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時(shí)間：2023-03-13 11:22:43
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇金融考察報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見(jiàn)；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>
――山西黨政代表團(tuán)
低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館
2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問(wèn)了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽(tīng)知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹(shù)常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在城市公園里，到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。
營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒(méi)有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
一、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的理論分析
（一）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站設(shè)立的原因及目的
資金是企業(yè)體內(nèi)的血液，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件。公司的發(fā)展就是一個(gè)“融資―發(fā)展―再融資―再發(fā)展”的循環(huán)往復(fù)、曲折上升的過(guò)程。傳統(tǒng)企業(yè)融資方式存在著較大的缺陷，直接融資時(shí)缺乏規(guī)范性的保障，受企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響大，在企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境時(shí)資金鏈條容易斷裂，不利于企業(yè)及時(shí)緩解危機(jī)，解決問(wèn)題，因而風(fēng)險(xiǎn)較大。間接融資程序復(fù)雜，受法律要求多，融資門檻高，資金流轉(zhuǎn)十分不便。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的融資方式存在種種弊端，所以我們提出一個(gè)新的融資模型是十分必要的。中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站公開(kāi)向社會(huì)募集資本，吸收閑散資金提供給符合條件的中小企業(yè)，解決其融資困難問(wèn)題，并定期回籠資金附帶利息返還給投資者，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（二）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)分析及人員組成
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站由市級(jí)或者以上人民政府管轄，是一個(gè)獨(dú)立的專門為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)下設(shè)六個(gè)部門，評(píng)估驗(yàn)資辦公室（由具有驗(yàn)資資格的專門機(jī)構(gòu)派有驗(yàn)資職業(yè)資格的專門人員組成）、信用評(píng)估辦公室（由擔(dān)保機(jī)構(gòu)派專門人員組成）、資金收集儲(chǔ)備辦公室、資金發(fā)放與回籠辦公室、國(guó)家信用擔(dān)保辦公室（人民政府派專門人員組成）、中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)（由人民群眾選舉的人民代表、資深企業(yè)家、政府工作人員，紀(jì)律監(jiān)察人員組成）、各部門各司其職，密切聯(lián)系，接受利害關(guān)系人的建議、監(jiān)督，定期信息，使信息公開(kāi)透明。
二、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站具體操作
（一）寧江區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心內(nèi)部的中小企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件向服務(wù)中心相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)服務(wù)中心主管人員審核通過(guò)或者由服務(wù)中心親自調(diào)研其內(nèi)部中小企業(yè)的實(shí)際狀況對(duì)需要融資的企業(yè)提出建議讓其進(jìn)行書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)中必須包含企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)法定代表人、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)固有財(cái)產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債率、企業(yè)信用證明、企業(yè)發(fā)展預(yù)期、預(yù)融資數(shù)額、融資用途、融資保證書，服務(wù)中心認(rèn)為所載信息確認(rèn)無(wú)誤后上交中轉(zhuǎn)站。
（二）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站，受理申請(qǐng)，評(píng)估驗(yàn)資辦公室和信用評(píng)估辦公室派專人實(shí)地審查，了解情況進(jìn)行分析，實(shí)地考察時(shí)有國(guó)家信用擔(dān)保辦公室專員陪同前行進(jìn)行監(jiān)督，制定實(shí)地考察報(bào)告。
（三）中小企業(yè)的書面申請(qǐng)和評(píng)估驗(yàn)資辦公室和信用評(píng)估辦公室制定的實(shí)地考察報(bào)告統(tǒng)一匯總到國(guó)家信用擔(dān)保辦公室進(jìn)行審查，國(guó)家信用擔(dān)保辦公室是國(guó)家設(shè)定的，存儲(chǔ)一定專項(xiàng)資金，在企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，先及時(shí)將資金返還給投資人，這樣便解決了投資者因懼怕風(fēng)險(xiǎn)，打消投資者懷疑之顧慮，放心投資。因?yàn)閲?guó)家信用擔(dān)保辦公室起到了信用擔(dān)保和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，所以其在派專人實(shí)地調(diào)研以及統(tǒng)一審查時(shí)應(yīng)較為謹(jǐn)慎或嚴(yán)格，但門檻不會(huì)相當(dāng)高。
（四）國(guó)家信用擔(dān)保辦公室審核完畢后向社會(huì)公開(kāi)信息，投資者根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況和個(gè)人喜好投資個(gè)人的閑散資金，由資金收集儲(chǔ)備辦公室做好記錄。
（五）向中小企業(yè)發(fā)放資金，中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)注資金的實(shí)時(shí)利用，中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國(guó)家信用擔(dān)保辦公室和部分投資者組成，他們隨時(shí)經(jīng)表決通過(guò)可要求中轉(zhuǎn)站撤回資金，中小企業(yè)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，定期返還融資數(shù)額，由回籠辦公室做還記錄，制定信用證明，為下次企業(yè)融資提供參考。
（六）資本返還，連本帶息利息，應(yīng)當(dāng)高于同期銀行利率。
（七）中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站地域分布
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站呈同心圓分布，圓心位于松原市區(qū)內(nèi)交通樞紐地帶，即在交通樞紐地帶設(shè)立中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)總站，便于與政府和相關(guān)組織的溝通、政府對(duì)其監(jiān)管以及緊急情況的處理，并在松原市下轄寧江區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、扶余等5個(gè)區(qū)（縣）設(shè)立分站，中轉(zhuǎn)總站與各分工作站是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，各分工作站職能是廣泛收集信息并進(jìn)行初步審查，將審查后的結(jié)果交給總站，總站進(jìn)行進(jìn)一步審查，決定是否發(fā)放資本。此種設(shè)置既可以廣泛收集到中小企業(yè)信息，又可以緩解總站的工作壓力，便于收集閑散資金，為企業(yè)融資更好地提供物質(zhì)保障。
結(jié)語(yǔ)
安全信息管理（SIM）產(chǎn)品目前逐漸成為網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)架構(gòu)中的一個(gè)關(guān)鍵部分。正因?yàn)槿绱?，弄清楚用什么?biāo)準(zhǔn)選擇SIM就變得很重要。此外，在這個(gè)迅速發(fā)展的市場(chǎng)中，SIM本身也在不斷演變：演變成安全事件管理器（SEM），變成安全信息/事件管理器（SI/EM）―未來(lái)不知還會(huì)變成什么。但有一點(diǎn)必須認(rèn)識(shí)到，弄清楚架構(gòu)的區(qū)別和實(shí)施需求比弄清楚行業(yè)的縮略語(yǔ)和產(chǎn)品名稱更重要。一股合并浪潮已經(jīng)開(kāi)始席卷SIM市場(chǎng)。
何謂SIM？
SIM產(chǎn)品能夠自動(dòng)收集及分析來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上所有安全設(shè)備的信息。安全管理人員沒(méi)必要查看來(lái)自防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、反病毒軟件、虛擬專用網(wǎng)（VPN）及其他安全系統(tǒng)的日志和報(bào)警，利用單一的SIM控制臺(tái)就能獲得所有這些信息。有些SIM產(chǎn)品只是把來(lái)自這些不同設(shè)備的報(bào)告聚合起來(lái)；有些產(chǎn)品則可以對(duì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而提高整體安全信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。
這種數(shù)據(jù)聚合有兩大優(yōu)點(diǎn)：首先降低了安全監(jiān)控的成本，又提高了效率；其次，簡(jiǎn)化并改進(jìn)了報(bào)告安全信息的機(jī)制，可用于審查，從而實(shí)現(xiàn)法規(guī)遵從。這些法律包括《健康保險(xiǎn)可攜性及責(zé)任性法案》（HIPAA）、《薩班斯－奧克斯利法案》、《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》（GLB）和《聯(lián)邦信息安全管理法案》（FISMA）等，并報(bào)告不遵守這些法規(guī)將帶來(lái)的后果。這是促使公司加快部署SIM的幾個(gè)主要?jiǎng)右颉?/p>
這里有必要介紹一下SIM、SEM和異常檢測(cè)軟件之間的區(qū)別。SIM系統(tǒng)往往收集來(lái)自不同的安全設(shè)備的各種信息。這些信息包括事件、報(bào)警、平常狀態(tài)以及捕獲的全部網(wǎng)絡(luò)流量。
而SEM產(chǎn)品關(guān)注的往往是事件和報(bào)警，并增強(qiáng)入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）的功能。異常檢測(cè)軟件則采用了略有不同的方法：先是檢查網(wǎng)絡(luò)，建立條件和行為基準(zhǔn)，然后報(bào)告這些模式出現(xiàn)的任何變化。
有些SIM在實(shí)際使用時(shí)采用了異常檢測(cè)技術(shù)中的技術(shù)。實(shí)際上，這三種產(chǎn)品的功能正在迅速趨向融合，但最終出現(xiàn)的這種統(tǒng)一產(chǎn)品叫什么，還有待確定。
如何選購(gòu)SIM？
1．考察SIM是如何獲得信息的。
一個(gè)基本的問(wèn)題是，SIM是依賴安裝在網(wǎng)絡(luò)上的程序（有時(shí)叫監(jiān)控程序或者探測(cè)程序）還是從現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)生成的日志文件和SNMP事件中獲得信息？如果SIM產(chǎn)品依賴自己的程序，把進(jìn)來(lái)的信息與事件處理緊密地聯(lián)系起來(lái)，效率就要高一點(diǎn)。如果SIM產(chǎn)品依賴日志文件和SNMP事件，它的覆蓋面就要廣得多（不過(guò)你必須確信它能處理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生成的日志文件），部署成本也比較低。
有些產(chǎn)品綜合利用這兩種架構(gòu)，既接受處理日志文件，又使用自己的專用程序。你要看一下自己網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)，弄清楚哪一種方法能夠?yàn)镾IM提供最大的可靠性。
2． 考察信息將在何處進(jìn)行處理。
在各種規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)上，SIM都能處理大量的數(shù)據(jù)。想知道某個(gè)SIM產(chǎn)品能不能處理網(wǎng)絡(luò)生成的大量數(shù)據(jù)，關(guān)鍵在于要知道數(shù)據(jù)具體在哪里被處理？如何被處理？幾乎所有的SIM產(chǎn)品都有兩個(gè)主要部件用于創(chuàng)建及顯示信息：SIM設(shè)備本身、在遠(yuǎn)程工作站上運(yùn)行的應(yīng)用程序。如果所有信息都不得不在主設(shè)備或在工作站中進(jìn)行處理，那么一旦網(wǎng)絡(luò)流量變大或事件的密度變得很大，性能就會(huì)成為問(wèn)題。向廠商詢問(wèn)一下數(shù)據(jù)在何處被處理、是不是由兩個(gè)（或更多）系統(tǒng)共同進(jìn)行處理，就變得非常必要。延遲的安全信息會(huì)導(dǎo)致你成為被攻擊的對(duì)象，而原本你是可以躲過(guò)這種攻擊的。
3．考察信息將如何進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
所有SIM產(chǎn)品都能獲得來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上許多信息源的信息。有些產(chǎn)品可以收集來(lái)自外部信息源的信息，這些外部信息源包括公共威脅識(shí)別服務(wù)和專有的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。有了SIM產(chǎn)品，安全工程師不需要為了查看日志文件而在工作站上打開(kāi)93個(gè)窗口；另外，在很大程度上，SIM產(chǎn)品還能查找網(wǎng)絡(luò)流量模式，由此增添了新價(jià)值。這項(xiàng)工作需要SIM的兩大功能：一是能夠收集來(lái)自不同地方的數(shù)據(jù)；二是具有智能，可以把所有這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成有意義的信息，兩者缺一不可。正如SIM產(chǎn)品獲得來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上所有重要設(shè)備的信息一樣，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)也會(huì)來(lái)自你信任的信息源。
4．考察報(bào)告是如何生成的。
接到通知、得知網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了未授權(quán)活動(dòng)是一回事，說(shuō)服不大精通安全的網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)此采取相應(yīng)的行動(dòng)則完全是另一回事。你希望SIM產(chǎn)品能夠生成報(bào)告來(lái)支持你要采取的行動(dòng)――而且能迅速生成報(bào)告。如果產(chǎn)品本身帶有內(nèi)置的報(bào)告，你只要修改一下，就能提供專門針對(duì)公司及相應(yīng)事件的信息，那么你就大大領(lǐng)先了一步。
說(shuō)到審計(jì)以便遵守法規(guī)，內(nèi)置的報(bào)告是極其重要的，因?yàn)檫@可以大大節(jié)省時(shí)間。如果你知道審計(jì)部門需要的格式，那么無(wú)論如何都要事先問(wèn)一下這些報(bào)告是否包含在你所考慮購(gòu)買的SIM當(dāng)中。某些審計(jì)報(bào)告可用于法規(guī)遵從，這本身就證明有必要購(gòu)買SIM系統(tǒng)。
5．考察SIM如何查看重點(diǎn)事件。
報(bào)告在許多情況下都很重要，不過(guò)說(shuō)到日常的安全分析，人們會(huì)把大量的時(shí)間用于分析SIM顯示的數(shù)據(jù)。界面整潔、組織有序的窗口以及深入分析按時(shí)間、嚴(yán)重性和類型報(bào)告的事件等功能，將關(guān)系到是否能提高用戶的工作效率？關(guān)系到按照指定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析流量有多容易？關(guān)系到客戶端中的引擎在指定的時(shí)間段內(nèi)查找信息有多容易？關(guān)系到查看某些地址之間或某些客戶端之間的信息交流是容易還是困難？
正如任何產(chǎn)品一樣，你希望產(chǎn)品擁有易于定制的屏幕，能自動(dòng)進(jìn)行分析，以滿足你的要求。
6．考察SIM如何與其他應(yīng)用共享信息。
毫無(wú)疑問(wèn)，SIM產(chǎn)品是安全基礎(chǔ)架構(gòu)中的一個(gè)重要部分，但它無(wú)法單獨(dú)使用。你需要其他軟硬件來(lái)處理SIM產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的事件；如果SIM產(chǎn)品本身能夠處理與網(wǎng)絡(luò)中其他安全設(shè)備之間的關(guān)系，用戶的任務(wù)就會(huì)輕松一些。你在物色SIM產(chǎn)品時(shí)，要考慮以下的事情：希望安全人員如何使用自動(dòng)化系統(tǒng)？系統(tǒng)如何處理盡可能多的事情？系統(tǒng)能通知工作人員采取什么動(dòng)作？是否希望系統(tǒng)提供智能幫助的同時(shí)，能讓工作人員負(fù)責(zé)控制？
有些SIM產(chǎn)品采用其中的一種工作方式，或者多種方式兼而有之：開(kāi)始由人員來(lái)控制；等人員對(duì)產(chǎn)品功能越來(lái)越熟悉后，慢慢地將更多的權(quán)力交給系統(tǒng)。因此要問(wèn)一下廠商將采用哪種方式，以便采購(gòu)的產(chǎn)品能符合部署的目標(biāo)。
7. 考察SIM產(chǎn)品的安裝及配置有多容易。
【文章編號(hào)】 1004―0463（2016）07―0121―01
“風(fēng)水”同一切歷史文化遺產(chǎn)一樣，具有合理與非理的兩重性，既有迷信、過(guò)時(shí)的內(nèi)容，也有合理、有價(jià)值的因素。近年來(lái)，由于環(huán)境問(wèn)題的凸顯、現(xiàn)代生活對(duì)人的精神“擠壓”等，又引起了人們對(duì)“人地關(guān)系”的重視。重新認(rèn)識(shí)“風(fēng)水”文化，會(huì)對(duì)我們繼承古代優(yōu)秀的地理思想，以及生活、生產(chǎn)態(tài)度及方式帶來(lái)有益的啟迪。
作為教師，在地理教學(xué)中引入“風(fēng)水”文化，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生地理考察能力、增強(qiáng)批判意識(shí)、突出地理實(shí)用價(jià)值等大有好處。下面，我淺談一些做法。
一、設(shè)置問(wèn)題，打通地理與“風(fēng)水”的隔膜
我在教學(xué)中，經(jīng)常提出有關(guān)“風(fēng)水”的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生懂得地理科學(xué)與“風(fēng)水”文化“你中有我，我中有你”。
例如，我提問(wèn)：為什么長(zhǎng)江邊上涌現(xiàn)出了那么多著名的大城市，如武漢、南京、上海等？請(qǐng)同學(xué)們?cè)囍鴱淖约核斫獾摹帮L(fēng)水”文化角度分析。我讓學(xué)生組成小組展開(kāi)討論，最后師生共同歸納：從“風(fēng)水”上講，人們選擇居住地要考慮不能犯“沖煞”，選水流弓背處，最吉利；從地理角度講，這樣在有洪澇時(shí)可避免災(zāi)害。對(duì)于長(zhǎng)期淤積的土壤，“風(fēng)水”中講“土生萬(wàn)物”，能夠“養(yǎng)氣”；地理上講，肥沃的土地有利于農(nóng)耕生產(chǎn)?！帮L(fēng)水”講究“水主財(cái)”、“得水為上”、“蛟龍環(huán)抱”，從地理學(xué)上分析，三面靠水，提供著灌溉和航運(yùn)的便利，同時(shí)又是有效的防御工事，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)相當(dāng)于護(hù)城河。這些都是長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然、利用自然的最佳選擇。隨著時(shí)代的變遷、人們生活和生產(chǎn)方式不斷進(jìn)步，生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)相繼繁榮，于是發(fā)展成為今天這樣的大城市，成為一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、金融中心。
再如，我又提問(wèn)：“風(fēng)水”中講究住宅不宜對(duì)著寺廟、道觀等，為什么？學(xué)生們各抒己見(jiàn)，最后師生共同歸納：“風(fēng)水”中講，因?yàn)樗聫R、道觀“陰氣”重，對(duì)“陽(yáng)宅”不利；從地理角度講，這叫文化環(huán)境，寺廟、道觀讓人時(shí)時(shí)產(chǎn)生陰冷感、恐懼感，不利于心情，當(dāng)然就不利于生活。“風(fēng)水”中講，居住不宜對(duì)“火煞”，寺廟、道觀經(jīng)常燒香冒煙；從地理角度講，這是避免火災(zāi)，遠(yuǎn)避空氣污染。再提問(wèn)：為什么門對(duì)門不好，為什么大門一進(jìn)去不能直接看見(jiàn)房門和后門？“風(fēng)水”中講門與門“對(duì)沖”、“易生口舌是非”，大門一進(jìn)去直接看見(jiàn)房門和后門是“前面進(jìn)，后面出，無(wú)法積財(cái)”。其實(shí)，從地理的角度講，是門對(duì)門，空氣對(duì)流強(qiáng)，家人易得感冒等季節(jié)病。
設(shè)置這類題例，目的在于讓學(xué)生明白，地理中有“風(fēng)水”、“風(fēng)水”中有地理，“風(fēng)水”中的科學(xué)成分就是地理學(xué)。
二、引導(dǎo)學(xué)生考察“風(fēng)水”，培養(yǎng)學(xué)生思考總結(jié)的能力
融入“管理文化”，提高青年員工職業(yè)素養(yǎng)。一是團(tuán)委本著“服務(wù)銀行、服務(wù)青年、服務(wù)發(fā)展”的宗旨，緊扣本行中心工作和青年成長(zhǎng)、成才需求，探索適合可行的形式和方法，充分發(fā)揮大學(xué)生青年員工生力軍作用，形成“員工齊心、管理用心、客戶真心”的管理文化；二是有序開(kāi)展團(tuán)委工作，每年出臺(tái)年度團(tuán)委工作計(jì)劃，明確時(shí)間和責(zé)任人，加強(qiáng)理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展專業(yè)學(xué)習(xí)興趣小組活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基層組織體系，建立動(dòng)態(tài)的團(tuán)員管理模式，實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織對(duì)大學(xué)生青年員工的動(dòng)態(tài)跟蹤管理；三是把“迅速反應(yīng)、立刻行動(dòng)”融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮大學(xué)生青年員工的才智，在全行經(jīng)營(yíng)管理工作中突出青年員工的效率、作風(fēng)和執(zhí)行力，使青年員工能夠?qū)κ袌?chǎng)需求、對(duì)客戶問(wèn)題、對(duì)總行領(lǐng)導(dǎo)指示迅速反應(yīng)，員工時(shí)刻處于積極的工作狀態(tài)，能夠以最快的速度高質(zhì)量的完成工作。2009年四季度開(kāi)展“青春爭(zhēng)先行動(dòng)--我為東方銀行增光彩”組織資金競(jìng)賽活動(dòng)中，全體青年員工實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)3042萬(wàn)元， 完成任務(wù)的234%，較去年增長(zhǎng)1800萬(wàn)元，日均余額1100萬(wàn)元。
豐富“貼心文化”，加強(qiáng)青年員工交流溝通。一是開(kāi)展青年工作調(diào)研。由團(tuán)委牽頭，抽調(diào)10名青年員工組成調(diào)研組，采取組織問(wèn)卷、跟蹤跑點(diǎn)、面談交流等方式對(duì)全行28歲以下青年員工的成長(zhǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其工作、學(xué)習(xí)、生活、思想等方面的情況進(jìn)行全面了解，形成調(diào)研報(bào)告，梳理出青年員工管理和素質(zhì)培養(yǎng)問(wèn)題9個(gè)，提出相應(yīng)對(duì)策建議12條；二是不定期召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)了解大學(xué)生青年員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決團(tuán)員青年工作中存在的問(wèn)題。深入基層，接觸了解青年員工，傾聽(tīng)他們的心聲，在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面給青年員工以實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和幫助，拉近和團(tuán)員青年的感情。
一、引言
資產(chǎn)評(píng)估是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的公正性的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，是一種促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)代管理技術(shù)。資產(chǎn)評(píng)估的概念比較寬泛，但一般來(lái)說(shuō)，是指有制定的評(píng)估機(jī)構(gòu)（個(gè)人），依據(jù)相應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，參考有關(guān)的資料數(shù)據(jù)而對(duì)被評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格估算的過(guò)程。
二、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度
國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預(yù)型、行業(yè)自律型模式、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型模式等。
（一）政府干預(yù)型模式
政府干預(yù)型管理模式，是指在較大的范圍內(nèi)由政府參與的一種管理模式。它的主要特點(diǎn)為：國(guó)家和部門通過(guò)制定相應(yīng)的法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和約束。德國(guó)是資產(chǎn)評(píng)估采用政府干預(yù)型模式的典型代表。
德國(guó)的產(chǎn)業(yè)評(píng)估由聯(lián)邦政府通過(guò)法令授權(quán)州政府成立的估價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的。估價(jià)委員會(huì)的工作地點(diǎn)一般設(shè)置在每個(gè)地區(qū)，并負(fù)責(zé)該區(qū)域的評(píng)估等具體工作。在德國(guó)，對(duì)評(píng)估師有幾項(xiàng)重要的規(guī)定需要注意：（1）根據(jù)法律規(guī)定要求，評(píng)估師應(yīng)具備特許稅務(wù)咨詢師的資格；（2）評(píng)估師應(yīng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資格，等等。
政府干預(yù)型模式的主要優(yōu)缺點(diǎn)如下所述：
優(yōu)點(diǎn)：執(zhí)業(yè)規(guī)范具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，同時(shí)更具有權(quán)威與嚴(yán)肅性；
缺點(diǎn)：評(píng)估事務(wù)容易受到政府的行蹤干預(yù)，獨(dú)立性較差。
（二）行業(yè)自律型管理模式
行業(yè)自律性管理主要是指資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通過(guò)借助于民間職業(yè)團(tuán)體的力量來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會(huì)進(jìn)行直接的行政干預(yù)和調(diào)整而主要由行業(yè)民間協(xié)會(huì)實(shí)行自治管理。這種模式適用于評(píng)估產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較早，發(fā)育較成熟的國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)階段主要以英國(guó)和韓國(guó)比較典型。
1.英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。英國(guó)的民間評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括：皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）、估價(jià)師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會(huì)（ISVA）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（IRRV）。
2.韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。在韓國(guó)，所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)都是專營(yíng)的，并以有限責(zé)任公司、合名事務(wù)所、個(gè)人事務(wù)所的形式存在。有限責(zé)任公司由多名出資人共同出資設(shè)立，并由其中一人擔(dān)任法人代表進(jìn)行注冊(cè)，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務(wù)所目前已經(jīng)逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個(gè)人事務(wù)所由于由個(gè)人承擔(dān)，所以必須在相應(yīng)規(guī)范規(guī)定的限額內(nèi)從事業(yè)務(wù)。
（三）政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式
政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理方式既強(qiáng)調(diào)政府管理又強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理。目前美國(guó)和澳大利亞均采用這種方式。
1.美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)沒(méi)有進(jìn)行直接的干預(yù)。由于之后出現(xiàn)了金融危機(jī)，出現(xiàn)了大量的無(wú)法處理的債務(wù)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以至此之后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)國(guó)家內(nèi)的銀行貸款抵押等銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范要求，提出必須加強(qiáng)銀行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估管理。同時(shí)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估界也借此機(jī)會(huì)要求政府加強(qiáng)對(duì)這一相對(duì)自由的職業(yè)領(lǐng)域的組織和管理約束。所以在這種實(shí)際背景下，美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估界借助于政府的力量開(kāi)始組織起來(lái)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行變革，首先從行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，通過(guò)制定確實(shí)可行的規(guī)范政策，有效地解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)部資格要求不一致，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等重要問(wèn)題，對(duì)可能導(dǎo)致國(guó)家金融系統(tǒng)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效控制。通過(guò)這次的變革，美國(guó)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員資格審定的統(tǒng)一、行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則的一致，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的積極作用。
1986年，美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與評(píng)估師協(xié)會(huì)、評(píng)估學(xué)會(huì)、估價(jià)官員國(guó)際聯(lián)合會(huì)、地役權(quán)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、獨(dú)立收費(fèi)評(píng)估師全國(guó)聯(lián)合會(huì)等美國(guó)各大評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)同加拿大評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)成立了統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會(huì)，著手制定關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容和范圍的準(zhǔn)則。1989年頒布的《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估改革》是美國(guó)以國(guó)家政府的名義所頒布的最具權(quán)威性的法律文件。該法規(guī)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)人員從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，通過(guò)制定行業(yè)內(nèi)的具體行業(yè)要求，對(duì)存在的人員資格審定混亂、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)繁多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的討論和闡述，解決了存在的眾多問(wèn)題。
2.澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)管理。澳大利亞的評(píng)估行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，最早的資產(chǎn)評(píng)估全國(guó)委員會(huì)成立于1932年，主要負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行有效管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1998年5月，該委員會(huì)改名為澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)，該學(xué)會(huì)不隸屬于任何政府組織機(jī)構(gòu)，而且完全實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的自主化，不依靠政府的資金補(bǔ)助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守澳大利亞國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)，在合法的范圍內(nèi)為個(gè)人、企業(yè)和政府提供相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。其主要的職責(zé)有：
（1）制定并頒布行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則；
（2）負(fù)責(zé)組織既有會(huì)員的管理考核和新會(huì)員的培訓(xùn)；
（3）承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估爭(zhēng)議的仲裁；
（4）負(fù)責(zé)收集有關(guān)行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的期刊文章與專業(yè)書籍，并進(jìn)行出版
（5）為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)理信息資源共享平臺(tái)，供行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。
雖然澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于國(guó)家監(jiān)管下的行業(yè)自律模式，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）管理重點(diǎn)相互補(bǔ)充；（2）管理職責(zé)相互補(bǔ)充；（3）管理主體相互協(xié)作等。這種管理模式表面上看與政府并無(wú)太大的實(shí)際聯(lián)系，但是深究其內(nèi)在關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與國(guó)家的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制有著不可分割的密切關(guān)系。例如，澳大利亞與美國(guó)一樣，都屬于聯(lián)邦自治國(guó)家，各州按照其實(shí)際情況制定各自的法律規(guī)范。這就要求資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也不得不參照這一模式，各州分別依據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)立資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，這就導(dǎo)致各個(gè)州的資產(chǎn)學(xué)會(huì)只能對(duì)本州內(nèi)的行業(yè)團(tuán)體進(jìn)行管理和約束。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的管理難度極大，且不可行?；谶@種特殊的國(guó)情，澳大利亞的學(xué)會(huì)會(huì)員多為個(gè)人，而不是團(tuán)體。
三、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
（一）英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
英國(guó)RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)）對(duì)會(huì)員實(shí)行分等級(jí)的管理，將會(huì)員分為學(xué)生會(huì)員、實(shí)習(xí)會(huì)員、一般會(huì)員和資深會(huì)員四個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理，并且根據(jù)各會(huì)員進(jìn)行執(zhí)業(yè)與否，將其分為執(zhí)業(yè)會(huì)員與名譽(yù)會(huì)員兩大類。根據(jù)會(huì)員等級(jí)的不同，RICS對(duì)各個(gè)級(jí)別會(huì)員的會(huì)費(fèi)收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學(xué)生會(huì)員可以不交會(huì)費(fèi)，而實(shí)習(xí)會(huì)員則需要交納150英鎊，一般會(huì)員需要交納350英鎊，而資深會(huì)員則每年需要交納450英鎊作為其會(huì)費(fèi)。
（二）韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
韓國(guó)對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估師資格的認(rèn)證相對(duì)較嚴(yán)格，一個(gè)人要想取得韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師資格，必須要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的考核才能夠完成。在第一階段內(nèi)，參考人員需要在兩年的時(shí)間內(nèi)通過(guò)民法、經(jīng)濟(jì)原理、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、會(huì)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)等5門課程的相關(guān)考核工作，如果已經(jīng)在相關(guān)事務(wù)所或協(xié)會(huì)行業(yè)工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內(nèi)，參考人員需要通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)實(shí)物、鑒定評(píng)價(jià)理論、鑒定評(píng)價(jià)及補(bǔ)償法規(guī)等3門課程的考核工作，且必須在一年的時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)；在第三階段內(nèi)，除了前兩個(gè)階段考試合格必須符合相應(yīng)的國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要到資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行6個(gè)月的行規(guī)準(zhǔn)則教育，同時(shí)，必須到到事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)操作6個(gè)月。最后，實(shí)習(xí)鑒定結(jié)論為合格的才能獲得國(guó)家部門頒發(fā)的正式執(zhí)業(yè)證書。
（三）美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)較其他國(guó)家更國(guó)際化。它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的是其較為突出的一個(gè)特點(diǎn)。由于美國(guó)為州聯(lián)邦政府，各個(gè)州的法律規(guī)范有較大的出入，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和要求也不盡相同。所以美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)多以各州參照各州的實(shí)際情況組成設(shè)立，同時(shí)各協(xié)會(huì)會(huì)員均以個(gè)人名義入會(huì)，會(huì)員結(jié)構(gòu)是國(guó)際性的。
該會(huì)授予資格和專業(yè)稱號(hào)的評(píng)估學(xué)科包括企業(yè)價(jià)值（BV）、不動(dòng)產(chǎn)（RP）、動(dòng)產(chǎn)（PP）、機(jī)器和專業(yè)技術(shù)（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復(fù)核和管理（ARM）等。美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)所授予的評(píng)估師資格主要分為公認(rèn)會(huì)員（AM）和公認(rèn)高級(jí)評(píng)估師（ASA），評(píng)估專業(yè)人士獲得需通過(guò)相關(guān)考試并具備相應(yīng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)才能獲得資格和稱號(hào)。
（四）澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)將其會(huì)員分為了七個(gè)等級(jí)，分別為：畢業(yè)生、學(xué)生、技術(shù)聯(lián)系會(huì)員、聯(lián)系會(huì)員、會(huì)員、終身會(huì)員、榮譽(yù)會(huì)員等。其中，畢業(yè)生的要求最為簡(jiǎn)單，即只要完成全部的相關(guān)課程即可，并交納年度會(huì)費(fèi)，約160～190澳元；學(xué)生會(huì)員則需要必須正在攻讀一門被認(rèn)可的研究生課程，并交納年度會(huì)費(fèi)；技術(shù)聯(lián)系會(huì)員要求需持有專門的學(xué)位證書，如果有充足的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的話更好，同時(shí)必須交納年度會(huì)費(fèi)；聯(lián)系會(huì)員的要求較之前幾個(gè)等級(jí)更高一些，它要求會(huì)員必須完成了認(rèn)可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊(cè)評(píng)估師或有2年的全職資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；會(huì)員要求最少有10年的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)被公認(rèn)為對(duì)本職工作作出貢獻(xiàn)的成員；終身會(huì)員則被授予那些被同行尊重，且擔(dān)任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)的會(huì)員。
四、總結(jié)
縱觀國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預(yù)型模式、行業(yè)自律型模式和政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式。但是總體而言，大多數(shù)國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估管理主要是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和政府監(jiān)管部門相結(jié)合，相互補(bǔ)充和協(xié)作對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行管理，二者是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的兩個(gè)必備條件，只有兩者相輔相成，充分發(fā)揮各自的能動(dòng)作用，才能保證資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)能夠向著積極的方向前進(jìn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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以下為其報(bào)告全文： 近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，全球軟件市場(chǎng)將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢(shì)待發(fā)的良好機(jī)遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。
一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中國(guó)占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。20xx年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元，比上年增長(zhǎng)7.39%。份額分配大致為美國(guó)40%，西歐30%，日本10%。中國(guó)、印度、韓國(guó)軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0.39、0.27。美國(guó)依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長(zhǎng)迅速。
目前我國(guó)電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬(wàn)戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬(wàn)億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國(guó)未來(lái)軟件需求將高速增長(zhǎng)。
(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)首位
1、北京軟件產(chǎn)值占全國(guó)總量三分之一。20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值)，約占全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%，并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過(guò)30%的業(yè)績(jī)。
2、北京軟件出口占全國(guó)總量三分之一。20xx年北京通過(guò)海關(guān)的軟件出口額1.38億美元，占全國(guó)通過(guò)海關(guān)的軟件出口額的37%。
3、北京軟件企業(yè)占全國(guó)總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國(guó)34.5%；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家，占全國(guó)18%。
4、北京軟件產(chǎn)品占全國(guó)總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè)，約占全國(guó)總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國(guó)43%。
(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動(dòng)方面北京對(duì)全國(guó)貢獻(xiàn)率為50%
全國(guó)軟件人才50%來(lái)源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國(guó)軟件市場(chǎng)訂單50%來(lái)源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國(guó)電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動(dòng)全國(guó)實(shí)施。
(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%
軟件從業(yè)人員12.1萬(wàn)人，占我市從業(yè)人員的1.7%。20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.3億元，占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。
二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷
(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)
1、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小 20xx年我國(guó)的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，打印機(jī)、光盤驅(qū)動(dòng)器等產(chǎn)品也名列前茅，我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%，只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%，規(guī)模較小。 小型軟件企業(yè)居多。國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過(guò)千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，要進(jìn)入歐美外包市場(chǎng)，500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。
2、高端軟件控制在美國(guó)、西歐、日本等國(guó)家手中
美國(guó)是全球最大的軟件市場(chǎng)，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國(guó)公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國(guó)，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤(rùn)。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí)，美國(guó)還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國(guó)。
日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國(guó)內(nèi)巨大的軟件市場(chǎng)快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級(jí)軟件需求很大，其國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國(guó)。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國(guó)家(包括中國(guó))。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國(guó)公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。
美國(guó)、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國(guó)和其他一些國(guó)家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級(jí)階段。
3、我國(guó)軟件企業(yè)利潤(rùn)率不高
20xx年我市大型軟件企業(yè)利潤(rùn)率為9.25%，中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤(rùn)率只有4.5%，而美國(guó)微軟、甲骨文和IBM的利潤(rùn)率均超過(guò)30%，甚至達(dá)到70%以上。
(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。20xx年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長(zhǎng)45.5%，增速超過(guò)北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。
上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長(zhǎng)超過(guò)50%。20xx年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)52%，20xx年為61%，20xx年達(dá)到72%，經(jīng)營(yíng)收入為201億元，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。 大連重點(diǎn)發(fā)展對(duì)日軟件出口。20xx年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元，比上年增長(zhǎng)52%，出口1.2億美元，比上年增長(zhǎng)140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。軟件園建設(shè)極具特色，對(duì)日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。
(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人
經(jīng)過(guò)十幾年努力，印度在相對(duì)貧瘠的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。
印度軟件出口規(guī)模是中國(guó)的6.5倍。20xx年，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長(zhǎng)30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，以定制軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)出口為主，20xx年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。
印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國(guó)外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可，美國(guó)是印度軟件最大出口國(guó)，占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國(guó)軟件最大出口國(guó)，占中國(guó)軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。
印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過(guò)20xx年中國(guó)軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過(guò)1億美元，中國(guó)目前沒(méi)有一家軟件企業(yè)出口額過(guò)1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外)，中國(guó)的軟件企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與印度相比存在較大差距。
(四)國(guó)際服務(wù)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移明顯加快
近幾年,隨著制造業(yè)的國(guó)際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國(guó)際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn)，全球僅軟件外包市場(chǎng)每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國(guó)。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心callcenter)、金融保險(xiǎn)、人力資源、IT服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場(chǎng)，制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。
(五)國(guó)家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)
黨的xx大提出，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程，必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對(duì)軟件的巨大需求。 20xx年國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國(guó)發(fā)[20xx]18號(hào))，20xx年又了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大了對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到20xx年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元，國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1500億元，出口達(dá)到50億美元，軟件人才達(dá)到80萬(wàn)人
這為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施，將帶來(lái)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新。
三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、注重引進(jìn)制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國(guó)際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)吸引外資的新熱點(diǎn)。但是，目前我們還沒(méi)有為此做好充分的準(zhǔn)備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開(kāi)展的。
2、注重開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)低端市場(chǎng)，忽視國(guó)際化能力的提高。我國(guó)國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，努力開(kāi)發(fā)自己的產(chǎn)品替代國(guó)外進(jìn)口軟件，沒(méi)有把精力用于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的WPS軟件最為典型，與跨國(guó)公司合作和出境承接國(guó)際軟件業(yè)務(wù)相對(duì)不足。
3、注重扶持自有技術(shù)，忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國(guó)家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目，忽視IT服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來(lái)界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場(chǎng)較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。
4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！氨I版軟件實(shí)際上助推了國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展”，這個(gè)論調(diào)由來(lái)已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來(lái)源于國(guó)外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，也嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu)，高端國(guó)際化軟件經(jīng)營(yíng)人才、高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對(duì)不足，中間層程序開(kāi)發(fā)人員較多。因此在承接跨國(guó)公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí)，綜合能力明顯低于印度公司。
6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場(chǎng)的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無(wú)形資產(chǎn)比重大，很難通過(guò)資產(chǎn)抵押爭(zhēng)取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過(guò)大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國(guó)發(fā)[20xx]18號(hào))中規(guī)定的由國(guó)家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建，實(shí)施難度很大。
四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議
(一)發(fā)展思路與目標(biāo)
發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國(guó)公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)的新機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化為突破口，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：到20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長(zhǎng)率，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)20xx億元，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比20xx年翻一番，超過(guò)6%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；海關(guān)出口額比20xx年翻三番，超過(guò)10億美元，力爭(zhēng)達(dá)到12億美元；軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬(wàn)人；年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過(guò)30家。 發(fā)展重點(diǎn)：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。
(二)措施建議
1、確定一個(gè)地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來(lái)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我市制造業(yè)難以保持長(zhǎng)期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。
2、抓住一個(gè)基地：抓住機(jī)遇，加快國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng)，以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn)，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設(shè)好國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
3、營(yíng)造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營(yíng)造一種“搞軟件，在北京”的國(guó)際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移對(duì)投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購(gòu)等政策，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè)，創(chuàng)造國(guó)際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。
4、培養(yǎng)一批人才：促進(jìn)跨國(guó)公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國(guó)35所國(guó)家示范性軟件學(xué)院，北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)大型軟件開(kāi)發(fā)人才、國(guó)際化軟件人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和整合教育資源，使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。
5、提高一種能力：走國(guó)際化道路，提高軟件過(guò)程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無(wú)檢驗(yàn)、質(zhì)量無(wú)保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過(guò)引入印度公司等一批國(guó)際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理能力。
一、長(zhǎng)期寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
2000年第四季度開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯之勢(shì)。2000年以來(lái)，為了防止經(jīng)濟(jì)衰退，提升企業(yè)和個(gè)人投資意愿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是振興 “9·1l”事件后遭受重大打擊的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)又連續(xù)11次降息，美元一年期浮動(dòng)利率從原來(lái)的6.5%下降到1.75%，以刺激居民消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)。
過(guò)去10年的聯(lián)邦基礎(chǔ)利率幾乎都在5%以下，減去CPI，實(shí)際利率大部分都在2%以下，甚至一度出現(xiàn)負(fù)利率的情況。在低利率時(shí)代，企業(yè)的融資成本低，大肆進(jìn)行積極的擴(kuò)張策略，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步提高。個(gè)人儲(chǔ)蓄需求低，消費(fèi)投資需求旺盛，這些在促使了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)泡沫。投資銀行除了經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的證券經(jīng)紀(jì)、承銷業(yè)務(wù)的同時(shí)大力開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品，金融創(chuàng)新層出不窮，這刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮，使得其經(jīng)濟(jì)泡沫逐步變大，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，最終引發(fā)了次級(jí)危機(jī)。
過(guò)去10年主要是小布什政府時(shí)期，其財(cái)政政策的主要特點(diǎn)是：
(1)減稅擴(kuò)支的財(cái)政政策是布什政府經(jīng)濟(jì)政策的核心。布什政府上臺(tái)后，為了兌現(xiàn)其大選的承諾，著手進(jìn)行大規(guī)模減稅。2001年夏季，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了布什政府提出的1.35萬(wàn)億美元的減稅計(jì)劃和教育改革措施。以減稅為內(nèi)容的財(cái)政擴(kuò)張政策為高新技術(shù)的發(fā)展拓展了消費(fèi)空間。減稅措施從心理上對(duì)美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生了積極作用，通過(guò)減稅刺激了就業(yè)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使美國(guó)的消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)衰退期間沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
(2)布什財(cái)政政策中更多地關(guān)注社會(huì)福利問(wèn)題，但局限性仍然很大。布什總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)突出特點(diǎn)是重視社會(huì)福利。除了在政策上將此作為一個(gè)重心外，在行動(dòng)上也表現(xiàn)出布什政府將致力于社會(huì)保障和醫(yī)療改革。如于2001年1月29日向國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)為期4年、撥款400億美元的計(jì)劃，旨在幫助最貧困的老年人購(gòu)買處方藥等。
從上可以看出，寬松的貨幣和財(cái)政政策為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土壤，但這一政策的長(zhǎng)期實(shí)施造成了流動(dòng)性的泛濫，在次貸危機(jī)爆發(fā)前，全球流動(dòng)性過(guò)剩，全球股票市場(chǎng)屢創(chuàng)奇高，投資氣氛異?；鸨?，而全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，虛擬經(jīng)濟(jì)最終偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)大，次貸危機(jī)爆發(fā)，逐步發(fā)展成全球經(jīng)融危機(jī)。
二、信用危機(jī)
信用因華爾街的假賬而動(dòng)搖，對(duì)財(cái)富創(chuàng)造的信仰因CEO的貪婪而墮落。從本質(zhì)上來(lái)講，次貸危機(jī)的根源就是金融企業(yè)不顧觸犯金融道德風(fēng)險(xiǎn)，非理性放大金融杠桿，令金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限積聚，使泡沫破裂的災(zāi)難性后果超出了金融體系所能承受的臨界點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)銀行危機(jī)、信用違約危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、美元危機(jī)等一系列連鎖反應(yīng)，而這一系列危機(jī)的背后凸顯的則是美國(guó)出現(xiàn)了整體性的信用垮塌。
第一波銀行危機(jī)。信用鏈條的斷裂使更多金融（銀行）機(jī)構(gòu)瀕臨危機(jī)邊緣。隨著貝爾斯登和雷曼宣布破產(chǎn)、美林被并購(gòu)，華盛頓互助銀行（WM），美國(guó)國(guó)際（AIG）等金融機(jī)構(gòu)日益惡化的財(cái)務(wù)問(wèn)題也將對(duì)金融市場(chǎng)造成沉重打擊，癱瘓整個(gè)銀行體系。
第二波市場(chǎng)危機(jī)。還將引發(fā)代表未來(lái)預(yù)期的信用衍生產(chǎn)品市場(chǎng)。作為為固定收益資產(chǎn)提供一種保險(xiǎn)形式，信用違約互換(CDS)的違約危機(jī)，將帶來(lái)交易商如何解除價(jià)值巨額美元的合約問(wèn)題。當(dāng)前信用違約掉期市場(chǎng)交易的62萬(wàn)億美元的規(guī)模，也將整個(gè)世界金融市場(chǎng)暴露在一個(gè)前所未有和無(wú)法估量的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之下。
第三波赤字危機(jī)。政府買單將造成巨額財(cái)政赤字。之前有預(yù)計(jì)2008年美國(guó)周期性調(diào)整后的預(yù)算赤字為4070億美元，約占GDP的5.4%，而隨著接管兩房2000億美元的財(cái)政注資以及聯(lián)邦政府將在公開(kāi)市場(chǎng)收購(gòu)“兩房”發(fā)行的按揭抵押證券的巨額虧空（如按最終損失率5％來(lái)計(jì)算，接管兩房的債券損失在2500億至3000億美元之間），美國(guó)聯(lián)邦政府賬面上的債務(wù)和國(guó)債負(fù)擔(dān)將大幅上升，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡化。
危機(jī)考驗(yàn)了我們，也警示了我們。從國(guó)際金融發(fā)展的歷史看，此次次貸危機(jī)表明其背后世界經(jīng)濟(jì)深層因素正發(fā)生悄然變化。危機(jī)發(fā)生后，人們總要問(wèn)責(zé)于監(jiān)管。
三、啟示
第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展模式需要反思，并澄清政府在這一市場(chǎng)中的地位與作用?？紤]借款人的不同信用，分離低收入階層到房屋租賃市場(chǎng)和廉租市場(chǎng)。由于低收入階層的信用風(fēng)險(xiǎn)一般較高，且對(duì)利率和房?jī)r(jià)較為敏感，嚴(yán)重依賴商業(yè)銀行獲得房屋抵押貸款，無(wú)疑將增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，為保障低收入階層的居住權(quán)，急需發(fā)展和健全房屋租賃市場(chǎng)和廉租市場(chǎng)予以配合。而這一目標(biāo)須與其它制度如個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)的申報(bào)及登記制度與相應(yīng)的稅收監(jiān)管制度配合，才可真正得以落實(shí)。另一方面，為防范銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，則需嚴(yán)格控制商業(yè)銀行對(duì)房屋貸款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及比例，限制預(yù)售期房的抵押貸款及開(kāi)發(fā)貸款。
第二，房地產(chǎn)金融體系需要重新設(shè)計(jì)，將遏制房?jī)r(jià)泡沫與控制銀行風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)活動(dòng)都依賴于商業(yè)銀行貸款時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)與商業(yè)銀行將一榮俱榮，一損俱損。為降低房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)商業(yè)銀行的負(fù)面影響，在轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)融資模式和加強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)，需注重加強(qiáng)商業(yè)銀行內(nèi)部控制，嚴(yán)防貸款質(zhì)量下降和房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在資本市場(chǎng)通過(guò)股票、債券進(jìn)行直接融資；改革各地的住房公積金組織及管理體制，盡快組建政府支持的住宅抵押貸款銀行及住宅抵押貸款證券化機(jī)構(gòu)已經(jīng)迫
在眉睫。
第三、在設(shè)計(jì)金融市場(chǎng)體系尤其是發(fā)展金融衍生品時(shí)，須充分認(rèn)識(shí)到衍生品的兩面性。金融衍生品既有分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，也有放大風(fēng)險(xiǎn)的作用因此，金融創(chuàng)新仍需繼續(xù)推動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)衍生品市場(chǎng)的發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，如在制定各種政策時(shí)，嚴(yán)格控制杠桿交易的上限，避免利用杠桿效應(yīng)過(guò)度，避免單
一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向其它市場(chǎng)傳染。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01
株洲職教城是湖南省長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范項(xiàng)目，也是株洲市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金達(dá)百億元。作為投資主體的株洲市政府以及各入駐院校的財(cái)力十分有限，因此，資金問(wèn)題就成為項(xiàng)目建設(shè)順利與否的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外一些大學(xué)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)的研究，筆者認(rèn)為，株洲職教城的建設(shè)必須引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，以提高融資能力。
株洲職教城的投資主體主要是政府和各入駐院校，均為非盈利組織。如果項(xiàng)目建設(shè)資金主要依賴銀行貸款，學(xué)校無(wú)力償還貸款，將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，株洲職教城的建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用多元化融資模式，廣開(kāi)渠道，保證項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行。融資方式除銀行貸款、土地置換等傳統(tǒng)的做法外，還可以采用碳融資模式、BT模式、BOT模式、TOT模式、BLT模式、PPP模式、資產(chǎn)置換和委托貸款等。
1.碳融資模式。碳融資即利用溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行融資。該模式在國(guó)際上取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。株洲職教城可利用的碳融資標(biāo)的物包括分布式能源站、綠色交通、綠色建筑、再生水回用和碳匯林道等低碳工程（CDM項(xiàng)目）。碳融資渠道可以選擇國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的綠色信貸、IFC碳基金、國(guó)內(nèi)信托公司、私募基金、國(guó)外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)行碳金融債券等多種渠道。
2.BT模式。BT模式是政府利用非政府資金進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式。其具體做法是，政府與投資方簽訂BT合同，在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)由投資方負(fù)責(zé)融資和項(xiàng)目建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后，政府按照BT合同約定條款進(jìn)行回購(gòu)，投資方收回投資并取得相應(yīng)利益。該融資模式具有融資速度快、數(shù)額大、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。株洲職教城可利用這些優(yōu)勢(shì)，在道路、管網(wǎng)、綠化、體育館、科技館、圖書館、配套服務(wù)中心、技能認(rèn)證及實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)孵化中心及商住樓開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中廣泛采用。
3.BOT模式，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)由項(xiàng)目公司一攬子總承包的一種融資模式。具體運(yùn)作流程為：政府確立項(xiàng)目招標(biāo)選擇投資方成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目融資項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目移交。BOT有BOT、BOOT、BOO、BLT等具體形式。其中，BOOT是指項(xiàng)目由投資方建設(shè)好后，在一定期間內(nèi)擁有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)取得收入來(lái)收回投資并取得收益，經(jīng)營(yíng)期滿移交給業(yè)主的一種融資模式。BOO模式是投資方按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并永久經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但是并不在一定時(shí)期后將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。BLT是投資方把項(xiàng)目建設(shè)好后，在一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資并取得收益，在租賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府部門的一種融資模式。株洲職教城各入駐院?？筛鶕?jù)具體情況分別實(shí)施。
4.TOT模式，是融資方將現(xiàn)已建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給投資方進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，憑借該設(shè)施項(xiàng)目在未來(lái)若干年的收益，一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)特許期屆滿時(shí)，投資方再將項(xiàng)目無(wú)償移交給融資方。株洲職教城可采用這種融資方式引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金， 使新項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。
5.PPP模式，是指私營(yíng)企業(yè)與政府通過(guò)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源互通、利益共享而形成一種合作關(guān)系。具體做法是：政府選擇項(xiàng)目合作公司確立項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目融資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理項(xiàng)目移交。該模式主要由政府投資，項(xiàng)目合作公司只承包整個(gè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，或者取得政府的特許提供部分公共服務(wù)或管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)政府付費(fèi)來(lái)收回投資并實(shí)現(xiàn)收益。
6.資產(chǎn)置換，是一種企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。交易雙方將經(jīng)過(guò)評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行等值置換，剝離不良資產(chǎn)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以改善資產(chǎn)狀況，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。學(xué)校的經(jīng)營(yíng)也同樣可以借鑒這個(gè)模式，將處于城市中心地帶、寸土寸金的老校區(qū)的土地資源置換出去。學(xué)校的其他資產(chǎn)也可以采取這種辦法進(jìn)行置換。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，以存量吸引增量，有效解決建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。
7.委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。這種融資方式已在重慶部分高校中得到了成功的運(yùn)用，比較適合解決職教城各個(gè)入駐學(xué)校資金暫時(shí)短缺的問(wèn)題。
株洲職教城的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，耗資巨大，采用多元化融資方式拓寬資金來(lái)源渠道，能有效提高融資能力，以保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。需要注意的是，不同的融資方式籌集的資金，其資金成本高低不同，融資風(fēng)險(xiǎn)也有大小。因此，選擇融資方式時(shí)，必須綜合考慮資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
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一、引言
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展得如火如荼，而且逐漸蔓延出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集體淘“金”的燎原之勢(shì)（宋建華，2014）。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行間的滲透與反擊暫且不論，網(wǎng)絡(luò)融資正逐漸發(fā)展其規(guī)模，擴(kuò)張其勢(shì)力（陳初，2010）。作為網(wǎng)絡(luò)融資的重要組成部分之一的“P2P網(wǎng)絡(luò)借貸”正快速發(fā)展，并為傳統(tǒng)銀行信貸帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。英格蘭銀行執(zhí)行董事安德魯?霍爾丹曾預(yù)言：“P2P借貸將會(huì)取代傳統(tǒng)銀行。”然而雖已聲名鵲起，卻是毀譽(yù)參半。譽(yù)者贊其曰“金融創(chuàng)新”、“普惠金融”；毀者斥之“非法集資”、“龐氏騙局”。
二、定義的研究
P2P借貸的定義主要可以分為兩個(gè)部分：基礎(chǔ)定義和附加限定。其中基礎(chǔ)定義指的是對(duì)其屬性和媒介進(jìn)行規(guī)范，而附加限定主要是在基礎(chǔ)定義上對(duì)借方、貸方與平臺(tái)提供方的角色、盈利方式等進(jìn)行進(jìn)一步的明確。
（一）基礎(chǔ)定義
P2P的全稱是對(duì)等網(wǎng)絡(luò)（Peer to Peer）。這種起源計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)，指一種區(qū)別于中央網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，主要依靠用戶群（Peers）交換傳輸信息的信息互聯(lián)技術(shù)。其中，每個(gè)用戶具有節(jié)點(diǎn)和服務(wù)器的雙重性質(zhì)。節(jié)點(diǎn)之間，依靠用戶群進(jìn)行信息交換。P2P借貸指的是參照這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立的資金借貸。
P2P借貸的中文譯法為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貸款”（史文才，2013），官方譯法是“人人貸”?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)中，對(duì)其定義不盡相同。林榮琴（2014）認(rèn)為目前法學(xué)界缺少權(quán)威的定義。《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（2011）將P2P信貸服務(wù)中介公司界定為收集借款人、出借人信息，評(píng)估借款人的抵押物，然后進(jìn)行配對(duì)，收取中介服務(wù)費(fèi)的公司。第一財(cái)經(jīng)新金融研究中心（2013）在《中國(guó)P2P借貸服務(wù)行業(yè)白皮書》中將P2P借貸定義為個(gè)體與個(gè)體之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。
（二）附加限定
1.對(duì)于借貸雙方的限定。對(duì)于借貸雙方的限定主要集中在借貸雙方應(yīng)是法人還是自然人這一問(wèn)題上。
張廷宇（2013）和田東升（2013）都將P2P借貸限定為狹義的個(gè)人對(duì)個(gè)人的行為。張廷宇（2013）重點(diǎn)指出信貸的小額限定。田東升（2013）不贊同將P2P借貸雙方的范圍從自然人之間擴(kuò)展至自然人與企業(yè)法人間或企業(yè)法人間。
然而第一財(cái)經(jīng)（2013）認(rèn)為貸款方應(yīng)為個(gè)人，但借款方可以為個(gè)人或者法人企業(yè)。呂祚成（2013）則認(rèn)為貸款方可以為自然人或具備放貸資格的金融機(jī)構(gòu)，而借款方應(yīng)為個(gè)人。張正平和胡夏露（2013）則更是認(rèn)為借貸雙方皆可擴(kuò)展至企業(yè)法人。
芮曉武和劉烈宏（2014）從另一角度，限定貸款方應(yīng)為擁有資金并有投資理財(cái)意愿的個(gè)人，即不認(rèn)同從銀行貸款投入到P2P借貸中盈利的行為。
2.對(duì)于P2P借貸公司（平臺(tái)）在交易中所處角色的限定。關(guān)于P2P借貸公司在交易中所處地位分為中立與參與兩派。中立派認(rèn)為平臺(tái)公司應(yīng)該獨(dú)立于雙方之外，對(duì)雙方不施加任何影響，如田東升（2013）等；參與派則認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)該提供相關(guān)的考察報(bào)告，如鄒志鵬（2012）等。
3.對(duì)于P2P借貸公司盈利方式的限定。P2P借貸公司一般以提供借貸雙方信息、收取中介費(fèi)等方式作為收入來(lái)源，也有部分以提供借款人相關(guān)考察報(bào)告作為主要盈利方式，還有部分采用債權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式，更多地是混合盈利的模式。
（三）最終定性
國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（2014）將P2P借貸定性為“財(cái)務(wù)回報(bào)型眾籌”，這是與“股權(quán)式眾籌”并列為主要的眾籌方式。
黃邁（2009）對(duì)P2P借貸寄以厚望，認(rèn)為其可以解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，是商業(yè)與公益的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。曉睿（2014）認(rèn)為P2P借貸是撮合交易，借貸雙方自助地在該平臺(tái)上借貸需求，借由該平臺(tái)撮合而成交易。
許多學(xué)者提出：P2P借貸平臺(tái)是“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。然而林榮琴（2014）指出當(dāng)前中國(guó)并無(wú)任何一部商事法律精準(zhǔn)地給出了金融機(jī)構(gòu)的定義，更遑論相對(duì)于“金融機(jī)構(gòu)”而言的“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”了。
張欣（2013）和李愛(ài)君（2012）等指出金融機(jī)構(gòu)的兩大方向：提供金融服務(wù)、參與貨幣信用。他們認(rèn)為P2P借貸平臺(tái)符合第一個(gè)特點(diǎn)――主營(yíng)業(yè)務(wù)與金融服務(wù)業(yè)有關(guān)，但不符合第二個(gè)特點(diǎn)――平臺(tái)在交易中不是債權(quán)債務(wù)人，故而認(rèn)為其不完全是金融機(jī)構(gòu)，稱其為“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。
陳哲（2014）指出唐靖（2012）關(guān)于“金融機(jī)構(gòu)”的另一種定義，即認(rèn)為直接參與貨幣信用是基礎(chǔ)，直接借貸關(guān)系是經(jīng)營(yíng)模式，還款逾期是風(fēng)險(xiǎn)。須同時(shí)滿足這三點(diǎn)才可稱為“金融機(jī)構(gòu)”。然而由于P2P借貸平臺(tái)由于其不直接參與借貸交易，且其主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源不是逾期還款，所以不是“金融機(jī)構(gòu)”。因此，陳哲（2014）認(rèn)為P2P借貸平臺(tái)應(yīng)屬于“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。
林榮琴（2014）從“金融機(jī)構(gòu)”的分類出發(fā)，認(rèn)定P2P借貸不屬于金融機(jī)構(gòu)。但由其客觀上已經(jīng)卷入金融活動(dòng)，所以將P2P借貸平臺(tái)認(rèn)定為“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。
其他更多的由于沒(méi)有詳細(xì)區(qū)分“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”與“金融機(jī)構(gòu)”等細(xì)化概念，將之統(tǒng)稱為“金融中介機(jī)構(gòu)”，如禹?；郏?014）、呂祚成（2013）、鄒志鵬（2012）、辛憲（2009）等。
三、溯源、發(fā)展與相關(guān)研究
（一）追蹤溯源
毋庸置疑，成立于2005年的英國(guó)公司Zopa是全球第一家正式的P2P借貸公司。但追溯期本源卻有了不同的分歧，展示出了對(duì)于P2P借貸本質(zhì)的研究上側(cè)重點(diǎn)的不同：
其一為“鄉(xiāng)村銀行”（Grameen Bank）。這是Yunus的得意之作。以此為根源的學(xué)者大多將之本質(zhì)歸于小額借貸，并多從“金融脫媒”的角度看待P2P借貸。其二為“標(biāo)會(huì)”。“標(biāo)會(huì)”發(fā)源于解放前的?；浗阋粠Вɡ類?ài)君，2012），后流行于北美華人社區(qū)。（王紫薇等，2012）。然由于風(fēng)險(xiǎn)管理困難與信用體系脆弱等原因，“倒會(huì)風(fēng)波”時(shí)有發(fā)生。以此為根源的學(xué)者多將之歸于民間借貸。
（二）發(fā)展與相關(guān)的研究
1.國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展與研究。國(guó)外主要的P2P借貸平臺(tái)主要分布在英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等。代表性平臺(tái)主要有Assetz Capital， Auxmoney，Lending Club等。亞洲國(guó)家起步較晚。
國(guó)外對(duì)于P2P借貸的研究大多從2008年開(kāi)始。早期多以介紹為主：Berger和Gleisner（2009）介紹了美國(guó)與德國(guó)網(wǎng)絡(luò)P2P平臺(tái)Prosper和Smava的建立。之后的研究方向主要集中在個(gè)人的借貸成功率、機(jī)構(gòu)的中介作用和市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱等方面。學(xué)者們認(rèn)為借款者的個(gè)體信息和社交狀態(tài)對(duì)借款成功率會(huì)有顯著的影響，但行為特征的影響目前尚無(wú)統(tǒng)一結(jié)論。
第一，融資效率的影響因素――個(gè)體信息
個(gè)體信息指的是借款個(gè)體間的差異化信息，如財(cái)務(wù)狀況、種族等。這主要影響借款成功率。Freedman（2008）和Lin（2009）研究表明：信用等級(jí)越高的借款人的成功率也越高。Puro（2010）認(rèn)為借款成功率隨利率與借款額度上升而下降。Collier（2010）指出除借款額度、借款人的信用等級(jí)外，競(jìng)拍方式也有顯著影響。
Barasinska（2007）認(rèn)定性別對(duì)成功率會(huì)有不可忽視的影響。這主要是因?yàn)榕员饶行缘慕杩钫叩倪`約率更低。Pope和Sydnor（2008）認(rèn)為種族特征會(huì)強(qiáng)烈影響接待結(jié)果。Andrews（2008）對(duì)交易記錄進(jìn)行分析的結(jié)果卻相反，認(rèn)為借款者的膚色、種族特征與借款者的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況相比對(duì)借款成功率的影響不足為道。
第二，融資效率的影響因素――社交狀態(tài)
Wang等（2009）認(rèn)為社交狀態(tài)會(huì)影響同一平臺(tái)成員利益的平等性。Lin等（2009）發(fā)現(xiàn)借貸結(jié)果受網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響并不顯著，受社交關(guān)系的影響較大。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的人際關(guān)系能夠有效的減輕貸款過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。Freedman（2010）認(rèn)為線上P2P借貸相對(duì)地缺少某些借款者信息，如信用記錄、收入、職業(yè)等，但通過(guò)社交網(wǎng)站上的信息可以有所補(bǔ)充。Benjamin和Robert（2010）更是希望通過(guò)嵌入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里的個(gè)人聲譽(yù)，以解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。
線下社交狀態(tài)對(duì)借貸行為具有巨大的影響。Freedman和Jin（2008）發(fā)現(xiàn)如果貸款方中有借款人的朋友或者線下聯(lián)系人時(shí)，貸款的違約率會(huì)下降。Gollier和Aghion（2000）認(rèn)為建立群體擔(dān)保與懲罰制度可有效降低逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。
然而，Kumar（2007）發(fā)現(xiàn)信譽(yù)好的借款者也不一定就能按時(shí)還款。Greine（2009）認(rèn)為借款人的社交狀態(tài)對(duì)于其違約率的影響不顯著。
第三，針對(duì)平臺(tái)的研究
Berger和Gleisner（2007）發(fā)現(xiàn)P2P借貸平臺(tái)對(duì)于借款人的信用狀況的改善上具有顯著作用。Kumar（2007）指出由于市場(chǎng)的理性，貸款人可以依據(jù)對(duì)借款人的分析，確定其事前借貸違約率，從而推定其風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
Samuel等（2008）認(rèn)為由于利率差異的存在，信用等級(jí)較低的借款人可以通過(guò)平臺(tái)取得貸款，當(dāng)借款人團(tuán)體形成后，融資成本會(huì)進(jìn)一步下降。
2.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展與研究。國(guó)內(nèi)的P2P借貸在2009年后開(kāi)始有較快發(fā)展。第一財(cái)經(jīng)（2013）指出：中國(guó)P2P借貸平臺(tái)已從2009年的9家增長(zhǎng)到至少132家。
禹?；郏?014）認(rèn)為2007年成立的“拍拍貸”是中國(guó)首家小額無(wú)擔(dān)保P2P網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)。海蓓（2012）認(rèn)為成立于2006年的宜信是中國(guó)第一家提供P2P網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)的公司。李愛(ài)君（2012）卻是在認(rèn)同中國(guó)最早的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)是“拍拍貸”的情況下，認(rèn)為由兩個(gè)美國(guó)女孩開(kāi)創(chuàng)的“我開(kāi)”是最早開(kāi)展P2P借貸業(yè)務(wù)的組織。
國(guó)內(nèi)對(duì)P2P借貸實(shí)證方面的研究不足的主要原因在于我國(guó)P2P借貸平臺(tái)公布的交易數(shù)據(jù)較少。郭弈（2011）研究表明：融資成本會(huì)受到信用評(píng)分、借貸額度、歷史紀(jì)錄等影響，并且認(rèn)為Collier（2010）提出的競(jìng)拍方式纏身的社會(huì)資本對(duì)融資成本的影響不顯著。借款成功率同融資成本一樣受上述因素的影響，然而社會(huì)資本卻可以有效提升成功率。
四、歸納分類
（一）平臺(tái)在借貸中所處角色
1.單純中介型。單純中介模式的典型代表就是2006年正式運(yùn)營(yíng)的來(lái)自美國(guó)的Prosper。該平臺(tái)通過(guò)收取提供融資服務(wù)的服務(wù)費(fèi)獲利。交易成功的借貸雙方皆需繳納中介費(fèi)。拍拍貸的經(jīng)營(yíng)形式基本相同，主要通過(guò)服務(wù)費(fèi)獲利。其利率由借貸雙方競(jìng)標(biāo)決定。
辛憲（2009）認(rèn)為“紅嶺模式”也應(yīng)歸于此類：VIP會(huì)員保障金制度對(duì)于其高風(fēng)險(xiǎn)并無(wú)改善作用。而李愛(ài)君（2012）認(rèn)為由于紅嶺模式獨(dú)特的三方擔(dān)保人制度應(yīng)該獨(dú)立設(shè)立為一類。2.復(fù)合中介型。Zopa的責(zé)任除了單純的中介外，還承擔(dān)了信用認(rèn)證、代追賬款等服務(wù)。主要通過(guò)服務(wù)費(fèi)獲利。該平臺(tái)是現(xiàn)金少有的跨國(guó)平臺(tái)，自其于英國(guó)成立起，銳意進(jìn)取，現(xiàn)已在美國(guó)，日本等地推廣。宜信甚至協(xié)助貸款人篩選借款人信息，交易雙方的撮合是宜信的主要業(yè)務(wù)所在，資金出借人無(wú)法查詢借款人員的詳細(xì)信息（錢金葉，2012）。
（二）平臺(tái)是否提供抵押、擔(dān)保
1.無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保。Prosper的責(zé)任主要在交易過(guò)程，從收集信息到資金支付。然而對(duì)于每筆交易，Prosper都不予以任何的保障，同時(shí)也不需要任何抵押。
2.無(wú)抵押有擔(dān)保。Zopa的責(zé)任包含執(zhí)行借款人的信用認(rèn)證、雇傭機(jī)構(gòu)為出借人追討欠賬等，即變相的提供對(duì)貸款的擔(dān)保。安心貸提供連帶保證。其對(duì)借款者有著嚴(yán)格的要求，不僅有地區(qū)的限制，而且還會(huì)進(jìn)行實(shí)地的考察（李愛(ài)君，2012）。何曉玲（2013）認(rèn)為紅嶺創(chuàng)投因其條件賠付、還款風(fēng)險(xiǎn)金、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證等也應(yīng)該歸于此類。
3.有抵押有擔(dān)保。這是較具中國(guó)特色的一種模式，脫胎于小額信貸。但因?yàn)樾枰潭óa(chǎn)或其他作為貸款抵押，所以作為這種形式代表的青島模式與溫州模式不是典型的P2P借貸公司（辛憲，2009）。
（三）特殊類型之公益型
作為公益平臺(tái)的代表，Kiva主要為發(fā)展中國(guó)家的收入水平較低的客戶服務(wù)（辛憲，2009）；“宜農(nóng)貸”選取被主流金融機(jī)構(gòu)忽視的農(nóng)村女性作為目標(biāo)用戶，并對(duì)收益進(jìn)行了限制（何曉玲，2013）；“齊放”的目標(biāo)客戶是在校學(xué)生（何曉玲，2013）。“我開(kāi)”是一家純公益性的P2P平臺(tái)，主要以捐助為主，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困戶提供貸款（何曉玲，2013）。服務(wù)費(fèi)、廣告流量、培訓(xùn)費(fèi)是此類的主要收入來(lái)源（辛憲，2009）。
（四）特殊類型之社交型
Lending Club建立于2007年，將P2P借貸與社交網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)間的高信任度、高傳播度來(lái)維系相對(duì)較低的違約率（辛憲，2009）。
五、存在之法理依據(jù)
2009年以前，許多學(xué)者對(duì)P2P借貸持否定態(tài)度。從貸款方角度，他們認(rèn)定這種形式是一種“轉(zhuǎn)貸款”，而這種服務(wù)只能由商業(yè)銀行提供；從資金出借方角度，P2P借貸又被認(rèn)定為一種“委托理財(cái)”，這也是由信托、基金等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)才可提供的金融服務(wù)，作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，P2P借貸平臺(tái)實(shí)屬違規(guī)經(jīng)營(yíng)（黃邁，2009）。然而參照最高人民法院于2015年9月起實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（《規(guī)定（2015）》），政府已事實(shí)上默認(rèn)了P2P借貸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的合法性。
對(duì)于P2P借貸的信用風(fēng)險(xiǎn)，Steelmann（2006）將之歸結(jié)于無(wú)抵押的信用模式，Klafft（2008）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大是網(wǎng)絡(luò)匿名系統(tǒng)交易經(jīng)驗(yàn)的缺失造成的。辛憲（2009）提出將P2P借貸歸于民間借貸進(jìn)行管理。根據(jù)《規(guī)定（2015）》，年利率在24%以內(nèi)的民間借貸受法律保護(hù)，所以P2P借貸平臺(tái)只要不觸犯相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有禁止P2P借貸的法律存在。
針對(duì)部分P2P借貸平臺(tái)涉及“非法集資”的問(wèn)題，李鈞（2013）認(rèn)資金流轉(zhuǎn)的行為是否基于已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是否信息對(duì)稱，是辨別是否是“非法集資”的關(guān)鍵。
史文才（2013）認(rèn)為平臺(tái)如能夠及時(shí)劃付資金，不涉及挪用，則不觸犯非法吸收公眾存款的紅線；如果其對(duì)于資金的使用無(wú)非法主管目的和客觀行為，則也不夠成非法集資罪；由于P2P借貸屬于民間借貸，所以不涉及發(fā)行公司債的問(wèn)題。
遵循著“法無(wú)禁止皆自由”的原則，否定P2P的借貸存在是不符合依法治國(guó)的國(guó)家基本方略的，違背了憲法賦予公民的結(jié)社權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。
六、文獻(xiàn)評(píng)述
從已有的文獻(xiàn)中可以看出，國(guó)外的研究主要集中于個(gè)人的借貸成功率、機(jī)構(gòu)的中介作用和市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱等方面，認(rèn)為：借款者的個(gè)體信息差異與社交狀態(tài)對(duì)借款成功率影響顯著。P2P借貸平臺(tái)發(fā)揮著重要的磨合作用，顯著降低了因信息不對(duì)稱帶來(lái)的無(wú)效損失。
國(guó)內(nèi)對(duì)于經(jīng)營(yíng)模式的研究獨(dú)樹(shù)一幟，而且經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，中國(guó)的P2P借貸已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出自身獨(dú)特的一面。中國(guó)的P2P借貸平臺(tái)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，將國(guó)際前沿經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造出了具有中國(guó)特色的產(chǎn)品。數(shù)年前還是空缺的社交P2P借貸現(xiàn)在也已經(jīng)興起，中國(guó)特色模式也日益蓬勃，這個(gè)行業(yè)在迅速的興盛起來(lái)，然而對(duì)于有些問(wèn)題的研究仍不夠深入：
第一，已有的研究對(duì)于P2P借貸的定義、特征等基礎(chǔ)理論的研究相似度太高，缺乏獨(dú)立性，不能起到為制定政策指路的效果。
第二，對(duì)于P2P借貸的實(shí)證研究雖然由于數(shù)據(jù)等問(wèn)題難以開(kāi)展，但仍應(yīng)在以公開(kāi)的數(shù)據(jù)上進(jìn)行進(jìn)一步的研究。
第三，P2P借貸現(xiàn)在仍存有很大的問(wèn)題，尤其是監(jiān)管方面，但對(duì)于參照何種方式進(jìn)行監(jiān)管，尚無(wú)相對(duì)統(tǒng)一的結(jié)論。相關(guān)的研究不具有完整性、系統(tǒng)性、可實(shí)踐性。理論體系與實(shí)踐的結(jié)合也存在欠缺。目前無(wú)論是P2P借貸發(fā)源的英國(guó)還是發(fā)展的最好的美國(guó)都尚無(wú)較好的監(jiān)管措施，在無(wú)從參照的情況下更應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取研究出符合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管方式。
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