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時(shí)間：2023-03-10 15:05:46
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二、女檢察官在檢察工作中的優(yōu)勢(shì)
1、認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有高度的責(zé)任心檢察工作千頭萬緒，許多崗位的工作性質(zhì)繁雜瑣碎。比如內(nèi)勤崗位，擔(dān)負(fù)著案件法律文書的登記、備案，每月、每季度的報(bào)表填報(bào)，每年的量化考核、工作總結(jié)、年終評(píng)比等諸多工作;其次是反貪、反瀆、批捕、起訴等業(yè)務(wù)部門。每天面對(duì)的是形形的犯罪嫌疑人、堆積如山的案卷。這就要求在面對(duì)工作時(shí)要有堅(jiān)韌不拔的意志和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。近年來我市檢察機(jī)關(guān)女檢察官日趨增多，這與女性的性別優(yōu)勢(shì)不無關(guān)系，實(shí)踐也證明，我們的女檢察官們憑著特有的耐心細(xì)致，以高度的責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在各自平凡的崗位上取得了驕人的業(yè)績。
2、善解人意，具有較強(qiáng)的親和力女檢察官在辦理涉及婦女、未成年人犯罪案件和對(duì)民事行政申訴案件審查過程中充分發(fā)揮女性特有的感性、細(xì)膩和易于溝通的性別優(yōu)勢(shì)深挖罪因和進(jìn)行感化教育，做好息訴息訪工作。女檢察官能針對(duì)未成年人生理、心理特點(diǎn)和犯罪的具體情況，及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行教育、感化和挽救工作。如2011年被省院評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目的社區(qū)矯正大講堂即針對(duì)未成年人犯罪而采取的保護(hù)措施，取得了較好地法律效果和社會(huì)效果。
3、潔身自好，具有良好的職業(yè)道德查辦職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，打擊犯罪、懲治腐敗是檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。但同時(shí)，司法腐敗之風(fēng)也不時(shí)向檢察機(jī)關(guān)襲來。而我們的女檢察官們業(yè)余時(shí)間大多扮演著好妻子和好母親的角色，以家庭生活為主為重，使得她們參與不良的社會(huì)交往較少，面對(duì)各種誘惑能做到清心寡欲，不輕易放棄人格尊嚴(yán)。她們能自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思潮的影響。女檢察官大都具有良好的職業(yè)道德，在司法過程中也很少有徇私枉法、違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
三、女檢察官成長過程中的機(jī)遇與困難
近年來，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持優(yōu)選、精育、嚴(yán)管、重用8字方針，著眼建立一支適應(yīng)司法改革、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的女檢察官隊(duì)伍，使大批優(yōu)秀女檢察官脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是黨組高度重視。全市兩級(jí)院黨組把培養(yǎng)選拔女檢察官工作納入重要議事日程，納入核心價(jià)值觀的大格局中進(jìn)行謀劃。政治部牽頭攬總，明確專人負(fù)責(zé)，保證培養(yǎng)選拔女檢察官工作落到實(shí)處。市院近3年被提拔、晉職(級(jí))的女檢察官14人(次)，去年上半年任命的5名副科職干部中女檢察官有4名，占80%。并將獲得湖南省偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官、湖南省公訴論辯最佳風(fēng)采獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)的80后女檢察官公訴科副科長楊瑩潔下派至雨湖區(qū)檢察院掛職副檢察長。二是建立健全制度。全市兩級(jí)院政工部門建立了培養(yǎng)選拔女檢察官工作的長效機(jī)制，建立了女檢察官到黨校學(xué)習(xí)和參加各種專業(yè)培訓(xùn)的理論培訓(xùn)制度，使全市檢察機(jī)關(guān)培養(yǎng)選拔女檢察官工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是發(fā)揮女檢協(xié)作用。女檢協(xié)積極搭建女檢察官成長成才的平臺(tái)，建立女性人才庫，充分發(fā)揮呼吁、協(xié)調(diào)和舉薦作用，向政工部門推薦優(yōu)秀女檢察官。在黨組的支持下，建立了女檢察官掛職制度、走訪談心制度，并每年組織女檢察官外出參觀學(xué)習(xí)，不定期地請(qǐng)婦聯(lián)同志或醫(yī)院專家給女檢察官傳授相關(guān)專業(yè)知識(shí)，使女檢察官多方位多層次加強(qiáng)了鍛煉，增長了閱歷，拓寬了視野。我市檢察機(jī)關(guān)培養(yǎng)選拔女檢察官工作取得了一定成績，年輕女檢察官的培養(yǎng)和交流得到加強(qiáng)，女領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是中層干部中女檢察官的比例持續(xù)上升。但是隨著干部人事制度改革的深入，也還存在一些問題和困難。
1、女檢察官任職中存在三多三少現(xiàn)象。即：副職多，正職少，基層院沒有一個(gè)女檢察長;綜合服務(wù)性科室多，主要業(yè)務(wù)科室少;科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大的多，年輕的少。
2、女檢察官使用中存在求全責(zé)備、女不如男等傳統(tǒng)觀念和偏見。當(dāng)今社會(huì)不可避免地存在著對(duì)男性和女性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不平等，社會(huì)對(duì)男性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是單一的，而對(duì)職業(yè)女性卻是社會(huì)和家庭雙重責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在培養(yǎng)選拔女干部時(shí)，往往存在某種求全責(zé)備的心理，不愿給女檢察官壓擔(dān)子，不敢把女檢察官放到重要崗位上，甚至于在提拔使用年輕女檢察官時(shí)顧慮重重，擔(dān)心存在非議。
3、女檢察官個(gè)體存在生理、心理方面的困擾。25歲以前是女檢察官的黃金期;26-32歲左右是百事纏身33-40歲是第二個(gè)黃金期;41-45歲是精力分散期;46-51歲左右進(jìn)入第三個(gè)黃金期。由于生理方面自然差異的影響，女檢察官普遍存在瞻前顧后、安于現(xiàn)狀、自信心不足等心理，對(duì)事業(yè)和工作的目標(biāo)要求相對(duì)較低。
四、促進(jìn)女檢察官成長成才的建議
作為檢察機(jī)關(guān)，我們要采取有力措施，為更好地發(fā)揮女檢察官在檢察工作中的作用創(chuàng)造有利的條件。要采取多項(xiàng)措施，切實(shí)提高女檢察官綜合素質(zhì)，要選賢用能，以人為本，營造良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
記者從市婦聯(lián)獲悉，根據(jù)近日的《津城女性健康狀況調(diào)查報(bào)告》，津城女性體檢情況并不理想，僅有四成女性每年定期體檢，這一比例比去年有所下降，超一成女性甚至從不體檢。
市婦聯(lián)權(quán)益部部長劉海燕介紹，參加單位體檢是女性定期參與體檢的主要渠道，而單位體檢并不具有強(qiáng)制性，企業(yè)、單位會(huì)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益等情況調(diào)整員工免費(fèi)的體檢計(jì)劃，從而使女性定期體檢存在較多變數(shù);還有，由于體檢行業(yè)水平參差不齊、檢查項(xiàng)目較為簡單、檢查結(jié)果準(zhǔn)確性難辨等問題，影響了女性對(duì)體檢的信任度。
調(diào)查顯示，近八成女性會(huì)主動(dòng)了解 健康保健 知識(shí)，但收入成為影響 健康意識(shí) 的重要因素，高收入女性選擇及時(shí)就醫(yī)的比例較高，大部分低收入女性選擇病情發(fā)展到了一定程度才會(huì)去就醫(yī)。劉海燕表示，當(dāng)今部分女性因?yàn)槌袚?dān)更多的事業(yè)及家庭壓力而無暇顧及自身身體，由于不良生活習(xí)慣、營養(yǎng)不均衡、運(yùn)動(dòng)不得當(dāng)?shù)仍蚴股硇奶幱谝环N亞健康狀態(tài)。而女性在家庭中有多重角色定位，不僅是妻子，還是母親。她們所掌握的 健康知識(shí) 不僅關(guān)系到自身健康，對(duì)家人，尤其是對(duì)下一代的健康成長有著重要影響。所以，女性一定要提升 健康意識(shí) ，好好愛護(hù)自己，愛護(hù)自己就是愛護(hù)家人，有條件的要定期體檢，并多了解健康方面的知識(shí)，為自己把好健康首道關(guān)。
2、留守婦女負(fù)擔(dān)重、壓力大。在調(diào)查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔(dān)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的責(zé)任。調(diào)查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
3、留守婦女生活質(zhì)量普遍偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調(diào)查者認(rèn)為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在__、__、__、__等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠(yuǎn)，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機(jī)會(huì)少，造成夫妻關(guān)系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。
1、農(nóng)村留守婦女因勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)過重，對(duì)老人和孩子關(guān)心少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時(shí)間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關(guān)心，造成老人心理孤獨(dú)，對(duì)子女的學(xué)習(xí)和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。
2、留守婦女心理壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
3、思想觀念相對(duì)保守。由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢(shì)地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對(duì)養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術(shù)、對(duì)市場(chǎng)營銷等方面缺乏了解不敢投入。
解決留守婦女問題需要引起全社會(huì)關(guān)注,形成合力，營造社會(huì)各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛環(huán)境，營造一個(gè)充滿人間親情、關(guān)愛留守婦女的社會(huì)氛圍。
1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行、信用社等相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高留守婦女思想意識(shí)。農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門利用農(nóng)閑時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識(shí)和衛(wèi)生保健等方面的知識(shí)培訓(xùn)。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓留守婦女在家門前參加培訓(xùn)。
3、組織引導(dǎo)，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類難題。通過開展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農(nóng)結(jié)對(duì)等活動(dòng)解決留守婦女農(nóng)忙時(shí)勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。
4、暢通渠道，及時(shí)維護(hù)留守婦女權(quán)益。公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅(jiān)持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權(quán)益案件。各級(jí)黨政組織和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)留守婦女的關(guān)愛，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護(hù)她們的合法權(quán)益。
__x市失業(yè)婦女再就業(yè)一直得到社會(huì)各界的重視，有關(guān)部門采取多種有效措施，千方百計(jì)幫助失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。截止__x年9月底，下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.4萬人，占60%，目前，全市婦女就業(yè)人員已達(dá)31萬人，占從業(yè)人員總量的45%以上。
1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)
（1）定期召開失業(yè)婦女就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)。在市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)，把每周五定為以下崗失業(yè)婦女為主要服務(wù)對(duì)象的專場(chǎng)洽談會(huì)，組織用人單位提供適應(yīng)婦女特點(diǎn)的家政、餐飲、商貿(mào)服務(wù)等用工崗位。__x年，共舉辦下崗失業(yè)婦女專場(chǎng)洽談會(huì)37次，有2300名婦女通過專場(chǎng)洽談會(huì)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（2）加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)指導(dǎo)。全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都設(shè)立了婦女職業(yè)指導(dǎo)室，由專職職業(yè)指導(dǎo)員為下崗失業(yè)婦女提供“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)她們樹立正確的就業(yè)觀和就業(yè)信心，并積極為她們推薦就業(yè)崗位。__x年，全市共對(duì)4700名失業(yè)婦女進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)，2900人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。（3）是開展了適合失業(yè)婦女就業(yè)的勞務(wù)派遣。通過與金融、網(wǎng)通、郵政以及餐館、服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)合作，以勞務(wù)派遣的形式，安置下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截止__x年9月末，簽訂協(xié)議的用工派遣單位已達(dá)84家，通過勞務(wù)派遣方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的下崗失業(yè)婦女達(dá)1998人。同時(shí)，著力打造“心連心”家政服務(wù)品牌，積極開展派遣式家政服務(wù)。__x年1--9月，共舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)196人，評(píng)出一星級(jí)保姆30人，316名下崗失業(yè)婦女在家政服務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
2、形成了立體交叉的失業(yè)婦女再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
__x市婦聯(lián)在全市226個(gè)社區(qū)建立了巾幗社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，在25個(gè)辦事處建立了__x市下崗婦女就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)分中心，進(jìn)一步完善了以市下崗婦女再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭的市、縣（區(qū)）、街、社區(qū)四級(jí)婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極開拓社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域，為失業(yè)婦女特別創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，全市所轄的兩縣四區(qū)及開發(fā)區(qū)，32個(gè)街道、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個(gè)社區(qū)全部建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職人員，并建立起了相應(yīng)的工作制度和比較規(guī)范的工作流程。在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。目前，__x市已經(jīng)形成了立體交叉的市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)較完善的婦女失業(yè)就業(yè)服務(wù)工作體系。
3、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度促進(jìn)婦女就業(yè)
專門從工商、稅務(wù)、財(cái)政等20多個(gè)部門以及大中專院校和創(chuàng)業(yè)成功人士中聘請(qǐng)了43位專家，在創(chuàng)業(yè)專家咨詢室，為下崗失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)問題診斷、制定問題改善方案等智力支持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等一條龍服務(wù)。同時(shí)，建立專家咨詢基礎(chǔ)臺(tái)帳，做好跟蹤服務(wù)記錄，實(shí)行專家輪流值班，舉辦專家會(huì)診日，開展上門、集中、電話、面談等服務(wù)。__x年1——9月，為529名失業(yè)婦女開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人259人成功創(chuàng)業(yè)。
4、強(qiáng)化勞務(wù)輸出促進(jìn)婦女就業(yè)
不斷加大勞務(wù)輸出力度，積極收集適合婦女就業(yè)的崗位，為__x市婦女走出家門，實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)，開辟了就業(yè)新途徑。__x年1——9月，全市共組織勞務(wù)輸出2萬人，婦女勞務(wù)輸出占49%。
（二）__x市失業(yè)婦女再就業(yè)的困難
1、失業(yè)婦女再就業(yè)渠道狹窄
__x作為重工業(yè)城市，過去是國有企業(yè)和集體企業(yè)充當(dāng)吸納社會(huì)就業(yè)的主力軍和主渠道。近年來由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國有和集體企業(yè)不但無力吸納新勞動(dòng)力，還要減員、并軌和轉(zhuǎn)制，向社會(huì)排遣大量下崗和失業(yè)人員。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然在經(jīng)濟(jì)總量上已占半壁江山，但由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不振和居民消費(fèi)不旺的影響下，吸納能力也大大降低。由于供求矛盾懸殊，形成一些用人單位在用工上門檻過高和不規(guī)范的問題，使技能較低的失業(yè)婦女無業(yè)可就。失業(yè)婦女再就業(yè)主要集中在工時(shí)長、科技含量低、勞動(dòng)密集型、工資收入低的手工加工業(yè)及家政、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)渠道相對(duì)狹窄，這給失業(yè)婦女就業(yè)選擇和崗位競(jìng)爭帶來一定難度。
2、失業(yè)婦女再就業(yè)遭遇歧視
婦女就業(yè)歧視一直是困擾失業(yè)婦女再就業(yè)的一個(gè)重要影響因素，在非正式組織中，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。首先是性別歧視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企事業(yè)單位在招聘和使用人才上就有更大的自，__x眾多的企業(yè)在用人上傾向于男性選擇，有的單位干脆就將女性拒之門外，使失業(yè)婦女再就業(yè)難度加大。當(dāng)前失業(yè)婦女再就業(yè)求職中還遭到外貌歧視、年齡歧視等。不少企事業(yè)單位對(duì)所招聘的女性要求年輕貌美，并有一定文化的女性，在這種市場(chǎng)選擇和壓力下，年齡大、無技能占
多數(shù)的失業(yè)婦女就業(yè)更加困難，市場(chǎng)將這部分婦女?dāng)D壓到那些條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的職業(yè)中。同時(shí)由于失業(yè)婦女就業(yè)層次的下沉，使失業(yè)婦女遭受隱性就業(yè)歧視。相當(dāng)多的失業(yè)婦女在勞動(dòng)時(shí)間長，待遇低，沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)等等非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，種種對(duì)再就業(yè)中的失業(yè)婦女缺乏關(guān)注的做法，助長了企業(yè)中的隱性就業(yè)歧視。3、失業(yè)婦女再就業(yè)遭受勞動(dòng)權(quán)益損害
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)性質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展不夠成熟，失業(yè)婦女再就業(yè)的過程中勞動(dòng)權(quán)益時(shí)常受到侵害。具體表現(xiàn)在：（1）失業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)利益受損害。__x一些用工單位不與招錄的失業(yè)婦女簽勞動(dòng)合同，在臨近試用期滿時(shí)，以各種理由解雇招工對(duì)象，不給或少給工資。同時(shí)不斷地招工，不斷地解雇，以這種方式損害失業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)利益。有的和雇用的失業(yè)婦女簽訂的合同不公平，基本上沒有對(duì)失業(yè)婦女的合法權(quán)益如社會(huì)保障等等有著明確的規(guī)定，而只是單方面強(qiáng)調(diào)了受雇者對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（2）性騷擾及人身傷害問題嚴(yán)重。失業(yè)婦女在工作過程中，男性老板對(duì)女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個(gè)人和職業(yè)上的刁難現(xiàn)象也日益增多。這些行為侵犯了失業(yè)婦女的尊嚴(yán)、污染了勞動(dòng)環(huán)境，導(dǎo)致失業(yè)婦女在勞動(dòng)中情緒低落、工作質(zhì)量下降。而遭受性騷擾的失業(yè)婦女大都難以啟齒，因此這種侵權(quán)現(xiàn)象沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。另外失業(yè)婦女再就業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等無從落實(shí)，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施普遍缺乏。
4、失業(yè)婦女再就業(yè)面臨雙重角色的沖突
由于“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想在中國已經(jīng)流傳了幾千年，這就使得我國婦女承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任及家庭負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象在失業(yè)婦女群體中表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。一般來說，積極尋求再就業(yè)崗位的失業(yè)婦女，她們的配偶也大多從事著工資較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，或者同是失業(yè)人員，使得這部分失業(yè)婦女在承擔(dān)照顧兒女、贍養(yǎng)老人的家庭責(zé)任的同時(shí)不得不出外工作。她們不僅要在家庭中承擔(dān)照顧老人、養(yǎng)育子女的責(zé)任，而且在社會(huì)上還要參加勞動(dòng)，履行工作上的相關(guān)責(zé)任。正是由于這種雙重負(fù)擔(dān)的存在，使企業(yè)不愿雇傭有家庭負(fù)擔(dān)的失業(yè)婦女，認(rèn)為這一就業(yè)人群家庭負(fù)擔(dān)沉重，有經(jīng)常需要請(qǐng)假或曠工的可能性，難以有效及時(shí)完成相關(guān)工作。失業(yè)婦女社會(huì)、家庭雙重角色的沖突，更增加了再就業(yè)的難度。
（三）__x市失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因分析
1、勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求
__x市勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀加劇了失業(yè)婦女再就業(yè)的困境。每年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的新增勞動(dòng)力，包括各類高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、以及下崗、失業(yè)人員共同構(gòu)成了三支就業(yè)大軍。在這種勞動(dòng)力供大于求的情況下，無疑會(huì)加劇包括性別在內(nèi)的各類排斥與歧視。用工單位為了降低招聘成本而不斷提高門檻，在錄用條件中除了要求專業(yè)、學(xué)歷、語言能力等與生產(chǎn)效率相關(guān)的職業(yè)性因素外，還提出戶籍、年齡與性別等方面的非職業(yè)性因素限制，后者無疑具有歧視性質(zhì)。最終所造成的結(jié)果是，在供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)中形成不利于失業(yè)婦女的就業(yè)環(huán)境。
2、失業(yè)婦女就業(yè)勞動(dòng)成本高
從市場(chǎng)利益化的角度看勞動(dòng)力的使用，就會(huì)發(fā)現(xiàn)女性勞動(dòng)力的成本高于男性。第一，生育和撫養(yǎng)孩子將要耗費(fèi)女性大量的時(shí)間和精力。第二，婦女生育福利和“四期”保護(hù)，增加企業(yè)支出。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性領(lǐng)退休金的時(shí)間長。第四，建立婦女基本的衛(wèi)生保健設(shè)施，增加企業(yè)基建開支?；谂缘纳硖卣?，她們對(duì)工作條件的要求相對(duì)較高，如不能承受較強(qiáng)的體力勞動(dòng)和長時(shí)間的工作，更關(guān)注人身安全問題等。除非雇主有辦法抵消雇傭女工帶來的上述負(fù)效應(yīng)，才可能雇傭女工。否則，在勞動(dòng)力供大于求的情況下，追求利潤最大化的企業(yè)面對(duì)維護(hù)婦女的權(quán)利與保護(hù)企業(yè)的利益之間的矛盾，自然會(huì)選擇后者。由于相對(duì)較高的勞動(dòng)力成本，失業(yè)婦女在雇傭市場(chǎng)上不得不面對(duì)更加嚴(yán)格的篩選，從而在競(jìng)爭力上失去與男性平等的地位。
3、就業(yè)機(jī)制發(fā)生變化
由計(jì)劃就業(yè)機(jī)制向市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變對(duì)失業(yè)就業(yè)有著極其深刻的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在國家強(qiáng)有力的行政干預(yù)下，女性的勞動(dòng)權(quán)利和就業(yè)數(shù)量得到了最大程度的保障。但是在國有企業(yè)以“減員增效”為運(yùn)作機(jī)制的改革聲中，大量的“剩余”勞動(dòng)力以下崗、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式被邊緣化，這其中包括大量低文化、少技能的女性。同時(shí)，用人權(quán)力主體由國家轉(zhuǎn)向企業(yè)，一方面是國家行政干預(yù)手段弱化，另一方面則是企業(yè)的自在增大。就業(yè)機(jī)制的變化，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的對(duì)女性就業(yè)的保護(hù)功能在逐步削弱，那些文化技能素質(zhì)較低、年齡較大的女職工率先被企業(yè)給淘汰了。許多失業(yè)婦女進(jìn)入非正規(guī)部門，成為低收入人群。也就是說，當(dāng)勞動(dòng)的性別分工失去了國家的主導(dǎo)力量而進(jìn)行平衡時(shí)，失業(yè)婦女的弱勢(shì)地位更加明顯。
4、法律和制度不完善
法律法規(guī)體系的不完善和缺乏可操作性，給失業(yè)婦女就業(yè)問題的解決增加了難度。一是現(xiàn)有的法律保障已不能適應(yīng)市場(chǎng)體制勞動(dòng)關(guān)系變化的需求。如當(dāng)前的法律法規(guī)中并無有關(guān)反對(duì)年齡歧視的條款，也無保護(hù)女工免遭性騷擾傷害的相關(guān)規(guī)定。但是這兩個(gè)方面卻恰恰是女性選擇就業(yè)的主要因素。二是缺乏對(duì)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的懲治條款。如《勞動(dòng)法》第12條、第13條規(guī)定了婦女與男子有平等就業(yè)權(quán)，但未規(guī)定違反法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任。三是政府執(zhí)法與監(jiān)督的力度不足。當(dāng)前，在__x經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，一些用人單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，明知故犯地侵害失業(yè)婦女的勞動(dòng)權(quán)益，一些地區(qū)管理部門，偏重扶持企業(yè)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)侵犯失業(yè)婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象視而不見，甚至對(duì)三資企業(yè)和利稅大戶違反勞動(dòng)法的行為姑息甚至縱容，損害了失業(yè)婦女的勞動(dòng)權(quán)益。
5、失業(yè)婦女個(gè)人因素阻礙其再就業(yè)
失業(yè)婦女的心理因素和文化素質(zhì)對(duì)其再就業(yè)影響也很大。一方面是心理因素影響，主要是擇業(yè)觀念陳舊、競(jìng)爭意識(shí)不強(qiáng)。有些婦女失業(yè)多年，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，對(duì)再就業(yè)要求工作輕松、收入高、離家近，而很少考慮自身?xiàng)l件的不足。在__x市婦聯(lián)與市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的多次失業(yè)婦女專場(chǎng)用工洽談會(huì)上，一些適合女性但報(bào)酬較低的崗位，常常無人問津。同時(shí)失業(yè)婦女的就業(yè)觀念一直不如男性積極。在就業(yè)選擇上，失業(yè)婦女往往傾向于穩(wěn)定，這必然會(huì)影響她們?nèi)ジ挥谐尚У貐⑴c社會(huì)競(jìng)爭。另一方面是文化素質(zhì)的影響。失業(yè)婦女受教育程度低，整體素質(zhì)不高，是她們就業(yè)處
于劣勢(shì)的根本原因。受教育較少，缺乏技術(shù)專長，首先使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭力。受教育少還使她們?cè)谠O(shè)備更新、技術(shù)改造時(shí)因缺乏再學(xué)習(xí)能力而遭淘汰。由上述分析可知，失業(yè)婦女再就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而__x失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因是多方面的、復(fù)雜的。有經(jīng)濟(jì)的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失業(yè)婦女自身的原因。根據(jù)__x失業(yè)婦女再就業(yè)的實(shí)際情況，為促進(jìn)失業(yè)婦女的再就業(yè)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)失業(yè)婦女再就業(yè)
保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度，提高就業(yè)彈性，才能為失業(yè)女性創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是解決失業(yè)婦女再就業(yè)問題的首要前提。要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，進(jìn)一步改善__x市軟硬環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大和提高引進(jìn)國內(nèi)外投資的規(guī)模和水平，加速國有大中型企業(yè)的改組改造，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放寬限制、鼓勵(lì)更多民資進(jìn)入投資領(lǐng)域和經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)造和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)崗位的增長點(diǎn)，為失業(yè)婦女再就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)和更廣闊的空間。
1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)是吸納失業(yè)婦女再就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)部門，具有涉及面廣、市場(chǎng)廣闊、吸納力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)。__x市失業(yè)婦女在第三產(chǎn)業(yè)再就業(yè)占多數(shù)，并且主要集中在一些層次較低、發(fā)展空間較小的行業(yè)中。作為擴(kuò)大失業(yè)婦女再就業(yè)的最主要渠道，__x第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力仍然很大。因此，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)加大非生產(chǎn)性建設(shè)投資，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，使越來越多的失業(yè)婦女找到適合她們生理特點(diǎn)和心理特質(zhì)的崗位。在發(fā)展戰(zhàn)略思想上，應(yīng)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)全社會(huì)力量興辦第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、住宅和各種新興服務(wù)業(yè)(如信息咨詢、金融、社會(huì)保險(xiǎn))等；同時(shí)要把增強(qiáng)和完善城市功能與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展商品流通業(yè)、旅游業(yè)等更適合失業(yè)婦女再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。
2、扶持中小企業(yè)發(fā)展
中小企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的基本單元，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具活力的微觀經(jīng)濟(jì)單元，其發(fā)展對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的影響和推動(dòng)作用。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)均表明：中小企業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位和稅收。有數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)辦1個(gè)小企業(yè)，平均可以創(chuàng)造6個(gè)工作崗位。雖然__x中小企業(yè)近年來發(fā)展很快，但由于起步較晚，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還普遍存在著數(shù)量偏小、質(zhì)量不高等問題，發(fā)展的意識(shí)和環(huán)境條件也較差，一系列相關(guān)配套設(shè)施和制度也亞待完善。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分重視中小企業(yè)的作用，從失業(yè)婦女就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)的同時(shí)，特別要注意發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。同時(shí)，政府有必要建立有利于小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍和限制標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批程序，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善為小企業(yè)提供服務(wù)的體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，并在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，支持小企業(yè)向“小而精”、“小而?！薄ⅰ靶《亍钡姆较虬l(fā)展，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，爭取吸納更多的失業(yè)婦女再就業(yè)。
3、加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是吸收失業(yè)婦女再就業(yè)的重要渠道。__x作業(yè)老工業(yè)基地受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，國有企業(yè)吸收就業(yè)的壓力一直較大，也造成過包袱過重、隱性失業(yè)人員過多等一系列問題。因此，在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，要逐步改變__x老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國有企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的狀況，對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創(chuàng)造良好條件，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)解決好發(fā)展中的問題，以開辟新的失業(yè)婦女再就業(yè)門路。要充分認(rèn)識(shí)到改革開放以來非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)失業(yè)婦女就業(yè)、增加失業(yè)婦女收入和保持社會(huì)穩(wěn)定所起到的重要作用，積極扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，引導(dǎo)其大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)非國有企業(yè)吸收國企下崗失業(yè)人員，支持有條件的私營企業(yè)做大做強(qiáng)，并鼓勵(lì)個(gè)體和私營業(yè)主幫助和引導(dǎo)更多的失業(yè)婦女自謀職業(yè)或到民營企業(yè)中就業(yè)。
（二）加強(qiáng)失業(yè)婦女再就業(yè)的法律保障
面對(duì)失業(yè)婦女在再就業(yè)過程中遭遇的不平等及性別歧視等問題，國家和各級(jí)政府應(yīng)制定、完善相關(guān)的法律、法規(guī)及其他規(guī)制措施，以約束各行為主體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的行為，從而保障失業(yè)婦女擁有平等、公正的就業(yè)環(huán)境。
1、健全維護(hù)失業(yè)婦女勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)立法
要盡快建立針對(duì)失業(yè)婦女“就業(yè)機(jī)會(huì)平等法”，規(guī)范用人單位的行為，保護(hù)失業(yè)婦女的勞動(dòng)權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評(píng)價(jià)、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視。__x市政府應(yīng)制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)、政策及其他規(guī)制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補(bǔ)償制度，確定懲處和補(bǔ)償細(xì)則，規(guī)定用人單位在消除就業(yè)歧視中的責(zé)任和義務(wù)。
2、完善失業(yè)婦女法律援助機(jī)制
作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，失業(yè)婦女正是法律援助與支持的重點(diǎn)。__x市政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金建立失業(yè)婦女就業(yè)問題法律援助中心，招募熱心于失業(yè)婦女權(quán)益保護(hù)的“法律志愿者”，為那些受到不公正待遇的失業(yè)婦女提供全面而及時(shí)的法律援助。還要通過成立由法律專家和婦聯(lián)干部組成的婦女維權(quán)志愿團(tuán)，開展一系列主動(dòng)維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)為失業(yè)婦女提供法律服務(wù)和社會(huì)保護(hù)。同時(shí)充分發(fā)揮“巾幗社區(qū)維權(quán)站”的作用，經(jīng)常向失業(yè)婦女進(jìn)行法律常識(shí)培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)她們?cè)谠倬蜆I(yè)中自我保護(hù)的維權(quán)意識(shí)。
（三）落實(shí)失業(yè)婦女就業(yè)扶持政策
失去了行政政策的保護(hù)，失業(yè)婦女在與男性平等競(jìng)爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到了前所未有的沖擊。這種沖擊，在傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)地位的__x體現(xiàn)得更為明顯。為此，政府在制定就業(yè)政策時(shí)，應(yīng)把性別意識(shí)納入決策主流，進(jìn)一步完善失業(yè)婦女就業(yè)幫扶機(jī)制。針對(duì)目前由于市場(chǎng)競(jìng)爭造成失業(yè)婦女就業(yè)的邊緣化趨勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行一定的行政干預(yù)，對(duì)失業(yè)婦女就業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
1、通過政策支持保障失業(yè)婦女應(yīng)享有的權(quán)利
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭經(jīng)濟(jì)，它只承認(rèn)強(qiáng)者而不會(huì)自動(dòng)保護(hù)弱者。如果對(duì)失業(yè)婦女就業(yè)不給予適當(dāng)保護(hù)而讓其與男性完全競(jìng)爭，結(jié)果只能是失業(yè)婦女被排擠出就業(yè)市場(chǎng)，失去獲得工作的權(quán)利。婦聯(lián)作為婦女群眾利益的代言人，作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的組織，在參與政府制定和出臺(tái)相關(guān)政策文件時(shí)，要特別體現(xiàn)性別意識(shí)，把失業(yè)婦女作為一個(gè)弱勢(shì)群體，給予特別關(guān)愛。如在失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中降低從業(yè)門檻、實(shí)行稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、社保補(bǔ)助、重點(diǎn)幫扶等，為失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
2、建立有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制網(wǎng)絡(luò)
為使失業(yè)婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的招聘、錄用，工作場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)更加規(guī)范，應(yīng)形成以__x市政府為主導(dǎo)，其他非政府組織為輔助的監(jiān)督機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。一方面是政府的積極作為。__x市人大首先要設(shè)立專門的性別平等政策評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)部門相應(yīng)的設(shè)立“性別平等”監(jiān)督辦公室，勞
動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴，使遭遇性別歧視的失業(yè)婦女有正常的投訴渠道。要建立由__x市政府相關(guān)部門和用人單位合作執(zhí)行的積極的反對(duì)就業(yè)歧視的行動(dòng)計(jì)劃和方案，加強(qiáng)政府的執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)的用人單位應(yīng)嚴(yán)加懲戒。另一方面應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等非政府組織的維權(quán)作用，工會(huì)和婦女組織有權(quán)要求雇主定期匯報(bào)本企業(yè)錄用、報(bào)酬福利、職位晉升的性別情況，并結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行有效的處理。3、增強(qiáng)政府主體在就業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)性別意識(shí)
失業(yè)婦女想真正實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)，需要政府公共部門的重視。__x市政府首先要加強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)，要將兩性就業(yè)機(jī)會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與婦女發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念納入到各級(jí)決策部門，使之在政策制定和調(diào)整的過程中注意到對(duì)男女兩性的不同影響。社會(huì)公共政策的理念，應(yīng)以人為本，體現(xiàn)社會(huì)公正，要有現(xiàn)代的文明的性別意識(shí)，使政策在制定、執(zhí)行的過程中不因性別意識(shí)的缺失和性別盲點(diǎn)而產(chǎn)生性別歧視，切實(shí)為失業(yè)婦女平等參與就業(yè)問答題做出政策上的強(qiáng)勢(shì)保證。
（四）推進(jìn)失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“終身雇用制”已被打破，取而代之的是“合同制”、“承包制”、“租賃經(jīng)營”、“臨時(shí)工”等多種用工形式。尤其是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的單位和雇主主張實(shí)行“小時(shí)工作制”。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，失業(yè)婦女如果只是一味地想在“正式”單位就業(yè)，就會(huì)使自己失掉許多就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。許多失業(yè)婦女認(rèn)可并進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè)，包括自我就業(yè)、家庭就業(yè)、階段性就業(yè)、工時(shí)就業(yè)、家務(wù)勞動(dòng)等。過去尋求穩(wěn)定、舒適的擇業(yè)原則，正在被以收入和發(fā)展機(jī)會(huì)為決定因素的擇業(yè)原則所取代。
1、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開發(fā)非正規(guī)就業(yè)崗位
社區(qū)中蘊(yùn)藏著大量的非正規(guī)就業(yè)崗位。社區(qū)服務(wù)業(yè)具有資本密集度低、勞力密集度大，勞動(dòng)強(qiáng)度弱，勞動(dòng)時(shí)間富有彈性，就業(yè)門檻低，就業(yè)方式靈活，介入性強(qiáng)等特點(diǎn)，是非正規(guī)就業(yè)的主要形式，可以為失業(yè)婦女提供廣闊的就業(yè)空間。__x市社區(qū)就業(yè)的潛力十分巨大。社區(qū)中可開展的就業(yè)崗位非常廣泛，歸納起來，大致可以分為四類：（1）社區(qū)管理和公益崗位，可以促使部分文化高、素質(zhì)好的失業(yè)婦女通過公開招聘走上社區(qū)管理工作崗位。逐步做到社區(qū)管理人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。（2）便民利民服務(wù)崗位，主要有托老、托幼、日常維修、清洗、家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工等彈性和階段性就業(yè)崗位。（3）社會(huì)后勤保障服務(wù)崗位，面向社區(qū)內(nèi)單位服務(wù)，開發(fā)快餐配送、衛(wèi)生清潔、房屋維修、辦公設(shè)備維護(hù)、保潔、保安、保綠及進(jìn)行勞務(wù)派送等崗位。（4）社區(qū)小企業(yè)和家庭手工業(yè)就業(yè)崗位，可以利用社區(qū)內(nèi)的閑置資產(chǎn)、場(chǎng)地創(chuàng)辦投資少、見效快、機(jī)制靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)家庭手工業(yè)，包括個(gè)體合伙合作的多元化勞務(wù)密集型企業(yè)，促進(jìn)失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)。
2、在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域開發(fā)公益性崗位
在整體缺少就業(yè)崗位及其它政策措施對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)作用有限的情況下，由政府出面直接在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，可彌補(bǔ)市場(chǎng)就業(yè)的不足。在做好社區(qū)保潔、保綠、保安等崗位開發(fā)的同時(shí)，創(chuàng)造性地開發(fā)與居民生活密切相關(guān)的可推廣適用的崗位，如政策法規(guī)宣傳、綜合衛(wèi)生監(jiān)督、文化教育員、體育健身、兩牢人員幫教、社區(qū)配送、居家養(yǎng)老護(hù)理、病殘人員看護(hù)、公益小飯桌、小學(xué)生接送等就業(yè)崗位。同時(shí)加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進(jìn)行抽查和實(shí)地檢查，要實(shí)行勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)等多部門參與的聯(lián)合檢查。根據(jù)變化情況，及時(shí)核對(duì)、調(diào)整，隨時(shí)掌握公益性崗位人員變化，及時(shí)調(diào)整、更新數(shù)據(jù)庫，從而加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公益性崗位的有效使用。
3、加強(qiáng)對(duì)失業(yè)婦女從事非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保護(hù)
失業(yè)婦女更多地從事非正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，會(huì)有一定的負(fù)面影響。比如失業(yè)婦女就業(yè)層次偏低，收入水平和社會(huì)保障水平相對(duì)較低，勞動(dòng)權(quán)益容易受到損害。此外，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，婦女往往成為首選淘汰者。因而政府和非政府組織應(yīng)在努力擴(kuò)大失業(yè)婦女就業(yè)領(lǐng)域、開拓失業(yè)婦女再就業(yè)渠道的同時(shí)，重視勞動(dòng)力市場(chǎng)上的失業(yè)婦女利益和失業(yè)婦女的職業(yè)發(fā)展問題，努力完善對(duì)非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女的社會(huì)保護(hù)。在法律和政策上確立非正規(guī)就業(yè)的地位，保證從事非正規(guī)就業(yè)的失業(yè)婦女享有社會(huì)保障。探索適合非正規(guī)就業(yè)形式的“一攬子”簡單社保品種，探索對(duì)非正規(guī)就業(yè)婦女實(shí)行以勞動(dòng)時(shí)間為依據(jù)的社會(huì)保障管理和繳納保費(fèi)制度。制定合理的保護(hù)性稅收政策，在個(gè)人所得稅的征收上對(duì)非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女采取一定的優(yōu)惠政策?；I建社區(qū)工會(huì)和婦女組織，提高非正規(guī)就業(yè)婦女的組織化程度和依法維權(quán)的能力。
（五）鼓勵(lì)失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)
失業(yè)婦女的成功創(chuàng)業(yè)不僅能為自己獲得工作，還能為他人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該要看到在目前如此巨大的就業(yè)壓力下，失業(yè)婦女的自主創(chuàng)業(yè)無疑會(huì)給緊張的就業(yè)市場(chǎng)帶來一定程度的緩解，具有積極的社會(huì)作用，因而應(yīng)該大力支持和鼓勵(lì)失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)。
1、加大對(duì)失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度
失業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到的最嚴(yán)重的問題就是資金不足。各關(guān)部門要積各關(guān)部門要積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)提供資金服務(wù)。2009年底，遼寧省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行沈陽分行、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（遼財(cái)債〔2009〕1000號(hào)，以下簡稱《通知》)。今后，遼寧省從事微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)婦女可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并享受中央財(cái)政全額貼息。遼寧省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施后，符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的城鄉(xiāng)婦女，個(gè)人貸款額度可由原來的5萬提升至8萬元，對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度可提高至10萬元。各有關(guān)部門要加快制定__x市小額擔(dān)保貸款的業(yè)務(wù)流程，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。
2、構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
各級(jí)婦聯(lián)及政府就業(yè)部門要緊密配合，構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。要發(fā)揮以__x市下崗婦女再就業(yè)指導(dǎo)中心為龍頭的四級(jí)失業(yè)婦女再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，開展創(chuàng)業(yè)和開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、項(xiàng)目咨詢等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮在各勞動(dòng)力市場(chǎng)組建的婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室的作用，專門為失業(yè)婦女進(jìn)行“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供政策信息咨詢、職業(yè)能力測(cè)試等多種形式的服務(wù)，扶持失業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)更多的就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。絡(luò)和開展扶持活動(dòng)，支持失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。
（六）提高失業(yè)婦女綜合素質(zhì)，增強(qiáng)再就業(yè)能力
目前失業(yè)婦女的綜合素質(zhì)不高是其就業(yè)難的原因之一。特別是對(duì)于那些受教育程度低的女性勞動(dòng)者，她們更容易受到下崗和失業(yè)的沖擊。失業(yè)婦女再就業(yè)的最大障礙是婦女就業(yè)技能差，就業(yè)觀念落后。失業(yè)婦女要想實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，只有提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)再就業(yè)的競(jìng)爭能力，才能為自己贏得廣闊的發(fā)展空間。
1、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。針對(duì)失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過高的實(shí)際，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)教育、轉(zhuǎn)變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)，以積極的態(tài)度對(duì)待再就業(yè)，同時(shí)，通過層層舉行“巾幗創(chuàng)新業(yè)”事跡報(bào)告會(huì)、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導(dǎo)失業(yè)婦女樹立正確的擇業(yè)觀。引導(dǎo)失業(yè)婦女不再留戀“鐵飯碗”、“大鍋飯”，要認(rèn)識(shí)到進(jìn)入私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)打工，自主創(chuàng)業(yè)、自謀出路、臨時(shí)工、季節(jié)工、計(jì)時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)方式，都是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的渠道，只要愿意“低就”，失業(yè)婦女再就業(yè)的空間還是比較大的。
2、提高文化技能
調(diào)查地點(diǎn)：鞍山市
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式：走訪調(diào)查
潘友竹(團(tuán)市委希望辦主任)：在雙山某街道的樓群里，一片低矮的小房，推開已快散落的門，在陰暗的小屋里見到了關(guān)世成母子。簡單得不能再簡單的擺設(shè)顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個(gè)走訪對(duì)象。關(guān)世成，12歲，五年級(jí)，他還有一個(gè)上初二的姐姐。世成的父母從臺(tái)安農(nóng)村過來已經(jīng)10多年了。平時(shí)，他的父母主要以賣水果為生，去年父親因肺癌去世后，全家生活就靠母親賣水果維持。當(dāng)我們尋問其家里的情況時(shí)，她母親忍不住落了淚：“唉!原來我們兩個(gè)人一起忙活，日子還可以。自從孩子他爹去世以后，這日子就緊巴巴的。我們沒有特困證，學(xué)費(fèi)也不能少交。老大上初中時(shí)，還要交1200元的借讀費(fèi)，后來學(xué)校知道我們家的情況，就給免了。一到交學(xué)費(fèi)時(shí)，我就愁?？梢膊荒懿蛔尯⒆由蠈W(xué)啊。”他媽媽說話期間，世成一直低頭沉默不語，一副心事重重的樣子。臨走時(shí)他告訴我們，他會(huì)幫媽媽賣水果，還想學(xué)會(huì)更多的本事，幫媽媽多做點(diǎn)事。
走進(jìn)第二家時(shí)，在外面玩了半天，剛被姥姥找回來的13歲關(guān)懷正趴在桌上無所事事。去年9月剛上初中不到兩個(gè)星期，就因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)、校服費(fèi)及其他費(fèi)用，被迫退學(xué)。關(guān)懷全家從鳳城過來有好多年了。母親患有肺結(jié)核，姥姥有嚴(yán)重的風(fēng)濕病。全家的生活就靠父親去勞務(wù)市場(chǎng)找點(diǎn)零活及姥姥和媽媽撿點(diǎn)破爛勉強(qiáng)度日，有時(shí)吃飯都成問題。關(guān)懷的媽媽說起孩子輟學(xué)的事，眼圈就紅了。關(guān)懷的姥姥在一旁也落了淚：“這孩子天天想學(xué)校，總到學(xué)校去……”
田皓元(團(tuán)市委希望辦工作人員)：王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，讓我們覺得仿佛到了農(nóng)村。麗麗和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶很小，光線很暗，炕上的小桌上攤著書本，看得出姐弟倆正在學(xué)習(xí)。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過來的，主要靠纖褲角維持生活，家里有三個(gè)孩子。王麗麗，13歲，排行老大，她和妹妹(王麗陽，12歲)都讀四年級(jí)。(媽媽為了方便，就讓麗麗晚一年和小妹一起上學(xué)。)弟弟王世杰今年10歲，排行老三，讀二年級(jí)。麗麗雖然只有13歲，卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務(wù)，照顧弟弟妹妹。她的學(xué)習(xí)成績不錯(cuò)，曾是班級(jí)的學(xué)習(xí)委員。她喜歡演講，說起話來口齒清楚，表達(dá)流利。問及家里的情況，她說“爸爸媽媽挺不容易的。我們?nèi)齻€(gè)這學(xué)期的學(xué)費(fèi)就是爸爸媽媽從外面借的。
唐堂，一個(gè)甜美的名字，是孟泰小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生。10歲的她，個(gè)頭不高，一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的，嘴角永遠(yuǎn)掛著一絲笑意，甜甜的很討人喜歡。我們見到她時(shí)，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省，爸爸、媽媽10年前來鞍，現(xiàn)在全家靠彈棉花為生，每月只有300元左右的收入，還要用100元租房子，余下的錢用以一家5口的生活費(fèi)及三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)。她的父親告訴我，學(xué)校對(duì)他們挺照顧，但是三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)是他們家的最大負(fù)擔(dān)，其他的孩子參加課后班輔導(dǎo)，他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上，他們兄妹三個(gè)平時(shí)就在這個(gè)山坡上寫作業(yè)、做游戲。家里狹小、昏暗，只是晚上睡覺時(shí)才回去。唐棠學(xué)習(xí)刻苦、老實(shí)內(nèi)向，附近的鄰居說，苦了這三個(gè)孩子，學(xué)習(xí)都挺好，還那么懂事。“這幾年路費(fèi)也貴，我們沒錢回家，這就是家。”
宮彬(團(tuán)市委宣傳部長)：沿著彎彎曲曲的小路，在走訪對(duì)象楊俊的帶領(lǐng)下，我們來到了他的家———鐵西開發(fā)區(qū)附近的一間陰暗的小房。他們?nèi)沂菑陌不者^來的。父親做些力工，母親干刷漿等零活。我們問他們家里的收入情況，楊俊的母親說去年賺了6000多元，扣除租房子(100元每月，不含水電)，加上日常開銷和供孩子上學(xué)，所剩無幾?？墒寝讚?jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。他們兩個(gè)孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學(xué)習(xí)非?？炭?，成績?cè)诎嗬锩星懊?，年年被評(píng)為三好學(xué)生。他的班主任向我們介紹說，雖然他家很困難，他還將自己攢下的2元錢捐給希望工程，他要幫助比他還困難的小朋友。同學(xué)把一些文具送給他，他不肯要，悄悄地把同學(xué)扔掉的鋼筆拆開，取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢買冰果，孩子只是花了2毛錢，把剩下的錢攢起來，還對(duì)媽媽說：“2毛錢的好吃”。
在鐵西的山東村，我們見到了徐超，他是我們最后的一個(gè)走訪對(duì)象。徐超正趴在桌上寫作業(yè)。一進(jìn)門我們就看到墻上掛了幾張獎(jiǎng)狀，有幾張寫著校模范生的稱號(hào)。9歲的徐超念四年級(jí)。父親從山東到鞍山已經(jīng)10多年了。母親有病，全家靠父親推垃圾車掙點(diǎn)錢。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書法作品獲得了全國少年兒童書畫競(jìng)賽銀杯獎(jiǎng)。她母親告訴我們：“徐超的作文寫得很好，經(jīng)常作為班級(jí)里的范文供大家學(xué)習(xí)。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學(xué)，將來還要買幢別墅給爸媽住。
連日來，隨同幾位團(tuán)干部一同走訪了幾戶農(nóng)民工家庭，既為這些家庭的貧困嘆息，也為他們的子女就學(xué)問題而感慨，但同時(shí)也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。
在農(nóng)民工集居的山東村，記者與團(tuán)市委的幾位團(tuán)干部試圖找到有能力，但不愿供孩子上學(xué)的家庭，卻沒有發(fā)現(xiàn)，拮據(jù)的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。雖然有時(shí)為了方便，他們會(huì)讓大孩子和小孩子一起上學(xué)。一位母親更用她樸實(shí)的語言表達(dá)了她的心愿：“我自己苦點(diǎn)、累點(diǎn)都不怕，只要能行孩子念到哪，我就想供到哪。
貧困是困擾農(nóng)民工家庭子女就學(xué)的最大問題。農(nóng)民工主要從事賣菜、力工、收廢品等工作，收入不穩(wěn)定，平均年收入幾千元，甚至更低?？鄢抠M(fèi)(每家平均100元)，加上日常開銷和供孩子上學(xué)，所剩無幾。如果家里有人生了大病，更是雪上加霜。一些農(nóng)民工給孩子訂校服時(shí)，都愿意訂大號(hào)的，以便一套衣服能從一年穿到六年?？梢哉f，即使農(nóng)民工的子女已經(jīng)入學(xué)，也仍處于失學(xué)的邊緣。
農(nóng)民工子女是一個(gè)游離于體制之外的群體，他們的父母沒有最低保障，有時(shí)上學(xué)還要交200到1200元的借讀費(fèi)及校服費(fèi)、外教費(fèi)等雜費(fèi)。這些農(nóng)民工子女從小在城市長大，卻得不到良好的教育，在他們學(xué)知識(shí)、長身體的關(guān)鍵時(shí)期，其保護(hù)和教育如果得不到有效解決，可能會(huì)在他們的心里埋下仇恨的種子，長大后融入社會(huì)，因?yàn)闆]有知識(shí)和技能，只能到處游蕩，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)查一：不受歡迎的女老板
在我們周圍，往往會(huì)聽到這種抱怨：女老板缺乏魄力。她們比較遲疑，做事不決斷，“她們的管理水平相對(duì)比較低，因此她們?nèi)菀纵敗保慌习迨露?。“她們?duì)于別人的意見太敏感，愛找岔兒”；女老板太小氣；女老板更注意效率和細(xì)節(jié)。她們是制度的奴隸，窮于關(guān)注細(xì)碎事務(wù)，“把人看得太緊”；女老板更能挑毛病?！芭艘饶腥颂籼蕖?；跟著女老板沒什么面子?！澳阋娺^哪個(gè)優(yōu)秀的男人給女人拎包的”？
其實(shí)，聽到這樣類似的抱怨絕對(duì)不是什么新鮮的事情。對(duì)于女性站在商界巔峰的不適感由來已久。
《哈佛商業(yè)評(píng)論》曾經(jīng)就1000名男性和900名女性高級(jí)工商主管進(jìn)行過訪問，其中2／3的男性主管和1／5的女性主管表示他們對(duì)于在一個(gè)女老板手下工作感到不舒服；同時(shí)只有9％的男性主管和15％的女性主管表示會(huì)樂于在一個(gè)女老板手下工作。
羅莎貝思.肯特在她的《公司中的男男女女》一書中寫道，“有充分的證據(jù)顯示，商界存在著支持男性領(lǐng)導(dǎo)會(huì)更好的態(tài)度。許多研究表明，無論男女都并不傾向于接受女老板的領(lǐng)導(dǎo)”。
現(xiàn)有理論認(rèn)為，由于男性在其自然的和幼年教育中就更具競(jìng)爭與領(lǐng)導(dǎo)傾向，因此男性是更合宜的領(lǐng)導(dǎo)者，而對(duì)于一些各方面都十分優(yōu)秀的女性領(lǐng)導(dǎo)者，有些人則會(huì)認(rèn)為她已經(jīng)“男性化”了，或者“沒有女人味了”。
但對(duì)于實(shí)際的男性與女性主管的經(jīng)營管理表現(xiàn)加以觀察、訪問或者比較，并不能證明兩性主管的真實(shí)表現(xiàn)之間存在著重大的差異。對(duì)于大中型機(jī)構(gòu)內(nèi)的男女領(lǐng)導(dǎo)者的研究顯示，男女兩性在接受職業(yè)訓(xùn)練上并不會(huì)有刻意的差異，而且在他們實(shí)際使用的基本管理策略與風(fēng)格上存在的差異也非常有限。只不過女性主管對(duì)于晉升的要求明顯不如男性主管強(qiáng)烈和普遍。
但是為什么出現(xiàn)了這種相當(dāng)普遍的對(duì)于女老板的不利印象呢？一位接受調(diào)查的經(jīng)理毫不掩飾地說，“為什么是女總裁，難道公司里男的都完了嗎？”這種女性領(lǐng)導(dǎo)的家庭模式實(shí)際上類似“妻管嚴(yán)”現(xiàn)象，當(dāng)事人的幸福程度可能并不比非“妻管嚴(yán)”家庭低(正如在實(shí)際工作環(huán)境中的同事對(duì)于女老板的評(píng)價(jià)并不比對(duì)男老板低一樣)，但是它仍然是一種被嘲弄的對(duì)象，未婚者很少公開宣稱以選擇這種模式為自己的驕傲，當(dāng)事者則或多或少否認(rèn)自己接受的是“妻管嚴(yán)”模式。
這是一種廣泛存在的社會(huì)偏見。多數(shù)人認(rèn)為，接受女性領(lǐng)導(dǎo)，在傳統(tǒng)的男性主義文化中代表著一種“恥辱”。因此，雖然要選擇一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力和潛質(zhì)的合適男性與選擇一個(gè)合適的女性領(lǐng)導(dǎo)者的難度一點(diǎn)都不會(huì)小，但是在人們慣性的觀念中，男性形象比女性更接近現(xiàn)成的理想老板形象：強(qiáng)勁、果斷、待人的度量、看問題的高度和處理問題的策略水準(zhǔn)。可能在一開始，女性領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)蒙受某種不利的輿論與偏見。
勞.萊威基及其他作者在去年再版的《談判》一書中，列舉大量的事例證明，女性談判者在各類談判中系統(tǒng)地存在著被歧視和不公平對(duì)待的情況。對(duì)女老板的不利印象不過是女性的這種被歧視和不公平對(duì)待在領(lǐng)導(dǎo)管理領(lǐng)域的表現(xiàn)。
調(diào)查二：跳不過晉升的門檻
年方三十，擁有自己獨(dú)立咨詢管理公司，涉及廣告、網(wǎng)絡(luò)、教育、咨詢等多個(gè)行業(yè)的李小姐眼下正在忙著一件事：通過建立制度化和規(guī)范化管理，將企業(yè)生存的根本由個(gè)人的信譽(yù)向著企業(yè)實(shí)力轉(zhuǎn)變；將個(gè)人的資源和斗志向著團(tuán)隊(duì)整體的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)變。
身價(jià)百萬而又年輕有為的李小姐無疑是諸多年輕女性的榜樣和羨慕的對(duì)象。而李小姐之所以選擇自立山頭最初卻是出于逼上梁山。李小姐曾經(jīng)在一家大型國企工作過，五年后，當(dāng)她發(fā)現(xiàn)自己的辛勤工作給企業(yè)帶來了大量收益，而最終卻停留在部門經(jīng)理這個(gè)位置再也動(dòng)不了時(shí)，李小姐決定走人?！拔易约航o自己晉升還不行嗎？?
俗話說：退一步海闊天空，李小姐以退為進(jìn)反倒成就了一個(gè)成功的女性領(lǐng)導(dǎo)，但是對(duì)于大多數(shù)女性白領(lǐng)而言，做到中層領(lǐng)導(dǎo)職位，想進(jìn)一步晉升，就如同面對(duì)一個(gè)透明的玻璃頂，未來看上去近在眼前，卻怎么也跳不過去。
如果讓大家勾勒出一個(gè)“成功的老板”形象，相信99.99％的人可能會(huì)畫出一位男性老板。因?yàn)槿藗兊念^腦中，男性老板的典型遠(yuǎn)遠(yuǎn)比女性多得多。同時(shí)，女性領(lǐng)導(dǎo)者的分布狀況進(jìn)而成為她們尋求發(fā)展和變化的障礙，比如在行業(yè)中，女性主管被認(rèn)為更適合擔(dān)任醫(yī)療保健、文化娛樂、科技研究、商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域的工作；在組織內(nèi)部，女性被認(rèn)為更適合作為副手和中層管理者；在分工方面，女性被認(rèn)為更適合從事行政后勤、操作性和執(zhí)行性的事務(wù)。從某個(gè)角度來說，習(xí)慣上認(rèn) 為女性適合擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)角色會(huì)進(jìn)一步形成對(duì)于女性領(lǐng)導(dǎo)的較為不利的刻板印象。
上海一家策劃公司曾經(jīng)在針對(duì)都市職業(yè)女性的一個(gè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的結(jié)果，在公司經(jīng)理層中，男性為57.9％，女性為42.1％，基本平衡，但是在總經(jīng)理的職位上，男性比例約為83.4％，而女性則銳減為16.6％。是什么阻礙了職業(yè)女性的進(jìn)一步晉升？
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授佟新通過對(duì)60多位女性工作者的深入訪談，整理了45萬字的寶貴資料。佟新發(fā)現(xiàn)，女性高層領(lǐng)導(dǎo)者的罕見是一種性別意識(shí)形態(tài)在潛在地起作用。
傳統(tǒng)性別意識(shí)形態(tài)賦予男性賺錢養(yǎng)家、女性照顧家庭以最高的價(jià)值，由此社會(huì)形成了一系列有關(guān)性別行為標(biāo)準(zhǔn)的刻板印象，例如，成功的女人家庭生活肯定不幸福，女人的幸福建立在家庭幸福的基礎(chǔ)之上，母愛是天性，沒有母愛的女人是壞女人，等等。在性別意識(shí)形態(tài)的作用下，社會(huì)會(huì)形成一系列有關(guān)什么是好男人和什么是好女人的標(biāo)準(zhǔn)和性別氣質(zhì)形象，如男性是進(jìn)取的、智慧的、高效的，而女性是溫柔的、被動(dòng)的、效率不高的；男人的成功在于事業(yè)，女性的成功在于家庭等等。這些男性應(yīng)當(dāng)做什么和女性應(yīng)當(dāng)做什么的理念能夠支配人們的思維，幾乎達(dá)成了一種社會(huì)共識(shí)。到最后女性自己會(huì)冒出這些念頭：這不是女人應(yīng)該干的，我已經(jīng)滿足了。
現(xiàn)在的職業(yè)女性中，有相當(dāng)一部分受到上一代女性職業(yè)生活的積極影響，但當(dāng)她們面臨的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)比以往更多時(shí)，很多優(yōu)秀的女性內(nèi)心卻更矛盾了。
1949年后的30年，一系列有關(guān)婦女解放、男女平等的革命性話語使那個(gè)時(shí)代的女性往往以工作為樂、以事業(yè)為榮。1965年以前出生的女性(這只是一個(gè)大體的估計(jì)，沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義)，當(dāng)她們?nèi)〉昧耸聵I(yè)上的成功時(shí)，她們不會(huì)認(rèn)為自己沒有當(dāng)成好女人，她們會(huì)相對(duì)滿足于自己取得的職業(yè)成就。而此后出生的女性們，特別是職業(yè)有了一定成績的女性們常常會(huì)面對(duì)角色沖突，甚至總是處于自責(zé)或選擇之中。在現(xiàn)代社會(huì)中充斥著“尋找好母親?、“尋找好女人?、“尋找好妻子?的聲音，這一系列的“好?可以與革命性話語下塑造的“婦女能頂半邊天”的形象有著異曲同工的作用?，F(xiàn)在女人理想的生活方式更接近于人們對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化生活場(chǎng)景的想象。
現(xiàn)實(shí)中多元化的女性形象———白領(lǐng)麗人的瀟灑、下崗女工的疲憊、女領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)悍、打工妹們的艱辛以及全職太太的舒適，又使她們面對(duì)職業(yè)發(fā)展時(shí)矛盾重重。
也許我們沒有意識(shí)到，男性主流社會(huì)對(duì)于女性角色的不同期待在女性內(nèi)心交織，這種社會(huì)期待帶給女性的困惑無形中成為女性晉升領(lǐng)導(dǎo)職位時(shí)一個(gè)跳不過去的玻璃頂。
調(diào)查三：鐵腕還是溫柔
國內(nèi)知名手機(jī)廠家的技術(shù)主管楊女士經(jīng)常遇到這樣的趣事，每次出去吃飯，不管是做東還是被請(qǐng)，不管是陪朋友還是陪客戶，不管是與男士還是與女士，服務(wù)員總是不由自主地把她當(dāng)成主人，菜單要向她詢問，茶水要經(jīng)她點(diǎn)頭，賬單也總是送到她的面前。
對(duì)此楊女士有點(diǎn)哭笑不得，而朋友們也總是笑她“領(lǐng)導(dǎo)相”十足，舉手投足間，那種慣于決策的風(fēng)格便露了出來。楊女士的確是那種雷厲風(fēng)行，果敢魄力的鐵腕主管。她的下屬是這樣描述她的，說起話來鏗鏘有聲，走起路來風(fēng)風(fēng)火火，交待工作有板有眼，決策問題當(dāng)機(jī)立斷，對(duì)待下屬獎(jiǎng)懲分明，實(shí)在是讓人又敬又畏。
另外一位廣告公司的客戶總監(jiān)郭小姐則是截然不同的風(fēng)格。郭小姐個(gè)頭不高，面相顯小，盡管工作資歷已經(jīng)五年，看上去仍然像一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生。不過下屬從來不敢小瞧她，郭小姐就那么輕輕松松地把復(fù)雜的工作任務(wù)分配得有條有理，遇到難題身先士卒，批評(píng)下屬也是輕聲細(xì)語，但卻句句都在點(diǎn)子上，由不得人不服氣。
人們?cè)谡劦脚灶I(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)引起非議的是管理風(fēng)格。比如說楊女士很可能被看作是鐵腕主義者、女強(qiáng)人，郭小姐則會(huì)被認(rèn)為和風(fēng)細(xì)雨式的小女人，而當(dāng)公眾說到無論是“女強(qiáng)人”還是“小女人”，顯然并非完全的褒義。
德伯拉.泰能在《發(fā)言權(quán)：誰的話會(huì)被聽進(jìn)去以及為什么》一書中揭示了男女權(quán)威在發(fā)表自己觀點(diǎn)時(shí)的風(fēng)格差異(但容易會(huì)被他人認(rèn)定為是人格與行為能力的差異)，部分地能夠說明人們何以對(duì)女老板容易形成一些偏見：女性會(huì)在她們的講話中更可能顯示不確定性，更容易提出問題，女性更經(jīng)常說“對(duì)不起”，而男性則更可能減少在其表達(dá)中的疑問，增加自己意見的確定性。這種傾向使得男性更能比女性表現(xiàn)出自信和掌控。
當(dāng)描述成就時(shí)，女性更多說“我們?cè)鯓印?，而男性更多?huì)說“我怎樣”。這只是一個(gè)表達(dá)方式的差異，但男性的個(gè)人特質(zhì)會(huì)更突出，這一點(diǎn)對(duì)于外界人士形成對(duì)于個(gè)人人格的不同感受尤其具有影響力。
女性更可能表達(dá)其負(fù)面反饋(但并不表明她們只是或較多看到負(fù)面)，并比男性更樂于接受贊美。這使得與女性共事更易使人產(chǎn)生壓迫感和缺少激勵(lì)性。
應(yīng)該承認(rèn)，男女無論在他們的自然生理特點(diǎn)以及他們的社會(huì)角色特征方面的確存在差異。但是除了少數(shù)性別文化具有單一性別傾向，如軍隊(duì)、實(shí)行軍事化管理的組織、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與重型運(yùn)輸?shù)冉M織，作為常規(guī)社會(huì)組織，比如公司，其成員性別分布具有更平衡的分布，因此作為團(tuán)隊(duì)成功的協(xié)調(diào)者和領(lǐng)導(dǎo)者，越來越需要老板和主管們?cè)谧陨淼念I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格上塑造兩性均能接受的特點(diǎn)，這就是所謂的“中性化”。
但是女老板的管理風(fēng)格卻更容易受到攻擊，同一種社會(huì)行為卻有不同的社會(huì)反應(yīng)。女老板的“中性化”雖然可能給實(shí)際的同事環(huán)境中的成員帶來好處，但卻可能引發(fā)社會(huì)層面的反彈，因?yàn)樗碳さ焦娦哪恐袘T性化的傳統(tǒng)觀念中的理想女性形象。
而如果女性與男性同樣采取一種溫和的領(lǐng)導(dǎo)方式，男老板的“中性化”或者說“軟性化”更多被人們解讀為一種褒義表現(xiàn)，而女老板的溫和
則往往被認(rèn)為是沒有魄力。
由于現(xiàn)代組織的多樣化、組織成員文化的多元化、管理風(fēng)格的多樣化實(shí)際上也成為必需。
我們可以關(guān)注一下女老板所在的主要領(lǐng)域。調(diào)查顯示，行政工作和人事工作是大家所認(rèn)為的最適合女性的工作，尤其是行政工作，其中選率為71.4％，而人事工作以57.8％居次席。女性天生的細(xì)心和溫柔使她們可以成為成功的行政主管、人事主管。
女性管理風(fēng)格上的特點(diǎn)，在某些方面其實(shí)比男老板的優(yōu)點(diǎn)更突出：探究準(zhǔn)備充分，對(duì)團(tuán)隊(duì)感受敏感，強(qiáng)調(diào)授權(quán)清晰，講求溝通和對(duì)話，較少與團(tuán)隊(duì)成員強(qiáng)勢(shì)爭奪利益。由于女性領(lǐng)導(dǎo)者的成功可能要耐受較男性更多的挑戰(zhàn)與心理壓力，她們更能理解被領(lǐng)導(dǎo)者的心理，更易形成團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)。這就是為什么在實(shí)際生活中，一個(gè)女老板領(lǐng)導(dǎo)所帶來的整體效益可能并不會(huì)比男老板低。
調(diào)查四：居安思危
每到周末，清華、北大、人大的校園里不乏名牌轎車出沒，究其原因，一些企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)利用周末前來聽課。有趣的是，在學(xué)習(xí)和充電的問題上，似乎總是女性比男性態(tài)度更積極。女主管、女經(jīng)理人甚至女老板對(duì)于自身發(fā)展，自我提升的迫切要求也不例外。女性領(lǐng)導(dǎo)者似乎更能體會(huì)居安思危的意義。
方女士是一家IT公司總裁助理，她的工作重心在于決策和管理，在職場(chǎng)，多數(shù)時(shí)候要百分百地漠視自己的性別，而純以生意人的身份與外界打交道。由于負(fù)責(zé)公司在全國的銷售業(yè)務(wù)，她算是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“空中飛人”。但是在飛來飛去工作之余，她還決定報(bào)考MBA，盡管由于工作緊張，方女士的輔導(dǎo)課程十有八九是錯(cuò)過了，但這并不能動(dòng)搖方女士考一把的決心?！白龅竭@個(gè)位置并不容易，每天都能感覺后生可畏。不給自己多加點(diǎn)砝碼實(shí)在不安心?！?/p>
32歲的人力資源部副經(jīng)理劉女士深感要學(xué)的東西太多，全脫產(chǎn)30年也學(xué)不完。什么科學(xué)教育與培訓(xùn)、績效考核管理的策劃和實(shí)施、休閑辦公環(huán)境的創(chuàng)設(shè)等等，但時(shí)間那么有限，都是下班后的“散碎銀兩”，于是權(quán)衡再三，選擇了自己最薄弱的環(huán)節(jié)，而且是“細(xì)水長流”、無法一蹴而就的學(xué)業(yè)，但也是最終必定十分有用的學(xué)科———英語口語。劉女士深知入世后，英語人才將大有用武之地，像自己這樣光有管理才能的人已經(jīng)頗為落伍。新一代既擁有高等學(xué)歷，同時(shí)又有良好外語能力的年輕人越來越多，自己想比他們只是多了幾年經(jīng)驗(yàn)而已，很快就會(huì)被趕上來。
有調(diào)查表明，目前中國的女企業(yè)家約占中國企業(yè)家總數(shù)的20％，而且這比例在不斷增長。目前我國的EMBA學(xué)員中，女性在許多學(xué)校也占據(jù)了10％的比例。從國外的惠普、柯達(dá)、雅芳、玫琳凱到國內(nèi)的海爾、聯(lián)想，越來越多的女性領(lǐng)導(dǎo)者走向前臺(tái)。
當(dāng)人們?cè)噲D研究女性領(lǐng)導(dǎo)者成功的原因時(shí)，這些領(lǐng)導(dǎo)者卻更傾向于討論未來的發(fā)展。北大光華管理學(xué)院從20xx年5月開始推出第一期女性管理者課程，在招生簡章上，赫然寫明中國以及亞洲其他地區(qū)優(yōu)秀的企業(yè)、政府及其他部門的中高層女性管理人員，首期只招收35名優(yōu)秀職業(yè)女性，學(xué)習(xí)費(fèi)用3萬元。
根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)條件進(jìn)行資格審核，組織面試。盡管有著苛刻的條件、不菲的費(fèi)用，方女士仍然決定報(bào)名參加，“費(fèi)用是小事情，關(guān)鍵是我可以找到一個(gè)與自己同類人智慧碰撞的平臺(tái)。每天面臨的壓力那么大，實(shí)在想知道自己的同類人都是怎樣生活和工作的?！?/p>
北大光華管理學(xué)院副教授董小英女士指出：女性領(lǐng)導(dǎo)的成功比男性更加來之不易，女性管理者面臨的壓力和問題也比男性更多，在他們看來，要在競(jìng)爭激烈的商業(yè)環(huán)境中持續(xù)成功，需要解決更為復(fù)雜的問題和增長更加豐富的知識(shí)，壓力不僅僅來自管理，還有社會(huì)、家庭。正是壓力的存在，使得女性領(lǐng)導(dǎo)者有著更緊迫的學(xué)習(xí)需求。
首先，從上訪情況看，婚姻家庭問題居首位，且居高不下。2002年至今共接待案件216件，其中婚姻家庭案件189件，占總數(shù)的87.5%。婚姻家庭類案件已經(jīng)成為保護(hù)婦女權(quán)益的重要內(nèi)容。
其次，從縣民政局了解到，近幾年離婚的數(shù)量在逐年上升。2002年結(jié)婚984對(duì)，離婚79對(duì)；2003年結(jié)婚1112對(duì)，離婚77對(duì)，2004年結(jié)婚1072對(duì)，離婚131對(duì)，目前，處于一個(gè)平穩(wěn)的上升趨勢(shì)，每10對(duì)新人結(jié)婚，就有1對(duì)夫妻離婚。
再次，從縣法院了解情況看，從2002年至今共受理的離婚案件956件，占民事案件的27.7％，結(jié)案942件，占民商事案件的27.5％， 四是從我們發(fā)放的萬份調(diào)查問卷和座談會(huì)情況看，婚姻家庭問題普遍存在，348個(gè)人的家庭都存在感情不和、時(shí)常打架等這樣或那樣的問題，甚至有的還出現(xiàn)的婚姻危機(jī)。
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1、非法同居、婚外情上升為婚姻家庭的主要問題。
在縣婦聯(lián)、縣法院的婚姻家庭案件中，這個(gè)問題越來越突出。縣婦聯(lián)接待的案件中，這類問題已經(jīng)居于婚姻家庭的首位。2002年至今在接待上訪案件中有婚外情的占30％。這個(gè)問題已經(jīng)成為影響家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題的直接受害者是婦女。丈夫有婚外情后，女方往往是留住丈夫的人，卻留不住丈夫的心，到頭來是身心疲憊，人財(cái)兩空。**鎮(zhèn)有一上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，還不離婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己離婚，雖然丈夫不和好離婚，但是每月回一次家，不但不盡丈夫和父親的責(zé)任，還經(jīng)常打她，與其有這樣有名無實(shí)丈夫，還不如沒有。
2、家庭暴力仍是導(dǎo)致婚姻家庭破裂的直接導(dǎo)火索
家庭暴力問題，一直是婦聯(lián)組織關(guān)注的問題。我縣家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢(shì)?？h婦聯(lián)2002年至今共接待家庭暴力案件34件，占總數(shù)的31%；家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在我們接待的2003年上訪案件中，***和***就是典型的家庭暴力案件，女方長期處于受暴狀態(tài)，但由于受害人受中國傳統(tǒng)的影響，挨了打，由于好面子，不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔(dān)，有時(shí)打的住院了也是自己悄悄的到?jīng)]有人認(rèn)識(shí)的地方去治，直有打的受不了了，才開始反映，這就是家庭制暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就想方法、想途徑制止，家庭暴力就不會(huì)長期的存在。
3、生活困難成為婚姻家庭出現(xiàn)問題的又一誘因
生活困難涉及的面很廣，有的是下崗職工家庭，沒有生活來源；有的企業(yè)開不出工資；有的家里有病人，拿不起醫(yī)藥費(fèi)看不了??；還有一些婦女經(jīng)濟(jì)地位不如男方，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對(duì)于一切不順心都要忍受，從而導(dǎo)致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等現(xiàn)象發(fā)生。
4、對(duì)家庭不盡義務(wù)，有的還離家出走最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
“丈夫離家出走”是我縣婚姻家庭現(xiàn)況出現(xiàn)的一種新問題。這類案件共有5例，都是困有外遇離家出走，有的有外遇后想方設(shè)法卷錢遠(yuǎn)走高飛”、然后就莫名其妙的離婚。在2002年接待的上訪案件中，有一個(gè)冀東的婦女，離婚后，又與**鎮(zhèn)一男青年認(rèn)識(shí)結(jié)婚，婚后男方花言巧語，一點(diǎn)一點(diǎn)的把女方在企業(yè)買斷的錢騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名八農(nóng)場(chǎng)婦女與男方與2002年結(jié)婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿6個(gè)月時(shí)，男方提出到唐山學(xué)車本，在學(xué)習(xí)期間又與樂亭一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了5萬元，（沒有打借條）錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人才兩空，由此可見，廣大婦女一定要提高自我的保護(hù)意識(shí)。
5、由于家庭關(guān)系處理不好導(dǎo)致婚姻失敗
兩人結(jié)婚后就多了雙方的老人，家庭關(guān)系就多了一個(gè)層面，有的婆婆兒子結(jié)婚后，就覺得養(yǎng)育二十幾年就給了別人，心理總有不平衡感，從而導(dǎo)致婚姻的不穩(wěn)定。工商局有一上訪婦女，剛結(jié)婚婆婆就說這說那，丈夫還比較傾向母親，導(dǎo)致離婚。
6、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境造成婚姻的質(zhì)量
有的人把婚姻視為擺設(shè)，供外人參觀，尤其是個(gè)別有地位、有職名度的人，由于受中國傳統(tǒng)的影響，好面子，不能因?yàn)榛橐黾彝栴}影響了自己的前程，或者自己的隱私成為他人茶余飯后的話柄，寧可身受苦，不可臉受熱。有一男孩瞞著其母親到婦聯(lián)上訪，被他爸爸打的受不了了，來到婦聯(lián)，說爸爸經(jīng)常打他和母親，但是，其母親在事業(yè)單位是一名干部，怕別人議論不敢提離婚，其生活十分痛苦，實(shí)在無處傾訴，來到婦聯(lián)，到這里也只是和“娘家人”訴訴苦罷了。這樣的例子不少。
三、產(chǎn)生的原因
1、歷史原因。中國社會(huì)經(jīng)歷了漫長的封建時(shí)期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內(nèi)部問題”，離婚不光彩，是作風(fēng)有問題等；女同志在外邊有應(yīng)酬不允許，男同志在外邊花天酒地是天經(jīng)地義等，這些都變相地助長了個(gè)別男人的不良作風(fēng)，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。
2、社會(huì)原因。這表現(xiàn)在一個(gè)是受文化傳媒的影響，社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，人們的經(jīng)濟(jì)條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，個(gè)別人染上了“吃、喝、、賭、毒”等惡習(xí)，有了這些惡習(xí)，勢(shì)必要給家庭帶來一定的影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾；同時(shí)，新《婚姻登記條例》簡便了結(jié)、離婚手續(xù)，個(gè)別人玩起了“閃電式結(jié)婚、閃電式離婚”，對(duì)婚姻神圣的殿堂也來去自由。
3、經(jīng)濟(jì)原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們會(huì)越來越追求更加富裕的生活，于是一些人為此選擇到外地、甚至國外去經(jīng)商、去發(fā)展，夫妻從此開始了“孔雀東南飛”的生活，尤其是在農(nóng)村，女的在家務(wù)農(nóng)，操持家務(wù)，照顧老人，男的外出打工，掙錢。結(jié)果，個(gè)別人錢掙到了，心也被外邊的花花世界給吸引去了，忘記了糟糠之妻。還有，女方結(jié)婚就依附于男方，離婚則意味著喪失了一切，于是，寧可什么都忍受，寧可當(dāng)保姆，也不離開男方，過起了奴役般的生活。
4、法制建設(shè)方面的原因。我國法制建設(shè)是迅猛發(fā)展，但是，還有相對(duì)不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。如果一個(gè)人對(duì)家庭不盡義務(wù)，將如何用法律來制裁？如果一個(gè)人是家庭暴力的施暴者，在不離婚的情況下，法律如何制裁？如果一個(gè)人有了婚外情，法律又是如何制裁？過多的是通過道德來約束，然而，如果一個(gè)人視道德于不顧，人們又用什么辦法來約束他呢？
四、對(duì)策及建議
1、要宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會(huì)主義婚姻家庭觀，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下的婚姻家庭觀念進(jìn)行積極的引導(dǎo)，大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好道德的活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。
2、要普及法律知識(shí)，加大維權(quán)力度。大力普及法律知識(shí)，尤其是加強(qiáng)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式，讓廣大群眾對(duì)婚姻家庭方面法律法規(guī)弄懂、弄通，更重要的是要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自己。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
做法與成效
近幾年來，××市總工會(huì)在外來女性務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)上，積極探索，務(wù)求實(shí)效，做了大量工作，樹立了工會(huì)女職工組織依法維權(quán)的良好形象。
一、源頭維護(hù)，奠定保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)
1、把組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)作為全會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，××市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)全總、省總要求，對(duì)外積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對(duì)內(nèi)成立進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作小組，并不斷探索新的工作機(jī)制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會(huì)的方法，組織了3000多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)。在××裝飾城工會(huì)聯(lián)合會(huì)采取張榜公布的形式，吸收1400多名進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)。還組建首家勞務(wù)公司工會(huì)，8000多名外來務(wù)工人員加入工會(huì)組織。目前我市已有12萬多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，其中女性進(jìn)城務(wù)工人員約3萬人，占我市進(jìn)城務(wù)工人員的25%，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭維護(hù)的組織保證。
2、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大保障外來女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面?！痢潦锌偣?huì)按照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，成立了“進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。針對(duì)實(shí)際，探索在勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會(huì)組織的途徑和方法，吸納進(jìn)城務(wù)工人員。原創(chuàng)：與此同時(shí)，還積極參與勞動(dòng)保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團(tuán)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助。
3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務(wù)員是員工主體，潤州區(qū)總工會(huì)組織一條街聯(lián)合工會(huì)與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)協(xié)議，為保護(hù)外來女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。
二、上下協(xié)同，形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境
1、增強(qiáng)女職工自身的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會(huì)議上，市總工會(huì)特別提出，將女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問題建議納入到修改后的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項(xiàng)工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護(hù)婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動(dòng)女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。
2、建立外來務(wù)工女職工流動(dòng)學(xué)校。我市所轄的丹陽市現(xiàn)有外來務(wù)工女職工達(dá)2.314萬人。為了切實(shí)維護(hù)好外來務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽市總認(rèn)真辦好四件實(shí)事：一是辦好外來務(wù)工女職工健康教育流動(dòng)學(xué)校。聘請(qǐng)市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識(shí)和婦女病防治講座。二是將外來務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會(huì)在組織婦女病普查時(shí)不可忽略外來務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項(xiàng)工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)集體協(xié)議時(shí)，對(duì)外來務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當(dāng)比例的外來務(wù)工女職工參加職代會(huì)，參與企業(yè)的民主管理，切實(shí)維護(hù)自身的特殊利益。四是把特困外來務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對(duì)象，給予法律援助和經(jīng)濟(jì)資助。
3、為外來務(wù)工人員辦實(shí)事。××市總充分發(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，為外來務(wù)工人員辦實(shí)事、解難事。一是將外來務(wù)工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級(jí)工會(huì)組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”，對(duì)生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會(huì)職工藝術(shù)團(tuán)赴外來務(wù)工人員比較集中的重點(diǎn)工程建設(shè)工地，為進(jìn)城務(wù)工人員慰問演出，專門舉辦進(jìn)城務(wù)工人員電影專場(chǎng)，受到廣大進(jìn)城務(wù)工人員的熱烈歡迎。外來務(wù)工人員憑會(huì)員證，在各類工會(huì)活動(dòng)陣地文娛活動(dòng)，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務(wù)。丹陽市飛達(dá)集團(tuán)公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來工作，該公司提供條件，享受分房；公司內(nèi)專門建了小學(xué)，解決農(nóng)民工子女的讀書入學(xué)問題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術(shù)水平，同樣可以與本地職工一樣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是開設(shè)女職工維權(quán)熱線，熱心接聽電話，接待來信來訪，為外來女性務(wù)工人員提供及時(shí)的法律咨詢和服務(wù)，在更多的進(jìn)城務(wù)工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進(jìn)城務(wù)工人員在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，都知道到工會(huì)尋求援助。
4、推動(dòng)享受同城待遇。江蘇天工集團(tuán)每年評(píng)選一次××市以外的“百佳外來員工”，先進(jìn)員工每月增加50元工資，去年當(dāng)選的員工每人還獲得了一臺(tái)21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上，當(dāng)?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達(dá)到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補(bǔ)貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。
三、宣傳教育，提高外來女性務(wù)工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力
1、加強(qiáng)普法宣傳。一是在開展女職工權(quán)益法律知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識(shí)普及活動(dòng)與女職工勞動(dòng)保護(hù)的檢查活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)放了1500本《女職工權(quán)益法律知識(shí)讀本》，將維權(quán)知識(shí)送到廣大外來女性務(wù)工人員手中，幫助她們學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是開展面向用人單位和廣大外來務(wù)工人員的勞動(dòng)保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動(dòng)等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)各用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳提綱》，發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動(dòng)保障權(quán)利和義務(wù)，以及維權(quán)的途徑和方式。
2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊(cè)《外來務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》，并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團(tuán)和勞動(dòng)部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。為了使外來務(wù)工人員對(duì)自身合法權(quán)益有個(gè)清楚的了解，市建設(shè)局建立職工權(quán)益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權(quán)益密切相關(guān)的條款分解為“12個(gè)是否”，即是否簽定了勞動(dòng)合同，是否按時(shí)發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個(gè)建筑工地，到處都可以看到這種職工權(quán)益告知牌，有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來務(wù)工人員包括外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。
3、為提高進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)素質(zhì)，作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分，市總工會(huì)職工學(xué)校為進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)舉辦了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工基礎(chǔ)等培訓(xùn)班。以利于提高進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。
問題與成因
一、臨時(shí)工普遍存在，簽訂勞動(dòng)合同的比例較低。我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同中可以約定試用期，試用期最長不得超過六個(gè)月”。對(duì)于外來女性進(jìn)城務(wù)工人員來說，能夠?yàn)槠涮峁﹦趧?dòng)權(quán)利保障的就是勞動(dòng)用工合同，但一些企業(yè)認(rèn)為務(wù)工人員來去自由，沒必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責(zé)任和束縛，當(dāng)用工單位與外來女性務(wù)工人員之間發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，外來女性務(wù)工人員的權(quán)益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調(diào)查者中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動(dòng)用工合同132人，其中,簽訂勞動(dòng)合同的國有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時(shí)工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再?zèng)Q定是否簽訂勞動(dòng)合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進(jìn)城務(wù)工人員在打工過程中的一些合法權(quán)益受到侵害。
二、加班加點(diǎn)嚴(yán)重，休息休假權(quán)得不到保障?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工作制度”，“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示，567位女職工中，每天工作時(shí)間在9小時(shí)以上的達(dá)211人，占37.21%，有的每月只有1-2個(gè)休息日，餐飲、服裝、美容等服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員甚至長期無休息日。與此同時(shí)，部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計(jì)件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪，這類情況在調(diào)查中占54%。工作時(shí)間超長、休息休假權(quán)難保障侵害了外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。
三、工資待遇低，基本社會(huì)保障問題普遍缺失。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)時(shí)間超長并沒有帶來相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。從調(diào)查情況看，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點(diǎn)的部分，那么月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例將會(huì)大幅度上升。另外，與勞動(dòng)合同簽訂率較低緊密相連，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房這六項(xiàng)社會(huì)保障中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有少部分企業(yè)為外來女性進(jìn)城務(wù)工人員辦理其中的一兩項(xiàng)保險(xiǎn)。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員渴望能夠與城里人一樣享有社會(huì)保障。在企業(yè)與外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的雇傭過程中，雙方在很大程度上都存在著短期行為，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來考慮她們的社會(huì)保障問題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，在對(duì)勞動(dòng)數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時(shí)，簡單的確定了所應(yīng)給付報(bào)酬的數(shù)額，社會(huì)保障問題根本不予考慮。還有一些企業(yè)規(guī)定，服務(wù)滿三年或更長時(shí)間才給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障存在明顯的隱患。
四、“特殊保護(hù)”落實(shí)難。落后的傳統(tǒng)觀念和薄弱的衛(wèi)生保健意識(shí)，特別是外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療保障條件，嚴(yán)重影響制約著外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的健康。她們大部分人不注意“四期保護(hù)”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時(shí)生病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。在調(diào)查中了解到，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員懷孕后經(jīng)企業(yè)說服或要求務(wù)工者打申請(qǐng)報(bào)告“主動(dòng)”回家休息的60人，占被調(diào)查者的35.93%；留在單位的61人，占被調(diào)查者的36.53%。從城市生育保險(xiǎn)上看，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員是邊緣群體，缺乏社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和救濟(jì)。相當(dāng)一部分企業(yè)在合同快到期時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕的，往往不再與其續(xù)約。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”被辭退或解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在，占被調(diào)查人數(shù)30%。女職工“四期保護(hù)”普遍難以落實(shí)，致使女工一旦生育便遭辭退或無奈地主動(dòng)離開企業(yè)，且沒有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位不發(fā)放勞保用品，40％以上的外來女性進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受過勞保用品。在個(gè)別私營企業(yè)里，粉塵污染嚴(yán)重，勞動(dòng)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，女工們甚至連個(gè)口罩都沒有，她們的勞動(dòng)保護(hù)狀況令人擔(dān)憂，合法權(quán)益和特殊利益常常嚴(yán)重受損。
五、就業(yè)競(jìng)爭能力差。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員多數(shù)文化程度不高，被調(diào)查的567人中，初中以下329人，占58.02%；高中148人，占26.1%;大專以上90人，占15.87%。且技能單一，加之農(nóng)村長期以來以農(nóng)為本的保守就業(yè)觀念以及農(nóng)村女性在長期相對(duì)封閉的生活環(huán)境中所形成的思維慣性，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中只能成為打工族中的體力勞動(dòng)者，從事技術(shù)層次較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種，收獲的也是微薄的工資，由于外來女性進(jìn)城務(wù)工人員大多存在文化較低、年齡偏大、技能不高、競(jìng)爭能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使一些外來女性進(jìn)城務(wù)工人員以犧牲個(gè)人的合法權(quán)益為代價(jià)來保住工作，即使較低的工資、較高的勞動(dòng)強(qiáng)度，還愿意承擔(dān)。
建議與對(duì)策
應(yīng)該看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系將日趨復(fù)雜，維護(hù)包括勞動(dòng)權(quán)益在內(nèi)的外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益工作將面臨新的挑戰(zhàn)。在女性進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的一些單位，她們的生活、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)條件相對(duì)比較差，雖給予了密切關(guān)注，但工會(huì)女職工工作還存在盲點(diǎn)，我們?cè)谂S護(hù)其各項(xiàng)權(quán)益的同時(shí)，需把工作重點(diǎn)放到維護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益上。為更好地維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，建議從以下幾個(gè)方面著手解決：
一、注重源頭參與維護(hù)。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織要積極努力，通過人大代表和政協(xié)委員，向人大、政協(xié)兩會(huì)提交維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益和特殊利益的提案和議案，參與法律法規(guī)修改,并就相關(guān)法律法規(guī)的修改開展調(diào)研，推動(dòng)地方出臺(tái)新的女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，定期監(jiān)督勞動(dòng)合同的簽訂覆行情況，使維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益工作有進(jìn)一步的法律保障。
二、注重特殊群體權(quán)益維護(hù)。針對(duì)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問題相對(duì)突出的實(shí)際，各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織要給予密切關(guān)注，努力把維權(quán)工作重點(diǎn)放到維護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益上。根據(jù)調(diào)查，在工會(huì)、婦聯(lián)組織健全的企業(yè)，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員狀況普遍較好，反之，就不容樂觀。因此，要加強(qiáng)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)范化管理，暢通維權(quán)渠道。建議勞動(dòng)仲裁部門對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)爭議案件開辟綠色通道，作為特殊問題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、在社區(qū)建立維權(quán)服務(wù)中心或咨詢服務(wù)站等形式，暢通維權(quán)渠道；工會(huì)組織建立健全農(nóng)民工工會(huì)女職工委員會(huì)或女工委員，以利于代表和維護(hù)女工權(quán)益。
女性歷來被看作美的化身，留住青春、留住美麗是每位女性的夢(mèng)想。而麗質(zhì)并非全是天生，后天的保養(yǎng)和外在的修飾必不可少?；瘖y和護(hù)膚既是女性對(duì)美的追求，也是女性社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。本次調(diào)查顯示，北京、上海、廣州、成都四市有90．8％的城市女性使用各種化妝護(hù)膚品，只有不到一成的城市女性不使用化妝護(hù)膚品?；瘖y和護(hù)膚已經(jīng)成為女性日常生活不可缺少的組成部分。
年輕人歷來是追求美麗的主力軍，調(diào)查結(jié)果顯示，青年人比老年人更愛使用化妝護(hù)膚品。年齡在34歲以下的青年女性中，有94．6％的人使用各種化妝護(hù)膚品；而年齡50－59歲的老年女性中，只有81.6％的人使用化妝護(hù)膚品，比青年女性要低13．0個(gè)百分點(diǎn)。年齡在35－49歲的中年女性中，有91.4％的人使用各種化妝護(hù)膚品。
化妝膚、護(hù)膚品的使用與收入密不可分。收入水平高的女性中，使用化妝護(hù)膚品的比例也高。家庭人均月收入低于500元的低收入女性中，有81．6％使用化妝護(hù)膚品；家庭人均月收入500元—1000元的中低收入女性和1000元—1500元的中等收入女性中，分別有91．4％和94．4％的女性使用化妝護(hù)膚品；家庭人均月收入1500元—2500元的中高收入和2500元以上的高收入女性中，分別有98．4％和
97．8％的女性使用化妝護(hù)膚品。
二、女性使用的化妝護(hù)膚品種類豐富多彩
本次調(diào)查得到了女性經(jīng)常使用的化妝護(hù)膚品種類，潤膚霜、洗面奶、日紅位列前三，分別有82．9％、68石％和50二％的女性使用。列前五位的還有防曬霜和眉筆，使用比例為28％和25％。護(hù)膚是化妝的基礎(chǔ)，女性對(duì)護(hù)膚用品的使用比例要高于化妝用品。
在護(hù)膚用品中，基本的皮膚護(hù)理用品的使用率最高。女性最常用的五種護(hù)膚品是潤膚霜、洗面奶、防曬霜、面膜和眼霜，分別有82．9％、68．6％、28．6％、22．7％和16．6％的女性使用。名列前兩位的護(hù)膚品正是基本的潔膚、潤膚用品。
在女性使用的化妝品中，基本的化妝用品如口紅、眉筆、粉餅的使用比例最靠前。本次調(diào)查結(jié)果顯示，口紅、眉筆、粉餅、睫毛骨和唇線筆的使用比例分別為50.2％、25.0％、15.9％、15.2％和14.3％。
在各種類的化妝護(hù)膚品中，除眼霜外，其他種類的化妝護(hù)膚品均以年輕人的使用比例為最高。眼霜的使用比例以中年人最高。調(diào)查顯示，有17．2％的中年人使用眼霜，比青年人16．3％的比例略高，比老年人使用眼霜的比例高出11．4個(gè)百分點(diǎn)。
三、選擇化妝護(hù)膚品：主要看效果
女性“面于”和自信的產(chǎn)品，選購自然要慎重。通過對(duì)影響女性購買化妝護(hù)膚品因素的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)女性在購買化妝護(hù)膚品時(shí)，首先考慮的是使用效果和是否適合自己的膚質(zhì)，包裝和價(jià)格的影響力相對(duì)較弱。
調(diào)查中，我們請(qǐng)被訪女性對(duì)影響其購買化妝護(hù)膚品各因素的重要程度打分，“很重要”為5分，“重要”為4分，“一般”為3分，“不太重要”為2分，“不重要”為1分，通過加權(quán)平均，發(fā)現(xiàn)在影響女性購買化妝護(hù)膚品的10個(gè)因素中，位列前三位的因素是：使用效果、適合膚質(zhì)和符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其平均分分別為4．58、4．48和4．37，都屬于很重要范圍?，F(xiàn)代都市女性在化妝護(hù)膚品的消費(fèi)上日益理性和成熟，精心挑選適合自己使用的化妝護(hù)膚產(chǎn)品，價(jià)格已不是影響其購買化妝護(hù)膚品的決定性因素。調(diào)查顯示，影響女性購買化妝護(hù)膚品的因素中，列后三位的是包裝、價(jià)格和店員服務(wù)，平均分分別為3．09、3．43和3．50。
通過對(duì)化妝護(hù)膚品購買影響因素的因子分析，可以發(fā)現(xiàn)在化妝護(hù)膚品的購買上，存在三種類型的女性：第一種女性注重化妝品的使用效果，她們?cè)谶x購化妝護(hù)膚品時(shí)，首先考慮自己的使用習(xí)慣，產(chǎn)品使
用效果及產(chǎn)品成分是否適合自己的膚質(zhì)。第二種女性看重化妝護(hù)膚產(chǎn)品的品牌，她們更愿意購買包裝精美，有一定品牌知名度的產(chǎn)品，她們也常注意化妝護(hù)膚品的產(chǎn)品說明書。第三種女性是以價(jià)格為中心的化妝護(hù)膚品購買者，她們?cè)谫徺I化妝品時(shí)，往往很在意價(jià)格的可接受性。
四、四市化妝護(hù)膚品市場(chǎng)每年高達(dá)70億元以上
（一）四城市女性每人年均化妝護(hù)膚品支出758元
女性天生愛美，她們?cè)诨瘖y品上花起錢來絕不含糊。本次調(diào)查結(jié)果顯示，北京、上海、廣州和成都四市購買化妝護(hù)膚品的女性中，每年平均花費(fèi)約為758元，大約占其家庭人均收入的4．8％。照此計(jì)算，四城市的女性化妝護(hù)膚品市場(chǎng)的年均容量約為71億，市場(chǎng)巨大。調(diào)查還顯示，上海女性每年花在化妝護(hù)膚品的錢最多，平均約為882元；其次是北京，約為720元；成都相對(duì)最少，僅為541元。
女性購買化妝護(hù)膚品也受假日經(jīng)濟(jì)的影響。進(jìn)一步調(diào)查顯示，四市女性20__年1月份在化妝護(hù)膚品上的平均花費(fèi)為99元，高出20__年每月平均花費(fèi)（63元）達(dá)56．8％。
（二）收入越高的女性在化妝護(hù)膚品上的花費(fèi)越多
本次調(diào)查顯示，家庭人均月收入與化妝護(hù)膚品的花費(fèi)呈正相關(guān)關(guān)系。交叉分析得知，家庭人均月收入2501元以上的高收入女性每年在化妝護(hù)膚品上的花費(fèi)約為2089元，在各收入組中花費(fèi)最多；其次是1501－2500元的中高收入女性，每年花費(fèi)約1103元；1001－1500元的中等收人女性、501－1000元的中低收入女性和500元以下的低收入女性的花費(fèi)分別為625、475和285元。平均估算，家庭人均月收入收入每增加100元，四市女士每年用在化妝護(hù)膚品上的花費(fèi)約增加69元。
1．調(diào)查時(shí)間：2014年6月2日——2014年6月5日。
2．調(diào)查地點(diǎn)：哈爾濱市一公辦重點(diǎn)高中。
3．調(diào)查對(duì)象：學(xué)校的81名女教師（占學(xué)校教師的72%），其中78份為有效問卷?；厩闆r為：教齡5年以上2人，占被調(diào)查人數(shù)的2.6%，6年至10年24人，占被調(diào)查人數(shù)的30.77%，11年至15年31人，占被調(diào)查人數(shù)的39.74%，16至20年16人，占被調(diào)查人數(shù)的20.51%，21至25年3人，占被調(diào)查人數(shù)的3.85%，26年以上2人，占被調(diào)查人數(shù)的2.6%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)，3人為研究生學(xué)歷，其余都為本科學(xué)歷。
職稱情況，中教二級(jí)12人，占被調(diào)查人數(shù)的15.39%，中教一級(jí)46人，占被調(diào)查人數(shù)的58.97%，中教高級(jí)20人，占被調(diào)查人數(shù)的25.640/0。承擔(dān)的學(xué)科語數(shù)外的29人，占被調(diào)查人數(shù)的37.18%。政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物42人，占被調(diào)查人數(shù)的53.85%，音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、社會(huì)實(shí)踐7人，占被調(diào)查人數(shù)的8.97%。
工作月收入情況，1501至2000元4人，2001至2500元53人，2501至3000元14人，3001元以上7人。
4．調(diào)查目的：通過此次調(diào)查和分析，能夠引起廣大研究者、教育主管部門以及社會(huì)各界人士對(duì)中小學(xué)女教師職業(yè)情感問題的關(guān)注，以期尋找到女教師不同年齡、不同職稱階段的情感狀態(tài)，找到合適的途徑來解決具體的問題，改善她們的生存狀態(tài)。
5．調(diào)查方法：問卷調(diào)查法。
二、問卷資料統(tǒng)計(jì)分析
此次問卷調(diào)查從“為了了解教師職業(yè)的感受”23個(gè)問題，“了解這幾年的生活狀況和感受”20個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)查。
1．基本情況。參與調(diào)查的女教師教齡普遍較長，十年以上的占66.7%。學(xué)歷都為大學(xué)本科以上。84.6%的老師的職稱為中高級(jí)。月工資超過3000元的7人。
2．職業(yè)認(rèn)同。受調(diào)查的絕大多數(shù)女教師對(duì)自己職業(yè)認(rèn)同，認(rèn)為教師職業(yè)對(duì)促進(jìn)人類個(gè)體發(fā)展十分重要，是社會(huì)分工中最重要的職業(yè)之一，在乎別人看待教師群體，當(dāng)看到或聽到頌揚(yáng)教師職業(yè)的話題時(shí)，會(huì)很欣慰，當(dāng)有人無端指責(zé)教師職業(yè)時(shí)，感到自己受到了侮辱。覺得自己適合做教師工作，能夠認(rèn)真完成教學(xué)任務(wù)，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。為自己是一名教師而自豪，對(duì)工作充滿了熱情，而且絕大多數(shù)家人支持其做教師工作。
3．生活狀況和感受。(1)“我的生活在大多數(shù)方面都接近于理想”的23人，其中4人高級(jí)職稱，其余為中教一級(jí)、二級(jí)19人?！皼]達(dá)到理想”的26人，其中9人高級(jí)職稱，14人中教一級(jí)，3人中教二級(jí)。既不反對(duì)也不贊成的30人。從數(shù)據(jù)中看，對(duì)自己生活認(rèn)為不理想的人中，85%的人為中級(jí)以上職稱，近一半高級(jí)職稱的女教師認(rèn)為沒有達(dá)到生活的理想。(2)在生活條件上，認(rèn)為不好的42人，占53.8%，認(rèn)為好的只有6人，其中1人為高級(jí)職稱，5人中教一級(jí)。(3)對(duì)生活滿意的有26人，23人不滿意，說明現(xiàn)階段女教師的生活條件滿意度不是很高。(4)在如果能再活一次是不是做改變的選擇上，有49人選擇不會(huì)再做教師，占62.8%，大部分不會(huì)選擇做教師，只有15人還會(huì)選擇做教師，占19.2%，說明這輩子的選擇不是理想的職業(yè)。
四、調(diào)查后的反思和建議
此次調(diào)查的學(xué)校是哈爾濱市的一所重點(diǎn)高級(jí)中學(xué)，從基本情況的分析看出，她們普遍對(duì)自己的職業(yè)認(rèn)同，具有較高的職業(yè)精神，能很好地完成本職工作。但同時(shí)從數(shù)據(jù)上也讓我們看到了一些不樂觀的現(xiàn)象。
1．不樂觀現(xiàn)象的表現(xiàn)。(1)教齡職稱與職業(yè)認(rèn)同形成反差。通過問卷看到，比較集中持反對(duì)意見的有15人，教齡在16至20年的8人，21至25年1人，26年以上1人，6至10年5人。職稱在巾教高級(jí)的6人、中教一級(jí)7人、中教二級(jí)2人，她們認(rèn)為教師沒有受到尊重，人生價(jià)值沒有實(shí)現(xiàn)，也不為做教師而自豪和欣慰。對(duì)工作不是充滿熱情，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值和發(fā)展的空間很小。其中的這些女教師中一半人沒有得到家人的支持。年齡越大、教齡越長、職稱越高的女教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)同度越低。(2)生活狀況感受與滿意度形成反差。從數(shù)據(jù)中看，認(rèn)為生活接近于理想的23人少于沒實(shí)現(xiàn)理想的26人，認(rèn)為不理想的88%人為中級(jí)以上職稱，近一半高級(jí)職稱的女教師認(rèn)為沒有達(dá)到生活的理想。在生活條件上，認(rèn)為不好的42人，占53.8%。一半以上的女教師如果讓重新選擇都堅(jiān)決表示不會(huì)選擇再做教師，26.9%還猶豫，只有15人愿意。說明教師這一職業(yè)不是她們?nèi)松械奈ㄒ?、不可更改和向往，而且也出現(xiàn)了工作時(shí)間越長的女教師，生活的滿意度越低，工作的熱情度越低的現(xiàn)象。(3)情緒表現(xiàn)平穩(wěn)與壓力形成反差在積極情緒的“愉快、幸福、振奮、自豪、感激、愛”的選項(xiàng)中，絕大多數(shù)教師選擇了一般；“生氣、擔(dān)心、失落、負(fù)罪感、羞愧、嫉妒、空虛、失落”的消極情緒中，基本都選擇了沒有負(fù)面的情緒；但在“壓力”項(xiàng)上，還是有32人選擇了非常大，一般29人，沒有壓力的只有9人。教師工作壓力大成為教師的基本共識(shí)。
2．不樂觀現(xiàn)象的原因分析。(1)我國實(shí)行中小學(xué)職稱為三個(gè)等級(jí)：中教二級(jí)（初級(jí)）、中教一級(jí)（中級(jí)）和中教高級(jí)（相當(dāng)于副高級(jí)）制度。而且教師的工資與職稱掛鉤，教師們的工作目標(biāo)也往往直接與職稱密切聯(lián)系在一起，不同時(shí)期盼望的就是晉級(jí)不同層次的職稱，這時(shí)會(huì)努力工作，參加各種能得到證書的教研教學(xué)活動(dòng)，寫，目的基本就是滿足評(píng)職稱的各種條件。等高級(jí)職稱評(píng)上后，年齡基本也就是在40歲左右，這時(shí)最高的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，雖然近幾年國家推出了中小學(xué)職稱可以晉升到正高級(jí)，但對(duì)普通教師基本沒有要求。所以，評(píng)上中學(xué)高級(jí)的教師就沒有了更高的目標(biāo)，就會(huì)懈怠下來，安于現(xiàn)狀，并會(huì)認(rèn)為維持現(xiàn)狀就很好了，尤其是工資再?zèng)]有變化，工作失去了目標(biāo)，長此以往，將無意識(shí)地出現(xiàn)了職業(yè)倦怠。(2)客觀上看，這些女教師的教齡一般在20年左右，那就是她們經(jīng)歷了我們國家改革的二十年，尤其是經(jīng)歷了教育課程改革的十幾年，是改革的親身實(shí)踐者。從數(shù)據(jù)看，這些年的工作和生活沒有提供或?qū)崿F(xiàn)她們心中的理想狀態(tài)。
3．反思后的建議。提高女教師的職業(yè)情感的幸福指數(shù)，需要政府、學(xué)校、教師個(gè)人多方共同努力。女教師自身要不斷提高專業(yè)能力和扎實(shí)基本功，努力做到“內(nèi)外兼修”。學(xué)校則要積極營造和諧的外部環(huán)境，進(jìn)行人文化管理。政府要在物質(zhì)待遇和精神支持上，均需給予提高和保護(hù)。
(1)自身層面。增強(qiáng)教育信仰，提高職業(yè)認(rèn)同感。教育信仰能使教師堅(jiān)定認(rèn)同教師職業(yè)及與這一職業(yè)相關(guān)聯(lián)的生活方式，更為重要的是，它為教師提供強(qiáng)大的信仰力量，引導(dǎo)教師把自己生命所有的力量集中在人生理想和教育理想的追求之中，不斷走向職業(yè)的高處和深處。如果教師不對(duì)教育有信仰，那么很容易在今天的教育改革激流與漩渦中迷失方向。當(dāng)今就應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，堅(jiān)信自己的職業(yè)信仰，具有教育信仰的教師，不僅是有理想、有追求，而且能在理想與現(xiàn)實(shí)之間為自己、為學(xué)生找到一條實(shí)現(xiàn)人生理想的寬廣路徑。
胸懷合適理想，激勵(lì)自己不斷學(xué)習(xí)發(fā)展。最經(jīng)常、最廉價(jià)、最可靠的激勵(lì)來自于自我激勵(lì)。確立清晰而遠(yuǎn)大的理想是自我激勵(lì)的最有效的方法。自我激勵(lì)能力，需要有理想的激勵(lì)，榜樣的激勵(lì)，需要有承受挫折的能力，需要有競(jìng)爭意識(shí)。女教師在樹立理想時(shí)，不能讓理想太過于遙遠(yuǎn)、不切實(shí)際，也不能讓理想太過于簡單、輕而易舉就能夠?qū)崿F(xiàn)。一旦教師停止了學(xué)習(xí)，教師的工作便如同機(jī)械運(yùn)作。在機(jī)械枯燥的活動(dòng)中教師會(huì)喪失人的本質(zhì)，會(huì)覺得生活毫無意義，會(huì)沮喪且失去活力，這一切都將使教師工作顯得令人乏味。因此，學(xué)習(xí)本身還在拯救女教師自己，讓自己不斷的成長才自信、獨(dú)立，認(rèn)可自己工作的意義。
養(yǎng)成積極心態(tài)，把教育作為一件樂事。教育幸福并不取決于我們得到什么或者身處何種境地，而取決于我們選擇什么樣的視角來看待生活。選擇什么樣的視角，是…種心態(tài)，也是一種習(xí)慣。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們女教師不能控制自己的遭遇，卻可以控制自己的心態(tài)，我們不能改變別人，卻可以改變自己。一位哲人說：“你的心態(tài)就是你真正的主人”。教師職業(yè)和其他職業(yè)最大的不同，就是樂趣就在職業(yè)本身，而不必再去另尋樂趣。心態(tài)一旦形成習(xí)慣，就都會(huì)影響終生。
樹立專業(yè)發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。對(duì)于女教師自身來說，首先要將發(fā)展愿望付諸實(shí)踐，認(rèn)清自身價(jià)值，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極接受和爭取各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及展示自我的機(jī)會(huì)，不斷提升自己的專業(yè)能力。要提高自身的主體意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)，積極參與學(xué)校管理，主動(dòng)與人交流溝通，學(xué)習(xí)吸取各方面知識(shí)來提高自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要根據(jù)自己實(shí)際情況確定事業(yè)和家庭的目標(biāo)．以及對(duì)不同階段家庭發(fā)展與職業(yè)生涯發(fā)展的優(yōu)先次序，平衡好工作和家庭生活的關(guān)系，以免產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。
關(guān)愛自我身心健康，經(jīng)營好個(gè)人生活空間。增強(qiáng)自己的健康與保健意識(shí)，加強(qiáng)身體鍛煉，注意合理飲食，定期參加體檢。一個(gè)人的職業(yè)生活圖景，往往決定于她個(gè)人的生活態(tài)度、生活樣式、生活情趣。經(jīng)營好自己的個(gè)人生活空間，既是個(gè)人生活幸福的需要，更是職業(yè)生活幸福的重要源泉。學(xué)會(huì)調(diào)整自我情緒和生活節(jié)奏，避免負(fù)面情緒影響，學(xué)會(huì)自我放松和自我減壓，保持年輕健康的心態(tài)。
(2)政策層面。改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行職務(wù)多級(jí)制。在現(xiàn)在職稱的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)中，每級(jí)加設(shè)不同的職級(jí)，如中級(jí)1、2、3級(jí)，高級(jí)1、2、3級(jí)，使晉升到不同職級(jí)的教師，在職業(yè)生涯中一直有可晉升的空間，有向上奮斗的目標(biāo)。
提高教師職業(yè)地位，提高收入性價(jià)比。教師職業(yè)在社會(huì)發(fā)展中有重要作用，從古至今都知道其重要，但從調(diào)查看她們的工資普遍不高，月工資3000元以上只有6人，幾乎都在2000—3000元之間，反映出喻爾濱市高級(jí)中學(xué)教師的基本工資狀況。這會(huì)成為影響教師生活工作的直接原因，她們認(rèn)為社會(huì)地位沒有被認(rèn)可，收入與工作強(qiáng)度沒有成正比。
相關(guān)部門及社會(huì)各界應(yīng)重視女教師的發(fā)展，給予專門的資金支持，幫助她們學(xué)習(xí)發(fā)展，開闊視野，提供她們多元展示的機(jī)會(huì)。
(3)學(xué)校層面。學(xué)校加強(qiáng)人文化管理。充分調(diào)動(dòng)女教師的工作積極性和生活能動(dòng)性，幫助她們減輕壓力，克服職業(yè)倦怠，不能要求她們“高大全”，只講奉獻(xiàn)不求索取，只有工作沒有生活。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可能很難直接消解、延緩女教師的倦怠情緒，可以通過環(huán)境的營造來改善生存狀況，營造人文氣氛，倡導(dǎo)民主管理，拓寬參與學(xué)校建設(shè)渠道，及時(shí)反饋解決女教師心聲。
提升專業(yè)能力和再學(xué)習(xí)能力。學(xué)校及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良條件，倡導(dǎo)多種適合女教師學(xué)習(xí)、開放、多元、合作的教師文化，讓女教師多讀書，多思考，讓思考、學(xué)習(xí)成為一種職業(yè)習(xí)慣。增強(qiáng)整體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。
加強(qiáng)校本研修，推進(jìn)校本課程的開發(fā)和建設(shè)。各學(xué)?？梢砸员緦W(xué)校為基地，結(jié)合教師實(shí)際和林區(qū)教育特點(diǎn)，進(jìn)行個(gè)案分析、小課題研究、微課程開發(fā)，從而不斷促進(jìn)女教師的專業(yè)發(fā)展。因?yàn)檫@些對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的空間較大，校本研修和校本課程的開發(fā)和建設(shè)，不僅能使學(xué)生的知識(shí)和能力在增加，教師本身也是學(xué)習(xí)者，專業(yè)水平也會(huì)不斷提高。
隨著馬渚鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，中心鎮(zhèn)地位的日益突出，鎮(zhèn)屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資力度不斷加大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這就吸引大量外來人員參與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其中包括大量的外來婦女，都說：“男人的一半是女人”，她們的到來對(duì)其配偶安心的生產(chǎn)和安定的生活起了很大的作用。關(guān)心她們的生活現(xiàn)狀，解決她們的實(shí)際困難是一個(gè)文明城市的應(yīng)有之義，也是新余姚精神的具體體現(xiàn)。為了了解外來婦女的相關(guān)情況，以便有針對(duì)性地開展工作，我們對(duì)本鎮(zhèn)外來婦女的生活發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、外來婦女的基本情況
ゾ萃臣疲馬渚鎮(zhèn)截止至2010年7月登記外來人員23959人，其中外來婦女11183人，未婚女性2147人，已婚育齡婦女9036人。
1.年輕已婚婦女占多數(shù)
ケ壞韃櫚耐飫錘九中，20歲以下的占13.7%，20―30歲占40.3%，30―40歲28.9%，已婚占80.8%，外來婦女過來普遍比較年輕，但受當(dāng)?shù)厣^念的影響，結(jié)婚生育年齡也較我們本地女性早，來到馬渚已婚婦女占絕大多數(shù)。
2.主要來自省外各地農(nóng)村
ケ壞韃櫚耐飫錘九中，來自省外的有10558人，省內(nèi)的312人，97.1%來源于外省，主要來自安徽、貴州、四川、江西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，她們大部分經(jīng)親戚朋友介紹過來的，來馬渚工作的時(shí)間普遍較短，大部分都在3年以下，外來婦女流動(dòng)的意向較為自主，往往心存一份希望和熱情就出來了。
3.家庭狀況較穩(wěn)定，生育觀念進(jìn)步
サ韃櫓蟹⑾鄭有517位已婚外來婦女與丈夫一同來馬渚，當(dāng)問及與丈夫的感情時(shí)，好的占58.9%，一般的占33.4%，僅有7.7%選擇差，100位接受調(diào)查的對(duì)象中，40人只生育一個(gè)子女，表示不愿再生第二胎，特別是一些有一定知識(shí)、經(jīng)濟(jì)收入較好，來鎮(zhèn)時(shí)間較長的年輕婦女，在生育觀念上更趨向“少生優(yōu)生”。
4.受教育程度偏低，就業(yè)層次不高
ピ諭飫錘九中，盡管中青年占大多數(shù)但除少量知識(shí)型人才外，絕大多數(shù)都是初中以下文化：其中大多數(shù)來自安徽和西部地區(qū)偏僻貧困的農(nóng)村，基本從事勞動(dòng)密集型和服務(wù)行業(yè)，有的只能靠苦力和做點(diǎn)小生意、建筑工地小工、賣蔬菜水果、收廢舊等，呈現(xiàn)出新就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。
5.生活態(tài)度積極樂觀
ケ壞韃櫚耐飫錘九中，她們對(duì)馬渚這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)的認(rèn)同感，對(duì)目前生活非常滿意的占47%，比較滿意占41%，對(duì)未來生活充滿信心，有91%的認(rèn)為“比我家鄉(xiāng)好”，有一種長期定居的愿望和歸屬感。
二、外來婦女生存發(fā)展中存在的主要問題
1.生活質(zhì)量較低
ブ饕是居住條件差，21%的外來婦女對(duì)住房條件不滿意，她們大多數(shù)在城郊結(jié)合部租借農(nóng)民房屋，居住條件大多非常簡陋，部分已婚特別是年齡較大、來鎮(zhèn)時(shí)間較長的婦女反映，租房負(fù)擔(dān)重，房價(jià)太高根本沒法考慮改善居住條件，有的一家六口都擁在一間房內(nèi)，吃喝拉撒都在一間屋內(nèi)，生活質(zhì)量不盡如人意。
2.衛(wèi)生健康狀況堪優(yōu)
ゾ大多數(shù)被調(diào)查者身體健康，受經(jīng)濟(jì)和文化的局限，她們對(duì)待疾病的態(tài)度是小病扛一扛，大病拖一拖，有病選擇到衛(wèi)生院就診的占57%（以小孩生病為主），選擇自行吃藥堅(jiān)持上班的占35%，也有5%的人忍著，不去治療，衛(wèi)生健康意識(shí)淡薄。
3.維權(quán)能力不強(qiáng)
ビ捎謁們出生在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在家鄉(xiāng)很難找到就業(yè)渠道，養(yǎng)兒育女做家務(wù)是她們天經(jīng)地義的選擇，男人是她們唯一的依靠，家庭中的地位可想而知。在外打工后有了少量的固定收入，腰桿日益挺直，但在社會(huì)上、在工作中她們依然是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。由于缺乏法律意識(shí)，對(duì)種種侵權(quán)行為只能忍受，不敢也不想融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)，勞動(dòng)保障缺乏，工作環(huán)境不佳，部分外來務(wù)工婦女對(duì)切身利益受到侵害不很重視，或因害怕失去工作而不敢維權(quán)，勞動(dòng)保障意識(shí)較為淡漠。
4.學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，精神文化生活單調(diào)
ビ捎詮ぷ適杖肫低，職業(yè)的發(fā)展空間小，也制約了生活條件的改善和提高，生存壓力大，外來務(wù)工婦女較少參加社會(huì)活動(dòng)，精神生活相對(duì)貧乏。據(jù)調(diào)查，外來婦女的業(yè)余生活主要是集中在一起聊天、打牌、逛街等，基本上不太能夠參與本地人的業(yè)余文娛活動(dòng)。同時(shí)，她們很少想到通過崗位培訓(xùn)獲得相關(guān)技能改變工作性質(zhì)，改善工資待遇和生活條件，有點(diǎn)安于現(xiàn)狀認(rèn)命的感覺。
5.有強(qiáng)烈的期盼和心里話
ネ飫錘九有強(qiáng)烈的期盼，最好能夠長期生活在城市，能掙到錢，不被城里人瞧不起，自己的孩子也能像城里的孩子那樣上得起學(xué)，接受良好的教育，可事實(shí)總是有很大的距離，特別是子女的教育問題，子女的命運(yùn)隨父母的流動(dòng)而動(dòng)蕩不安。
三、優(yōu)化外來婦女發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和措施
ゴ罅客飫錘九來鎮(zhèn)務(wù)工，獲得了改變自我和發(fā)展自我的良機(jī)，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可缺少的力量，她們?cè)诓粩鄬で笾\生方式的過程中，城市先進(jìn)的思想、文化觀念對(duì)她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，不斷超越自我，追求更大發(fā)展的意識(shí)初現(xiàn)。有25%的外來婦女認(rèn)為自己已經(jīng)是真正的城市人或至少是半個(gè)城里人，感覺自己正逐步融入城市文明中，如愿意接受文化、就業(yè)技能、衛(wèi)生保健等知識(shí)在內(nèi)的各類培訓(xùn)，初步確立了男女平等和現(xiàn)代生育的觀念，認(rèn)識(shí)到生男生女都一樣，逐步建立了保健意識(shí)。希望得到相宜的指導(dǎo)和定期體檢，懂得了維權(quán)的常識(shí)，遭遇到侵權(quán)知道據(jù)理力爭，并要求有關(guān)部門幫助解決。閑暇時(shí)娛樂方式日趨高雅，開始關(guān)注社會(huì)建設(shè)，渴望參與社會(huì)事務(wù)管理，逐步產(chǎn)生歸屬感等。因此，外來婦女這支龐大的隊(duì)伍，也受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。
ィㄒ唬┦敵星濁榛管理，增強(qiáng)外來婦女管理工作的凝聚力。在加強(qiáng)對(duì)外來婦女管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行親情化管理，使外來婦女能在馬渚安心工作、舒心生活。一是幫困解難，噓寒問暖。在外來人員中，有的是帶小孩來的，孩子需要上學(xué)，我鎮(zhèn)同教輔室協(xié)商，各中心幼兒園及馬渚鎮(zhèn)校、鎮(zhèn)中在自己力所能及的范圍內(nèi)允許招收外來務(wù)工人員小孩，并免除一定的借讀費(fèi)，光馬渚鎮(zhèn)中一年就招收了500余名外來務(wù)工人員小孩，幫助解決小孩入園、入學(xué)問題；二是開展活動(dòng)，豐富生活。從精神上關(guān)懷外來婦女，讓她們像大多數(shù)居民一樣“生活著、享受者”，村、企業(yè)組建乒乓球隊(duì)、合唱團(tuán)，開展文體活動(dòng)，豐富了外來婦女的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了新余姚人的感情；三是開辟陣地，提高素質(zhì)。為了改變外來婦女低層次文化素養(yǎng)的現(xiàn)狀，免費(fèi)為外來婦女開放文化宮、閱覽室，為她們營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。今年，鎮(zhèn)政府共為流動(dòng)育齡婦女提供免費(fèi)檢查1234人（包括二癌篩查），報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)5364元，提供避孕藥具和相關(guān)計(jì)劃生育常識(shí)讀本，使她們感到溫暖和愛心。
