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關(guān)鍵詞：入滲，飽和導(dǎo)水率，植被蓋度，
Abstract
Infiltration is an important process in hydrologic cycle， in the source region of Yangtze River， infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. Basing on the measured data in
infiltration， ground temperature and vegetation during three years， the results are as follows: in profile，
the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm， 20～30cm， 10～20cm and
30～40cm below the surface from max. to min.; There is positive and significant correlation between
the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased， the saturation conductivity coefficient too. So， the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.
Keywords：Infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of Yangtze River
長(zhǎng)江源區(qū)土壤入滲是指降雨落到地面上的雨水從土壤表面滲入土壤形成土壤水的過程，它是水在土體內(nèi)運(yùn)行的初級(jí)階段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互轉(zhuǎn)化過程中的一個(gè)重要環(huán) 節(jié)[1]。
土壤入滲是分析模擬土壤侵蝕過程的重要參數(shù)，同時(shí)也是實(shí)施水土保持規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真 考慮的因素?？偨Y(jié)各因子下的土壤入滲的變化規(guī)律，將有助于研究地表產(chǎn)流的機(jī)理及其規(guī)律[2]，揭示水量轉(zhuǎn)化關(guān)系及“五水”(大氣降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)轉(zhuǎn)化機(jī)理， 以從更深層次上弄清水量轉(zhuǎn)化規(guī)律。這對(duì)土壤侵蝕的預(yù)測(cè)和防治、洪水的預(yù)報(bào)、各種水土保 持措施的最優(yōu)化配置及其效益評(píng)價(jià)都具有極為重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)為增加土壤蓄水、土壤 水分最優(yōu)化調(diào)控、合理有效地利用土壤“水庫”的調(diào)節(jié)功能，提高土壤水分生產(chǎn)力等方面具有 重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
土壤的入滲性能受制于許多內(nèi)在因素的影響，諸如:土壤剖面特征、土壤含水量、導(dǎo)水 率及土壤表面特征等[3~6]。特別是土壤導(dǎo)水率又取決于土壤孔隙的幾何特征(總孔隙度、孔隙 大小分布及彎曲度)、流體密度和黏滯度、溫度等因子[2，7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界條件對(duì)土壤內(nèi)在理化性質(zhì)均有顯著的影響，從而形成不同外界條件下土壤 入滲的特異規(guī)律。本文用土壤飽和入滲儀（2800K1）對(duì)不同植被蓋度、不同地溫、不同土 層深度的土壤進(jìn)行觀測(cè)，得出飽和導(dǎo)水率，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，弄清長(zhǎng)江源區(qū)高寒草甸植被覆 蓋與地溫變化對(duì)土壤飽和導(dǎo)水率的影響，找出高寒草甸生態(tài)環(huán)境下的土壤入滲規(guī)律。
1. 研究區(qū)概況
長(zhǎng)江源區(qū)位于青藏公路以西的昆侖山和唐古拉山之間，平均海拔高度 4500m，生態(tài)環(huán)境 極為復(fù)雜、生物多樣性最集中的地區(qū)，該區(qū)域獨(dú)特的地理位置及其生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、特有的水 源涵養(yǎng)生態(tài)功能、豐富的自然資源與生物多樣性，以及對(duì)整個(gè)流域環(huán)境的深刻影響等，使該 區(qū)域近年來成為全社會(huì)所廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)之一。
本文所選擇的研究區(qū)位于長(zhǎng)江源區(qū)多年凍土和高寒草甸比較典型的小流域北麓河一級(jí) 支流——左冒西孔曲流域，地理位置92?49′48?～93°0′40?E，34°39′36?～34°46′50?N，流域面 積為134km2。該區(qū)域深居內(nèi)陸，屬高原寒帶半濕潤(rùn)～半干旱區(qū)氣候。年均氣溫為-5.2 ℃，多
年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸發(fā)量1316.9mm，相對(duì)濕度平均為57%，海拔4680～5360
m（王根緒等，1998）。 該區(qū)域植被類型主要有高寒草甸和高寒草原兩大類。草甸植物以莎草科嵩草屬占優(yōu)勢(shì)，
如西藏嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科為主，如紫花針茅、羽柱針茅等。該區(qū)成土 母質(zhì)多為第四紀(jì)沉積物及變質(zhì)巖、中入巖等巖石風(fēng)化的坡、殘積物，砂礫石、碎石土基 亞粘土夾碎石（王根緒等，2001）。土壤發(fā)育很慢，處于原始的粗骨土形態(tài)。土壤類型基本 分為三大類：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。凍土和地下冰比較發(fā)育，河谷中存在 著潛水，常形成冰錐、凍脹丘；斜坡地帶常有冰錐、冰丘、凍融泥流及凍融滑塌發(fā)育；連續(xù) 多年凍土地區(qū)的地溫為-3.0～-1.0 ℃，天然凍土上限為0.8～2.5m。
2．研究方法
2.1 實(shí)驗(yàn)設(shè)置
在研究區(qū)小流域內(nèi)，根據(jù)流域兩側(cè)的地形、植被類型與植被覆蓋狀況布置觀測(cè)試驗(yàn)點(diǎn)， 在每個(gè)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)上進(jìn)行以下試驗(yàn)與觀測(cè)內(nèi)容：地溫、植被類型與蓋度、土壤含水量、土壤 根系層深度、土壤容重、土壤飽和導(dǎo)水率及土壤取樣等。按植被蓋度分為 10%、40%、70%、
90%四個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)重復(fù)實(shí)驗(yàn)四次。
2.2 土壤飽和導(dǎo)水率的測(cè)定
土壤入滲采用 2800K1 土壤飽和入滲儀。在流域內(nèi)選擇 10%、40%、70%、90%四個(gè)不 同蓋度的植被進(jìn)行觀測(cè)，在每個(gè)蓋度下重復(fù) 4 次，求其平均值。數(shù)據(jù)讀取以 2 分鐘作為時(shí)間 間隔并記錄各個(gè)數(shù)據(jù)，直到土壤入滲達(dá)到飽和穩(wěn)定入滲，停止觀測(cè)。求出液面下降速率，單 位為 cm/s。
設(shè)管中液面下降速率為 R（cm/s），測(cè)得 5cm 處入滲水頭為 R1，10cm 處為 R2，由此， 標(biāo)準(zhǔn)飽和導(dǎo)水率（Kfs）由下列公式計(jì)算：
當(dāng)使用外部?jī)?chǔ)水管的時(shí)候使用以下公式：
Kfs=0.0041XR2-0.0054XR1； 當(dāng)使用內(nèi)部?jī)?chǔ)水管的時(shí)候使用以下公式： Kfs=0.0041YR2-0.0054YR1；
式中，X，Y 分別為外管和內(nèi)管的面積值，分別為 X=35.22cm2，Y=2.15cm2。
2.3 主要環(huán)境因子的測(cè)定
(1) 利用地溫計(jì)對(duì)活動(dòng)層5， 15， 25和35 cm的土壤溫度進(jìn)行觀測(cè)， 每1 h 進(jìn)行1 次； (2) 采用便攜式TDR 對(duì)活動(dòng)層5， 15， 25和35 cm 的土壤水分進(jìn)行觀測(cè)； (3)土壤的顆粒度通過取 樣用激光粒度儀進(jìn)行測(cè)定；（4）土壤容重采用環(huán)刀法進(jìn)行測(cè)定。
3. 結(jié)果與討論
3.1 土壤垂直剖面上的飽和導(dǎo)水率變化規(guī)律
土壤水分入滲過程受多種因素影響，在土壤水分入滲過程中，土壤剖面某一深度的土層 吸水過程或脫水過程往往相互交替或者同時(shí)并存，因此存在著滯后作用對(duì)入滲的影響[8]。當(dāng) 有效降水進(jìn)入土壤后，土壤水開始向下入滲并進(jìn)行分配。在較大的時(shí)間尺度里，土壤水分的
動(dòng)態(tài)變化實(shí)際上是一時(shí)間序列的變化，分析土壤的入滲特性，可以通過分析不同層次土壤飽和導(dǎo)水率來進(jìn)行研究。
在青藏高原，土壤水分入滲對(duì)是高原生態(tài)環(huán)境變化影響顯著。由于生態(tài)環(huán)境變化引起土
壤水分的運(yùn)移、儲(chǔ)存等過程嚴(yán)重變化。在垂直剖面上，土壤飽和導(dǎo)水率隨土壤深度趨勢(shì)有如 下特征（見圖 1）：
（1）四種不同的植被蓋度下（10%，40%，70%，90%）變化曲線有著共同的變化趨勢(shì)： 隨著土層深度的增加，土壤飽和導(dǎo)水率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。產(chǎn)生這個(gè)影響的根本原因是隨著 土層深度的增加土壤空隙度在減小，這是因?yàn)樵谇嗖馗咴倪@種特殊的高寒草甸生態(tài)條件下，
隨著土層深度的增加植被的根系越來越少，也使得土壤空隙度減小，這勢(shì)必影響到飽和導(dǎo)水
率的減小。
（2）在 20~30cm 土層的時(shí)候，變化趨勢(shì)出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn)。這是因?yàn)樵陂L(zhǎng)江源區(qū)這個(gè)特 殊的高寒草甸區(qū)，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的須根層主要分布在 20~30cm 的 土層，經(jīng)過對(duì)土壤剖面的觀察，這個(gè)土層根系吸收水分很明顯，這就使得 20~30cm 土層的 土壤空隙度 10~20cm 土層的大，因此 20~30cm 土層的飽和導(dǎo)水率相應(yīng)就大于 10~20cm 土層 的飽和導(dǎo)水率。
3.2 植被蓋度對(duì)入滲的影響
植被變化對(duì)區(qū)域水平衡的影響是目前國(guó)際水文科學(xué)最具活力的研究領(lǐng)域，尤其是大量研 究表明大尺度土地覆蓋與土地利用變化是導(dǎo)致區(qū)域氣候變化的重要因素，其中以水分、熱量 傳輸變化為改變氣候的主要方式[9]，因此 IGBP 將水循環(huán)的生物圈作用研究(BAHC)一直作為 其核心計(jì)劃[9，10].在描述土壤-植被-大氣相互作用關(guān)系時(shí)，降水入滲不僅依賴于隨機(jī)的降水事 件，而且受制于土壤水分狀況[10，11].同時(shí)，不同植被類型的土壤具有不同的水分平衡關(guān)系，土壤 濕度依賴于植被類型和土壤特性，但反過來是決定不同植被蒸散量的關(guān)鍵因素[12].土壤水分 是連接氣候變化和植被覆蓋動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵因子，對(duì)不同地區(qū)的不同植被類型土壤水分平衡要素 的確定，是一個(gè)研究較早但始終未能解決的水文科學(xué)問題，也是新生邊緣學(xué)科———生態(tài)水文 學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容之一[13].
影響土壤降水入滲的主要因素是土壤自身性質(zhì)如土壤質(zhì)地、容重、含水率、孔隙度、地 表結(jié)皮、水穩(wěn)性團(tuán)粒等因子[14]，而植被蓋度的不同，改變了土壤質(zhì)地，使土壤中各因子發(fā)生了較 大的變化，從而影響到土壤入滲速率之間有較大差異[2]。
植被蓋度是影響土壤入滲的重要因素之一。文章初步分析了長(zhǎng)江源區(qū)高寒草甸區(qū)植被 蓋度和土壤飽和導(dǎo)水率關(guān)系。
在研究區(qū)小流域內(nèi)，分別選取植被蓋度 10%、40%、70%和 90%的樣地。對(duì) 0~10cm，
10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土層進(jìn)行試驗(yàn)。
圖 2 土壤飽和導(dǎo)水率與植被蓋度關(guān)系圖
Fig2. The curve between hydraulic conductivity and vegetation cover
表 1 土壤導(dǎo)水率回歸方程僅有相關(guān)系數(shù)，沒有顯著性檢驗(yàn)，下面回歸方程難以成立
Tab.1 Hydraulic conductivity equation of regression
研究結(jié)果表明：
1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三層土層的飽和導(dǎo)水率曲線都很好得表明了：隨著植被蓋 度的增大，土壤飽和導(dǎo)水率明顯有規(guī)律地增大（見圖 2）。這是因?yàn)橹脖坏拇嬖诤芎玫脑龃?了土壤的空隙度，增大了土壤的飽和到水率。這對(duì)土壤水分的保持很水文循環(huán)有著很重要的 意義。這也是江源地區(qū)能夠?yàn)殚L(zhǎng)江涵養(yǎng)水源的一個(gè)重要條件。
2、30~40cm 土層的飽和導(dǎo)水率曲線表明了：在植被蓋度 70%以下的區(qū)域，植被的不足以影 響到 40cm 的地層，而且飽和導(dǎo)水率很小。因?yàn)橹械蜕w度的植被須根層很少達(dá)到 40cm，
20~30cm 是須根的主要存在層。而在 90%的植被蓋度下在 30~40cm 的土層也有很大的飽和 導(dǎo)水率，這是因?yàn)樵诟呱w度的區(qū)域，植被的須根層生長(zhǎng)良好，須根層達(dá)了 40cm，甚至更深。 這也說明了，植被蓋度越高越有利于水分的入滲和保持。
3、表 1 表明了在長(zhǎng)江源區(qū)的高寒草甸生態(tài)環(huán)境下，植被蓋度和飽和導(dǎo)水率之間的相關(guān)方程 為二次多項(xiàng)式。相關(guān)系數(shù)都在 0.98 以上。這對(duì)水文循環(huán)研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一個(gè)很大的幫助。
4、圖 2 中的三條變化曲線的變化趨勢(shì)，隨著土層深度的增加，變化越來越緩慢，這也表明： 植被蓋度對(duì)表層土壤飽和導(dǎo)水率影響最大，隨著土層深度的增加，植被的影響越來越弱。
30~40cm 的變化曲線也表明了 30cm 以下的土層，高寒草甸的植被對(duì)土壤的入滲較小。
3.3 地溫對(duì)土壤入滲的影響 土壤溫度也稱地溫，是影響凍結(jié)土壤入滲能力大小的一個(gè)主要因素。在非凍結(jié)條件下，
土壤溫度對(duì)土壤入滲能力的影響甚微，但是在凍結(jié)條件下，土壤溫度是土壤水分發(fā)生相變的 兩大條件之一，對(duì)土壤入神能力的影響顯著。土壤溫度的變化引起土壤中固、液相水分比例 的變化，進(jìn)而引起土壤孔隙狀況的變化，對(duì)土壤的入滲特性產(chǎn)生較大的影響[15]。
為了觀測(cè)地溫對(duì)土壤入滲的影響，本試驗(yàn)選取在 90%植被蓋度下 10~20cm 深度的土層， 做連續(xù)的飽和導(dǎo)水率觀測(cè)試驗(yàn)。為了避免每次試驗(yàn)對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的破壞而引起的誤差， 試驗(yàn)設(shè)計(jì)再 90%植被蓋度下，選取 5 個(gè)點(diǎn)，在 1 天內(nèi)的 5 個(gè)不同時(shí)間分別對(duì) 10~20cm 深度 的土層進(jìn)行飽和入滲試驗(yàn)，測(cè)算出飽和導(dǎo)水率，別記下當(dāng)時(shí)的 10~20cm 土層的地溫。為了 更好的看出地溫和飽和導(dǎo)水率的關(guān)系，把地溫從低到高排列，并與飽和導(dǎo)水率對(duì)應(yīng)，得到下 面的地溫與飽和導(dǎo)水率關(guān)系圖。
圖 3 地溫與飽和導(dǎo)水率關(guān)系圖
Fig2. The curve between hydraulic conductivity and ground temperature
研究結(jié)果表明：長(zhǎng)江源區(qū)高寒草甸生態(tài)環(huán)境下，土壤的入滲與地溫關(guān)系密切。隨著地溫
的升高，飽和導(dǎo)水率隨之升高，兩者的關(guān)系是二次多項(xiàng)式。在地溫 0℃以下的土層，為凍土 層。在凍土層上，土壤水分是不會(huì)下滲的。
3.4 次降雨入滲過程隨植被覆蓋的變化
在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的變化過程是土壤水分變化的主要過程之一，是 研究降雨、地表徑流、降雨入滲以及土壤水分變化的重要內(nèi)容[16]。為了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被蓋度下的分布變化，選取典型的樣地和地段，對(duì)不同植被蓋度下
（10%，50%，90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范圍的土壤含水 量進(jìn)行了觀測(cè)和分析。
結(jié)果表明，高寒草地土壤含水量與植被蓋度有密切的相關(guān)性。從 0～10cm 土壤含水量 變化可以發(fā)現(xiàn)，在 0～10cm 的土層范圍內(nèi)，蓋度不同，土壤水分變化明顯(圖 4)，雨后在植 被蓋度為 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%蓋度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被蓋度較高的地表土層較疏松，空隙度相對(duì)較大，土壤的入滲能力較好，使水分很好 得下滲到深層土壤。所以，在雨后的初始階段，植被蓋度越高，0~10cm 土層的水分含量越 越低。隨著時(shí)間的變化，含水量總體都有減少的趨勢(shì)，這是水分不斷向下入滲的原因。植被
圖 4 不用植被蓋度相同土層深度的水分變化
Fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth
蓋度越高的草地，土壤含水量變化越慢。90 分鐘后 90%蓋度草地的含水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低
蓋度的草地，這也表明了高植被蓋度的草地良好的持水能力。這主要是植物的地上部分吸收 太陽輻射，減少了輻射到地面的熱量，降低了土壤表層的蒸發(fā)量.植物根系有很好的親水性，由 于表面張力作用使根系對(duì)土壤中的水分起阻滯作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土層的雨后土 壤含水量變化曲線圖呈現(xiàn)出和 0~10cm 土層相同的變化趨勢(shì)。
30~40cm 的土壤水分變化與 30cm 以上的土層含水量變化曲線不同。雨后初始含水量不 再是 10%蓋度的草地，而是 50%蓋度的草地，而 10%蓋度的草地含水量最低。這說明了在
30~40cm 土層，10%蓋度的草地土壤空隙度小，水分不利于下滲到 40cm 的深層土壤，而 90% 蓋度的草地持水能力比較強(qiáng)，這也使 30~40cm 的土層的含水量小于 50%蓋度的草地。隨著 時(shí)間的變化，含水量總體仍然是減少趨勢(shì)。90 分鐘后 30~40cm 土層的土壤含水量仍然和初 始含水量關(guān)系一樣：50%蓋度草地的最高，10%蓋度草地的最低。
以上關(guān)系充分說明植被蓋度對(duì)土壤水分入滲的影響。土壤的入滲能力和持水能力的對(duì)比 都對(duì)土壤含水量有很大影響。隨著植被蓋度增大，土壤的入滲和持水能力都增加，入滲能力 變化得更明顯。！
4.結(jié)論
綜上所述，
1. 隨著土層深度的增加土壤飽和導(dǎo)水率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。30cm 的須根分布層增大了 土壤的入滲能力。土壤飽和導(dǎo)水率從大到小依次為在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土層；
2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 個(gè)土層剖面上，隨著植被蓋度的增大，土壤飽
和導(dǎo)水率明顯有規(guī)律地增大，并呈現(xiàn)出二次多項(xiàng)式關(guān)系；
3. 在 30cm 以下的土層，植被影響較小，只有在 70%以上的高蓋度植被覆蓋下，影響 才比較明顯，并呈現(xiàn)出 3 次多項(xiàng)式關(guān)系；
4. 長(zhǎng)江源區(qū)高寒草甸生態(tài)環(huán)境下，土壤的入滲與地溫關(guān)系密切。隨著地溫的升高，飽 和導(dǎo)水率隨之升高，兩者的關(guān)系是二次多項(xiàng)式。
5. 次降雨量的試驗(yàn)充分驗(yàn)證了植被和土壤飽和導(dǎo)水率的關(guān)系。植被是高寒草甸生態(tài)環(huán) 境下，影響水分循環(huán)的重要因素，好的植被有利于水分的入滲和保持，對(duì)長(zhǎng)江源區(qū)生態(tài)水文 環(huán)境有重大意義。
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潰瘍性直腸炎是原因不明的直腸黏膜慢性非特異性炎癥，屬于潰瘍性結(jié)腸炎的一個(gè)亞型。大部分潰瘍性結(jié)腸炎患者是從直腸開始發(fā)病，因此在潰瘍性直腸炎發(fā)病階段就開始進(jìn)行正規(guī)治療，快速控制癥狀對(duì)防止病變發(fā)展具有重要意義[1-2]。本研究采用曲安奈德灌腸治療潰瘍性直腸炎，觀察其治療效果，并檢測(cè)治療后7 d患者白細(xì)胞介素4（interleukin-4，IL-4）和高遷移率族蛋白B1（high mobility group boxlprotein，HMGB1）的表達(dá)情況，探討其可能的作用機(jī)制。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2011年6月～2012年10月于四川省南充市中心醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）住院潰瘍性直腸炎患者40例，患者診斷符合2006年《亞太地區(qū)炎癥性腸病處理共識(shí)意見》的診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]，并經(jīng)我院倫理委員會(huì)討論通過，患者已被充分告知并簽署知情同意書?；颊唠S機(jī)分為觀察組及對(duì)照組，每組各20例。觀察組20例患者中，男11例，女9例，年齡（45.2±5.3）歲，平均病程（6.2±0.8）年；對(duì)照組男10例，女10例，年齡（45.8±5.4）歲，平均病程（6.1±0.7）年。兩組患者在年齡、性別、病程等方面差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），具有可比性。所有人員均排除其他影響血清IL-4和HMGB1水平的其他因素存在。
1.2 治療方法
觀察組采用曲安奈德20 mg，甲硝唑注射液100 mL及生理鹽水100 mL保留灌腸，2次/d，連用7 d，對(duì)照組則采用甲硝唑注射液100 mL及生理鹽水100 mL保留灌腸，2次/d，連用7 d。曲安奈德由浙江仙琚制藥股份有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號(hào)：100820，甲硝唑由四川科倫醫(yī)藥公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號(hào)：G101130，治療觀察期內(nèi)免服影響消化道動(dòng)力及其他止瀉、助消化藥。
1.3 療效評(píng)價(jià)
參照2007年《對(duì)我國(guó)炎癥性腸病診斷治療規(guī)范的共識(shí)意見》：完全緩解：臨床癥狀消失，經(jīng)過纖維結(jié)腸鏡復(fù)查腸黏膜大致正常。有效：臨床癥狀基本消失，經(jīng)結(jié)腸鏡復(fù)查腸黏膜輕度炎癥或假息肉形成。無效：經(jīng)治療后臨床癥狀、結(jié)腸鏡及病理檢查結(jié)果均無改善?？傆行?完全緩解+有效。
1.4 檢測(cè)方法
將患者用藥治療后7 d時(shí)晨起的空腹靜脈血5 mL采集送檢，炎癥狀態(tài)指標(biāo)包括血清IL-4、HMGB1均采用上海拜力生物科技有限公司的各種酶聯(lián)免疫分析試劑盒進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行操作，使用酶標(biāo)儀測(cè)量OD值，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)曲線計(jì)算標(biāo)本含量。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 13.0對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)量資料數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)。計(jì)數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗(yàn)。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 臨床癥狀緩解情況
觀察組完全緩解14例，有效5例，無效1例，對(duì)照組完全緩解7例，有效6例，無效7例，臨床總療效觀察組顯著優(yōu)于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），見表1。
2.2 治療后血清炎癥因子水平比較
治療前兩組患者的IL-4及HMGB1水平比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），治療后觀察組HMGB1水平低于對(duì)照組，而IL-4水平則高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），見表2。
3 討論
潰瘍性直腸炎是一種病因尚不十分清楚的直腸慢性非特異性炎癥性疾病，其發(fā)病與多種因素有關(guān)，促炎細(xì)胞因子與抗炎細(xì)胞因子之間的平衡失調(diào)是其重要的發(fā)病機(jī)制[4]。近年來許多研究顯示HMGB1是局部性和全身性炎癥性疾病的一種重要炎癥細(xì)胞因子[5]，介導(dǎo)多種急慢性炎癥性疾病，而IL-4則屬于抑炎癥細(xì)胞因子，主要由T細(xì)胞產(chǎn)生，參與體液免疫反應(yīng)。本實(shí)驗(yàn)主要討論了曲安奈德灌腸治療潰瘍性直腸炎后HMGB1和IL-4表達(dá)水平的變化，并對(duì)其可能的作用機(jī)制作一初步研究。
HMGB1廣泛于淋巴組織、腦、肝、肺、心、脾等組織細(xì)胞中，可通過活化細(xì)胞的主動(dòng)分泌和壞死細(xì)胞的被動(dòng)釋放進(jìn)入細(xì)胞外。因HMGB1分泌明顯晚于TNF和IL-1，因此HMGB1被認(rèn)為是一種后期炎癥介質(zhì)[6]。多種研究顯示膿毒癥患者血清HMGB1水平明顯升高，且與多種炎癥指標(biāo)間具有一定的相關(guān)性[7]。同時(shí)研究發(fā)現(xiàn)活動(dòng)期類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎患者及重癥胰腺炎患者血清HMGB1水平均高于健康對(duì)照組[8]。HMGB1能刺激血管內(nèi)皮細(xì)胞、單核巨噬細(xì)胞分泌炎癥細(xì)胞因子和黏附分子，聚集炎癥細(xì)胞至損失部位，介導(dǎo)多種急慢性炎癥疾病[9]。Qin等[10]研究報(bào)道HGMB1通過MAPK p38磷酸化可明顯加強(qiáng)內(nèi)毒素的致炎作用。當(dāng)使用HGMB1抗體中和HGMB1后可明顯改善內(nèi)毒素誘導(dǎo)的肺部炎癥，且體外實(shí)驗(yàn)證實(shí)HGMB1拮抗劑也能抑制內(nèi)毒素刺激的巨噬細(xì)胞釋放HGMB1[11]。本研究證實(shí)曲安奈德灌腸治療后潰瘍性直腸炎患者HGMB1的表達(dá)明顯降低，患者的炎性反應(yīng)明顯減輕，說明HGMB1在潰瘍性直腸炎的發(fā)生，發(fā)展中有著重要作用，通過藥物抑制HGMB1的產(chǎn)生和生物活性是治療潰瘍性直腸炎的重要環(huán)節(jié)。
IL-4是由CD4+T細(xì)胞亞群、B細(xì)胞和肥大細(xì)胞分泌的多效性細(xì)胞因子，對(duì)淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞的功能起調(diào)節(jié)作用，能下調(diào)TNF-α、IL-1等炎癥介質(zhì)的表達(dá)，介導(dǎo)Th2免疫反應(yīng)[12]。有研究表明Th1和Th2型免疫反應(yīng)在感染后腸功能紊亂的發(fā)生中起了很重要的作用，由于免疫調(diào)節(jié)紊亂可使腸道動(dòng)力及感覺功能改變，使腸道功能紊亂[13-14]。既往研究證實(shí)潰瘍性結(jié)腸炎組IL-4水平顯著低于腫瘤組和正常組，且受累黏膜顯著低于未受累黏膜[15-16]。Van Kampen等[17]的研究也表明IL-4在正常小鼠的腸道中可以獨(dú)立起前炎癥因子的作用。本實(shí)驗(yàn)中經(jīng)曲安奈德灌腸治療后潰瘍性直腸炎患者的IL-4的表達(dá)水平明顯高于對(duì)照組，說明曲安奈德能上調(diào)IL-4的分泌而發(fā)揮抗炎作用。
曲安奈德是一種強(qiáng)力長(zhǎng)效糖皮質(zhì)激素，具有強(qiáng)大的抗炎和免疫抑制作用。通過保留灌腸，可使藥液直達(dá)病所，與病變部位充分接觸，且病灶局部濃度高，能明顯減輕炎癥性腸病的炎性反應(yīng)。本研究發(fā)現(xiàn)HGMB1和IL-4參與潰瘍性直腸炎的病理生理過程，曲安奈德灌腸可明顯減輕潰瘍性直腸炎患者的臨床癥狀，其可能機(jī)制是通過降低HGMB1的表達(dá)同時(shí)上調(diào)白細(xì)胞介素4的表達(dá)，有效調(diào)節(jié)促炎細(xì)胞因子與抗炎細(xì)胞因子平衡，從而促進(jìn)腸道黏膜損傷的修復(fù)。
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鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)巡河情況。11月以來，鎮(zhèn)河長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)大渡河段、大渡河杵泥段大渡河支流、順河堰水利工程開展巡查工作，巡查過程中我鎮(zhèn)鎮(zhèn)河長(zhǎng)以及工作人員發(fā)現(xiàn)排污污染潘溝河道，經(jīng)過向滎瀘路指揮部協(xié)調(diào)，責(zé)令該單位進(jìn)行整改并督促所屬村級(jí)河長(zhǎng)和巡河員切實(shí)履職，加強(qiáng)巡查，以確保我鎮(zhèn)河道流域河清、水凈、岸綠。
二、存在的主要問題
閘北人大視察教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)情況。4月11日，區(qū)人大常委會(huì)主任楊惠德一行實(shí)地視察了上海市大寧國(guó)際小學(xué)。在隨后舉行的座談會(huì)上，針對(duì)區(qū)教育局所作的區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，區(qū)人大代表建議，要加大教育改革和教育經(jīng)費(fèi)使用管理力度、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校“體教結(jié)合”工作、探索現(xiàn)代教育理念與教學(xué)實(shí)踐的有效統(tǒng)一。楊惠德主任指出，區(qū)教育系統(tǒng)要以十精神為引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展教育的重要性；以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)；以效益最大化為目標(biāo)，完善教育經(jīng)費(fèi)支出評(píng)價(jià)體系。（樂善娟）
青浦人大啟動(dòng)“履職為民、共促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。4月16日召開的主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于在區(qū)人大代表中開展“履職為民、共促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確主題實(shí)踐活動(dòng)將橫跨四個(gè)年度，貫穿代表一屆履職，分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)表彰和成果運(yùn)用四個(gè)階段，圍繞工作制度建設(shè)、服務(wù)保障代表知情知政、代表密切聯(lián)系選民等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，層層部署推進(jìn)。（孫文萍）
【正文】
依據(jù)《太原市關(guān)于做好省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改銷號(hào)管理工作的通知》要求，對(duì)照《太原市貫徹落實(shí)山西省汾河流域水污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），我縣立即組織相關(guān)單位對(duì)境內(nèi)汾河干流“四亂”問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，并舉一反三對(duì)全縣境內(nèi)其他主要河流進(jìn)行了排查，經(jīng)核查，部分河段沿線確實(shí)存在亂堆垃圾的行為。為有效防范和堅(jiān)決遏制污染、破壞河道水環(huán)境的違規(guī)行為，婁煩縣采取以下整改措施并完成了整改處理：
一是加大宣傳力度，在汾河干流沿線醒目位置設(shè)立了警示牌，嚴(yán)禁在河道亂堆、亂占、亂采、亂建，傾倒各類垃圾渣土、排放污廢水等污染水環(huán)境的行為。
二是下發(fā)加強(qiáng)巡河通知，強(qiáng)化河長(zhǎng)及巡河員履職盡責(zé)。要求鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)及巡河員嚴(yán)格按照婁煩縣河長(zhǎng)制辦公室印發(fā)的《河長(zhǎng)巡查制度》要求頻次、內(nèi)容加強(qiáng)河道水域日常巡查。
三是深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法違規(guī)行為。加強(qiáng)涉河巡查檢查，重點(diǎn)查處“亂采、亂堆、亂占、亂建”等涉河“四亂”問題，以及在河道水域內(nèi)傾倒垃圾渣土、偷排亂倒等污染河道水質(zhì)、破壞水環(huán)境和水生態(tài)等涉河涉水違法違規(guī)行為。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的汾河羅家曲段、龍尾頭段河道灘涂堆放垃圾的問題，采取以下措施進(jìn)行整改：
一、河道基本情況
***內(nèi)共有河道4條，分別是***（***公里）、***（***公里）、***（***公里）、***（***公里），全長(zhǎng)共***公里。
二、工作進(jìn)展情況
（一）河長(zhǎng)制體系全面覆蓋。按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，出臺(tái)具體實(shí)施方案，明確由街道黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)，街道班子成員擔(dān)任聯(lián)系村的鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，河流所經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)7人，村級(jí)河長(zhǎng)3人，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村二級(jí)“河長(zhǎng)”全覆蓋。
（二）“一河一策”全面實(shí)施。牢牢把握河長(zhǎng)制精準(zhǔn)施策的關(guān)鍵，通過全面排查河流基本情況和存在問題，圍繞河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)和縣河長(zhǎng)辦河長(zhǎng)制相關(guān)要求，立足實(shí)際，因河施策，制定完善《***一河一策方案》、《***河長(zhǎng)制工作方案》，明確任務(wù)，責(zé)任到人，進(jìn)一步規(guī)范了河長(zhǎng)制工作的運(yùn)行機(jī)制，明確了河長(zhǎng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，為全面落實(shí)河長(zhǎng)制提供了基礎(chǔ)保障。
(三)巡河履職步入常態(tài)化。在全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)程中，我街道河長(zhǎng)辦設(shè)計(jì)制作了河長(zhǎng)巡河工作手冊(cè)，將上級(jí)關(guān)于河長(zhǎng)巡河的要求、頻次及各自擔(dān)任河長(zhǎng)的河流信息匯總一起，交給河長(zhǎng)本人，隨時(shí)按照相關(guān)要求開展巡河工作。街道鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)化開展巡河，2019年，全***各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河300余次，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的河長(zhǎng)常態(tài)化巡河制度全面形成。
(四)責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)。完善公示牌的制作設(shè)立，明確鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)、聯(lián)系單位的工作職責(zé)，通過壓力傳達(dá)，推動(dòng)鄉(xiāng)村河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)到位。全街道制作設(shè)立河塘長(zhǎng)公示牌 6塊,水深危險(xiǎn)警示牌120塊，公示牌安裝于河流的顯要位置，按縣河長(zhǎng)辦的要求對(duì)所有公示牌內(nèi)容進(jìn)行了整改完善，并增設(shè)了河長(zhǎng)聯(lián)系電話，確保群眾舉報(bào)、監(jiān)管、投訴渠道的暢通。
(五)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。加快實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，大力推進(jìn)“四水同治”。一是開展專項(xiàng)行動(dòng)。街道多部門協(xié)作互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)河道電魚、毒魚、網(wǎng)魚的宣傳和巡查，嚴(yán)厲打擊河道采沙行為，產(chǎn)生了一定的震懾作用。二是扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”治理。拆除養(yǎng)殖場(chǎng)3處、堤頂違建3處。三是切實(shí)改善人居環(huán)境。將農(nóng)村人居環(huán)境整治和改廁工作作為推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的重要舉措,2019年度，拆除旱廁317座，建成公廁9座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)3.1公里，戶改廁385戶，清理溝渠12.3公里、整治坑塘20個(gè)，新建小游園7個(gè)。四是開展自愿者服務(wù)。組織自愿者、黨員干部，對(duì)河道漂浮物及河岸垃圾、水生植物進(jìn)行清理，確保水面整潔。
三、存在的主要問題
一是河道治理投入不足。農(nóng)村的河、溝、坑塘多年來未有效清於治理，歷史欠賬較多，近年來，雖然對(duì)垃圾、污水、占用河道、坑塘進(jìn)行集中整治，但此類問題沒有完全根治，仍然存在。同時(shí)，村民生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)，存在一些生產(chǎn)生活的陋習(xí)，導(dǎo)致河道環(huán)境整治難度大，易反復(fù)，治理需投入較大的人力、物力、財(cái)力。
二是日常保潔工作難度大。轄區(qū)岸線長(zhǎng)，群眾治水護(hù)河的意識(shí)還不強(qiáng)，配合“河長(zhǎng)制”工作的積極性、參與度不高，向河溝里亂倒、亂排等現(xiàn)象仍然存在。
三是村級(jí)河長(zhǎng)知識(shí)水平較低。目前村級(jí)河長(zhǎng)一般由支部書記擔(dān)任，對(duì)水利知識(shí)了解較少，只在巡河和清理河道垃圾等方面發(fā)揮了作用，對(duì)河長(zhǎng)制工作的全面落實(shí)有所欠缺。
三、下步工作打算
首先，參加設(shè)計(jì)審查。對(duì)項(xiàng)目預(yù)工可、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、__高速連接線（__大道）、__園區(qū)通港路、352省道__至__連接線工程等項(xiàng)目前期方案、施工圖設(shè)計(jì)，以及感知公路、交安設(shè)施、綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力做到設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，減少設(shè)計(jì)浪費(fèi)，規(guī)范設(shè)計(jì)行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設(shè)計(jì)劃，共同謀劃交通“十三五”規(guī)劃。
三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。主要是新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，在設(shè)計(jì)上，推行路面抗裂水穩(wěn)、sma材料，路緣石采用大理石，分兩層臺(tái)階，每隔10米突出麻石，安保波形護(hù)欄采用白色噴塑護(hù)欄；在施工中，全面開展建設(shè)程序、駐地建設(shè)、施工工藝、安全管理等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，橋梁鋼筋堆放制作，都搭設(shè)彩鋼瓦大棚，建成標(biāo)準(zhǔn)化混凝土拌合樓，板梁預(yù)制場(chǎng)應(yīng)用智能張拉、智能壓漿、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生，橋面采用拋丸技術(shù)，通過一系列創(chuàng)新舉措，致力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
根據(jù)局年初工作安排，今年總工室主要有兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：
一是實(shí)施撤渡建橋工程。1、續(xù)建__三河大橋，跨三級(jí)航道__河，全長(zhǎng)452.8米，中孔87.6米，寬8.5米，投資2200萬元，今年11月底建成。2、開工建設(shè)戴窯燈塔人行橋，跨七級(jí)航道串場(chǎng)河，橋面寬5米，橋長(zhǎng)64.88米，投資150萬元，今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設(shè)計(jì)審查，__大橋結(jié)合__景區(qū)至__水上森林連接線工程，正在建設(shè)；__大橋計(jì)劃明年開工建設(shè)。
二是建成省道352工程。全長(zhǎng)33.933公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，投資15.4億元，歷時(shí)兩年半，今年年底全面建成通車。
在項(xiàng)目管理上，注重計(jì)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明。
一是規(guī)范工程招標(biāo)。對(duì)省道352路面技術(shù)服務(wù)、感知化公路、路緣石、交安設(shè)施、綠化、動(dòng)靜載試驗(yàn)等后續(xù)工程招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，做到“公開、公平、公正”，對(duì)綠化中標(biāo)單位和路緣石料源進(jìn)行了考察，嚴(yán)格合同約定。
二是明確管理目標(biāo)。強(qiáng)化計(jì)劃引領(lǐng)，每月有計(jì)劃，每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅(jiān)持每周例會(huì)。每周六指揮部召開工程例會(huì)，每周三總監(jiān)辦召開監(jiān)理交流會(huì)，到工程沖刺階段每天召開晨會(huì)，提升精氣神，增強(qiáng)緊迫感，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程動(dòng)態(tài)，分清輕重緩急，有的放矢，按照“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦”、“真抓實(shí)干”的要求，行動(dòng)快、落實(shí)好，主動(dòng)進(jìn)位，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。借助“質(zhì)量管理年”、“百日競(jìng)賽” 、“創(chuàng)建平安工程”等活動(dòng)載體，切實(shí)強(qiáng)化履職。
四是緊盯矛盾協(xié)調(diào)。市、局領(lǐng)導(dǎo)多次召開矛盾協(xié)調(diào)會(huì)，治工辦多次現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)梳理兌付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償，化解各類矛盾，努力創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
五是突出質(zhì)量安全。根據(jù)序時(shí)進(jìn)度，每月開展不同內(nèi)容的分項(xiàng)工程專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持每天巡查；注重質(zhì)量通病防治，出臺(tái)各分項(xiàng)工程施工指導(dǎo)意見，搶抓橋涵臺(tái)背回填，強(qiáng)化過程檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量不留隱患，不留遺憾；深入平安工地創(chuàng)建，省道352在去年二標(biāo)成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年一標(biāo)成功創(chuàng)建省級(jí)平安工地。
六是落實(shí)技術(shù)交底。各每個(gè)分項(xiàng)工程開工前都召開技術(shù)交底會(huì)；組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術(shù)方案和安全方案專家審查。
七是履行變更手續(xù)。對(duì)增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機(jī)耕道搭接、__河橋西一層水穩(wěn)和補(bǔ)充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量，都經(jīng)局工程聯(lián)席會(huì)確認(rèn)，報(bào)市重大辦備案、市招標(biāo)采購聯(lián)席會(huì)議審批。
八是及時(shí)跟蹤審計(jì)。針對(duì)計(jì)量中的分歧，主動(dòng)與審計(jì)部門溝通對(duì)接，計(jì)量資料及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結(jié)合，每季匯總月度考核上報(bào)，將考核結(jié)果與單位履約信譽(yù)考核相統(tǒng)一，借助創(chuàng)建“省優(yōu)工程”、“平安工地”活動(dòng)載體，細(xì)化考核內(nèi)容，有力地促進(jìn)工程建設(shè)。
十是注重廉潔自律。實(shí)行陽光操作，完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，抓住工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同外工程、隱蔽工程計(jì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，多方聯(lián)測(cè)，共同確認(rèn)，嚴(yán)防違規(guī)發(fā)生，有效地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)；今年下半年省道352項(xiàng)目辦進(jìn)行了勤政廉政當(dāng)面報(bào)告，取得良好效果。
今年以來，重點(diǎn)服務(wù)工程項(xiàng)目管理，同時(shí)兼顧其他工作：
1、配合開展項(xiàng)目的前期工作；2、參加項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收；3、加強(qiáng)工程信息報(bào)道；4、及時(shí)答復(fù)來信來訪；5、配合兄弟科室做好相關(guān)工作。
一是工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法要統(tǒng)一。各項(xiàng)目辦管理存在各自為政，對(duì)同類工程評(píng)標(biāo)辦法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響工程中標(biāo)單價(jià)，對(duì)工程管理難度帶來不平衡性。
二是桿線遷移協(xié)調(diào)工作需歸口。公路建設(shè)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾，往往通過項(xiàng)目辦督促匯報(bào)，能夠得到有效解決，但桿線遷移各項(xiàng)目辦多頭協(xié)調(diào)，增加協(xié)調(diào)難度，建議由局工程建設(shè)指揮部綜合科統(tǒng)一牽頭，提高辦事效率。
三是項(xiàng)目管理人員少，借用人員多，工作責(zé)任心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是工作壓力大，突出重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，
與科室工作統(tǒng)籌兼顧不夠，有待改進(jìn)。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)的要求和希望，仍有不足和差距，主要表現(xiàn)在:學(xué)習(xí)還不夠深入，有待進(jìn)一步提高；工作的思路還不夠?qū)?、還需進(jìn)一步創(chuàng)新。思考2016年工作，提出“四個(gè)加強(qiáng)”工作思路：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。將深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，多讀書、多調(diào)研、多實(shí)踐，熟練新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提出工作高要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、責(zé)任心，提升履職效率。
2、加強(qiáng)計(jì)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃安排，制定年度投資計(jì)劃，做好計(jì)劃的落實(shí)工作，一是在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，明確具體分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)施工單位人員和機(jī)械投入履約考核；二是落實(shí)相關(guān)會(huì)議制度，定期召開工程例會(huì)，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，調(diào)增、調(diào)優(yōu)工程計(jì)劃，及時(shí)解決施工中的矛盾和難點(diǎn)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
身患肝癌5年，他樂觀堅(jiān)強(qiáng)，用微笑面對(duì)病魔……
近段時(shí)間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長(zhǎng)期以來，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個(gè)大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒水喝，可去年那場(chǎng)大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史?！翱催@水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席?！睌Q開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個(gè)問題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。
“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)?！迸R安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點(diǎn)”。
最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè)，在剔除一些投資過高、工期過長(zhǎng)、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目，合并處理一些同類項(xiàng)目后，確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場(chǎng)，村民就經(jīng)?？吹街熘胰A的身影。有一次，村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)?！?/p>
如今，這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計(jì)到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見，更要將民意落到實(shí)處?！敝熘胰A打算，明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報(bào)告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開。
“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無權(quán)的局面?！迸R安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評(píng)議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言
“這次評(píng)議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題，但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員，朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研，個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況?！睋?dān)任評(píng)議小組副組長(zhǎng)的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得，在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí)，朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會(huì)審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評(píng)議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
可洪中來不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí)，朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)?！八麖膩頉]提過手術(shù)的事，有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭。”想起這些，洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責(zé)?！?/p>
一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí)，因?yàn)樗麩釔廴舜蠊ぷ?，更因?yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺(tái)?！?/p>
一塊見證履職歷程的獎(jiǎng)牌
在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書柜里，放著一疊獎(jiǎng)狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌，上面寫著“板橋代表小組，被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎(jiǎng)牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng)，提高履職實(shí)效的成果。
朱忠華認(rèn)為，代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案，基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。
“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個(gè)月一次，真是不簡(jiǎn)單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動(dòng)從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群。可后來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對(duì)靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場(chǎng)。看到眼前的場(chǎng)景，朱忠華痛心不已，向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)……
時(shí)隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場(chǎng)等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場(chǎng)搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事?！蓖T口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段，由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長(zhǎng)，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長(zhǎng)”治理機(jī)制。與此同時(shí)，每個(gè)月10日，板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時(shí)都經(jīng)得起檢查?！?/p>
事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng)，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設(shè)計(jì)方案，研究堤壩除險(xiǎn)加固長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會(huì)，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計(jì)字樣。
…………
“5日到11日，其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù)，我沒有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了?！敝熘胰A說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時(shí)間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長(zhǎng)出了一個(gè)2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期，朱忠華根本無心休息，僅請(qǐng)了一個(gè)月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時(shí)累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅(jiān)持，我們也只能支持他。”想起當(dāng)時(shí)的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
“他基本上沒請(qǐng)假休息，出了醫(yī)院馬上就來上班，這些年動(dòng)了這么多次手術(shù)，我們根本不知道?！卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實(shí)我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個(gè)病人，要不然整天悶在家里，對(duì)身體也不見得好?！钡囊痪湓挘熘胰A笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅(jiān)守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時(shí)期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對(duì)他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí)，對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對(duì)人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐他邊與病魔作斗爭(zhēng)，邊堅(jiān)守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動(dòng)等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李賽文――
“他特別擅長(zhǎng)和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長(zhǎng)和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個(gè)工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無巨細(xì)，親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場(chǎng)，比價(jià)格、挑顏色；大廳需要安裝2臺(tái)電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價(jià)格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項(xiàng)對(duì)比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”
我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇?，F(xiàn)如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù)，但絲毫沒有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿，敢于動(dòng)真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。
板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀，感染身邊每一個(gè)人”
朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓。”
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí)，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說：“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái)，多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂觀，感染著身邊的每一個(gè)人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
議前廣調(diào)研
“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”，代表議政能否提出有針對(duì)性、高質(zhì)量的意見建議，取決于代表是否掌握了第一手資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，議政日活動(dòng)前期，近300人次代表參加了視察調(diào)研、選民座談、交流研討等活動(dòng)，聯(lián)系選民近1200人次，為集中議政打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
期間，既有集中的區(qū)情通報(bào)，聽取分管副區(qū)長(zhǎng)介紹蘇河灣地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)情況；又有分散的小組活動(dòng)，各街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室在組織代表視察蘇河灣之余，還結(jié)合自身實(shí)際，開展了一些特色活動(dòng)。天目西路街道邀請(qǐng)了區(qū)革命史料陳列館館長(zhǎng)、區(qū)人大代表馬幼炯介紹蘇河灣地區(qū)的文物建筑保護(hù)情況；北站街道結(jié)合一號(hào)議案辦理，由議案領(lǐng)銜人譚曉棟代表通報(bào)議案辦理情況；寶山路街道發(fā)揮代表專業(yè)小組的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、教科文衛(wèi)、社區(qū)管理等方面聽取各方人士的意見；芷江西路街道把代表議政與代表聯(lián)系社區(qū)相結(jié)合，組織代表深入選區(qū)聽意見；臨汾路街道延伸議政活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
議中集獻(xiàn)策
6月6日，170余名區(qū)人大代表在前期活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中開展“頭腦風(fēng)暴”，發(fā)表真知灼見。在肯定當(dāng)前蘇河灣建設(shè)進(jìn)展的同時(shí)，代表們針對(duì)道路交通、舊區(qū)改造、招商引資等方面紛紛提出了意見和建議：“要抓好市政道路規(guī)劃的編制工作，超前謀劃教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)娛樂、餐飲停車等綜合配套規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展預(yù)留適當(dāng)空間?！薄耙冀K關(guān)注民生，狠下決心、集中力量推進(jìn)舊區(qū)改造，讓長(zhǎng)年蝸居在危棚簡(jiǎn)屋的老閘北居民盡快改善居住條件，真正做到‘百姓得實(shí)惠，發(fā)展得機(jī)會(huì)’?！薄耙诰蚝屠锰K河灣地區(qū)歷史文化和優(yōu)秀建筑資源，對(duì)怡和打包廠、四行倉庫等歷史建筑實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化傳承和商業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一?！薄耙轿?、立體化、連續(xù)性地宣傳蘇河灣地區(qū)的發(fā)展，全面樹立蘇河灣地區(qū)的嶄新形象?！薄?/p>
代表們的發(fā)言經(jīng)歸納整理，最終形成了4個(gè)方面、50條具體意見建議。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案>的通知》（綿府辦發(fā)[XX]7號(hào)）的要求，我區(qū)成立了游仙區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源三分局，電話：。
二、落實(shí)責(zé)任
我區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)何軍副區(qū)長(zhǎng)及時(shí)向區(qū)委書記xx、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)xx先進(jìn)行匯報(bào)，并迅速落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作要求，安排部署了相關(guān)工作。
（一）市國(guó)土資源三分局向各直屬國(guó)土資源所和分局相關(guān)科室安排對(duì)圖斑的實(shí)地核查工作。市國(guó)土資源三分局紀(jì)檢員劉明澤負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)完善手續(xù)，副局長(zhǎng)楊純錫負(fù)責(zé)問題圖斑宗地的用地手續(xù)完善的資料審查，分局與市局監(jiān)察支隊(duì)、法規(guī)科、利用科、規(guī)劃科、耕?？萍巴恋亟y(tǒng)征儲(chǔ)備中心就問題圖斑完善用地手續(xù)相關(guān)問題進(jìn)行工作銜接、對(duì)接，分局法規(guī)辦按《關(guān)于抓緊整改XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問題圖斑的緊急通知》（綿國(guó)土資發(fā)[XX]30號(hào)）的要求，負(fù)責(zé)每周三下午5點(diǎn)前向市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送整改的進(jìn)展情況及整改工作中存在的問題和建議。
（二）召開了全區(qū)涉及圖斑的13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期在XX年5月10日之前完善用地手續(xù)。市國(guó)土資源局三分局將《游仙區(qū)XX年衛(wèi)片圖斑基本情況核查表》發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的圖斑號(hào)、用地單位、土地坐落及坐標(biāo)、土地面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃初審情況，目前辦理完善用地手續(xù)情況、目前需要完善手續(xù)的工作程序所需準(zhǔn)備的各類報(bào)件資料等情況核查落實(shí)，并將相應(yīng)的工作責(zé)任、法律責(zé)任落實(shí)到每個(gè)有圖斑的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土資源所工作人員、分局耕保辦工作人員，公布了鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、國(guó)土所工作人員、分局耕保辦工作人員的聯(lián)系電話。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)專人負(fù)責(zé)，圖斑涉及的單位、企業(yè)或村社派專人與鎮(zhèn)鄉(xiāng)配合，分局各國(guó)土資源所、分局各股室做好與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，限期完善相關(guān)用地手續(xù)。
（三）區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦對(duì)圖斑涉及的13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（柏林鎮(zhèn)、東林鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)、建華鄉(xiāng)、街子鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、魏城鎮(zhèn)、小枧溝鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、游仙鎮(zhèn)、玉河鎮(zhèn)、忠興鎮(zhèn)）共38個(gè)問題圖斑完善手續(xù)的情況每周進(jìn)行履職督辦督查，定期通報(bào)。
三、積極整改
（一）可以完善手續(xù)的圖斑：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織用地單位到市國(guó)土資源三分局耕保辦完善手續(xù)。
（二）居民點(diǎn)和個(gè)人建房圖斑：辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用手續(xù)；
（三）學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的圖斑：需要征用土地的，完善相關(guān)征用手續(xù)，在這之前，須完善先行用地手續(xù)；
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。一年來，我能認(rèn)真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀黨的十七大報(bào)告和十七屆五中全會(huì)精神，并以此來指導(dǎo)自己的工作；按照區(qū)委的部署，開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到這次“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)是黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下，根據(jù)黨所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實(shí)施以來，為搞好財(cái)經(jīng)工委成員的學(xué)習(xí)，我先后購買二十余本《監(jiān)督法》和復(fù)印了二十余套《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，并組織財(cái)經(jīng)工委對(duì)口聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人如區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、招商局一起學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《監(jiān)督法》“第三章審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)報(bào)告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學(xué)習(xí)。通過對(duì)《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識(shí)和審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量。
二、圍繞區(qū)委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)
1、認(rèn)真做好政府幾個(gè)法定報(bào)告的審議和審查。我與財(cái)經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算審查條例》先后對(duì)區(qū)政府二0一0年預(yù)算執(zhí)行情況和二0一一年預(yù)算草案、二00九年財(cái)政決算報(bào)告和本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告、二0一0年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、二0一0年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和議案等五項(xiàng)報(bào)告、議案進(jìn)行了初審。并對(duì)上述幾個(gè)報(bào)告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區(qū)政府二00九年財(cái)政決算報(bào)告時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期困擾我區(qū)財(cái)政的諸多矛盾并沒有好轉(zhuǎn)、財(cái)政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預(yù)算、財(cái)政預(yù)算約束力不強(qiáng)等問題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加經(jīng)濟(jì)、財(cái)政總量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，積極實(shí)施政府收支分類改革，提高綜合預(yù)算的調(diào)控能力。三是加強(qiáng)稅收管理、強(qiáng)化非稅收入征繳。四是加強(qiáng)對(duì)有較大收入部門及單位的延伸審計(jì)、擴(kuò)大審計(jì)面。五是要高度重視金融危機(jī)對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動(dòng)向等方面的意見和建議。受到與會(huì)各位常委會(huì)委員、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
2、積極組織工委和人大代表視察和有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)。一年來，先后組織財(cái)經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對(duì)區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，區(qū)農(nóng)村存量土地情況進(jìn)行了視察和調(diào)研。針對(duì)區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。
3、組織工委及相關(guān)人員對(duì)長(zhǎng)淮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況多次采取召開座淡會(huì)、深入到鎮(zhèn)、企業(yè)，實(shí)地查看，并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察。就長(zhǎng)準(zhǔn)衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見和建議。
4、組織財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸水務(wù)、工商等部門對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)稅收變化情況進(jìn)行了調(diào)研，就運(yùn)輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場(chǎng)地少、規(guī)模小、獎(jiǎng)勵(lì)比例偏少等問題提出了就如何發(fā)展壯大運(yùn)輸企業(yè)，增加稅收收入，提高獎(jiǎng)勵(lì)比例等意見和建議，受到了區(qū)政府高度重視。
