時間：2023-03-13 11:23:14
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇情況匯報報告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
校（院）2019年度內(nèi)部控制報告編報工作已基本完成，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、2019年度內(nèi)控報告編報工作基本情況和主要變化
我XX行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編報工作始于2016年，每年按照XX財(cái)政廳要求在4月底前報送上一年度的單位內(nèi)控報表。今年由于受疫情影響，編報工作延后至7月份，并要求于8月30日前完成報送。XX財(cái)政廳于2020年7月1日了《關(guān)于做好2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》（遼財(cái)會〔2020〕154號）（以下簡稱為《通知》），并于7月8日開展了線上編報工作培訓(xùn)。
（一）基本情況
單位內(nèi)部控制編報內(nèi)容主要包括內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的組成和運(yùn)行情況、內(nèi)控體系建設(shè)情況及權(quán)利運(yùn)行制衡機(jī)制建立情況；預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、國有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)和合同業(yè)務(wù)的制度和流程圖的建立和更新、工作完成情況和管控情況的相關(guān)數(shù)據(jù)；內(nèi)控信息化建設(shè)情況等。其中明確要求內(nèi)控考核評價結(jié)果應(yīng)用于：完善內(nèi)部管理、監(jiān)督問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用。
2019年度內(nèi)控報告編報系統(tǒng)共含11張表格。11張表格填寫完成后，系統(tǒng)將對單位內(nèi)控情況進(jìn)行評價，分為優(yōu)、良、中、差四個等次，并自動生成本單位《2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告》，提出單位內(nèi)控工作中存在的問題，同時針對問題提出建議。
（二）2019年度編報內(nèi)容的主要變化
1.編報軟件由單機(jī)版改為網(wǎng)絡(luò)版，優(yōu)化填報方式，簡化填報程序。
2.增加內(nèi)控評價事項(xiàng)。要求單位填寫是否自行或委托第三方對單位內(nèi)控體系建立與實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并出具評價報告的情況。
3.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用和事后監(jiān)督指導(dǎo)。2019年行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編制完成后，XX財(cái)政廳將聘用專業(yè)團(tuán)隊(duì)抽取XX直和市縣（區(qū)）各100家行政單位進(jìn)行內(nèi)控報告核查分析，并對核查結(jié)果進(jìn)行通報，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。
二、校（院）2019年度內(nèi)控報表編報工作進(jìn)展情況
XX財(cái)政廳《通知》下達(dá)后，財(cái)務(wù)審計(jì)部在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，向辦公室、人力資源部和資產(chǎn)管理部等部門傳達(dá)了文件精神，共同研究制定了工作實(shí)施方案，分別落實(shí)相關(guān)工作，明確按方案開展工作。各部門指定專人就相關(guān)工作與財(cái)務(wù)審計(jì)部溝通協(xié)調(diào)，并于7月22日前向財(cái)務(wù)審計(jì)部報送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)審計(jì)部根據(jù)各部門提供的數(shù)據(jù)和佐證材料進(jìn)行了預(yù)填報，并將預(yù)填報過程中遇到的疑難事項(xiàng)與XX財(cái)政廳溝通。預(yù)填報完成后，系統(tǒng)自動生成內(nèi)控報告，整體初步評價等次為“中”。
三、2019年度內(nèi)控工作存在的問題
預(yù)填報之后，內(nèi)控報告填報系統(tǒng)自動生成的校（院）《2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告》（以下簡稱《內(nèi)部控制報告》）指出，2019年我校的內(nèi)控工作存在以下三個問題：
一是存在單位風(fēng)險評估覆蓋范圍不全面的問題。由于2019年度我校未進(jìn)行全面的內(nèi)控風(fēng)險評估，只開展了資產(chǎn)類清查評估工作，且我校（院）內(nèi)部控制信息化尚未開展，因此風(fēng)險評估覆蓋范圍不全面。
二是存在項(xiàng)目支出績效目標(biāo)設(shè)定比例不高的問題。由于教師課題費(fèi)、基建項(xiàng)目等不需向XX財(cái)政廳報績效目標(biāo)，因此在2019年度決算報表中我校（院）預(yù)算編制范圍內(nèi)全部預(yù)算項(xiàng)目數(shù)為7個，而我校（院）實(shí)際完成績效目標(biāo)申報項(xiàng)目數(shù)為2個，分別為干部教育和教育教學(xué)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目支出績效目標(biāo)設(shè)定比例不高（28.57%）。
三是存在內(nèi)控信息化系統(tǒng)建設(shè)問題。
由于2019年度校（院）內(nèi)部控制信息化建設(shè)尚處于探索、調(diào)研階段，內(nèi)控信息化系統(tǒng)尚未建立健全，因此存在以下兩個問題：
1.未建立健全各業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制信息系統(tǒng)；
2.內(nèi)部控制信息系統(tǒng)未全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
四、下一步工作計(jì)劃和建議
我部根據(jù)內(nèi)控報告評價結(jié)果對校（院）內(nèi)控工作存在的問題進(jìn)行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合校（院）工作實(shí)際，制定下一步工作計(jì)劃和建議如下：
一是繼續(xù)完善內(nèi)控體系，夯實(shí)風(fēng)險防控基礎(chǔ)。建議結(jié)合校（院）制度建設(shè)年的工作成果和工作實(shí)際，對校（院）現(xiàn)有內(nèi)控體系查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善內(nèi)控體系建設(shè)。同時根據(jù)《內(nèi)部控制報告》的建議：“單位每年至少開展一次內(nèi)部控制風(fēng)險評估工作，且評估范圍應(yīng)全面覆蓋單位和業(yè)務(wù)層面。”擬委托第三方對校（院）開展全面的內(nèi)控風(fēng)險評估工作，加強(qiáng)對內(nèi)控建設(shè)工作的宣傳，提高各部門對內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識。
其中產(chǎn)險公司投訴總量居前10位的公司依次為：人保財(cái)險（1890件）、平安財(cái)險、太保財(cái)險、陽光財(cái)險、國壽財(cái)險、中華財(cái)險、安邦財(cái)險、大地財(cái)險、天平車險、天安保險。
人身險公司投訴總量居前10位的公司依次為：國壽股份（2277件）、平安壽險、新華人壽、太保壽險、泰康人壽、生命人壽、太平人壽、人保壽險、陽光壽險、人保健康。
從投訴事項(xiàng)來看，2012年，保監(jiān)會接收的保險消費(fèi)者投訴事項(xiàng)中，涉及保險公司的違法違規(guī)類投訴4083個，占投訴總量的23.51%，同比增長67.89%；涉及保險公司的合同糾紛類投訴13077個，占75.31%，同比增長303.49%；涉及中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)類投訴167個，占0.96%，同比下降11.64%；涉及中介機(jī)構(gòu)的合同糾紛類投訴38個，占0.22%，同比增長123.53%。
合同類糾紛仍是各保險公司被投訴最多的事項(xiàng)，其中產(chǎn)險公司合同類糾紛的占比達(dá)到92.04%，人身險公司合同類投訴占比也達(dá)到64.24%。不同的是理賠糾紛仍是產(chǎn)險公司合同糾紛投訴的重點(diǎn)，占比達(dá)到80.46%；退保糾紛和理賠/給付糾紛則是人身險公司合同糾紛投訴的重點(diǎn)，合計(jì)占比達(dá)到66.2%。
在違法違規(guī)類投訴中，產(chǎn)險各類銷售違規(guī)468個，占比為79.59%，主要表現(xiàn)為不嚴(yán)格執(zhí)行條款費(fèi)率、拒保交強(qiáng)險等；人身險公司各類銷售違規(guī)3426個，其中涉及銷售誤導(dǎo)的2979個，占比為85.28%，銷售誤導(dǎo)是人身險公司違法違規(guī)類投訴的突出問題。
2012年，消費(fèi)者投訴事項(xiàng)涉及保險中介機(jī)構(gòu)的共有205個，同比下降0.49%。其中：銷售誤導(dǎo)投訴163個，占79.51%。銷售誤導(dǎo)投訴中，兼業(yè)機(jī)構(gòu)124個，占76.07%，主要反映銀郵兼業(yè)機(jī)構(gòu)銷售保險時存在誤導(dǎo)行為等；專業(yè)37個，占22.70%。
保監(jiān)會通報全文如下：
中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2012年保險消費(fèi)者投訴情況的通報
各保險公司，各保監(jiān)局，中國保險行業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將2012年中國保監(jiān)會保險消費(fèi)者投訴的基本情況、主要特點(diǎn)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通報如下：
一、總體情況
2012年，保監(jiān)會共接收保險消費(fèi)者有效投訴件16087件，同比增長205.78%，反映有效投訴事項(xiàng)共17365個，同比增長195.98%。其中：信件投訴2159件，占投訴總量的13.42%，同比下降5.18%；網(wǎng)絡(luò)投訴1079件，占6.71%，同比下降33.64%；來訪投訴977件，占6.07%，同比下降19.26%；電話投訴11872件，占73.80%，與上年同期相比增加11723件。另外，保監(jiān)會機(jī)關(guān)共接收保險消費(fèi)者提出的投訴復(fù)查申請32件。
圖1 投訴件來源分布
（一）投訴量的保險機(jī)構(gòu)分布
2012年，保監(jiān)會接收的保險消費(fèi)者投訴事項(xiàng)中，涉及保險公司的17160個，占投訴事項(xiàng)總量的98.82%，同比增長203.13%；涉及中介機(jī)構(gòu)的205個，占1.18%，同比下降0.49%。在涉及保險公司的投訴事項(xiàng)中，涉及產(chǎn)險公司的7389個，占保險公司投訴事項(xiàng)總量的43.06%；涉及人身險公司的9768個，占56.92%；涉及保險集團(tuán)的2個；其他1個。
1.產(chǎn)險公司的投訴量
產(chǎn)險公司投訴總量居前10位的公司依次為：人保財(cái)險（1890件）、平安財(cái)險（1380件）、太保財(cái)險（799件）、陽光財(cái)險（561件）、國壽財(cái)險（328件）、中華財(cái)險（265件）、安邦財(cái)險（240件）、大地財(cái)險（218件）、天平車險（190件）、天安保險（164件），上述公司的投訴量占產(chǎn)險公司投訴總量的81.68%。
產(chǎn)險公司億元保費(fèi)投訴量平均值為1.34個/億元，有25家產(chǎn)險公司高于平均值。其中億元保費(fèi)投訴量（單位：個/億元）居前10位的公司依次為：利寶保險（8.10）、渤海財(cái)險（4.91）、天平車險（4.09）、陽光財(cái)險（3.83）、國泰財(cái)險（3.42）、安邦財(cái)險（3.40）、安誠財(cái)險（3.27）、信達(dá)財(cái)險（3.10）、都邦財(cái)險（3.07）、華安財(cái)險（2.63）。
2.人身險公司的投訴量
人身險公司投訴總量居前10位的公司依次為：國壽股份（2277件）、平安壽險（1431件）、新華人壽（1087件）、太保壽險（865件）、泰康人壽（851件）、生命人壽（448件）、太平人壽（354件）、人保壽險（318件）、陽光壽險（232件）、人保健康（182件），上述公司的投訴量占人身險公司投訴總量的82.36%。
人身險公司億元保費(fèi)投訴量平均值為0.99個/億元，有39家人身險公司高于平均值。其中億元保費(fèi)投訴量（單位：個/億元）居前10位的公司依次為：中法人壽（35.29）、瑞泰人壽（8.25）、昆侖健康（7.89）、中航三星（7.45）、信泰人壽（3.67）、新光海航（3.51）、正德人壽（3.24）、平安健康（2.84）、中英人壽（2.83）、和諧健康（2.75）。
（二）投訴量的地區(qū)分布
2012年，消費(fèi)者投訴地區(qū)億元保費(fèi)投訴量平均值為1.04件/億元，有12個地區(qū)高于平均值，依次為：北京（含12378所有投訴電話記錄）、陜西、山東、福建、河南、廣西、遼寧、重慶、新疆、寧夏、黑龍江、海南。
圖2 億元保費(fèi)投訴量高于平均值的地區(qū)分布圖（單位：件/億元）
消費(fèi)者投訴地區(qū)千家機(jī)構(gòu)投訴量平均值為214.58件/千家，有14個地區(qū)高于平均值，依次為：北京（含12378所有投訴電話記錄）、上海、廈門、深圳、重慶、遼寧、福建、山東、陜西、天津、浙江、河南、廣東和寧夏。
圖3 千家機(jī)構(gòu)投訴量高于平均值的地區(qū)分布圖（單位：件/千家）
（三）投訴量的事項(xiàng)類型分布
2012年，保監(jiān)會接收的保險消費(fèi)者投訴事項(xiàng)中，涉及保險公司的違法違規(guī)類投訴4083個，占投訴總量的23.51%，同比增長67.89%；涉及保險公司的合同糾紛類投訴13077個，占75.31%，同比增長303.49%；涉及中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)類投訴167個，占0.96%，同比下降11.64%；涉及中介機(jī)構(gòu)的合同糾紛類投訴38個，占0.22%，同比增長123.53%。
1.產(chǎn)險公司的投訴事項(xiàng)類型
2012年，消費(fèi)者投訴事項(xiàng)涉及產(chǎn)險公司的共有7389個，同比增長233.14%。其中，合同糾紛類投訴6801個，占92.04%，同比增長357.36%；違法違規(guī)類投訴588個，占7.96%，同比下降19.56%。
在合同糾紛類投訴中，理賠糾紛5472個，占產(chǎn)險公司合同糾紛投訴總量的80.46%；承保糾紛901個，占13.25%。理賠糾紛仍是產(chǎn)險公司合同糾紛投訴的重點(diǎn)。
在違法違規(guī)類投訴中，各類銷售違規(guī)468個，占產(chǎn)險公司違法違規(guī)類投訴的79.59%，主要表現(xiàn)為不嚴(yán)格執(zhí)行條款費(fèi)率、拒保交強(qiáng)險等。
表1 產(chǎn)險公司投訴事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表
2.人身險公司的投訴事項(xiàng)類型
2012年，消費(fèi)者投訴事項(xiàng)涉及人身險公司的共有9768個，同比增長183.71%。其中，合同糾紛類投訴6275個，占64.24%，同比增長257.75%；違法違規(guī)類投訴3493個，占35.76%，同比增長106.81%。
在合同糾紛類投訴中，退保糾紛2517個，占合同糾紛總量的40.11%；理賠/給付糾紛1637個，占26.09%；承保糾紛1110個，占17.69%。退保糾紛和理賠/給付糾紛是人身險公司合同糾紛投訴的重點(diǎn)。
在違法違規(guī)類投訴中，各類銷售違規(guī)3426個，其中涉及銷售誤導(dǎo)的2979個，占人身險公司違法違規(guī)類投訴的85.28%，銷售誤導(dǎo)是人身險公司違法違規(guī)類投訴的突出問題。
為確保結(jié)果客觀公正，有效減少人為干擾，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會公眾滿意度評價采用入戶調(diào)查、集中問卷調(diào)查、電訪相結(jié)合的方式開展。我局參照省、州黨風(fēng)廉政社會評價辦法，制定一套科學(xué)的評價方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后開展工作，既建立了4個一級指標(biāo)（重視度、遏制度、廉潔度、信心度）和16個二級指標(biāo)，對我縣預(yù)防腐敗舉措、查處違紀(jì)違法案件力度，選任干部風(fēng)氣等工作進(jìn)行評價。
二、建立完善的樣本庫。
為圓滿完成此項(xiàng)目工作，在測評工作開展前要做大量的信息收集工作，建立和完善樣本數(shù)據(jù)庫，確保調(diào)查時可供選擇的樣本充足，不受客觀因素的限制。
為了更好的了解情況，我局在全縣服務(wù)對象樣本數(shù)據(jù)庫中抽取111人為本次測評對象。即電訪40人（電信10人、聯(lián)通10人、移動20人）；機(jī)關(guān)單位40人；特邀監(jiān)察員2人；個體戶29人。
三、協(xié)力完成測評工作。
通過近一月的精心準(zhǔn)備和共同努力，目前已完成此項(xiàng)測評工作，經(jīng)測算：參評總?cè)藬?shù)111人，綜合得分77.97184分。其中：重視度77.87191分；遏制度78.710642分；廉潔度75.03258分；信心度80.44399分。三類人群既農(nóng)牧民群眾、個體經(jīng)營戶和自由職工者評價較差。
四、存在的問題
1、電訪配合力較差。
抽樣40份，但接受電訪的人僅10人，多數(shù)人不接受訪問。
2、受訪者重視程度不高。
多數(shù)受訪者對此次工作支持度不高，配合力差，敷衍了事現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳力度不大。
地處偏遠(yuǎn)、立地條件差、資源稀少、勞動力缺乏是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約因素。高寒干旱、十年十旱是全鄉(xiāng)的主要?dú)夂蛱卣?。鄉(xiāng)明年的發(fā)展要繼續(xù)克服制約因素、充分發(fā)揮土地草場資源廣闊、農(nóng)牧產(chǎn)品綠色無公害、豐富的人力資源和一定的礦產(chǎn)風(fēng)能資源的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動促發(fā)展，規(guī)模種養(yǎng)促增收，減少農(nóng)民富農(nóng)民，退耕還草強(qiáng)生態(tài)”的發(fā)展思路，強(qiáng)力上項(xiàng)目，積極抓突破，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式和增收方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。
二、明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作謀劃
（一）繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托比較優(yōu)勢，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、投資1.06億元的硅藻土開發(fā)加工項(xiàng)目。盡力協(xié)調(diào)、爭取更多的優(yōu)惠政策，促成該項(xiàng)目在盡快完成廠房建設(shè)、設(shè)備安裝等前期工程建設(shè)，明年建成投產(chǎn)，開采加工運(yùn)營。
2、投資1800萬元的張北觀音禪院項(xiàng)目。項(xiàng)目占地20畝，建筑面積1400平方米，今年投資1000萬元，大雄寶殿、天王殿、觀音殿、佛塔等主體工程全部竣工。明年我們將繼續(xù)落實(shí)以鄉(xiāng)籍為主知名人士、企業(yè)老板的捐贈工作，協(xié)助完成該項(xiàng)目的廣場綠化、禪院綠化、戲苑等二期工程建設(shè)，促使該項(xiàng)目早日竣工，帶動全鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。
3、抓好花崗巖、玄武巖開發(fā)和芨芨草種植加工的招商工作。
（二）下力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，探索農(nóng)民以牲畜、土地、草場等資產(chǎn)入股與爭取國家扶持相結(jié)合的方式，建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社，建設(shè)奶牛、肉牛和生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場，提升養(yǎng)殖水平，積聚規(guī)模效益。
1、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目。以鄉(xiāng)東部現(xiàn)有2個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，帶動?xùn)|部9個村的農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛，入托集中圈養(yǎng)。并謀劃在鄉(xiāng)西部建一個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場,明年年底奶牛存欄達(dá)到1000頭(現(xiàn)在全鄉(xiāng)奶牛存欄數(shù)600頭)。
2、1000頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。依托3個回民聚集村的傳統(tǒng)育肥牛優(yōu)勢，新建1個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，年內(nèi)輻射帶動全鄉(xiāng)肉牛發(fā)展到1000頭，增加效益200萬元。
3、萬頭生豬基地建設(shè)項(xiàng)目。以滿德堂養(yǎng)豬專業(yè)村為依托，繼續(xù)提升滿德堂養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。計(jì)劃在滿德堂附近再培育3個養(yǎng)豬重點(diǎn)村，新建1個種豬繁育基地，年出欄生豬達(dá)到1.5萬口。
4、2000頭育肥羊養(yǎng)殖基地。在等村，采取個人承包荒山、荒地、荒坡和鼓勵村民種植飼草的形式，建設(shè)至少2個2000頭以上肉羊規(guī)模舍飼養(yǎng)殖場。
5、3000頭肉驢規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目。針對目前市場對肉驢的旺盛需求，肉驢價格不斷攀升，但優(yōu)質(zhì)肉驢、種驢短缺的形勢，謀劃在大廟灣村建設(shè)年繁育3000頭以上的大型種驢繁育基地。
（三）著力發(fā)展推廣旱作農(nóng)業(yè)。針對實(shí)際，要把旱作農(nóng)業(yè)作為種植業(yè)的重點(diǎn)。通過建設(shè)旱作基本農(nóng)田、大力推廣抗旱高產(chǎn)優(yōu)良品種、推廣配方施肥、保護(hù)地栽培、集水灌溉等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的形式，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
1、25000畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在3個村新建25000畝馬鈴薯、莜麥、亞麻有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打有機(jī)牌、趟綠色路，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。
2、13000畝飼草種植基地。在大力推進(jìn)禁牧舍飼養(yǎng)殖的前提下，通過政府引導(dǎo)，示范引路，讓“退耕種草，種草養(yǎng)畜”的思想深得人心。明年在養(yǎng)殖集中的明喜營、閆家坡、生意地帶，集中連片種植青玉米、苜蓿等飼草10000畝。在徐大保村，由投資商，投資1000萬元，承包荒山、荒坡2000畝，耕地1000畝，改良后的荒山、荒坡全部用于種植飼草，為明年建設(shè)的2000頭肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場提供飼草保障。
（四）適度發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在水資源相對較好的5個村，完善配套新建水澆地2000畝，建設(shè)節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)園區(qū)，龍頭引領(lǐng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、馬鈴薯良種繁育基地。以大650畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)650畝馬鈴薯良種繁育基地。
2、2000畝馬鈴薯種植基地。由投資商承包閑置土地，打井配套，科學(xué)化管理，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，在建設(shè)2000畝馬鈴薯種植基地。
3、甜菜、蔬菜種植商品基地。依托的水澆地資源優(yōu)勢，建設(shè)3000畝甜菜、蔬菜規(guī)模種植商品基地。
以上這一些數(shù)值只能直接代表大家在過去的一年里的辛苦付出所得到最直接的回報，但與此同時，比這些數(shù)值更具有意義的是，公司及每一個辦事處在各個行業(yè)所取得的一些重大的突破，如在金融系統(tǒng)中，在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及全省信用社系統(tǒng)中，我公司以較大優(yōu)勢取得了各型號及各類型電源上百套的訂單，同時通過這些的合作，為以后全面進(jìn)在入農(nóng)發(fā)行及信用社具有示范性意義，也為進(jìn)入其它金融系統(tǒng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。在監(jiān)獄系統(tǒng)中，我公司品牌“寶星”已經(jīng)成為監(jiān)獄系統(tǒng)所依賴的品牌，在UPS使用大戶電力系統(tǒng)中，我公司也以優(yōu)勢的價格和技術(shù)力量取得了大額定單，為我公司在電力系統(tǒng)施展拳腳開辟了道路。教育系統(tǒng)，貴州大學(xué)、貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州廣播電視大學(xué)等一批高校UPS采購中，我公司也是屢有收獲。在分銷系統(tǒng)中，“博思特”和“寶星”的名字也已經(jīng)逐步被各個商家所知曉并接受。并且在同行中，我公司也被他們所重視，因?yàn)槲覀冇辛俗銐虻姆萘亢退麄冚^量。
辦事處中，銅仁辦事處在陳經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，先后在電信、移動、法院、公安、電力，武警，信用社，政府，醫(yī)院等領(lǐng)域全面開花，為其它辦事處和業(yè)務(wù)人員在行業(yè)拓展樹立了很好的榜樣。
遵義辦事處在不到一年半的時間內(nèi)，通過白經(jīng)理的努力開拓，拿下了遵義郵政系統(tǒng)，遵義醫(yī)學(xué)院，遵義地區(qū)醫(yī)院。特別是在與遵義地區(qū)醫(yī)院的合作中，一舉為我公司攻下了本年度最具有代表意義的兩臺100K并聯(lián)冗余UPS系統(tǒng)，為寶星在貴州的大功率并機(jī)市場的大規(guī)模拓展沖鋒打響了第一槍。
六盤水辦事處自今年三月份成立以來，以強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，勇于突破，分別在水鋼、鐘山區(qū)煤炭等行業(yè)中，取得了優(yōu)異的成績。
銅仁辦事處、遵義辦事處、六盤水辦事處三個較為成功的模式，為貴陽公司明年安排業(yè)務(wù)精英在的黔西南成立辦事處建立了楷模，樹立了信心。更為可喜的是，目前三個辦事處都有了自己的團(tuán)隊(duì)，告別了孤軍奮戰(zhàn)的時代，有了更加強(qiáng)盛的生命力。以上成績的取得，為博思特未來事業(yè)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這有賴于陳總的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有賴于各位同仁齊心協(xié)力的艱苦奮斗，在大家的共同努力下，貴州博思特公司的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時代。
當(dāng)然，我們在歡慶成績?nèi)〉玫耐瑫r，也應(yīng)該清醒看到自己的不足，只有看到自己的問題所在，才能吸取教訓(xùn)，克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢。
我們是銷售型的公司，2010年度完成的銷售額離我們?nèi)甑匿N售目標(biāo)850萬還有很大的距離主要看銷售業(yè)績，銷售上不去，完不成任務(wù)，主要的責(zé)任在哪里呢？因?yàn)槲沂强偨?jīng)理，對公司所有的事情負(fù)責(zé)，公司的業(yè)務(wù)開展安排更是博思特公司也是我工作的重中之重，所以這是我工作失職的地方。我們不用回避問題所在，也不用粉飾太平，我們的總結(jié)工作就是要檢討，找出以前工作失誤的地方，找到改正錯誤的方法，繼爾在下一年度取得更好的成績，使博思特的事業(yè)及所有同事個人的事業(yè)能夠一步步走向更高的臺階。
總體的來說，我們的年度戰(zhàn)略目標(biāo)為什么沒有達(dá)成，各項(xiàng)事業(yè)為什么沒有按既定的目標(biāo)前進(jìn)，問題還是出在我們公司的內(nèi)部，特別是作為貴州博思特總部—貴陽公司內(nèi)部里，主要體現(xiàn)在銷售及后勤方面。
銷售方面：
1、營銷精英型人才的缺乏，特別是獨(dú)擋一面的優(yōu)秀人才，營銷團(tuán)隊(duì)打造緩慢，業(yè)務(wù)人員廣泛缺乏強(qiáng)烈的企圖心，遠(yuǎn)期目標(biāo)不堅(jiān)定，導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員流動性強(qiáng)，公司的業(yè)務(wù)人員老是停留在初級階段，不能向較深層次發(fā)展。
2、公司各部門與業(yè)務(wù)部之間有效的溝通不夠，業(yè)務(wù)部門也沒有能夠完全挑起大梁的人員來領(lǐng)導(dǎo)該部門的工作。業(yè)務(wù)人員的工作及指導(dǎo)大部分還是公司管理層安排，而公司管理層因?yàn)樨?fù)責(zé)面較廣，又牽扯了大量的精力，有時候又無法及時的與業(yè)務(wù)人員特別是新業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的溝通來提升士氣。
3、營銷模式單一，營銷理念不先進(jìn)，大部分思想還是停留在徒步拜訪階段，通過其它輔助手段，如報紙，電視，廣告，網(wǎng)絡(luò)等方式尋找商機(jī)的主動意識欠缺。都是上門尋找信息，有信息再簡單的電話跟進(jìn)報價等，除些之外再也沒有其它的公關(guān)手段。這些手段只是針對小項(xiàng)目有用，但是對于大項(xiàng)目、大客戶作用不是很大。
4、精神面貌不是很強(qiáng)，工作激情不夠，開展業(yè)務(wù)機(jī)械，知識面窄，除了對自己感興趣的了解，對其它的事情關(guān)心不夠，特別是對銷售有輔助作用的時事新聞、社會動態(tài)等更是關(guān)注甚少。認(rèn)為做銷售就是單純的跑業(yè)務(wù)，若在這方面思想不加以改進(jìn)，那么會始終停留在跑的階段，離真正的公關(guān)營銷路還很遠(yuǎn)。
綜上所述，要想讓銷售能夠跨步前進(jìn)，必須培養(yǎng)出過得硬的營銷團(tuán)隊(duì)，敢于沖鋒打硬仗。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)人員的層次，比如進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，讓優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員給大家分享成功的經(jīng)驗(yàn)，或者以前遇到的失敗挫折。大家遇到的問題可以一起商量解決，這對增進(jìn)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和感情都有幫助，而這恰恰是這年當(dāng)中我們做得較少的。要培養(yǎng)出能領(lǐng)導(dǎo)營銷團(tuán)隊(duì)的精英，樹立營銷榜樣，提供更多的培訓(xùn)機(jī)會以提升交際能力、應(yīng)變能力等業(yè)務(wù)素養(yǎng)，如帶領(lǐng)表現(xiàn)比較優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員參加一些高層次的應(yīng)酬及交流，提高人生的閱歷。積極鼓勵業(yè)務(wù)人員盡可能的多拜訪終端用戶，在營銷的領(lǐng)域中，“終端為王”絕對是至理明言，并且是我公司在以往的營銷過程中是深得體會的，有在這句話上嘗過甜頭的，有在這句話上哉過跟頭的。就目前而言，除了辦事處，貴陽公司的大部分客戶還是在圍繞經(jīng)銷商，這對于我公司剛進(jìn)貴州立足取到了不可替代的作用。但我公司經(jīng)過兩年半的高速發(fā)展，已經(jīng)在貴州UPS市場站穩(wěn)了腳步，并且在向前幾名靠攏。我們要站在這些基石上面，發(fā)展得更快。那么為了讓步子更快一點(diǎn)，更穩(wěn)一點(diǎn)，有必要在終端市場開辟更多的忠誠度高的用戶，與客戶交朋友，讓客戶成為自己的宣傳員甚至業(yè)務(wù)員，只有這樣，我們的客戶群體才會不斷增加，我們的市場占有率才會不斷擴(kuò)大，我們聲勢才會不斷壯大，離我們博思特的戰(zhàn)略目標(biāo)才會越來越近。
后勤方面：
隨著公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，公司后勤事務(wù)越來越多，現(xiàn)在后勤工作慢慢暴露出很多的問題，逐步在影響和制約著公司的發(fā)展，甚至在某些方面與公司的利益與前進(jìn)方向完全背道而馳。
1、商務(wù)問題，由于公司目前商務(wù)人員流動性較強(qiáng)，商務(wù)的人員由于種種原因不斷在變化，造成很多的工作沒有連貫性，給供貨渠道、辦事處及貴陽公司的業(yè)務(wù)帶來了很大的影響，雖然目前是在可控的范圍之內(nèi)，但商務(wù)作為公司與其它人員的溝通的紐帶，必須具有相對成熟及穩(wěn)定的商務(wù)服務(wù)體系。現(xiàn)在公司充分認(rèn)識到了這一體系不完善，也在積極的采取措施，物色有培養(yǎng)潛質(zhì)的人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。但商務(wù)培養(yǎng)是個很系統(tǒng)，要較長時間的過程，公司會在最短的時間內(nèi)保證商務(wù)工作的順利開展。同時，因?yàn)楣旧虅?wù)事情較多較雜，口頭通知不可免的會出現(xiàn)忘記或出錯的時候，現(xiàn)根據(jù)各辦事處已俱備的相應(yīng)的硬件條件，再此提出，為了更好更準(zhǔn)確為辦事處服務(wù)，避免一些不必要的失誤，也要進(jìn)行一些程序上的改革，使定貨程序要規(guī)范化，制度化。在此規(guī)定：辦事處在與公司定貨時，先通過傳真或掃描確定，此程序在新的一年里正式實(shí)施。
2、物流問題，由于公司成立不久，剛進(jìn)入正軌，目前還沒有配備專門送貨的貨車，每當(dāng)有發(fā)貨任務(wù)時，都是臨時在外請車，而在外請車又存在著貨車有空的時間與我們發(fā)貨時間不一致的情況。加上貴陽又是堵車情況較為嚴(yán)重的城市，有幾條重要的街又是嚴(yán)管街，貨車不能進(jìn)城，所以在給辦事處發(fā)貨及給客戶送貨響應(yīng)時間這一塊上，有著一些不可抗拒的因素影響效率。為了解決上述問題，公司有意在明年內(nèi)，購置一輛面包車，專用于物流和安裝這一塊，相信那了那時，物流的效率會有所提高。
3、技術(shù)工程支持問題，由于我公司所經(jīng)銷的產(chǎn)品是技術(shù)含量較高的，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，那么技術(shù)方面的服務(wù)品質(zhì)好與壞，就直接決定了我們公司的實(shí)力，服務(wù)水平與服務(wù)意識好，就會給整個公司的銷售工作帶更大的助力，反而，如果服務(wù)水平與服務(wù)意識不夠強(qiáng)，就會使公司丟單，甚至?xí)岩呀?jīng)簽到手的定單搞砸，帶來不可估量的損失。目前因我公司技術(shù)工程人員配備嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在安裝及售后服務(wù)方面跟不上，無論是時間也好，還是服務(wù)質(zhì)量也好，都存在些許問題，這也是技術(shù)工程服務(wù)部面臨最大的考驗(yàn)及壓力。因此對技術(shù)工程部來講，2011年最重要的任務(wù)是充實(shí)技術(shù)力量，增強(qiáng)人員配備，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。
以上各部門所存在的問題，都有一個共同點(diǎn)，那就是人才配備問題，我公司以后的發(fā)展要與公司全體人員緊密捆綁在一起，以感情留人，以事業(yè)留人。我會盡快予以解決，在此期間，請大家給相關(guān)部門多一些包容和體諒。緩解這些部門的工作壓力，解決這些存在的問題，完善各部門的職能，也將會作為我明年工作的重中之重。
二、調(diào)查方法：
根據(jù)大學(xué)城實(shí)際情況，本次關(guān)于大學(xué)城大學(xué)生消費(fèi)行為的調(diào)查，全卷由32道選擇題構(gòu)成。共發(fā)放問卷400，其中有效回收問卷325份。問卷在清華發(fā)放約50份，北大約50份，哈工大約50份，大學(xué)城圖書館約250份，比較好的涵蓋了大學(xué)城的所有學(xué)生。
三、調(diào)查對象：
大學(xué)城大學(xué)、清華大學(xué)、工業(yè)大學(xué)三校研究生院學(xué)生
四、調(diào)查結(jié)果分析
1．基本個人情況部分，如下列圖示；
其他餅圖都附在ecel表格中，在此就不一一列舉，在此只簡要把數(shù)據(jù)列舉如下，在有效回收的325份問卷中：
男生占63%，女生占37%；
來自村鎮(zhèn)占33%，地級縣級市占40%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)占27%；
工科學(xué)生占30%，理科12%，文科35%，商科21%；
其中做兼職的同學(xué)占11%，無兼職89%；
有對象的占46%，無的54%；
原先沒工作過的占72%，原先低收入工作（以下的）的占11%，中高收入占17%；
家庭收入2萬以下的占30%，2-4萬的占34%，中高收入的占36%；
獨(dú)生子發(fā)的占46%，非獨(dú)生的占54%；
本科院校在上海的占26%，其他一線大都市的占19%，其他城市的占55%；
畢業(yè)后打算工作的占80%，深造的占20%；
期望月薪4000以下的占12%，4-6千的占34%，6千-1萬的占40%，1萬以上的占14%；
期望工作地點(diǎn)88%的人選擇了“珠三角長三角地區(qū)”；
期望工作類型中，19%的人選擇了“公務(wù)員”，23%的人選擇了“科研”，43%的人選擇了“企業(yè)白領(lǐng)”，剩余大部分選擇了“自主創(chuàng)業(yè)”；
有35%的人“沒想過買車”，而46%的人則選擇了“5年內(nèi)買車”；
24%的人“沒想過買房”，40%的人選擇了“5年內(nèi)買房”，26%的人選擇了“5年以上買房”；
對于學(xué)校助學(xué)貸款的滿意程度，有58%的人選擇了“一般”，18%的人選了“不滿意”，13%的人選了“十分不滿意”；
本科一月的伙食花銷，58%的人在400以下，36%的人在400-600，而碩士月的伙食花銷，19%的人在400以下，57%的人在400-600，甚至17%在600-800，可見的伙食支出之高；
本科一月除伙食外總的花銷，78%的人選了“500以下”，17%的人選了“500-1000”，而碩士月除伙食外總的花銷，56%的人選了“500以下”，34%的人選了“500-1000”，更有10%的人選了1000以上；
關(guān)于學(xué)費(fèi)來源，本科來自父母的占90%，到了碩士則下降為78%，有12%的比例自己賺??；
除學(xué)費(fèi)外的花銷來源，本科有69%是來自父母，“自己賺”跟“通過學(xué)校獎助學(xué)金”的則各占14%；碩士有57%的人花銷來自父母，22%靠自己賺取，18%來自學(xué)校獎助學(xué)金；
2．不同學(xué)科消費(fèi)行為的比較
我們看到，首先，碩士跟本科相比，本科期間，400以下的花銷均接近5成，而碩士期間，很明顯，400-600的花銷趨于主流，這可能主要由于相比于全國，消費(fèi)水平偏高，導(dǎo)致了伙食支出的偏高；而且我們看到，無論本科還是碩士，商科的學(xué)生伙食支出明顯高于其他學(xué)科，然后是文科，然后是理科，接下來是工科，這說明商學(xué)院的學(xué)生的消費(fèi)觀念應(yīng)該更超前；
上圖我們可以很明顯地看到一月花銷有以下的趨勢，即從工-理-文-商科排過來，高端消費(fèi)所占比例明顯加大，碩士期間，商科中端消費(fèi)比例甚至超過了低端，這可能源于商科的學(xué)生要花更多錢購置服裝，化妝品，手提電腦等物品，而工科學(xué)生一般待在實(shí)驗(yàn)室，其在這些方面的需要也沒有那么迫切，所以花銷自然降了下來。這個可以從以下電子消費(fèi)情況比較的圖中得到佐證
所以，數(shù)據(jù)再次支持了我們的假設(shè)，即學(xué)科跟消費(fèi)行為之間存在很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，社會性學(xué)科比科學(xué)性學(xué)科的消費(fèi)行為更明顯。
3．不同生源地消費(fèi)行為的比較
通過以上三圖，我們看到，在本科期間，城市生源的消費(fèi)差別不是很大，這個在“電子類消費(fèi)圖”中表現(xiàn)得最為明顯，城市生源本科臺式電腦的購買比都超過一半，其筆記本電腦的擁有都超過三成，擁有“電腦，手機(jī)，mp3”的都達(dá)到四成；相比之下，村鎮(zhèn)生源的消費(fèi)行為比較保守一點(diǎn)，其臺式電腦配備僅僅四成多，而筆記本手提的擁有也僅超過一成；而在月花銷中，村鎮(zhèn)生源低端花銷所占的比例也是最高的。關(guān)于城市生源消費(fèi)行為差別不大，這點(diǎn)完全出乎我們事先的假設(shè)，這可能源于伴隨著收入的提高，城市居民的收入差別不是很大，并且由于網(wǎng)絡(luò)，信息，傳媒，交通的發(fā)展，城市居發(fā)的消費(fèi)信息與消費(fèi)觀念也趨于同質(zhì)。
我們看到，在碩士的消費(fèi)中，伙食消費(fèi)已經(jīng)完全沒有地區(qū)差別，這可能源于現(xiàn)在大家都處于大學(xué)城這樣一個各方面完全同質(zhì)化的地區(qū)。而一月花銷中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生源中高端花銷相比較大。電子類消費(fèi)中差別也幾近消失?？梢钥闯?，由于身處名校的影響，大家的消費(fèi)觀念也日漸趨同；
3．家庭收入與消費(fèi)行為的柱圖相關(guān)性比較
顯然，到碩士期間，家庭收入對于畢業(yè)打算已經(jīng)不構(gòu)成影響了。絕大多數(shù)（超過六成）的人都選擇了工作。
在買車計(jì)劃中，可以看出相對富裕的人在5年內(nèi)買車的比例最大，家庭年收入6萬以上的甚至畢業(yè)后馬上買車的比例都有超過一成，顯然，當(dāng)代大學(xué)生的獨(dú)立意識還不是很強(qiáng)。
其他方面，區(qū)別不是很明顯，“沒想過”跟“5年內(nèi)買車”的人比例基本相同，約4成上下。
在買房一項(xiàng)中，家庭年收入4萬以上的，畢業(yè)后馬上買房的比例都超過1成，其他方面差別不大，約四成的人都選擇“5年內(nèi)買房”。
總之，我們看到，家庭消費(fèi)收入與未來的消費(fèi)預(yù)期相關(guān)性不大，不同收入人群的消費(fèi)觀念差別也不是十分明顯。這可能源于身處名校，大家都是“天之驕子”，對未來自己的消費(fèi)能力都很有信心的緣固。
4．本科畢業(yè)后的月薪跟本科消費(fèi)行為的相關(guān)性分析
從這三幅圖我們可以看到，月薪在4千以上的同學(xué)，其本科花銷無論伙食，月平均花銷，還是電子類花銷都更趨向于高端，這可以很充分的說明，對于以后的工作月薪的真實(shí)期望反過來很大地影響著其消費(fèi)行為。所以，我們可以近似得出這樣的結(jié)論：即現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為是受未來工作預(yù)期的影響的。
5．不同學(xué)科期望月薪比較
【正文】
為深入推進(jìn)赤水市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照“八要素”工作要求和“五步工作法”，以壩區(qū)引領(lǐng)、山區(qū)聚力、園區(qū)釋能，促進(jìn)赤水農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。作為壩區(qū)聯(lián)系人，目睹了寶源壩區(qū)花卉的發(fā)展，同時也發(fā)現(xiàn)花卉發(fā)展存在的問題，帶領(lǐng)壩區(qū)幫扶人員深入基地找尋破解問題的答案，形成調(diào)研情況報告如下：
一、花卉發(fā)展現(xiàn)狀
寶源壩區(qū)花卉規(guī)模化種植始于2017年，種植戶何文珍是寶源聯(lián)奉村人，1985年出生。外出打工積攢了部分資金，放棄城市生活選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始規(guī)模化種植花卉。在鄉(xiāng)政府、村委會及村民的大力支持下，流轉(zhuǎn)土地32.5畝，建立了40多個大棚，開始種植非洲菊，成立了赤水市七彩生態(tài)旅游發(fā)展有限公司，注冊商標(biāo)“寶源花之谷”。32.5畝非洲菊種植三個月后便開始投產(chǎn)，年產(chǎn)值在300萬左右。店老板在赤水市中心開設(shè)有花店，種植的非洲菊除供應(yīng)自己的花店外，還外銷習(xí)水、瀘州、合江等地，市場銷路一直很穩(wěn)定。
2019年底，赤水市響應(yīng)省委省政府號召，建立耕地坡度在6度以下的壩區(qū)。結(jié)合赤水實(shí)際，在寶源確定了331.4畝的壩區(qū)建設(shè)，其中有214畝的花卉。經(jīng)過幾個月的壩區(qū)建設(shè)，2020年三月，新建花卉大棚194個，花卉占地面積214畝，種植面積180畝，其中150畝大棚花卉、30畝露地花卉?；ɑ芊N類以非洲菊為主，品種有28個，另有尤加利、繡球、桔梗、雪柳等少量配花，均已陸續(xù)投產(chǎn)。截至目前，壩區(qū)花卉已投資2000余萬，政府投資600余萬。
二、發(fā)展前景
寶源花卉按畝栽5000株、一株年產(chǎn)花45枝、一枝銷售均價0.6元計(jì)算，單產(chǎn)產(chǎn)值在13.5萬元，年總產(chǎn)值2000萬元左右，年總利潤約400萬元。2020年，花卉土地流轉(zhuǎn)及青苗費(fèi)用35萬元左右，現(xiàn)有固定員工21人，年工資開銷包括臨時工在內(nèi)在70萬元左右，年財(cái)政扶貧資金利益分紅在12.5萬元，其中70%給貧困戶。企業(yè)利潤每增加50萬元，給村集體溢金1萬元，其中10%用于貧困戶分紅、50%用于土地流轉(zhuǎn)群眾再分紅?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)帶動68戶土地流轉(zhuǎn)戶，帶動288戶群眾戶均增收3.4萬元。在壩區(qū)，花卉產(chǎn)業(yè)包花不限年齡，老的70歲以上，小的3歲，都可以在花房包花，包花多的，一天可賺50多元，少的都有30來元，讓農(nóng)民在自己家門口就把錢賺了，還能同時兼顧照顧家庭。而且，赤水竹資源豐富，部分老人原本在竹編方面就有基礎(chǔ)，除可以編制一般竹花籃，還可編造插花用的精致的花籃。這些都可帶動一方群眾增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很好。
三、存在問題
寶源壩區(qū)花卉種植給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)民就業(yè)、旅游開發(fā)帶來諸多好處，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良性發(fā)展，但目前也存在不少問題。
1、缺乏企業(yè)管理人才：沒有熟悉企業(yè)管理的辦公室人員，負(fù)責(zé)管理企業(yè)日常事務(wù)。
2、缺乏技術(shù)專業(yè)管理人員：對花卉栽培只有何老板曾外出學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)一點(diǎn)，其他專業(yè)人員是沒有的。但她一人是無法做到面面俱到，既要管理日常工作，還要負(fù)責(zé)生產(chǎn)。因此需要尋找一個技術(shù)骨干，再培訓(xùn)一批懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員，大家齊心協(xié)力才能把花養(yǎng)好。
3、缺乏系統(tǒng)的管理制度：人事管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、紅利分配等制度應(yīng)建立健全，制度上墻。
4、缺乏系統(tǒng)的專業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)支撐：比如大棚管理、肥水管理、病蟲害綠色防控等。目前，部分土壤因施肥導(dǎo)致板結(jié)，急需改良。需建立有效的邊種邊培肥地力的技術(shù)措施。
5、花卉種類單一：可逐步試種，增加花卉種類。
6、發(fā)展觀念陳舊：需緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，轉(zhuǎn)變觀念，往農(nóng)旅一體化方向發(fā)展。美化壩區(qū)整體環(huán)境，以及大棚周邊環(huán)境。開設(shè)采花體驗(yàn)大棚、插花體驗(yàn)室，配套農(nóng)家樂餐飲部，鼓勵有條件的周邊農(nóng)戶打造民宿，讓花卉企業(yè)帶動整村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。插花體驗(yàn)店，可找專業(yè)的插花老師現(xiàn)場指導(dǎo)、擺放插花彩圖、書籍或播放插花視頻錄像。在出入方便的地方，規(guī)劃出少量大棚作為體驗(yàn)大棚，吸引游客前往。
四、對策與措施
針對寶源壩區(qū)花卉發(fā)展存在問題，通過群眾會、座談會、專題會，找到破解問題鑰匙，其對策與措施如下：
1、聘請專業(yè)的企業(yè)管理、技術(shù)管理人才：開展人員管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、利益聯(lián)結(jié)等方面工作，以及對外接待工作等。
2、開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。需要相關(guān)部門協(xié)助、配合開展包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、竹編培訓(xùn)、餐飲管理培訓(xùn)、民宿經(jīng)營管理等培訓(xùn)。
2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成一套完善的生產(chǎn)技術(shù)管理措施，包括噴灌、滴灌、水溶肥施用，綠色防控黃板配生物農(nóng)藥、以草治草防蟲等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等。
3、土壤改良。邀請外地的專家團(tuán)隊(duì)前來赤水實(shí)地考察，采取土樣分析，按缺什么，補(bǔ)什么原則，拿出精準(zhǔn)的土壤改良措施。
4、在種植非洲菊為主的基礎(chǔ)上，每年選擇性地引進(jìn)不同種類鮮花進(jìn)行試種，增加花卉種類，讓插花內(nèi)容更加豐富。也能向市場提供更多不同種類的鮮花，滿足愛花人士的需求，增強(qiáng)自身市場競爭力。
5、爭取項(xiàng)目資金壯大發(fā)展。在自我擴(kuò)大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上，多渠道爭取項(xiàng)目資金，讓企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)施更加齊備，向高效節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6、美化環(huán)境。壩區(qū)大環(huán)境衛(wèi)生需跟進(jìn)，大棚周邊露地栽培配花部分，可用竹籬笆圍起來，美觀好看，讓游客在游樂中得到更好的精神享受。
主席在十七大的報告中提出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性，重品行，做表率”。黨性是檢驗(yàn)是否是一名真正員的標(biāo)準(zhǔn)，它讓我們方向明確，行為規(guī)范。通過黨課的學(xué)習(xí)，我深刻的明白了黨性修養(yǎng)對于一名員的重要意義。
在課上，老師舉出了一些關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)為丟棄了黨性修養(yǎng)，而走入了罪惡深淵。從一名受人尊敬的員，墮落到一名階下囚的事例。這讓我深刻的體會到，作為員，我們不斷加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定自己的立場，時刻不忘記黨的宗旨。不能因?yàn)樨潏D名利而放棄自己的原則，放棄作為一名黨員的行為準(zhǔn)則。而作為學(xué)生黨員的我們，更要從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)對自己的黨性修養(yǎng)的培養(yǎng)，讓良好的作風(fēng)，堅(jiān)定的意志力，成為一種習(xí)慣，今后才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)祖國和服務(wù)人民的重要任務(wù)。
黨性修養(yǎng)的基本內(nèi)容體現(xiàn)在理論、思想意識、政治、道德、紀(jì)律、作風(fēng)、科學(xué)文化修養(yǎng)六個方面，同時也具有與時俱進(jìn)的特點(diǎn)，在不同的時期對人的要求都不一樣。而我們對黨性修養(yǎng)的追求永不止步。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，首先需要加強(qiáng)對理論知識的學(xué)習(xí)。理論清醒是政治堅(jiān)定的前提，理論先進(jìn)是思想進(jìn)步的根基。只有具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，明確黨的思想路線，我們才能進(jìn)一步提升自己的黨員素質(zhì)其次是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。道德修養(yǎng)直接關(guān)系到社會的進(jìn)步和國家的安危。所謂“修身、齊家、治國、平天下”，加強(qiáng)自身修養(yǎng)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)理想和目標(biāo)的根基。道德是立身之本，是成才自己。
所以，道德修養(yǎng)不僅關(guān)系到我們個人的未來發(fā)展，也關(guān)系到黨和國家的發(fā)展。我們要不斷學(xué)習(xí)，注重自醒自律，自警自勵。再者，黨性修養(yǎng)，最重要的就是進(jìn)行思想意識的改造。思想意識的改造才是本質(zhì)的改造，加強(qiáng)思想思想意識的修養(yǎng)，是黨員修養(yǎng)的核心問題。加強(qiáng)思想修養(yǎng)，必須要堅(jiān)定黨的理想信念，解決好世界觀，人生觀，價值觀“三觀”問題。最后，我們還要加強(qiáng)自己的政治素養(yǎng)。
講政治是實(shí)現(xiàn)黨的基本理論和基本路線的要求，是員進(jìn)行思想意識修養(yǎng)的體現(xiàn)。一個人政治上的墮落往往是從生活上打破缺口的，所以，在平常的生活中，我們就要養(yǎng)成良好的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，處處嚴(yán)格要求自己。黨性修養(yǎng)，需要一點(diǎn)一點(diǎn)積累。需要我們通過不斷的實(shí)踐去獲得，同時也讓我們實(shí)現(xiàn)作為一名員的人生價值。
為進(jìn)一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補(bǔ)了保險基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個，實(shí)參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實(shí)參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實(shí)參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會保險費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會和群眾對社會保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。新農(nóng)合已全面啟動運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對保險費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費(fèi)問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會保險意識，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會保險也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級資金有時也難以及時到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學(xué)，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對象困難。在對貧困人員進(jìn)行核查界定時，個別家庭不如實(shí)申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認(rèn)帶來很大困難。
四、幾點(diǎn)建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會保險的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會保險費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會保險費(fèi)清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機(jī)制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
據(jù)調(diào)查，雙遼市大力開展私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作，主要基于兩點(diǎn)考慮：
一是基于認(rèn)識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一，《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二，十六大報告有明確提法;第三，是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。應(yīng)該說，當(dāng)前私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保是社會保險領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè)，重國營、輕集體的思想觀念，對于私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保的重視程度認(rèn)識不高，抓得不利，行動緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營企業(yè)雇工和個體工商戶累計(jì)參保人員還不足600人，而全市私營企業(yè)雇工及個體工商戶總?cè)藬?shù)卻已達(dá)到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關(guān)注和思考。一致認(rèn)為，私營企業(yè)雇工和個體工商戶同樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出：個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員后顧之憂，使其老有所養(yǎng)，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。開一展這項(xiàng)工作，既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，又是踐行三個代表重要思想的現(xiàn)實(shí)行動，更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實(shí)。
二、精心組織，統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)先抓
對于任何一項(xiàng)工作，抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是抓私營個體人員擴(kuò)面工作，難度大、壓力重。在實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分私營個體人員缺乏對政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費(fèi)，有些工作如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒有堅(jiān)決的態(tài)度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個方面的工作：
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展，雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營個體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書記、副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí);市直相關(guān)部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負(fù)責(zé)。
另外，在具體工作中堅(jiān)持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期，制作4個以私營個體人員參保為內(nèi)容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓(xùn)班22期，受教育面達(dá)1萬余人;印發(fā)宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳，使社會各界，尤其是私營個體人員對社會保險的認(rèn)識更加深刻，參保意識明顯增強(qiáng)。
三是市級主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，為開展私營個體人員參保工作提供實(shí)施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來，市委書記傅圣方，主管副書記、政協(xié)主席田才，主管副市長王春弟先后四次召開調(diào)度會，認(rèn)真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進(jìn)展情況，及時對下步工作作出安排部署。同時，他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營企業(yè)督促、檢查、指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開展，現(xiàn)場辦會，解決難題，并責(zé)成市委、市政府兩辦對此項(xiàng)工作跟蹤督查，定期編發(fā)督查通報，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。
三、建章立制，獎罰分明，政策傾斜重點(diǎn)抓
由于私營個體人員參保是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，因此，實(shí)行必要的激勵機(jī)制和獎懲措施十分必要。在這項(xiàng)工作的開展上，他們注意把握兩個環(huán)節(jié)：
一方面，對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟(jì)上予以獎勵。近年來，由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響，盡管財(cái)力微薄，捉襟見肘，但是，經(jīng)市委、市政府研究決定，對能夠完成任務(wù)、工作扎實(shí)有效的單位仍予以資金獎勵。僅此，市財(cái)政去年底就兌現(xiàn)了35萬元。
另一方面，對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項(xiàng)會議講話中明確提出，要把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內(nèi)容，對工作卓有建樹、成績突出的領(lǐng)導(dǎo)予以提拔、重用，對工作拖沓、效果較差的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以調(diào)整。目前，這項(xiàng)工作正在運(yùn)作中。
實(shí)踐證明，實(shí)行必要的激勵機(jī)制，充分調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主觀能動性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進(jìn)了私營個體人員參保工作的有效開展。
四、強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，部門聯(lián)動合力抓
開展私營個體人員參保工作，是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，僅靠社保公司一個部門單打獨(dú)斗是難幾以奏效的，必須強(qiáng)化政府行為，既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用，同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋，擰成一股繩，上下一致，左右協(xié)調(diào)，才能贏得工作的主動，取得較好的成績。在近半年來的工作實(shí)踐中，他們做到了兩個強(qiáng)化：
區(qū)位于市的最北端，北臨渤海，由黃河攜帶大量泥沙填充渤海淤積形成了豐富的濕地資源，種類主要有近海及海岸濕地、沼澤濕地和人工濕地。根據(jù)全省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)：濕地總面積約155284.25公頃，沼澤濕地面積約15688.3公頃，人工類濕地面積約40628.05公頃。濕地生物資源豐富，有鳥類265種和12個亞種；魚類193種；兩棲類6種；哺乳動物25種以及各類植物100多種。
二、主要做法及取得的成效
為恢復(fù)擴(kuò)大濕地資源，提高濕地生態(tài)質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性，近年來，我們把濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用擺上重要位置，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，統(tǒng)籌抓好全區(qū)濕地的統(tǒng)一規(guī)劃和保護(hù)利用，著力打造特色鮮明，獨(dú)具魅力的濕地之城，取得了較大進(jìn)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為濕地保護(hù)管理提供保障。按照省市要求，區(qū)政府成立了以分管副區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的濕地保護(hù)與恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理保護(hù)管理工作中的重大問題，較好地解決了保護(hù)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作的良好局面。區(qū)林業(yè)局和森林公安聯(lián)合成立了濕地保護(hù)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。同時將濕地保護(hù)管理工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查考核項(xiàng)目，對濕地保護(hù)管理工作的順利開展起到了極大的促進(jìn)作用。
（二）加強(qiáng)依法管理，切實(shí)保護(hù)濕地資源。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)的濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法，確立了依法管理的方針和行動準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，有效保護(hù)。一是不斷加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。根據(jù)《市濕地保護(hù)管理辦法》、《市濕地保護(hù)總體規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《市區(qū)濕地保護(hù)管理暫行辦法》，并頒布實(shí)施。二是進(jìn)一步明確了各濕地斑塊的范圍和界線。2012年，結(jié)合全省第二次濕地資源調(diào)查工作，對我區(qū)的濕地資源進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，包括面積8公頃以上的沼澤濕地、人工濕地以及寬度10米以上、長度5千米以上的河流濕地，確定的濕地斑塊共計(jì)136個，為濕地保護(hù)工作的科學(xué)規(guī)劃和依法管理提供了依據(jù)。三是依法做好濕地保護(hù)管理工作。全面貫徹《省濕地保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，組建了執(zhí)法檢查和巡邏隊(duì)伍，制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，層層落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各濕地斑塊的保護(hù)和管理，抓好防火等安全生產(chǎn)工作，維護(hù)了正常管理秩序，使保護(hù)管理工作納入制度化、法制化軌道。四是積極推進(jìn)省級濕地公園建設(shè)。2013年，區(qū)鳴翠湖省級濕地公園總體規(guī)劃順利通過省級評審，該濕地公園總面積372.37公頃，是一個完整的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，包括了鳴翠湖庫塘濕地和草橋溝人工運(yùn)河濕地，是串聯(lián)著草本、灌叢和沼澤濕地在內(nèi)的、生態(tài)服務(wù)功能齊全的綜合型濕地。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，努力提高市民的濕地保護(hù)意識。堅(jiān)持多措并舉，廣泛開展各類宣傳教育活動，努力凝聚全社會濕地保護(hù)的合力。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”、“濕地槐花節(jié)”等活動，成功舉辦了“·區(qū)濕地風(fēng)情”全國攝影展、“保護(hù)濕地、愛護(hù)鳥類、親近自然”、“保護(hù)母親河，共植生命林”等形式多樣的主題宣傳教育活動，積極宣傳濕地保護(hù)管理的重要性和緊迫性，發(fā)放了大量濕地掛圖、宣傳資料，使廣大群眾對濕地、濕地保護(hù)有了更深的認(rèn)識和理解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，區(qū)共舉辦各類宣傳教育活動15次，參加活動人員達(dá)50000人次。成立了區(qū)觀鳥協(xié)會，廣泛吸收觀鳥愛好者、攝影愛好者及社會各界環(huán)保人士入會，并長期組織開展戶外觀鳥活動，普及鳥類知識、宣傳生態(tài)保護(hù)理念，形成了愛鳥、護(hù)鳥的良好社會氛圍。
