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時間：2023-03-13 11:23:54
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通過建立街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系，進一步集中力量，深入一線，強化執(zhí)法，錘煉隊伍，督促企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)，維護法律權(quán)威，查處違法行為，消除事故隱患，積極預(yù)防事故，提升安全生產(chǎn)治理能力，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
保證街道100%的安監(jiān)人員從事安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，保持對本級監(jiān)管企業(yè)檢查每月不少于1次，對重點企業(yè)檢查每月不少于1次，實現(xiàn)全面覆蓋和有效監(jiān)管，對下級實施有力督導(dǎo)，做到盡職免責(zé)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明的安監(jiān)隊伍。
三、健全執(zhí)法模式
在現(xiàn)有編制體制框架內(nèi)，依據(jù)工作職能分工，形成主要分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、街道安監(jiān)辦及相關(guān)部門全員參加的執(zhí)法監(jiān)察模式。實行統(tǒng)分結(jié)合、平時獨立、必要時集中的方法，采取日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、層級執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法（橫向、上下）和專家查隱患、執(zhí)法促整改等方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
四、劃分執(zhí)法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進的原則，將年度集中執(zhí)法劃分以下階段：
第一階段：1—3月份，著重進行全員執(zhí)法集中培訓(xùn)，示范帶動，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，掌握技能，試行執(zhí)法，完成年度任務(wù)20%。
第二階段：4—10月份，適當(dāng)提速，加大執(zhí)法密度和頻率，完成年度任務(wù)80%。
第三階段：11—12月份，勻速進行，突出執(zhí)法重點，確保年度任務(wù)完成。
五、建立執(zhí)法機制
（一）保障機制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，安監(jiān)辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由街道安監(jiān)辦具體負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織街道域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。
街道內(nèi)企業(yè)也要成立安全生產(chǎn)相應(yīng)機構(gòu)，保障街道執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。
2、培訓(xùn)保障。
根據(jù)任務(wù)，區(qū)分不同時段，組織執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)，熟悉和掌握執(zhí)法基本知識、標(biāo)準(zhǔn)、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備（照相機、攝像機、執(zhí)法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機等），并保證執(zhí)法車輛。
（二）運行機制。
依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，將執(zhí)法檢查情況（執(zhí)法對象、執(zhí)法人員、執(zhí)法時間、發(fā)現(xiàn)問題、處置意見等）隨時錄入、一日一清，專題執(zhí)法、重點執(zhí)法結(jié)束7日內(nèi)，上報總結(jié)分析報告，在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺統(tǒng)一展現(xiàn)，形成任務(wù)發(fā)起、組織實施、匯總分析、改進提升閉環(huán)管理。
（三）考評機制。
每季度對日常執(zhí)法情況進行一次督導(dǎo)檢查，隨機對專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法情況進行抽查，年終進行綜合考評，著重評價執(zhí)法的數(shù)量、質(zhì)量和效果，并作為評先評優(yōu)、實施獎懲的重要依據(jù)。
六、執(zhí)法工作要求
（一）量化執(zhí)法。
按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》要求及辦事處實際情況，根據(jù)監(jiān)管職能、范圍、人員、裝備和監(jiān)管企業(yè)（數(shù)量、行業(yè)、現(xiàn)狀）等情況，科學(xué)合理編制年度執(zhí)法計劃，街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員每周執(zhí)法時間不少于3天，街道分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊執(zhí)法每周至少1天。保證執(zhí)法的覆蓋面和頻次。
（二）規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、文書、案卷，改進執(zhí)法方式、方法，提高執(zhí)法質(zhì)量；規(guī)范執(zhí)法程序，明確立案審批、調(diào)查取證、案件審核、移交轉(zhuǎn)辦、處罰執(zhí)行等工作流程和責(zé)任主體；規(guī)范執(zhí)法行為，做到公開透明，公正公平，廉潔廉政，自覺接受監(jiān)督，維護安監(jiān)形象。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法。
以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則為指導(dǎo)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持綜合治理，依法規(guī)范管理，逐步建立、健全重大危險源監(jiān)督管理機制，通過加強日常監(jiān)管，強化基礎(chǔ)工作，提高執(zhí)法力度，從制度上、機制上加強對重大危險源的監(jiān)管，確保重大危險源的生產(chǎn)安全。
工作要點
（一）建立健全重大危險源監(jiān)督管理體系
建立以企業(yè)為責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所和區(qū)安監(jiān)局為監(jiān)管主體的重大危險源監(jiān)管體系。
1.逐步建立完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級部門有關(guān)建設(shè)重大危險源監(jiān)控的具體要求，結(jié)合我區(qū)實際，督促轄區(qū)重大危險源單位加大安全資金投入，逐步建立切實可行的重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，并在市重大危險源監(jiān)控中心及有關(guān)專家的支持和指導(dǎo)下，逐步完善和規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng)，強化本質(zhì)安全。
2.建立完善重大危險源應(yīng)急救援體系。各構(gòu)成重大危險源的企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實際情況，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，重點完善重大危險源點的處置方案，使預(yù)案(方案)具有較強的針對性和可操作性；建立與應(yīng)急救援相匹配的專(兼)職救援隊伍，并有計劃地對應(yīng)急救援隊伍進行專業(yè)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練；加強應(yīng)急救援演練，重點推進重大危險源工作場所的班組演練，切實提高應(yīng)急處置能力；各重大危險源企業(yè)每年組織綜合性演練應(yīng)不少于1次，每個危險源點的班組演練每半年應(yīng)不少于1次；按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備和物質(zhì)；要加強重大危險源區(qū)域安全檢查，及時消除安全隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要把重大危險源企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，督促企業(yè)加強重大危險源管理人員及從業(yè)人員的安全教育、技能培訓(xùn)、預(yù)案完善、救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作，以保證重大危險源的生產(chǎn)安全。
3.做好重大危險源調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要在去年重大危險源摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)新出臺的《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GBl8218—2009）對重大危險源進行摸底確認，建立、健全新的重大危險源臺帳，對重新摸底確認的重大危險源應(yīng)根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于開展轄區(qū)內(nèi)重大危險源調(diào)查摸底的通知》（元安委〔2010〕3號）的要求進行填報，于2010年3月31日前報送至區(qū)安監(jiān)局進行匯總。
4.新建構(gòu)成重大危險源項目進行“三同時”審查。對構(gòu)成重大危險源的新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)建有企業(yè)安全監(jiān)控措施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。重大危險源安全監(jiān)控設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。中介機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)進行安全評價時對構(gòu)成重大危險源的項目，必須有安全評估的章節(jié)。
（二）加強重大危險源的日常監(jiān)管
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所依法依規(guī)對轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施有效地監(jiān)管，其內(nèi)容包括重大危險源管理的規(guī)章制度及執(zhí)行、“應(yīng)急救援預(yù)案及演練”賣時監(jiān)控及人員培訓(xùn)等工作；二是要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源的普查、登記、安全評估和實時監(jiān)控等工作實施監(jiān)督檢查，建立健全重大危險源信息管理和基礎(chǔ)信息檔案。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，加大安全投入，逐步完善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全。三是每年對轄區(qū)內(nèi)重大危險源組織專項檢查，制定年度檢查工作計劃。對構(gòu)成重大危險源企業(yè)檢查的內(nèi)寄包括：主要負責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)，重大危險源監(jiān)控，安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全費用提取與有效使用等情況；區(qū)安監(jiān)局對本轄區(qū)的一級重大危險源每年監(jiān)察不少于3次，二、三級重大危險源每年監(jiān)察不少于2次，四級重大危險源每年監(jiān)察不少于1次。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題和事故隱患，應(yīng)發(fā)出整改通知書限期整改，并監(jiān)督企業(yè)反饋整改結(jié)果，將整改工作落到實處。
（三）加強執(zhí)法隊伍和應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)
1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局積極爭取招錄增加執(zhí)法大隊工作人員，并做好新招錄的工作人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)技術(shù)》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，有計劃地采取“以老帶新”，靈活采取各種培訓(xùn)方式強化安全監(jiān)管實踐學(xué)習(xí)、鍛煉，使他們盡快熟悉安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平。
2.推進應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進金省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)的通知文件的要求，加快設(shè)立我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，切實提高我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。積極踐行安監(jiān)移動執(zhí)法工作，熟練掌握安監(jiān)移動執(zhí)法系統(tǒng)的業(yè)務(wù)實操，不斷提高適用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察能力，完成區(qū)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，確保街道安全管理工作目標(biāo)責(zé)任落實。通過開展對珠寶首飾、汽車修配、在建工地、專業(yè)市場等生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查，進一步降低事故總量，減少一般安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，不斷完善安全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“網(wǎng)格化”，通過移動終端等信息化手段，提高街道安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，更好落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷建立健全區(qū)、街道安全隱患排查治理工作體系。
4、“__”行動。按照《__街道關(guān)于開展今冬明春安全隱患“__”行動方案》部署，以信息簡報形式，動態(tài)跟蹤8項整治行動，督促相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人按照“一崗雙責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、失職追責(zé)”的要求，齊抓共管，確保今冬明春安全隱患“__”行動取得實效。
5、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。認真總結(jié)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進“監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)化”、“主體責(zé)任制度化”以及“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”等工作實施，提練經(jīng)驗做法，固化提高，形成長效工作機制；重點對2014、2015年已評審?fù)ㄟ^安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)開展“回頭看”督導(dǎo)檢查，消除達標(biāo)企業(yè)在評審過程中仍遺留的安全問題，確保企業(yè)生產(chǎn)安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__區(qū)安全管理委員會的工作部署，落實消防安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)街道消安委會開展消防安全隱患排查及火災(zāi)防控工作，重點對勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、存在“三合一”現(xiàn)象的“三小”場所等區(qū)域開展消防安全宣傳教育和隱患整治，有效避免消防火災(zāi)的發(fā)生；同時，強化對城中村、插花地等7支兼職消防隊的規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強轄區(qū)各物業(yè)義務(wù)消防隊的組建及技能培訓(xùn)、應(yīng)急拉動等綜合能力的培育工作，不斷提升消防安全監(jiān)督和管理水平，有效消除消防安全隱患，避免轄區(qū)出現(xiàn)消防火災(zāi)事故，提高社會全員自救逃生技能和應(yīng)急處置的綜合素質(zhì)。
7、交通安全工作。按照市、區(qū)交管部門的工作部署，結(jié)合日常巡查工作，配合交警部門排查交通事故隱患黑點路段，適時開展道路交通安全宣傳教育，非法營運、查扣摩的等聯(lián)合整治等行動；配合相關(guān)部門，對轄區(qū)客運站開展“春運”交通安全督導(dǎo)、校區(qū)周邊及重點路段、路口的交通秩序疏導(dǎo)等工作，努力提升道路交通事故預(yù)防水平；同時，參照《__市人民政府辦公廳關(guān)于進一步理順安全管理委員會、消防安全委員會和預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議職能及運行機制的
通知》（__辦函〔2014〕63 號）文件的精神，厘清權(quán)責(zé)，將預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議移交回__交警大隊__中隊。 8、藥品安全工作。按照區(qū)藥監(jiān)部門的工作部署，協(xié)助開展藥品安全工作，配合加強藥品安全宣傳和監(jiān)管力度，提高轄區(qū)藥品安全保障水平。進一步鞏固和提升藥品安全創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，配合區(qū)藥監(jiān)部門加強藥品安全宣傳教育，提高居民安全用藥和消費維權(quán)意識；加強協(xié)助對涉藥單位的日常巡查，提高對社區(qū)違法行為的舉報和協(xié)助查處工作。配合藥監(jiān)部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制主導(dǎo)下的藥品市場檢查和查處涉藥違法行為；配合區(qū)藥監(jiān)部門開展社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。
9、食品安全工作。根據(jù)區(qū)食品安全管理委員會的工作部署，結(jié)合日常監(jiān)管任務(wù)，配合職能部門對轄區(qū)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展“文明餐桌”、“安全入廚”、“‘平安市場’創(chuàng)建”等正能量活動。加強協(xié)助對轄區(qū)食品、餐飲經(jīng)營單位宣傳教育、培訓(xùn)檢查，排查上報無證經(jīng)營食品加工、銷售等違法行為。努力提高轄區(qū)食品安全質(zhì)量水平。
10、特種設(shè)備專項整治工作。聯(lián)合市監(jiān)__所等職能部門打擊非法違法使用電梯、壓力容器、起重設(shè)施等特種設(shè)備行為；重點責(zé)成物管單位與維保單位動態(tài)開展維修保養(yǎng)，確保轄區(qū)電梯安全運行，加強對企業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、在用叉車等特種設(shè)備操作規(guī)操、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗等情況進行執(zhí)法檢查，杜絕違章作業(yè)行為。
11、股份公司發(fā)展工作。落實市、區(qū)《關(guān)于推進股份合作公司試點改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各股份公司加強財務(wù)公開和資產(chǎn)監(jiān)管，強化“城中村”綜合治理工作，為股份合作公司營造良好的發(fā)展環(huán)境。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)
為進一步完善食品、藥品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，街道成立了食品、藥品安全生產(chǎn)委員會及領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室。由辦事處主任擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街道安監(jiān)辦、藥監(jiān)所、各社區(qū)、社區(qū)醫(yī)院，派出所、工商所等單位為成員，構(gòu)建了一支強為力的安全網(wǎng)絡(luò)隊伍。明確了街道、藥監(jiān)所、社區(qū)等部門的監(jiān)管責(zé)任，并在各社區(qū)配備了信息員和協(xié)管員，健全街道、社區(qū)兩級食品，藥品安全工作的監(jiān)管體系。
二、加強宣傳與培訓(xùn)
街道以維護群眾食品、藥品安全為出發(fā)點，以提高群眾對食品、藥品安全知識的了解，增強群眾安全意識和依法維權(quán)意識，圍繞工作實際，加強宣傳力度，拓寬宣傳范圍，采用上街宣傳、發(fā)放資料到戶，于人員密集處發(fā)放資料，現(xiàn)場講解，集中培訓(xùn)，巡查與宣傳相結(jié)合等方式，開展食品、藥品安全知識宣傳和相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，共發(fā)放各類宣傳資料800余份，對食品流通和餐飲從業(yè)人員集中培訓(xùn)。
三、加強信息收集、統(tǒng)計和報送工作。
1、對街道轄區(qū)內(nèi)涵蓋“四品一械”的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和使用的單位和個人，展開全面的基本信息摸底調(diào)查，并分類建檔保存。
2、對街道轄區(qū)內(nèi)的食品、保健品、化妝品、主體資格進行全面的調(diào)查統(tǒng)計，接主管局要求分類報送和錄入，并建檔保存。
四、明確目標(biāo)、加大整治
1、開展節(jié)日食品安全檢查，為更好的預(yù)防食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生，在中秋、國慶等節(jié)日期間，街道及時安排和部署，提前安排節(jié)日值班人員，按應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備，并聯(lián)合市中區(qū)人民醫(yī)院建立綠色救援通道，以確保人民群眾的生命安全。另組織街道安監(jiān)辦、食藥監(jiān)所、社區(qū)協(xié)管員、消防、城管等聯(lián)合檢查，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲店進行有重點的專項檢查，共查餐飲單位84家，檢點是各類證件、證照：如餐飲服務(wù)許可證、健康證、衛(wèi)生許可證等。從業(yè)人員持證上崗情況、索票索證、臺帳管理、廚房衛(wèi)生、食品及食材有無過期、變質(zhì)、有無“三無”產(chǎn)品、餐具的消毒，是否使用回收油等情況。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見為保障食品安全嚴(yán)格把關(guān)。
2、開展校園食品衛(wèi)生安全檢查專項檢查
為進一步加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作有效預(yù)防和控制，食物中毒事件發(fā)生，確保師生身體健康和生命安全，于秋季開學(xué)即對轄區(qū)內(nèi)食品安全專項檢查工作，學(xué)校和幼兒園5所，開展拉網(wǎng)式檢查，檢點是學(xué)校食堂和周邊餐飲店持證情況，是否建立食品安全管理制度。從業(yè)人員持證上崗情況，索證索票，是否采購不合格食材，使用劣質(zhì)油等。食品加工場所是否清潔，以及餐飲具消毒情況，食品留樣情況等。并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進意見。復(fù)查整改效果。
3、加強日常監(jiān)管
街道共5個社區(qū)，監(jiān)管對象共511家，其中食品277家（含餐飲97家）藥品28家（含2家醫(yī)院）保健食品111家、化妝品95家（其中美容28家、美發(fā)34家、洗浴中心1家、浴足1家、其他3家）監(jiān)管對象量多、面廣，監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)峻。同時又面臨監(jiān)管人員不足的局面，除定期檢查，專項檢查外，結(jié)合街道的實際情況，由街道食安辦牽頭，聯(lián)合安監(jiān)辦、社區(qū)信息員、食藥監(jiān)所加強日常巡查，共檢查300余家，重點是食品和藥品安全相關(guān)單位的經(jīng)營情況，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的改進意見。共發(fā)放整改和監(jiān)督意見書52份，并復(fù)查整改效果。為規(guī)范商家的經(jīng)營行為取得了一定的效果。
五、明年工作計劃
食品、藥品安全關(guān)系到千家萬戶的幸福，是實實在在的民生工作，食品監(jiān)管工作不能有任何松懈，在鞏固和加強今年的工作基礎(chǔ)上，著重從以下幾個方面開展工作
一、黨政高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，周密安排部署，街道把安全生產(chǎn)工作納入全年工作的重要議事日程，黨工委書記、辦事處主任多次主持召開全街道安全生產(chǎn)工作會議，對不同時期的安全生產(chǎn)工作及時安排部署。街道領(lǐng)導(dǎo)多次深入轄區(qū)企業(yè)檢查指導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)各類專項工作會議。街道安委會按照市安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合街道實際，制定了我街道的安全生產(chǎn)工作計劃，每月定期研究和分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)的重大問題，安全生產(chǎn)各項工作措施得到具體落實。
二、明確工作目標(biāo)，完善工作制度，強化安全責(zé)任
按照市應(yīng)急管理局下達的安全生產(chǎn)指令目標(biāo)，街道黨工委、辦事處從講政治、講大局的高度，以對人民生命和國家財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，將責(zé)任目標(biāo)層層分解落實，與各居(村)、各經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，并與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任書，在全街道上下形成了責(zé)任體系。在這方面，著重抓好了五個落實。
(一)目標(biāo)落實：按照誰主管，誰負責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則。法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地區(qū)，本部門，本企業(yè)，本居（村）安全生產(chǎn)全面負責(zé)的要求。全街道推行了一崗雙責(zé)制，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個單位，分解落實到企業(yè)。街道辦事處對生產(chǎn)經(jīng)營單位及中小學(xué)校分別規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)。
(二)組織落實：全街道上下普遍成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立街道、居（村）、組（小區(qū)）三級網(wǎng)格，健全了管理網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)工作的制度。
(三)人員落實：著重解決好有人干事、有人管事的問題。街道黨工委高度重視安全生產(chǎn)工作，今年給街道安監(jiān)站增加了工作人員，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。
(四)措施落實：我街道編制完善了各類應(yīng)急預(yù)案，各居（村）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位也根據(jù)街道上編制的應(yīng)急預(yù)案制定好了本單位的應(yīng)急預(yù)案，將安全生產(chǎn)工作的人、財、物、實施的步驟、方法落到實處。
(五)工作落實：凡具有執(zhí)法部門都要與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，大力開展安全生產(chǎn)工作。
（六）經(jīng)費保障：街道制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，對居（村）企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格考核獎懲。
三、加強安全宣傳培訓(xùn)，多措并舉提高全民安全意識
為了提高群眾安全意識，街道加大宣傳教育力度。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“安全月”活動。采用懸掛宣傳條幅、召開居（村）干部培訓(xùn)會、印發(fā)宣傳資料、街頭宣傳、干部進居（村）入戶等形式，廣泛開展安全知識宣傳活動。
結(jié)合今年全市安全生產(chǎn)月活動，廣泛深入地開展了豐富多彩的安全生產(chǎn)月活動。街道制定印發(fā)了《千秋街道安全生產(chǎn)月活動實施方案》，并及時召開了安全生產(chǎn)月活動動員大會。期間，主要開展了三項活動。
(一)開展《安全生產(chǎn)法》大學(xué)習(xí)、大宣傳活動：充分利用一切宣傳工具和形式，不間斷地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，法律、法規(guī)和規(guī)程。
(二)開展安全自救技能演練活動：結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，街道各級各單位普遍建立完善了內(nèi)部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。在企業(yè)和學(xué)校開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練。通過大張旗鼓地安全生產(chǎn)宣教活動，全街道各級各部門安全生產(chǎn)意識進一步增強，自我防護能力明顯提高。
四、突出重點，集中開展“1+14+N”專項整治、工貿(mào)企業(yè)?；肥褂们闆r專項整治和節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動
根據(jù)上級安全生產(chǎn)工作要求和會議精神，結(jié)合本街道實際，著力開了構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)管控的實施、打非治違專項整治、“1+14+N”專項行動、工貿(mào)企業(yè)?；肥褂们闆r專項整治、電動自行車消防綜合治理專項行動、火災(zāi)防控專項行動和各類安全生產(chǎn)大檢查大督查活動。狠抓了元旦節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)前安全大檢查，重點開展夏季高溫和冬季雨雪天氣的安全生產(chǎn)督促與檢查，開展了防汛和地質(zhì)災(zāi)害清理排查整治活動等工作。
（一）煙花爆竹：重點檢查了煙花爆竹經(jīng)營戶的經(jīng)營資質(zhì)、倉儲點、警示標(biāo)志、消防設(shè)備、物品擺放等情況，及時糾正了經(jīng)營戶的不規(guī)范行為。
(二)消防火災(zāi)專項整治：對消防專項整治工作部署，電動自行車消防綜合治理，重點對無物業(yè)小區(qū)建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班，人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進行檢查，強化隱患整改力度，確保整治到位。
(三)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書：通過組織各居（村）與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂了安全責(zé)任書，通過專項整治，安全生產(chǎn)得到有效整改，達到預(yù)防和減少安全事故的目的。
五、2021年安全生產(chǎn)工作計劃
（一）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和隊伍建設(shè)，樹立良好的安全生產(chǎn)工作隊伍形象：通過組織和自學(xué)方式,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全法律法規(guī)知識,進一步提高街道、社區(qū)、駐區(qū)單位安全生產(chǎn)部門工作人員自身綜合素質(zhì),逐步提高依法行政和監(jiān)管水平。
（二）加強日常安全監(jiān)管,抓好安全生產(chǎn)專項整治,解決事故多發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域的突出問題：把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立預(yù)防為主,改進安全生產(chǎn)自我約束機制,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
（三）進一步制定和完善安全生產(chǎn)管理制度：認真落實安全生產(chǎn)檢查制度，由辦事處組織人員每月對各安全生產(chǎn)單位、企業(yè)進行安全生產(chǎn)工作檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在的安全隱患必須督促其限期整改，確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
（四）開展專項安全檢查活動：組織對轄區(qū)內(nèi)的酒店、商場等開展專項檢查活動;聯(lián)合派出所對道路交通、社會消防、民爆物品開展專項檢查活動;聯(lián)合市場監(jiān)督管理所對食品藥品和小飯桌開展專項檢查活動。
（五）認真開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動：加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認真做好安全生產(chǎn)宣傳資料的發(fā)放，切實提高居民的安全防范意識。
（六）做好重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查、值班工作。
（七）認真貫徹落實上級各項方針、政策、精神：組織落實好街道和上級應(yīng)急管理部門要求的各項工作。
各村、社區(qū)。
二、考核目標(biāo)和內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實
1、各村、社區(qū)主要負責(zé)人和安監(jiān)員都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、街道安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)人都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)。
3、各村、社區(qū)要層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
（二）安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的建立和健全
1、各村、社區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)至少配備一名兼職人員，各村（社區(qū)）有固定的能適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要的辦公場所，有辦公場所需要的交通通訊保障。
2、各村（社區(qū)）管轄范圍內(nèi)建筑施工單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、使用單位以及從業(yè)人員超過100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。
3、駐街道范圍內(nèi)的中央、省屬、市屬、區(qū)屬單位按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全管理人員。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、制定全年安全生產(chǎn)工作計劃和工作要點，有半年及全年安全生產(chǎn)總結(jié)。
2、每兩個月至少召開一次防范安全生產(chǎn)事故的工作會議，對各自管轄范圍內(nèi)易發(fā)生事故的單位、設(shè)施和場所，每兩個月至少要組織一次安全生產(chǎn)檢查，并建立安全生產(chǎn)檢查檔案。
3、進一步加大安全生產(chǎn)資金投入，各村（社區(qū)）要在經(jīng)費預(yù)算中，安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安全技術(shù)改造、公共安全設(shè)施配備、隱患整治、宣傳教育等方面。建立健全管轄范圍內(nèi)重大危險源的檔案及事故檔案，并制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4、對管轄范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底，全面掌握其安全生產(chǎn)基本情況，建立各類安全管理臺帳和檔案（企業(yè)基本情況臺帳、事故臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、安全管理人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、安全生產(chǎn)違法行為處罰記錄、事故隱患整改檔案和事故應(yīng)急救援預(yù)案）。
5、對重大事故隱患，按安全要求及時整改驗收。專項安全整治，按街道規(guī)劃的時間和進度要求全面完成。
6、對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要按國家有關(guān)規(guī)定及時統(tǒng)計上報并調(diào)查處理結(jié)案，不得瞞報漏報。事故按期結(jié)案率達到100%，并建立事故檔案。對安全生產(chǎn)違法行為，按照法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。
7、在轄區(qū)內(nèi)所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。生產(chǎn)經(jīng)營必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。
8、依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任主體地位，進一步落實企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。各村（社區(qū)）要定期督查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實情況。
9、實施安全生產(chǎn)行政許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，開辦建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材企業(yè)必須具備法律法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向安監(jiān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證經(jīng)營。實施新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度，對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予行政許可，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
10、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，依法對所有煙花爆竹、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救援和善后處理所需資金。
11、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行工傷保險條例，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費。
（四）安全生產(chǎn)宣傳教育
1、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹活動；安全生產(chǎn)月活動有要書面安排和總結(jié)，并及時街道安監(jiān)辦。
2、各村（社區(qū)）專職安監(jiān)員培訓(xùn)率要達到100%。
3、危險化學(xué)品、建筑行業(yè)、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率要達到100%，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率達到100%，企業(yè)對從業(yè)人員的“三級安全教育”必須達到100%。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須100%持證上崗，安全資格證書的年檢率要達到100%。
5、各村（社區(qū)）應(yīng)認真做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。
（五）事故控制指標(biāo)
1、堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故和校園死亡事故，一般生產(chǎn)安全事故要逐年下降。凡發(fā)生死亡事故或凡隱瞞事故不報的亦為安全目標(biāo)管理考核不合格。
2、全街道道路交通事故，控制在區(qū)政府下達本街道年控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、考核期限
年1月1日至年12月31日。
四、考核程序
1、2010年1月5日前，由目標(biāo)管理責(zé)任單位進行自查、總結(jié)，并書面向街道報告目標(biāo)完成情況。
2、2010年1月5日后，由街道安監(jiān)辦根據(jù)本辦法進行檢查考核。
五、獎懲辦法
1、實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核一票否決制，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核任務(wù)的單位當(dāng)年不能評先評優(yōu)，主要負責(zé)人和分管負責(zé)人不能評先進。
2、考核情況記入目標(biāo)管理單位主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的檔案，作為政績考核的重要內(nèi)容。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任措施
年初，召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會議，全面總結(jié)去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書22份、消防安全責(zé)任書22份、食品和藥品安全責(zé)任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；各條塊與監(jiān)管對象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責(zé)任方（出租人）296份、承租經(jīng)營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監(jiān)管對象的安全職責(zé)，進一步深化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道黨工委對安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產(chǎn)工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預(yù)審和告知工作，督促指導(dǎo)新進企業(yè)落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產(chǎn)各項工作職責(zé)、措施落到實處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲿h2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議的相關(guān)精神等各類專題會議4次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加5次，分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加。及時印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時段安全形勢穩(wěn)定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報工作。累計督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊315家，隱患填報1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經(jīng)費51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復(fù)查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責(zé)令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復(fù)查意見書22份，相關(guān)隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負責(zé)人，召開專題會議進行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和牽頭責(zé)任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關(guān)企業(yè)、責(zé)任部門負責(zé)人，以及社區(qū)主任參加會議。會議聽取并講評了各區(qū)域推進落實情況，觀看了安全生產(chǎn)警示錄像，丁主任及各責(zé)任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推進整治落實，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預(yù)計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進情況良好，預(yù)計6月份可完成驗收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監(jiān)辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經(jīng)營單位15家，查處超量存放、異地經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為17次，查處無證煙花爆竹經(jīng)銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網(wǎng)點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經(jīng)銷戶逐一進行了上門告知，進一步規(guī)范其儲存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險作業(yè)普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應(yīng)點和使用燃氣的餐飲行業(yè)，安監(jiān)辦對10個民用燃氣供應(yīng)點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業(yè)由社區(qū)負責(zé)，結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查，下發(fā)“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發(fā)專項整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負責(zé)人、各社區(qū)安全員召開專項整治會議，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負責(zé)人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。⑦開展職業(yè)病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報，今年已完成新增申報備案企業(yè)13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區(qū)級掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結(jié)構(gòu)1臺行車），街道發(fā)文確定本級掛牌督辦企業(yè)5家（特種設(shè)備單位3個、較大火災(zāi)隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預(yù)計6月份可全部完成摘牌銷號。
（五）全面推進“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建”工作。明確上報2013年擬達標(biāo)企業(yè)30家，組織企業(yè)自評員參加市級培訓(xùn)，印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實施方案，落實人員和經(jīng)費，配合咨詢公司快速推進創(chuàng)建工作。與未啟動的8家企業(yè)負責(zé)人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創(chuàng)建的單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設(shè)。
（六）強化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關(guān)核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，摸清培訓(xùn)底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區(qū)主任、分管負責(zé)人、安全員進行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點問題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負責(zé)人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，部署9個社區(qū)創(chuàng)建工作，重點指導(dǎo)今年上報區(qū)級示范的2個社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場指導(dǎo)恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（七）強化消防安全管理。區(qū)消防大隊給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校及重點企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內(nèi)二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責(zé)”的類別，并制定具體內(nèi)容；錄入維護區(qū)域內(nèi)二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構(gòu)備案；錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區(qū)域內(nèi)二級重點單位安全報告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災(zāi)隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強宣教培訓(xùn)，提高主體責(zé)任單位安全監(jiān)管水平
（一）結(jié)合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓(xùn)等活動內(nèi)容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業(yè)中開展各項安全管理工作重要性和相關(guān)法律責(zé)任、政策法規(guī)及安全常識為主要內(nèi)容的宣講活動，著實提高企業(yè)負責(zé)人安全責(zé)任意識。
（二）結(jié)合會議進行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負責(zé)人共450多人次參加了學(xué)習(xí)。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學(xué)習(xí)。
（三）組織開展專題培訓(xùn)。①組織開展消防安全管理員培訓(xùn)1次，參訓(xùn)企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓(xùn)；②組織開展行車操作工培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員71人；③組織危化品從業(yè)單位負責(zé)人、采購員及保管員參加上級組織的培訓(xùn)2期，共計51人參加了培訓(xùn)。④組織企業(yè)安全員任職資格復(fù)（新）訓(xùn)班一期，參訓(xùn)單位107家。⑤組織消防安全補學(xué)補訓(xùn)22家，今年共完成組訓(xùn)339家，重點防火單位參訓(xùn)率100%。
（四）組織開展事故應(yīng)急演練。街道、社區(qū)組織指導(dǎo)17家消防重點企業(yè)和場所開展了事故應(yīng)急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產(chǎn)月各項工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動方案和補充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動方案，明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)（倉儲）租賃企業(yè)消防安全專項整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對象底數(shù)，及時消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗收和結(jié)案工作。
（三）全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應(yīng)、消防、食品安全等相關(guān)、舉報案件5個，查處商業(yè)“三合一”場所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺風(fēng)、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機率增大，企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產(chǎn)帶來諸多不穩(wěn)定因素。
縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護意識差，違章作業(yè)、冒險作業(yè)、勞動防護用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機制建設(shè)仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節(jié)日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責(zé)、切實落實防范措施、增強企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級要加大監(jiān)督檢查頻次，重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位，確保重點監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
對全街道煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實行分級管理、動態(tài)檢查、暗訪曝光的監(jiān)管模式，以打非治違專項行動為切入點，加大專項檢查和重點排查工作力度，將“安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦”工作作為全年煙花爆竹安全監(jiān)管的重要手段，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規(guī)行為，從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類隱患。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營點、煙花爆竹經(jīng)營零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、職責(zé)分工與檢查機制
(一)屬地分級監(jiān)管
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要切實履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)，在元旦春節(jié)等重點時段，加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次，在日常期間，街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄，并督促零售店進行隱患整改，確保隱患整改形成閉環(huán)。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要借助社會治理大聯(lián)動機制，充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量對非法行為信息進行拉網(wǎng)式排摸，對農(nóng)貿(mào)市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點時段，由安監(jiān)辦、派出所、市場監(jiān)管所、城管中隊等職能部門成立聯(lián)合打非小組，對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間，安監(jiān)辦、派出所等部門對煙花爆竹經(jīng)營店每季度開展不少于一次的安全檢查。同時結(jié)合全年安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦工作，對全街道煙花爆竹零售點進行暗訪工作，曝光違法行為，倒逼落實整改。派出所對涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法追究刑事責(zé)任。
(三)跨區(qū)聯(lián)動工作機制
進一步強化區(qū)域聯(lián)防，形成合力，協(xié)調(diào)溝通我街道周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作，嚴(yán)防周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹非法流入，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機制，通過信息共享，掌握轄區(qū)煙花爆竹動態(tài)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，及時做好溝通并制定措施。
(四)隱患上報處理
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如煙花爆竹零售店對存在的問題和隱患，拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況，上報處罰建議書前必須附帶其他證明(證據(jù))，如檢查文書、檢查照片，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門基層站所負責(zé)人簽字確認后，上報相關(guān)職能部門，由相關(guān)職能部門會同派出所進行查處。
四、工作步驟
(一)第一階段:聯(lián)合打非階段(**年12月-**年2月)。
12月開始，街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查，街道煙花爆竹聯(lián)合打非小組對全街道煙花爆竹的非法行為進行聯(lián)合專項整治，重點打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗`法行為。
(二)第二階段:日常監(jiān)管階段(**年3月-9月)。
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計劃，對照計劃進行日常檢查，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。職能部門依照職責(zé)進行檢查、抽查和暗訪，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題組織聯(lián)合整治。
(三)第三階段:攻堅提升階段(**年10月-12月)。
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，全面提升全街道煙花爆竹監(jiān)管氛圍，為年底安全生產(chǎn)收官攻堅工作打好基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定各項煙花爆竹打非舉措，嚴(yán)格落實煙花爆竹專項資金投入，加強條塊縱橫協(xié)作機制，著力解決煙花爆竹熱點和難點問題，有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
（一）、重安全管理，全力打造平安、和諧校園。
1、五有五進。安全教育有宣傳標(biāo)語、有宣傳櫥窗、有安全提示語，組織安全教育系列活動有教案、有記載。安全教育進廣播，進課表，進課堂，進班隊會、進晨會。
2、三制三預(yù)。在原制定的各種安全制度和各種安全預(yù)案的基礎(chǔ)上，又制訂了 “龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)交通安全日查周結(jié)月報制度” “龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓樓道安全管理制度”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)消防安全制度”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)校園學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處置預(yù)案”“龍鳳鎮(zhèn)中心小學(xué)防汛應(yīng)急預(yù)案”“龍鳳小學(xué)突發(fā)事件處置預(yù)案”等。
3、六表四冊。制定了“行政值日表”“教師樓道值日表”“教師食堂值日表” “教師食堂購物值日表” “班主任護送學(xué)生、食堂值日情況記載表”“輔導(dǎo)員中午護送學(xué)生、樓道值日情況記載表” “中午離校學(xué)生花名冊” “中午離校學(xué)生統(tǒng)計冊”“出入人員登記冊”“出校學(xué)生登記冊”。到目前為止，無論是中午，還是下午，老師們都會準(zhǔn)確的將本班學(xué)生有序的、安全的送出校門前街道口。
4、兩狀一書。一是與班主任簽訂《班主任安全工作管理》責(zé)任狀28份，二是與輔導(dǎo)員簽訂《輔導(dǎo)員安全管理》責(zé)任狀14份。三是給家長下發(fā)了三份“有關(guān)安全的給家長的一封信”，與家長簽訂《中午離校學(xué)生安全管理》協(xié)議書322份。
5、5迎5改。本學(xué)期先后迎接龍鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，龍鳳鎮(zhèn)派出所，恩施州市教育局、恩施州市安監(jiān)辦，省州市衛(wèi)生局等5大家領(lǐng)導(dǎo)多次安全、衛(wèi)生工作指導(dǎo)和檢查。學(xué)校先后多次組織有關(guān)成員，對校園消防設(shè)施、安全隱患一一排查，先后消除5處安全隱患（加高幼兒園圍墻，更換幼兒園和校園老化電線，封閉校園中間通道和安裝幼兒園鐵門更換增添滅火器，安裝監(jiān)控設(shè)備）。
6、8123991安全工程。本學(xué)期又成功安裝了8個滅火器。成立了1個精干護校隊，請進了2位專職門衛(wèi)。配備了3支橡膠棒和9節(jié)防衛(wèi)鋼管。并投入2萬余元資金安裝了9個監(jiān)控點和1臺監(jiān)控操縱臺。為全校師生的安全保駕護航起到了至關(guān)重要的作用。
（二）、重衛(wèi)生防疫，全力打造平安、健康校園。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、進一步理順安全執(zhí)法工作機制
（一）完善綜合執(zhí)法配套機制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后，為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接，我局制定了配套實施方案，對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求，加強隊伍建設(shè)，理順與街道行政執(zhí)法隊的關(guān)系，完善內(nèi)部管理工作制度，實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
（二）建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作，我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關(guān)部門，建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《XX年年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實施方案的通知》，先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會，表彰了21家工傷預(yù)防工作先進企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法，實行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離，局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
（三）完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接，保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機結(jié)合，出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)巡查工作的通知》，進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導(dǎo)，從11月份開始，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。
二、進一步明確工作思路，開展執(zhí)法工作
（一）查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照四不放過的原則，加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進行了立案查處，辦結(jié)率93%。在事故查處中，我們一方面加大對事故單位負責(zé)人的行政法律責(zé)任追究，另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年，對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門，追究刑事責(zé)任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。
（二）積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。根據(jù)市局關(guān)于在?；袠I(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求，認真落實，確定53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會，并按省局要求成立自評小組培訓(xùn)自評人員，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進行。
目前，危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，已有2家危險化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評，46家企業(yè)已向省申請達標(biāo)考評，申報率達到86.8%，超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)，已進行了重點檢查，并聘請市安科學(xué)會2名專家配合區(qū)、街道對完成復(fù)評的試點企業(yè)進行考評。
（三）大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū)，中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項規(guī)章制度不健全，使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來，政府擔(dān)心，企業(yè)煩心，社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，我們創(chuàng)新工作機制，在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，完善規(guī)章制度。同時，發(fā)揮中介機構(gòu)技術(shù)力量，督促企業(yè)對各類隱患的整改，讓中介機構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家，比去年增加了218％?？予?、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，依托中介機構(gòu)開展一些專項檢查。
三、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管水平
（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強化四種意識，養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效促進了機關(guān)工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)“十七”大報告精神，特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，用報告精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風(fēng)。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后，我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進行了事權(quán)劃分，對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?；鶎尤藛T在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性，我們組織了街道、社區(qū)684人，分13期，每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理，從危險化學(xué)品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進行了培訓(xùn)。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn)，使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗，處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保持高壓態(tài)勢
（一）開展以強化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動
為遏制重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產(chǎn)月活動的部署，組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任，完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主，街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份，要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦（執(zhí)法中隊）共檢查企業(yè)1964家，發(fā)現(xiàn)隱患8327處，下發(fā)《整改指令書》842份，下達《強制措施決定》204份，封停隱患設(shè)備701臺，立案119宗，罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家，發(fā)現(xiàn)隱患1124處，下發(fā)《整改指令書》85份，下達《強制措施決定書》7份，封停設(shè)備23臺，處罰2.5萬元；但企業(yè)自查率僅為56.4％。
（二）開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年，結(jié)合市部署的各項專項監(jiān)察，組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護用品專項監(jiān)督檢查等工作，按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執(zhí)法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中，共檢查各類企業(yè)132家，檢查設(shè)備3982臺，下發(fā)《整改指令書》132 份，下達《強制措施決定書》28份，查封隱患設(shè)備62臺。對責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進行了復(fù)查，對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外，我區(qū)加強了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進行了檢查，使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時，對《采礦許可證》過期的2家企業(yè)，依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
（三）開展危險化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來，我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān)，認真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié)，積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上，今年，我們共檢查危化企業(yè)336家次，下發(fā)《整改指令書》74份，下達《強制措施決定書》9份，依法查處違規(guī)企業(yè)8家，罰款21萬元。
強化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品（第三類）經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學(xué)品（第三類）經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家，212處，并實行分級管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，確?！瓣P(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期，981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
（四）開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治
認真落實市局《關(guān)于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》，對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家，在用涂層烘干室1257臺，建立了詳細的電子檔案。
按照市局的部署，確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作，保證驗收工作質(zhì)量，局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求，對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法，按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構(gòu)對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。
（五）開展對使用危險化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后，為吸取教訓(xùn)，加強對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管，我們在全區(qū)開展了使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前，全區(qū)有使用危險化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家，聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作，制定出《龍崗區(qū)使用危險化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》，并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負責(zé)人、安全主任進行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的企業(yè)337 家，424人。
五、突出抓好督查督辦，推進全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能，調(diào)動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議，對重大安全生產(chǎn)問題進行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃氣安全、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動，成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度，在各街道設(shè)立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件，其中督辦28宗，轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實，事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，營造安全文化氛圍
（一）擴大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中，我們與共青團、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動員，百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾，保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合，與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進社區(qū)，利用電影進社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次，通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。
（二）加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所，大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預(yù)防燃氣中毒和火災(zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中，制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張，在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則，進一步加強了安全培訓(xùn)中介機構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度，杜絕無資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強了對培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理，對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場所進行了規(guī)范。加強了培訓(xùn)質(zhì)量管理，從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，共培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人1532人，初級安全主任3528人，特種作業(yè)備案3590人，操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問題：
一年來雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為三個方面：
一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來，沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來，社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠，致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象，中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。
（一）基本情況
2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件，無安全生產(chǎn)傷亡事故，無突發(fā)性食品安全事故，無消防安全事故。
1、安全生產(chǎn)和重大事故
2013年2月16日中信實業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負責(zé)人，召開專題會議進行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推進整治落實，目前，各區(qū)域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發(fā)生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區(qū)上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設(shè)過程中，造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發(fā)生6起山林火災(zāi)，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，農(nóng)辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區(qū)重點針對農(nóng)貿(mào)市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養(yǎng)殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強社區(qū)宣傳等各項防控工作。禽流感事件發(fā)生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。
5、衛(wèi)生應(yīng)急
上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起，某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報。迅速啟動應(yīng)急方案，組織醫(yī)務(wù)人員對發(fā)病學(xué)生進行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強晨檢，對患病學(xué)生采取居家隔離措施，要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗，共免費為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗，起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。
（二）主要特點
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急管理機制進一步健全。
我們在應(yīng)急管理體制建設(shè)過程中，始終堅持“三個結(jié)合”原則，即夯實基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合，強化危機意識與提高處置能力相結(jié)合，加強日常管理與完善體制機制相結(jié)合的原則。一是健全機構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊伍，各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個，專項應(yīng)急預(yù)案10個，部門應(yīng)急預(yù)案2個，社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個。三是完善機制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機制，形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動的工作合力。
2、強化投入，健全體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)進一步加強。
加大資金投入力度，為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷充實完善各種應(yīng)急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人，應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。全面推進社區(qū)儲備體系建設(shè)，加強指導(dǎo)，提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。進一步整合現(xiàn)有資源，形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
3、強化培訓(xùn)，廣泛宣傳，應(yīng)急管理意識進一步深化。
應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣，街道從增強應(yīng)急隊伍素質(zhì)入手，著力提升全員應(yīng)急管理意識和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍，積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)和水平，為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯(lián)、團工委和各社區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識，著力提高居民避險自救意識。
4、強化創(chuàng)新，有效整合，民防應(yīng)急能力進一步增強。
今年以來街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式，在上級的指導(dǎo)下，將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合，不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站，實行機構(gòu)兼設(shè)、人員兼職，由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫(yī)療救護組、消防救災(zāi)組等6個工作小組。二是細化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識宣傳和民防技能培訓(xùn)，制定民防應(yīng)急救援方案，負責(zé)人防設(shè)施維護，建立應(yīng)急救援分隊，戰(zhàn)時負責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材，明確專人負責(zé)。同時，為部分居民配備民防應(yīng)急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機結(jié)合。
5、強化責(zé)任，突出重點，應(yīng)急管理措施進一步落實。
應(yīng)急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責(zé)任落實、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實責(zé)任，確保應(yīng)急管理各項措施落到實處，實行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法，充分調(diào)動各社區(qū)、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時，將責(zé)任落實到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練，形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的運作機制，通過開展演練，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，重點開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案》的演練，近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
（三）應(yīng)對工作總結(jié)評估
今年以來，街道應(yīng)急工作總體形勢平穩(wěn)，無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務(wù)繁重?；鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變?nèi)绺刹窳一穑y以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高?，F(xiàn)在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè)，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯(lián)動的應(yīng)急管理工作機制，使得各部門進一步中式應(yīng)急管理工作。
（四）主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設(shè)施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊伍，提升管理水平和運作效率。
三是繼續(xù)完善預(yù)案。進一步細化各項預(yù)案，完善各項政策機制。
四是加強責(zé)任考核。加強考核，調(diào)動各方工作積極性。
五是加強教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作，進一步增強企業(yè)主體責(zé)任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，街道、社區(qū)兩級增大執(zhí)法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位。
