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1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,通過認真學習有關(guān)文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現(xiàn)狀進行自查,形成了《公司“關(guān)于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經(jīng)公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于2019年6月16日在巨潮資訊網(wǎng)上公布。同時設(shè)立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會《關(guān)于開展加強上市公司治理專項活動有關(guān)事項的通知》中自查事項和公司《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關(guān)于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關(guān)于控股(參股)公司的管理辦法》、《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計制度實施細則》、《公司關(guān)于累積投票實施細則》、《公司股東大會網(wǎng)絡(luò)投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關(guān)于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有:《董事會審計委員會工作規(guī)程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財務(wù)預(yù)算管理》、《職務(wù)授權(quán)制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎(chǔ)。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》,對關(guān)聯(lián)交易的原則、關(guān)聯(lián)人和關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易的決策程序、關(guān)聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關(guān)聯(lián)交易,嚴格依照公司《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告,并經(jīng)公司年度股東大會審議通過后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內(nèi),公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應(yīng)的審批和授權(quán)程序。對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定,公司內(nèi)部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財務(wù)處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務(wù)會計報告的浙江東方會計師事務(wù)所及上海普華永道會計師事務(wù)所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù),以公司經(jīng)營責任目標為主要內(nèi)容的考評、激勵和約束機制。相關(guān)的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內(nèi),公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(2019年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權(quán)、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構(gòu)”的議案,主要內(nèi)容有:(1)公司內(nèi)部審計機構(gòu)直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;(2)公司內(nèi)部審計機構(gòu)在董事會授權(quán)范圍內(nèi),在董事會審計委員會指導(dǎo)下具體開展工作;(3)公司內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬部門暫掛董事會辦公室,待基本條件成熟時設(shè)立為獨立的部門;(4)公司內(nèi)部審計機構(gòu)配置一名負責人,職級建議為公司處級。內(nèi)部審計機構(gòu)工作人員不低于三名,在2019年底前基本到位;(5)公司監(jiān)事會在公司內(nèi)審功能的機構(gòu)設(shè)置、人員配置,以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計實施細則》的情況實行有效的監(jiān)督。
8、2019年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來公司就“公司治理專項活動”進行了現(xiàn)場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字[2019]172號《關(guān)于對杭汽輪公司治理情況綜合評價和整改建議的通知》的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結(jié)構(gòu)、三會決策制度、內(nèi)控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應(yīng)進一步完善內(nèi)審部門的人員構(gòu)成和職能,充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構(gòu)”的意見和要求基本落實了整改,2019年一季度末已按有關(guān)規(guī)定成立了隸屬董事會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計機構(gòu),配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內(nèi)部審計工作,實施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。
公司內(nèi)部控制情況自我評價:
1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),形成的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標的實現(xiàn),基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。
加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質(zhì)要求,也是規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規(guī)范化、科學化出發(fā),形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督,行之有效、科學規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程,建立對社?;鹗虑?、事中、事后全過程的監(jiān)督機制。
1、合理設(shè)置崗位,明確責任分工,建立內(nèi)部制衡機制
根據(jù)工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設(shè)置了財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進行崗位細分,財務(wù)部門要求會計與出納分設(shè),業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位,待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內(nèi)部制衡機制。
突出加強對資金結(jié)算過程的監(jiān)督。一是靠財務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督,出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核,每天下班前,另一財務(wù)人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復(fù)核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財務(wù)部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對月份和年度發(fā)生額,確保月發(fā)生額與當期日發(fā)生額累計數(shù)核對一致;三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督,充分發(fā)揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社保基金的運行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對社?;鹑轿弧⑷^程的監(jiān)督。
2、工作程序化、規(guī)范化,建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M口到出口,涉及財務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用,強化內(nèi)部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。
參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù),受理人審核后,必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核,并經(jīng)稽核部門稽核后,方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對社會保險待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進行對比分析,并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負責人、財務(wù)負責人復(fù)核,稽核部門稽核,局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財務(wù)部門辦理支付。財務(wù)部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財務(wù)人員復(fù)核;財務(wù)專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務(wù)負責人對對賬情況進行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度,審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案,經(jīng)稽核部門稽核后,報局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會審批。
3、加強內(nèi)部稽核,確保各項規(guī)范和流程得到貫徹落實
有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ),但把規(guī)范和流程貫徹落實好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會保險政策法規(guī),對照《內(nèi)部社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進行稽核。稽核完畢后,向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運行分析制度
社會保險工作政策性強,制度不斷發(fā)展完善,必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發(fā),在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上,應(yīng)建立工作流程運行分析制度,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會議,財務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加,工作人員結(jié)合工作分工,對當期工作流程運行情況進行分析,逐條梳理,對發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
5、加強隊伍建設(shè),提高社?;鸸芾砟芰?/p>
社會保險干部隊伍是社?;鸬闹苯庸芾碚?,其整體素質(zhì)高低,直接影響著社?;鸸芾淼馁|(zhì)量。結(jié)合我局工作實際,將定期組織人員進行培訓(xùn),進行適當?shù)膷徫唤涣?,熟悉社?;饛娜肟诘匠隹诘臉I(yè)務(wù)流程,加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育,通過分析經(jīng)濟案件犯罪心理、犯罪過程,加深對經(jīng)濟犯罪危害性的認識,保持警鐘長鳴,使每一位工作人員都成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政的工作能手。
二、存在問題
社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級發(fā)展階 段,對于社保經(jīng)辦機構(gòu),內(nèi)部控制可以說是一個新的課題,部分人對內(nèi)部控制的重要性認識程度不高。內(nèi)部控制與長期形成的習慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題,內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執(zhí)行人與控制對象之間的矛盾
控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核部門及稽核人員,控制對象是社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員(包括負有審批職責的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在:當社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員以習慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項社會保險業(yè)務(wù),處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時,由于稽核人員按工作職責進行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對立和沖突。如繳費基數(shù)核定,大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯核、漏核,產(chǎn)生少報、瞞報,這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級文件的要求。又如社會保險待遇支付環(huán)節(jié)的審核,內(nèi)部控制要求嚴格覆行審核職責,不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊,還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計算過程,以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實中審核、復(fù)核、簽批流于形式,經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外,參保單位瞞報繳費基數(shù)、人數(shù),少繳社會保險費,或是惡意欠費,也屬于控制執(zhí)行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持,但是社保經(jīng)辦機構(gòu)僅有稽核檢查權(quán),沒有行政處罰權(quán),糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實與實際需求之間的矛盾
內(nèi)部控制要求科學合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系,這是社會保險發(fā)展的必然要求。也就是說,社保經(jīng)辦機構(gòu)需要足夠的人員編制,能夠合理地設(shè)置崗位,配置人員,才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實。因此,內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個問題。
三、加強社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議
1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動保障部頒發(fā)的《社會保險稽核辦法》的規(guī)定,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是稽核的責任人,所以我們社保機構(gòu)必須運用該《辦法》賦予的權(quán)力,加大宣傳力度,鼓勵職工來監(jiān)督企業(yè)申報繳費基數(shù),讓他們知道企業(yè)少報、瞞報的后果。加大執(zhí)法力度,真正有效遏制瞞報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。
2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會保險稽核工作規(guī)范,從制度上、程序上、處罰上進一步規(guī)范社會保險稽核行為,使社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核行為規(guī)范化,切實做到依法稽核、依法處罰。同時,建議勞動保障行政部門授權(quán)社保機構(gòu)對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題行使行政處罰。
為更好地推動學校政府采購工作發(fā)展,規(guī)范政府采購行為,結(jié)合我校政府采購開展情況,按照《四川省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省財政廳關(guān)于開展采購人政府采購內(nèi)控管理制度建設(shè)專項清理檢查工作的通知》的通知》的要求,現(xiàn)就相關(guān)自查情況報告如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
本次清理正逢學校接受省委巡視,學校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求結(jié)合巡視整改認真做好自查自糾,建立長效機制,進一步做好政府采購內(nèi)控工作。
國資處召開專題會議,布置專人落實此項工作。
二、全面對照清理
1、認真學習《通知》及相關(guān)文件,把上級的要求吃透弄懂。
2、對照學校于2019年12月印發(fā)《某某師范學院貨物和服務(wù)項目采購實施辦法》等有關(guān)制度,按照上級要求逐條逐文對照檢查,不走過場,不和稀泥,實事求是。
經(jīng)過自查,學校以《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》為綱要,嚴格執(zhí)行省、國家關(guān)于政府采購相關(guān)政策,按照“全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權(quán)責對等與依法懲處并行”的基本原則,學校于2019年12月印發(fā)《某某師范學院貨物和服務(wù)項目采購實施辦法》等有關(guān)制度,雖然在執(zhí)行中嚴格按照上級要求從事政府采購工作,但內(nèi)控制度建設(shè)細節(jié)上仍有不足,學校內(nèi)控制度規(guī)定不夠詳細不夠周全,離上級的要求還有一定的差距,需要進一步完善和健全。比如沒有規(guī)定如何確定政府采購方式。
我們已起草了《某某師范學院政府采購質(zhì)疑投訴管理辦法》《某某師范學院政府采購機構(gòu)選取辦法》等12個配套文件,計劃在4月30日前審定。
三、嚴格落實制度
1、加強業(yè)務(wù)學習,不斷提升理論水平和實戰(zhàn)經(jīng)驗,建立一支“業(yè)務(wù)精良、作風過硬、清正廉潔“”的采購隊伍。
一、制度建設(shè)方面。
(一)中心領(lǐng)導(dǎo)和班子成員能夠嚴格執(zhí)行國家和上級部門頒布的政策法規(guī),努力做好失業(yè)保險內(nèi)部控制決策工作。
(二)建立健全考核制度、獎懲制度、政治業(yè)務(wù)學習制度、責任追究制度。
二、業(yè)務(wù)規(guī)程方面
(一)根據(jù)失業(yè)保險條例規(guī)定,按照規(guī)及時辦理參保人員登記,核定參保單位或個人參保人員的繳費基數(shù),提交相應(yīng)的征收計劃,征繳后失業(yè)保險金及時納入財政專戶。
參保單位的社會保險變更、注銷等事項要求資料齊全、并由相關(guān)責任人簽字,方可變更或注銷。
(二)失業(yè)保險待遇審批經(jīng)辦過程符合《三門峽市失業(yè)保險業(yè)務(wù)工作程序》,分別由市失業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)和縣中心領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章,業(yè)務(wù)操作形成嚴格的制約關(guān)系。
(三)對進入失業(yè)程序的失業(yè)職工,建立完備的檔案資料保管和借閱制度,檔案資料指定專職人員保管,并制定詳細的查、借閱辦法。
三、基金財務(wù)方面
(一)按照《社會保險基金管理財務(wù)制度》,結(jié)合我縣的實際情況制定了“基金收支管理制度”、“失業(yè)保險金內(nèi)部管理臺帳制度”、“失業(yè)保險基金專用票據(jù)管理規(guī)定”等各項規(guī)章制度,會計人員都具有從業(yè)資格證書,財務(wù)各項制度較全面規(guī)范。
(二)建立分工明確的崗位責任制,按要求設(shè)臵了會計帳薄、收、支科目。
按會計憑證的業(yè)務(wù)內(nèi)容分類記帳,做到全面、連續(xù)、準確、及時和控制基金,會計資料真實有效。失業(yè)保險待遇支出結(jié)算表項目和格式與會計核算支出明細科目一致,收支金額相符。
(三)失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理,定期與財政部門和銀行對賬,做到賬賬、賬款、帳單相符,確保了基金的安全運行。
四、信息系統(tǒng)運行方面
(一)按照市中心的要求建立失業(yè)保險“實名制”操作系統(tǒng),由專人負責網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護等工作,并制定嚴格的操作流程及操作權(quán)限制度。
(二)加強對信息數(shù)據(jù)的管理和維護。
制定并實施數(shù)據(jù)庫備份方案,建立異地備份制度,確保數(shù)據(jù)安全。
五、監(jiān)督管理方面
(一)根據(jù)有關(guān)文件,建立完整的工作記錄和工作計劃等資料,定期抽查各項業(yè)務(wù)工作的開展及進行情況。
(二)設(shè)立專職稽核人員,對參保對象繳費情況、失業(yè)職工待遇資格、待遇支付情況進行稽核工作。
二、業(yè)務(wù)運行控制情況
在業(yè)務(wù)運行控制方面,注重突出醫(yī)療保險關(guān)系建立和保險待遇享受中的牽制、制約關(guān)系,按照醫(yī)療保險政策相關(guān)規(guī)定,制定了職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的參保繳費、待遇享受相關(guān)制度,明確管理,嚴格繳費基數(shù),加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理,嚴格待遇報銷支付,實行崗位控制。同時,認真學習整理上級部門關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范管理方面的文件或操作步驟,加強業(yè)務(wù)知識學習和交流,嚴格操作規(guī)范,實行程序控制,各項業(yè)務(wù)辦理流程均按上級要求的規(guī)定執(zhí)行。
三、基金財務(wù)控制情況
在醫(yī)?;鸸芾磉^程中,我們自始至終注意思想建設(shè),認真嚴格執(zhí)行各項政策及規(guī)章制度,并不斷完善各項制度和監(jiān)督機制,按照醫(yī)?;鸬墓芾碚?,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,會計人員依據(jù)合法、有效的會計憑證進行財務(wù)記錄,會計記錄按照規(guī)定的要素完整準確地反映各項業(yè)務(wù)活動,會計報表由會計人員獨立編制,會計檔案按照要求及時整理歸檔,印章管理符合要求,基金賬戶開設(shè)符合規(guī)定,做到帳帳、帳表、帳單相符,會計核算沒有出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象,會計科目設(shè)置符合財務(wù)會記制度要求。
四、信息系統(tǒng)控制情況
醫(yī)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是整個醫(yī)療保險工作的基礎(chǔ),計算機網(wǎng)絡(luò)能否安全有效的運行是醫(yī)保工作的關(guān)鍵。為了確保醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運行這一目標,我們加強網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè),建立了相應(yīng)的規(guī)章制度,對醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)操、管理和操作人員的權(quán)限進行了具體規(guī)范,確保專人負責具體業(yè)務(wù),落實了包括權(quán)限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。
五、內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督
我局嚴格按照相關(guān)要求建立內(nèi)部控制制度,經(jīng)常不定期的圍繞基金收支、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。深入查找問題,檢查醫(yī)保基金監(jiān)管政策法規(guī)執(zhí)行情況,內(nèi)控制度是否健全,管理是否規(guī)范,有無違規(guī)操作甚至侵害基金等各方面問題,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,進一步提高維護基金安全的自覺性,從源頭上防范風險。
六、存在的問題
(一)對內(nèi)控制度建設(shè)的重要性認識不夠,認為建立了規(guī)章制度,就是建立了內(nèi)控制度,忽視了內(nèi)控制度是一種業(yè)務(wù)運作過程中環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)監(jiān)督自律機制。
(二)內(nèi)控制度建設(shè)滯后,內(nèi)控體系不夠完善。自實施內(nèi)部規(guī)范管理以來,我局著重各項業(yè)務(wù)制度建設(shè),沒有將內(nèi)部制度建設(shè)很好地過渡到內(nèi)部控制建設(shè)上來,個別制度雖然建立了,但對系列業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)流程缺乏牽制、制約關(guān)系,個別制度存在牽制、制約關(guān)系,卻沒有隨著業(yè)務(wù)發(fā)展而及時更新,而且,沒有形成一套整體職責權(quán)限相互制約、運作有序的內(nèi)控體系,缺乏有力的整體監(jiān)控。
七、下步工作打算
我們將繼續(xù)按照《通知》的要求和步驟,以這次檢查為契機,針對內(nèi)部控制的各個方面采取強有力的措施,在認真做好整改工作的同時,做好以下幾個方面的工作,把工作抓出成效,確保我縣醫(yī)療保險事業(yè)的健康平穩(wěn)運行。
(一)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),推進機關(guān)效能建設(shè)。加強干部培養(yǎng)、考核和監(jiān)督,加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設(shè),轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,全面提升經(jīng)辦隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力,構(gòu)建學習型、服務(wù)型單位。
(二)進一步認識內(nèi)控機制建設(shè)的重要性。在醫(yī)療保險事業(yè)不斷改革的形勢下,既要重視業(yè)務(wù)發(fā)展,又要重視依法行政,既要重視規(guī)范管理,又要重視責任追究,認真推行醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控機制。
(三)進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理工作制度。執(zhí)行“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的管理原則,對上網(wǎng)計算機嚴格把關(guān),
首先,我要在思想上嚴格要求自己,不做違法亂紀之事,不參加任何組織,不參加賭博等非法行為,認真執(zhí)行好農(nóng)村信用社各項規(guī)章制度,堅持各種安全防范措施,按時上下班,保持社容社貌的整潔、工作態(tài)度端正,以飽滿的工作熱情投入新一天的工作。
其次,作為信貸員,要始終堅持“以農(nóng)為本、與農(nóng)共興”的經(jīng)營戰(zhàn)略,以支持“三農(nóng)”建設(shè)和發(fā)展地方經(jīng)濟為己任,以提高經(jīng)濟效益為中心,把廣大農(nóng)戶、個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)作為最基本客戶。積極開展農(nóng)村信貸需求調(diào)查,掌握農(nóng)村信貸需求。每年初制定全年的農(nóng)業(yè)貸款投放計劃,做到目標明確,強化營銷意識。積極做好小額信用貸款和農(nóng)戶貸款的發(fā)放和清收工作,堅持“三查制度”,盡量簡便貸款手續(xù),并注意通過 1
多種形式與當?shù)剞r(nóng)戶進行溝通,與農(nóng)戶之間的距離貼近了,農(nóng)戶反映的貸款難問題基本得到了解決。充分發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用,為支持我鄉(xiāng)地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
通過自查,我也從中發(fā)現(xiàn)了自己存在不少問題:1、有時候怕麻煩,工作不仔細。2、缺乏創(chuàng)新意識。3、對理論知識學習的積極性不高。但通過這次自查,我已改正這些問題。在今后的工作中,我將繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點,努力改正缺點,嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,堅決不讓感情代替制度,杜絕各類事件發(fā)生,以小心謹慎的態(tài)度做好每天的工作。
認真履行職責,踏踏實實做好本職工作,認真遵守各項規(guī)章制度,作為一名基層的員工,我深感自己肩上擔子的分量,稍有疏忽就有可能造成資金風險。因此,我不斷提醒自己,不斷的增強責任心,在今后工作中,我將努力全心全意為人民服務(wù)的意識,遵紀守法、忠于職守、事實求是、遵守職業(yè)道德和社會公德,同時,我也將繼續(xù)深入學習有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,特別是要定期或不定期的開展金融法律法規(guī)等方面的自學,進一步提高自身遵紀守法的自覺性,增強合規(guī)操作和案件防范的意識。
在思想上牢固樹立內(nèi)控優(yōu)先和審慎經(jīng)營的理念,克服片面的思想傾向,堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與風險防范、信貸新規(guī)與合規(guī)操作兩手抓。無論是在信貸崗位還是柜員崗位,本人在思想上始終 2
堅持豎立科學發(fā)展觀,以正確樹立世界觀、人生觀和金錢觀;在學習上能認真學習各項規(guī)章制度和操作流程,不斷充實自己并學以致用,堅持合規(guī)合法經(jīng)營努力爭做一名優(yōu)秀的信合人員。
靖安信用社:伍江波二〇一四年九月二十日
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合規(guī)文化建設(shè)年活動總結(jié)
根據(jù)市紀委《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費專項檢查的通知》要求,我局對20**年至20**年2季度公務(wù)接待費、外出學習培訓(xùn)參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、 提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步搞好“三公”工作,我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負責人為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項規(guī)章制度,嚴格實行會審聯(lián)簽制度,從制度對全局支持進行規(guī)范,確保“三公”各項要求落到實處。
二、強化工作落實,嚴控“三公”經(jīng)費
1、會議及公務(wù)接待費用
我局2019年會議及接待費用預(yù)算為7.2萬元,2019年會議及接待費用預(yù)算為6.24萬元。我局2019年會議及接待費用為40.5萬元,2019年會議及接待費用為53.5萬元,2019年1-6月會議及接待費用支出14.3萬元。
我局對公務(wù)接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示,由辦公室統(tǒng)一安排,報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,財務(wù)股核報。經(jīng)調(diào)查,我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,支出偏高的原因:按上級要求,我局開展了多次公路專項整治行動,上級檢查多,部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費等共同導(dǎo)致。
2、外出學習培訓(xùn)參觀考察情況
2019年外出學習培訓(xùn)11次共96人花費49011元,2019年外出學習培訓(xùn)14次共36人花費21361元,2019年1-6月外出學習培訓(xùn)1次共1人花費1300元。除2019年自行組織退休老同志考察學習、黨員學習以外,其余都為參加省、市組織的學習培訓(xùn),無國(境)外學習事項,且呈逐年遞減趨勢。
3、公務(wù)用車購置和運行費用
我局2019年車輛購置及運行費用預(yù)算為6萬元,2019年車輛購置及運行費用預(yù)算為3萬元。我局2019年車輛購置及運行費用為18.7萬元, 2019年車輛購置及運行費用為17.7萬元,2019年1-6月車輛購置及運行費用為16.8萬元,其中,2019年5月,因路政大隊2019年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長,使用頻率高(已行駛31萬多公里),車輛狀況極差,已無法正常運行,經(jīng)市局同意,我局購置大眾上海大眾朗逸汽車1輛,價值10.7萬元,嚴格按照控購手續(xù),經(jīng)市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門,需長期對公路沿線進行巡查和執(zhí)法,造成使用費用偏高;二是車輛因使用年限長、頻率高,車輛狀況較差,造成修理費用偏高。
我局對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查,我局在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。
三、積極完善監(jiān)管,共建長效機制
根據(jù)自查結(jié)果,我局對嚴格“三公”支出管理,提出了八項強化措施。
一是提高工作效能。增強行政成本意識,努力提高執(zhí)行力,超前謀劃,按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
二是加強對會議經(jīng)費的管理??刂茣h時間、會議規(guī)模,盡量利用機關(guān)會議室,能夠簡化會議形式的一定要簡化。
三是加強對考察及差旅費的管理??刂瞥鍪?、縣參加會議、考察的人數(shù),不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。出差之前提前填寫出差申請單,作為報銷時的依據(jù)。
四是加強對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為,修理前報機務(wù)股并填寫修理審批單,并到定點機構(gòu)進行修理;節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機關(guān)院內(nèi)。
五是加強用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進行統(tǒng)一管理,提倡節(jié)約用水用電。
六是控制公務(wù)接待費用。嚴格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進行接待,嚴格控制接待標準。
七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施,辦公用品采購實行定點采購,需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后,統(tǒng)一由辦公室進行采購。
八是規(guī)范財務(wù)管理。公務(wù)費用支出實行計劃管理,規(guī)范批報手續(xù),實行“一支筆”審批和財務(wù)公開制度。
差旅費自查報告范文(二)
根據(jù)武教辦[2019]20號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<武義縣財政局關(guān)于開展差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查的通知>的通知》要求,對照武財預(yù)[2019]34號《武義縣財政局關(guān)于開展差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查的通知》文件精神,我校于日前啟動開展差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
接到通知后,我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門成立以校長任組長,分管副校長為副組長,以校務(wù)監(jiān)督委員會委員、工會組長、總務(wù)處主任、報賬員為成員的自查小組。針對2019年4月1日以來的差旅費,管理規(guī)定執(zhí)行情況開展自查,并將差旅費使用情況在校務(wù)監(jiān)督公開欄進行公示。
一.制度建設(shè)情況
1.我校建有出差審批制度,外出開會、培訓(xùn)、聽課、辦事等都需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)事前審批,差旅費報銷時要憑出差審批單報銷。
2.我校有《差旅費報銷細則》等內(nèi)控制度,學校成立校務(wù)監(jiān)督委員會定期對差旅費進行審查,每學期將所有人員差旅費進行公示。
二.支出標準執(zhí)行情況
1.不存在違規(guī)擴大差旅費開支范圍,擅自提高開支標準情況;
2.未發(fā)現(xiàn)出差人員乘坐飛機出差,乘坐火車、汽車等城市間交通都在規(guī)定等級內(nèi);
3.住宿費都在相應(yīng)級別住宿限額標準內(nèi);
4.未發(fā)現(xiàn)出差人員擅自擴大伙食、公雜費報銷范圍。差旅費檢查自查自糾報告。
三.審批和報銷管理
1.差旅活動按規(guī)定履行事前審批手續(xù);
2.差旅費報銷時出差審批單、機票、車船票、住宿費發(fā)票等憑證合規(guī)、完整;相關(guān)票據(jù)與出差審批單相符;不存在報銷規(guī)定以外票據(jù);
3.住宿費、機票支出等出差相關(guān)費用均按公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算;差旅費檢查自查自糾報告。
4.不存在實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票又報銷伙食補助費和公雜費;
5.無城市間交通費票據(jù)的實行減半報銷公雜費;
6.超標準、超范圍開支的由出差人員自行承擔。
四.出差紀律執(zhí)行情況
1.不存在無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動;
一、活動開展情況
1、對于此次活動,聯(lián)社營業(yè)部高度重視,于3月22日成立了防范案件專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主任為組長,各崗位工作人員為成員,并明確成員之間的分工,劃分責任。
2、從3月22日起,每個星期專門抽出一個下午的時間,組織全體員工學習《銀行業(yè)案件防范警示教育材料》,學習有安排、有討論、有筆記、有心得。通過學習討論增強了員工案件防范能力和控制風險意識。
3、結(jié)合上級聯(lián)社的精神和案例學習,對聯(lián)社營業(yè)部執(zhí)行內(nèi)控制度情況進行全面的檢查。檢查采取個人自查,領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查,確保不走過場。對檢查出的問題,當場予以糾正。
二、內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1、能夠按著上級聯(lián)社的要求,建立建全了各種內(nèi)控制度,并在工作中自覺地加以遵守。建立業(yè)務(wù)線與監(jiān)督線“雙線責任追究”,將責任追究覆蓋到所有崗位和人員。做到了工作有制度、制度有落實、執(zhí)行有監(jiān)督。
2、會計出納業(yè)務(wù)和儲蓄業(yè)務(wù)的操作基本符合制度要求。一是能及時進行按著要求進行賬務(wù)、庫存現(xiàn)金、內(nèi)外賬目的核對,沒有白條頂庫和挪用庫款現(xiàn)象;二是各種重要憑證和有價單證的保管使用手續(xù)嚴密、責任分明;三是各種費用開支和大額支付能嚴格覆行審批手續(xù)。四是公、私印章保管規(guī)范,隨用隨取,離柜收起。
3、計算機的操作以及密碼使用和授權(quán)管理符合制度要求。
4、安全保衛(wèi)工作設(shè)施齊全,責任到人。
三、上年自查發(fā)現(xiàn)問題的處理情況
對20__年的專項治理自查中發(fā)現(xiàn)的印章保管不規(guī)范、交接手續(xù)不嚴密的問題,我們對相應(yīng)的崗位、相應(yīng)的責任人給予了相應(yīng)的處分,并限期整改。
四、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
通過這次自查,總體的情況還是好的,但是在自查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是服務(wù)工作存在著一定的生、冷、硬的情況;二是復(fù)核制度有時流于形式。
一、按照中國人民銀行的規(guī)定,建立健全反洗錢內(nèi)控制度。聯(lián)社于2004年5月份制定了大額交易和可疑交易的主要檢查項目的監(jiān)督檢查制度(永信聯(lián)函字[2004]043號),并于2005年6月10日在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)存款業(yè)務(wù)交易中新增反洗錢維護子交易,實現(xiàn)對反洗錢工作的實時監(jiān)測分析。
二、設(shè)立專門的反洗錢工作機構(gòu),并配備必要工作人員專門負責反洗錢工作。由會計出納科負責收集全轄反洗錢工作及大額支付報告和可疑支付報告,按月報送人民銀行,并按照分級管理的原則,對基層機構(gòu)的反洗錢情況進行監(jiān)督、檢查。
三、制定有效的反洗錢措施:
1、建立客戶身份登記制度。嚴格審查在本機構(gòu)辦理存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的客戶身份,經(jīng)自查,未開立有匿名賬戶或假名賬戶,沒有為身份不確的客戶提供存款、結(jié)算等服務(wù)。
2、辦理單位客戶開立、存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)時按規(guī)定要求其提供真實有效的證明文件和資料,進行核對并登記。
3、按規(guī)定期限保存客戶賬戶資料和交易記錄。
今年以來我支行認真貫徹落實反洗錢法律法規(guī),切實履行金融機構(gòu)反洗錢法律義務(wù),嚴格按照人民銀行及總行要求,組織我行員工積極開展反洗錢相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證反洗錢制度得到有效落實,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、反洗錢組織機構(gòu)建設(shè)情況
1、我行根據(jù)年初人員變動實際情況,重新成立反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,網(wǎng)點負責人為反洗錢第一責任人,運營主管為網(wǎng)點反洗錢專管員,其他成員為反洗錢初審人員,反洗錢專管員負責本網(wǎng)點反洗錢工作正常運轉(zhuǎn),有效依法履行反洗錢職責。
2、反洗錢專管員負責進行本網(wǎng)點反洗錢培訓(xùn)、轉(zhuǎn)培訓(xùn)、報表上報、自查等日常工作?!?、各崗位工作人員均能夠認真履行職責,能夠按規(guī)定識別客戶身份資料,對獲得的客戶身份資料、大額交易和可疑交易信息嚴格保密。
根據(jù)《x局內(nèi)部控制評價制度》規(guī)定,內(nèi)部控制評價分為自我評價和獨立評價兩部分,2018年的內(nèi)部控制評價工作依照此原則進行。
二、工作任務(wù)
本次評價工作主要包括單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個層面的評價工作。
在單位層面,對內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等五個方面從內(nèi)部控制的設(shè)計有效性和運行有效性兩方面進行全面系統(tǒng)評價。
在業(yè)務(wù)層面,對為確保工作目標、工作效率和效果、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整目標、資產(chǎn)安全目標、合法合規(guī)目標等單個或整體控制目標實現(xiàn)所設(shè)置的內(nèi)部控制活動進行評價。
對單位層面的控制是否有效為主線,包括內(nèi)部環(huán)境、風險評估、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等;對主要業(yè)務(wù)活動控制的設(shè)計與執(zhí)行的有效性進行評價。
評價工作重點關(guān)注以下內(nèi)容:
1.被評價單位內(nèi)部控制是否在風險評估的基礎(chǔ)上涵蓋了單位層面的風險和所有重要的業(yè)務(wù)流程層面的風險。
2.被評價單位內(nèi)部控制設(shè)計的方法是否適當,內(nèi)部控制建設(shè)的時間進度安排是否科學、階段性工作要求是否合理。
3.被評價單位內(nèi)部控制設(shè)計和運行的組織是否有效,人員配備、職責分工和授權(quán)是否合理。
4.被評價單位是否開展內(nèi)部控制自查并上報有關(guān)自查報告。
5.被評價單位是否建立有利于促進內(nèi)部控制各項政策措施落實和問題整改的機制。
6.被評價單位在評價期間是否出現(xiàn)過重大風險事故等。
三、主要工作流程
1.內(nèi)部控制自我評價
自我評價由所屬各單位按照局統(tǒng)一安排,自行開展。內(nèi)控評價股室制定年度內(nèi)部控制評價工作方案,提交局長辦公會審議,根據(jù)工作方案的時間安排啟動內(nèi)部控制自我評價,下發(fā)內(nèi)部控制自我評價表。各相關(guān)股室接到自我評價表后,按內(nèi)部控制評價制度的相關(guān)要求,成立自我評價工作小組,制定工作實施方案,組織本部門進行自我評價工作。評價結(jié)果經(jīng)部門負責人簽字確認后報內(nèi)控工作小組匯總,內(nèi)控評價工作組將對各單位的自我評價情況進行分析和審核,并報內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
2.內(nèi)部控制獨立評價
內(nèi)部控制獨立評價,由教體局內(nèi)控評價工作組綜合運用訪談、測試和比較分析等方法,廣泛收集內(nèi)部控制設(shè)計和運行是否有效的證據(jù),研究分析內(nèi)部控制缺陷,對各相關(guān)部門內(nèi)部控制的有效性進行評價。局內(nèi)控評價工作組對現(xiàn)場各小組初步認定的內(nèi)部控制缺陷進行全面復(fù)核、分類匯總,初步確認綜合獨立評價結(jié)果,報經(jīng)內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。同時結(jié)合提出的內(nèi)控缺陷整改建議,組織內(nèi)部控制缺陷整改,跟蹤整改落實情況。
3、內(nèi)部控制評價報告編制