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時(shí)間：2022-12-17 20:31:49
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一、以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為契機(jī)，規(guī)范財(cái)務(wù)雙代管工作。首先從制度建設(shè)入手，完善了財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)領(lǐng)用等十項(xiàng)管理制度，并對(duì)照制度嚴(yán)格考核；其次按照上級(jí)的要求，制訂了財(cái)務(wù)處理程序規(guī)范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理?yè)芨?、記帳憑證的審核記帳，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、群眾意見反饋等方面進(jìn)一步規(guī)范；再次實(shí)行財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)考核制度，定期組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)以及黨在農(nóng)村的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)考核合格的，發(fā)放上崗證書，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員全部取得由省農(nóng)林廳統(tǒng)一監(jiān)制的會(huì)計(jì)上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規(guī)范管事、科技管賬，目前全鎮(zhèn)9個(gè)村146個(gè)組的資金、帳務(wù)全部實(shí)行代收代管。
二、規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開。⑴建立健全民主理財(cái)小組。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，選舉產(chǎn)生了村組民主理財(cái)小組，一批政治素質(zhì)好、文化水平比較高、責(zé)任心比較強(qiáng)、懂一些財(cái)會(huì)知識(shí)的人被選為理財(cái)成員，扭轉(zhuǎn)了以往民主理財(cái)成員由村干部隨意指定的現(xiàn)象。同時(shí)，在區(qū)委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下，今年我鎮(zhèn)對(duì)377名理財(cái)人員及總賬會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核考試合格后，發(fā)放理財(cái)證，實(shí)行持證理財(cái)。在理財(cái)結(jié)束后，我們要求理財(cái)人員對(duì)審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財(cái)專用章。⑵實(shí)行財(cái)務(wù)公開。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則。在財(cái)務(wù)公開上做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開程序，先理財(cái)后公開，理財(cái)必須有完整的記錄以及理財(cái)人員簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核確認(rèn)后方可公開；統(tǒng)一公開時(shí)間，要求各村財(cái)務(wù)每季度公開一次，具體公布時(shí)間為季后15日上墻公布，組級(jí)財(cái)務(wù)公開為一年一次；統(tǒng)一公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容由雙代辦統(tǒng)一編制；統(tǒng)一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時(shí)經(jīng)管站利用電子觸摸屏進(jìn)行公開，可以隨時(shí)查閱往年度的公開資料，便于群眾監(jiān)督；統(tǒng)一歸檔管理，對(duì)公開的內(nèi)容一份留村存檔，一份上報(bào)經(jīng)管站備案，同時(shí)拍照存檔；統(tǒng)一接待日制度，規(guī)定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、村會(huì)計(jì)在村部負(fù)責(zé)接待處理群眾反映問題。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。以“摸家底、揭問題、促發(fā)展”為主線，始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、客觀公正、全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，按照區(qū)委農(nóng)工辦的要求，我們每?jī)赡暌獙?duì)9個(gè)行政村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次審計(jì)，去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)9個(gè)村進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、合同的結(jié)算兌現(xiàn)情況、債權(quán)債務(wù)的清理化解情況、資產(chǎn)的保值增值情況、任期內(nèi)為民辦實(shí)事情況等5個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)移交紀(jì)檢部門，為領(lǐng)導(dǎo)選人、用人提供了決策依據(jù)。在審計(jì)過程中，審計(jì)的內(nèi)容和審計(jì)方式上我們堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，一是實(shí)行財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重；二是實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，努力提高審計(jì)的規(guī)范程度，提高審計(jì)工作效率。
四、債權(quán)債務(wù)清理工作。制訂了新增債務(wù)申報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持量力而行辦事業(yè)的原則，對(duì)未經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，擅自舉債的，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)債權(quán)的清收，堅(jiān)持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對(duì)每筆債權(quán)先進(jìn)行登記核實(shí)，再明確清收責(zé)任人，對(duì)數(shù)額大的、短期內(nèi)難以結(jié)清的，簽訂還款計(jì)劃，分期收回；對(duì)有錢而拒還的，依法清收。對(duì)債務(wù)的償還工作，堅(jiān)持先一般群眾后黨員干部，數(shù)額上先小后大，通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵兌、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多途徑多渠道化解債務(wù)。
一、目標(biāo)責(zé)任
（一）新居建設(shè)：建設(shè)20戶，完成工程量的80%.
（二）場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
全面完成油化中心場(chǎng)過境路（1100×8）8800㎡。
協(xié)助新建集鎮(zhèn)2700㎡的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，完成工程量的80%.
（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)：擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.005平方公里，人口凈增長(zhǎng)75人。
（四）創(chuàng)建衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)：年開展創(chuàng)建區(qū)級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)。
二、工作措施
一是建立健全責(zé)任機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，落實(shí)了一套方案管總、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一套人馬服務(wù)的工作機(jī)制。二是定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專題工作會(huì)。及時(shí)匯總階段性進(jìn)展，查找存在的問題，提出整改措施。三是嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。責(zé)任部門制定工期倒逼時(shí)間表，做好協(xié)調(diào)工作，不延誤工期；嚴(yán)把材料和施工工程關(guān)，不讓假冒偽劣材料進(jìn)入工程領(lǐng)域。四是不斷加大服務(wù)力度。幫助解決困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛隱患，為項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
三、取得的成效
通過努力，目前項(xiàng)目建設(shè)取得了的明顯成效：
新居建設(shè)已完成9戶，完成工程量的45%.
中心場(chǎng)過境公路油化已全面完成路面工程和標(biāo)志標(biāo)線工程。
集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成主體工程，進(jìn)入室內(nèi)裝修。
城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大30畝，計(jì)0.02平方公里。
二、條件裝備
①現(xiàn)代信息技術(shù)裝備：現(xiàn)有學(xué)生用計(jì)算機(jī)26臺(tái)（2010年新購(gòu)10臺(tái)）、教師用計(jì)算機(jī)10臺(tái)，有2個(gè)多媒體教室、用固定IP上網(wǎng)。
②投入2萬(wàn)元硬化籃球場(chǎng)一個(gè)。有滿足教學(xué)需要的體音美設(shè)備。
③有一類儀器室一個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室一個(gè)，圖書存書10500冊(cè)。
④學(xué)生寢室統(tǒng)一購(gòu)置物架，分層擺放洗漱用具。
三、大課間活動(dòng)
根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展的需要，開展適合校情的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。安排眼保健操、韻律操、手語(yǔ)操及自由活動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié)，將藝術(shù)、教育、體育融為一體。通過做、唱、玩，達(dá)到勵(lì)德、輔志、健體、塑美、促勞，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
四、安全工作
貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，健全完善安全工作制度，抓好學(xué)校安全工作。通過印發(fā)致家長(zhǎng)一封信，明確學(xué)校與家長(zhǎng)的管理職責(zé)，公開校長(zhǎng)、班主任手機(jī)號(hào)，建立家校溝通橋梁，有力的促進(jìn)了安全與穩(wěn)定工作。依法執(zhí)教，依法治校，建設(shè)和諧校園，確保師生人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
投入2000元，裝備4個(gè)攝像頭，分別監(jiān)控學(xué)校大門，各功能室，學(xué)生寢室，學(xué)生伙房。投入1500元，對(duì)欄桿加高、加固。學(xué)生食堂、不承包，學(xué)校管理。
五，教學(xué)工作
學(xué)校強(qiáng)化教學(xué)管理，采用一到六年級(jí)大循環(huán)走班制，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)，提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任。教學(xué)采用“導(dǎo)、學(xué)、探、練、清”模式和“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”模式，結(jié)合實(shí)際，自主創(chuàng)新，提高課堂效率。效果良好。
春教體局被評(píng)為內(nèi)鄉(xiāng)縣課改示范學(xué)校。在年終觀摩中，我校取得了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類學(xué)校第三名的好成績(jī)。
存在的問題：
避暑山莊小學(xué)現(xiàn)有教師87名，有25個(gè)教學(xué)班，在校生1800人。
二、取得的成績(jī)
我校非常重視校園安全工作，把學(xué)校安全當(dāng)做頭等大事來抓。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校安全工作放在首位。學(xué)校建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接局關(guān)于學(xué)校安全工作大檢查的通知后，校長(zhǎng)非常重視，月3日晚通知班子成員，月4日上午9:30召開全體教師會(huì)，把局會(huì)議精神傳達(dá)到每位教師并提出了嚴(yán)格的要求，要求教師必須做到。立即組織校委會(huì)成員對(duì)我校的各項(xiàng)安全制度、預(yù)案、崗位職責(zé)等進(jìn)行了細(xì)致的討論并進(jìn)行了修改和完善，建立了避暑山莊小學(xué)突發(fā)公共安穩(wěn)定事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在原門衛(wèi)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上制定了學(xué)校門禁制度，并成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，部分教師參加的校園安全巡邏隊(duì)，堅(jiān)持每天對(duì)校園內(nèi)周邊進(jìn)行巡邏。要求所有護(hù)校隊(duì)隊(duì)員，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，以對(duì)學(xué)校、對(duì)師生負(fù)責(zé)的精神完成好學(xué)校安排的任務(wù)。并將此工作完成情況納入教師考核，實(shí)行責(zé)任追究制。
2、幾年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一直堅(jiān)持24小時(shí)帶班，責(zé)任分明，并將此工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核。
3、加強(qiáng)對(duì)全體教師的要求，使全體教師人人重視學(xué)校安全。按學(xué)校規(guī)定，每位上課教師堅(jiān)持下課在班級(jí)值班，直到下節(jié)上課教師到教室后，前一節(jié)課的教師才能退出教室，使得每個(gè)課間每班都有教師值班，保證了班級(jí)課間教室內(nèi)的秩序穩(wěn)定，另外，每天中午教學(xué)樓內(nèi)除了一名帶班領(lǐng)導(dǎo)值班外，每個(gè)樓層還安排了一名教師值班，組織學(xué)生午間紀(jì)律，有效地的維護(hù)了學(xué)校的良好秩序，極大限度地減少了班級(jí)安全事故的發(fā)生。
4、堅(jiān)決杜絕踩踏事故的發(fā)生。每天放學(xué)、間操、集會(huì)等學(xué)生集中下樓時(shí)間，每個(gè)樓層都有專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)生下樓，維持學(xué)生下樓秩序，從根本上杜絕了踩踏事故的發(fā)生。
5、注重學(xué)生交通安全，每年都請(qǐng)交警到校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)講座，或開展交通知識(shí)、事故圖片展，提高了學(xué)生的交通安全意識(shí)，同時(shí)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生乘座公交車無序擁擠的情況，專門安排德育主任，每天到公路公交站點(diǎn)組織學(xué)生排隊(duì)等侯有序上車，經(jīng)過十多天的治理和引導(dǎo)，使學(xué)生乘車秩序良好，受到了公交公司和廣大乘客的好評(píng)，同時(shí)也最大限度地保證了學(xué)生的交通安全。
6、我校校門臨近公路，為了保證學(xué)生放學(xué)時(shí)學(xué)生出校門的安全，學(xué)校每天安排帶班領(lǐng)導(dǎo)、值周教師在校門口維持秩序，直到學(xué)生完全徹離后才離校，這樣一直堅(jiān)持了近5年，既保證了學(xué)生交通安全，又防止了學(xué)生之間及社會(huì)青年和學(xué)生之間的打架情況的發(fā)生，使得每位學(xué)生都能放學(xué)安全回家。
7、加強(qiáng)門衛(wèi)值班，學(xué)校安排2名正式在職教師專門作門衛(wèi)工作，堅(jiān)持24小值班，嚴(yán)格進(jìn)出校門的人員和車輛的控制，實(shí)行查問登記制度，對(duì)于外來的車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查進(jìn)行登記，報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后才可入內(nèi)，在流行病暴發(fā)時(shí)期，堅(jiān)持每天對(duì)全校師生進(jìn)行晨午檢，建立各種防控制度，堅(jiān)持對(duì)教室、樓道天天消毒，嚴(yán)格隔離錯(cuò)施，使得我校沒有發(fā)生疫情漫延的情況，保證了學(xué)生正常上課。對(duì)于師生出校門也有嚴(yán)格的規(guī)定，教師出校門必須經(jīng)副校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并開請(qǐng)假條，學(xué)生出校門，必須持有班主任及德育處領(lǐng)導(dǎo)簽字的請(qǐng)假條，門衛(wèi)見條才能放人，并要求做好相關(guān)的來客登記、師生進(jìn)出校門登記。有效地控制了校外閑散人員混入校園。同時(shí)制定了門衛(wèi)工作職責(zé)和門衛(wèi)工作考核細(xì)則，把門衛(wèi)工作與門衛(wèi)管理教師的年終考核掛鉤，把好了校園第一關(guān)。
8、為了有效防止學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，學(xué)校和西大街派出所，結(jié)成警校共建單位，并聘請(qǐng)派出所教導(dǎo)員為我校法制副校長(zhǎng)，每年都根據(jù)情況請(qǐng)派出所干警來我校進(jìn)行法制教育講座，提高了學(xué)生的法律意識(shí)，沒有學(xué)生違法犯罪，收到了良好的效果。
9、每個(gè)學(xué)期初，我校都要和任課教師、班主任、門衛(wèi)管理教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)簽定各種安全責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任追究制，配備足夠數(shù)量的滅火器材，并為全校師生進(jìn)行滅火器使用演示，極大地提高了全體教師的責(zé)任意識(shí)和防災(zāi)技能。
10、每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校都組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校的校舍、用電、防火設(shè)施、等進(jìn)行聯(lián)合檢查，除每天都要查看校園安全外，每月都要進(jìn)行1-2次的全面檢查，及時(shí)處理安全隱患，不能處理的及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)，妥善處理，保證校園的絕對(duì)安全。每月及時(shí)上報(bào)安全月報(bào)告。
11、每學(xué)期都由學(xué)校德育處牽頭，制定防火、防震、防洪、防雷等自然災(zāi)害預(yù)案，并根據(jù)情況制定符合學(xué)校實(shí)際情況的演練方案，并根據(jù)演練方案對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防震演練，提高了學(xué)生的避險(xiǎn)自救能力。
12、為了提高學(xué)生的安全意識(shí)，堅(jiān)持每學(xué)期都召開學(xué)生大會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種安全知識(shí)講座，要求主要領(lǐng)導(dǎo)必講，學(xué)校充分利用校園廣播、板報(bào)、樓道展板、及時(shí)更換溫馨提示等進(jìn)行安全教育。有效地提高了不生的自我保護(hù)能力。為了爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合，學(xué)校每學(xué)期都根據(jù)自然情況給家長(zhǎng)印制關(guān)于學(xué)生安全致家長(zhǎng)一封信，得到了家長(zhǎng)的有力支持和配合。
三、存在的問題
二、廣泛宣傳，提高意識(shí)。加大墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作宣傳力度，全面提高居（農(nóng)）民素質(zhì)，充分利用會(huì)議、黑板報(bào)、政務(wù)公開欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等各種宣傳工具，廣泛宣傳，墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作的目的，意義和實(shí)施辦法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，激發(fā)群眾參與的熱情，營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村垃圾處理工作的濃厚氛圍。今年以來，全鄉(xiāng)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)112幅，出墻報(bào)98期，發(fā)放宣傳單5960份，通過宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)，使廣大群眾積極參與、大力支持創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作。
三、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為使墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委、政府明確全鄉(xiāng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各村由主任和鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，并實(shí)行劃片、劃段、包干負(fù)責(zé)制。將鄉(xiāng)墟鎮(zhèn)劃分三個(gè)責(zé)任片區(qū)，由班子成員帶隊(duì)負(fù)責(zé)本片區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作，重點(diǎn)抓好門前三包、整治“八亂”現(xiàn)象。明確各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任分工和工作任務(wù)，并由鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)辦進(jìn)行督促落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作實(shí)行責(zé)任包干，落實(shí)工作目標(biāo)。
四、督查通報(bào)、綜合整治環(huán)境。墟鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村垃圾處理工作實(shí)行不定期督查和評(píng)比通報(bào)制度，每半月組織各片區(qū)和各村進(jìn)行衛(wèi)生交叉督查，每月組織一次衛(wèi)生大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并下達(dá)創(chuàng)衛(wèi)整改通知書，對(duì)存在的問題提出整改時(shí)間和要求。認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善墟鎮(zhèn)和農(nóng)村沿線衛(wèi)生環(huán)境。進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，重點(diǎn)整治臟、亂、差現(xiàn)象，廣大干群全面清理衛(wèi)生死角，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共清除豬牛糞21處，清除垃圾點(diǎn)30處，亂堆亂放52處，整治污水溝9處，拆除亂搭亂建13處。清除墟鎮(zhèn)雜草4處，規(guī)范墟鎮(zhèn)秩序，增設(shè)交通標(biāo)志，摩托車、自行車頭尾一致停放。規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)合理劃行歸市，改善亂擺亂放、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)和超店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的綜合整治。
目前，縣共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建設(shè)中，今年能完工入住。
（一）床位數(shù)和入住情況。鎮(zhèn)中心敬老院130個(gè)床位入住45人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院60個(gè)床位入住20人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院13個(gè)床位入住5人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院15個(gè)床位入住6人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住12人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院10個(gè)床位入住10人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住8人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住20人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院14個(gè)床位入住6人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住9人；共有322個(gè)床位，入住141人，入住率為43.8%。
（二）兩證及工作人員情況?？h在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有組織機(jī)構(gòu)代碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼兩證齊全。其余敬老院均無兩證、無法人代表、無機(jī)構(gòu)、無編制、無人員、無經(jīng)費(fèi)、交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理。工作人員方面，只有中心敬老院擁有事業(yè)編制人員3名和4名臨聘人員，臨聘人員屬財(cái)政供養(yǎng)人員不占編制每月補(bǔ)助1200元。其余敬老院無正式員工。
（三）機(jī)構(gòu)房屋信息?？h中心敬老院修建于2009年，總投資345萬(wàn)元，建筑面積1376.27平方米，共65間住房130個(gè)床位。建有活動(dòng)室，健身房、庫(kù)房、會(huì)議室等。配有電風(fēng)扇、電視機(jī)、電話等設(shè)備。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2005年，總投資200萬(wàn)元，建筑面積2100平方米，共30間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2010年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積500平方米，共13間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2011年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積1200平方米，共15間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2009年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積1200平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2010年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積680平方米，共10間住房。子拖西鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2009年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積2500平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2011年，總投資68萬(wàn)元，建筑面積1500平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2012年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積850平方米，共14間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2010年，總投資35萬(wàn)元，建筑面積1500平方米，共20間住房。
二、取得的成效
目前，全縣特困人員756人，供養(yǎng)人數(shù)為141，占全縣特困人員的18.7%，同時(shí)，部分敬老院修有轉(zhuǎn)經(jīng)筒和健身廣場(chǎng)，供老人們娛樂鍛煉。
三、存在的問題及原因分析
（一）中心敬老院未獨(dú)立，沒有財(cái)務(wù)人員，一切事務(wù)由民政局幫助辦理，導(dǎo)致敬老院財(cái)務(wù)管理工作繁瑣、增加民政工作量。原因：首先中心敬老院人手的缺失，不能做到獨(dú)立且完善的財(cái)務(wù)管理制度以及人員管理方法。然后，州內(nèi)群眾的監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)意識(shí)不強(qiáng)，不知自己作為納稅人所擁有的的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。
（二）部分敬老院入住率到達(dá)100%，部分敬老院入住率才40%，入住率差距較大。大部分敬老院沒有雙證，部分敬老院規(guī)模小，管理缺失，隱患大，部分敬老院只有10個(gè)或10幾個(gè)床位，規(guī)模過于小。原因：沒有確定法人代表，沒有明確機(jī)構(gòu)，無編，無人，無經(jīng)費(fèi)，年久失修，同時(shí)重修建，輕管理。新建敬老院未進(jìn)行實(shí)地調(diào)研或?qū)嵉卣{(diào)查，全面了解敬老院建成后有多少五保自愿入住，多少社會(huì)散居老人愿意入住等情況就著手開始修建。
（三）安全問題，由于敬老院數(shù)量過多、面積小、無專職管理人員、思想觀念等情況，導(dǎo)致部分敬老院安全隱患嚴(yán)重。究其原因：1、房屋陳舊，屋內(nèi)實(shí)施電線等老化，導(dǎo)致線路故障，易引起電線短路引發(fā)火災(zāi)。2、管理人員不足，無法進(jìn)行安全隱患排查，隱患積累繼而發(fā)生災(zāi)害。3、部分農(nóng)村敬老院集中入住，但未集中開火，由于老年人手腳不便，容易引發(fā)火災(zāi)。4、多數(shù)敬老院離水源較遠(yuǎn)，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)取水救火。5、消防實(shí)施設(shè)備缺乏。
（四）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為引起重視，敬老院資金配套不足。因?yàn)榈貐^(qū)特殊原因，我縣敬老院管理工作為引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，更未配套相關(guān)的縣級(jí)資金，對(duì)敬老院產(chǎn)生的水費(fèi)電費(fèi)等，縣級(jí)未進(jìn)行減免或配套，導(dǎo)致資金不足，出現(xiàn)具體困難。
四、對(duì)策措施
一、今年春運(yùn)汽車客運(yùn)不漲價(jià)，因燃油附件費(fèi)的取消，部分班線客車還有小幅度降價(jià)?？蛙囓噹麅?nèi)張貼運(yùn)價(jià)里程表，旅客可以明明白白消費(fèi)，我處將組織人員重點(diǎn)打擊亂漲價(jià)行為。
二、受全球金融危機(jī)影響，我國(guó)長(zhǎng)三角洲和珠江三角洲地區(qū)的外向型企業(yè)遭受較大影響，而這兩個(gè)地方正是我市農(nóng)民工聚集的地區(qū)，部分農(nóng)民工因此已提前返鄉(xiāng)。但由于農(nóng)民工有著流動(dòng)性強(qiáng)的特性，因此對(duì)我市春運(yùn)期間客流量的影響預(yù)測(cè)不會(huì)太大，加之我市近年來經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民出行需求強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)今年我市客流量較去年同期應(yīng)有小幅增長(zhǎng)。主要采取措施是：1、做好春運(yùn)客流預(yù)測(cè)，加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮。2、深入廠礦企業(yè)、大中專院校、建設(shè)工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅客和農(nóng)民工集中地，主動(dòng)開展團(tuán)體票預(yù)訂和包車業(yè)務(wù)，并提前與外省市合作企業(yè)簽訂加班、包車協(xié)議。3、今年1月1日，我市實(shí)行客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，各客運(yùn)站應(yīng)以此為契機(jī),加強(qiáng)售票管理,提高服務(wù)質(zhì)量, 更加科學(xué)合理地安排票務(wù)預(yù)售工作。并采取在客運(yùn)站增設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間及增設(shè)站外售票點(diǎn)、上門售票、電話訂票、網(wǎng)上訂票等措施，為旅客購(gòu)票提供便利條件。
三、建設(shè)和諧社會(huì)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一要?jiǎng)?wù)。我處一直牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生。春運(yùn)中主要強(qiáng)化以下措施：
1、強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。各客運(yùn)（旅游）企業(yè)、汽車客運(yùn)站要強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)是安生生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和管理，駕駛?cè)藛T必須持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證，長(zhǎng)途客車必須按規(guī)定配備雙班駕駛員，實(shí)行駕駛員限時(shí)休息監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛?？瓦\(yùn)企業(yè)要充分利用已建立的GPS監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)監(jiān)控措施，加強(qiáng)安全行車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，對(duì)所有參加春運(yùn)的車輛及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，并將車輛安全狀況檢驗(yàn)的審核意見報(bào)處客運(yùn)科備案，我處將對(duì)部分春運(yùn)車輛進(jìn)行抽查，杜絕技術(shù)狀況和安全性能不合要求的車輛參加營(yíng)運(yùn)。
2、認(rèn)真落實(shí)安全駕駛監(jiān)督卡制度。所有旅游客車及營(yíng)運(yùn)距離在400公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，必須在車廂指定位置懸掛《安全駕駛監(jiān)督卡》，自覺接受旅客監(jiān)督。
3、強(qiáng)化汽車客運(yùn)站安全源頭管理。客運(yùn)站要完善必要的檢測(cè)手段，各等級(jí)客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度，層層落實(shí)責(zé)任，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)?？瓦\(yùn)站要完善必要的檢測(cè)手段，要確保行包安全檢查設(shè)備正常使用，并落實(shí)專門人員對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行檢查。
4、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的安全管理，做好安全宣傳，落實(shí)安全措施。已建成的農(nóng)村客運(yùn)站應(yīng)張貼安全標(biāo)語(yǔ)及宣傳畫，并張榜公布縣運(yùn)管部門投訴舉報(bào)電話。
5、及時(shí)做好惡劣氣候下的安全預(yù)防工作。認(rèn)真總結(jié)2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)天氣變化，及時(shí)做好防寒、防凍、防雨雪、大風(fēng)等季節(jié)性惡劣天氣下的安全預(yù)防工作，配好防滑鏈等必要設(shè)備,遇有惡劣天氣,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全管理人員必須堅(jiān)守第一線，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把好源頭關(guān)，遇有嚴(yán)重大霧天氣，可安排車輛引導(dǎo)行駛。
6、針對(duì)冬季夜長(zhǎng)晝短的情況，對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)客運(yùn)班線進(jìn)行檢查和調(diào)整，對(duì)達(dá)不到夜間通行安全要求的夜班車停止?fàn)I運(yùn)。
根據(jù)__年廣告監(jiān)管工作總體要求，今年以來，××工商分局加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類虛假違法廣告，嚴(yán)格執(zhí)行《廣告法》等行政法規(guī)和規(guī)章，加大對(duì)藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等關(guān)系到人民群眾健康的廣告作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈率，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審批擅自的行為，以及以新聞報(bào)道形式變相廣告的行為，打擊虛假違法廣告。
__年來共查處各類違法廣告案件__起，罰沒款_._萬(wàn)元，結(jié)案_起，其它案件正在處理中（其中：即時(shí)處罰案件__起，罰沒款_._萬(wàn)元，立案查處_起，罰沒款_萬(wàn)元），較去年同期相比增加__%。通過案件的查處，增強(qiáng)了廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者與全社會(huì)的廣告法律意識(shí)，有效的遏制了違法廣告行為的產(chǎn)生，同時(shí)也使消費(fèi)者和全社會(huì)增強(qiáng)廣告識(shí)別能力，抵制虛假違法廣告，使廣告市場(chǎng)不斷得到凈化。
二、健全監(jiān)管機(jī)制，加大專項(xiàng)整治力度
_、建立聯(lián)席會(huì)議制度。
在開展集中整治虛假?gòu)V告違法行為工作中，我局結(jié)合××轄區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門、各基層工商所巡查和搜集的廣告市場(chǎng)反映情況，定期召開廣告專題會(huì)議，分析廣告市場(chǎng)情況，制訂整治工作方案。
_、采取多種形式，加大辦案力度
為加大違法廣告案件的查處力度，提高辦案質(zhì)量，我們采取了多種形式，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了辦案程序，提高執(zhí)行力度，針對(duì)在辦案中不予配合的廣告主和廣告單位，依照相關(guān)法規(guī)，采取了多種形式，如：下達(dá)限期提交廣告合法手續(xù)，公正送達(dá)或派專人進(jìn)行送達(dá)，加大查辦案件的證據(jù)搜集，有力地保證了案件的順利進(jìn)行。
_、強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)分級(jí)管理
__年以來，分局在日常的廣告監(jiān)管中，依照市局的部署和要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)分級(jí)巡查，充分發(fā)揮各基層工商所屬地管理作用，屬地管理，制定出切實(shí)可行的工作方案，將廣告監(jiān)管任務(wù)分解到各基層工商所，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。對(duì)各類違法廣告案件加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)格按照市局印發(fā)的《××市工商行政管理局工商所工作細(xì)則（試行）》和《××市工商行政管理局工商所市場(chǎng)巡查辦法（試行）》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼的戶外廣告進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)未取得《戶外廣告登記證》的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立日常巡查監(jiān)督日志。
三、加大力度，集中整治市區(qū)戶外廣告門頭招牌，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
為進(jìn)一步落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化市容市貌管理，配合當(dāng)?shù)卣柟虅?chuàng)衛(wèi)勝利成果，以實(shí)際行動(dòng)迎接建市六十周年，今年年初，全局用了一個(gè)半月的時(shí)間，在轄區(qū)內(nèi)開展了集中整治戶外廣告、門頭招牌專項(xiàng)活動(dòng)。
針對(duì)在整治過程中遇到的問題，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)執(zhí)法過程中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告和門頭招牌_、內(nèi)容是否規(guī)范和符合法定要求；_是否按時(shí)進(jìn)行登記；_、是否打有廣告登記證號(hào)；_廣告內(nèi)容是否有擴(kuò)大虛假宣傳等，在集中整治過程中，充分發(fā)揮各基層所、各監(jiān)管辦的作用，按屬地管理進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，對(duì)違反規(guī)定的戶外廣告進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握第一手資料。
整治工作嚴(yán)格按照河南省__號(hào)令和《××市戶外廣告管理實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督城市管理和監(jiān)督責(zé)任，打造我市市區(qū)戶外廣告新亮點(diǎn)，使市區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告、門頭招牌整體達(dá)到“新、齊、亮、美”的總要求。
集中整治開展以來，共出動(dòng)工商執(zhí)法人員___余人次，執(zhí)法車輛__余臺(tái)次，檢查各類戶外廣告、門頭招牌____余塊，下達(dá)責(zé)令整改通知書__份，依法取締違反規(guī)定的戶外廣告內(nèi)容和畫面__余塊，即時(shí)處罰
今年治淮工程正在實(shí)施的基建項(xiàng)目有城西湖蓄洪大堤加固工程、臨王段應(yīng)急加固工程、姜唐湖堤防加固工程、何家圩退建工程。其中城西湖蓄洪大堤加固今年已實(shí)施第四年，重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固、穿堤建筑物加固、移民莊臺(tái)建設(shè)、堤防加培、防浪墻、護(hù)坡等建設(shè)項(xiàng)目已陸續(xù)完工，目前僅剩500m護(hù)坡和9.5km堤頂防汛道路正在實(shí)施，計(jì)劃汛前完成，今年汛期可全面發(fā)揮效益；臨王段加固工程已全部完成，并于去年年底進(jìn)行了分部工程的驗(yàn)收；姜唐湖堤防加固我縣境內(nèi)正在實(shí)施南大堤堤防加培和小涵閘拆除重建，汛前能夠發(fā)揮工程效益；何家圩退建新堤已于去年汛前完成，老堤臺(tái)鏟除因受人工遷移影響，計(jì)劃于汛前完成。
（二）破堤工程實(shí)施情況
我縣管理范圍內(nèi)堤防破堤施工的有臨王段陳村西站、城西湖蓄洪大堤陳郢排灌站老站穿堤涵拆除兩處工程。目前，兩站土方回填已于3月27日全部完成。
（三）、淮河干堤及主要堤防隱患情況
1、堤基中存在較強(qiáng)透水層，致使汛期堤后頻發(fā)翻砂鼓水險(xiǎn)情，如20__年臨王段發(fā)生翻砂鼓水18處，蓄洪大堤發(fā)生16處，民生堤發(fā)生49處。
2、堤身筑堤土料不均勻及滲透系數(shù)大等原因?qū)е碌谭莱霈F(xiàn)散浸滲漏、浸潤(rùn)線出逸點(diǎn)高、滑坡等險(xiǎn)情。我縣堤防除退建部分外，大部分是人工施工并經(jīng)多次加高培厚而成，施工質(zhì)量差，如20__年臨王段趙臺(tái)小學(xué)堤段出逸點(diǎn)高程達(dá)26.0m，僅低于外河最高水位2.0m左右。
3、堤后存在深塘造成堤身相對(duì)高度增大，出現(xiàn)險(xiǎn)情難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搶護(hù)。如臨王段三郢缺口、北湖口，上格堤大成涵缺口，均存在破堤留下的深塘，存在安全隱患。
4、穿堤建筑物成為薄弱環(huán)節(jié)。如20__年汛期臨王段王截流排澇站在排澇結(jié)束后發(fā)現(xiàn)進(jìn)水池邊出現(xiàn)一處孔洞，周圍是翻出的細(xì)砂；當(dāng)時(shí)采取了砂石導(dǎo)滲處理，尚需進(jìn)一步加固和汛期注重觀察處理效果。
（四）可能影響今年安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段
20__年大水期間，我縣境內(nèi)堤防出險(xiǎn)及水毀情況較為嚴(yán)重，在上級(jí)有關(guān)部門支持下，大部分堤防被列入基建加固或?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段進(jìn)行了有效加固或應(yīng)急處理，恢復(fù)和提高了堤防抗洪能力，但由于受總投資和地方配套資金限制，一些堤段沒有得到全面加固，已加固的險(xiǎn)段尚未經(jīng)受洪水考驗(yàn)，有些堤段還出現(xiàn)了新的險(xiǎn)情。根據(jù)近年來汛期出險(xiǎn)情況和已實(shí)施的加固工程情況，確定可能影響今年安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段共有18處，總長(zhǎng)6830米，其中臨王段3處1580米，蓄洪大堤2處600米，民生堤6處1650米，隱賢堤7處3000米，見附表。蓄洪大堤的1處險(xiǎn)情位于新老堤銜接處陳郢八隊(duì)險(xiǎn)段，系近期新出現(xiàn)的險(xiǎn)情，因迎流頂沖和違章采砂造成100米堤段內(nèi)出現(xiàn)4處坡腳崩塌，塌坡處水深近10米，險(xiǎn)情還在不斷發(fā)展，若不及時(shí)處理，將危及堤身安全。
（五）涵閘及各類建筑物
1、城東湖閘：該閘在1992年加固后20__年首次開閘進(jìn)洪，最大流量達(dá)1600m3/s，已接近于設(shè)計(jì)流量，排洪時(shí)最大流量達(dá)800m3/s，在汛后組織的水閘安全鑒定中，被專家組確定為三類閘，主要存在以下問題：
⑴由于局部地基發(fā)生不均勻沉陷，致使閘左右兩側(cè)橋頭堡向兩端傾斜，公路橋兩端引橋漿砌石擋土墻存在4處斷裂縫，縫寬達(dá)40mm，墻體明顯向湖內(nèi)位移。
⑵上游翼墻、胸墻、排架等砼碳化、老化較為嚴(yán)重，最大碳化深度達(dá)29mm，且外觀質(zhì)量較差；閘墩水平施工縫的存在，減弱了閘墩的橫向剛度；啟閉機(jī)大梁局部存在蜂窩、孔洞等缺陷；
⑶上下游37.2m以下裝飾板與工作橋大梁采用預(yù)埋小鋼板焊接連接，因使用年限已達(dá)10余年，銹蝕嚴(yán)重，隨時(shí)有墜落的可能，存在安全隱患。
⑷該閘進(jìn)洪過閘單寬流量較大，運(yùn)行中存在安全隱患；下游導(dǎo)流墻高程22.8m，當(dāng)水位高于墻頂進(jìn)洪時(shí)，回流范圍猛增，流態(tài)惡劣，河槽主流單寬流量及底流速加大，下游沖刷危害加重；閘上消能工在反向排洪時(shí)，需通過閘門控制開度，泄洪流量不超過其安全泄量才能滿足要求，與該閘實(shí)際運(yùn)用情況不符。
⑸觀測(cè)設(shè)施缺損。
2、大成涵:4孔洞身在20__年進(jìn)行了拆除重建，目前已竣工驗(yàn)收。
3、姜家湖涵：該涵被列入姜唐湖加固項(xiàng)目，20__年10月拆除重建，現(xiàn)已竣工投入運(yùn)行。
4、民生涵:在20__年實(shí)施的淠河應(yīng)急加固工程中更換了鋼閘門和電氣設(shè)備，目前運(yùn)行正常。
5、其它穿堤建筑物：由縣排灌站組織工程技術(shù)人員對(duì)沿淮的穿堤建筑物進(jìn)行了全面檢查,具體情況如下：
王截流站在20__年汛后抽水檢查中發(fā)現(xiàn)在前池中，距引水涵中心線15m，距堤腳石坡邊線12m處發(fā)現(xiàn)一管涌群，塌陷區(qū)尺寸達(dá)50×80cm，翻砂鼓水的洞口直徑也達(dá)10cm，在淮河水位18.55m，池內(nèi)的出逸點(diǎn)在17.65m情況下，仍不斷有細(xì)砂流出，04年汛期采取了砂石導(dǎo)濾應(yīng)急處理，尚需進(jìn)一步加固。
曾臺(tái)站在20__年進(jìn)行加固后，兩年來在汛期未發(fā)現(xiàn)任何險(xiǎn)情。
姜家湖站的控制段未設(shè)置豎井，壓力水箱出口未設(shè)排氣孔，高水位運(yùn)行時(shí)，水錘作用產(chǎn)生振動(dòng)，嚴(yán)重影響建筑物及淮河堤防的安全。20__年汛期，控制段開關(guān)豎井頂板封堵鋼板固定螺栓有兩根被拉斷，壓力水噴出，情況危急。
二、中、小型水庫(kù)檢查情況
我縣四座中型水庫(kù)均通過安全鑒定為三類壩，屬病庫(kù)。普遍存在以下問題：
（一）堤身斷面和堤頂高程不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；
（二）局部段壩基滲漏；
（三）進(jìn)出水建筑物閘門及洞身漏水嚴(yán)重；
（四）無安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。
我縣20座?。ㄒ唬┬退畮?kù)普遍存在以下問題：一是管理責(zé)任不明，鄉(xiāng)、村責(zé)任人不落實(shí)，重建輕管現(xiàn)象普遍存在；二是建筑物配套年久失修，散浸滲漏及壩身坍塌及毀壞嚴(yán)重，危及水庫(kù)安全；三是受近年來干旱影響，群眾蓄水心切，部分小水庫(kù)蓄水較多，影響到水庫(kù)安全度汛?？h防指辦公室已將此情況以霍防指辦（20__）3號(hào)文報(bào)縣政府，并對(duì)小水庫(kù)的防汛專文要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檢查和準(zhǔn)備工作。
三、沿淮省級(jí)防汛物質(zhì)代儲(chǔ)點(diǎn)、防汛倉(cāng)庫(kù)及省防汛倉(cāng)庫(kù)物質(zhì)情況
20__、20__年汛期我縣防汛器材消耗較大，近兩年來沒有補(bǔ)充，要恢復(fù)到20__年汛期前水平省級(jí)代儲(chǔ)需補(bǔ)充碎石819T，黃砂1238T，瓜子片984噸，草袋13萬(wàn)條，縣級(jí)防汛倉(cāng)庫(kù)需補(bǔ)充碎石4636T，塊石4488T，黃砂2445T，草袋7.9萬(wàn)條。
四、違章設(shè)施及河道阻水情況
由于我縣沿堤住戶多，在堤身、護(hù)堤地存在著亂搭豬圈、廁所，亂堆糞堆、草堆、堤身亂拴、亂放牲畜、亂栽樹、亂開斜坡路、亂設(shè)砂場(chǎng)等違障現(xiàn)象，且屢禁不止，2月下旬以來，縣防指組織水政大隊(duì)和河道局對(duì)臨王段、蓄洪大堤、淠河堤防進(jìn)行違章設(shè)施及亂采、亂堆黃砂現(xiàn)象進(jìn)行了治理。
我縣淮干河道內(nèi)基本無阻水生物，僅在蓄洪大堤退建上段外灘遺留了廢棄的分水閘翼墻、英歌窩水文站莊臺(tái)基礎(chǔ)、過河高壓線基礎(chǔ)等3處構(gòu)筑物，高度凸出灘地2～4m，有阻水礙航 現(xiàn)象，應(yīng)拆除至灘地。
另外淠河河道由于近幾年的栽樹熱，兩縣沿淠群眾爭(zhēng)向擠占河灘栽樹，不少河段樹木已經(jīng)成林，造成淠河河道樹木阻水嚴(yán)重。
五、其他有關(guān)問題、要求及建議
（一）維修費(fèi)用無著落，堤防正常維護(hù)陷入困境
由于水管單位體制改革尚未深入，管養(yǎng)尚未分離，堤防正常維護(hù)任務(wù)都落到管理單位頭上，而維修費(fèi)用尚無來源，使得堤防雨淋溝、朝天洞得不到及時(shí)填補(bǔ)，防汛道路毀壞無經(jīng)費(fèi)維修。如城西湖蓄洪大堤道路交付使用7年來從沒維修過，現(xiàn)已坑洼不平、毀壞嚴(yán)重，特別是陳咀~新河口堤段，目前堤頂路面已無法行車，給防汛交通帶來不便。
（二）加快體制改革步伐、促進(jìn)河道堤防管理
溪岑市歷屆市委、市政府都十分重視林業(yè)建設(shè)，曾作出了“興岑先興林，林興百業(yè)旺”的戰(zhàn)略決策，使林業(yè)工作取得了可喜的成績(jī)，早在1991年就消滅了宜林荒山，1994年實(shí)現(xiàn)全海拔綠化達(dá)標(biāo)，自建國(guó)以來至2011年底全市累計(jì)完成植樹造林338.43萬(wàn)畝，“十一五”期間造林28.23萬(wàn)畝，并先后多次獲得“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”、“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)林業(yè)工作站建設(shè)合格縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)?！笆濉币詠?，根據(jù)國(guó)家林業(yè)“分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破”戰(zhàn)略，溪岑市及時(shí)調(diào)整林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以“興林致富奔小康”為目標(biāo)，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高單位面積林地產(chǎn)量為重點(diǎn)，突出抓好速豐林和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，強(qiáng)化森林資源的培育和管護(hù)，“十一五”期末，全市實(shí)現(xiàn)速豐林30萬(wàn)畝，木材加工產(chǎn)值達(dá)32.8億元，溪岑林業(yè)得以再次飛速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)了新的跨越?！爸袊?guó)肉桂之鄉(xiāng)”、“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位”、“自治區(qū)綠色工程建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國(guó)綠色名市”、“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)凝聚著溪岑林業(yè)工作者辛勤的汗水。2010年，溪岑市被區(qū)林業(yè)廳授予“2009年度廣西林業(yè)發(fā)展進(jìn)步縣”。
一、林業(yè)基本情況
溪岑市地處桂東南、云開大山西北麓，位于東經(jīng)110゜43′10″至111゜ 22′10″，北緯22゜36 ′40″至23゜ 12′42″之間，屬低山高丘地區(qū)，1995年撤縣設(shè)市。2010年，全市總?cè)丝?9.82萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76.06萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.68%，農(nóng)村勞動(dòng)力資源42.58萬(wàn)人。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)，282個(gè)村（社區(qū)），5949個(gè)村民小組，16.6萬(wàn)戶農(nóng)戶。
全市林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工1008人（不含退休410人），其中行政人員41人，事業(yè)人員504人（含林業(yè)站85人），企業(yè)人員463人。在行政事業(yè)人員中，全額編制166人，差額編制114人，自收自支265人，其中由林業(yè)局發(fā)放工資的差額和自收自支人員178人。中專文化以上321人，具有初級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員404人。
（一）林業(yè)資源情況。全市總面積2783平方公里，其中林地面積308.05萬(wàn)畝，商品林林地總面積239.15萬(wàn)畝，公益林林地總面積68.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)72.86%，全市活立木蓄積量8775648立方米?，F(xiàn)有主要用材林馬尾松174.11萬(wàn)畝、濕地松3.75萬(wàn)畝、桉樹33.99萬(wàn)畝、杉木4.11萬(wàn)畝，竹林13.05萬(wàn)畝，名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林肉桂12.2萬(wàn)畝、八角12.75萬(wàn)畝，軟枝油茶2萬(wàn)畝。
（二）林業(yè)木材加工產(chǎn)業(yè)情況。木材加工業(yè)是我市林業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，全市有木材加工企業(yè)252家，其中：中密度纖維板類企業(yè)有1家，膠合板類企業(yè)13家。2010年，全市林業(yè)總產(chǎn)值52億元,其中木材加工產(chǎn)業(yè)32.8億元，生產(chǎn)各類人造板23.8萬(wàn)立方米。2011年，全市林業(yè)總產(chǎn)值55億元,其中木材加工產(chǎn)業(yè)40億元，生產(chǎn)各類人造板30萬(wàn)立方米。
2011年，木材加工企業(yè)年消耗木材約45萬(wàn)立方米，年上繳稅金923萬(wàn)元。
（三）林業(yè)發(fā)展主要存在的問題和矛盾。鑒于我市林業(yè)的實(shí)際情況，林業(yè)發(fā)展亟待解決有四大問題，一是林地分戶經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)矛盾問題，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要集約化經(jīng)營(yíng)，才能充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而林地的分散經(jīng)營(yíng)制約著產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
二是單位林地面積單產(chǎn)低、效益不顯著問題。我市林地面積相當(dāng)于耕地面積的數(shù)倍，山區(qū)農(nóng)民致富希望在山，要優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，培育名、特、優(yōu)品種，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林地單位面積產(chǎn)出效益的最大化。
三是傳統(tǒng)林產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)發(fā)展不強(qiáng)。我市擁有松香，玉桂、八角香料，油茶等一批特色林產(chǎn)品，也擁有一批林木良種資源。就當(dāng)前情形看，自治區(qū)級(jí)林木良種溪岑波塘松的優(yōu)勢(shì)沒有充分體現(xiàn)，我市松脂、松林的經(jīng)營(yíng)水平有待提高。
四是林產(chǎn)品交易市場(chǎng)尚不具備規(guī)模，市場(chǎng)拉動(dòng)基地建設(shè)沒有形成良性循環(huán)。
二、今后林業(yè)工作的思路與工作重點(diǎn)
(一)今后林業(yè)工作的思路
著力提升單位林地的產(chǎn)量與效益，體現(xiàn)靠山致富的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性。公益林區(qū)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)效益功能，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等。商品林區(qū)按照適地適樹原則調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)與布局，加強(qiáng)中幼齡林的撫育經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建包括馬尾松脂材兩用、油茶、桉樹、玉桂等特色示范林，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，走規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)行林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。
(二)工作重點(diǎn)
一是創(chuàng)建一批具有溪岑特色的豐產(chǎn)示范林。重點(diǎn)打造馬尾松脂材兩用林，通過免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗、實(shí)施中幼林撫育補(bǔ)貼等方式，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)馬尾松，實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)出增收，擬在三堡、馬路、梨木、岑城與國(guó)有七坪林場(chǎng)等建脂材兩用示范林。建設(shè)一批溪岑軟枝油茶、玉桂、八角、桉樹豐產(chǎn)示范林，提高單位產(chǎn)出，為發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供充足資源。
二是探索林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。集體林權(quán)制度的主體改革已經(jīng)結(jié)束，林權(quán)的落實(shí)為農(nóng)民發(fā)展提供充足保障，因此，須探索走股份制或?qū)I(yè)合作社發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)路子，建設(shè)一村一品或一鎮(zhèn)一業(yè)型的高效林業(yè)基地。
三是繼續(xù)扶持林產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)林產(chǎn)品物流市場(chǎng)，確保農(nóng)民豐產(chǎn)也豐收。通過建立大型林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，使林產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
四是繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程與“千萬(wàn)珍貴樹種送農(nóng)戶”活動(dòng)，營(yíng)造溪岑良好的人居環(huán)境。
非常歡迎蒞臨____檢查指導(dǎo)工作！現(xiàn)將____市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、基本市情
____以煤起家、以礦興城，是典型的資源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州市隔河相望，轄6縣（市）4區(qū)和1個(gè)____新區(qū)，總面積4071平方公里，總?cè)丝?66萬(wàn)。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽(yáng)、懷州，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地?，F(xiàn)存我國(guó)歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。擁有文物保護(hù)點(diǎn)3014處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市之一，是全國(guó)唯一一個(gè)南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通，“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。____風(fēng)景秀麗、物華天寶。____是國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市，云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛，擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，____市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，以轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新天地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元，增長(zhǎng)11.3%，高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入160.9億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入85.1億元，增長(zhǎng)14.3%；人均公共財(cái)政預(yù)算收入和人均公共財(cái)政預(yù)算支出分別達(dá)2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元，增長(zhǎng)14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元，增長(zhǎng)22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額437.2億元，增長(zhǎng)15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元，增長(zhǎng)13.6%。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元，同比增長(zhǎng)11.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入23.8億元，同比增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%；固定資產(chǎn)投資192.7億元，同比增長(zhǎng)23.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.3億元，同比增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)11.5%和12.5%。
（一）狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，并經(jīng)歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)，二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸，四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我們搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月，省政府印發(fā)了《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，開啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后，我們研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理清完善了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)“一個(gè)戰(zhàn)略”，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟(jì)“十大建設(shè)”；明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求；動(dòng)員全市上下為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢(mèng)而努力奮斗。目前，全市上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，做示范求跨越的積極性日益高漲。
（二）狠抓重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺到重要位置，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資百分之百完成。20__年，29個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占年度計(jì)劃的177.9%，居全省第2位。436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占年度計(jì)劃的167%；其中10億元以上項(xiàng)目47個(gè)，比20__年增加13個(gè)。今年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資612億元。在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更加重視____的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等，著力提升交通水平；積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等，著力提升開放條件；積極謀劃龍?jiān)措姀S、____電廠遷建等，著力提升能源支撐；積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年，我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資831.7億元的十大建設(shè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資274.3億元。為確保十大建設(shè)落到實(shí)處，實(shí)行了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制，明確每一大建設(shè)項(xiàng)目由一位常委帶頭領(lǐng)干，人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與、共同推進(jìn)；推行了十大建設(shè)“七個(gè)一”工作法，即一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。目前，十大建設(shè)正在快速推進(jìn)。
（三）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動(dòng)的要求，圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，加快平臺(tái)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約節(jié)約利用土地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目364個(gè)，總投資1200億元。20__年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，是20__年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1980.6億元，是20__年2.7倍；入駐規(guī)模以上企業(yè)391家，比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)。
（四）狠抓城市組團(tuán)轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念，編制了組團(tuán)式城市發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點(diǎn)抓了幾個(gè)大工程：一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長(zhǎng)76.41公里，工程總投資95.77億元，總占地3.64萬(wàn)畝，征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、“天字號(hào)”工程，舉全市之力，征遷8822戶3.55萬(wàn)人，拆遷186.3萬(wàn)平方米，建成安置房137.87萬(wàn)平方米，在建52.02萬(wàn)平方米，拆遷企事業(yè)單位84家，建設(shè)跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個(gè)征遷過程中，未發(fā)生一起強(qiáng)行拆遷，未發(fā)生一起行政訴訟，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對(duì)此作出重要批示：“河南省____市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本、和諧征遷，確保南水北調(diào)工程順利實(shí)施的做法很有特點(diǎn)，很有成效?！倍青嵔钩请H鐵路。預(yù)計(jì)2014年底通車，屆時(shí)____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系?？偼顿Y66.9億元，建設(shè)靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫(kù)，形成貫穿城區(qū)東西總長(zhǎng)48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長(zhǎng)50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底，引黃入焦工程竣工，屆時(shí)黃河水將進(jìn)入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道?？偼顿Y30.1億元，去年已開工建設(shè)，工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采，實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù)，規(guī)劃建設(shè)黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。
（五）狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)裝備工業(yè)、汽車及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3629億元，增長(zhǎng)15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)，總數(shù)達(dá)6項(xiàng)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)34家。新增院士工作站2家，總數(shù)達(dá)10家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家，居全省第2位。國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家、71家，總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約，數(shù)字____建設(shè)加快，無線城市完成投資5.1億元。
（六）狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實(shí)現(xiàn)九連增，總產(chǎn)204.8萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.3萬(wàn)噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國(guó)新紀(jì)錄。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，八個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入446.3億元、利潤(rùn)46.2億元、稅收16.9億元，分別增長(zhǎng)15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機(jī)械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)293家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%；新增農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)62萬(wàn)畝。20__年，我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，這是全國(guó)首家地市級(jí)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。20__年，主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%，為全省第一，居全國(guó)前列。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，治理水土流失，發(fā)展節(jié)水灌溉，實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年年底將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來水，山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水，讓人民群眾徹底告別吃水難，吃上放心水，吃上安全水。
（七）狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是規(guī)劃云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強(qiáng)力打造“太極故里·山水____”兩個(gè)世界級(jí)品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A，神家山、青天河創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，影視城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，云臺(tái)山成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和全國(guó)首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，云臺(tái)山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化“不讓一位游客在____受委屈”的理念，提升服務(wù)水平。20__年，全市接待游客2605.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元，分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%。
（八）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。深化改革方面，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績(jī)效工資全面實(shí)施。完成第十批 行政審批項(xiàng)目清理。深化公共財(cái)政改革，我市成為全國(guó)依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化教育改革，我市成為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國(guó)家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)市，6縣（市）全部成為國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市），零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬(wàn)人，受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴(kuò)大開放方面，每年在北京和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一系列招商活動(dòng)，加強(qiáng)與中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器、中國(guó)兵裝、港中旅、廈工機(jī)械、奇瑞汽車等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶____，建成了____海關(guān)。去年，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1177個(gè)，總投資1526.9億元，增長(zhǎng)13.6%，合同利用外來資金1438.5億元，增長(zhǎng)15.4%，實(shí)際利用境內(nèi)外資金933.6億元，增長(zhǎng)26%。全市進(jìn)出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。
（九）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市財(cái)政在保持行政事業(yè)單位辦公預(yù)算支出零增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加大民生投入，自20__年以來，每年為群眾辦十件實(shí)事。20__年，財(cái)政用于民生支出達(dá)119.1億元，增支21億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%，比20__年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。加快教育事業(yè)發(fā)展，我市榮獲全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位，在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計(jì)生工作，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場(chǎng)和體育館主體完工，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站行政村全覆蓋，我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障，補(bǔ)貼人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬(wàn)人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，深入創(chuàng)建平安____，我市榮獲全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，工作不斷加強(qiáng)。汲取汶川大地震的教訓(xùn)，全部拆除中小學(xué)D級(jí)危房、改造B、C級(jí)危房。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國(guó)地市級(jí)政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，食品安全工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府肯定。
（十）狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。研究出臺(tái)了市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見，明確了要在十個(gè)方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實(shí)重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項(xiàng)目分包責(zé)任制。建立健全了十大建設(shè)、重大項(xiàng)目市委常委和五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。三是健全了政務(wù)公開制度。堅(jiān)持每年年初在____日?qǐng)?bào)上公開上一年度市政府各項(xiàng)工作完成情況和本年度工作任務(wù)。四是健全了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作制度。建立健全政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，即政府性投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“十個(gè)百分之百”管理，要求做到百分之百實(shí)行科學(xué)民主決策，百分之百遵循基本建設(shè)程序，百分之百符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，百分之百公開招標(biāo)，百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位，百分之百不出質(zhì)量問題，百分之百不出重大安全責(zé)任事故，百分之百不拖工期、按時(shí)竣工，百分之百預(yù)決算評(píng)審、審計(jì)到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計(jì)廳對(duì)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，對(duì)我市重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目管理、實(shí)施“陽(yáng)光財(cái)政”等做法給予高度評(píng)價(jià)。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機(jī)制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度，及時(shí)辦理回復(fù)群眾反映問題；建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向代表委員通報(bào)工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控制度。在全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)，我市成為國(guó)家預(yù)防腐敗局全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。八是完善改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動(dòng)，對(duì)公職人員實(shí)行“五個(gè)一律免職”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免職，參與賭博的一律免職，借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職，上班時(shí)間到茶社打牌、下棋的一律免職，上班時(shí)間到娛樂健身場(chǎng)所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。
工作中，我們也清醒地看到，當(dāng)前遇到的困難和面臨的壓力還很大，雖然____人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融危機(jī)的影響，發(fā)展速度不快；____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，外面報(bào)道也很多，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升；____近年來非常重視生態(tài)建設(shè)，但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)還需加大力度；____地域面積不大，企業(yè)群體數(shù)量很大，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；____財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯(cuò)，但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破；____近幾年民生有了很大提升，但縮小收入差距、保障改善民生的任務(wù)還很艱巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，就是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)；突出四個(gè)重點(diǎn)，就是突出抓開放，突出抓城鎮(zhèn)化，突出抓改革創(chuàng)新，突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)；抓好八項(xiàng)工作，即：
一是強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持把對(duì)外開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)改革開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二是強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，提升完善老城區(qū)功能，加快新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
四是強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、九大類18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約節(jié)約利用資源，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快城市水系建設(shè)，鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。
