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時間:2023-03-02 15:08:53
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創(chuàng)建工作以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以樹立首府城市良好形象促進改革開放,促進我區(qū)經(jīng)濟為目標,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)平衡有效維護,提高社區(qū)居民的生活水平,為實現(xiàn)全面小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二、重要意義
國家環(huán)境保護模范城市是目前我國城市環(huán)境保護工件的最高榮譽。其標志是:社會文明昌盛,經(jīng)濟快速健康發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量良好,資源合理利用,生態(tài)良性循環(huán),城市優(yōu)美潔靜,基礎(chǔ)設(shè)施健全,生活適便捷,居民健康長壽。國家環(huán)境保護模范城市的考核指標包括社會經(jīng)濟、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等內(nèi)容,共五大類28項,其中基本條件3項,考核指標25項。經(jīng)過近幾年的不斷努力,在經(jīng)濟發(fā)展,城市基礎(chǔ)建設(shè)、壞境質(zhì)量等諸多方面卻取得了很大的成績,已有16項指標達到國家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機,開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動,對于實現(xiàn)“三個第一,一個提高”的目標,改善城市投資環(huán)境,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展,同時對于改善社區(qū)環(huán)境面貌,都具有非常重要意義。
作為街道辦事處,在創(chuàng)建活動中,應(yīng)主動發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能,不斷加強基層環(huán)保工作的協(xié)調(diào)性,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市科學(xué)管理水平和品位、提高市民環(huán)境意識。
三、工作任務(wù)及目標
按照職責(zé)分工,街道社區(qū)承擔著9項工作任務(wù),為更好地完成任務(wù),現(xiàn)將主要指標進行細化、量化。
1、通過國家衛(wèi)生城市考核驗收。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
加強愛國衛(wèi)生組織管理,督促沿街單位落實“門前三包”責(zé)任制,組織社區(qū)居民開展群眾國衛(wèi)生運動。加強社區(qū)居民健康教育,教育居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高居民健康素質(zhì)。加強市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和集中整治工作,不斷探索長效管理機制。落實環(huán)境保護各項措施,消除轄區(qū)環(huán)境污染企業(yè)和個體工商戶。開展經(jīng)常性的城區(qū)除四害工作,加強窗口單位衛(wèi)生和居民區(qū)衛(wèi)生管理。組織開展好環(huán)境衛(wèi)生民意調(diào)查工作。
2、降低人口出生率小于國家計劃指標。
責(zé)任部門:計生辦
加強轄區(qū)常住人口和流動人口計劃生育管理,做好育齡婦女的服務(wù)工作,開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,倡導(dǎo)健康文明的婚育觀念,不斷降低人口出生率,提高出生人口素質(zhì),使轄區(qū)人口出生率小于國家計劃指標。協(xié)助區(qū)人口與計劃生育局提供前三年人口總數(shù)和出生人口數(shù)數(shù)據(jù)的考核工作檔案。
3、城市氣化率。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
協(xié)助環(huán)保、建設(shè)部門做好轄區(qū)內(nèi)然氣居民的調(diào)查統(tǒng)計,并建立考核工作檔案,教育引導(dǎo)社區(qū)居民增強燃氣環(huán)保觀念,提高社區(qū)氣化率,使轄區(qū)居民氣化率大于90%。
4、生活垃圾分類收集。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
做好社區(qū)居民垃圾分類收集和無害化處理。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè),采取居民區(qū)垃圾分類收集工作,做到生活垃圾與建筑垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物和醫(yī)療廢物分類處置,使生活垃圾分類收集率大于70%,生活垃圾無害化處理率大于80%。對于自行處理垃圾的小區(qū)及單位,督促其采取焚燒處理(防止污染)、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋無害處理。配合有關(guān)部門做好垃圾計量工作。
5、公眾對城市環(huán)境滿意率。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
采取板報、宣傳欄、標語等各種形式,開展經(jīng)常性的宣傳活動,營造創(chuàng)建模范城市的良好氛圍,讓每一位市民都知道“創(chuàng)?!钡囊饬x、目的和作用。
高度重視環(huán)境保護工作,配合區(qū)環(huán)保部門加大轄區(qū)環(huán)保工作力度,提高市民對環(huán)境質(zhì)量的滿意度,加強對轄區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)督舉報,使公眾對城市環(huán)境滿意率大于85%,環(huán)境污染舉報處理率達到100%。配合有關(guān)部門開展公眾對城市環(huán)境滿意度的抽樣調(diào)查。
6、防止重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
按照“教育在前、預(yù)防為主”的方針,加大轄區(qū)企業(yè)對環(huán)境污染的監(jiān)督勸阻力度,幫助其改進設(shè)備,做好轄區(qū)生態(tài)保護工作,開展植樹造林活動,近三年轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
7、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
責(zé)任部門:社區(qū)辦
開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,在條件成熟的沿河、光明社區(qū)和正在建設(shè)的西村明苑小區(qū)、西城錦繡小區(qū),分批進行綠化美化,使綠色社區(qū)創(chuàng)成比例大于20%。同時,積極協(xié)調(diào)有物業(yè)的小區(qū),加大投入,擴大綠地面積。
8、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急。
責(zé)任部門:武裝部
制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以街道民兵、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作者組成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,有專門的經(jīng)費,應(yīng)急設(shè)備,并組織開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。
是曇花一現(xiàn),還是永葆青春?中心本著服從街道辦的正確領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)街道中心工作的原則,以敢為人先的勇氣,果斷采取措施,立即行動起來。
深入基層調(diào)研,謀求領(lǐng)導(dǎo)決策
中心組織調(diào)研組深入江寧的上湖,銅井的李村,陸郎的峭山等多家茶場進行調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),江寧街道雖屬以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的涉農(nóng)大街道,但特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未建立,特色產(chǎn)業(yè)及規(guī)模經(jīng)濟體系未見端倪,加工企業(yè)緊缺,尤其是深加工企業(yè)屈指可數(shù),拳頭農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品也未名正言順地走進市場。
中心還對朱門社區(qū)竹園山茶場進行了重點研究分析:竹園山茶場曾有產(chǎn)茶的輝煌過去,早在上世紀70年代末、80年代初,無論是產(chǎn)茶質(zhì)量,還是產(chǎn)茶數(shù)量均列全區(qū)前茅,尤其高檔茶碧螺春遠近馳名,多次在省市茶葉評審會上躋身前三甲,成為頗具地方特色的佳品,深受南京地區(qū)廣大茗茶愛好者的青睞。然而,作為陸郎唯一的地方特色,具有一定知名度和影響力的綠茶碧螺春品牌如今已名存實亡。究其原因,竹園山茶場由于長時間被個人承包,他們追求利益的最大化,長年不施或少施有機肥、濫用農(nóng)藥及缺乏科學(xué)茶園管理,造成了茶園生態(tài)環(huán)境的污染和浪費,產(chǎn)品質(zhì)量急劇下降,茶園大幅縮減,面積由原來近200畝,銳減到現(xiàn)在的100多畝。走進竹園山,場房狼藉,茶園蕭條,茶樹在雜草亂木中掙扎,與過去春茶上市時車水馬龍、欣欣向榮的景象形成鮮明的比照,觀之令人心痛,一份責(zé)任便油然而生。
于是,中心將調(diào)研成果向社區(qū)、街道、教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行多次反復(fù)的交流匯報,以求形成共識;將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為可行性研究報告遞呈街道和區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手真實可靠的材料;中心還邀請江寧街道辦事處主任龐志貴、分管教育副主任丁伯蘭、文衛(wèi)助理陳延美,江寧區(qū)教育局前任書記芮曉明、現(xiàn)任書記劉尹武、副局長宋軍、劉勇等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來竹園山茶場考察調(diào)研,現(xiàn)場辦公,最終決定將省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地遷址朱門社區(qū)竹園山茶場,江寧街道社區(qū)教育中心與朱門社區(qū)簽訂10年“茶園委托生產(chǎn)管理合同”和“江寧街道省重點農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)與管理協(xié)議書”,并明確中心“以農(nóng)科教結(jié)合示范基地的帶動作用為突破口,實施無公害綠茶開發(fā),利用南京雨花茶的知名度,重振竹園山茗茶雄風(fēng);依托自身培訓(xùn)及宣傳優(yōu)勢,積極開發(fā)農(nóng)村人力資源,加快農(nóng)村科技進步,提高農(nóng)業(yè)競爭力,為加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會的持續(xù)穩(wěn)定與健康發(fā)展”的要求。這是朱門社區(qū)的必然選擇,也是中心義不容辭的使命。
重新規(guī)劃布局,凸顯工作創(chuàng)新
1.確定新目標
茶園既是經(jīng)濟林,又是生態(tài)林,茶園建設(shè)其實就是一個生態(tài)環(huán)境的改善過程,它的發(fā)展對改善生態(tài)環(huán)境,促進人類文明具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。中心把“強化茶園管理,美化生態(tài)環(huán)境,力爭兩年內(nèi)形成鄉(xiāng)村旅游茶園觀光帶;對茶園進行有機改造,優(yōu)化茶園質(zhì)量,提升茶葉品質(zhì),重樹綠茶品牌,再造竹園山輝煌”作為基地建設(shè)的主要目標?!暗谝荒曛饕M行示范茶園建設(shè),高檔茶加工;第二年進行品牌茶創(chuàng)建活動,竭盡所能為賣茶難農(nóng)戶提供必要的幫助;第三年通過基地的示范茶園,輻射帶動相鄰幾個村500畝茶園,讓更多茶農(nóng)得到實惠;爭取在第四年,輻射帶動陸郎茶園2000畝,以推動陸郎茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展”為基地建設(shè)的具體目標。
2.建立新組織
由街道辦領(lǐng)導(dǎo),中心全權(quán)負責(zé)實施和管理,成立基地管理工作委員會和基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。基地聘請生產(chǎn)場長1人,護茶員1人,生產(chǎn)職工6人,技術(shù)顧問1人,管理人員和應(yīng)時采茶工約100人。組建以中心教師為班底,具有豐富實踐經(jīng)驗的種茶大戶、示范戶和茶藝師等20余人,并把市講師團有關(guān)專家列入“基地講師團”師資庫。
3.開啟新模式
基地建設(shè)的最終目的是解決農(nóng)戶賣茶難問題,帶動農(nóng)民致富,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大農(nóng)村經(jīng)濟。據(jù)此,借鑒省內(nèi)外有關(guān)茶園建設(shè)管理先進經(jīng)驗,采取“中心+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式?;氐穆氊?zé)是在中心的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)搞好綠茶產(chǎn)品加工、新產(chǎn)品研發(fā),向農(nóng)戶提供生產(chǎn)管理技術(shù),嚴格按照生產(chǎn)要求做好示范推廣;農(nóng)戶的職責(zé)是遵循技術(shù)規(guī)范,負責(zé)種植和茶園管理,向中心提供優(yōu)質(zhì)鮮葉,形成基地引領(lǐng)大戶,大戶帶動示范戶,示范戶傳幫輻射戶做品牌、做市場的生產(chǎn)營銷“金字塔”。中心與農(nóng)戶在分散與集中的統(tǒng)一、利益與責(zé)任的統(tǒng)一的前提下實現(xiàn)雙贏。中心保價收購鮮葉,收購價格將通過合同形式固定下來,確保農(nóng)戶利益。
4.研發(fā)新產(chǎn)品
竹園山茶系引進福建福鼎的大白毫,屬無性繁殖系,為國家級良種,至今已有百年栽培史。春芽一般3月中旬萌發(fā),4月中旬盛產(chǎn)期,其品質(zhì)特點約為茶多酚25.7%、氨基酸3.5%、咖啡堿4.3%、兒茶素總量184.2毫克/克。中心依據(jù)茶葉品質(zhì)、鮮葉組成、采摘時間等將竹園山茶分成特級、一級、二級、三級四個等級,出爐富有地方特色的南京雨花茶。
一是采摘規(guī)范,竹園山雨花茶采摘講究,采茶時用右手大拇指尖與食指的前半部夾住所采芽葉的部位,將芽葉輕輕折下。這種采摘方法不夾帶鱗片、魚葉或老枝葉,能夠保持芽葉齊整、勻凈、新鮮,特級雨花做到八不采:雨天不采、細瘦芽不采、紫色芽不采、風(fēng)傷芽不采、蟲傷芽不采、開心芽不采、空心芽不采、有病彎曲芽不采;二是做工精細,采用殺青、揉捻、打毛火、炒焙、搓條、烘干等純手工制作工藝;三是形意完美,力求成品茶形如松針、白毫顯露、香氣濃郁,點烹茶湯時芽尖向上、葉莖垂沉、沫餑似雪、燦若春光、色澤潤綠、甘醇爽口。
5.培育新農(nóng)民
中心將優(yōu)化平臺和載體建設(shè),不斷拓展科技傳播與推廣形式,豐富內(nèi)涵。通過“無公害綠茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)”、“特色蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)”、“鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂培訓(xùn)”及“農(nóng)科教結(jié)合示范基地延伸與拓展”等市級優(yōu)秀培訓(xùn)項目和實驗項目,依托自身的培訓(xùn)優(yōu)勢,根據(jù)實施進度擬定培訓(xùn)計劃,采取理論與實際操作相結(jié)合、集中與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合等形式對管理人員、生產(chǎn)人員集中進行相關(guān)知識、技能培訓(xùn),培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。自基地遷址以來,基地講師團已開展了11期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達700多人,其中市級講師團培訓(xùn)3期,人數(shù)近200人。
6.打造新基地。
在街道全面推行“河長制”,通過努力,主動作為,使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制,突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置,落實飲用水水源地安全保障全面落實,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則,牢固樹立生態(tài)文明理念,扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度,為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅實的水環(huán)境保障。
二、基本原則
(一)把加強轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護擺到建設(shè)生態(tài)強區(qū)、魅力雙灤的首要位置,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然理念,強化規(guī)劃約束、紅線管理,堅持預(yù)防保護優(yōu)先,以綠色、低碳、循環(huán)為方向,努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
(二)把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務(wù),建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系,落實街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,明確各級責(zé)任分工,強化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度,形成河長主抓、層層落實的工作格局。
(三)按照“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”的要求,實行分級負責(zé)、屬地管理,逐級逐社區(qū)落實河長,明確河長職責(zé),強化屬地管理保護責(zé)任,調(diào)動社會力量聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。
(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容,針對轄區(qū)不同區(qū)域,統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策,精細管理。
(五)把加強法治建設(shè)作為根本保障,牢固樹立法治理念,切實納入法治化軌道,建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規(guī)。依法治理,強化監(jiān)管巡查,加強案件執(zhí)法,嚴肅查處違法違規(guī)活動。
三、主要工作任務(wù)
(一)街道級河長主要任務(wù)
對街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作,協(xié)調(diào)落實解決治水工作中的矛盾和難點,確保完成各項工作任務(wù),實現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標。
(二)社區(qū)級河長主要任務(wù)
推動轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項目,將治理和管理責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任人,在詳細調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護責(zé)任落實到人,加強日常巡查和保潔工作,及時上報和處理污染隱患事件;提出有針對性的治理保護建議,落實改善和治理環(huán)境的各項措施,配合有關(guān)部門,組織和推進各項治理工程的實施,全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務(wù)的完成,全面推進街道社區(qū)環(huán)境改善。
(三)街道河長制辦公機構(gòu)主要任務(wù)
主要協(xié)助河長順利開展各項工作任務(wù),組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位,主要開展以下工作:
1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,建立污染排放檔案,增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠近結(jié)合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對實施“河長制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對性強的“河長制”實施細則,明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達標時限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎懲辦法。
3、下達各年度工作計劃,明確目標任務(wù)。根據(jù)河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務(wù),年度目標任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項目及水質(zhì)目標。
4、建立考核評價制度。根據(jù)目標任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評價制度,按照公平、公正、公開的原則,嚴格考核程序,嚴肅考核紀律,確?!昂娱L制”以考核為抓手,使各項工作任務(wù)落到實處。
5、建立信息報送制度??偨Y(jié)河長制實施情況,及時總結(jié)全街道河長制實施情況并上報。
四、組織體系
(一)組織形式
街道設(shè)立雙總河長,由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長;包社區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)擔任鎮(zhèn)級河長;各社區(qū)書記、主任擔任河段長社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示,主動接受社會監(jiān)督。
街道成立河長制辦公室,辦公室主任一名,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,副主任一名,由街道主管站長擔任,工作人員一名,由街道工作人員擔任。
因本轄區(qū)沒有河流,實行一個領(lǐng)導(dǎo)包一個社區(qū)職責(zé),要根據(jù)各自職責(zé),負責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作,并接受上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。
(二)河長職責(zé)
街道河長是所轄河湖保護管理的直接責(zé)任人,對分管的河道管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護管理工作,檢查督導(dǎo)下級河長和本級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);組織研究加強河湖管理工作措施,協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題;組織協(xié)調(diào)進行聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題;對河道管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。
河段長職責(zé)負責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé),協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問題,開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置,協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),定期開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長。
社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé),定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
街道河長制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示,組織編制年度計劃和工作要點,研究制定工作方案、計劃和措施,負責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見反饋等工作,組織制定相關(guān)制度及考核辦法,協(xié)同有關(guān)部門做好河長制工作考核。
(三)責(zé)任分工
實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)和部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制度。根據(jù)實行河長制工作需要,按照責(zé)任分工,對應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。
河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo);做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動;協(xié)助相關(guān)部門負責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導(dǎo)。
五、主要任務(wù)
(一)加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施,針對河道水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護力度;持續(xù)開展“清河、潔水”行動,加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。
(二)加強水環(huán)境治理。強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標,切實保障飲用水水源安全,開展飲用水水源地安全達標建設(shè),依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理,以生活污水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治轄區(qū)環(huán)境,為全市旅游推進提供有力保障。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實河道管理,水污染防治,環(huán)境、飲用水水源保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊違法行為,堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度,實施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入網(wǎng)格化,力爭實現(xiàn)一體化管理,提高工作效能,接受社會監(jiān)督。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實把實行河長制擺上議事日程,對河湖管理保護事項進行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實,建立總河長、河長目標任務(wù)責(zé)任制,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進河長制全面落實。
(二)統(tǒng)籌推進落實。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作,落實具體責(zé)任,明確任務(wù)分工,按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室,落實機構(gòu)編制、工作人員,確保河長制工作順利開展;制定本級、本部門河長制工作方案,明確時間表和路線圖,細化階段性目標任務(wù),確保同步推進;根據(jù)轄區(qū)情況,及時研究制定各級領(lǐng)導(dǎo)分級擔任河長的河道名錄;協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評估,進一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀,細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保護方案及具體措施。
一、大力推動經(jīng)濟發(fā)展
近年來衡水市以三年大變樣、創(chuàng)建省級文明城市和省級園林城市為契機,加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作,城市建設(shè)質(zhì)量不斷提高,城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,城市形象明顯提升,宜居城市建設(shè)邁出了可喜步伐。在影響宜居城市的諸多因素中,最基本也是最重要的一個環(huán)節(jié)就是經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟實力的薄弱是衡水未來建設(shè)宜居城市的最大制約因素,也是我市落后于省內(nèi)同等級城市的重要原因之一。因此,必須立足于本地的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)特征以及資源環(huán)境條件,正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn),走“經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高”的新型產(chǎn)業(yè)化之路,以資源的低消耗來取得高效益的發(fā)展;加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),重點發(fā)展文化,旅游等低碳產(chǎn)業(yè),積極扶持橡膠,絲網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè),努力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)
首先抓好城市景觀建設(shè)。加強園林綠化建設(shè),構(gòu)筑多功能、立體化的綠化系統(tǒng),抓好單位庭院和居住小區(qū)的綠化建設(shè),抓好滏陽河休閑長廊的綠化和美化,加大衡水湖區(qū)的綠化面積,實現(xiàn)城郊森林化。按照綠化與美化相結(jié)合的要求,對臨街建筑進行亮化改造,建設(shè)一街一景,有品位、有特色的景觀大道。其次改善城市環(huán)境質(zhì)量。突出抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境環(huán)境建設(shè),重點抓好生活污水處理、河水凈化,垃圾無害化處理、飲水工程等一批城市綜合整治項目的建設(shè)。同時要開展清潔衛(wèi)生進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭活動;要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,營造全社會共同參與宜居環(huán)境建設(shè)的良好氛圍;加強對全體市民的培訓(xùn)教育,全面提升市民素質(zhì),使維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生成為市民的自覺行為,確保衡水市的天更藍、水更清、地更綠。
三、重視城市文化環(huán)境建設(shè)
首先,挖掘我市特色的歷史文化資源,開發(fā)文化系列產(chǎn)品,展示豐富的歷史資源和深厚的文化底蘊。以城市建筑展示深厚的儒家文化;作強酒產(chǎn)業(yè),來挖掘酒文化;打響衡水三絕,繁榮特色文化;依托衡水湖,打造精品旅游文化。其次,繁榮城市文化事業(yè)。第一,建立健全公共圖書館及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點建設(shè)市級圖書館,鼓勵籌建街道社區(qū)圖書館。充分利用高校圖書館,可以通過辦理讀書卡等方法鼓勵學(xué)校向社會開放,最大限度地實現(xiàn)各級各類圖書館文獻資料的共享共用。第二,建設(shè)各具特色的文化功能區(qū)。結(jié)合我市城市改造和城市建設(shè),以各社區(qū)、休閑中心為單位,建設(shè)若干個城市文化活動區(qū),逐步建成相互交流、內(nèi)容豐富、特色鮮明的街區(qū)文化體系。第三,充分發(fā)揮廣場公園的文化作用。廣場被譽為“城市的客廳”,因此我市應(yīng)充分發(fā)揮城市廣場的文化作用,以廣場文化體現(xiàn)全市風(fēng)貌,市民精神。第四,關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)。我市社區(qū)文化建設(shè)較薄弱,文化活動單一,檔次較低。因此需各級政府的關(guān)注和支持,完善各社區(qū)文化的基礎(chǔ)設(shè)施。
四、著眼“以人為本”的社會保障體系建設(shè)
江寧街道的地域特色、自然景觀、文物古跡、地名沿革、歷史變遷、社會發(fā)展以及民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情、名人軼事、語言文化等為我們提供了豐富多彩的鄉(xiāng)土教育資源,這些資源都有居民們最親切、最熟悉、最有感情的“家鄉(xiāng)味道”,因而更是我們社區(qū)教育最具生命力的課程資源。
為此,我們對江寧街道鄉(xiāng)土教育資源展開了深度調(diào)查。
調(diào)查目的與意義
我們希望通過對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土資源的調(diào)查,充分展現(xiàn)家鄉(xiāng)的風(fēng)采,提高居民對本土傳統(tǒng)文化價植的認識程度,增強居民愛護鄉(xiāng)土文化資源的意識,促進區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土文化資源的保護以及開發(fā)、利用的力度,深層挖掘家鄉(xiāng)本土的深厚文化底蘊,加塊社區(qū)教育校本課程開發(fā)步伐,建設(shè)具有鄉(xiāng)土文化特色的社區(qū)教育。
我們還希望通過調(diào)查,從居民的生活工作實際出發(fā),利用鄉(xiāng)土教育資源,開發(fā)出具有地域特色,可供社區(qū)居民培訓(xùn),又能為廣大居民接受的鄉(xiāng)土教材,并基于此開展居民教育培訓(xùn),以點帶面輻射周邊,豐富居民的文化娛樂生活,提高居民的創(chuàng)業(yè)能力,從而提高科技轉(zhuǎn)化效率,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
調(diào)查對象與方法
這次調(diào)查,我們以街道社區(qū)七所居民學(xué)校學(xué)員為調(diào)查對象。主要采用了問卷調(diào)查的方式,在居民學(xué)校的協(xié)助下直接走進課堂展開調(diào)查。問卷以無記名的方式填寫,可信度相對較高。在調(diào)查活動中,我們一共發(fā)出問卷215份,收回有效問卷209份。受訪學(xué)員30周歲以下39人(18.66%),30至40之間的76人(36.36%),40至55之間的94人(44.98%)。在調(diào)查期間,我們還與部分學(xué)員進行了座談。
調(diào)查結(jié)果與分析
1.居民對鄉(xiāng)土文化資源的了解程度整體偏低(見表1)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前居民對鄉(xiāng)土文化資源的了解程度整體偏低。比如我們漢族有近十個比較重要的傳統(tǒng)節(jié)日,可是近一半的受訪學(xué)員(46.41%)只能寫出一兩個,能說出六個節(jié)日名稱的只有5.26%。因為山清水秀,江寧街道在近幾年中有了長足發(fā)展,但由于地處農(nóng)村,居民外出旅游機會少,所以有68.42%的學(xué)員對本地旅游景點仍然所知甚少。對于家鄉(xiāng)的各種土特產(chǎn),大多數(shù)受訪學(xué)員(65.07%)也只知道一兩種。在5個空中,答對0-1空的占了六成(59.81%),而答對4-5空的只有0.96%。從上述數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)村居民對本地自然、歷史、文化知識了解的確很少。
2.居民對家鄉(xiāng)歷史文化、傳統(tǒng)藝術(shù)和社會發(fā)展的了解渠道少(見表2)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民對鄉(xiāng)土文化資源所知不多,很重要的原因是他們了解渠道很少。首先,受城市文化的影響,農(nóng)村社會生活方式正在發(fā)生明顯的變化。一群人圍坐一起談古說今,聊聊先人軼事,說說本土風(fēng)情的現(xiàn)象已經(jīng)很少見到。數(shù)據(jù)顯示,60.29%的學(xué)員“很少”聽別人說起家鄉(xiāng)的傳說、故事或民謠,12.92%的學(xué)員“沒有聽過”,而“經(jīng)?!庇袡C會聽的只有5.26%。受訪學(xué)員中超過八成的“較少”(46.89%)或是“沒有”(33.97%)參加過參觀走訪等活動。學(xué)員長期處在家庭、單位這兩點一線的生活范圍里,社會視野十分狹窄。
3.居民對生活環(huán)境、自然地理、家鄉(xiāng)風(fēng)俗的關(guān)注處于自發(fā)狀態(tài)(見表3)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,學(xué)員對身邊的生活環(huán)境、自然地理、家鄉(xiāng)風(fēng)俗也有所留意。比如說,93.3%的受訪學(xué)員注意到了家鄉(xiāng)的變化,其中64.59%的學(xué)員覺得自己的家鄉(xiāng)“變化大”。還有學(xué)員談到他們對身邊的各種事物也有所觀察(這一點,上表中對民間習(xí)俗關(guān)注情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得到證實),但是不久就忘了,因為他們很少有與人交流、分享的機會。由此可見,居民對身邊自然與社會環(huán)境的關(guān)注更多的是一種自發(fā)狀態(tài),缺少自覺的意識。
4.居民關(guān)注鄉(xiāng)土資源的意識與興趣有待激發(fā)和保護(見表4)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)員求知欲望比較強烈,對于家鄉(xiāng)的物產(chǎn)資源、風(fēng)土人情、歷史文化十分樂于了解。29.67%的受訪學(xué)員覺得學(xué)習(xí)這樣的內(nèi)容“興趣很大”,40.19%的學(xué)員覺得“有興趣”,而“沒興趣”的只占7.18%。學(xué)員的這種學(xué)習(xí)興趣是寶貴的教育動力,應(yīng)該充分利用。我們要引導(dǎo)學(xué)員關(guān)注現(xiàn)實生活,讓他們在廣闊的天地中受到教育、熏陶。而對于家鄉(xiāng)周邊的旅游景點,超過三分之一的學(xué)員幾乎很少甚至沒有關(guān)注。
調(diào)查思考與建議
每一個地方都蘊藏著豐富的鄉(xiāng)土文化資源,在社區(qū)教育中引入這些資源,是提高居民綜合素質(zhì),增進居民鄉(xiāng)土感情的重要途徑。根據(jù)調(diào)查中了解到的實際情況,我們提出以下建議:
1.明確鄉(xiāng)土資源開發(fā)的目的與作用
鄉(xiāng)土資源開發(fā),可以引導(dǎo)居民熱愛鄉(xiāng)土、熱愛社區(qū)、熱愛家鄉(xiāng),增強居民社區(qū)意識、社區(qū)歸屬感和社區(qū)凝聚力,樹立居民正確的價值觀和良好的行為規(guī)范,形成淳樸的人際關(guān)系和社區(qū)風(fēng)尚。鄉(xiāng)土資源開發(fā),還可以提高居民的資源意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,探索挖掘出可供利用的鄉(xiāng)土教育資源,構(gòu)建地方社區(qū)教育特色,適應(yīng)新的形勢下社區(qū)教育發(fā)展需要。
2.注重地方和校本課程的建設(shè)與實施
課程建設(shè)是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心領(lǐng)域。加強社區(qū)教育課程建設(shè)的研究和實踐,不僅具有理論意義,也具有較大的實踐意義,是落實社區(qū)居民“有其學(xué)”、“優(yōu)其學(xué)”、“樂其學(xué)”的根本。社區(qū)教育工作者要通過挖掘提煉加工鄉(xiāng)土教育資源,形成富有鄉(xiāng)土氣息和人文精神的課程資源,進而滲透到社區(qū)教育實施過程之中,努力形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的具有示范推廣作用的個性化社區(qū)教育。
3.加強鄉(xiāng)土資源的宣傳推廣介紹,實施品牌營銷
2002年3月,經(jīng)省市政府批準,東山撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處,6月份正式掛牌。由鎮(zhèn)進入街道,不僅僅是名稱的變化,更重要的是體制和職能發(fā)生了重大變化,意味著東山已全面融入城市。推進城市社區(qū)建設(shè)成為擺在我們面前必須認真實踐的課題。面對剛剛由村轉(zhuǎn)為社區(qū)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道,我們各級干部對如何開展社區(qū)建設(shè)還幾乎是一片空白。鑒于這一情況,我們提出以“經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、富民工程”為工作主線,把社區(qū)建設(shè)擺上與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓。
1、加強宣傳,形成合力。一是統(tǒng)一干部思想。我們通過層層召開會議、組織培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)等形式,讓廣大干部充分認識到:加快社區(qū)建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想,體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求;是實現(xiàn)富民強街、提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)和文明程度的需要;是加快城市化進程、強化城市基層政權(quán)建設(shè)的必然,從而把大家的思想統(tǒng)一到加快社區(qū)建設(shè)的要求上來。與此同時,我們多次邀請市民政局和xx市先進社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來作專題宣講報告,從理論和實踐的結(jié)合上詮釋社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵,提高大家的理性認識。此外,我們分批組織街道和社區(qū)干部到xx先進社區(qū)和全國社區(qū)建設(shè)示范城吉林省四平市參觀,讓大家走進社區(qū),親身體驗和感悟社區(qū)建設(shè),啟發(fā)思路,開闊眼界,為建設(shè)社區(qū)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。二是宣傳社區(qū)居民。社區(qū)建設(shè)必須立足以人為本,最大限度地動員社區(qū)居民的參與,是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。為此,我們發(fā)放了致《社區(qū)居民一封信》,懸掛橫幅、張貼標語,利用宣傳欄宣傳社區(qū)建設(shè)的意義、目標和創(chuàng)建工作計劃等,把廣大社區(qū)居民的目光吸引到社區(qū)創(chuàng)建上來,逐步確立了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的全新理念,贏得了群眾的參與和支持。三是宣傳駐區(qū)單位。通過分層次召開座談會,上門走訪等形式,宣傳社區(qū)創(chuàng)建的共同責(zé)任,征求駐區(qū)單位意見,爭取對社區(qū)建設(shè)的支持。明月集團無嘗提供場地讓社區(qū)建設(shè)活動中心;區(qū)勞動局幫助東山社區(qū)率先成立勞動和社會保障站;xx造幣廠與章村社區(qū)共建宣傳欄,充分發(fā)揮了整合資源、共建文明社區(qū)的效應(yīng)。通過開展有效的宣傳工作,形成了各級干部重視、駐區(qū)單位支持、廣大居民積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),強化考核。街道專門成立了以辦事處主任掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,宣傳、民政、財政、計生、司法、文化等部門負責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)也成立了相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò),為推進社區(qū)創(chuàng)建工作提供了組織保證。與此同時,街道明確了創(chuàng)建目標,即利用2年時間,全部建成xx市示范社區(qū)。為此,街道專門制定了社區(qū)建設(shè)考核辦法,并將考核結(jié)果與干部工資獎金掛鉤,與年終評比掛鉤,與干部的選拔任用掛鉤,調(diào)動了社區(qū)干部抓創(chuàng)建工作的積極性。
3、典型引路,強力推進。外港社區(qū)基礎(chǔ)條件較好,加之居民的文明程度相對較高,社區(qū)相對集中,人居環(huán)境比較優(yōu)越,社區(qū)建設(shè)易見成效。為此,我們以外港社區(qū)為試點,首先在點上取得社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗,然后,在全街道加以推廣。為促進面上創(chuàng)建工作有序推進,我們堅持每月一次現(xiàn)場推進會,在實踐中發(fā)現(xiàn)典型,塑造典型,推廣典型,從而不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。章村社區(qū)為改善社區(qū)人居環(huán)境,在全街道率先建成農(nóng)民公園和休閑廣場,免費為居民開放;東山社區(qū)建設(shè)首家社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校;岔路社區(qū)培植了一所家政培訓(xùn)學(xué)校;龍西社區(qū)建成一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;外港社區(qū)建成600平方米的社區(qū)活動中心。正是這些典型,引領(lǐng)著社區(qū)建設(shè)不斷向著更高的層次邁進。
二、緊扣目標,推進社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展
立足社區(qū)創(chuàng)建目標,我們以美化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、推進社區(qū)自治、繁榮社區(qū)文化為重點,遵循以人為本、服務(wù)群眾,資源共享、共駐共建,責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序,擴大民主、居民自治,因地制宜、循序漸進,開拓進取、努力創(chuàng)新的基本原則,著力在以下三個方面加快社區(qū)建設(shè)。
1、抓陣地建設(shè),構(gòu)筑社區(qū)創(chuàng)建工作的平臺。一是健全網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)按照地域性、認同感等構(gòu)成要素,將9個社區(qū)合理劃分為61個居民小組,初步形成街道、社區(qū)、居民小組三級網(wǎng)絡(luò)。與此同時,成立了社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計生、社區(qū)治安六個工作委員會,形成了健全的工作網(wǎng)絡(luò)。二是加快基礎(chǔ)實施建設(shè)。去年累計投入近600百萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)活動中心。此外,各社區(qū)還建成了“一點、兩欄、三站、五室”,即一個全民健身點;宣傳欄、公示欄;社區(qū)服務(wù)站、勞動和社會保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;圖書閱覽室、老年活動室、教育培訓(xùn)室、調(diào)解室、警務(wù)室。三是建立健全各項制度。各工作委員會制度以及黨建制度全部規(guī)范上墻,并且還建立了“居務(wù)、事務(wù)、財務(wù)”公開制度。各項制度的建立,使社區(qū)工作步入有序運行的軌道。社區(qū)每季度一次“三公開”已成慣例,每年進行一次社區(qū)干部向居民代表述職,重大事項經(jīng)居民代表會議通過已成為社區(qū)工作必經(jīng)的程序,社區(qū)居民自治得到充分體現(xiàn),推進了基層民主建設(shè)。
2、抓社區(qū)服務(wù),增強社區(qū)工作的親和力。我們立足“四個面向”,大力培育社區(qū)服務(wù)組織,開展各項社區(qū)服務(wù)。建立了治安巡邏隊、社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊、社區(qū)衛(wèi)生保潔隊,全街道已有志愿者隊伍近2000人。形成了面向弱勢群體的社會救助和社會福利服務(wù);面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù);面向社區(qū)單位的社會化服務(wù);面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務(wù)。去年以來,我們把社區(qū)服務(wù)和推進富民工程相結(jié)合,把服務(wù)重點放在弱勢群體和下崗失業(yè)人員上,共投入近20多萬元用于困難家庭和弱勢群體幫扶工作,投入近100萬元用于發(fā)放居民養(yǎng)老金。街道、社區(qū)勞動和社會保障機構(gòu)共培訓(xùn)500人次,推薦就業(yè)580人,充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。此外,街道各職能部門紛紛將工作重心下移,有的還建立了社區(qū)服務(wù)窗口?,F(xiàn)已建立了社區(qū)治安服務(wù)窗口,實現(xiàn)了警務(wù)進社區(qū),并配備了90名社區(qū)保安人員,街道財政每年安排70萬元用于社區(qū)警務(wù)建設(shè);建立了計生服務(wù)窗口,配備了30名計生信息員;建立了社區(qū)窗口,直接受理居民的來信來訪。日臻完善的社區(qū)服務(wù),讓人們充分享受到社區(qū)服務(wù)帶來的便利,增強了認同感。
3、抓文化建設(shè),提升文明程度。我們把建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)融入社區(qū)創(chuàng)建之中,不斷提升社區(qū)居民的整體素質(zhì)和文明程度。一是狠抓老年教育工作。街道成立了老年大學(xué),開設(shè)了10多個專業(yè),現(xiàn)有學(xué)員達200多人,滿足了老年人對精神文化生活的需求。同時還建立了社區(qū)老年學(xué)校,開設(shè)了24個班,學(xué)員達500人,老年學(xué)校已成為老年人終身學(xué)習(xí)的課堂、文化娛樂的場所。二是開展健身活動?,F(xiàn)已建成20多個室內(nèi)外健身點,并且定期開展健身活動。章村社區(qū)還把健身點和環(huán)境、文化建設(shè)有機結(jié)合,投入近300萬元建設(shè)了免費農(nóng)民公園和體閑廣場,不僅為居民提供了文化娛樂健身的場所,而且塑造了現(xiàn)代文明社區(qū)的新形象。三是大力開展文藝表演活動。去年以來,由社區(qū)組織的文藝表演活動多達30余場次。此外,街道結(jié)合迎接“十六大”,舉行了文藝演出和首屆社區(qū)文藝匯演,豐富了社區(qū)居民的文化生活。
三、提升標桿,實現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)建工作新突破
對照創(chuàng)建省示范街道和省級示范社區(qū)的標準,今年以來我們堅持圍繞中心、以人為本、服務(wù)居民、重在建設(shè)的方向,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動群眾,同創(chuàng)共建,努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務(wù)完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風(fēng)尚良好、社區(qū)居民放心的現(xiàn)代文明社區(qū)。在推進過程中,我們進一步完善了創(chuàng)建工作計劃,繼續(xù)采取社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會的形式,落實關(guān)鍵舉措,營造創(chuàng)建工作的強大聲勢,進一步放大“資源共享、共駐共建”的效應(yīng),提升創(chuàng)建水平,爭創(chuàng)省級示范街道和一個省級文明社區(qū)、三個市示范社區(qū)。重點在四個方面求突破:
1、在強化陣地建設(shè)上求突破。我們以章村社區(qū)為試點,一次規(guī)劃到位,分批組織實施,高起點建設(shè)好居民小組活動場所,年內(nèi)實現(xiàn)50%以上的社區(qū)小組建成辦工和活動中心,并且統(tǒng)一掛牌,統(tǒng)一標識。同時,街道投入200萬元,正在新建1000平方米功能齊全的街道社區(qū)服務(wù)中心,12月底即將投入使用,面向社區(qū)居民,開展各類服務(wù),進一步擴大社區(qū)工作的影響力。此外,新建中前社區(qū)綜合大樓,力爭建成全市一流的社區(qū)服務(wù)中心。
一、開展“雙合格”活動,營造良好家庭育人的社會氛圍
街道婦聯(lián)協(xié)同縣家庭教育研究所以“為國教育、以德服人”為主題,在全街道開展“爭做合格父母,培養(yǎng)合格人才”的家庭教育宣傳實踐活動?;顒觾?nèi)容具體包括以下四個方面:
(一)加大宣傳力度
充分利用宣傳櫥窗、板報、橫幅和專欄等宣傳陣地,大力宣傳家庭教育的重要意義,經(jīng)常發(fā)放宣傳資料,增強廣大家長對家庭教育的認識和參與自覺性,發(fā)動婦女積極征訂《家庭教育》雜志,每年征訂雜志300余份以上。
(二)傳播先進的家庭教育理念
通過學(xué)習(xí)型家庭事跡報告團和家庭教育講師團開展巡回演講活動,傳播先進的家庭教育理念,科學(xué)的教育方法和“以德育人”的成功經(jīng)驗。
(三)組織家庭教育骨干培訓(xùn)
通過培訓(xùn),壯大骨干隊伍,發(fā)揮他們的示范、輻射和帶動作用,并邀請北京全國婦聯(lián)家庭處處長做示范報告。
(四)開展“綠色家庭的故事”征文活動
征文內(nèi)容主要為反映符合可持續(xù)發(fā)展觀的家庭生活故事,體現(xiàn)環(huán)境保護理念的各種家庭創(chuàng)意等。
二、成立社區(qū)家長學(xué)校,構(gòu)建教育培訓(xùn)新機制
街道組織創(chuàng)建了**社區(qū)家長學(xué)校,目的是為了在寒暑假期間,讓家長與學(xué)校有機對接,使家長在家門口就能得到培訓(xùn)和指導(dǎo),能更好地關(guān)心青少年的教育和成長。社區(qū)家長學(xué)校突出授課的針對性,開班之初,就對授課對象進行分類,根據(jù)孩子的實際監(jiān)管人,開設(shè)“母親班”“父親班”“爺爺奶奶班”,適當增加“母親班”“爺爺奶奶班”的授課次數(shù)。同時根據(jù)各學(xué)生的心理、生理設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,0-6歲的孩子家長,請保健院的醫(yī)生講解“優(yōu)生優(yōu)育、新生兒護理、母乳喂養(yǎng)”等方面的知識;6-12歲的家長,請司法局干部講授“二法一例”;12-18歲孩子的家長,請心理學(xué)教師舉辦“青少年青春期心理知識講座”等,**社區(qū)家長學(xué)校的建立,不僅提高了家長的整體素質(zhì),使家庭教育環(huán)境得到顯著改善,也促進孩子們的健康成長。
三、實施母親素養(yǎng)工程,拓寬教育途徑
街道婦聯(lián)充分整合原有的工作資源,創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體,扎實推進母親素養(yǎng)工程,以母親素質(zhì)的提高帶動家庭成員整體素質(zhì)的提升。依托社區(qū)母親課堂、婦女培訓(xùn)基地等,開展系列講座、集中面授、咨詢服務(wù)等各類家庭教育知識活動,著力提高母親的科學(xué)家教水平以及營造和諧家庭的能力。這方面做了三件事。
(一)發(fā)揮**社區(qū)為示范點作用
與各學(xué)校通力合作,實行幼兒園、小學(xué)、初中的母親教育,傳授法律知識、家庭教育等內(nèi)容,下發(fā)倡議書1000余份。如**社區(qū)婦女培訓(xùn)基地與濱海幼兒園聯(lián)合開設(shè)“0-3”周歲母親課堂和啟動“0-3歲”早教活動,針對0-3歲階段的孩子和孩子母親,每二周開課一次,每月2次,通過親職講座、幼兒咨詢、家長沙龍等系列活動,提高年輕母親的育子技能。目前,分別與濱海幼兒園、**愛嬰島生活館聯(lián)合舉辦《少兒營養(yǎng)學(xué)》、《童趣中教育》親職講座,并安排《豆豆捉迷藏》、《快活的小魚》早教親子活動,通過一系列的親子互動、母子對話等活動,為母親和孩子架筑溝通的橋梁,為孩子健康成長營造和諧的家庭環(huán)境。
(二)利用遠程教育資源邀請省家教專家開展專題講座,在小河頭和白石村遠程教育點,組織安排年輕母親聽講以“塑造母親、母子同成長”為主題的授課
并充分發(fā)揮65786578社區(qū)服務(wù)中心窗口制作了親子樂園網(wǎng)頁,開設(shè)了“母親課堂“熱線講座,并邀請**中學(xué)心理學(xué)老師尚利同志作熱線咨詢。
(三)結(jié)合“國際家庭日”,開展“創(chuàng)和諧家庭,親子教育進社區(qū)”活動
邀請全國家庭教育協(xié)會講師授課,組織街道300余名女性家長參加。組織開展了“家家樂”趣味游藝活動,30余戶家庭積極參與“攜手并足同走人生路”、“同步曲”、“看手勢猜詞”、“壓氣球”等活動,由于活動精彩紛呈,深受居民喜愛。
四、推行法律“三進”活動,增強守法維權(quán)意識
街道婦聯(lián)聯(lián)合計生協(xié)會,法律事務(wù)所等有關(guān)單位在轄內(nèi)各片各社區(qū)普遍開展法律進社區(qū)、進村、進外來家庭的“三進”活動,活動深入社區(qū)、村,為社區(qū)婦女、農(nóng)村婦女及外來婦女開展《婚姻法》、《物權(quán)法》、《未成年人保護法》等法律、法規(guī)知識講座,另外邀請了上海華東政法大學(xué)、上海對外貿(mào)易學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)等4名在讀大學(xué)生志愿者講課,目前為止,已有近1000人次的街道婦女參與聽課,取得了良好的效果。
五、強化思想道德教育,促進未成年人健康成長
街道婦聯(lián)有效利用雙休日和寒暑假,抓好未成年人的思想道德建設(shè),通過組織開展多項活動,一方面豐富孩子的假期生活,另一方面提升了未成年人的綜合素養(yǎng),主要開展六項活動。
(一)開展交通安全教育
新建社區(qū)、北路社區(qū)婦聯(lián)利用社區(qū)學(xué)校這塊陣地,邀請交警同志講交通道路安全課,實行邊講課邊實踐,把小學(xué)生帶出校門,走上馬路,與交警同志一起維護交通秩序,通過活動,使參加的80多名小學(xué)生懂得交通道路知識。
(二)開展科普試驗活動
邀請自然老師給小朋友作科學(xué)實驗,讓小朋友通過結(jié)合課本知識自己動手證明植物生長過程,從小養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的習(xí)慣。
(三)建立“邊緣”學(xué)校
針對當前青少年犯罪率偏高的實際,街道社區(qū)婦聯(lián)在原**藝校處建立“邊緣”學(xué)校,經(jīng)過調(diào)查摸底,確定18周歲以下父母離異,頑皮不想讀書和經(jīng)常在校內(nèi)外打架與經(jīng)常跟社會上不三不四的人在一起的“邊緣”學(xué)生100多人,為此,學(xué)校經(jīng)常邀請派出所同志和**、**中學(xué)的老師們開課,為這些“邊緣”學(xué)生開展思想道德教育。
(四)組織青少年演講比賽
通過演講比賽,教育和幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高他們的思想道德素質(zhì),幫助未成年人從小樹立社會主義榮辱觀,營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。
(五)舉辦觀鳥營活動
由浙江大學(xué)綠之源協(xié)會主辦的“保護生態(tài)環(huán)境觀鳥營”活動,吸引了150余名中小學(xué)生及家長的參與,活動的舉辦有效提高了大家愛鳥護鳥意識和生態(tài)環(huán)境保護意識。
一、開展“雙合格”活動,營造良好家庭育人的社會氛圍
街道婦聯(lián)協(xié)同縣家庭教育研究所以“為國教育、以德服人”為主題,在全街道開展“爭做合格父母,培養(yǎng)合格人才”的家庭教育宣傳實踐活動?;顒觾?nèi)容具體包括以下四個方面:
(一)加大宣傳力度
充分利用宣傳櫥窗、板報、橫幅和專欄等宣傳陣地,大力宣傳家庭教育的重要意義,經(jīng)常發(fā)放宣傳資料,增強廣大家長對家庭教育的認識和參與自覺性,發(fā)動婦女積極征訂《家庭教育》雜志,每年征訂雜志300余份以上。
(二)傳播先進的家庭教育理念
通過學(xué)習(xí)型家庭事跡報告團和家庭教育講師團開展巡回演講活動,傳播先進的家庭教育理念,科學(xué)的教育方法和“以德育人”的成功經(jīng)驗。
(三)組織家庭教育骨干培訓(xùn)
通過培訓(xùn),壯大骨干隊伍,發(fā)揮他們的示范、輻射和帶動作用,并邀請北京全國婦聯(lián)家庭處處長做示范報告。
(四)開展“綠色家庭的故事”征文活動
征文內(nèi)容主要為反映符合可持續(xù)發(fā)展觀的家庭生活故事,體現(xiàn)環(huán)境保護理念的各種家庭創(chuàng)意等。
二、成立社區(qū)家長學(xué)校,構(gòu)建教育培訓(xùn)新機制
街道組織創(chuàng)建了**社區(qū)家長學(xué)校,目的是為了在寒暑假期間,讓家長與學(xué)校有機對接,使家長在家門口就能得到培訓(xùn)和指導(dǎo),能更好地關(guān)心青少年的教育和成長。社區(qū)家長學(xué)校突出授課的針對性,開班之初,就對授課對象進行分類,根據(jù)孩子的實際監(jiān)管人,開設(shè)“母親班”“父親班”“爺爺奶奶班”,適當增加“母親班”“爺爺奶奶班”的授課次數(shù)。同時根據(jù)各學(xué)生的心理、生理設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,0-6歲的孩子家長,請保健院的醫(yī)生講解“優(yōu)生優(yōu)育、新生兒護理、母乳喂養(yǎng)”等方面的知識;6-12歲的家長,請司法局干部講授“二法一例”;12-18歲孩子的家長,請心理學(xué)教師舉辦“青少年青春期心理知識講座”等,**社區(qū)家長學(xué)校的建立,不僅提高了家長的整體素質(zhì),使家庭教育環(huán)境得到顯著改善,也促進孩子們的健康成長。
三、實施母親素養(yǎng)工程,拓寬教育途徑
街道婦聯(lián)充分整合原有的工作資源,創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體,扎實推進母親素養(yǎng)工程,以母親素質(zhì)的提高帶動家庭成員整體素質(zhì)的提升。依托社區(qū)母親課堂、婦女培訓(xùn)基地等,開展系列講座、集中面授、咨詢服務(wù)等各類家庭教育知識活動,著力提高母親的科學(xué)家教水平以及營造和諧家庭的能力。這方面做了三件事。
(一)發(fā)揮**社區(qū)為示范點作用
與各學(xué)校通力合作,實行幼兒園、小學(xué)、初中的母親教育,傳授法律知識、家庭教育等內(nèi)容,下發(fā)倡議書1000余份。如**社區(qū)婦女培訓(xùn)基地與濱海幼兒園聯(lián)合開設(shè)“0-3”周歲母親課堂和啟動“0-3歲”早教活動,針對0-3歲階段的孩子和孩子母親,每二周開課一次,每月2次,通過親職講座、幼兒咨詢、家長沙龍等系列活動,提高年輕母親的育子技能。目前,分別與濱海幼兒園、**愛嬰島生活館聯(lián)合舉辦《少兒營養(yǎng)學(xué)》、《童趣中教育》親職講座,并安排《豆豆捉迷藏》、《快活的小魚》早教親子活動,通過一系列的親子互動、母子對話等活動,為母親和孩子架筑溝通的橋梁,為孩子健康成長營造和諧的家庭環(huán)境。
(二)利用遠程教育資源邀請省家教專家開展專題講座,在小河頭和白石村遠程教育點,組織安排年輕母親聽講以“塑造母親、母子同成長”為主題的授課
并充分發(fā)揮65786578社區(qū)服務(wù)中心窗口制作了親子樂園網(wǎng)頁,開設(shè)了“母親課堂“熱線講座,并邀請**中學(xué)心理學(xué)老師尚利同志作熱線咨詢。
(三)結(jié)合“國際家庭日”,開展“創(chuàng)和諧家庭,親子教育進社區(qū)”活動
邀請全國家庭教育協(xié)會講師授課,組織街道300余名女性家長參加。組織開展了“家家樂”趣味游藝活動,30余戶家庭積極參與“攜手并足同走人生路”、“同步曲”、“看手勢猜詞”、“壓氣球”等活動,由于活動精彩紛呈,深受居民喜愛。
四、推行法律“三進”活動,增強守法維權(quán)意識
街道婦聯(lián)聯(lián)合計生協(xié)會,法律事務(wù)所等有關(guān)單位在轄內(nèi)各片各社區(qū)普遍開展法律進社區(qū)、進村、進外來家庭的“三進”活動,活動深入社區(qū)、村,為社區(qū)婦女、農(nóng)村婦女及外來婦女開展《婚姻法》、《物權(quán)法》、《未成年人保護法》等法律、法規(guī)知識講座,另外邀請了上海華東政法大學(xué)、上海對外貿(mào)易學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)等4名在讀大學(xué)生志愿者講課,目前為止,已有近1000人次的街道婦女參與聽課,取得了良好的效果。
五、強化思想道德教育,促進未成年人健康成長
街道婦聯(lián)有效利用雙休日和寒暑假,抓好未成年人的思想道德建設(shè),通過組織開展多項活動,一方面豐富孩子的假期生活,另一方面提升了未成年人的綜合素養(yǎng),主要開展六項活動。
(一)開展交通安全教育
新建社區(qū)、北路社區(qū)婦聯(lián)利用社區(qū)學(xué)校這塊陣地,邀請交警同志講交通道路安全課,實行邊講課邊實踐,把小學(xué)生帶出校門,走上馬路,與交警同志一起維護交通秩序,通過活動,使參加的80多名小學(xué)生懂得交通道路知識。
(二)開展科普試驗活動
邀請自然老師給小朋友作科學(xué)實驗,讓小朋友通過結(jié)合課本知識自己動手證明植物生長過程,從小養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的習(xí)慣。
(三)建立“邊緣”學(xué)校
針對當前青少年犯罪率偏高的實際,街道社區(qū)婦聯(lián)在原**藝校處建立“邊緣”學(xué)校,經(jīng)過調(diào)查摸底,確定18周歲以下父母離異,頑皮不想讀書和經(jīng)常在校內(nèi)外打架與經(jīng)常跟社會上不三不四的人在一起的“邊緣”學(xué)生100多人,為此,學(xué)校經(jīng)常邀請派出所同志和**、**中學(xué)的老師們開課,為這些“邊緣”學(xué)生開展思想道德教育。
(四)組織青少年演講比賽
通過演講比賽,教育和幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高他們的思想道德素質(zhì),幫助未成年人從小樹立社會主義榮辱觀,營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。
(五)舉辦觀鳥營活動
由浙江大學(xué)綠之源協(xié)會主辦的“保護生態(tài)環(huán)境觀鳥營”活動,吸引了150余名中小學(xué)生及家長的參與,活動的舉辦有效提高了大家愛鳥護鳥意識和生態(tài)環(huán)境保護意識。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作,切實做到強化領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任,確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導(dǎo)組,對轄區(qū)實行包保責(zé)任制,定期檢查、指導(dǎo)和督促,全面形成以“黨工委為核心,各職能部門為基礎(chǔ),居民群眾為主體,社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動,營造氛圍,促進市民素質(zhì)提高
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動,調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成,積極開展“創(chuàng)建文明城市,爭當文明市民”、“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、走向文明見行動”活動,引導(dǎo)廣大市民樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。二是抓文化熏陶,積極開展群眾喜聞樂見的文體活動,大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè),不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣,努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導(dǎo),通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動,不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面,在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的風(fēng)尚,形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風(fēng)尚,形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)尚,真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境,堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度,實施全天候保潔,實行生活垃圾日產(chǎn)日清,實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合,定期組織干部群眾對重點路段集中整治,清理衛(wèi)生死角。強化責(zé)任意識和屬地管理,加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理,與相關(guān)人員簽定責(zé)任書,杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程,組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草,美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合,進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理,積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系,強化社會治安綜合治理,營造和諧穩(wěn)定環(huán)境
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站,弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德,維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”(聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)),實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合,形成居民互防,鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認真做好矛盾糾紛排查工作,把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層,控制在萌芽狀態(tài),做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好,確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生,為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上,不斷吸納“4050”人員,發(fā)展狀大治安巡邏隊伍,實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警,小巷里有治安委員,社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍,戶戶有防范網(wǎng)絡(luò),達到專業(yè)防控和群防群治互補,警力和民力形成合力,構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù),繁榮街區(qū)文化,促進精神文明建設(shè)
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手,把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目,作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道,幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心,開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題,得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作,積極開展結(jié)對幫扶活動,幫助貧困居民解決具體困難;幾年來,共為1740名居民申請了最低生活保障,為293戶無房戶申請了廉租房補貼,解決了他們的生活困難,促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
文化作為一種上層建筑,不僅其特定形態(tài)決定于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),而且其形態(tài)的變化也是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。從工業(yè)文化到生態(tài)文化的轉(zhuǎn)變,必須以經(jīng)濟形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)。在當今,生態(tài)經(jīng)濟就是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。要立足當前林西縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的實際,緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步加強規(guī)劃的指導(dǎo)和有關(guān)政策、機制體制的扶持和引導(dǎo),大力推進生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)低碳型工業(yè),突出抓好制糖、有色金屬、水泥、石化等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,重點培育壯大以新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和實用技術(shù),推進農(nóng)業(yè)標準化和安全食品生產(chǎn);加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、會展、信息、咨詢、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè);優(yōu)先發(fā)展生態(tài)效益型林產(chǎn)業(yè),重點打造木材深加工、林產(chǎn)化工、果品深加工、林產(chǎn)品深加工、苗木花卉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展森林旅游、民族風(fēng)情文化體驗游、紅色旅游、邊關(guān)文化和歷史文化旅游、康療養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)休息旅游等具有林西特色、競爭力強的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面實施“生態(tài)立縣、富民強縣”戰(zhàn)略,大力發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)文化的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚,進而促進林西縣生態(tài)文化發(fā)展和繁榮。
二、發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。打造生態(tài)文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體
生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為由生態(tài)文化衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè),是一項前途光明、市場廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè),正逐步成為林西縣新的經(jīng)濟增長點。以發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)文化,是加強生態(tài)文化建設(shè)的重要抓手。一要建立資源型優(yōu)勢生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、品牌型強勢生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、休閑娛樂型生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群等三大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群。加快生態(tài)文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、會展和節(jié)慶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足林西的自然條件,加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,打造更多綠色品牌,并努力提高綠色品牌生產(chǎn)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和市場化水平。立足林西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,積極開發(fā)體現(xiàn)林西山水、人文特色和普及生態(tài)知識、倡導(dǎo)生態(tài)文明的文化產(chǎn)品,既要做大做強林西的山水文化、野果文化、花卉文化、古樹文化、寶石文化等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè),也要努力發(fā)展書畫、演藝等精神文化產(chǎn)業(yè),還要加快發(fā)展生態(tài)文化培訓(xùn)、咨詢、論壇、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等信息文化產(chǎn)業(yè)。二要立足林西民俗資源優(yōu)勢,加強民俗生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和開發(fā)。激活民俗文化中的魅力元素、生態(tài)元素,把林西各民族文化美靈活巧妙地融入城鎮(zhèn)綠化建設(shè),房屋、道路、市政設(shè)施設(shè)計中,融入商貿(mào)、美食、旅游、娛樂等項目的開發(fā)中,打造獨具一格的民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
三、創(chuàng)新生態(tài)文化品牌。培育生態(tài)文化特色
創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征,是推動文化發(fā)展的動力。發(fā)展繁榮林西縣生態(tài)文化,必須選好載體,創(chuàng)新生態(tài)文化的品牌。一要以創(chuàng)建國家森林城市、園林城市為載體,創(chuàng)建具有林西特色的體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化名城。林西縣山清水秀,碧水藍天,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)宜人,這是林西的優(yōu)勢和特色。在加快推進城市化進程和創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣過程中,要打造好生態(tài)文化名城這個品牌。抓住國家創(chuàng)建森林城市和林西縣全國先進文化縣品牌的契機,應(yīng)好好總結(jié)推廣取得的成功經(jīng)驗,打造國家園林城市,以取得更大的品牌效應(yīng)。二要以生態(tài)家園建設(shè)為載體,打造農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展品牌。要以已有一定知名度的生態(tài)家園建設(shè)“七合堂模式”為引領(lǐng),大力發(fā)展一批農(nóng)村生態(tài)文化品牌。農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)引發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式深刻變革,推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè),對把我縣建成全國生態(tài)文明示范縣起著重要作用。三要實施生態(tài)文化精品戰(zhàn)略。創(chuàng)新生態(tài)文化品牌,不僅要重視數(shù)量,更要重視其品位和質(zhì)量,實施精品戰(zhàn)略。為此,應(yīng)抓好提升我縣生態(tài)文化水平的重大項目和工程建設(shè),推出一批體現(xiàn)林西生態(tài)特色、反映時代精神、具有一流水準的生態(tài)文化產(chǎn)品。
四、推行綠色生活方式。營造生態(tài)文化發(fā)展的良好社會風(fēng)尚
生態(tài)文化要求對傳統(tǒng)消費觀念、生活方式進行變革,倡導(dǎo)符合生態(tài)要求、有利于環(huán)境保護、有利于可持續(xù)發(fā)展的消費方式和生活方式,使節(jié)約資源、綠色消費成為良好的社會風(fēng)氣和消費時尚。為此,建議在全縣開展“十個提倡”活動:提倡使用太陽能、生物能以及風(fēng)能等新型能源,使用節(jié)能技術(shù)和新產(chǎn)品;提倡節(jié)約用水和水資源的二次使用;提倡徒步、使用環(huán)保型交通工具以減少廢氣、噪聲污染;提倡使用生態(tài)建筑,使用生態(tài)建材適度裝修;提倡生態(tài)文化旅游;提倡食用綠色食品、再循環(huán)食品;提倡適度消費并注重所購商品最終處置所產(chǎn)生的負面環(huán)境影響;提倡健康、文明的娛樂方式;提倡對生活垃圾進行分級分類處理,養(yǎng)成科學(xué)、衛(wèi)生的生活習(xí)慣;提倡低碳辦公,推行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)化學(xué)及無紙化辦公。
五、建立社會公眾參與體系,形成生態(tài)文化建設(shè)的合力
文化作為一種上層建筑,不僅其特定形態(tài)決定于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),而且其形態(tài)的變化也是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。從工業(yè)文化到生態(tài)文化的轉(zhuǎn)變,必須以經(jīng)濟形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)。在當今,生態(tài)經(jīng)濟就是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。要立足當前林西縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的實際,緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步加強規(guī)劃的指導(dǎo)和有關(guān)政策、機制體制的扶持和引導(dǎo),大力推進生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)低碳型工業(yè),突出抓好制糖、有色金屬、水泥、石化等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,重點培育壯大以新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和實用技術(shù),推進農(nóng)業(yè)標準化和安全食品生產(chǎn);加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、會展、信息、咨詢、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè);優(yōu)先發(fā)展生態(tài)效益型林產(chǎn)業(yè),重點打造木材深加工、林產(chǎn)化工、果品深加工、林產(chǎn)品深加工、苗木花卉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展森林旅游、民族風(fēng)情文化體驗游、紅色旅游、邊關(guān)文化和歷史文化旅游、康療養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)休息旅游等具有林西特色、競爭力強的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面實施“生態(tài)立縣、富民強縣”戰(zhàn)略,大力發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)文化的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚,進而促進林西縣生態(tài)文化發(fā)展和繁榮。
二、發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),打造生態(tài)文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體
生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為由生態(tài)文化衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè),是一項前途光明、市場廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè),正逐步成為林西縣新的經(jīng)濟增長點。以發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)文化,是加強生態(tài)文化建設(shè)的重要抓手。一要建立資源型優(yōu)勢生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、品牌型強勢生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群、休閑娛樂型生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群等三大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)群。加快生態(tài)文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、會展和節(jié)慶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足林西的自然條件,加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,打造更多綠色品牌,并努力提高綠色品牌生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化水平。立足林西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,積極開發(fā)體現(xiàn)林西山水、人文特色和普及生態(tài)知識、倡導(dǎo)生態(tài)文明的文化產(chǎn)品,既要做大做強林西的山水文化、野果文化、花卉文化、古樹文化、寶石文化等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè),也要努力發(fā)展書畫、演藝等精神文化產(chǎn)業(yè),還要加快發(fā)展生態(tài)文化培訓(xùn)、咨詢、論壇、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等信息文化產(chǎn)業(yè)。二要立足林西民俗資源優(yōu)勢,加強民俗生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和開發(fā)。激活民俗文化中的魅力元素、生態(tài)元素,把林西各民族文化美靈活巧妙地融入城鎮(zhèn)綠化建設(shè),房屋、道路、市政設(shè)施設(shè)計中,融入商貿(mào)、美食、旅游、娛樂等項目的開發(fā)中,打造獨具一格的民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
三、創(chuàng)新生態(tài)文化品牌,培育生態(tài)文化特色
創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征,是推動文化發(fā)展的動力。發(fā)展繁榮林西縣生態(tài)文化,必須選好載體,創(chuàng)新生態(tài)文化的品牌。一要以創(chuàng)建國家森林城市、園林城市為載體,創(chuàng)建具有林西特色的體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化名城。林西縣山清水秀,碧水藍天,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)宜人,這是林西的優(yōu)勢和特色。在加快推進城市化進程和創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣過程中,要打造好生態(tài)文化名城這個品牌。抓住國家創(chuàng)建森林城市和林西縣全國先進文化縣品牌的契機,應(yīng)好好總結(jié)推廣取得的成功經(jīng)驗,打造國家園林城市,以取得更大的品牌效應(yīng)。二要以生態(tài)家園建設(shè)為載體,打造農(nóng)村生態(tài)文化發(fā)展品牌。要以已有一定知名度的生態(tài)家園建設(shè) “七合堂模式”為引領(lǐng),大力發(fā)展一批農(nóng)村生態(tài)文化品牌。農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)引發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式深刻變革,推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè),對把我縣建成全國生態(tài)文明示范縣起著重要作用。三要實施生態(tài)文化精品戰(zhàn)略。創(chuàng)新生態(tài)文化品牌,不僅要重視數(shù)量,更要重視其品位和質(zhì)量,實施精品戰(zhàn)略。為此,應(yīng)抓好提升我縣生態(tài)文化水平的重大項目和工程建設(shè),推出一批體現(xiàn)林西生態(tài)特色、反映時代精神、具有一流水準的生態(tài)文化產(chǎn)品。
四、推行綠色生活方式,營造生態(tài)文化發(fā)展的良好社會風(fēng)尚
生態(tài)文化要求對傳統(tǒng)消費觀念、生活方式進行變革,倡導(dǎo)符合生態(tài)要求、有利于環(huán)境保護、有利于可持續(xù)發(fā)展的消費方式和生活方式,使節(jié)約資源、綠色消費成為良好的社會風(fēng)氣和消費時尚。為此,建議在全縣開展“十個提倡”活動:提倡使用太陽能、生物能以及風(fēng)能等新型能源,使用節(jié)能技術(shù)和新產(chǎn)品;提倡節(jié)約用水和水資源的二次使用;提倡徒步、使用環(huán)保型交通工具以減少廢氣、噪聲污染;提倡使用生態(tài)建筑,使用生態(tài)建材適度裝修;提倡生態(tài)文化旅游;提倡食用綠色食品、再循環(huán)食品;提倡適度消費并注重所購商品最終處置所產(chǎn)生的負面環(huán)境影響;提倡健康、文明的娛樂方式;提倡對生活垃圾進行分級分類處理,養(yǎng)成科學(xué)、衛(wèi)生的生活習(xí)慣;提倡低碳辦公,推行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)化學(xué)及無紙化辦公。
五、建立社會公眾參與體系,形成生態(tài)文化建設(shè)的合力