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時(shí)間：2023-03-13 11:24:12
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2013年6月我省職改辦制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實(shí)施意見》（征求意見稿），就實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)結(jié)合制度向全省征求意見。這是我省職改部門在衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審方式上的一次積極探索，是在充分考慮現(xiàn)行衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生人才市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。
一、目前衛(wèi)生高級(jí)職稱晉升體制與存在問題
從1979年國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部頒發(fā)《衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例（試行）》到現(xiàn)在，職稱評(píng)審工作已走過30多年的路程。評(píng)審條件、評(píng)審工作程序、評(píng)審實(shí)施措施逐步完善，評(píng)審質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。我省衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審目前仍采用答辯評(píng)審的方法，從2009年起提高了評(píng)審條件，除了以崗位空缺為前提外，在學(xué)術(shù)論文和科研能力要求上不斷加強(qiáng)，這些舉措在保證評(píng)審質(zhì)量的同時(shí)，以暴露出了一些問題。
第一，以單位空崗數(shù)作為晉升申報(bào)的指標(biāo)限值，使基層單位考核推薦工作競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，不利于職工的安定與團(tuán)結(jié)。近幾年來由于崗位總數(shù)的限制，各單位符合條件而不能參加評(píng)審的人員越來越多，使得單位在晉升前所做的考核推薦工作由以前的資格審查變成了競(jìng)爭(zhēng)性淘汰，單位內(nèi)部由于高級(jí)職稱晉升而造成的同科室、同專業(yè)職工之間的競(jìng)爭(zhēng)氣氛越來越緊張。
第二，2006年事業(yè)單位收入分配制度改革以后，職級(jí)工資差距加大，對(duì)崗位工資劃分多個(gè)等級(jí)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使職工晉升職稱的積極性高漲，一些不曾想過晉升的人員加入了晉升人群，加重了由于指標(biāo)限制造成的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
第三，現(xiàn)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度，評(píng)價(jià)指標(biāo)中偏重對(duì)論文的要求，使評(píng)審工作不夠科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，其根本原因是缺乏健全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要表現(xiàn)為，評(píng)委們根據(jù)申報(bào)者上報(bào)的材料憑借自己的主觀印象與判斷來投贊成票或反對(duì)票，有一定的隨意性，難以做到對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的完全統(tǒng)一；過于注重對(duì)論文科研成果的要求，而忽視對(duì)申報(bào)者思想品行、學(xué)識(shí)能力、工作實(shí)績(jī)和勞動(dòng)態(tài)度的評(píng)估；許多專業(yè)技術(shù)人員為了晉升不得不去搞科研、寫論文，最終導(dǎo)致大多數(shù)科研不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不少論文脫離實(shí)際，造成時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)，并且近些年來學(xué)術(shù)論文抄襲、剽竊、造假等不斷行為時(shí)有所聞，使學(xué)術(shù)論文作為反映學(xué)識(shí)水準(zhǔn)的公信力大打折扣。
第四，正高職稱晉升除論文要求外，從2011年起根據(jù)所在醫(yī)療單位級(jí)別不用要求必須獲得或完成一定數(shù)量、相應(yīng)級(jí)別的科技獎(jiǎng)勵(lì)或科研課題。這對(duì)非教學(xué)醫(yī)療單位職工來說，無疑又是一個(gè)大的障礙。
二、考試制度的正面效應(yīng)
實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)制度，對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生高級(jí)職稱晉升工作的公平與科學(xué)，改善目前單純答辯評(píng)審制度存在的不足，具有極大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.緩解了職稱晉升中擠獨(dú)木橋的現(xiàn)狀
晉升“指標(biāo)不夠”是目前高級(jí)職稱晉升工作中存在的一個(gè)突出問題，實(shí)行評(píng)前考試制度，如同評(píng)審前的一次資格初篩，使一部分人通過公平的考試被淘汰出局，緩解了職稱晉升工作中“僧多粥少”的局面。
2.增強(qiáng)了職稱晉升工作的科學(xué)性與嚴(yán)肅性
醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐科學(xué)，所以對(duì)一名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力的評(píng)價(jià)應(yīng)更多地測(cè)評(píng)其臨床實(shí)踐操作能力，但目前的論文、科研技術(shù)評(píng)審制度不能做到這一點(diǎn)。專業(yè)實(shí)踐能力考試作為一種更具剛性的評(píng)價(jià)方法，可以排除人為主觀因素影響，客觀地反映一個(gè)人的基礎(chǔ)理論水平、實(shí)踐能力和處理各種復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和經(jīng)驗(yàn)?？荚噧?nèi)容以醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、病案分析、病例分析為主，相對(duì)答辯評(píng)審而言難度更大，從而能夠篩選出真正優(yōu)秀的人才，避免了評(píng)審中魚龍混雜、渾水摸魚情況的發(fā)生?？荚嚦煽?jī)作為衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的先決條件，同時(shí)納入評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，在評(píng)價(jià)人才質(zhì)量上顯然更科學(xué)、更合理。
3.更多地體現(xiàn)評(píng)審工作的公平與公正
公平是人類社會(huì)永恒的訴求，是考試發(fā)展的主旋律和考試實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的根本所在，更是考試科學(xué)性的基本前提?？荚囅鄬?duì)于其他方法，除了其突出的標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和導(dǎo)向性外，最重要的還是考試本身不可替代的公開性、民主性和平等性，是社會(huì)公平的集中體現(xiàn)之一。
目前的職稱評(píng)審方法，由于評(píng)委在對(duì)不同專業(yè)、不同級(jí)別申報(bào)人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握存在差異，及受職稱指數(shù)量、人際關(guān)系、地區(qū)或部門平衡等非學(xué)術(shù)因素的影響，使得評(píng)審結(jié)果公平性不夠。采用人機(jī)對(duì)話方式的專業(yè)技能考試，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有針對(duì)性地進(jìn)行命題、組卷、考試，并實(shí)現(xiàn)考試結(jié)果計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)分，其特點(diǎn)是既可方便地對(duì)考試的信度和效度進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)確保了考試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，排除人為因素的影響，使考試成績(jī)真實(shí)可靠。在職稱晉升制度中引進(jìn)技能考試方法，更多地體現(xiàn)了職稱評(píng)審工作的公平與公正性。
4.有效促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育
我國衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)考試從2001年開始實(shí)行，多年來的實(shí)踐結(jié)果證明，其在促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)、促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)水平方面具有積極的作用，結(jié)合其他省市實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)職稱考試制度的成功經(jīng)驗(yàn)，我們確信衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)踐能力考試必將對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐技能提高起到積極的促進(jìn)作用。
三、考試制度實(shí)行的必然性和成功經(jīng)驗(yàn)
實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格技能考試在我國已有許多省份進(jìn)行了嘗試，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。山西省2007年開始與衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心合作，對(duì)參加當(dāng)年高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格晉升人員進(jìn)行人機(jī)對(duì)話考試，廣東省2006年將資格考試作為高級(jí)職稱評(píng)審的入門資格。這些省份在考試工作中的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制度要不斷滿足社會(huì)對(duì)選拔優(yōu)秀衛(wèi)生人才需求的背景下，實(shí)行考試制度是大勢(shì)所趨，是我省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審政策不斷完善的必然要求。
四、推行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試需注意的幾個(gè)問題與建議
1.專業(yè)設(shè)置細(xì)致，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展
目前我省的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審涉及臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)、護(hù)理專業(yè)、衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)、基礎(chǔ)研究專業(yè)6個(gè)門類109個(gè)專業(yè)。要全部實(shí)行技能考試，必須考慮到專業(yè)技能上的差異，分別設(shè)置考試科目，在專業(yè)設(shè)計(jì)上盡可能地細(xì)化，以滿足不同專業(yè)人員的考試需求，增加反映參評(píng)人員實(shí)際操作技能的病案分析題，保證考試結(jié)果盡可能真實(shí)地反映出參考人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)踐能力。
2.體現(xiàn)考試制度的人性化管理，充分考慮和分析影響考試成績(jī)的客觀因素，制定合理的考試合格線
目前我國各省市的高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試還沒有統(tǒng)一，合格線由各地市衛(wèi)生考試管理部門決定，這對(duì)高級(jí)職稱技能考試制度又是一個(gè)挑戰(zhàn)。如何科學(xué)合理地劃定合格線是確?？荚囍贫劝l(fā)揮其積極作用的有力保證。衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)考試對(duì)完善高職評(píng)審制度起到了積極的推動(dòng)作用，但并不能把考試成績(jī)簡(jiǎn)單地看成是人員工作技能的全部體現(xiàn)，在實(shí)際工作中要充分考慮年齡及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層因素的影響，針對(duì)不同人群劃分不同的合格線。原因，一是年齡對(duì)考試成績(jī)的影響非常大。實(shí)踐表明年齡越大的人其學(xué)歷層次一般越低，學(xué)習(xí)能力和主動(dòng)性有所下降。相反年齡越輕，工作經(jīng)驗(yàn)越少的年輕人通過技能考試的可能性越大；二是基層醫(yī)療單位的人才學(xué)歷層次偏低，高素質(zhì)的人才較少，參加技能考試勢(shì)必處于劣勢(shì)。但不能表示其業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐操作能力就不如層次較高單位的人員。所以說，成績(jī)固然重要，但也要區(qū)別對(duì)待，合理地把握運(yùn)用，這樣才能真正體現(xiàn)出技能考試的意義。
3.取消考試人數(shù)的崗位設(shè)置限制
《關(guān)于陜西省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實(shí)施意見（征求意見稿）》中明確要求，“申報(bào)人員必須符合省職改辦、省衛(wèi)生職改領(lǐng)導(dǎo)小組本年度規(guī)定的全省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)條件。今年各單位報(bào)考人數(shù)最多不能超過崗位空缺數(shù)的1.5倍”，本人認(rèn)為這是不合理的。首先，1.5倍是人為劃定比例，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，其目的是控制參加考試人數(shù)，預(yù)測(cè)通過人員數(shù)與崗位空缺數(shù)一致，但事實(shí)上沒有任何意義。不管是1.5倍還是3倍5倍其都有通過人數(shù)的不可知性，即使在劃定合格線時(shí)進(jìn)行調(diào)控，但同樣存在單位考核推薦環(huán)節(jié)的二次評(píng)審。同時(shí)存在通過人員數(shù)少于崗位空缺數(shù)造成指標(biāo)浪費(fèi)的可能性。其次，在考試前即進(jìn)行人員資格的篩選，考試后若參考人員考試全部通過要進(jìn)行二次推薦評(píng)審，增加基層單位評(píng)審工作的難度與負(fù)擔(dān)，政策難以得到單位職工的理解。與其如此，不如不做限制，凡是符合條件者都參加考試，讓考試成績(jī)來說話。
4.加強(qiáng)考試工作的監(jiān)督與管理
衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)考試沒有實(shí)行全國統(tǒng)考，對(duì)各地考試中心的管理工作提出了更高的要求。各地衛(wèi)生考試管理部門在考試結(jié)果的選擇上具有絕對(duì)的決定權(quán)，其管理上的違規(guī)違紀(jì)發(fā)生率較全國統(tǒng)一考試大大提高。尤其是首次實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)技術(shù)資格考試，在沒有任何經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更要加強(qiáng)考試的監(jiān)督與管理，人事部門、紀(jì)檢部門、考試中心要三方互相協(xié)助、互相監(jiān)督，在監(jiān)管上更合理、也更嚴(yán)密和安全，確?？荚嚰霸u(píng)審工作的“公平、公正、透明”，使我省首次衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格技能考試取得成功。
參考文獻(xiàn)
[1]李旭光，王晨.2007-2010年山西省高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試情況分析[J].中國藥物與臨床，2012，12（5）：622-623
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接下來是其它的要求：
1.通常來說，高級(jí)職稱對(duì)期刊的要求比評(píng)中級(jí)職稱的期刊要高。期刊的級(jí)別高了肯定論文的質(zhì)量也會(huì)提高的。據(jù)我所知一般評(píng)高級(jí)職稱的話需要在核心期刊上發(fā)表的。
二、申報(bào)高級(jí)國際商務(wù)師的條件（附件1）
三、轉(zhuǎn)換高級(jí)國際商務(wù)師的條件
具有其他系列高級(jí)職稱的人員，在國際商務(wù)崗位上工作滿一年，可以申報(bào)轉(zhuǎn)換高級(jí)國際商務(wù)師。
四、實(shí)行人事人員申報(bào)高級(jí)國際商務(wù)師資格的有關(guān)事項(xiàng)
在人才流動(dòng)中心實(shí)行人事的人員，其高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)定，由個(gè)人向省人才流動(dòng)中心提出申請(qǐng)，填寫專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表，交省人才流動(dòng)中心進(jìn)行資格審查，報(bào)省職稱部門審定后，由國際商務(wù)高評(píng)會(huì)評(píng)審。
五、評(píng)審材料的報(bào)送要求
（一）送評(píng)材料
1、《專業(yè)技術(shù)資格審查表》（一式1份）
2、《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》（一式3份）
3、《專業(yè)技術(shù)資格送審表》（一式15份）
4、任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)資料（裝訂成冊(cè)）
5、《個(gè)人業(yè)務(wù)自傳》（一式15份）（破格、掛編人員提供）申報(bào)人員申報(bào)時(shí)可按照《江西省職稱管理系統(tǒng)》（從江西省人事廳門口網(wǎng)站相關(guān)下載的“專業(yè)職稱”欄目下載）的內(nèi)容，報(bào)送申報(bào)人員信息。
（二）材料要求
1、業(yè)績(jī)材料必須提供原件，復(fù)印件不作為評(píng)審依據(jù)；提供的論文必須發(fā)表在有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)和增刊許可證號(hào)（“CN”或“ISSN”）的雜志上，以書號(hào)（“ISBN”）代刊號(hào)的論文集上登載的文章僅作參考。
2、申報(bào)評(píng)審的專業(yè)必須填寫準(zhǔn)確。
3、《專業(yè)技術(shù)資格審查表》和《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》上的設(shè)區(qū)市（主管部門）一欄，必須填寫設(shè)區(qū)市（主管部門）全稱，并標(biāo)明設(shè)區(qū)市（主管部門）代碼。
4、《專業(yè)技術(shù)資格審查表》和《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》不可復(fù)制，《專業(yè)技術(shù)資格送審表》可復(fù)制，但不得改變表格式樣與大小。
六、申報(bào)高級(jí)國際商務(wù)師的程序
（一）省屬企事業(yè)單位的從業(yè)人員，按照行政隸屬關(guān)系，由本單位進(jìn)行資格審查，送行政主管部門審核后，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳職稱辦審定，由國際商務(wù)高評(píng)會(huì)評(píng)審。
（二）各市縣所屬企事業(yè)單位、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的從業(yè)人員，按照屬地原則，將申報(bào)材料送所在地的設(shè)區(qū)市政府人事（職稱）部門審核后，報(bào)省職稱辦審定，由國際商務(wù)高評(píng)會(huì)評(píng)審。無主管部門的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，如須主管部門履行審查負(fù)責(zé)的，由所在地商務(wù)主管部門代為履行。
七、高級(jí)國際商務(wù)師職稱外語水平的具體要求，按江西省人事廳《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語水平要求的通知》（贛人發(fā)]12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
八、關(guān)于工作質(zhì)量與職業(yè)道德評(píng)估工作的要求
在本年度職稱申報(bào)工作開展前，各單位必須對(duì)申報(bào)人員任現(xiàn)職以來的工作質(zhì)量與職業(yè)道德情況進(jìn)行評(píng)估，申報(bào)者評(píng)估必須為合格以上。凡未完成評(píng)估的單位不得開展專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作。
九、2010年申報(bào)高級(jí)國際商務(wù)師專業(yè)技術(shù)資格的資歷（聘任年限）終算截止時(shí)間：2010年12月31日；業(yè)績(jī)和論文的終算時(shí)間為2010年7月31日。
十、省職稱工作辦公室受理申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格材料的截止時(shí)間為2010年8月16日，具體日程安排見《2010年全省職稱申報(bào)評(píng)審工作日程安排表》（附件2）。
聯(lián)系人：聯(lián)系電話：
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本要求，包括政治思想水平，這里不再敷述。另外還需要達(dá)到學(xué)歷的基本要求，各地方的要求都會(huì)存在一些差異，但一般定為本科以上學(xué)歷。如為?？?，或相當(dāng)于專科學(xué)歷，甚至更低學(xué)歷，申報(bào)評(píng)審會(huì)比較困難，除非在從業(yè)資歷和工作實(shí)績(jī)方面特別突出，才有機(jī)會(huì)獲取高級(jí)會(huì)計(jì)師資格證書。
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)附資料：(1)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式4份(不得用復(fù)印件、打印件)；(2)《推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》一式30份，由推薦單位填報(bào)，要求統(tǒng)一使用“A3”復(fù)印紙并打印；(3)破格晉升人員要填寫《破格推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》一式兩份；(4)獲得中級(jí)職稱之后的個(gè)人業(yè)務(wù)工作總結(jié)一份；(5)學(xué)歷、專業(yè)工齡證明、資格證書及文件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、獲中級(jí)職稱以來的獲獎(jiǎng)及被授予各種榮譽(yù)稱號(hào)等證書的復(fù)印件各一份；(6)全國職稱外語考試合格證書和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證書復(fù)印件一式2份。如職稱外語考試不及格，應(yīng)填寫《外語成績(jī)審定表》一式2份，并附準(zhǔn)考證原件；如屬計(jì)算機(jī)免試者，應(yīng)填寫《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表》一式2份，并附有效身份證明文件。(7)獲中級(jí)職稱以來的專業(yè)論著、譯作、論文和反映工作業(yè)績(jī)的總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、經(jīng)濟(jì)可行性研究或復(fù)核報(bào)告、起草的規(guī)章制度等原件或復(fù)印件各l份。(8)近三年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)歷年任期考核材料各1份。(9)二寸彩色近照一張，照片背后用鉛筆注明姓名。(10)所有送審材料的清單1份。所有材料必須真實(shí)、可信，各種復(fù)印件證明材料應(yīng)經(jīng)單位人事部門(或人才交流中心)和主管部門的人事部門審核確認(rèn)；有關(guān)的證明復(fù)印件經(jīng)與原件核對(duì)后要簽署“與原件相符”的意見，由原件核對(duì)經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
二、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容
(一)外語(也包括日語等小語種) 主要考核語種是英語――職稱綜合英語B級(jí)。其考試內(nèi)容難易程度相當(dāng)于四級(jí)，但不考聽力，也不考寫作，只有選擇題?？碱}大多為閱讀題，只有少量的語法題。如果有一定的英語基礎(chǔ)，經(jīng)過較好的準(zhǔn)備，通過該測(cè)試一般不太困難。試卷上有一定比例的考題是輔導(dǎo)教材曾出現(xiàn)過的內(nèi)容(約40％左右)，考試的時(shí)候還可以查字典?？荚嚰案竦谋壤鄬?duì)比較高，合格率將近70％。
(二)計(jì)算機(jī)(A級(jí)) 計(jì)算機(jī)能力測(cè)試共可選考三個(gè)內(nèi)容(模塊)，大部分考生選擇《Word》，《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)》和《會(huì)計(jì)電算化》(用友軟件)，其中《會(huì)計(jì)電算化》是必選模塊。該項(xiàng)考試只要充分準(zhǔn)備就可以通過，可以說比較簡(jiǎn)單，通過率較高。
(三)高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試 該考試是新設(shè)考試科目，主要是針對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審中，主觀評(píng)判的份量過重，而考試考核的內(nèi)容占比較輕，受到大量的質(zhì)疑而采取一項(xiàng)舉措。2003年在浙江和湖北兩省試點(diǎn)，2004年擴(kuò)大至北京市、河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、重慶市、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)已全面實(shí)施。主要考核應(yīng)試者運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識(shí)、政策法規(guī)，對(duì)所提供的公司相關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力。從考試的內(nèi)容看，難度適中。對(duì)于平時(shí)重視學(xué)習(xí)，尤其是參加過CPA考試的人員相對(duì)而言比較容易通過。
三、其他形式考試
各地也可以組織申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員進(jìn)行一些相關(guān)的測(cè)試，如上海進(jìn)行人機(jī)對(duì)話測(cè)試，該測(cè)試沒有規(guī)定范圍，所以也無法專門準(zhǔn)備。評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師除了各個(gè)科目考試外，更重要的是論文和資質(zhì)。可以說，考試、論文和資質(zhì)是評(píng)判高級(jí)會(huì)計(jì)師的三大要素。
(一)論文要求 高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審有一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)水平主要參考在省市級(jí)以上刊物上所發(fā)表的論文。對(duì)于平時(shí)不做研究，很少動(dòng)筆寫文章的人而言，這的確是件比較困難的事。即便是寫出文章，也不能確定是否可以發(fā)表。全國財(cái)會(huì)類核心刊物有限，其不僅要滿足財(cái)經(jīng)院校研究生畢業(yè)的需要，還需刊登其他財(cái)務(wù)執(zhí)業(yè)人員的文章。對(duì)一般的財(cái)會(huì)人員而言，要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是不容易的。
【事件】今年起，青島市中小學(xué)教師職稱評(píng)審“指揮棒”將改變方向，說課評(píng)估的比重增加，論文獲獎(jiǎng)不再成為評(píng)審依據(jù)。教師評(píng)職稱，從重科研轉(zhuǎn)為了重教學(xué)?！厩鄭u為教師“減負(fù)” 論文獲獎(jiǎng)不再作為職稱評(píng)審依據(jù)】
中廣網(wǎng)北京11月6日消息 青島教師評(píng)職稱，論文獲獎(jiǎng)不再成為評(píng)審依據(jù)。對(duì)此，中國之聲特約觀察員葉海林作如下點(diǎn)評(píng)。
葉海林：關(guān)注一下論文的問題。不知道從何時(shí)開始，寫論文成了中國所有要評(píng)定職稱人員的必修課，不論你是演員還是教師，或者是科研人員。當(dāng)然，作為科研人員寫論文，我們還可以理解。從論文的定義上看，學(xué)術(shù)論文是用來進(jìn)行科學(xué)研究和展示科研成果的文章，是為探討問題而進(jìn)行科學(xué)探索的一種手段，也是描述科研成果而進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。
這其中的要點(diǎn)在于論文是有關(guān)于科研的，但不是所有的人都要去參與科研工作。很多人擁有高級(jí)職稱或者高級(jí)技能，是表明他把一件事情做得很好，即使這件事情是一件很傳統(tǒng)、很規(guī)范的工作，比如中小學(xué)教育。中小學(xué)教育的研究者和教師本來就不需要是一類人，但是現(xiàn)在的做法卻使這些人都成為一類人——既是教育能手，又是教育理論家，但這明顯是不可能的。
在我國的科研評(píng)定中有一個(gè)很不好的傾向——希望把所有的人都培養(yǎng)成大師。于是，平時(shí)社會(huì)都按照大師和頂尖級(jí)別的人去予以要求，這樣就形成了你既要做好本職工作，又要是這個(gè)行當(dāng)?shù)睦碚摷?，這是我們的初衷。然而，畢竟社會(huì)上能成為大師的人還是相當(dāng)稀少的，用成為大師的標(biāo)準(zhǔn)去要求大多數(shù)人，不是要培養(yǎng)出大師，而只能是降低大師本身的標(biāo)準(zhǔn)。所以，青島的做法值得我們?yōu)橹泻谩?/p>
(一)職稱評(píng)審權(quán)改革目前，對(duì)于省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的教師初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及部分學(xué)科副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)早在20世紀(jì)90年代就已下放到各高校，對(duì)于新成立的本科院校高級(jí)職稱的評(píng)審工作仍完全由省職能部門組織實(shí)施。福建省于2005年開始試點(diǎn)正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的學(xué)校自主評(píng)審工作，6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的62個(gè)學(xué)科專業(yè)獲得了自主評(píng)審資格［1］。因此，目前除這6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的部分學(xué)科由各自學(xué)校自主評(píng)審?fù)?，全省高校大部分的職稱評(píng)審仍然是以省職能部門組織的職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審為主。對(duì)于高校教師高級(jí)職稱的評(píng)審，學(xué)校自主評(píng)審與省職能部門組織評(píng)審的主要區(qū)別在于:學(xué)校自主組建學(xué)科評(píng)議組與高級(jí)評(píng)委會(huì);評(píng)審專家?guī)煊蓪W(xué)校負(fù)責(zé)建立。
(二)職稱評(píng)審工作程序改革近年來，雖然在學(xué)校推薦與組織代表論文送審這2個(gè)環(huán)節(jié)的先后順序上有所調(diào)整，但總體的工作程序并沒有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審等幾個(gè)部分(圖1)，在職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)未能通過的均視為當(dāng)年評(píng)審未獲得通過，而代表論文送審結(jié)果則是學(xué)科評(píng)議和高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審的重要參考依據(jù)。
(三)職稱評(píng)審制度現(xiàn)狀及評(píng)審文件改革福建省現(xiàn)行的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的依據(jù)(即職稱評(píng)審文件)主要指1997年制訂的《關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘工作有關(guān)規(guī)定和安排》。文件在職稱評(píng)審的對(duì)象、政策導(dǎo)向、任職條件、評(píng)審組織和程序等方面均作出了明確的規(guī)定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發(fā)展，這一評(píng)審制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校人才評(píng)價(jià)的發(fā)展要求，如僅在論文的規(guī)定方面就存在:評(píng)價(jià)體系不完善，各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化，時(shí)間要求的規(guī)定不夠合理等幾個(gè)問題［2］。而且評(píng)審中還普遍存在對(duì)學(xué)科差異重視不到位、認(rèn)識(shí)不深入的問題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》(征求意見稿)，主要在論文級(jí)別認(rèn)定、教師工作量、科研課題、學(xué)科評(píng)價(jià)分類、破格要求、獎(jiǎng)項(xiàng)界定等幾個(gè)方面作出了新規(guī)定，嘗試對(duì)福建省高校教師的職稱評(píng)審制度做進(jìn)一步的改革和完善。
二、高校職稱評(píng)審制度改革的制約因素
隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設(shè)置改革的進(jìn)行，對(duì)高校教師職稱評(píng)審制度進(jìn)行改革的呼聲越來越高。但無論是職稱評(píng)審文件改革還是高校聘任制的試點(diǎn)改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來了很大的阻力。
(一)舊制度形成的固有認(rèn)識(shí)自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革以來，高校教師職稱由評(píng)審組織評(píng)審的觀念已深入人心。如“教授”這一專業(yè)技術(shù)頭銜必須由一個(gè)組織給予認(rèn)定這一觀念也已在人們的潛意識(shí)中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱評(píng)審而采用學(xué)校自主聘任制，會(huì)對(duì)人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊。在職稱評(píng)審文件改革方面，現(xiàn)行的高校教師職稱評(píng)審文件自1997年實(shí)施以來，已經(jīng)在福建省實(shí)施了10余年。無論是職稱的評(píng)審條件，還是職稱的評(píng)審組織、評(píng)審程序，都已在高校教師中留下了固有的認(rèn)識(shí)，如果突然間發(fā)生了改變，也會(huì)使相當(dāng)一部分教師以及對(duì)高校職稱評(píng)審制度有所了解的人在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生心理不適應(yīng)，從而容易產(chǎn)生排斥心理。
(二)來自教師的制約因素來自教師的制約因素主要存在于職稱評(píng)審文件改革方面。職稱評(píng)審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無疑就是要參加職稱評(píng)審的高校教師。在現(xiàn)行的高校人事制度中，職稱評(píng)審是關(guān)系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱相掛鉤。因此，若新的評(píng)審文件出現(xiàn)不利于某些教師職稱晉升的情況，勢(shì)必使這一部分教師對(duì)新文件產(chǎn)生抵觸心理。心理學(xué)研究也表明，人作為認(rèn)識(shí)事物、改造事物的主體，具有主觀能動(dòng)性，其認(rèn)知、習(xí)慣、安全和經(jīng)濟(jì)等因素會(huì)對(duì)包括制度在內(nèi)的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過個(gè)人、單位或是社會(huì)的手段阻礙改革進(jìn)程的推進(jìn)。
(三)來自高校的制約因素對(duì)于評(píng)審文件的改革，由于各高校的綜合實(shí)力存在差別、教師職稱結(jié)構(gòu)也不盡相同，造成了不同高校對(duì)評(píng)審文件的條件規(guī)定看法不一:綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校認(rèn)為評(píng)審條件應(yīng)該提高，而綜合實(shí)力較弱的高校則希望降低評(píng)審條件以利于學(xué)校教師職稱的晉升。高校內(nèi)部學(xué)科的差異也對(duì)職稱評(píng)審文件改革持不同態(tài)度:強(qiáng)勢(shì)學(xué)科擔(dān)心職稱評(píng)審文件改革缺乏高端引領(lǐng)容易導(dǎo)致晉升的高級(jí)職稱人員水平的降低，從而影響本學(xué)科的發(fā)展;而弱勢(shì)學(xué)科則擔(dān)心提高職稱評(píng)審條件會(huì)加大高級(jí)職稱晉升的困難而影響學(xué)科的發(fā)展。各高校對(duì)改革中的職稱評(píng)審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對(duì)職稱評(píng)審改革存在種種顧慮，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1．對(duì)完全下放職稱評(píng)審權(quán)的顧慮。全省各高校由于自身的發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)科發(fā)展也存在很大差異。對(duì)于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組織本學(xué)科專家評(píng)審或者組織專家鑒定比較容易完成;而對(duì)于學(xué)校的弱勢(shì)學(xué)科．由于，學(xué)校本來就缺少相應(yīng)學(xué)科的專家，因此組織學(xué)科專家評(píng)審就成為擺在學(xué)校職稱評(píng)審工作中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。
2．對(duì)取消資格評(píng)審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設(shè)置完成以后，高校必須以省職能部門核定的編制數(shù)設(shè)置各級(jí)別的崗位。在已有的高級(jí)職稱崗位數(shù)的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱評(píng)審，高校勢(shì)必受困于高級(jí)職稱崗位的分配問題。另外，直接聘任取消了職稱評(píng)審對(duì)聘任資格的一個(gè)基本認(rèn)定功能，增加了高校對(duì)聘任資格的認(rèn)定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過職稱評(píng)審化解的聘任矛盾轉(zhuǎn)移到高校的崗位聘任工作中。
(四)來自社會(huì)的制約因素目前高校教師的職稱評(píng)審改革要以評(píng)審的社會(huì)化為目標(biāo)，必須充分考慮職稱評(píng)審改革中來自社會(huì)各方面的制約因素，逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評(píng)審中的組織角色。
1．逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評(píng)審中的組織角色，制約政府職能部門角色轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素就是中國社會(huì)傳統(tǒng)的權(quán)力觀念，如何使政府從一個(gè)參與者變?yōu)楸O(jiān)督者，從一個(gè)組織者變?yōu)楣芾碚呤侵贫雀母镆粋€(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2．高校的職稱評(píng)審改革也不能脫離當(dāng)前其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)化評(píng)審，如何與其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約高校職稱評(píng)審制度改革的一個(gè)重要因素。
3．實(shí)行直接聘任制、取消職稱評(píng)審還受到現(xiàn)行與職稱相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉(zhuǎn)評(píng)其他系列職稱以及工作調(diào)動(dòng)、退休時(shí)的身份認(rèn)定、與職稱有關(guān)的干部保健待遇和獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、課題申請(qǐng)等有關(guān)問題。同時(shí)，這一系列問題有關(guān)的政策、制度調(diào)整以及在聘任制改革后與原有職稱評(píng)審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進(jìn)行。
三、高校職稱評(píng)審制度改革的出路
高校職稱評(píng)審制度改革并不是徹底否定現(xiàn)有的職稱評(píng)審體系，而應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟、有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)整，逐步改變當(dāng)前“職稱即職務(wù)，評(píng)職稱就是評(píng)待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱評(píng)審逐步從一個(gè)政府行為過渡到一個(gè)社會(huì)行為，為最終實(shí)現(xiàn)高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，在通過職稱評(píng)審制度改革推動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的過程中，要努力克服職稱評(píng)審改革的各種制約因素。在職稱評(píng)審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個(gè)人利益而使整體利益受損，要在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見的前提下穩(wěn)步推進(jìn)高校職稱評(píng)審制度改革。筆者認(rèn)為改革可以從以下幾個(gè)方面著手。
(一)優(yōu)化職稱評(píng)審的定量化指標(biāo)
對(duì)于職稱評(píng)審條件量化的優(yōu)缺點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為量化少容易造成論資排輩的現(xiàn)象［6］;有的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)量化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認(rèn)為，高校教師職稱的社會(huì)化評(píng)審與高校崗位直接聘任必定是一個(gè)漸進(jìn)的過程。除了不斷優(yōu)化定量化的指標(biāo)以加強(qiáng)職稱評(píng)審的導(dǎo)向性外，在設(shè)置定量化指標(biāo)時(shí)還應(yīng)注意在定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加對(duì)教師實(shí)際能力進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的手段。因此，職稱評(píng)審指標(biāo)的量化工作必不可少，量化評(píng)審指標(biāo)最主要的好處在于:指標(biāo)量化后，提高了職稱評(píng)審的可操作性;根據(jù)量化的指標(biāo)評(píng)審，有助于體現(xiàn)職稱評(píng)審的公平原則;量化的指標(biāo)可作為高校自主評(píng)審時(shí)的基本依據(jù)。當(dāng)然，定量化并不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)累加，定量化還要改變當(dāng)前評(píng)審指標(biāo)多重視量的積累，而對(duì)質(zhì)的把關(guān)不足的缺點(diǎn)，在大學(xué)教師技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)審中利用能力最大模式正確處理績(jī)效替代性問題，形成技術(shù)職務(wù)等級(jí)“能者上、庸者下”的靈活激勵(lì)格局［8］。
(二)逐步下放評(píng)審權(quán)，引入社會(huì)化評(píng)審功能
評(píng)審權(quán)的下放工作是進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審的基礎(chǔ)，而評(píng)審權(quán)的下放工作應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，只有在高校學(xué)科發(fā)展達(dá)到一定程度才能夠?qū)⑾鄳?yīng)學(xué)科的自主評(píng)審權(quán)下放給學(xué)校。通過評(píng)審權(quán)的下放逐步降低省職能部門職稱評(píng)審的比重，最終去除職稱評(píng)審的行政化體制。在現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展逐步下放省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)各個(gè)學(xué)科的高級(jí)評(píng)審權(quán)，對(duì)新建本科院校試點(diǎn)下放正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、逐步下放副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，最后將下放評(píng)審權(quán)的學(xué)科范圍不斷擴(kuò)大，逐步將政府的評(píng)審行為過渡到學(xué)校自主或社會(huì)化的評(píng)審過程。組織高校弱勢(shì)學(xué)科的社會(huì)化評(píng)審，協(xié)調(diào)科研院(所)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)科的評(píng)審，統(tǒng)籌不同高校強(qiáng)、弱學(xué)科之間的互評(píng)。
(三)做好與高校職稱評(píng)審有關(guān)的制度建設(shè)
1.1 專業(yè)化評(píng)審
按專業(yè)類別將專業(yè)技術(shù)人員分為5個(gè)專業(yè)組組織評(píng)審，分別是臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、綜合（藥學(xué)、護(hù)理等）。如遇專業(yè)組申報(bào)人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評(píng)審，專業(yè)組申報(bào)人數(shù)超過150人時(shí)，分成2個(gè)專業(yè)組進(jìn)行評(píng)審。按專業(yè)不同制定側(cè)重點(diǎn)不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 兩級(jí)評(píng)審
1.2.1 推薦評(píng)審 各分支局級(jí)企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評(píng)審。首先對(duì)符合申報(bào)條件的申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，然后組織推薦評(píng)審會(huì)議，按量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人的能力與業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)分，得出量化成績(jī)。
1.2.2 評(píng)審 評(píng)審會(huì)前，各局級(jí)企業(yè)將推薦評(píng)審成績(jī)及申報(bào)人的評(píng)審材料上報(bào)到職稱評(píng)審辦公室，評(píng)審辦公室組織專職人員審查上報(bào)材料，主要審查：①上報(bào)材料的真實(shí)性；②是否符合申報(bào)的基本條件；③對(duì)學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、文章、科研等業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行初步量化評(píng)分。另外，評(píng)審辦公室還要將全部申報(bào)人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績(jī)排序。評(píng)審會(huì)分為兩程序：①專業(yè)組會(huì)議，5個(gè)專業(yè)組分別對(duì)本專業(yè)組的申報(bào)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和量化評(píng)分，按量化評(píng)分結(jié)果淘汰一部分成績(jī)較差的申報(bào)人員，形成專業(yè)組評(píng)審意見報(bào)評(píng)委會(huì)；②評(píng)委會(huì)，對(duì)5個(gè)專業(yè)組報(bào)送的評(píng)審過程和評(píng)審結(jié)果逐一進(jìn)行審核，按比例再次淘汰一部分成績(jī)較差的申報(bào)人，形成最終評(píng)審結(jié)果。
1.3 基本申報(bào)條件與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合
1.3.1 基本申報(bào)條件 對(duì)申報(bào)人的品德、學(xué)歷、資歷、外語、年度考核結(jié)果、科研和論文著作、企業(yè)服務(wù)等業(yè)績(jī)進(jìn)行基本條件設(shè)置。對(duì)在學(xué)歷、資歷上不符合基本條件的，設(shè)置破格申報(bào)條件，對(duì)破格申報(bào)人的文章、科研等其他條件的要求相對(duì)提高。
1.3.2 量化評(píng)價(jià) 由推薦評(píng)審的職改部門、評(píng)審會(huì)的評(píng)審辦公室先后進(jìn)行材料審查和初步評(píng)分，在推薦評(píng)審會(huì)、專業(yè)組會(huì)議、評(píng)審會(huì)上，由評(píng)委再次審核材料、復(fù)核評(píng)分的準(zhǔn)確性。推薦評(píng)審會(huì)、評(píng)審會(huì)，按量化總成績(jī)進(jìn)行排序，分別得出推薦評(píng)審成績(jī)和評(píng)審成績(jī)，按排序結(jié)果等額投信任贊成票。
2 量化指標(biāo)與權(quán)重的設(shè)置
2.1 基礎(chǔ)指標(biāo)的量化
2.1.1 學(xué)歷 按申報(bào)人員所取得的最高學(xué)歷、學(xué)位計(jì)分。博士研究生10分，只有博士學(xué)位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學(xué)士6分，本科無學(xué)位者5分，破格評(píng)審0～1分。
2.1.2 資歷 按申報(bào)人員取得現(xiàn)任職資格之日開始，計(jì)算到擬評(píng)審高一級(jí)任職資格當(dāng)年的12月31日。累計(jì)1年計(jì)1分，滿分10分。
2.1.3 外語和計(jì)算機(jī) 要求申報(bào)人員參加全國衛(wèi)生系列高級(jí)職稱外語、計(jì)算機(jī)考試且成績(jī)合格，成績(jī)×0.1進(jìn)行量化。
2.1.4 單位年度考核及榮譽(yù) 按申報(bào)者近三年年度工作考核的結(jié)果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的勞動(dòng)或技術(shù)榮譽(yù)稱號(hào)進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度考核是每年度對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的政治思想、技術(shù)能力、工作實(shí)績(jī)的考評(píng)。近三年年度考核結(jié)果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據(jù)獲得與專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)，如勞動(dòng)模范、優(yōu)秀老師等，按國家級(jí)、省部級(jí)等級(jí)別不同給予0.5～2.0分的加分。
2.1.5 科研 依據(jù)國家級(jí)、省部級(jí)、地市局級(jí)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)給予量化計(jì)分，見表1。非政府獎(jiǎng)如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)在評(píng)審會(huì)上不計(jì)分。
2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質(zhì)、等級(jí)、論文類別、作者排名情況評(píng)分，見表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質(zhì)權(quán)重×期刊等級(jí)及論文類別權(quán)重×排名權(quán)重。
著作要求是有學(xué)術(shù)價(jià)值的、與本專業(yè)相關(guān)的科技專著或譯著。高等醫(yī)學(xué)院校教材的編者均以中華級(jí)核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分，即計(jì)4分；其他著作或譯著的主編按中央級(jí)核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分。計(jì)分的權(quán)重與申報(bào)人著譯部分的字?jǐn)?shù)相關(guān)，著作中未明確標(biāo)識(shí)作者著譯章節(jié)、無法統(tǒng)計(jì)個(gè)人編寫字?jǐn)?shù)的，按“0.8×著作總字?jǐn)?shù)/作者人數(shù)”計(jì)算。單部著作實(shí)得分=3.2×著作作者的計(jì)分權(quán)重（不包括高等醫(yī)學(xué)院校教材）。見表5。
2.1.7 教學(xué) 按申報(bào)人員承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課程、研究生和本、?？频冉虒W(xué)任務(wù)的工作量和教學(xué)效果等業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)分。
2.1.8 推薦評(píng)審成績(jī) 本項(xiàng)指標(biāo)只用于評(píng)審。依據(jù)“各單位在推薦評(píng)審會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的總量化評(píng)分-本單位全部申報(bào)人員推薦評(píng)審的平均成績(jī)+50”的十分之一進(jìn)行量化。
2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與專業(yè)技術(shù)考試 本項(xiàng)指標(biāo)只用于推薦評(píng)審。要求參評(píng)人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求，在本單位組織的各項(xiàng)技術(shù)考試（如“三基”考試）中成績(jī)合格，用近三年度的技術(shù)考試平均成績(jī)直接量化[2]。
2.2 評(píng)審指標(biāo)
2.2.1 個(gè)人技術(shù)水平和能力 根據(jù)申報(bào)人的述職答辯情況、代表個(gè)人最高技術(shù)水平的診治病種、手術(shù)、技術(shù)操作及開展過的新技術(shù)項(xiàng)目的病例資料、科技資料等，結(jié)合相應(yīng)的年度、地域等技術(shù)環(huán)境因素，在本專業(yè)組內(nèi)比較，評(píng)價(jià)申報(bào)人技術(shù)水平情況。
2.2.2 履行技術(shù)崗位職責(zé)、工作量、工作質(zhì)量 評(píng)分以專業(yè)技術(shù)履職崗位、工作量和工作質(zhì)量報(bào)告、工作業(yè)績(jī)和成果為重點(diǎn)，參考醫(yī)療、教學(xué)、科研水平及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況，在本專業(yè)組進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2.3 學(xué)術(shù)影響力 學(xué)術(shù)影響力從3方面評(píng)價(jià)。一是學(xué)會(huì)等社會(huì)兼職。學(xué)會(huì)限于本專業(yè)全國性一級(jí)學(xué)科學(xué)（協(xié)）會(huì)及其各專業(yè)組、各省市級(jí)分會(huì)。國家級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或局級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人10分，省級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或處級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人8～10分，地市局級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或科級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人6～8分，本單位學(xué)科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學(xué)（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)人酌情按評(píng)分值的上限量化，副主任委員等學(xué)（協(xié)）會(huì)主要成員酌情計(jì)分，委員降一等級(jí)酌情計(jì)分，會(huì)員不計(jì)分。二是承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需組織過臨床、教學(xué)、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學(xué)秘書、護(hù)士長(zhǎng)等）或有效證明材料計(jì)分。三是組織的一次性的學(xué)術(shù)活動(dòng)或工作。要求有相關(guān)的證明文件，如省部級(jí)以上科研工作要有科研立項(xiàng)及成果證書，僅限主研人。
2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質(zhì)量，按期刊級(jí)別、影響力、文章類別、作者排序、文章設(shè)計(jì)是否合理、論證是否嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用性、與本專業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行評(píng)分外，還要結(jié)合申報(bào)人員的現(xiàn)場(chǎng)述職、答辯情況，特別是回答提問的情況（提問問題一般為與答辯論文相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)應(yīng)用和新進(jìn)展的學(xué)術(shù)問題，不少于3個(gè)），進(jìn)行評(píng)分。
2.2.5 專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境、條件 參考申報(bào)人員上報(bào)的各項(xiàng)申報(bào)資料，同時(shí)要考慮申報(bào)人所在單位和科室等技術(shù)工作環(huán)境，在本專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行比較按一至五級(jí)評(píng)分。見表6。
2.3 權(quán)重的設(shè)置
2.3.1 基礎(chǔ)指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的基本業(yè)績(jī)的依據(jù)進(jìn)行評(píng)分，主要反映了申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等能力與業(yè)績(jī)基礎(chǔ)，以及科研、論文、教學(xué)能力、推薦評(píng)審成績(jī)等，權(quán)重共占總成績(jī)的55%。
2.3.2 評(píng)審指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的個(gè)人技術(shù)水平和能力、履行技術(shù)崗位職責(zé)和工作量及工作質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響力、述職和答辯、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境和條件進(jìn)行評(píng)分，反映申報(bào)人的實(shí)際工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，由評(píng)委進(jìn)行評(píng)分，權(quán)重占總成績(jī)的45%。
3 矛盾分析與政策應(yīng)對(duì)
3.1 地域分布不同帶來的問題
因企業(yè)所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在全國20余個(gè)省市自治區(qū)，在新疆、內(nèi)蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術(shù)水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學(xué)、論文上取得較好的業(yè)績(jī)。在評(píng)審指標(biāo)中酌情考慮為企業(yè)服務(wù)和地域因素進(jìn)行評(píng)分。
3.2 醫(yī)院等級(jí)不同帶來的問題
在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對(duì)企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務(wù)工作也非常重要?？紤]醫(yī)院等級(jí)不同、專業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更難取得科研、教學(xué)的業(yè)績(jī)，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，非三甲醫(yī)院的學(xué)歷、資歷、外語、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、工作量、工作質(zhì)量等權(quán)重設(shè)置較大，科研、論文、教學(xué)等權(quán)重設(shè)置較小。
3.3 評(píng)審會(huì)不能現(xiàn)場(chǎng)答辯的問題
因人員在全國散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)述職答辯困難較大，在評(píng)審會(huì)上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職答辯。通過要求推薦評(píng)審會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)述職答辯、并將推薦評(píng)審會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)述職答辯成績(jī)、總成績(jī)納入評(píng)審會(huì)成績(jī)中（占評(píng)審最后成績(jī)的20%左右）、對(duì)推薦評(píng)審的答辯論文質(zhì)量重新評(píng)分，作為評(píng)審成績(jī)的指標(biāo)之一，彌補(bǔ)了不能現(xiàn)場(chǎng)答辯的不足。
4 成效及體會(huì)
4.1 提前公示量化標(biāo)準(zhǔn)
為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指明職稱評(píng)審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。學(xué)歷、外語、計(jì)算機(jī)指標(biāo)的設(shè)置加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力；年度考核、工作量、工作質(zhì)量、新技術(shù)項(xiàng)目等指標(biāo)的設(shè)置（以病歷為依據(jù)），使專業(yè)技術(shù)人員更加重視日常的點(diǎn)滴工作；教學(xué)、科研、論文、學(xué)術(shù)影響力等指標(biāo)設(shè)置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流；專業(yè)技術(shù)水平的要求促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的動(dòng)力[4]；重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境等指標(biāo)的設(shè)置，促進(jìn)了醫(yī)院和學(xué)科的不斷發(fā)展。
4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開
程序和結(jié)果公平是專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)審制度的理性訴求[5]。建立評(píng)委專家?guī)?，將企業(yè)全部具有高級(jí)職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機(jī)抽選評(píng)委；專業(yè)化評(píng)審，將相近專業(yè)的申報(bào)人、評(píng)委相對(duì)集中分組；量化評(píng)審、兩級(jí)評(píng)審；細(xì)化《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)委在評(píng)分時(shí)對(duì)能力與業(yè)績(jī)的具體評(píng)分“剛性較強(qiáng)、彈性較小”，對(duì)全部申報(bào)人員的評(píng)審條件、推薦評(píng)審和評(píng)審量化成績(jī)進(jìn)行公示。每個(gè)申報(bào)人都能看到本人在全部申報(bào)人員中總體得分和排名情況，看到自己各項(xiàng)量化考評(píng)方面取得的業(yè)績(jī)和不足，將職稱評(píng)審材料相關(guān)的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評(píng)審工作的透明度，提高了廣大申報(bào)人員對(duì)職稱評(píng)審工作的支持、認(rèn)可程度。另外，通過權(quán)重設(shè)置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級(jí)不同引起的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結(jié)果的公平。
4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術(shù)水平等工作實(shí)績(jī)[7]
“三基”等技術(shù)考試、專業(yè)技術(shù)水平、工作質(zhì)量、年度考核和榮譽(yù)等指標(biāo)的設(shè)置，以及將推薦評(píng)審成績(jī)、推薦評(píng)審時(shí)的答辯成績(jī)納入評(píng)審總成績(jī)的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績(jī)主導(dǎo)職稱評(píng)審結(jié)果的局面。在申報(bào)材料中要求上報(bào)能代表個(gè)人技術(shù)水平的病歷、科研任務(wù)書等資料，端正了衛(wèi)生技術(shù)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)、開展新技術(shù)、踏踏實(shí)實(shí)做好日常工作、正確應(yīng)對(duì)技術(shù)難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術(shù)人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術(shù)工作進(jìn)步的工作作風(fēng)。
4.4 嚴(yán)格量化評(píng)審
量化評(píng)審能夠?qū)ι陥?bào)人員進(jìn)行相對(duì)全面的能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，改變了以往評(píng)審專家只能對(duì)申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、外語、發(fā)表文章形成感性認(rèn)識(shí)的弊端，減少了評(píng)委的主觀因素，能夠形成對(duì)申報(bào)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行具體剛性評(píng)價(jià)的結(jié)論，避免了評(píng)審結(jié)果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端，評(píng)審結(jié)論能夠得到申報(bào)人員的普遍認(rèn)可。
4.5 嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律
評(píng)審辦公室、專業(yè)組評(píng)審與評(píng)審委員會(huì)相互核查評(píng)審材料的真實(shí)性，保證評(píng)審過程和結(jié)果的公正。在評(píng)審程序上，各局級(jí)企業(yè)的職改部門將申報(bào)人的申報(bào)材料、推薦評(píng)審結(jié)果上報(bào)到職稱評(píng)審辦公室，評(píng)審辦公室的專職工作人員對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行初審、復(fù)審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對(duì)論文、著作、科研成果獎(jiǎng)等業(yè)績(jī)進(jìn)行檢索核實(shí)[9-10]，并對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學(xué)等業(yè)績(jī)?cè)旒佻F(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報(bào)送現(xiàn)象。專業(yè)組評(píng)審會(huì)上，專業(yè)組評(píng)委對(duì)評(píng)審辦公室的材料審核和對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)的評(píng)分情況進(jìn)行核查，對(duì)評(píng)審指標(biāo)逐一評(píng)分。對(duì)每個(gè)申報(bào)人員，明確主評(píng)、副評(píng)人，如整個(gè)評(píng)審過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)任追究到主評(píng)和副評(píng)人。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議最后對(duì)評(píng)審辦公室的工作、專業(yè)組評(píng)審的工作進(jìn)行核查。通過以上措施，杜絕了職稱評(píng)審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。
4.6 科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)和權(quán)重
量化指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)置是建立合理的量化評(píng)審方法的核心和關(guān)鍵[11-13]。本研究共設(shè)置指標(biāo)14項(xiàng)、20多個(gè)方面，包括了衛(wèi)生技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)能力、承擔(dān)的工作和業(yè)績(jī)等內(nèi)容。在指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置前，注重工作實(shí)績(jī)，向各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、職改部門廣泛征求了意見，復(fù)習(xí)了各個(gè)省市職稱評(píng)審的文件要求和相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。在辦法正式實(shí)施前組織了專家進(jìn)行了模擬評(píng)審，對(duì)辦法進(jìn)行了反復(fù)修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實(shí)施中無重大缺陷發(fā)生。
[參考文獻(xiàn)]
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一、評(píng)審時(shí)間安排
（一）全市申報(bào)高級(jí)職稱人員評(píng)審材料報(bào)市人事局審查時(shí)間為8月1日--8月17日（各高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)間見附表1）。
（二）全市申報(bào)中級(jí)職稱人員評(píng)審材料報(bào)市人事局審查時(shí)間為9月17日--10月24日，11月20日--30日進(jìn)行評(píng)審（具體時(shí)間安排見附件2）。
申報(bào)中、高級(jí)職稱人員報(bào)市人事局審查時(shí)需攜帶如下材料：
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（高級(jí)一式三份、中級(jí)一式二份）。
2、人事檔案和考績(jī)檔案（事業(yè)單位還需提供年度考核備卡）。
3、現(xiàn)任職資格證書。
4、有效的外語和計(jì)算機(jī)考試證書。
5、畢業(yè)證書、繼續(xù)教育證書、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書。
6、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有效論文、論著、成果證書等。
7、同級(jí)改職人員、學(xué)歷破格人員、流動(dòng)人員需提交《審查表》一式一份。
8、申報(bào)享受研究員級(jí)待遇人員，須填報(bào)《申報(bào)享受研究員級(jí)待遇高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師資格審查表》（一式二份）。
上述提供的各種證件和相關(guān)材料均為原件。
二、評(píng)審范圍及對(duì)象
凡在牡丹江地區(qū)所屬的企事業(yè)單位（包括個(gè)體等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體）工作，與單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員（含一年以上臨時(shí)聘用人員以及中醫(yī)學(xué)徒和盲人醫(yī)療按摩人員），不論戶籍、檔案、身份和所有制性質(zhì)，只要符合國家和省市規(guī)定的申報(bào)評(píng)審條件，均可自主申報(bào)相應(yīng)職稱評(píng)審。
三、部分專業(yè)申報(bào)評(píng)審方式和要求
（一）對(duì)衛(wèi)生系列晉升正副高級(jí)職稱人員（含正常晉升副高級(jí)職稱人員）均采取水平能力測(cè)試和評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，水平能力測(cè)試的有關(guān)事宜另行通知。
（二）對(duì)統(tǒng)計(jì)系列晉升高級(jí)職稱人員實(shí)行考試和評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，已參加全省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格考試并取得合格成績(jī)者可申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師職稱評(píng)審。
（三）依據(jù)鐵道部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化改革鐵路專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的意見》（職改[2005]2號(hào)）精神，受鐵道部委托，從今年起，哈爾濱鐵路局所屬單位的會(huì)計(jì)、審計(jì)系列職稱評(píng)審也實(shí)行屬地化管理。
四、部分專業(yè)執(zhí)行新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
為了不斷完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，省人事廳在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，今年對(duì)中小學(xué)校教師系列和衛(wèi)生系列的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，凡今年申報(bào)這兩個(gè)系列職稱的專業(yè)技術(shù)人員，都要按新的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（具體見黑人發(fā)[2007]71、72號(hào)文件）。各地、各部門要認(rèn)真按照兩個(gè)系列新的《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》做好推薦工作，其它系列（專業(yè)）《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》也將陸續(xù)修訂。
五、外語、計(jì)算機(jī)知識(shí)的具體要求
（一）自2007年起，符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可免于職稱外語考試
1、公派出國學(xué)習(xí)、進(jìn)修、講學(xué)及從事科研工作一年以上的，或自費(fèi)出國進(jìn)行語言培訓(xùn)、攻讀學(xué)位、做訪問學(xué)者及正規(guī)學(xué)校進(jìn)修一年以上的；
2、獨(dú)立完成外文專著5萬單詞以上，或獨(dú)立完成譯著、譯文累計(jì)6萬漢字以上，并經(jīng)出版和發(fā)表部門證明的（譯著、譯文含漢譯外、外譯漢）；
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的；
4、在地市及以下所屬單位，長(zhǎng)期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測(cè)繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術(shù)工作的；
5、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時(shí)期考古等專業(yè)技術(shù)工作的；
6、經(jīng)組織選派在援外、期間申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；
7、取得碩士及以上學(xué)位或國家承認(rèn)的外語專業(yè)大專以上學(xué)歷的；
8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的；
9、取得大學(xué)外語四、六級(jí)考試卷面總分60%以上的（含四、六級(jí)合格證書）；
10、截止申報(bào)當(dāng)年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；
職稱外語考試成績(jī)使用辦法
1、外語考試成績(jī)達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)的，在評(píng)聘正、副高級(jí)職稱時(shí)，成績(jī)一直有效；外語考試成績(jī)達(dá)到省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的，在評(píng)聘正、副高級(jí)職稱時(shí)，成績(jī)兩年有效。
2、凡參加國家統(tǒng)一組織的職稱外語考試取得成績(jī)?nèi)藛T，均可評(píng)聘中級(jí)職稱。各評(píng)委會(huì)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)外語的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)自行掌握?？荚嚦煽?jī)?cè)跁x升中級(jí)職稱時(shí)一直有效。
（二）自2007年起，符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可免于計(jì)算機(jī)知識(shí)考試：
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的；
2、經(jīng)組織選派在援外、期間申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的；
3、取得碩士及以上學(xué)位或取得國家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)（含計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)科學(xué)教育、軟件工程、計(jì)算機(jī)器件及設(shè)備、計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）大學(xué)專科及以上學(xué)歷的；
4、取得人事部組織的計(jì)算機(jī)軟件考試合格證書的；
5、取得人事部組織的“全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試”兩科以上合格證書的；
6、截止申報(bào)當(dāng)年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；
職稱計(jì)算機(jī)考試成績(jī)使用辦法：
1、取得省人事廳組織的計(jì)算機(jī)知識(shí)考試合格成績(jī)?nèi)藛T，在評(píng)聘正、副高級(jí)職稱時(shí)，成績(jī)兩年有效。
2、凡參加省里統(tǒng)一組織的職稱計(jì)算機(jī)考試取得成績(jī)?nèi)藛T，均可評(píng)聘中級(jí)職稱。各評(píng)委會(huì)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)計(jì)算機(jī)的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)自行掌握?？荚嚦煽?jī)?cè)跁x升中級(jí)職稱時(shí)一直有效。
六、關(guān)于市級(jí)學(xué)術(shù)（學(xué)會(huì)）論文的要求
為了保證各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)論文的嚴(yán)肅性，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)理論水平，進(jìn)一步提高我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，申報(bào)中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員在提供市級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織的專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀或獲獎(jiǎng)?wù)撐淖C書的同時(shí)，需向市人事局提供相關(guān)文件和名冊(cè)等佐證材料，否則所提供的論文不能作職稱評(píng)定的依據(jù)。
七、任職時(shí)間的確定
計(jì)算專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格年限截止到2007年8月31日，凡在這個(gè)時(shí)間前達(dá)到退休年齡（延聘人員除外）或任職資格時(shí)間達(dá)不到國家規(guī)定年限的，都不允許申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，審批通過人員的任職資格時(shí)間從2007年9月1日算起。
八、幾點(diǎn)要求
（一）要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局觀念。希望各有關(guān)單位本著全心全意為專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的宗旨，做好政策宣傳和有關(guān)人員的申報(bào)工作，確保全市職稱評(píng)審工作的順利進(jìn)行。
（二）各單位要層層把關(guān)，切實(shí)保證評(píng)審質(zhì)量。申報(bào)人員向評(píng)委會(huì)提交的材料要規(guī)范、齊全、真實(shí)，評(píng)審表中的內(nèi)容要填寫清晰、準(zhǔn)確、無漏項(xiàng)。所在單位及主管部門要認(rèn)真審核把關(guān)，不得弄虛作假，不得違反省市有關(guān)規(guī)定。
（三）無主管部門的企事業(yè)單位，以專業(yè)技術(shù)人員人事（技術(shù)）檔案管理單位為主，向市人事局職稱科申報(bào)。自主擇業(yè)的干部由用人單位推薦，自主擇業(yè)管理部門審核后上報(bào)。
（四）符合免試條件的人員需填報(bào)《職稱外語、計(jì)算機(jī)考試免試人員審查表》（見附件3），由所在單位審查并公示一周，經(jīng)各縣（市）區(qū)人事局、市直各單位人事部門審核后，將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報(bào)市人事局。
（五）各單位在上報(bào)申報(bào)人員有關(guān)材料時(shí)，同時(shí)上報(bào)申報(bào)人員推薦名冊(cè)（附件4，需打印）及人員信息數(shù)據(jù)盤。
（六）未對(duì)本單位《黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員職稱管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫的人員進(jìn)行更新和補(bǔ)充并上報(bào)數(shù)據(jù)盤的單位（含未建立數(shù)據(jù)庫的單位），請(qǐng)于7月30日之前上報(bào)，逾期不報(bào)者，其涉及職稱評(píng)審及日常管理等事宜不予受理。
各地、各單位和專業(yè)技術(shù)人員可登錄牡丹江職稱在線（）查閱有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等相關(guān)信息，進(jìn)行政策咨詢，下載相關(guān)表格。
附件：
1、全省高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)間表
從20**年度起，我省轄區(qū)內(nèi)（**市除外）從事會(huì)計(jì)或會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)人員按本程序申報(bào)評(píng)審高級(jí)會(huì)計(jì)師材料。
一、申報(bào)程序
1、擬申報(bào)人應(yīng)自行對(duì)照《**省會(huì)計(jì)專業(yè)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》），基本符合規(guī)定要求的，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明資料；
2、各單位人事（或職稱）部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)照《條件》對(duì)申報(bào)者的基本情況進(jìn)行初步審核，并按本單位申報(bào)職稱評(píng)定的工作程序決定是否同意推薦；
3、將同意推薦的申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、專業(yè)工齡、取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱的時(shí)間、取得中級(jí)職稱以來主要業(yè)績(jī)及撰寫的專業(yè)文章、論文、職稱計(jì)算機(jī)考核有效證明情況等在本單位顯著位置公示不少于5個(gè)工作日；
4、公示無疑義的申報(bào)人員按照要求提供下列申報(bào)材料：
（1）《**省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)表》一式3份；
（2）《**省申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格人員情況簡(jiǎn)介表》一式20份；
（3）《申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格初審登記表》1份；
（4）免冠大一寸近期正面相片一張；
以上材料不需要裝訂。對(duì)于上述（1）至（3）項(xiàng)表格請(qǐng)認(rèn)真如實(shí)填寫，并按照表上要求簽字和加蓋相應(yīng)部門公章，未簽字或蓋章的無效。
（5）會(huì)計(jì)從業(yè)資格、學(xué)歷、會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱證書、年度考核、繼續(xù)教育、職稱計(jì)算機(jī)考核等有效證明材料；
（6）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱以來專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)總結(jié)報(bào)告（本人簽名，單位人事和財(cái)務(wù)部門共同鑒定并蓋章）；
（7）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱以來的獲獎(jiǎng)情況、證明專業(yè)工作能力和業(yè)績(jī)成果的有關(guān)材料、財(cái)會(huì)管理或應(yīng)用方面的研究成果以及推廣情況；
（8）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱以來撰寫的具有代表性的本專業(yè)論文、論著或譯著；
（5）至（8）項(xiàng)除論文、論著等需要提供原件外，其余可提供復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)由本單位人事（或職稱）部門核實(shí)蓋章并由核實(shí)人簽字；各市申報(bào)的材料，其中會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱證書、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試證書、繼續(xù)教育證明復(fù)印件還應(yīng)有財(cái)政部門核實(shí)人簽字；
將上述材料按順序裝訂成冊(cè)，并編寫《送評(píng)材料目錄》編上頁碼，并將（1）至（4）項(xiàng)材料一并裝入檔案盒（檔案盒封面格式見附件5）。
省級(jí)主管部門或市人事局職稱辦（無主管部門的省級(jí)單位由本單位人事或職稱部門或人事機(jī)構(gòu)）在對(duì)本部門或本地區(qū)申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師材料審核其手續(xù)齊備后開具委托評(píng)審函，連同申報(bào)人員公示情況說明，在規(guī)定的申報(bào)時(shí)間內(nèi)一并送我廳會(huì)計(jì)處；
對(duì)外省或部屬等非本省轄區(qū)內(nèi)單位會(huì)計(jì)人員需要我省會(huì)計(jì)專業(yè)高評(píng)委代評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的，應(yīng)向省人事廳職稱辦辦妥有關(guān)委托手續(xù)后，我廳才能受理。
我廳對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行整理并報(bào)省職稱辦進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件的申報(bào)人的單位和姓名在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。
二、評(píng)審程序
公示結(jié)束，對(duì)無疑義的申報(bào)材料轉(zhuǎn)入評(píng)審階段。
1、向省職稱辦報(bào)送《評(píng)審委員會(huì)活動(dòng)申報(bào)表》和《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)審批表》
2、根據(jù)申報(bào)數(shù)量和評(píng)審對(duì)象情況，在省職稱辦的監(jiān)督下，按規(guī)定從高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取適量的專家組成專業(yè)評(píng)議小組和執(zhí)行評(píng)審委員會(huì)。
評(píng)議小組對(duì)申報(bào)對(duì)象的業(yè)績(jī)、成果及其他材料進(jìn)行評(píng)議，形成初評(píng)意見，提交評(píng)審委員會(huì)會(huì)議審定。
評(píng)審委員會(huì)按照國家和省有關(guān)職稱政策，對(duì)照《條件》對(duì)評(píng)審材料和評(píng)議小組意見進(jìn)行審議。對(duì)于申報(bào)者有成果共用發(fā)生爭(zhēng)議或申報(bào)材料與實(shí)際工作有出入、論文雷同等評(píng)委會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)的，申報(bào)者應(yīng)積極配合評(píng)審組織部門作出的安排，接受答辯、電話答辯或提供單位證明等。在此基礎(chǔ)上，評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行無記名投票表決，贊成票超過出席會(huì)議的執(zhí)行委員三分之二（不包括三分之二）的為通過。
3、評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，將評(píng)審情況、通過評(píng)審人員花名冊(cè)及電子材料報(bào)送省職稱辦，同時(shí)將通過評(píng)審人員的單位和姓名在網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。
三、評(píng)審結(jié)果公布及材料退回程序
1、根據(jù)省職稱辦公布的評(píng)審結(jié)果（以省人事廳發(fā)文為準(zhǔn)），及時(shí)辦妥各項(xiàng)后續(xù)工作（包括申報(bào)表蓋章、辦理資格證書等）；
（二）2010年12月31日以前已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，不再評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格（根據(jù)桂政發(fā)[]42號(hào)文件規(guī)定，按照干部管理權(quán)限辦理了延緩離退休手續(xù)者除外）。2010年1月1日至12月31日離退休的專業(yè)技術(shù)人員，今年仍可申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
（三）專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)、推薦、評(píng)審、重新確認(rèn)專業(yè)技術(shù)資格，大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職等問題,仍按《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)資格推薦評(píng)審認(rèn)定暫行辦法》（桂職辦[]49號(hào)）執(zhí)行。
二、評(píng)審時(shí)間安排
2010年10月為專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人準(zhǔn)備和申報(bào)階段，同時(shí)，也是各單位、各人事（職改）部門收集、審核、公示、審議、呈報(bào)材料階段；11月至12月為高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審階2011年1月至2月為高級(jí)職稱審批公布階段，中、初級(jí)職稱審批公布應(yīng)在2月底至3月初完成。根據(jù)審批權(quán)限，申報(bào)高級(jí)律師系列職稱的人員和需要由廣西律師系列高級(jí)律師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)代評(píng)的人員務(wù)必于2010年11月10日前把全部申報(bào)材料交到自治區(qū)司法廳律師管理處，過期不予受理。各市司法局律師管理科將《2010年度取得中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員統(tǒng)計(jì)表》電子版（電子信箱：）和紙質(zhì)材料于2011年1月28日前報(bào)自治區(qū)司法廳律師管理處。
三、關(guān)于職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的要求問題
職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，仍按照《關(guān)于進(jìn)一步完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（桂職改[]1號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試辦法的通知》（桂職辦[42號(hào)）、《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（桂職辦[]93號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試暫行規(guī)定》（桂職辦[]4號(hào)）執(zhí)行。
四、資格審批程序
申報(bào)一級(jí)律師專業(yè)技術(shù)資格的，經(jīng)自治區(qū)職改辦同意，委托自治區(qū)外有關(guān)高級(jí)評(píng)委會(huì)代評(píng)；申報(bào)二級(jí)律師專業(yè)技術(shù)資格的，由廣西律師系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，報(bào)自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；區(qū)直律師事務(wù)所和區(qū)直單位其他律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的律師申報(bào)中、初級(jí)律師系列技術(shù)資格的，由廣西律師系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審委員會(huì)代評(píng)，報(bào)自治區(qū)司法廳職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)報(bào)自治區(qū)職改辦備案。各市律師事務(wù)所和其他律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的律師申報(bào)中、初級(jí)律師系列技術(shù)資格的,由各市律師系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，報(bào)各市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)報(bào)自治區(qū)司法廳職改辦備案。不具備條件組建律師系列評(píng)委會(huì)的市，可經(jīng)該市職改辦批準(zhǔn)同意并出具委托函，委托廣西律師系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審委員會(huì)代評(píng)，報(bào)自治區(qū)司法廳職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)報(bào)自治區(qū)職改辦備案。
五、關(guān)于職稱評(píng)審條件和申報(bào)材料的要求
律師系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件仍按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)律師系列高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件的通知》（桂職辦]122號(hào)）執(zhí)行。
（一）評(píng)審中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格者需填交以下材料（復(fù)印件均要求與原件核對(duì)）：
1、《專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》（含電子版,A3紙打?。?；
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審表》一式3份（含電子版，16開約雙面打?。?/p>
3、學(xué)歷證書、現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱外語考試合格證書和計(jì)算機(jī)考試合格證書（或者《外語和計(jì)算機(jī)免試或可不參加考試審批表》）各一式3份（按上述順序分別粘貼在每份評(píng)審表的第1頁與封面之間）；
4、任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的著作或論文各一式3份（均為復(fù)印件，要求裝訂成冊(cè)并在封面附上目錄，專著復(fù)印件要有專著封面、版權(quán)頁、目錄和相關(guān)內(nèi)容；論文或作品復(fù)印件要有相應(yīng)報(bào)刊的報(bào)頭或封面、目錄及論文全文）；
5、任現(xiàn)職以來的獲獎(jiǎng)證明，其它能夠證明本人業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的材料（需提交有理論分析的實(shí)例材料）各一式3份（均為復(fù)印件，按上述順序裝訂成冊(cè)，并在封面附上目錄）。不具備條件組建律師系列評(píng)委會(huì)的市如需委托廣西律師系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審委員會(huì)代評(píng)的人員除交上述1-5項(xiàng)材料外，另需增加如下材料：
1、由市職改辦向自治區(qū)司法廳職改辦出具的委托函一式1份。
2、由市職改辦向自治區(qū)司法廳職改辦出具對(duì)擬評(píng)人員的公示
結(jié)果情況說明材料。
（二）申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格需要提交的材料。
1、《專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》（含電子版，A3紙打?。?；
2、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審實(shí)行全程無紙化操作，申報(bào)人員通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)下載《廣西壯族自治區(qū)職稱信息化申報(bào)系統(tǒng)個(gè)人版》，自行填報(bào)相關(guān)電子表格并掃描（或用數(shù)碼相機(jī)拍攝）錄入相關(guān)附件材料（必須保證掃描的電子材料清晰可閱讀），申報(bào)人對(duì)電子申報(bào)信息要認(rèn)真填寫，報(bào)送后一律不允許修改，同時(shí)將紙質(zhì)材料送自治區(qū)司法廳律師管理處各一式3份。
《廣西壯族自治區(qū)職稱信息化申報(bào)系統(tǒng)個(gè)人版》可以從以下網(wǎng)站免費(fèi)下載：
六、其他事宜。
以上未盡事宜，原則上參照2010年的做法執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)律師系列高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件及相關(guān)表格可以在廣西律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站上（律管通知欄內(nèi)）下載，網(wǎng)址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
附件：
1、《專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人基本情況及評(píng)審登記表》
評(píng)審材料目錄表
主管部門公章
姓 名
單位名稱
主管部門
現(xiàn) 職 稱
擬晉職稱
申報(bào)學(xué)科
行政職務(wù)
正常/破格
電 話
材 料 名 稱
份數(shù)
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表（一式二份)
2、各種審查表（同級(jí)改職、綠色通道、流動(dòng)人員審查表或其它一式一份)
3、外語、計(jì)算機(jī)成績(jī)單，免試證件及免試人員審查表
4、學(xué)歷證書及相關(guān)佐證材料（學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告、入學(xué)登記表、畢業(yè)生登記表、學(xué)籍檔案、教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表等)
5、職稱證書等、醫(yī)師資格證書、 執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書
6、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)考核成績(jī)單
7、《事業(yè)單位工作人員崗位變動(dòng)工資審批表》或工資佐證材料
8、城市支農(nóng)工作考核手冊(cè)
9、黑龍江省衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分登記冊(cè)
10、人才流動(dòng)人員：聘任報(bào)告、聘用合同、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證”（復(fù)印件)
