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篇1

一是結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性?！按蟊Ｕ稀斌w系包括制度保障、法律保障、組織保障、思想保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障等多個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，既相互獨(dú)立、自成體系，又相互滲透、互為支撐。思想保障與組織保障互相滲透并統(tǒng)一于隊(duì)伍建設(shè)，制度保障與法律保障互相滲透并統(tǒng)一于體制機(jī)制建設(shè)，技術(shù)保障與經(jīng)費(fèi)保障互相滲透并統(tǒng)一于基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時，各子系統(tǒng)又通過發(fā)揮功能，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同作用，促進(jìn)工商行政管理組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支撐執(zhí)法與服務(wù)的全過程，增強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管活動的效果與效率。

二是全員參與性。工商行政管理部門的每一名工作人員，都應(yīng)當(dāng)積極參與到“大保障”體系的構(gòu)建中來。一方面，大保障體系中組織、思想、經(jīng)費(fèi)等建設(shè)內(nèi)容，直接與每名工作人員的素質(zhì)、態(tài)度和福利待遇相聯(lián)系，制度、法律、技術(shù)又對工商干部的行為方式產(chǎn)生影響。另一方面，每名工作人員都直接和間接地參與大保障體系的建設(shè)，如在工作過程中按照實(shí)際情況對程序、規(guī)范、制度提出意見與建議，參加培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，運(yùn)用高科技手段提升工作效率，參與建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等。

三是動態(tài)完善性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與市場主體及其行為多樣化的發(fā)展態(tài)勢，工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段也分別向高端化、精細(xì)化、日?；同F(xiàn)代化的方向發(fā)展。這就要求工商行政管理部門必須在機(jī)制建設(shè)、制度制定、組織構(gòu)建、人員調(diào)配、資金使用等多方面不斷進(jìn)行調(diào)整。通過對工商行政管理監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行全程性監(jiān)控，及時適應(yīng)形勢變化與職能轉(zhuǎn)變的要求。對“大保障”體系各個子系統(tǒng)不斷予以完善，優(yōu)化流程，提高效能，以動態(tài)的支撐系統(tǒng)為動態(tài)的職能系統(tǒng)服務(wù)。

二、構(gòu)建“大保障”體系的基本思路和初步實(shí)踐

近年來，天津市工商局正確判斷和把握工商行政管理改革創(chuàng)新方向，在全面布局五大體系建設(shè)中，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、高位引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，注重效益，持續(xù)優(yōu)化，在構(gòu)建“大保障”體系方面取得了初步的積極的成果。

(一)以大部制、專業(yè)化為導(dǎo)向。建立配置科學(xué)、集約高效的監(jiān)管體制機(jī)制

一是推行“一個窗口許可”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，將各類市場主體登記注冊、食品流通許可、廣告審批、動產(chǎn)抵押登記等所有涉及工商行政許可的事項(xiàng)全部調(diào)整到一個機(jī)構(gòu)，全面建立“一站式”集中審批體制和“一審一核”、“一人核準(zhǔn)”制度，真正實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)、一個窗口對外，對內(nèi)優(yōu)化行政資源，降低管理成本；對外方便企業(yè)辦事，提高審批效率。同時，積極推動相關(guān)前置許可部門清理審批事項(xiàng)，規(guī)范審批要件，使行政審批時限縮短到1至5個工作日。

二是推行“一個網(wǎng)格監(jiān)管”。樹立全市一盤棋的“大網(wǎng)格”理念和“全部工作下放到網(wǎng)格，全部任務(wù)落實(shí)在網(wǎng)格”的思想認(rèn)識，把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的重要載體和全面承載工商日常規(guī)范監(jiān)管職能的根本性監(jiān)管方法，本著“細(xì)分對象、細(xì)化責(zé)任、細(xì)致巡查、細(xì)節(jié)監(jiān)管”的原則，由工商所起步，向分局科室延伸，與市局指揮系統(tǒng)對接，形成一張覆蓋全市各個角落的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配套建立科學(xué)清晰的崗位職責(zé)管理體系和日常監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對違法違章風(fēng)險點(diǎn)差異化、全天候監(jiān)控。截至目前，全市工商系統(tǒng)21個分局、154個工商所劃分了1004個監(jiān)管區(qū)，完成了“一年布局”、“兩年建制”的目標(biāo)任務(wù)。下一步，天津市工商局將按照“確保重點(diǎn)，全項(xiàng)覆蓋，拓展領(lǐng)域，杜絕死角，完善信用，強(qiáng)化考核”的原則，在拓展網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制的深度和廣度上繼續(xù)探索，不斷加以完善。

三是推行“一支隊(duì)伍辦案”。在充分調(diào)研和試點(diǎn)推行的基礎(chǔ)上，制定《調(diào)整執(zhí)法辦案體制的實(shí)施意見》，建立行政處罰權(quán)相對集中的執(zhí)法體制，將商標(biāo)、廣告等各專業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)集中到一個部門，組建經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局，各專業(yè)部門履行案件實(shí)體審查職能，法制部門履行案件程序?qū)彶槁毮?，工商所?fù)責(zé)查辦簡易案件，形成以專業(yè)化辦案隊(duì)伍為主體，市局、分局、工商所三級聯(lián)動的執(zhí)法辦案機(jī)制，建立起點(diǎn)線面互聯(lián)互通，權(quán)責(zé)利協(xié)調(diào)一致，人財物相對集中，查審處無縫對接，執(zhí)法流程科學(xué)規(guī)范的辦案架構(gòu)。自2010年全市執(zhí)法辦案體制改革以來，案件查辦數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。1－5月執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦結(jié)案件數(shù)量是去年上半年的201.3％，罰沒金額是去年上半年的239.9％，全系統(tǒng)立案數(shù)、結(jié)案數(shù)與罰沒金額三項(xiàng)指標(biāo)均呈逐月上升趨勢。

四是推行“一個平臺維權(quán)”。本著整合內(nèi)部資源、用好外部資源、加強(qiáng)長效機(jī)制的思路，整合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、12315申訴舉報中心和消費(fèi)者協(xié)會職能，強(qiáng)化“12315督導(dǎo)、消保監(jiān)管、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案四位一體、各負(fù)其責(zé)”的維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。形成科學(xué)有序的維權(quán)工作鏈和內(nèi)外部機(jī)制雙向促進(jìn)的一體化消保維權(quán)格局。同時，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)外部協(xié)作，完善與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、物價、城建等行政部門的聯(lián)席會議制度，建立與行業(yè)組織的協(xié)作通報機(jī)制，形成綜合維權(quán)合力。健全消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，逐步將各類行業(yè)協(xié)會納入12315和消協(xié)直通互動范圍。推動各有關(guān)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把維權(quán)觸角向更深領(lǐng)域、更高層次延伸。

(二)以法治化、制度化為根本，構(gòu)筑依法行政的生命線

一是堅(jiān)持立改廢并重，保障依法行政。相繼制定了《關(guān)于起草地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的暫行辦法》、《關(guān)于法律規(guī)范草案征求意見工作的暫行辦法》、《行政措施備案暫行規(guī)定》、《貫徹落實(shí)(天津市規(guī)范性文件備案辦法)的意見》、《行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》，不斷加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。截至目前，天津市工商局起草的11件地方性法規(guī)、12件政府規(guī)章草案分別獲準(zhǔn)通過并頒布實(shí)施。2009年初，為貫徹總局加強(qiáng)“四化建設(shè)”的要求，對恢復(fù)建局以來的530件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理認(rèn)定，廢止237件，并將清理結(jié)果匯編成《“四化建設(shè)”政策制度編錄》，發(fā)至全系統(tǒng)所有執(zhí)法人員。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升辦案質(zhì)量。先后制定《實(shí)施(工商行政管

理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定)細(xì)則》、《自由裁量權(quán)行使規(guī)則》、《行政處罰案件核審規(guī)則》、《關(guān)于增強(qiáng)行政處罰決定書說理性工作的指導(dǎo)意見》等文件，對核審的程序、內(nèi)容、方式、文書、期限等提出了具體要求。制定了《扣留、罰沒物品保管和處理辦法》，對行政執(zhí)法過程中扣留、罰沒物品及無人認(rèn)領(lǐng)物品集中保管，統(tǒng)一處置：同時出臺《法制員工作規(guī)定》，在工商所和各個辦案部門設(shè)置法制員，并組織具有律師資格的專門人員為執(zhí)法人員查辦案件提供咨詢服務(wù)，形成覆蓋全系統(tǒng)的案件核審把關(guān)網(wǎng)絡(luò)，有力地提升了執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政。近年來，天津市工商局堅(jiān)持每年組織對行政處罰案卷和行政許可案卷進(jìn)行評查，并通過建立健全評查人員培訓(xùn)制度、隨機(jī)抽查制度、回避制度、分組互查制度、初評復(fù)評相結(jié)合制度、疑難案卷會商論證制度、通報反饋整改制度，保障評查有章可循。截至2009年底，組織全系統(tǒng)行政處罰案卷評查19次，組織全系統(tǒng)行政許可案卷評查6次。2009年，通過抽查糾正行政處罰案卷存在的問題17類270件次、行政許可案卷存在的問題11類190件次，分別在全系統(tǒng)予以通報。

四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。1995年，天津市工商局率先在全市政府機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。后又先后修訂和出臺了《法制工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法證管理辦法》、《關(guān)于全面加強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為的意見》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法人員問責(zé)實(shí)施辦法》等文件，保障執(zhí)法責(zé)任制的深入推行。同時，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，將各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)分解到每個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位，編寫《行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法人員手冊》、《行政執(zhí)法責(zé)任制法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法職責(zé)分解及其責(zé)任手冊》。近年來，天津市工商局對執(zhí)法檢查、復(fù)議訴訟、受理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法情況，除及時予以糾正外，還嚴(yán)格追究了5名執(zhí)法人員的責(zé)任。

(三)以激勵干事、廉潔自律為原則，建設(shè)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一是努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要矛盾，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力、先行先試的創(chuàng)新能力、把握全局的決策能力、科學(xué)民主的管理能力，正確處理促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系、抓好業(yè)務(wù)與帶好隊(duì)伍的關(guān)系、先行先試與依法辦事的關(guān)系、高效行政與防范風(fēng)險的關(guān)系。完善民主決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，細(xì)化討論決定問題的程序和事項(xiàng)，在重大事項(xiàng)決策上實(shí)施票決制，并加強(qiáng)重大決策咨詢工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部對分工負(fù)責(zé)的重大工作定期匯報、重要工作情況及時通報和個人重大事項(xiàng)及時報告制度。自2009年始，天津市工商局建立了務(wù)虛研究制度，每半年召開一次務(wù)虛會，分析研究宏觀形勢，對事關(guān)工商改革與發(fā)展的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討。同時，按照“市場主體注冊量、社會服務(wù)面、市場秩序度”的指標(biāo)體系，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，著力提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的能力。

二是深度推進(jìn)干部人事制度改革。牢固確立“鼓勵干事的，重用成事的。批評挑事的，處理鬧事的，調(diào)整誤事的，查處犯事的”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策，建立選拔干部初始提名制度、任期制、試用期制，完善干部輪崗交流、雙向選擇和AB崗制度，推行接近退休年齡處級領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線政策。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考，凡提必考、凡上必考”，加大競爭性選拔干部的力度，大規(guī)模、制度化地推進(jìn)公開選拔、競爭上崗。保證選人用人質(zhì)量。2008年以來，綜合運(yùn)用競爭上崗、民主推薦、對口測評、輪崗交流等方式，對全部18個分局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，提拔任用處級干部125名，交流任職104名，有效改善了分局領(lǐng)導(dǎo)班子和全系統(tǒng)處級干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，平均年齡下降了3.5歲，大學(xué)本科以上文化程度上升了12個百分點(diǎn)。完善選人用人監(jiān)督機(jī)制，定期開展選人用人滿意度調(diào)查，加強(qiáng)對新提任干部的跟蹤考察和試用期考察。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法，如實(shí)記錄任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由實(shí)地監(jiān)督為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、集中檢查為實(shí)時監(jiān)控、事后查處為主動預(yù)防、上級監(jiān)督為上下合力監(jiān)督的“四個轉(zhuǎn)變”。注重加強(qiáng)干部日?？冃Э己耍瑢ｎ}制發(fā)《加強(qiáng)公務(wù)員平時考核工作的意見》，建立開發(fā)了日?？己巳耸鹿芾硐到y(tǒng)，建立了以“日考勤、周紀(jì)實(shí)、季考評”為主要內(nèi)容，與年度考核相結(jié)合的綜合考核評價體系。

三是大力實(shí)施紅盾素質(zhì)工程。堅(jiān)持“以考促學(xué)、內(nèi)外兼修”的基本思路。確立“三年考一次，一輪考三年”的全員培訓(xùn)制度，以《中國工商行政管理概論》為藍(lán)本，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高素質(zhì)。開辦工商行政管理“大講堂”。有計(jì)劃地聘請高層學(xué)者、業(yè)內(nèi)專家傳授前沿知識，研討熱點(diǎn)問題。定期在全系統(tǒng)組織開展崗位素質(zhì)大練兵大比武，競爭選拔涵蓋工商行政管理15個科目的“業(yè)務(wù)狀元”和“業(yè)務(wù)能手”，引導(dǎo)樹立“靠素質(zhì)立身，靠實(shí)績進(jìn)步”的良好氛圍。引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)理念，利用局域網(wǎng)搭建視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的培訓(xùn)平臺，建立資源共享、方便快捷、時間自主、交互學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，構(gòu)建具有在線實(shí)時授課、在線對話交流、在線作業(yè)練習(xí)和在線考核等主要功能的網(wǎng)培系統(tǒng)。重視培訓(xùn)考核結(jié)果的使用，將培訓(xùn)情況、考核成績與職務(wù)晉升、年度考評掛鉤，增強(qiáng)干部提高自身素質(zhì)的主動性和緊迫感。適時選送干部赴國外培訓(xùn)。借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)實(shí)施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的成熟經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合天津財經(jīng)大學(xué)開辦工商行政管理MPA碩士學(xué)位班，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)高層次后備型人才。

四是全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。創(chuàng)新黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方式，建立反腐倡廉“大宣教”格局，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，精選編印廉政文萃，開辟“一欄一屏”基層廉政文化陣地，開通“清風(fēng)有約”廉政短信平臺，組織推動以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的文藝創(chuàng)作，宣傳勤政廉政先進(jìn)典型。筑牢廉潔自律思想防線。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善配套制度體系，將審計(jì)職能由財務(wù)處調(diào)整到監(jiān)察室，建立了“一次審三年、三年審一次”的內(nèi)部審計(jì)制度。建立了市局、分局事業(yè)單位財務(wù)結(jié)算中心，推行工商所報賬制。制定《天津市工商系統(tǒng)工作人員問責(zé)實(shí)施辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察干部問責(zé)辦法》，形成行政問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)(黨紀(jì)、政紀(jì))和法律問責(zé)的完整體系。建立了舉報半年通報制度，完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、舉報分析排查和處置機(jī)制。自2008年始，全面推開市局、分局和工商所三級工商機(jī)關(guān)面向社會各界代表和監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉。制定《開展

廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見》，以行政審批權(quán)等六種崗位和掌握行政審批權(quán)等六類人員為重點(diǎn)。繪制工作流程圖，查找風(fēng)險點(diǎn)，評估風(fēng)險等級，提出防范、化解風(fēng)險的對策和措施，形成了具有天津特色、比較完善的防范風(fēng)險的制度體系。

(四)以充滿活力、民主和諧為目標(biāo)，卓有成效地加強(qiáng)思想政治工作

一是實(shí)現(xiàn)思想理論學(xué)習(xí)的科學(xué)化規(guī)范化。改革灌輸式、填鴨式、呆板化的教育方式，堅(jiān)持組織安排與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和黨課教育相結(jié)合、學(xué)習(xí)書本知識與讀無字書相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的“龍頭”作用，雷打不動地堅(jiān)持處室政治理論學(xué)習(xí)制度和述學(xué)、評學(xué)和考核督查機(jī)制。通過專題講座、觀看優(yōu)秀影片、推薦勵志讀物、開展拓展訓(xùn)練、舉辦成長成才對話會、組織參觀學(xué)習(xí)、開辟網(wǎng)上論壇等多種形式，持之以恒、人心入腦地對全體干部進(jìn)行黨的科學(xué)理論、宗旨信念、形勢政策教育，傳承光榮革命傳統(tǒng)，感受改革開放成果，激發(fā)奮發(fā)有為意識，有效增強(qiáng)了思想理論教育的針對性和時效性，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)活動的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二是打造民主政治建設(shè)的試驗(yàn)田。實(shí)施機(jī)關(guān)民主化管理，深化政務(wù)、局務(wù)、黨務(wù)“三個公開”，通過固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開，熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)事項(xiàng)及時公開，全面落實(shí)干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定期組織召開系統(tǒng)民主管理現(xiàn)場會。搭建“民主管理委員會”、“干部職工對話會”、“局長意見箱和電子信箱”等六個民主平臺。讓干部群眾及時反映個人意志和利益訴求，并有針對性地改進(jìn)工作。重視發(fā)揮機(jī)關(guān)民主管理委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，將機(jī)關(guān)食堂、文體健身、醫(yī)療保健、購物消費(fèi)、福利保障等各項(xiàng)涉及干部職工切身利益的行政事務(wù)全部納入民主管理的軌道，有效地調(diào)動了廣大干部職工參與局機(jī)關(guān)事務(wù)管理的熱情。同時，認(rèn)真落實(shí)黨員選舉基層組織負(fù)責(zé)人的民利，引導(dǎo)黨員樹立主體意識，提高黨員的民主素質(zhì)。

三是堅(jiān)持不懈為干部職工辦實(shí)事。天津市工商局高度關(guān)注干部職工切身利益，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益人手，專題制發(fā)《關(guān)于為全系統(tǒng)干部職工和基層辦實(shí)事的決定》，每年都根據(jù)干部職工訴求，通過征求意見和調(diào)研論證，為系統(tǒng)和市局機(jī)關(guān)各辦“十件實(shí)事”，并按計(jì)劃、有步驟、分階段積極創(chuàng)造條件，逐一推動實(shí)施。天津市工商局干部職工消費(fèi)合作社、醫(yī)療保健合作社、紅盾救助合作基金會、機(jī)關(guān)健身康樂中心的相繼成立和一件件實(shí)事的落實(shí)，兌現(xiàn)了黨組對干部職工的人文關(guān)懷，極大增強(qiáng)了系統(tǒng)的凝聚力。

四是建設(shè)具有職業(yè)特色的工商文化。發(fā)揮文化建設(shè)的引領(lǐng)功能，注重在精神文化層面上調(diào)動干部積極性，把“忠誠黨和國家、愛崗敬業(yè)、依法行政、追求公平與正義”作為干部的職業(yè)道德，把“四個只有”、“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”、“四個轉(zhuǎn)變”作為機(jī)關(guān)的價值取向、文化內(nèi)涵，把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是第一要務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”作為基本理念和行動指南。在全系統(tǒng)組織開展“紅盾文化藝術(shù)節(jié)”、紅盾體育運(yùn)動會、“愛國情懷?紅盾心聲”歌詠會，服裝風(fēng)采展示會等富有特色的活動。先后組建了紅盾藝術(shù)團(tuán)、足協(xié)、羽協(xié)、泳協(xié)、影協(xié)、筆會等10個群眾性文體社團(tuán)，有效活躍了職工文化生活，滿足了精神文化需求，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力。

(五)以信息化、數(shù)字化為手段，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的工商行政管理

一是構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)平臺。以市場主體準(zhǔn)人為基礎(chǔ)，以市場監(jiān)管和執(zhí)法為主線，逐步整合業(yè)務(wù)流程、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用，建成具有許可、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、決策等綜合功能、一體化的業(yè)務(wù)工作處理平臺，平臺覆蓋市場主體準(zhǔn)人、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測和管理、規(guī)范直銷、打擊傳銷、12315申訴舉報、流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管以及屬地監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等全面工商業(yè)務(wù)。綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)。將徹底解決工商局內(nèi)部業(yè)務(wù)之間、部門之間、地區(qū)之間的分割與局限，徹底消除“孤島現(xiàn)象”，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)信息共享和工作協(xié)同。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外部地區(qū)間和部門間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)與兄弟省(市、區(qū))工商局之間、本市政府部門及有關(guān)單位之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

二是構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行的規(guī)范性、有效性、實(shí)用性和安全性。豐富網(wǎng)站功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升辦事能力，提高為社會公眾服務(wù)的水平。2010年，全面完成行政許可、行政審批事項(xiàng)、申投訴舉報等在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋：實(shí)現(xiàn)在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上征集意見等與社會公眾的交流互動功能。2012年利用電子認(rèn)證技術(shù)實(shí)施市場主體網(wǎng)上亮照經(jīng)營。利用站群技術(shù)，整合全市工商系統(tǒng)各個子網(wǎng)站，建成以天津市工商局政府門戶網(wǎng)站為主站的站群管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息一次，各子站同步分發(fā)，降低網(wǎng)站運(yùn)行安全風(fēng)險和維護(hù)成本。同時，論證建設(shè)公眾多媒體移動服務(wù)平臺“工商通”，通過短信、彩信形式，為社會公眾提供包括企業(yè)信息查詢、名稱、12315短信投訴舉報渠道，開辟業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度通知、年檢提示等服務(wù)，行業(yè)動態(tài)簡報等權(quán)威信息，加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)部門與服務(wù)對象、監(jiān)管對象之間的溝通與互動，提升公共服務(wù)水平。