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2數(shù)據(jù)來源及研究方法
科學(xué)研究產(chǎn)出包括發(fā)明、數(shù)據(jù)庫、專利、技術(shù)、專著以及發(fā)表的論文，其中科學(xué)期刊上發(fā)表的論文經(jīng)過同行評議從而保證了最基本的質(zhì)量及獨創(chuàng)性，從而發(fā)表的論文作為研究科學(xué)合作的載體以及一個體現(xiàn)個人學(xué)術(shù)價值的指標，是科學(xué)研究的重要產(chǎn)出形式之一。關(guān)于論文的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源有三種方法:其中之一是文獻計量和數(shù)據(jù)庫中所提取的已發(fā)表的論文。合作是指在科研項目中兩個或更多學(xué)者之間的密切交互，這種交互是帶有一個或更多目的的，如為獲取資源而合作等。Cumming提出了五種科研合作行為:責任劃分、資源共享、知識轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)會議、交互技術(shù)，觀察Cumming論文中的相關(guān)系數(shù)矩陣發(fā)現(xiàn)五種合作行為與六種項目產(chǎn)出之間的相關(guān)系數(shù)矩陣中，知識轉(zhuǎn)移與項目產(chǎn)出之間的6個相關(guān)系數(shù)均高于其他四個合作行為。進而科研合作可以看作在公開發(fā)表物上的成對出現(xiàn)的地區(qū)名稱，所以對于本文所建立的數(shù)據(jù)庫而言，是在中國知網(wǎng)(以下簡稱CNKI)上發(fā)表的由NSFC項目資助下的共同發(fā)文的單位名稱。本文研究團隊于2013年7月5日－12日期間在CNKI個人數(shù)字圖書館中，按照期刊檢索條件為“支持基金”，并在該選項中輸入技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科396名博導(dǎo)在1999－2012年間所獲475項NSFC項目的批準號進行摘要式檢索，共檢索到8156篇論文。采集檢索結(jié)果中的“作者”、“作者單位”、“年份”三項信息，所檢索出的信息逐一錄入“技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科基礎(chǔ)研究項目數(shù)據(jù)庫”。Katz總結(jié)了影響科學(xué)合作的十類因素，其中第十種就是空間距離的縮短。他提出分析位于不同空間位置上的合作關(guān)系應(yīng)包括三個步驟，參照Katz所提出的步驟，本文在第一步中構(gòu)造了技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科在NSFC項目資助下開展地區(qū)與地區(qū)之間的科研合作面板數(shù)據(jù)庫，同時對所使用的分析工具進行了擴展，如引入了引力模型開展靜態(tài)面板回歸和動態(tài)面板回歸。
3研究結(jié)論
3．1隨著距離的增加，合作是否會隨之梯級式減少
距離所造成的合作障礙因素包括文化的、語言的以及組織間的差異性，因此大部分的交流強度在本質(zhì)上會隨著兩個交互主體之間的距離增加而削弱，同時因為科研項目的順利推進需要項目參與者頻繁地開展研討活動，從而處于相同或鄰近地域的學(xué)者之間開展科學(xué)合作的可能更高，更傾向于空間上的集聚。從空間上看是否是這樣呢?從圖1中展示的是1999－2013年期間8156篇論文中合作發(fā)文單位所在城市(同一城市內(nèi)部的除外)對子，可以看出中國技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科在NS-FC資助下開展科研合作的地理分布主要集中在經(jīng)度23°117''''E至45°75''''E以及緯度104°067''''N至126°65''''N的不規(guī)則梯形區(qū)域里，這一區(qū)域的四個頂點分別為成都、廣州、上海、哈爾濱。另外，華東地區(qū)是七大地區(qū)的重要合作伙伴，這便引發(fā)了如下問題，即圖1中僅是展示的是城市之間的合作，若從地區(qū)層面來看，又呈現(xiàn)出怎樣的更為深入的現(xiàn)象和規(guī)律呢?Hoekman對2000－2007年期間的WOS數(shù)據(jù)庫中33個歐盟國家的313個地區(qū)的合作發(fā)文數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)就總體而言，樣本的科學(xué)合作發(fā)文在顯著性水平為5%時，地區(qū)邊界效應(yīng)要強于國家邊界效應(yīng)，而后者又強于語言邊界效應(yīng)，這三者的彈性系數(shù)依次為:－3．342、－1．645、－0．969，其研究結(jié)果表明合作發(fā)文具有地域性，且“遠程邏輯”與“地域邏輯”并存。本文對Hoekman的遠程邏輯進行細化，對應(yīng)圖2中的地區(qū)③間合作以及地區(qū)內(nèi)不同城市間合作，而地域邏輯對應(yīng)圖2中的地區(qū)內(nèi)相同城市不同學(xué)校間合作。圖2中三種合作占比在2003年以前呈振蕩態(tài)勢，以2004年為界地區(qū)間合作占比與地區(qū)內(nèi)相同城市不同學(xué)校之間合作占比兩折線開始呈現(xiàn)明顯的交錯上升態(tài)勢，地區(qū)間合作占比的最低值為2009年的0．067，而地區(qū)內(nèi)相同城市不同學(xué)校間合作占比的最低值出現(xiàn)在2005年為0．052，地區(qū)間不同城市間合作占比最高值于2012年達到0．051，這兩個占比的最低值均大于地區(qū)內(nèi)不同城市間合作占比的最大值，且從2005年開始后者一直遠遠低于前兩者，說明技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科的NSFC項目資助下在發(fā)文上呈現(xiàn)出的“同城”偏好④以及“跨區(qū)”偏好，并隨著時間的推進得到了加強。這兩個偏好的發(fā)現(xiàn)恰恰與Pan不謀而合。盡管當前交互工具有較快發(fā)展，但科研合作中的引力定律仍成立，意味著科研工作者更傾向于尋求與他們位于同一區(qū)位的合作伙伴。然而遠程合作卻并不少，且相互作用的強度呈指數(shù)衰減。由圖2發(fā)現(xiàn)假設(shè)1部分成立，即合作會減少，但不是梯級式的，而是發(fā)生了主體的躍遷，即跨區(qū)偏好和同城偏好之間的偏好躍遷。
3．2跨越不同邊界時，合作是否會呈現(xiàn)出不同規(guī)律
牛頓第三定律可用于揭示位于空間上不同點的主體之間的交互問題，利用引力模型分析影響區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中科研合作的決定性因素，兩個地區(qū)之間的合作強度取決于兩個地區(qū)各自的發(fā)文量及兩地區(qū)之間的物理距離。分別借助靜態(tài)面板和動態(tài)面板展開進一步分析，可借助靜態(tài)面板對技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科NSFC項目資助下所開展的科研合作進行分析，關(guān)于距離與科研合作相關(guān)關(guān)系的代表性文獻使用引力模型建立靜態(tài)面板的總結(jié)如表1所示。Montobbio總結(jié)了距離的四種測度:地理距離(包括三種計算方法:兩地區(qū)中人口最多的城市之間的經(jīng)緯度距離，也可用兩地區(qū)的中心城市之間的經(jīng)緯度距離，亦可用兩地區(qū)的最大城市之間加權(quán)的距離來衡量);考慮了交流成本的“時差”距離;文化歷史相關(guān)的距離;技術(shù)距離。由Montobbio的相關(guān)系數(shù)矩陣表發(fā)現(xiàn)第一種距離中的三種類型的距離在顯著性水平為5%下，三者兩兩之間的相關(guān)系數(shù)均為0．99，從而使用其中任何一種即可，同時結(jié)合表1的歸納，本文采用的是與Pan相同的測度形式，即以兩個地區(qū)中心城市之間的直線距離作為引力模型中的距離度量。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟及管理博點的分布，參照全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006－2020年)的劃分，中國七大地區(qū)的中心城市最終確定為⑥:沈陽(東北)、上海(華東)、武漢(華中)、廣州(華南)、重慶(西南)、和西安(西北)，本文中地區(qū)之間的直線距離采用地區(qū)中心城市之間的直線距離作為度量。本文所使用的引力模型與表1中Hoekman以及Ponds的形式相同為:Cij=kPα1iPα2jdβij，據(jù)此建立計量模型如下:lnco．pubij=α0+α1lnpubi+α2lnpubj+α3lndisij+vit(1)式1中co．pubij為地區(qū)i(第一作者所屬單位為地區(qū)i)與其他地區(qū)j的合作發(fā)文量，pubi表示地區(qū)i在NSFC項目資助下在CNKI上的總發(fā)文量，pubj表示地區(qū)j在NSFC項目資助下在CNKI上的總發(fā)文量，disij用兩地直線距離⑦表示。α0表示截距項，誤差項為vit，i=1，…，7為橫截面下標，t=1，…，13為時間單元下標。經(jīng)過LLC單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)co．pub、pub、dis均不存在單位根，說明不存在偽回歸，可以使用OLS進行靜態(tài)面板回歸分析⑧，結(jié)果如表2所示。(1)地區(qū)合作的距離效應(yīng)、自我效應(yīng)、尋他效應(yīng)與滯后效應(yīng)空間上的鄰近性對于科研合作具有重要性，但在地區(qū)間的重要程度不同，一個地區(qū)的知識生產(chǎn)不僅受到其周邊地區(qū)的正向影響，而且與其所處的研究網(wǎng)絡(luò)中關(guān)系鄰近地區(qū)的影響，Scherngell研究發(fā)現(xiàn)兩個組織之間的距離每增加100km，兩者的合作會減少27．8%。表2對某個地區(qū)其他地區(qū)之間合作發(fā)文的計量模型進行了靜態(tài)面板回歸，發(fā)現(xiàn)七個地區(qū)的距離與合作發(fā)文量之間的相關(guān)系數(shù)在1%的顯著性水平下均為負值并介于－0．16至－0．31之間，即距離disij與雙邊合作co．pubij呈負相關(guān)關(guān)系又即存在“距離效應(yīng)”。其中華南地區(qū)的距離系數(shù)最弱為－0．1615，說明短期內(nèi)空間上的鄰近性對于該地區(qū)開展合作的意愿并不強烈。而華東地區(qū)的距離系數(shù)最強為－0．3017，表明在短期內(nèi)空間距離仍是影響該地區(qū)開展科研合作的關(guān)鍵因素，意味著該地區(qū)開展區(qū)際間合作時地域空間的鄰近性顯得更為重要。地區(qū)i及其他地區(qū)j的合作發(fā)文量co．pubij與該地區(qū)自身發(fā)文量pubi之間呈正相關(guān)關(guān)系，其中在顯著性水平為1%時，華東地區(qū)自身發(fā)文量每增加100篇，其與其他六個地區(qū)的合作發(fā)文量便會增加64．83篇，在七個地區(qū)中“自我效應(yīng)”最強?！白晕倚?yīng)”強即當對方合作發(fā)文量一定時，某地區(qū)自身發(fā)文量越多則其會吸引其他地區(qū)參與合作發(fā)文的意愿越強。西北地區(qū)的“自我效應(yīng)”最弱，其相關(guān)系數(shù)雖也為正，但不顯著。自身發(fā)文量彈性系數(shù)低于0．3的地區(qū)有東北(0．2899)、華北(0．2998)、華南(0．2609)，高于0．3的地區(qū)為華中和西南其系數(shù)值分別為0．3368和0．3442。地區(qū)i的合作伙伴j的發(fā)文量pubj也會對這兩個地區(qū)間合作發(fā)文量co．pubij產(chǎn)生影響，但卻呈現(xiàn)出正向和反向兩種情況:如華東地區(qū)合作伙伴發(fā)文量會對華東地區(qū)的合作發(fā)文量產(chǎn)生反向影響，相關(guān)系數(shù)為－0．0191(雖然并不顯著)。華南和西南的合作伙伴發(fā)文量雖然會對這兩個地區(qū)合作發(fā)文量產(chǎn)生正向影響即為正相關(guān)系數(shù)，但卻不顯著。東北和西北的合作伙伴發(fā)文量與這兩個地區(qū)合作發(fā)文量的彈性系數(shù)均高于0．3，在顯著性水平均為1%時分別為0．3270和0．4707，其中西北地區(qū)的“尋他效應(yīng)”最強，即當該地區(qū)自身發(fā)文量一定時，其合作伙伴發(fā)文量越大，則西北地區(qū)尋求與合作伙伴共同發(fā)文的意愿越強。表2的分析均為技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科基礎(chǔ)研究合作的短期規(guī)律，那么長期條件下又會呈現(xiàn)出怎樣的規(guī)律呢?借助動態(tài)面板開展進一步分析，引入co．pubij的滯后項，建立模型如下:lnco．pubij=α0+α1lnL．co．pubij+α2lnpubi+α3lnpubj+α4lndisij+vit(2)由于引入被解釋變量的滯后一期項，進而造成了估計的內(nèi)生性問題，可采用由Blundell和Bond所提出的系統(tǒng)廣義矩估計(SYS－GMM)(由于其具有更好的有限樣本性質(zhì)，減小了一階差分GMM估計量的偏誤而被廣泛應(yīng)用)。本文利用了更多的樣本信息，可以控制某些解釋變量內(nèi)生性問題的一步系統(tǒng)廣義矩估計SYS－GMM對式(2)進行參數(shù)估計，結(jié)果見表3所示。當引入滯后一期合作發(fā)文量作為解釋變量后，發(fā)現(xiàn)華南、華中、西南的Sargen值均低于0．05，分別為0．0000、0．0139、0．0049，表明未通過Sargen檢驗即存在工具變量的過度識別問題。表3中僅有東北、華北、華東、西北四個地區(qū)的動態(tài)面板估計結(jié)果具有穩(wěn)健性。觀察表3發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的滯后一期合作發(fā)文量會對當期合作發(fā)文量在顯著性水平為5%的條件下存在正向影響，相關(guān)系數(shù)為0．3574，表明東北地區(qū)上一期與其他地區(qū)的合作文量每增加100篇，下一期的合作發(fā)文量便會增加35．74篇?？烧J為東北地區(qū)存在“滯后效應(yīng)”即前一期的合作發(fā)文量L．co．pubij會對后一期的合作發(fā)文量co．pubij產(chǎn)生顯著性影響作用，這與Defazio以及Jonkers的研究結(jié)論相吻合。Defazio利用GMM模型對1990－2004年間歐盟項目資助的科研網(wǎng)絡(luò)中296位學(xué)者在基金資助下的科研合作進行了回歸分析，發(fā)現(xiàn)在資助期結(jié)束后，科研網(wǎng)絡(luò)中的合作對科研產(chǎn)出呈顯著正相關(guān)關(guān)系，且上一期的論文產(chǎn)出對后一期的論文產(chǎn)出在顯著性水平為1%下呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)介于2．40－2．55之間。Jonkers在2009－2011年期間對阿根廷布宜諾斯艾利斯的CONICET科研機構(gòu)124位受訪者所做的問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)進行回歸分析后，同時前期發(fā)文量與當年國際合作發(fā)文量之間在顯著性水平為5%下呈正相關(guān)關(guān)系，且相關(guān)系數(shù)為1．01?？梢园l(fā)現(xiàn)這兩項研究結(jié)果中的相關(guān)系數(shù)均高于本文表3中的相關(guān)系數(shù)值。華東地區(qū)、西北地區(qū)的滯后一期合作發(fā)文量對當期合作發(fā)文量的彈性系數(shù)在1%顯著性水平下分別為0．3310和0．2713。而華北地區(qū)的“滯后效應(yīng)”不顯著，東北地區(qū)的滯后效應(yīng)最強。另外，當解釋變量系統(tǒng)中引入滯后一期合作發(fā)文量后，其他解釋變量的彈性系數(shù)也相應(yīng)發(fā)生了變化，四個地區(qū)中僅有華東地區(qū)的所有解釋變量的彈性系數(shù)不僅作用方向沒有改變且作用強度加大了，稱為華東模式:短期內(nèi)華東地區(qū)的距離效應(yīng)(顯著)、自主效應(yīng)(顯著)均在長期內(nèi)得到了強化，而短期內(nèi)不顯著的負向?qū)に?yīng)在長期內(nèi)卻變得顯著了。這表明華東地區(qū)在當前及以后一段時期內(nèi)仍是具有吸引力的合作伙伴，該地區(qū)作為技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科基礎(chǔ)研究的重要知識基地，吸引其他地區(qū)與其合作的引力會更強。長期內(nèi)距離效應(yīng)變得不顯著的地區(qū)為華北、西北，表明短期內(nèi)華北、西北兩個地區(qū)尋求合作伙伴的距離障礙在長期里卻會“消融”，這種現(xiàn)象也發(fā)生在5thEUFP項目的公共科研合作中，Scherngell認為主要原因可能是政府要求每個科研項目中必須有國際合作伙伴。由于本文的樣本數(shù)據(jù)為中國國內(nèi)數(shù)據(jù)，基于此可以認為NSFC不僅應(yīng)加強國際地區(qū)間合作，更應(yīng)首要加強國內(nèi)(地區(qū))合作。但多長時間才能出現(xiàn)距離的消融卻是一個問題，部分取決于NSFC能否以及多大力度在項目資助政策上鼓勵合作研究，若是則距離消融的時長會大大縮短。Montobbio采集了1990－2004年間11個發(fā)展中國家與7個發(fā)達國家的USPTO專利申請者的14684項合作開發(fā)的專利，利用引力模型進行回歸分析發(fā)現(xiàn):創(chuàng)新力越高、人口越多的國家的預(yù)期合作越多，越多的當?shù)匦枨髸档涂臻g距離對開展合作的影響，反映在相關(guān)系數(shù)上絕對值減小。這一原因也可用于解釋為何長期中西南、華東的距離障礙卻未消融，即西南和華東地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科在NSFC項目資助下開展科研合作的需求更多地集中在地區(qū)內(nèi)部。長期內(nèi)華北地區(qū)合作伙伴的發(fā)文量對華北地區(qū)合作發(fā)文量不會產(chǎn)生顯著影響，相關(guān)系數(shù)為－0．0994(不顯著)，表明條件充分的時華北地區(qū)可能會向華東模式演進，而條件之一便可能是技術(shù)經(jīng)濟及管理博導(dǎo)的時空遷徙，本文統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)生遷徙的博導(dǎo)中有16．7%的遷徙進入華北地區(qū)。而跨省合作的現(xiàn)象并不顯著，但對于技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科而言其開展科研合作是否也如是呢，且又呈現(xiàn)出什么樣的細化特征?本文對20個技術(shù)經(jīng)濟及管理博士點所在城市開展合作發(fā)文占比為前三四分位數(shù)的鄰省合作占比、同省合作占比以及不相鄰省域合作占比三個指標在圖3中進行了展示。發(fā)現(xiàn)圖3中大橢圓以及小橢圓所包括的點呈現(xiàn)出“剪刀差”走勢。城市內(nèi)合作占總體合作的占比大于20．00%的為:哈爾濱40．98%，南京32．93%，長沙29．02%，合肥27．92%，北京26．65%，西安24．24%，天津23．08%，上海21．13%，武漢20．25%，成都20．00%。圖3中，對技術(shù)經(jīng)濟及管理博士點所在的20個城市按照不相鄰省域合作占比值由高到低對三個指標同時進行了排序，發(fā)現(xiàn)福州、南昌、長春、杭州、哈爾濱、南京、北京、沈陽、長沙、成都這10個城市中的不相鄰神域合作占比折線與同省合作占比折線形成了一個大“剪刀差”趨勢，且由前至后開展鄰省合作的意愿和頻率均很低，說明隨著這10個城市的不相鄰省域合作意愿的減弱，同省合作的傾向卻得到了加強。相對而言，福州、南昌、長春三市的不相鄰省域合作傾向幾乎是占絕對主導(dǎo)的。而重慶、武漢、合肥、西安、太原這5個城市的不相鄰省域合作占比折線與鄰省合作占比的折線也形成了一個小“剪刀差”趨勢，且由前至后開展同省合作的意愿均很低，說明這五市開展鄰省及不相鄰省域合作的意愿及頻率均相對較強。綜上所述，研究結(jié)論顯示不論是從地區(qū)層面，還是省域?qū)用?，均發(fā)現(xiàn)假設(shè)2成立。
二、借助計量管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的策略
一是對計量管理制度進行構(gòu)建和完善：要結(jié)合企業(yè)的具體情況，對計量管理制度進行構(gòu)建和完善，如計量數(shù)據(jù)檔案管理制度、各層計量員的崗位責任制以及計量工作制度等等，只有構(gòu)建了完善的計量制度，方可以提高計量管理工作水平。同時，制度的確立，也可以將企業(yè)內(nèi)部計量管理人員的工作積極性給充分激發(fā)出來，通過計量工作，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。二是要大力培訓(xùn)計量管理人員，促使計量管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到提升：要對計量管理人員大力培訓(xùn)，促使企業(yè)內(nèi)部計量管理人員對國家計量方面的相關(guān)法律制度進行熟悉和掌握，對行業(yè)內(nèi)的工作方法進行熟練掌握，對計量管理工作經(jīng)驗進行總結(jié)。同時，通過大力培訓(xùn)，可以深入研究計量測試技術(shù)，促使計量工作的技術(shù)含量得到提升，對測量設(shè)備的發(fā)展方向進行跟蹤和了解，更好的應(yīng)用新測試技術(shù)，促使測量人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到有效提升，提高計量管理工作的質(zhì)量。如今，計量工作量越來越大，那么就需要對測量新技術(shù)和新方法進行探索和應(yīng)用，以便促使計量技術(shù)人員的勞動強度得到降低，測量精確度得到有效提高。三是對計量檢測體系進行構(gòu)建，將更加準確可靠的計量檢測數(shù)據(jù)給提供出來：企業(yè)在經(jīng)營管理中，要想對精確可靠的計量檢測數(shù)據(jù)進行獲取，就需要進行計量檢測體系的構(gòu)建工作，同時，也可以促使企業(yè)經(jīng)營管理水平得到有效提升。要科學(xué)管理計量工作，對計量器具進行正確的配備和使用。配備齊全計量器具之后，計量管理人員需要對計量測試設(shè)備以及計量器具的日常管理工作產(chǎn)生足夠的重視，對各類計量器具以及檢測設(shè)備定期經(jīng)常的送檢以及正確的使用和保養(yǎng)，還需要保管好各計量器具的數(shù)據(jù)檔案等。要周期經(jīng)常的檢定計量測試設(shè)備和在用計量器具，保證周期檢定合格率，要統(tǒng)一在用計量器具的量值，以便能夠準確傳遞。要想獲得準確可靠的計量檢測數(shù)據(jù)，就需要保證計量儀器是精準的，選取的測量方法是科學(xué)的，以便更好的服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，才可以將更加可靠的信息提供給領(lǐng)導(dǎo)的各項決策。四是將計量數(shù)據(jù)的作用給充分發(fā)揮出來，更好的服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展：要想提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，非常根本的一點就在于計量數(shù)據(jù)的管理。計量工作質(zhì)量得到提高，可以促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，物資能源消耗得到降低，企業(yè)經(jīng)營管理得到有效的改善。計量數(shù)據(jù)管理工作會對企業(yè)各個方面的工作產(chǎn)生直接影響。在企業(yè)經(jīng)營的各個方面，如成本核算、經(jīng)營管理以及貿(mào)易結(jié)算等等，都離不開可靠的計量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。比如在生產(chǎn)和檢驗產(chǎn)品的過程中，通過科學(xué)準確的測量，可以促使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，如果測量數(shù)據(jù)不夠精準，那么產(chǎn)品的質(zhì)量就會受到影響，損害到產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；可以促使企業(yè)物資能源消耗得到降低，生產(chǎn)經(jīng)營成本得到節(jié)約，避免一些不必要浪費的產(chǎn)生，對消耗定額進行科學(xué)合理的制定，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，來對正常工作起到有效的指導(dǎo)作用。部分工作因為需要直接接觸到消費者，那么在保證準確度的基礎(chǔ)上，還需要控制它的透明度。計量統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有是準確和可靠的，方可以更好的服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，才可以保證領(lǐng)導(dǎo)作出更加科學(xué)的決策。因此，我們可以得知，在企業(yè)整個經(jīng)營活動中，計量工作都是非常重要的方面，因此，要想提高企業(yè)經(jīng)濟效益，就需要強化計量數(shù)據(jù)管理工作。
1.2運輸企業(yè)財務(wù)績效評價指標為了可以全面反映企業(yè)經(jīng)濟管理中的財務(wù)狀況，以企業(yè)的短期償債能力、運營能力以及長期償債能力、盈利能力以及風(fēng)險水平、股東獲利能力、現(xiàn)金流量能力、企業(yè)發(fā)展能力等入手，為其建立有效的評價指標體系，對企業(yè)經(jīng)濟財務(wù)狀況進行分析。
1.3建立企業(yè)經(jīng)濟管理中的財務(wù)績效評價模型為提升企業(yè)經(jīng)濟管理手段，在運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理中，應(yīng)用電子技術(shù)，打開SPSS軟件，對企業(yè)的經(jīng)濟財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，應(yīng)用統(tǒng)計軟件SPSS14.0對數(shù)據(jù)進行分析。如圖1就是SPSS軟件的工作界面。
1.4分析方法在對運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理中，對數(shù)據(jù)采取因子分析法進行適合度檢驗，可以采取相關(guān)系數(shù)進行矩陣檢驗，若是統(tǒng)計檢驗中相關(guān)系數(shù)小于0.3且沒有通過統(tǒng)計檢驗，那么，對于這些變量，就不應(yīng)該施行因子分析；若是相關(guān)系數(shù)大于0.3且通過顯著性檢驗，就較適合因子分析。經(jīng)過標準化的指標關(guān)系數(shù)矩陣，就可以對企業(yè)經(jīng)濟管理中的數(shù)據(jù)便利進行因子分析，從而預(yù)見企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。并且在分析方法中，還可以應(yīng)用KMO、Bartlett球形檢驗，依然將檢驗結(jié)果進行因子分析。
1.5因子分析在對運輸企業(yè)經(jīng)濟管理中，應(yīng)用電子技術(shù)手段，在經(jīng)濟管理中應(yīng)用SPSS軟件，選擇合理的主因子，并對其去做出合理的經(jīng)濟解釋。因為在SPSS軟件中，對于公共因子貢獻率，可以表示該因子反映的原指標信息量,從而可以獲得較高的電子數(shù)據(jù)質(zhì)量。在因子分析中，對于主因子，包括在運輸企業(yè)經(jīng)濟管理中的營運資金與資產(chǎn)總額的比率，以及還包括資產(chǎn)負債率、權(quán)益對負債比率與現(xiàn)金流量對流動負債比率，這些都具有較高載荷,從而通過這些數(shù)據(jù)因子變量，可以很好的反映出運輸企業(yè)的償債能力。并且針對資本保值增值率以及固定資產(chǎn)增長率這些主因子，則可以很好的反映運輸企業(yè)的發(fā)展能力；固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等，可以反映企業(yè)的營運能力，也被稱為營運因子；針對固定資產(chǎn)凈利潤率等因子，也同樣具有較高載荷，可以反映出企業(yè)的營利能力。通過因子分析，利用電子技術(shù)手段，可以很好的了解運輸企業(yè)當前的經(jīng)濟形勢，而且也可以更好的為企業(yè)經(jīng)濟管理政策的制定提供參考，促進企業(yè)今后的經(jīng)濟發(fā)展，以及運輸企業(yè)在今后經(jīng)濟管理水平的提高。
2SPSS軟件在運輸企業(yè)車輛財產(chǎn)分析中的應(yīng)用
2.1SPSS軟件發(fā)揮的作用把電子技術(shù)應(yīng)用到運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理中，在車輛經(jīng)濟壽命管理方面，應(yīng)用SPSS軟件，不僅可以提升企業(yè)的經(jīng)濟管理手段，也可以在經(jīng)濟壽命計算中發(fā)揮重要的作用。對于運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理中，為提高企業(yè)的經(jīng)濟水平，因此應(yīng)該管理好車輛財產(chǎn)，確保車輛經(jīng)濟的穩(wěn)定性，可以很好的分析車輛經(jīng)濟壽命，從而確定單臺車輛的更新年限，計算分析出企業(yè)經(jīng)濟管理中每年對車輛更新的費用，這對運輸企業(yè)今后經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮不可忽視的作用。
2.2一般計算方法對于車輛經(jīng)濟壽命計算中，其一般計算方法原理為假定企業(yè)購置運輸設(shè)備的費用為K,那么其使用年限設(shè)為T,然后可以按使用年限來分攤每年購置費用，故此，隨著使用年限的增加，使得車輛購置的費用反而減少。對于一般計算中，隨車輛設(shè)備使用年限延長,其車輛設(shè)備效能也會下降,計算年使用費遞增額方法，就對假定:各年使用費用為直線的增長趨勢,但由于每年的增加額有所不同，因此也不完全相同，就可以對這些數(shù)據(jù)信息進行采集樣本數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)形式，然后利用SPSS軟件對樣本電子數(shù)據(jù)進行分析,就可以得出一個直線回歸方程，以此來分析車輛經(jīng)濟壽命。
2.3選擇樣本數(shù)據(jù)在該計算分析中，我們選擇車輛的行駛里程以及耗油量為數(shù)據(jù)樣本，并將其轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)形式，通過應(yīng)用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行分析。為使計算結(jié)果更接近實際值，數(shù)據(jù)處理過程應(yīng)充分考慮各影響因素的影響，需要把樣本根據(jù)各影響因素進行劃分，樣本數(shù)據(jù)的各種影響因素是統(tǒng)計的關(guān)鍵要點。表1中就是采集的樣本數(shù)據(jù)。在選取樣本數(shù)據(jù)之后，并確定使用費項目，將收集的數(shù)據(jù)資料進行整理，從而便于計算經(jīng)濟壽命。
2.4計算經(jīng)濟壽命當前，多數(shù)公路運輸企業(yè)資金匱乏，承受能力較差，如果不認真進行測算，盲目進行快速折舊，必將使本來就緊張的財務(wù)狀況，非但得不到緩解，反而進一步加劇其緊張的財務(wù)緊張程度，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，從經(jīng)濟狀況較好的車隊或經(jīng)營狀況較好的車型先行折舊，利用SPSS軟件分析計算，對行車里程、累計行車里程以及當年燃料消耗等數(shù)據(jù)作出分析，通過調(diào)查證明企業(yè)的車輛經(jīng)濟壽命，從而在企業(yè)經(jīng)濟管理中為車輛折損提供相應(yīng)的經(jīng)濟費用，支持企業(yè)的車輛維護。通過SPSS軟件分析，得到運輸企業(yè)的車輛經(jīng)濟壽命,為企業(yè)經(jīng)濟調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展都提供有力的電子技術(shù)支持。通過調(diào)查證明上述結(jié)論基本符合實際。如清華大學(xué)相關(guān)人員以某地區(qū)解放牌貨運車的經(jīng)濟壽命作為調(diào)查樣本進行數(shù)據(jù)分析計算，如不考慮資金時間價值大約為7～9年，如按10%折現(xiàn)率計算，大約為8～10年。
（二）現(xiàn)有財務(wù)管理理論與內(nèi)容陳舊現(xiàn)有的財務(wù)管理理論和內(nèi)容不再適應(yīng)當今知識經(jīng)濟時展的需求，需要對其進行改善和創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代背景下，企業(yè)效益增長主要依靠有形資產(chǎn)，增長的幅度較小，為企業(yè)創(chuàng)下的效益也僅局限在一定范圍內(nèi)?，F(xiàn)有的財務(wù)管理理論和內(nèi)容在有形資產(chǎn)方面比較詳細，在無形資產(chǎn)方面基本不提。但是，如今的企業(yè)發(fā)展不僅僅要依靠有形資產(chǎn)，而且更需要各種無形資產(chǎn)的幫助。因此，現(xiàn)有的財務(wù)管理理論和內(nèi)容過于陳舊，不再適應(yīng)當今知識經(jīng)濟時代的要求了。
二、知識經(jīng)濟時代下的財務(wù)管理創(chuàng)新
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識在經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用，對全球經(jīng)濟發(fā)展情況產(chǎn)生重要影響。根據(jù)知識經(jīng)濟的基本特征和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，企業(yè)財務(wù)管理必須要創(chuàng)新才能適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展需求。下文就對影響財務(wù)管理的因素做了具體分析，并提出了一系列創(chuàng)新建議。
（一）在財務(wù)管理理念上進行創(chuàng)新傳統(tǒng)的財務(wù)管理活動致力于取得短期效益。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，向企業(yè)長遠發(fā)展靠攏，為獲得企業(yè)長遠社會和經(jīng)濟效益而努力奮斗。在客觀上，要求財務(wù)管理人員樹立“以人為本、競爭與合作、知識與管理”的工作概念?！耙匀藶楸尽本褪且匾曍攧?wù)管理人才的價值，為企業(yè)培養(yǎng)出一批精英財務(wù)人員。在工資發(fā)放過程中，一定要做到平均分配，不受資歷和年齡的限制?！案偁幣c合作”就是要求財務(wù)管理人員在及時規(guī)避風(fēng)險的同時，把握來之不易的商機和科學(xué)利用財務(wù)杠桿，促使企業(yè)在不斷競爭中發(fā)展。另外，企業(yè)可以利用企業(yè)的核心資源與其他企業(yè)互相合作，爭取雙贏，雙方獲益。
（二）在財務(wù)管理內(nèi)容上進行創(chuàng)新在知識經(jīng)濟時代背景下，要將財務(wù)管理內(nèi)容從有形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變到無形資產(chǎn)管理上，迎合當今時展的需要。知識經(jīng)濟社會，主要是以專用技術(shù)、專利權(quán)、商標和信息等為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。另外，在財務(wù)管理上也要重視人力資產(chǎn)這一方面，人力資產(chǎn)既是有形資產(chǎn)，也是無形資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展的核心支柱。因此，在知識經(jīng)濟改變生產(chǎn)方式的前提下，要對財務(wù)管理內(nèi)容進行創(chuàng)新，將發(fā)展重點轉(zhuǎn)化到無形資產(chǎn)上，不斷提高企業(yè)工作效率。
（三）在財務(wù)管理模式上進行創(chuàng)新知識經(jīng)濟時代下，一切經(jīng)濟活動都是在快、全、準的信息情況下有條不紊地進行著，許多決策活動也是在瞬間完成，這就需要對財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新，以適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展需求。在財務(wù)管理模式創(chuàng)新上，企業(yè)可以通過調(diào)節(jié)財務(wù)機構(gòu)設(shè)置，使其具有高速、靈敏、便捷等特點，方便財務(wù)管理工作。另外，可以通過強化財務(wù)管理人員的科學(xué)知識和綜合財務(wù)素養(yǎng)，為財務(wù)管理模式創(chuàng)新做出貢獻，造福于企業(yè)。
(2)企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念當中參與財務(wù)管理的意識相對淡薄，大部分企業(yè)均認為財務(wù)管理應(yīng)當只是企業(yè)會計以及相關(guān)財務(wù)人員的工作，而在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟體制下，要求企業(yè)全部的工作人員都應(yīng)當參與到財務(wù)管理工作當中去，在高層管理者的合理指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)全新的財務(wù)管理理念，財務(wù)部門的專業(yè)人員帶領(lǐng)全部的企業(yè)成員，利用科學(xué)的獎懲機制，進一步深入地挖掘企業(yè)全部員工的潛能，對市場進行深入的研究和分析，開辟企業(yè)全新的發(fā)展途徑，讓企業(yè)的每一位成員均樹立為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的意識，進而將財務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部全體成員的責任。因此，可以明顯地看出，傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理模式根本無法適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，如果企業(yè)不能夠在短時間內(nèi)及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，那么必然會影響企業(yè)的長遠發(fā)展，嚴重的話可能導(dǎo)致企業(yè)最終走向失敗的結(jié)局。
2市場經(jīng)濟條件下的財務(wù)管理模式
(1)企業(yè)的管理者應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，根據(jù)市場經(jīng)濟的實際情況樹立全新的財務(wù)管理理念，與時俱進，抓住機遇，形成科學(xué)的經(jīng)營管理理念，充分考慮企業(yè)現(xiàn)階段的實際情況，并針對今后的健康發(fā)展來制定最為適合企業(yè)的一種財務(wù)管理模式。另外，企業(yè)的管理者還應(yīng)當具備一定程度的多元化理念，在投資的過程中開展多元化投資，探索與其他外部資本進行投資而給企業(yè)帶來更多的利益。同時防止因為意外情況的發(fā)生，給企業(yè)的投資帶來巨大的危害，將企業(yè)投資的損失最小化處理，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和處理風(fēng)險的實力。最后，作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)當了解并掌握時代的發(fā)展潮流，及時更新自身知識，接受全新的理念和思想，高度重視財務(wù)管理在企業(yè)當中的作用，將財務(wù)管理的作用充分地發(fā)揮到實踐當中，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(2)對企業(yè)的財務(wù)管理機制進行完善，逐漸形成相對成熟的財務(wù)管理體系，是現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的必然選擇。依據(jù)我國現(xiàn)階段所頒布的會計制度，企業(yè)應(yīng)當將全新的會計準則推廣到各個部門，保證會計核算工作的合法合理，規(guī)范企業(yè)會計核算工作，逐漸提高會計工作的水平。這便要求企業(yè)的會計人員在開展會計核算工作的過程中，嚴格遵守國家頒布的全新的規(guī)則，真實地反映企業(yè)的經(jīng)營情況，做到賬實相符、賬賬相符、賬證相符。同時還可以利用會計電算化軟件來開展合理的電算化工作，形成一個相互監(jiān)督的財務(wù)管理制度，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機構(gòu)。部分企業(yè)的財務(wù)責任和權(quán)利過于集中，這樣一來很容易產(chǎn)生不良的問題，給企業(yè)的財務(wù)管理帶來消極影響。因此企業(yè)應(yīng)當對財務(wù)管理部門的人員進行科學(xué)合理地配置，妥善處理責任與權(quán)利的關(guān)系，改變原本高度集權(quán)的管理模式，適當?shù)貙⒇攧?wù)管理權(quán)下放給其他部門的高層管理者，充分實現(xiàn)全企業(yè)參與財務(wù)管理的理念。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展需求，企業(yè)應(yīng)當明確每一個部門的職能，構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機構(gòu)，合理地配置人員和工作崗位，提高財務(wù)管理的水平。
3財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的重要部分
財務(wù)資本是傳統(tǒng)意義上財務(wù)的基本要素，而財務(wù)管理則是針對財務(wù)資本運作所展開的相關(guān)管理工作，這當中包含了財務(wù)資本的獲得、應(yīng)用以及分配資本收益的相關(guān)工作等。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，資本概念已經(jīng)出現(xiàn)了很大程度的改變，不單是原本的物質(zhì)形態(tài)的財務(wù)資本，還包括了非物質(zhì)形態(tài)的相關(guān)知識資本。我國現(xiàn)如今依然有一些企業(yè)通過會計核算來取代財務(wù)管理的地位和作用，一部分企業(yè)的管理者甚至根本不了解時間價值以及資本成本等相關(guān)的財務(wù)管理基本內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的缺少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)眾多的問題，影響經(jīng)濟效益的提高，甚至?xí)o企業(yè)的長遠發(fā)展帶來毀滅的打擊。財務(wù)管理的根本目標是做好企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作，同時由傳統(tǒng)的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤⑹轮泄芾硪约笆潞蟊O(jiān)督，進而提升至全面預(yù)算管理的階段，極大地發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的巨大作用?，F(xiàn)如今最為重要的任務(wù)便是提高企業(yè)管理者對于財務(wù)管理的意識，讓其了解到財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分，提升對于財務(wù)管理的重視程度，在企業(yè)各個部門都落實財務(wù)管理的理念，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的最終目標，推動企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.1加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新
農(nóng)民生活水平的高低，在一定程度上受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響。而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的因素有很多，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況的影響是最大的，也是主要的影響因素。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分類管理是經(jīng)濟管理的根本任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容。自從改革開放實施以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直都是處在較平穩(wěn)的狀態(tài)下，但在社會經(jīng)濟全球一體化的今天，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還處于比較薄弱的位置，我國對農(nóng)業(yè)科研人員以及農(nóng)業(yè)科研人員的研究工作沒有引起足夠的重視，農(nóng)業(yè)科研人員的工資還處于一個較低的水平，對農(nóng)業(yè)科研設(shè)備的投入也較少，使得我國的農(nóng)業(yè)研究和設(shè)備跟不上時展的步伐。這一系列現(xiàn)象的存在就要求我們要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新，要對農(nóng)業(yè)研究引起足夠的重視，加大對農(nóng)業(yè)的資料投入，提高農(nóng)業(yè)研究人員的工作積極性，從而更好地順應(yīng)時展的需求，促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2對農(nóng)業(yè)管理進行創(chuàng)新
要實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，就要對科研單位管理的內(nèi)容進行創(chuàng)新。一是要對農(nóng)業(yè)科研單位的條件和資金的管理進行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研單單依靠國家給予的資金來對農(nóng)業(yè)進行研發(fā)是遠遠不夠的，因此，科研單位要拓寬農(nóng)業(yè)科研資金的來源，保證農(nóng)業(yè)科研的研究有充足的資金來運轉(zhuǎn)工作，加大對農(nóng)業(yè)的科研力度，不斷開發(fā)出新的產(chǎn)品，通過新產(chǎn)品的上市和推廣來獲得部門經(jīng)費。通過這樣的形式，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)科研單位的正常開展和運行，確保有足夠的經(jīng)費來購買新的科研設(shè)備，為科研工作人員對新產(chǎn)品的開發(fā)提供保障；二是要加強對信息管理的創(chuàng)新。當今社會是一個信息更新較快的時代，科研單位也要堅持與時俱進，積極利用當今時代先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的標準化、程序化以及高效化。于此同時，農(nóng)業(yè)科技研究工作人員還應(yīng)該加強對技術(shù)方面的創(chuàng)新，科研單位要對科研人員進行適時的培訓(xùn)，讓他們掌握更多先進的高技術(shù)知識，提高農(nóng)業(yè)科研成果的含金量。
1.3在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中滲透以人為本的管理觀念
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新的核心內(nèi)容之一就是以人為本的管理理念，良好的工作環(huán)境和工作氛圍對科研人員工作是具有重要影響的，因此科研單位要努力營造出人性化的管理氛圍，讓科研人員在這種良好的氛圍下發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造性，進而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新和分類管理。
2.保障國有資產(chǎn)安全性。在我國高速公路屬于國家所有，所以作為一種國有資產(chǎn)，對其加強經(jīng)濟管理，也就是加強對國有資產(chǎn)的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經(jīng)營者是誰，它都必須作為資產(chǎn)歸國家所有。所以，高速公路作為一種國有資產(chǎn)，對其進行經(jīng)濟管理體制的約束與規(guī)范是十分必要的，這對于高速公路的管理與維護，具有十分重要的作用。
3.充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的根本需要。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，只要是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其經(jīng)濟體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實行市場經(jīng)濟體制，這是因為交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，同時經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟一體化以及市場自由競爭不斷得到加強，這些都是商品經(jīng)濟以及社會化大生產(chǎn)當中的一部分。所以，建立交通運輸市場經(jīng)濟體制是充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的。
二、高速公路經(jīng)濟管理的主要途徑
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市場經(jīng)濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展，同時也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當前形勢來看，應(yīng)在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)，使人們在高速公路交通活動的權(quán)利及義務(wù)上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現(xiàn)，從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實現(xiàn)法制化。
1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進行管理體制改革，這也是當前的一個重點工作?，F(xiàn)今，高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴重阻礙了高速公路的深入發(fā)展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執(zhí)法管理體制，應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責分工得到明確，建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執(zhí)法，充分調(diào)動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外，在提升高速公路執(zhí)法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應(yīng)具有先進的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。
2.利用經(jīng)濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經(jīng)濟活動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風(fēng)險系數(shù)大特點，卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進行的。這時就應(yīng)該通過政府加強對市場的宏觀調(diào)控，并承擔起高速公路責任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，同時賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán)，也就是讓一家企業(yè)進行壟斷，由他們經(jīng)營某條高速公路，并負責對其進行治理，治理方式則是以特許經(jīng)營為特點。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營，一方面體現(xiàn)了高速公路運行發(fā)展的規(guī)律，另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟的目標。首先，高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟機構(gòu)為主，這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán)，卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次，由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責任，并規(guī)定特許經(jīng)營的年限，努力使其成為規(guī)格合理、激勵適當?shù)募詈贤?/p>
3.行為方式（高速公路養(yǎng)護管理）。
3.1加大資金投入，全面提升養(yǎng)護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設(shè)備，提高工作效率。
3.2普遍提高養(yǎng)護職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護隊伍?？梢酝ㄟ^對職工進行教育、培訓(xùn)等方式，使養(yǎng)護人員經(jīng)過學(xué)習(xí)，增加專業(yè)技術(shù)知識及責任意識，達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。
3.3在日常養(yǎng)護工作中多了解、多總結(jié)，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護狀況，為養(yǎng)護工作提供有力的信息支持。
三、加強高速公路成本控制與管理
1.成本費用預(yù)測及計劃。
1.1成本預(yù)算，編訂施工預(yù)算，做好施工項目的成本管理，應(yīng)具有完善的額定資料，抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計算的，通過公開招標的方式確定出工程工程項目中標價格。
1.2成本計劃，就是指項目經(jīng)理按照相關(guān)資料，在實際成本發(fā)生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應(yīng)做好每一公路項目的預(yù)測工作，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。
2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時，利用成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告及相關(guān)資料，使項目通過管理的改善，實現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。
二、加強公路經(jīng)濟建設(shè)與質(zhì)量管理的措施
針對公路經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，我們給出了相應(yīng)的措施，以提高公路經(jīng)濟建設(shè)和質(zhì)量管理的效果。下面，我們對此進行詳細的分析。
(一)加強立法工作和執(zhí)法力度
在我國的公路經(jīng)濟建設(shè)中，管理工作的效果降低，這使得公路建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益得不到充分的體現(xiàn)。因此，國家應(yīng)加強對公路經(jīng)濟建設(shè)的立法工作和執(zhí)法力度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在法律中隊各個部門的職責進行明確的規(guī)模，將公路經(jīng)濟建設(shè)規(guī)范化和法制化。同時，還要針對公路經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題，加大執(zhí)法力度，促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執(zhí)法力度對我國公路經(jīng)濟建設(shè)的管理具有重要的意義。
(二)強化建設(shè)過程中的成本管理
強化建設(shè)過程中的成本管理，主要包括以下幾個方面：強化成本預(yù)算管理。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位的平均建設(shè)成本，進行成本預(yù)算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據(jù)相關(guān)資料，做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計劃，加強計劃成本的管理。
(三)強化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對施工質(zhì)量和周期的要求應(yīng)進行明確的規(guī)定。加強合同管理工作，對提高公路經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量具有重要的作用。合同中涉及的內(nèi)容比較多，如：產(chǎn)品測量和實現(xiàn)、資源管理、管理職責和工程分析及改進等，合同中對以上這些內(nèi)容都應(yīng)進行明確的規(guī)定。此外，還應(yīng)調(diào)動施工企業(yè)的主動性和積極性，讓其主動對施工質(zhì)量進行管理和控制。
(四)落實質(zhì)量責任制
在公路經(jīng)濟建設(shè)中，建立健全施工企業(yè)的規(guī)章制度對加強公路經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用。施工企業(yè)應(yīng)對公路經(jīng)濟建設(shè)中的進度、質(zhì)量和成本實施全方位的管理。根據(jù)工程項目的特點，明確規(guī)定不同工程階段的質(zhì)量目標，對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就可以根據(jù)劃分的職責，對個人進行追究，并進行處罰。這能有效提高工作人員的質(zhì)量意識，培養(yǎng)工作人員的責任感。落實質(zhì)量責任制對提升公路經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的質(zhì)量管理體系
在整個施工過程中，要對質(zhì)量保證體系進行嚴格的執(zhí)行，其內(nèi)容主要包括：專業(yè)監(jiān)理、施工單位自檢和政府監(jiān)督。每個施工項目都應(yīng)由專門的管理小組負責，并制定出相應(yīng)的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現(xiàn)的一些比較難的技術(shù)問題，可以組織專業(yè)人員相應(yīng)的處理方案。同時，還應(yīng)加大對工程質(zhì)量的管理和檢查力度，對每一個環(huán)節(jié)實行嚴格的管理。此外，還要定期對施工質(zhì)量進行抽檢，以便掌握公路經(jīng)濟建設(shè)工程的實際質(zhì)量。
1.做好考核指標的分解與再分解管理工作，嚴格落實經(jīng)濟責任制把噸煤材料成本中的噸煤材料成本包干下達到基層物資供應(yīng)管理部門，基層物資供應(yīng)管理部門把噸煤材料成本指標進一步再分解到各單位，縱向從分管礦長到區(qū)隊（車間）再到班組、個人；橫向從礦區(qū)物資供應(yīng)管理部門到各科室、專業(yè)組。層層落實，經(jīng)濟掛鉤，定期考核，節(jié)獎超罰。在月度用料計劃發(fā)放時，單位內(nèi)部建立材料消耗內(nèi)部銀行，每月分類別、分隊組對材料消耗進行匯總，據(jù)此與各隊組及計劃員當月指標進行對比，超指標的隊組及計劃員分析超資原因后申請資金，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以發(fā)料，通過此項辦法，嚴格控制投入，努力實行目標計劃。
2.完善物資供應(yīng)流程，靈活運用電腦高科技軟件，提高工作效率和數(shù)據(jù)準確率，降低材料成本，控制庫存儲備，降低儲備資金占用；充分發(fā)揮材料超市的功能，減少井下物資領(lǐng)用環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)效率，加快物資周轉(zhuǎn)率，達到降低成本的目的。
3.月初堅持召開經(jīng)營分析會，通報指標完成情況及獎罰方案，總結(jié)上月材料費用管理方面好的做法，分析上月材料費用節(jié)超的原因，有針對性的提出本月經(jīng)營管理工作方面的打算，使干部職工了解全礦經(jīng)營工作的狀況，了解本單位經(jīng)營工作狀況，從而增強干部職工搞好經(jīng)營工作的積極性。
4.在日常工作中，堅持通過走訪、調(diào)查等方式，與基層使用單位溝通物資性能和質(zhì)量狀況，及時進行信息反饋。要求計劃員每月深入到井下一線隊組了解生產(chǎn)情況，及時了解生產(chǎn)過程中所急需的物資，并定期到各單位進行現(xiàn)場辦公，聽取基層對材質(zhì)、服務(wù)等方面的意見反饋，積極幫助基層解決實際問題和困難。
5.通過培訓(xùn)、宣傳等教育手段以及指標分解落實到個人等多種手段和形式，讓干部職工切實認識到成本工作的極端重要性，明確最終目的就是降低成本、增效節(jié)支，從而讓每名職工在思想上樹立起效益為先、降耗為本的意識，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全員成本管理模式。
二、加強材料管理，杜絕材料浪費
材料管理部門要不定時的對各隊組工作面進行檢查，對有浪費現(xiàn)象的隊組進行考核，各隊組對日常消耗性材料落實到人，如皮帶扣屬于皮帶工管理，如有不落實到人的現(xiàn)象，將對該隊領(lǐng)導(dǎo)進行考核；要加強材料審批、領(lǐng)用、運輸、使用、回收環(huán)節(jié)的管理，各單位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在材料審批時要慎重，杜絕材料領(lǐng)回不使用，造成積壓，在運輸及使用上要加強管理，杜絕材料的浪費，對材料回收上要做到及時，以便可修復(fù)材料再次使用；對地面庫房加強管理，各材料使用單位對庫房材料分類管理，擺放整齊，并建立材料收、支、存臺賬，杜絕材料浪費和積壓。
三、加強材料考核管理，提高全員責任意識
每月材料管理部門根據(jù)完成量結(jié)合材料消耗定額，對材料使用單位嚴格考核，對定額的輔助單位按月初資金計劃考核；各單位在材料消耗上要做到心中有數(shù)，材料浪費及人為損壞材料的單位，每月底材料管理部門與材料使用單位溝通后，由材料使用單位報所考核人名單，通過管理，使每個職工意識到材料費就是工資；材料管理部門要對井下閑置材料做到心中有數(shù)，對需回收的材料告知材料使用單位在規(guī)定時間內(nèi)回收升井，并填寫材料回收單由材料使用單位認可，在規(guī)定時間內(nèi)未回收的，按計劃價10％對該單位領(lǐng)導(dǎo)予以處罰。
四、嚴格現(xiàn)場管理，加強回收復(fù)用、修舊利廢，降低材料消耗
現(xiàn)場管理是物資使用管理的直接環(huán)節(jié)，也是企業(yè)管理工作的窗口，可以充分顯示一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。因此，要繼續(xù)做好現(xiàn)場管理人員的職責落實和考核，針對企業(yè)在用物資管理標準化、物資回收復(fù)用、現(xiàn)場技術(shù)管理等工作全面開展有效的管理和控制。
1.對井下材料進行盤總，并建立臺賬，對井下在用材料每月底與各隊組進行核對后，由各使用單位領(lǐng)導(dǎo)簽字確認材料使用情況，并對丟失材料的單位的進行處罰，對管理好的單位給予獎勵；對井下閑置材料進行整理，歸類擺放，通過管理避免了材料的浪費，對材料復(fù)用也提供方便。
2．加強對大型材料的管理，對在用物資的使用管理過程進行跟蹤調(diào)查，對各井下大型材料實行編號、建檔管理，監(jiān)督并考核相關(guān)單位按期回收入庫，修理復(fù)用。充分利用機修廠、更新廠的修理能力，減少新品投入。分品種、類別，進行加工、修理、復(fù)用，降低生產(chǎn)成本。
3．加大對井下現(xiàn)場材料的巡查力度，對大型材料進行了跟蹤管理和跟蹤服務(wù)，加強與井下各生產(chǎn)隊組的良好合作關(guān)系，對可回收的材料及時通知相關(guān)隊組進行了回收，能復(fù)用的盡量使用回收材料，減少材料的投入，降低生產(chǎn)成本，杜絕井下物資的流失。
4．對井下在用運輸帶、電纜進行專項管理，并與井下使用單位簽訂運輸帶使用管理合同書，對管理好的單位實行獎勵，提高使用單位管理的積極性。
五、加大儲備資金及自采物資管理力度，提高資金利用率
一是要積極探索代儲代銷管理模式，擴大代儲品種，積極調(diào)劑處理庫存積壓物資，有效降低資金占用，實施庫存精細化管理，建立并完善了物資預(yù)警機制，每月分析入庫后未領(lǐng)用及入庫后未領(lǐng)完庫存物資情況，對新增積壓物資追根溯源，由事后追究向事前防范轉(zhuǎn)移，做到事前控制，有效防止新增積壓物資的產(chǎn)生，合理控制庫存規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)。二是要強化采購材料物資的管理，每年組織計劃員、采購員及有關(guān)人員進行市場考查調(diào)研，對材料質(zhì)、價進行對比，堅持質(zhì)優(yōu)價廉的原則，做到貨比三家，堅持同等產(chǎn)品比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同等價格比信譽的原則，制定《自采材料物資價格結(jié)算明細表》，并每旬根據(jù)市場價格變動進行合理調(diào)整，使材料物資自采價格下降10%以上。三是采購人員深入了解市場，分析市場，詳細掌握歷史價格和兄弟企業(yè)價格，密切跟蹤市場價格，對采購價格的形成過程進行全過程控制，牢牢把握物資供應(yīng)的渠道關(guān)、價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)，努力為企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，為企業(yè)增收節(jié)支。
對于外部取得的碳排放權(quán)，其來自于政府初始配置或外購交易。政府初始配置分配的配額是免費的，雖然企業(yè)沒有付出直接成本，但政府會將企業(yè)所繳稅費用于治理環(huán)境，等于企業(yè)間接付出了成本，因此企業(yè)要對免費分配的排放權(quán)進行初始計量。對于存在活躍市場的，按照同類市場公允價值入賬；不存在活躍市場的，按照無形資產(chǎn)評估的方法進行價值評估，可采用收益法（根據(jù)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確定）或成本法（企業(yè)受到排放量限制后增加的成本）。若為外購交易取得的碳排放權(quán)，其計量相應(yīng)簡單，按照實際取得的成本（買價、交易手續(xù)費、稅費、其他有關(guān)費用）入賬即可，記入“無形資產(chǎn)———碳排放權(quán)”科目。對于內(nèi)部開發(fā)的碳排放權(quán)成本計量，將一切為取得碳排放權(quán)而發(fā)生的實際可確認的成本入賬，將開發(fā)過程中的各項原材料成本、設(shè)備支出、應(yīng)予以資本化的各項借款費用、相關(guān)稅費等計入初始成本，記入“研發(fā)支出———資本化支出”科目。
（二）碳排放權(quán)的后續(xù)計量
我國的《企業(yè)會計準則》對無形資產(chǎn)的后續(xù)計量并未引入公允價值模式，且本文所研究的碳排放權(quán)，在我國尚屬于起步階段，我國企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級發(fā)展低碳經(jīng)濟的特殊時期，許多企業(yè)尚未引入環(huán)境成本的計量，絕大部分地區(qū)也不存在碳交易的活躍市場，因此現(xiàn)階段我國對碳排放權(quán)的后續(xù)計量可以暫時采用成本計量模式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)逐步完善公允價值計量模式，這需要各利益相關(guān)方的共同努力，以便更好地與國際市場接軌。后續(xù)計量采用成本計量模式，首先應(yīng)確定其使用期限，并在期限內(nèi)按照客觀合理的方法計提累計攤銷，作為“無形資產(chǎn)———碳排放權(quán)”的備抵科目。其次，將攤銷額借記“制造費用”、“管理費用”等科目，攤銷額配比計入成本費用。再次，存在減值跡象的應(yīng)計提減值準備，借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“無形資產(chǎn)減值準備”。
二、火電企業(yè)對碳排放權(quán)的會計處理
（一）火電企業(yè)現(xiàn)行對碳排放權(quán)的會計處理及存在的問題
我國火電企業(yè)現(xiàn)行成本核算的會計處理是：在環(huán)境支出實際發(fā)生時計入費用。例如，違反了法規(guī)中污染物排放標準的規(guī)定而產(chǎn)生的罰款；對投入的環(huán)保設(shè)備計提折舊并轉(zhuǎn)入成本。其存在的主要問題是：（1）不利于企業(yè)將環(huán)境因素考慮在內(nèi)，不能夠促進企業(yè)采取改進技術(shù)、減少排放的環(huán)保措施；（2）收入與費用不配比，只在實際發(fā)生時列為費用，虛增了利潤，不符合收入和費用的配比原則。
（二）碳排放權(quán)的會計核算
碳排放權(quán)作為一種重要的環(huán)境資產(chǎn)，將其引入火電企業(yè)能夠規(guī)范成本核算，對于我國的環(huán)保事業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性意義重大。
三、碳排放權(quán)對火電企業(yè)成本管理的影響
在中國的首份按行業(yè)統(tǒng)計的二氧化碳排放量估算名單中，排在第一的產(chǎn)業(yè)部門是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，占二氧化碳排放總量的40.1%。我國是傳統(tǒng)能源煤炭豐富的國家。火電企業(yè)占據(jù)電力行業(yè)的主導(dǎo)地位，是大氣污染物排放大戶，其未來的發(fā)展對經(jīng)濟社會的發(fā)展尤為重要。本文將碳排放權(quán)核算引入火電企業(yè)，將會對成本管理產(chǎn)生積極影響。
（一）全面了解火電企業(yè)成本構(gòu)成
在低碳經(jīng)濟的背景下，重視環(huán)保是發(fā)展趨勢。以往的成本管理研究主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，較少涉及環(huán)境與自然資源。隨著國家對環(huán)保的重視及對企業(yè)向環(huán)境排放污染物的限制，環(huán)境成本支出將在企業(yè)生產(chǎn)成本中占據(jù)越來越高的比重。我國的電價只反映了直接生產(chǎn)成本，沒有反映環(huán)境的影響和資源的消耗，使得成本的構(gòu)成不合理，進而影響了企業(yè)的利潤表。引入碳排放權(quán)核算有助于火電企業(yè)全面了解成本構(gòu)成，更加準確地核算成本并制定電價，使企業(yè)管理層能透過財務(wù)數(shù)據(jù)更清晰地把握企業(yè)的發(fā)展狀況，并據(jù)此做出財務(wù)判斷。
（二）改善成本管理方法
火電企業(yè)傳統(tǒng)成本核算中沒有涉及環(huán)境成本，忽略了環(huán)境成本給企業(yè)帶來的影響，不利于加強管理，控制并降低成本。通過碳排放權(quán)核算，也可以引導(dǎo)企業(yè)通過其他方法降低成本，提高收益。例如通過改進生產(chǎn)技術(shù)、提高煤炭使用效率，安裝減少溫室氣體排放的洗滌裝置等方法，可以大量減少向大氣排放溫室氣體，從而獲得碳排放信用。將碳排放信用在國際碳交易市場上出售，獲得的收益將大于火電企業(yè)投入的環(huán)境治理成本，且這種收益具有長期性、持續(xù)性的特點，所以企業(yè)得以通過碳排放信用交易獲取大量利潤。同時也減少了因碳排放量超標的罰款支出及向市場購買碳排放權(quán)的支出。
（三）改進成本管理目標
1.以投入少量成本獲取更多收益為目標。企業(yè)投入的環(huán)保成本會帶來超過投入成本的增值收益。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，改進工藝、節(jié)能減排是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。環(huán)境治理能力強的企業(yè)將更具競爭優(yōu)勢，有利于在長遠發(fā)展中獲得更高經(jīng)濟利益?；痣娖髽I(yè)在治理環(huán)境方面的投入使排放的溫室氣體減少，在稀缺的碳排放市場上能夠獲取超過環(huán)境投入成本的收益。
2.以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的雙重效益為目標。實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟下企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。碳排放權(quán)對傳統(tǒng)會計的沖擊引起了企業(yè)對環(huán)境治理的重視。全球范圍內(nèi)的環(huán)境問題日益嚴重，企業(yè)只有通過加強環(huán)境治理，才能履行自己的社會責任，實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會效益的雙贏，實現(xiàn)長遠利益。
制定完善了《安陽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》，在貨幣資金管理、財務(wù)公開審批、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)、資源管理、財務(wù)公開管理、審計監(jiān)督制度等方面做了詳細規(guī)定，加強了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。
2.依托科技，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。
全縣建立了農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對村級資金支取、合同到期預(yù)警、款項及時收繳、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置等實行了網(wǎng)絡(luò)化管理，對農(nóng)村集體資金實行網(wǎng)銀結(jié)算，把農(nóng)村集體所有的資金、帳目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心代管，在郵政儲蓄銀行開通“資金核算專戶”實現(xiàn)網(wǎng)銀結(jié)算，提高農(nóng)村資金使用的透明度，堵塞集體財務(wù)管理的漏洞。在大額資金支出、資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置上，嚴格按照“四議兩公開一監(jiān)督”程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心對決議內(nèi)容、合同原件以圖片形式電子存檔，提高了民主管理水平。
3.堅持分類管理，實行目標責任制，不斷深化農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理。
對全縣571個行政村實行分類管理，重點監(jiān)控，嚴格執(zhí)行《安陽市違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定行為問責暫行辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理實行目標考核責任制，制定了《農(nóng)村集體“三資”管理目標考核辦法》，實行半年和年度考核，考核結(jié)果列入紀委目標管理，強化各有關(guān)部門和人員的工作責任。但是，在農(nóng)村財務(wù)管理中也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是村級集體資產(chǎn)管理不規(guī)范。從摸底情況看，主要表現(xiàn)在：違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個人撈取好處費。在資產(chǎn)、資源處置過程中操作不規(guī)范，合同簽訂不規(guī)范，要素不齊全，條款不明確。二是是財務(wù)制度執(zhí)行不力，少數(shù)干部不廉潔。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批；開支白條入賬；有的報批手續(xù)不規(guī)范，沒有嚴格執(zhí)行“三簽兩蓋”；有的村務(wù)監(jiān)督委員會沒有嚴格行使其監(jiān)督權(quán)利，不理財，少數(shù)章在村支書、主任或報賬員手中，由報賬員填寫理財本；有的未能嚴格執(zhí)行備用金管理制度，部分行政村現(xiàn)金余額較大。三是財務(wù)公開不及時。通過查看部分村級財務(wù)公開欄，一些行政村還不同程度地存在著公開滯后、不規(guī)范，財務(wù)公開流于形式。四是少數(shù)村報賬員素質(zhì)低，責任心差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬員年齡老化，接受新知識、新業(yè)務(wù)能力差，年輕的又由于待遇低，沒有定額補助，留不住，導(dǎo)致村級報賬員素質(zhì)低，責任心差。
二、筆者根據(jù)長期的農(nóng)村工作實踐，提出如下建議。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好村級財務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把搞好村級財務(wù)管理工作作為農(nóng)村工作的一項大事來抓，經(jīng)常聽取農(nóng)村財務(wù)管理工作的匯報，研究部署農(nóng)村財務(wù)管理工作，做到農(nóng)村財務(wù)管理工作的辦公用房、人員配備、辦公設(shè)施等軟硬件設(shè)施齊全，確保村級財務(wù)管理能夠正常、有序、規(guī)范進行。
2.堅定不移實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度。
一是要求村級財務(wù)公開內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況要逐一公開。二是公開時間要及時，每季度至少要公開一次，無特殊情況不得延誤。三是重點公開土地征用補償款、上級下?lián)艿膶ｍ椦a助、集體資產(chǎn)承包、租賃費等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。四是公開程序要嚴格，財務(wù)公開前必須由村務(wù)監(jiān)督委員會對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和報賬員簽字后公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心審核備案。
3.建立村級財務(wù)審計制度，確保村級財務(wù)走上規(guī)范化道路。
實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務(wù)審計。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，組織農(nóng)經(jīng)、財政人員組成審計小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會主任、會計等干部在任職期間的所有經(jīng)濟活動進行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務(wù)應(yīng)逐項進行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀處分，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。
4.加強培訓(xùn)，提高能力。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心人員、村級報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)力度，加強隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村報賬員和“三資”管理人員政策業(yè)務(wù)水平，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員專崗專人，切實行使其監(jiān)督監(jiān)管責任。
