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時(shí)間：2022-07-19 21:55:48
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二、2019年主要做法
（一）切實(shí)履行巡河職責(zé)。
在區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每季度巡河的基礎(chǔ)上，確定鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月巡河一至三次，村級(jí)河長(zhǎng)每旬巡查一至兩次，河道專管員每周巡河三次以上的制度，并詳細(xì)記錄巡河情況，對(duì)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理解決。
（二）積極營(yíng)造環(huán)保氛圍。
通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)、民意微吧、發(fā)放公開(kāi)信等宣傳形式，結(jié)合村積分制管理制度，提高流域沿線村民河道保護(hù)意識(shí)，形成合力共為的保護(hù)氛圍。
（三）多措并舉推進(jìn)整治
1.全面封山育林。漳河庫(kù)區(qū)流域內(nèi)作為重點(diǎn)水涵林，將馬家河沿岸全部納入生態(tài)公益林和天然林管護(hù)工程，執(zhí)行禁采禁伐政策。
2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)行河道疏浚、河面保潔等工作，投資700萬(wàn)元對(duì)1.65公里河道進(jìn)行了河道生態(tài)治理，有效提升灌溉、行洪能力，達(dá)到了“水暢”的效果；建設(shè)沿河漫步道2公里，休閑景觀點(diǎn)2處，達(dá)到了“景美”的效果。
3.杜絕沿河污染。完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，籌資添購(gòu)勾臂式垃圾車、垃圾箱、垃圾清運(yùn)三輪車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔人員經(jīng)費(fèi)，確保生活垃圾及時(shí)清運(yùn)；結(jié)合廁所革命，大力實(shí)施改廁工程，鐵坪村、馬咀村計(jì)劃完成衛(wèi)生廁所220座，目前已完成座，完成率%，逐步實(shí)現(xiàn)生活污水零入河。
4.定期組織專項(xiàng)整治。2019年3月開(kāi)展由水務(wù)、水產(chǎn)、公安等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法，排查涉河建筑、棄土下河、侵占河道、電漁、藥漁等現(xiàn)象，收繳電魚(yú)、藥魚(yú)漁具3套，處理違法事件5起，通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，既遏制了電魚(yú)、藥魚(yú)等一些突出問(wèn)題，又起到了很好的警示教育作用。
三、下一步工作打算：
一是配合國(guó)土資源局完成劃界確權(quán)工作，盡早確定馬家河水域岸線管理范圍和生態(tài)保護(hù)紅線；
根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)將我區(qū)河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、全區(qū)河湖長(zhǎng)制工作情況
今年是全面推行河湖長(zhǎng)制工作的第四年，也是我區(qū)從推行到深入，從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的第四年。今年來(lái)，我們緊緊圍繞“守護(hù)好一江碧水”的工作目標(biāo)，在疫情大防控、全民大防汛的情況下，堅(jiān)持巡河督查和整改問(wèn)題，在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面取得了較好的成效，主要做到了“五化”。
1、河湖管理實(shí)行了網(wǎng)格化。按照市河委會(huì)“六化”管理要求，我們適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步充實(shí)完善了河湖長(zhǎng)組織機(jī)構(gòu)，全區(qū)河湖全部落實(shí)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)和警長(zhǎng)、保潔員，構(gòu)建了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員+河湖保潔員”的“兩長(zhǎng)兩員”管理體系。并且區(qū)河長(zhǎng)辦編制印發(fā)了《全區(qū)河湖管理網(wǎng)絡(luò)圖冊(cè)》，對(duì)全區(qū)江、河、湖、庫(kù)實(shí)行了網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。
2、陣地建設(shè)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)辦進(jìn)一步加強(qiáng)了陣地建設(shè)，在人員力量上落實(shí)了“一辦兩員”，在管理機(jī)制上健全了河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核辦法、績(jī)效評(píng)估辦法等“六項(xiàng)”制度，釘掛了河湖管理網(wǎng)絡(luò)圖、水系分布圖，建立了一河一檔、一湖一檔、一庫(kù)一檔，全面實(shí)行制度化管理、索圖作戰(zhàn)。
3、河長(zhǎng)巡河逐步實(shí)行規(guī)范化。各級(jí)河長(zhǎng)嚴(yán)格按照“巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題—督促整改問(wèn)題—驗(yàn)收銷號(hào)問(wèn)題”的巡河工作機(jī)制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困難，堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)一”巡河制度、APP打卡制度、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)“五有”巡河標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)“七有”巡河標(biāo)準(zhǔn)，按期巡河，做到巡河次數(shù)不減少，巡河標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保三級(jí)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化、制度化。1至8月份，16名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)共巡河128次，55名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河1320次，79名村級(jí)河長(zhǎng)巡河2528次，通過(guò)三級(jí)河長(zhǎng)巡河，發(fā)現(xiàn)河湖問(wèn)題610起，河長(zhǎng)辦下發(fā)問(wèn)題督辦清單45份，目前已全部整改到位。
4、整改問(wèn)題走向了縱深化。各單位把整改問(wèn)題作為推進(jìn)河長(zhǎng)制的重點(diǎn)，積極整改中央、省、市交辦問(wèn)題和“洞庭清波”行動(dòng)的問(wèn)題。一是及時(shí)整改中央交辦的問(wèn)題。嚴(yán)格按照《水利部關(guān)于深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》的要求，全面開(kāi)展了“清四亂”問(wèn)題排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15個(gè)“四亂”問(wèn)題（其中亂占問(wèn)題5個(gè)，亂堆問(wèn)題6個(gè)，亂建問(wèn)題4個(gè)），分別制定了整改方案，各責(zé)任單位正在按照整改目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)，本月底將全面整改銷號(hào)。二是及時(shí)整改省級(jí)河長(zhǎng)交辦問(wèn)題。對(duì)省級(jí)河長(zhǎng)陳飛巡河交辦的防洪安全、渡口提質(zhì)改造、綠色生態(tài)岸線建設(shè)、智能智慧岸線建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污染治理等7個(gè)方面的問(wèn)題，各單位部門對(duì)號(hào)入座，積極整改，于3月底已全部完成整治銷號(hào)。三是及時(shí)整改市級(jí)交辦問(wèn)題。在4月底前完成了市河委辦【2020】20號(hào)文件交辦的亂占、亂堆等7個(gè)暗訪督查問(wèn)題整改任務(wù)。完成了市河委會(huì)37號(hào)總河長(zhǎng)令要求整改排漬口的任務(wù)。四是深入推進(jìn)“洞庭清波”行動(dòng)。我們按照市“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，制定了37項(xiàng)任務(wù)清單，現(xiàn)已完成了14項(xiàng)任務(wù)整改，其中聯(lián)合水利、公安、征拆、衛(wèi)健等部門100余人開(kāi)展了執(zhí)法清查，清理歐美黑楊2200余畝。全面整改了4處黑臭水體。并且制定了***水環(huán)境問(wèn)題整治方案，在12月底前將全面完成水環(huán)境整治任務(wù)。同時(shí)協(xié)同推進(jìn)禁捕退捕工作。區(qū)河長(zhǎng)辦聯(lián)合區(qū)禁捕退捕辦，把禁捕退捕工作巡查和問(wèn)題整改納入河長(zhǎng)巡河及河湖問(wèn)題整治的重要內(nèi)容，組合出拳，同步整改，全力開(kāi)展?jié)O船拆解、漁網(wǎng)銷毀等工作，尤其是7月中旬高水位時(shí)期，各防汛責(zé)任單位組織人員清理了“三無(wú)”船舶，查處了非法捕撈和違規(guī)垂釣行為。
5、廣泛宣傳推進(jìn)全民化。我們充分把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要地點(diǎn)，廣泛開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳。一是利用“世界水日”“中國(guó)水周”，開(kāi)展了兩次河長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)，出去宣傳車2臺(tái)，懸掛橫幅140余條，張貼標(biāo)語(yǔ)2000張，發(fā)放宣傳冊(cè)2000多份。二是更新省市區(qū)級(jí)河長(zhǎng)公示牌75塊，更新鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)公示牌101塊。三是在防汛期間，每個(gè)防守棚上釘掛了《防汛文明公約》，把河道保潔工作作為巡堤查險(xiǎn)的內(nèi)容。四是區(qū)河長(zhǎng)辦在省、市級(jí)媒體發(fā)表文章、新聞報(bào)道40余篇。手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)先后報(bào)道河長(zhǎng)巡河、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)公示等28次，營(yíng)造了全民愛(ài)水護(hù)水的良好氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）河湖長(zhǎng)履職不夠到位。有的河湖長(zhǎng)仍然對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為近幾年實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作、人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河湖問(wèn)題已基本解決，存在僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，放松了巡河標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)巡河督促力度不大，查找問(wèn)題不徹底，巡河情況不清晰，記錄不完整，有的河長(zhǎng)一直還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和提交任何問(wèn)題。
（二）工作保障能力不夠強(qiáng)。有的單位河長(zhǎng)辦仍然是多辦合一，有的河長(zhǎng)辦人員身兼數(shù)職。并且河長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)不足，工作開(kāi)展被動(dòng)滯后。
（三）信息報(bào)送不及時(shí)。有的單位巡河資料不齊，巡河圖片不全，資料臺(tái)帳不完整，信息報(bào)送不及時(shí)。有的部門工作主動(dòng)性不強(qiáng)，整改情況報(bào)送遲緩，河長(zhǎng)辦收集資料不齊等等。
（四）整治任務(wù)仍然較重。8月2、8月7日，市河委會(huì)分別印發(fā)了2020年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知，明確了34項(xiàng)工作要點(diǎn)，指出了13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治、取水工程核查登記問(wèn)題整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、長(zhǎng)江流域水土流失綜合治理等內(nèi)容。目前，我區(qū)有的任務(wù)已經(jīng)完成，但還有***污水處理廠正在施工，四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)還有2000米未完成，第二污水處理廠擴(kuò)建還未驗(yàn)收。95個(gè)取水工程核查登記問(wèn)題還有***水廠兩處整改沒(méi)有完成。長(zhǎng)江流域水土流失綜合治理還有60%未完成。并且“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)37項(xiàng)整改任務(wù)，還有23項(xiàng)沒(méi)有完成。這些任務(wù)都是要求在12月底完成，時(shí)間緊，任務(wù)大。
三、后段工作安排
盡管前期通過(guò)各單位、各部門共同努力，做了大量看得見(jiàn)、摸得著、成效好的工作，但后期按照市河委會(huì)印發(fā)的年度考核辦法，我們還很多工作任務(wù)不能交帳，考核難以過(guò)關(guān)。我們一定要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，加力發(fā)力，強(qiáng)硬舉措，在堅(jiān)持開(kāi)展河長(zhǎng)巡河工作的同時(shí)，扎實(shí)做好河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作，加速推進(jìn)問(wèn)題整改工作和“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，考核過(guò)關(guān)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
二、積極主動(dòng)抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，近幾年來(lái)拆除了137個(gè)零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我們積極主動(dòng)配合××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)?！痢粱▓@小區(qū)一二三四期工程共建30萬(wàn)平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬(wàn)平方米安置房基本竣工，第二安置小區(qū)××家園20萬(wàn)平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套，實(shí)施了美化、綠化、硬化、亮化工程。2004年創(chuàng)建××省衛(wèi)生鎮(zhèn)時(shí)，我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，配套了15個(gè)垃圾房、20個(gè)垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來(lái)，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，6輛拖拉機(jī)每天清運(yùn)垃圾，32人的保潔隊(duì)伍早晚各清掃一次，保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔，每月清理垃圾240噸。××花園一村、××小區(qū)、××、××、××等村出動(dòng)200多人次參加環(huán)境整治，實(shí)行長(zhǎng)效管理。
我區(qū)地域廣闊，所轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、街道共分布有大小河流（山溝）16條，分別為黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、梅力更溝、烏蘭不浪溝、大壩溝、哈德門溝、門道溝、東柏樹(shù)溝、西柏樹(shù)溝、胡魯斯太溝、阿貴溝、花溝、白石頭溝、虎奔漢溝，其中黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、哈德門溝為流域面積50平方公里以上的河流。全區(qū)除黃河外，其余15條河流（山溝）均發(fā)源于大青山（烏拉山），為季節(jié)性河流，每逢汛期，洪水峰量集中、歷時(shí)短、含沙量大，同時(shí)因各條河流發(fā)源地均屬山區(qū)，植被相對(duì)稀疏，水土流失嚴(yán)重，故河道自然條件較差。
二、工作開(kāi)展情況
在市委、市政府作出全面推行河長(zhǎng)制工作部署后，我區(qū)高度重視，迅速貫徹落實(shí)，于2017年9月底制定印發(fā)《九原區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，并舉全系統(tǒng)之力推行河長(zhǎng)制，取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了全面建立河長(zhǎng)制的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作體系。按照自治區(qū)、包頭市工作方案要求，我區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)分別由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由水務(wù)局1名副局長(zhǎng)擔(dān)任，主持區(qū)河長(zhǎng)制辦公室日常工作；環(huán)保分局1名副局長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)河長(zhǎng)制辦公室副主任；河長(zhǎng)制各成員單位分別明確1名股級(jí)干部作為區(qū)河長(zhǎng)制辦公室組成人員；水務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新增河湖股，承擔(dān)河長(zhǎng)制具體工作。根據(jù)河流（山溝）分布位置，及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的綜合影響程度，我區(qū)確定黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、梅力更溝、哈德門溝6條河流（山溝）為區(qū)級(jí)河流（其中黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河亦為市級(jí)河流），由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，全區(qū)共設(shè)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)5名；全區(qū)16條河流（山溝）共分26條（段）為蘇木鎮(zhèn)（街道）級(jí)河流，由蘇木鎮(zhèn)（街道）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，全區(qū)共設(shè)蘇木鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)38名，切實(shí)做到了“每一條河都有一個(gè)河長(zhǎng)”。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)機(jī)制。在參照包頭市河長(zhǎng)制成員單位職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理局的職能，同時(shí)，明確了區(qū)委組織部、宣傳部以及區(qū)發(fā)改局、環(huán)保分局等19個(gè)單位為區(qū)河長(zhǎng)制成員單位?？偤娱L(zhǎng)、副總河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)；區(qū)級(jí)河長(zhǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河道保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和各成員單位履行職責(zé)；區(qū)河長(zhǎng)制辦公室具體負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核工作；蘇木鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)牽頭推進(jìn)河道突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態(tài)修復(fù)和河道保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題；河長(zhǎng)制各成員單位協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)河道治理具體工作的落實(shí)，真正建立起了責(zé)任分解到位、責(zé)任主體到位、責(zé)任目標(biāo)到位的河長(zhǎng)制工作責(zé)任體系。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)規(guī)范管理。制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，我區(qū)及時(shí)研究制定了全區(qū)河長(zhǎng)制督察制度、會(huì)議制度、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度等8項(xiàng)制度，并于2017年10月份陸續(xù)出臺(tái)，使得全區(qū)河長(zhǎng)制工作逐步規(guī)范化、常態(tài)化。宣傳力度持續(xù)增大，按照《河長(zhǎng)公示牌規(guī)范設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我區(qū)共設(shè)市級(jí)公示牌4塊、區(qū)級(jí)公示牌2塊、蘇木鎮(zhèn)（街道）級(jí)公示牌11塊，并將區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、蘇木鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)名單于2017年12月1日在區(qū)政府門戶網(wǎng)站予以公布；同時(shí)，印制發(fā)放河長(zhǎng)制宣傳材料500冊(cè)，增加了社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的認(rèn)知度、參與度。考核評(píng)估有效開(kāi)展，2017年11月21日至24日，區(qū)河長(zhǎng)制辦公室督查考核組對(duì)全區(qū)8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、街道的河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了督導(dǎo)、驗(yàn)收，全區(qū)各蘇木鎮(zhèn)、街道河長(zhǎng)制工作均能夠按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。此外，我區(qū)按要求完成了全區(qū)16條河流（山溝）河湖名錄的編制，并于2017年12月15日與內(nèi)蒙古清泉水務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了“一河一策”方案編制合同，現(xiàn)12條河流的“一河一策”方案已開(kāi)始編制。
（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好專項(xiàng)整治。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)通過(guò)認(rèn)河、巡河、護(hù)河、治河等方式走馬上任，截至目前，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)巡河39次，做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間交辦問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題。為加強(qiáng)山溝防洪能力，我區(qū)在防汛期間對(duì)昆都侖河、梅力更溝、哈德門溝、烏蘭不浪溝進(jìn)行了河道清淤疏浚；為有效保護(hù)河道，我區(qū)組織國(guó)土、執(zhí)法、公安等部門對(duì)全區(qū)34家采砂、采礦場(chǎng)進(jìn)行了集中清理取締；為全面保護(hù)水資源，我區(qū)加大對(duì)水事違法案件查處打擊力度，對(duì)3起情節(jié)較重的案件提請(qǐng)人民法院進(jìn)行了行政裁定。2017年度水污染綜合治理工作考核資料顯示，我區(qū)地下水、地表水全部達(dá)標(biāo)，哈德門入黃口、昆都侖河入黃口排放全部達(dá)標(biāo)。此外，我區(qū)境內(nèi)二道沙河、四道沙河已列入包頭市水生態(tài)提升綜合利用項(xiàng)目實(shí)施范圍，綜合治理成效顯著；黃河九原段二期防洪工程主體已基本完工，黃河防凌防汛能力得到了進(jìn)一步鞏固。
三、今后工作思路
根據(jù)國(guó)家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知要求，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。我局按照省、地安排，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，大力開(kāi)展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、開(kāi)展整頓和規(guī)范工作的基本做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派人員具體辦公，并根據(jù)整頓和規(guī)范要求，出臺(tái)了《自治縣建設(shè)局〈關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟。
（二）積極組織，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，我們確定以“七個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)步驟”為內(nèi)容，開(kāi)展檢查，即以查處違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為、面積“短斤少兩”行為、合同欺騙行為、工程竣工驗(yàn)備案制、違規(guī)中介行為、違法廣告行為；“五個(gè)步驟”即宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、專項(xiàng)督查、整改處理、總結(jié)驗(yàn)收。其次，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體情況，我們出臺(tái)了相關(guān)政策，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈自治縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)程序〉的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的通知〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行為。
（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。我縣除按照國(guó)家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的要求對(duì)存在的七個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行全面清理和查處外，還針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行整改，解決重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。具體是狠抓“四點(diǎn)”：即抓基點(diǎn)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點(diǎn)，切實(shí)搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的源頭管理；抓熱點(diǎn)，加大典型案例的查處力度；抓弱點(diǎn)，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護(hù)短、不手收。對(duì)無(wú)證銷售等突出問(wèn)題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化資質(zhì)管理、竣工綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)的遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
（四）查處結(jié)合、邊整邊改。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序能否取得成效，關(guān)鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規(guī)行為是否落到實(shí)處，科學(xué)合理切實(shí)可行的管理制度能否建立起來(lái)。從實(shí)際情況看，我們這次整頓和規(guī)范改變以往只查不究，重查輕罰的現(xiàn)象，加大了依法行政的執(zhí)法力度。在加強(qiáng)整頓和規(guī)范期間，我們還結(jié)合全縣作風(fēng)建設(shè)的要求抓了管理軟環(huán)境工作。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)納入到部分服務(wù)管理中，通過(guò)整頓窗口單位，抓便民服務(wù)、抓政務(wù)公開(kāi)等，也樹(shù)立了部門新形象。
二、整頓和規(guī)范過(guò)程中查處情況
（一）房屋拆遷方面：由于我縣尚未有拆遷資質(zhì)單位，都是采取自行組織拆遷的方式，開(kāi)展拆遷工作。房開(kāi)企業(yè)能夠及時(shí)辦理拆遷許可證，按拆遷規(guī)范進(jìn)行；拆遷資金沒(méi)有發(fā)生拖欠、擠占、挪用現(xiàn)象，做到?？顚Ｓ?，保障了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；
（二）房地產(chǎn)交易方面：各房開(kāi)企業(yè)都能按規(guī)定辦理預(yù)售（銷售）許可證，沒(méi)有發(fā)生收取房號(hào)定金、誠(chéng)意金等變相預(yù)售行為；能夠使用規(guī)范化示范合同文本。
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)違法違規(guī)方面：經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，已整改、補(bǔ)辦手續(xù)；無(wú)證從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1個(gè),處罰5000元罰款，并責(zé)令停工。
（四）商品房面積計(jì)算方面：多計(jì)算面積116.9m2，已整改并退款。
（五）商品房竣工驗(yàn)收備案方面：未經(jīng)綜合驗(yàn)收就交付使用的項(xiàng)目1個(gè)，通過(guò)整改已合格；未提供《兩書(shū)》的開(kāi)發(fā)企業(yè)2家，已按要求進(jìn)行了整改。
（六）房地產(chǎn)廣告管理：都能兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，沒(méi)有發(fā)生虛假和不實(shí)的廣告行為。
（七）房地產(chǎn)中介服務(wù)：目前我縣還沒(méi)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。但房開(kāi)企業(yè)的銷售人員，已按規(guī)定要求參加培訓(xùn)，取得上崗證書(shū)。
三、存在問(wèn)題
（一）物業(yè)管理工作滯后，需進(jìn)一步加強(qiáng)房開(kāi)項(xiàng)目的物業(yè)覆蓋面。
（二）商品房合同簽訂上不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度。
（三）外地評(píng)估機(jī)構(gòu)不按實(shí)評(píng)估，造成契稅流失。
四、下步工作打算
（一）繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)商品房預(yù)售管理規(guī)定和我縣頒布的《關(guān)于實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知》，防范商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售“一價(jià)清”制度和明碼標(biāo)價(jià)制度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作措施到位
（一）成立機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)
根據(jù)《通知》的要求，我局即成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，局監(jiān)察室、利用處、耕保和測(cè)繪地籍處等有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了工作分工，下設(shè)了土地評(píng)估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作組、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組，明確了各個(gè)工作組的職責(zé)，保證專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。同時(shí)向全市的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)發(fā)出了相關(guān)通知，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，并利用網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，提高了對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，收到了很好的效果。
（二）制定方案，明確工作內(nèi)容
結(jié)合工作實(shí)際，我局研究制定了《__市國(guó)土資源局開(kāi)展社會(huì)組織和市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，具體提出了專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)為：一是中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況；二是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員高評(píng)低估、出具虛假或失實(shí)估價(jià)報(bào)告情況；三是在地價(jià)評(píng)估中暗箱操作，高額回扣等商業(yè)賄賂行為；四是估價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)情況；五是查出違規(guī)違法行為。要求堅(jiān)決糾正和查處國(guó)土資源部門公職人員利用土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展違法經(jīng)營(yíng)和干預(yù)其正當(dāng)執(zhí)業(yè)行為的違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)規(guī)定了專項(xiàng)整治工作的方法步驟和時(shí)間安排，提出了專項(xiàng)整治工作的具體措施和具體要求。我局及時(shí)將《實(shí)施方案》下發(fā)到各會(huì)員單位并按照《實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施，有力推動(dòng)了專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。
二、專項(xiàng)整治自查開(kāi)展情況
（一）中介組織基本情況
目前__地區(qū)涉及土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)有10家，主要從事土地掛牌出讓、資產(chǎn)處置及征地拆遷等涉及土地評(píng)估工作方面。銀
川市管理注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)中介組織共有39家。
（二）自查基本情況
1.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)情況。10家涉及土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，其中全國(guó)A級(jí)2家，業(yè)務(wù)范圍是全國(guó)；全區(qū)B級(jí)1家，__市B能7家，業(yè)務(wù)范圍是__市地區(qū)。
2.經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪中介組織情況。目前__市地區(qū)經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)共計(jì)39家，其中具有乙級(jí)資質(zhì)15家；具有丙級(jí)資質(zhì)12家；具有丁級(jí)資質(zhì)12家。
三、整治措施
結(jié)合此次自查自糾工作，針對(duì)我局所管理的土地評(píng)估和經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪中介組織我們將采取以下整改措施：
（一）加強(qiáng)年檢，嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不符合條件的機(jī)構(gòu)要及時(shí)吊銷或降低其資質(zhì)等級(jí)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員不符合注冊(cè)條件的暫緩或取消其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，并向社會(huì)公告。
一、各地勞動(dòng)保障部門要于每年2－3月，配合下崗職工再就業(yè)和民工有序流動(dòng)工作，在全國(guó)各城市和流動(dòng)人口較多的地區(qū)，集中力量，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的所有職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。
清理整頓的重點(diǎn)是，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，以及職業(yè)中介活動(dòng)中的各種非法行為，特別是以信息咨詢、婚姻中介、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全，管理、服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
對(duì)各種非法機(jī)構(gòu)和各種非法行為，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決依法查處。對(duì)各種制度、管理、服務(wù)不規(guī)范的，要限期整改。
二、清理整頓要與認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定相結(jié)合。要督促各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)憑證管理、勞動(dòng)預(yù)備制和職業(yè)資格證書(shū)等制度，按要求做好求職和推薦就業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
三、各地勞動(dòng)保障部門要將清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)中介管理作為勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的同時(shí)，加快建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度和管理流程，加強(qiáng)對(duì)用人單位的招聘行為、勞動(dòng)者的求職行為，以及職業(yè)中介行為的管理。要設(shè)立投訴信箱、舉報(bào)電話，及時(shí)查處各種違法行為，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要通過(guò)檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。100個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市，要在勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓和規(guī)范化建設(shè)中起表率作用。
根據(jù)穗河長(zhǎng)辦[2020]x號(hào)《x貴州生態(tài)日“保護(hù)母親河·河長(zhǎng)大巡河”活動(dòng)方案》要求，現(xiàn)將巡河工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
一是成立了由縣委常委、河長(zhǎng)胡祖艷為組長(zhǎng)，縣民宗局、移民局、文筆街道辦事處、武筆街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的巡河小組，對(duì)責(zé)任區(qū)域開(kāi)展巡河檢查；
二是全面群眾宣傳。利用村干部會(huì)、網(wǎng)格會(huì)、村務(wù)宣傳欄等，大力宣傳青山綠水，保護(hù)母親河行動(dòng)。三是全面排查，嚴(yán)防死角。巡河組通過(guò)查看河段附近工廠排污情況，河流周圍水質(zhì)、水位、基本面貌等，全面了解河流存在問(wèn)題，巡河發(fā)現(xiàn)木界河段有小股污水排入、河道有少許紅色垃圾。三是整改落實(shí)。針對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不僅要全面清理，同時(shí)嚴(yán)管河道排污，對(duì)非法排污、亂排污行為全力制止。
二、存在的問(wèn)題
1、個(gè)別群眾對(duì)河道環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，既沒(méi)有改變長(zhǎng)期形成的亂扔垃圾、拉倒污水等習(xí)慣，也不能積極主動(dòng)參與到河道環(huán)境整治工作中，導(dǎo)致“河長(zhǎng)”工作壓力大，河道環(huán)境整治難度大、易反復(fù)，不能從根本上解決問(wèn)題。
2、河道治理的財(cái)力物力投入不足。徹底的河道治理工作需要大量的人力物力財(cái)力投入，而投入不足是我們治理過(guò)程中的一大軟肋。
一、始終堅(jiān)持以黨建促隊(duì)建，打造素質(zhì)過(guò)硬綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。目前大隊(duì)共有隊(duì)員100名，其中黨員28名，積極分子5名，預(yù)備2名，入黨申請(qǐng)19名。堅(jiān)持管理抓黨建、黨建促管理的思路，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，把抓黨建工作與抓城市管理、綜合執(zhí)法隊(duì)伍相結(jié)合，著力提升班子成員的凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)“晚間備勤”和“節(jié)假日輪休”工作制度，在防洪防汛、疫情防控、掃雪防凍、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、禁捕退捕等重大保障任務(wù)、中心工作，節(jié)假日大隊(duì)全員無(wú)休奮戰(zhàn)一線進(jìn)行秩序保障鞏固。
二、實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任劃分六定管理（定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求），以社區(qū)為網(wǎng)格的“路長(zhǎng)制、井長(zhǎng)制”，結(jié)合“城管下沉社區(qū)”設(shè)立城管工作室，28個(gè)村（社區(qū)）均下沉3-5名執(zhí)法隊(duì)員以組為單位，落實(shí)一線巡查管控機(jī)制，綜合執(zhí)法分片包干納入綜治管理網(wǎng)格群中，堅(jiān)守“人在網(wǎng)中走，事在格中辦，難在格種解，事事不出格”的理念，整合社區(qū)各類資源，將小區(qū)涉及民生的突出重難點(diǎn)問(wèn)題解決在網(wǎng)格內(nèi)。全年共處置12345工單1851個(gè)，12319工單 69個(gè)，“數(shù)字城管”市級(jí)工單3901個(gè)，區(qū)級(jí)工單16978個(gè)，執(zhí)法大隊(duì)全年共完成一般程序執(zhí)法案件119件，當(dāng)場(chǎng)處罰740多起，將基層民生問(wèn)題解決在社區(qū)一線，極大改善了小區(qū)環(huán)境，提升了農(nóng)村人居環(huán)境。
三是“零容忍”整治違建，大隊(duì)始終保持查違高壓態(tài)勢(shì)，建立每日巡查機(jī)制，確保橫向到邊、縱向到底無(wú)死角，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、查處一處、拆除一處”，做到違建“零”增量。緊緊圍繞“全面部署、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整治出效”的原則，全力打造“無(wú)新增違建村、社區(qū)”和“無(wú)違建村、社區(qū)”。全年共拆除違法建設(shè)96處，拆違面積4350平方。
四是“高標(biāo)準(zhǔn)”治理街面秩序。不斷強(qiáng)化淳溪城警聯(lián)勤模式，對(duì)“五橫、四縱、三區(qū)”主次干道和居民小區(qū)、窗口地區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域倚門出攤、占道經(jīng)營(yíng)、牛皮癬等市容突出問(wèn)題進(jìn)行整治，共清理整治占道經(jīng)營(yíng)倚門出攤4000多處，清理橫幅標(biāo)語(yǔ)、沿街廣告牌等各類違法戶外廣告2000多處；開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法集中力量整治車輛違規(guī)停放，做好上街規(guī)范擺放非機(jī)動(dòng)車、張貼機(jī)動(dòng)車停放溫馨提示單等工作，創(chuàng)建文明城市期間現(xiàn)場(chǎng)處罰1000多起，清拖非機(jī)動(dòng)車輛600多輛。同時(shí)出新和新增非機(jī)動(dòng)車車位800多處，堵疏結(jié)合極大改善了非機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象。
為深入貫徹市委戰(zhàn)略體系，堅(jiān)定不移踐行“露水青山就是金山銀山”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”，高水平落實(shí)“河長(zhǎng)制”，突出“兩創(chuàng)建”、“兩鞏固”、“兩轉(zhuǎn)型”，為加快建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”，與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞總體目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)五水共治?，F(xiàn)將“五水共治”工作階段匯報(bào)如下。
一、工作開(kāi)展情況
（一）抓機(jī)制，強(qiáng)保障。
1、落實(shí)責(zé)任制度。建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員齊抓共管的工作責(zé)任體系，進(jìn)一步加大五水共治工作考核力度，建立五水工共治目標(biāo)管理責(zé)任制,并將此作為干部考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2、深化網(wǎng)格化管理。將開(kāi)發(fā)區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，將每一位工作人員全部納入管理網(wǎng)格，細(xì)化考核辦法，將“五四三”工作納入網(wǎng)格工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任、實(shí)績(jī)與考核結(jié)果相掛鉤，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，管理機(jī)制真正落到實(shí)處。
3、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作, 對(duì)所有企業(yè)的污水排放從源頭上把好關(guān), 加大對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度，定期開(kāi)展巡查。聯(lián)合環(huán)保、公安等職能部門,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步夯實(shí)五水共治工作基礎(chǔ)。
4、落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理。建立有效的溝渠環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。由管委會(huì)主任擔(dān)任總河長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任百家倉(cāng)大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫(kù)支渠、高塘石一號(hào)排渠、高塘石二號(hào)排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠、烏垅溝河道、仙泥潭河道等9條河道（排渠）河長(zhǎng)，明確所負(fù)責(zé)河道，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到措施到位、監(jiān)管到位、巡查到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。2018年以來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)“河長(zhǎng)”累計(jì)帶隊(duì)巡查河道140余次，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題30余件，切實(shí)強(qiáng)化河道日常管理。建立釘釘平臺(tái)問(wèn)題交辦與整改反饋制度，上傳下達(dá)巡查檢查及群眾舉報(bào)受理的問(wèn)題，及時(shí)分解落實(shí)，限期處置到位。
5、落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。將百家倉(cāng)大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫(kù)支渠、高塘石一號(hào)排渠、高塘石二號(hào)排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠等排渠納入河道保潔范圍，統(tǒng)籌建立巡查、監(jiān)管、保潔等長(zhǎng)效機(jī)制。
6、制定督查考核機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督、整改、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，制定了年度綜合考核辦法，將五四三、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理工作納入年終考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。開(kāi)發(fā)區(qū)積極采取有力措施，構(gòu)建事前把關(guān)、事中監(jiān)管、事后督查的全過(guò)程監(jiān)督檢查新機(jī)制。
（二）抓行動(dòng)，強(qiáng)措施。
1、全域摸底排查，明確整治清單。根據(jù)區(qū)政府“四無(wú)”企業(yè)（作坊）整治工作要求，衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)開(kāi)展以無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施的“四無(wú)”企業(yè)（作坊）整治專項(xiàng)工作以轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作主線，堅(jiān)持一手抓依法關(guān)停和整治、一手抓加快改造提升，全面整治“四無(wú)”企業(yè)（作坊），消滅一批污染源。2018年計(jì)劃整治“四無(wú)”企業(yè)30家，已列出整改清單、整改時(shí)間、明確責(zé)任人。
2、開(kāi)展“清三河”防反彈，整治行動(dòng)。對(duì)存在問(wèn)題溝渠天湖南路排渠、沈家污水處理廠東側(cè)支渠、高塘石一號(hào)排渠，進(jìn)行清理整治，全面清理溝渠內(nèi)淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內(nèi)的違章建筑，確保達(dá)到“三無(wú)”要求。共清理排渠淤泥及建筑垃圾等130余噸。
3、完善入河排污（水）口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按照衢江區(qū)五四三辦〔2017〕25號(hào)文件的工作要求，對(duì)衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各條排渠的入河排污（水）口進(jìn)行再次全面排查，開(kāi)發(fā)區(qū)排查出排水口112個(gè)（包含集聚區(qū)排水口11個(gè)），共拆除企業(yè)私設(shè)排水口4個(gè)（眾誠(chéng)玻璃2個(gè)、美卓礦機(jī)1個(gè)、飛龍管業(yè)1個(gè)），現(xiàn)有排水口108個(gè)，并完善排水口圖。
4、開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底行動(dòng)。根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》和《2018年度浙江省“五水共治”（河長(zhǎng)制）工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則》和《衢州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底調(diào)查，利用開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格人員，全員下企業(yè)開(kāi)展摸底排查，針對(duì)排查出的問(wèn)題，列入清單，制定計(jì)劃，明確時(shí)間。
5、加強(qiáng)日常巡查。1-5月份五四三辦在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及管網(wǎng)問(wèn)題29處，已完成天湖南路排渠伊林食品廠北側(cè)雨水管冒污水問(wèn)題（市垃圾填埋場(chǎng)污水）、童家山排渠美卓礦機(jī)生活污水直排等問(wèn)題11處；其它18處在整改中。
6、開(kāi)展五水共治宣傳月活動(dòng)。5月7日下午，召開(kāi)全體黨員干部滿意度提升工作部署動(dòng)員會(huì)。組織開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體黨員干部收看治水宣傳片，并開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體黨員干部問(wèn)卷調(diào)查。
（1）、利用開(kāi)發(fā)區(qū)主干道圍墻，設(shè)置安裝“五水共治”滿意度提升宣傳牌5塊，組織人員進(jìn)入廠區(qū)、沿街店面開(kāi)展“五水共治”滿意度宣傳。
（2）、利用現(xiàn)代信息化手段，將市、區(qū)治水宣傳微信推送至各企業(yè)，要求各企業(yè)將轉(zhuǎn)發(fā)給員工。
（三）抓項(xiàng)目，強(qiáng)基礎(chǔ)。
2018年開(kāi)發(fā)區(qū)共安排“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)：一是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-文錦路、天湖一路、天湖二路、金秋北路、霞飛中路、支路6條道路工程。改建給水管道1100余米，投資1400萬(wàn)元，計(jì)劃18年12月底前完工；二是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-岑一路、春苑西路、重陽(yáng)路、云海一路、天湖西路等5條道路工程。改建給水管道5000余米，投資1200萬(wàn)元計(jì)劃18年8月底完成建設(shè)；三是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-烏江東路、綠川北路、綠園北路、綠島北路、春苑中路等5條道路工程。改建給水管道4100余米，投資900萬(wàn)元，計(jì)劃18年8月底完成建設(shè)；四是衢寧鐵路南排渠百靈橋東段污水管改建工程。新建管徑1000的污水管道330米，污水井7座，投資72萬(wàn)元，計(jì)劃18年10月底完成；五是鐵路南排渠下穿衢龍公路箱涵工程 。新建衢龍公路下排水專用箱涵約32米，與鐵路南排渠相接，投資300萬(wàn)元，計(jì)劃18年12月底完成工程建設(shè)；六是臨溪路污水管污水在線監(jiān)測(cè)工程。建設(shè)臨溪路污水管網(wǎng)污水在線監(jiān)測(cè)，投資100萬(wàn)元，計(jì)劃18年12月底建設(shè)完成；七是衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅星鐵路箱涵南側(cè)污水泵站工程。新建污水提升泵站一座，土建遠(yuǎn)期按2萬(wàn)D/T考慮，近期設(shè)備按0.5萬(wàn)D/T考慮，投資200萬(wàn)元，計(jì)劃18年12月底完成建設(shè)；八是衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)截污納管工程，改造污水管道約600米，投資90萬(wàn)元，計(jì)劃18年11月底完工。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）、百家倉(cāng)大排渠（市集聚區(qū)百家倉(cāng)2號(hào)橋）匯入口，時(shí)常流入渾濁水體，導(dǎo)致樟潭街道周村村民經(jīng)常打“12345”政府熱線舉報(bào)。
（二）、烏垅溝上游是市集聚區(qū)，今年已發(fā)生多次因上游污水造成烏龍溝(衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段)污染。
（三）、百靈橋下，文苑路污水主管道污水滿溢。因城東污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，不能及時(shí)消納開(kāi)發(fā)區(qū)的污水，造成紅星村818箱涵處污水井滿溢，村民反映強(qiáng)烈，經(jīng)常打市長(zhǎng)熱線舉報(bào)。
（四）、因東港污水處理廠已達(dá)滿負(fù)荷運(yùn)行，城東污水廠二期還在建設(shè)中，導(dǎo)致臨溪路北接城東污水廠主管道未能與城東污水廠碰通，未能接納衢江開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊污水。
（五）、企業(yè)排污偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生，需加大環(huán)保監(jiān)管力度。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）、鞏固“清三河”成效。對(duì)百家倉(cāng)大排渠進(jìn)行清淤整治，打造水清、岸綠、坡美的排渠。
（二）、加強(qiáng)與市城東污水處理廠對(duì)接協(xié)調(diào)，早日擴(kuò)建完成，徹底解決文苑路污水主管道污水滿溢，不能及時(shí)消納問(wèn)題。
（三）、與市集聚區(qū)對(duì)接，加強(qiáng)屬地管理，監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，確保烏垅溝和百家倉(cāng)大排渠（市集聚區(qū)百家倉(cāng)2號(hào)橋）匯入口上游來(lái)水清澈。
（四）、會(huì)同區(qū)五四三辦、區(qū)公安、環(huán)保等部門繼續(xù)開(kāi)展“碧水”剿劣防反彈行動(dòng)、“零點(diǎn)”護(hù)水等行動(dòng)；
（五）、加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)河道排渠沿線企業(yè)排查，并協(xié)同區(qū)環(huán)保分局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。擬對(duì)嫌疑排水口和河道排渠斷面水質(zhì)進(jìn)行常態(tài)化取樣檢驗(yàn)，及時(shí)掌握排渠出水的水質(zhì)情況，對(duì)存在問(wèn)題排水口進(jìn)行全面排查，爭(zhēng)取徹底整改。
一、2018年主要整治內(nèi)容
（一）、污染源排查整治
1.栟茶運(yùn)河排污口專項(xiàng)調(diào)查
我鎮(zhèn)栟茶運(yùn)河沿河無(wú)企業(yè)排口，沿河管道排口共9處：（1）十里橋村原磚瓦廠處老排口，現(xiàn)為豐產(chǎn)溝下水，采取保留。（2）中天村繆元鳳處排口，雨水生活排口，采取保留。（3）中天村馮希友處排口，雨水生活排口，采取保留。（4）中天村錢錦山處排口，雨水生活排口，采取保留。（5）中天村七里缺東河西側(cè)兩處排口，居民雨水生活排口，采取保留。（6）關(guān)口村楊建處排口，雨水生活排口，采取保留。（7）關(guān)口村孫海如處排口，雨水生活排口，采取保留。（8）關(guān)口村徐希付處排口，雨水生活排口，采取保留。
2.全鎮(zhèn)范圍河道排污口調(diào)查
污染防治攻堅(jiān)及河長(zhǎng)制工作以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)規(guī)模企業(yè)（含小微規(guī)模）、居民集中區(qū)、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、畜禽養(yǎng)殖河道排口進(jìn)行了調(diào)查，共排查企業(yè)31家、居民集中區(qū)13處、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖6家、酒店浴室5家、學(xué)校9家、醫(yī)院3家、畜禽養(yǎng)殖戶10家。根據(jù)排查結(jié)果，各村居及環(huán)保、建設(shè)、教辦、衛(wèi)生部門分別對(duì)污染源提出了整改措施，畜禽糞污整治辦牽頭各村居對(duì)養(yǎng)殖戶開(kāi)展“百日整治”行動(dòng)，通過(guò)建蓄糞池、漏糞板、生物發(fā)酵床等方式進(jìn)行整治，實(shí)行與污分離，對(duì)直排口進(jìn)行了封堵。環(huán)保加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的檢查，排污限期達(dá)標(biāo)整改，未能做到達(dá)標(biāo)排放的進(jìn)行查處和封堵，目前企業(yè)排口已完成達(dá)標(biāo)整治。畜禽養(yǎng)殖直排口已完成整治、封堵。南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)已完成拆除平整。學(xué)校、醫(yī)院通過(guò)建沉淀池的方式落實(shí)整改。
（二）、水環(huán)境整治應(yīng)急工作
我鎮(zhèn)2018年新建污水管網(wǎng)5km，位于新鎮(zhèn)區(qū)人民路與古井路。九月份以來(lái)對(duì)照“十個(gè)必接”單位，對(duì)栟茶運(yùn)河沿線及延生支流開(kāi)展排查，對(duì)照應(yīng)急方案，落實(shí)應(yīng)急措施，通過(guò)建設(shè)蓄糞池、沉淀池、實(shí)行雨污分流的方式落實(shí)整改，定期收集運(yùn)輸廢水。
（三）、強(qiáng)制減排方案
根據(jù)關(guān)于印發(fā)《如東縣改善重點(diǎn)斷面水質(zhì)強(qiáng)制污染減排工作方案》的通知東水治辦〔2018〕9號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)實(shí)施減排的企業(yè)為：如東縣海宇纖維制品有限公司。根據(jù)強(qiáng)制減排政策，實(shí)行減半排放，企業(yè)采取的減排措施為設(shè)備改進(jìn)、中水回用及削減生產(chǎn)量的方式，目前日排污量控制在500噸以內(nèi)。
（四）、畜禽糞污整治“百日行動(dòng)”
對(duì)全鎮(zhèn)范圍畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查整治，共排查90戶有直排行為的養(yǎng)殖戶，各村居組織人員封堵排口，并對(duì)已污染溝渠進(jìn)行清理，對(duì)雨污分流不到位、糞污露天堆放等行為要求養(yǎng)殖戶限期整改，采取異味發(fā)酵床、漏糞板、硬質(zhì)化蓄糞池的方式整改，杜絕水沖糞。同時(shí)全鎮(zhèn)范圍實(shí)行減量控制，全鎮(zhèn)生豬整體控減率為6.28%，控減情況仍在向全面8%的目標(biāo)任務(wù)努力。
（五）、河道整治工程
1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6條，4.66km,疏浚土方2.83萬(wàn)方，已按期完成工程施工，完成鎮(zhèn)級(jí)縣級(jí)驗(yàn)收。
2.2018年二期黑臭河疏浚4條，3.63km，土方2.5萬(wàn)方，已按期完成工程施工，完成縣級(jí)驗(yàn)收。
3.江紅河采取分段清淤與壩頭壩埂水下吸漿的方案進(jìn)行治理，清淤長(zhǎng)度800米，共投入11.64萬(wàn)元，現(xiàn)已完成施工，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。
4.對(duì)新北二河采取先疏通公路涵洞再修建擋土墻的方案，公路涵洞已疏通，擋土墻已修建完成，對(duì)河道內(nèi)垃圾及學(xué)校生活排污口進(jìn)行清理整改，對(duì)新北二河西段采取水下挖機(jī)清理，清除河道建筑垃圾、岸坡出新，新北二河整治工程共投入10.44萬(wàn)元，現(xiàn)工程已完成施工，通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。
5.對(duì)栟茶運(yùn)河沿線重點(diǎn)9條支流四級(jí)河采取水上挖機(jī)進(jìn)行了清理，共投入18.94萬(wàn)元。清理的同時(shí)，村居人員再次對(duì)支流河道排口進(jìn)行核查，杜絕畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)及小作坊污染直排，目前9條河道已全部完成清理，河道環(huán)境明顯提升，水系暢通，水質(zhì)良好，通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。
6.樣本河道打造：2018年我鎮(zhèn)級(jí)樣本河道為宏偉河，采取整治方式為岸坡雜物及堆積物的清理，清除河道生活、建筑垃圾，主要清理河段為立新橋居委會(huì)及烈士陵村，雙港村主要做好長(zhǎng)效管護(hù)，共投入經(jīng)費(fèi)約6萬(wàn)元，現(xiàn)宏偉河整治已完成，其他村級(jí)樣本河道也由各村參照宏偉河樣本河打造方案自主實(shí)施，現(xiàn)全鎮(zhèn)10條樣本河道均已完成打造任務(wù)。
二、2019年工作計(jì)劃及目前進(jìn)展
1、鎮(zhèn)河源污水處理廠提標(biāo)改造工程：目前上海電氣公司正與縣住建部門對(duì)接，擬由其進(jìn)行回購(gòu)。
2、污水收集臨時(shí)管控措施：目前鎮(zhèn)已落實(shí)污水臨時(shí)清運(yùn)措施，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，定期清運(yùn)。
3、污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃：2019年鎮(zhèn)計(jì)劃新建污水管網(wǎng)2km，目前正在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。
4、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施：鎮(zhèn)按住建部門建設(shè)計(jì)劃，兩年內(nèi)將完成13座村莊小型污水處理設(shè)施建設(shè)，目前正在流轉(zhuǎn)土地階段。
5、沿河工業(yè)企業(yè)雨污分流整治與排口監(jiān)管：鎮(zhèn)按照2018年整治模式，繼續(xù)由環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)督查檢查，進(jìn)行雨污分流改造，結(jié)合現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋范圍，2019年6家企業(yè)進(jìn)行雨污分流改造，納入污水管網(wǎng)，河源污水處理廠正常運(yùn)行，出水水質(zhì)好于地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。
6、碼頭與船舶污染防治：鎮(zhèn)栟茶運(yùn)河沿線碼頭共1處，為陳玉林碼頭，目前已完成落實(shí)配套的污水存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系。對(duì)非法碼頭研究制定清理拆除計(jì)劃，2019年計(jì)劃拆除徐希連、顧國(guó)林、張學(xué)建、蔡守渠、叢啟軍、繆建萍、許波全共7處吊機(jī)碼頭。
