬給龔嬋。
其實(shí)，曾某第一次送錢給龔嬋的數(shù)額是20萬元，龔嬋卻對(duì)寧克利有所隱瞞，對(duì)其聲稱只有14萬元。在分給寧克利7萬元之后，其余的13萬和曾某后來兩次所送的5.2萬元，全部放入了自己的腰包。
之后，龔嬋和寧克利以分別被判處有期徒刑10年和五年。
