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二、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟
通過開發(fā)集體有效資源,走集體、農(nóng)民互利之路。據(jù)統(tǒng)計,全市332個村,共盤活經(jīng)營性資產(chǎn)4700多萬元,盤活村組集體土地27023.5畝,水面27852.7畝,新增集體收入1100多萬元,為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)將集體擁有的國有河堤岸邊資源對外發(fā)包,年收入10多萬元。東陳鎮(zhèn)萬富社區(qū)利用建造高速公路在社區(qū)留下600多畝廢塘,引進嘉定客商與本村能人合股建設(shè)淡水白鯧養(yǎng)殖場,增加村營收入近20萬元。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(城北街道)花園橋社區(qū)發(fā)展多個農(nóng)業(yè)項目累計流轉(zhuǎn)土地3379畝,達(dá)到總面積的81%,其中屬于社區(qū)集體所有的路、渠、溝、塘等公共面積241畝,每年村集體可獲收入24.1萬元。
三、發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟
充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢,通過盤活閑置場地、集體閑置貨幣資金,找準(zhǔn)市場需求點,開展資產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。如城街道城南社區(qū)充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜,大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,使資金向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化,資產(chǎn)再產(chǎn)生收益,從而確保資金、資產(chǎn)的保值、增值。利用集體積累4238萬元購置經(jīng)營性資產(chǎn)10905平方米,年租金收入達(dá)183.9萬元,實現(xiàn)了組組有資產(chǎn)、年年有收益、戶戶有分配、人人有享受的目標(biāo)。磨頭鎮(zhèn)磨頭社區(qū)以186萬元的價格整體購買占地12畝的金磨綜合市場產(chǎn)權(quán),由居委會統(tǒng)一管理經(jīng)營,村級集體年實現(xiàn)收入70多萬元。
四、發(fā)展物業(yè)帶動型經(jīng)濟
通過推進農(nóng)民集中居住,強化村級物業(yè)管理,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。搬經(jīng)鎮(zhèn)湖劉社區(qū)大力推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),現(xiàn)已形成入住300多戶的農(nóng)民集中居住區(qū),通過小區(qū)物業(yè)管理及房屋出租每年可增加村集體收入20多萬元。搬經(jīng)鎮(zhèn)中心社區(qū)在農(nóng)民集中居住推進過程中,社區(qū)統(tǒng)一對外發(fā)包代建,將小區(qū)的服務(wù)配套用房對外發(fā)包,既保證項目的整體推進,又為集體增加收入50多萬元。
(二)交通環(huán)境分析湖南地處南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地,介于華南經(jīng)濟圈和華中經(jīng)濟圈的之間,地理區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯。湖南的公路,鐵路,航空,水運非常的發(fā)達(dá),更是基本建成高速公路網(wǎng)中的三縱六橫,市州均實現(xiàn)高速公路和高等級公路的4小時訪問圈。在水運上也已經(jīng)形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現(xiàn)代水系交通運輸,并可通江到達(dá)海;京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線,并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國道、省道公路線相互連接,這對于開拓湖南特色農(nóng)產(chǎn)品市場是非常有利的。
(三)技術(shù)環(huán)境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的,省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了,這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的科技支撐和人才支持。目前,湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),其中,僅僅省級的農(nóng)、牧、漁類的獨立科研機構(gòu)就有18個,擁有約2000名科研技術(shù)人員,聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家,幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國乃至世界先進水平的科研成果,培育出了一大批各級各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。
(四)政策環(huán)境分析首先,將特色農(nóng)業(yè)列為全省進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展實施項目,并直接由省府規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、優(yōu)質(zhì)玉米縣和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地,還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發(fā)香柚、優(yōu)質(zhì)棗、優(yōu)質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次,已制定了全省的無公害特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“十二五”規(guī)劃,并明確要重點加強發(fā)展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā),建設(shè)了100多個重點無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地,并在全省進行大量生產(chǎn)無公害類型的農(nóng)產(chǎn)品,這可見湖南省政府對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。
二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對策
(一)依靠品牌企業(yè)帶動促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)價值的載體是品牌的建立,而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化,在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對市場的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn),這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升,并進一步去提高市場化程度等方面更具優(yōu)勢,更加容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化,更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)??梢砸揽窟@些企業(yè),在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)借助政府的引導(dǎo)進行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體,它們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對政府而言,首先是要提供促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場制度環(huán)境,對比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠,并開通相關(guān)的綠色運輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道,改變比較單一的投資模式,可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風(fēng)險投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成一條以政府為引導(dǎo),特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機制。最后要重點扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè),政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。
對規(guī)劃內(nèi)的集體土地、荒地開發(fā),按照相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格報批程序,未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)占用。同時對集體資源性資產(chǎn)實行跟蹤管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心負(fù)責(zé)對各村集體資產(chǎn)建立臺帳。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的增減變化情況,由該村村務(wù)監(jiān)督委員會進行跟蹤核查,隨時進行記錄,年終填寫“資產(chǎn)年檢表”,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心備案,防止集體資產(chǎn)流失。
2.對開發(fā)、出租、出售農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的,事先必須由村委會按“四議兩公開一監(jiān)督”的工作程序進行審議
同時,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心備案,方可進行。
3.每年組織一次大規(guī)模的摸底清查
將村集體資產(chǎn)進行摸底、登記(清償)、評估(核資),明確了村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況,做到了心中有數(shù),防止村集體資產(chǎn)被閑置、流失、侵占,確保了資產(chǎn)的保值增值。
4.在處置資產(chǎn)時,通過公開招投標(biāo),規(guī)范運作程序
嚴(yán)把投標(biāo)關(guān),使村集體資產(chǎn)處置能在合理的招投標(biāo)上進行公平競爭,產(chǎn)生了較高的中標(biāo)額,保證了村集體資產(chǎn)、資源的保值增值,增加了村集體收入,保護了群眾的利益。
5.加強集體資金管理,保證村級資金應(yīng)收盡收。
加強對大額資金使用、建設(shè)工程的決策、預(yù)算、招投標(biāo)等方面審計監(jiān)督。對集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金,社會捐贈資金,“一事一議”資金,集體建設(shè)用地收益等,及時入賬核算,做到應(yīng)收盡收。但是,我們通過近年來的農(nóng)經(jīng)工作實踐發(fā)現(xiàn),隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐年加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中日益凸顯出一些矛盾和問題,認(rèn)真分析這些矛盾和問題,并有針對性的采取對策,有利于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。
二、這些問題總結(jié)起來主要有以下幾點
1.村級集體經(jīng)濟的社會負(fù)擔(dān)日漸沉重。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展和運行的過程中,其任務(wù)非常之大。集體經(jīng)濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣,諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護、社會治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面,隨著農(nóng)村稅費改革的推進,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越來越大。同時,當(dāng)前國家在對農(nóng)村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項目建設(shè)以及社會事業(yè)支出時,改變了以往國家全額支付項目建設(shè)資金的政策,而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負(fù)擔(dān),這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時地進行發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整來實現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn),造成了原有經(jīng)濟發(fā)展項目的滯后發(fā)展。
2.村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象。
由于國家政策變動或經(jīng)營管理不善都會造成集體經(jīng)濟企業(yè)的虧損或倒閉,導(dǎo)致了村級集體經(jīng)濟存在較多的債務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大,有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支的現(xiàn)象。
3.村級集體經(jīng)濟生存和發(fā)展的空間日漸變小。
主要表現(xiàn)在:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行產(chǎn)權(quán)制度變革時,農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)大多被變賣,逐漸退出了經(jīng)營領(lǐng)域;國家和省市區(qū)重點工程項目的建設(shè),占用了大量的農(nóng)村土地,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢的逐漸喪失,造成了集體經(jīng)濟發(fā)展空間日益變?。粸榱藢崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展,迎合新的招商引資企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),相應(yīng)地削弱或消除了原有的經(jīng)濟增長點,制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。目前,國家對廣大農(nóng)村實行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性,這就決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的特殊性,要想真正實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮自身的能動性,結(jié)合集體經(jīng)濟的具體發(fā)展現(xiàn)狀,制定符合農(nóng)村實際水平的發(fā)展策略。
三、充分利用國家的政策支持和引導(dǎo)
1.加強農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)
要嚴(yán)格選拔村支書和村主任等職位人選,發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、政治強、素質(zhì)高的年輕人來擔(dān)任具體職務(wù),有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端;同時,加強對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和能力培養(yǎng),讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行定期培訓(xùn),努力提高其集體經(jīng)濟的經(jīng)營能力。進一步完善考核機制和獎勵機制,將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績與其收益進行直接掛鉤,以調(diào)動其工作的積極性。
2.加大政策扶持力度
對國家投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金要進行整合,根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增強農(nóng)村自身的“造血”功能;同時,要加大對貧困村的政策扶持力度,將經(jīng)濟政策和行政拉力相結(jié)合,對其進行項目安排和資金傾斜,實現(xiàn)各個集體經(jīng)濟發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。
3.實行“一村一策”的發(fā)展模式
要將國家政策的普遍性與單個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊性相結(jié)合,實行“一村一策”的發(fā)展模式,結(jié)合每個農(nóng)村的具體情況,充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟的新的經(jīng)濟增長點,對發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村和欠發(fā)達(dá)村實行不同的經(jīng)濟推進步驟,制定不同的發(fā)展目標(biāo),促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
四、依靠自身發(fā)展實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的創(chuàng)新
1.對集體存量資產(chǎn)進行盤活
對集體經(jīng)營不善的資產(chǎn)進行合理、有效的管理、使用和運作,實現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動。通過對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)進行向外租賃和承包,用租賃承包所得的資金投入農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè),用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè),發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施等;或通過租賃和拍賣實現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實物為主向以價值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變,進一步開發(fā)資產(chǎn)資源,在提高農(nóng)村集體資金使用效益的同時,促進集體資產(chǎn)的滾動發(fā)展以及保值和增值。
2.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和交易市場,建立流通經(jīng)營服務(wù)實體,實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。充分利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢,采取大戶帶頭、集體主導(dǎo)、攤販唱戲的多元化形式,建立專業(yè)的銷售市場。組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同,實行產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)模式,拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,在實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收的同時,解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題,實現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.積極進行招商引資
要充分利用國家的政策優(yōu)勢,全方位、多渠道地引進外來資金,投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力;同時,要積極進行招商引資,實現(xiàn)招商引資模式的多元化發(fā)展,可以通過多元參股的方式,結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,創(chuàng)辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目,在更高層次上吸引外來資金。
構(gòu)成西方主流經(jīng)濟理論框架的經(jīng)濟哲學(xué)基礎(chǔ)。經(jīng)過數(shù)代人的努力,西方微觀經(jīng)濟學(xué)理論給出了“看不見的手”原理的形式化證明:以利己行為動機的完全競爭的市場經(jīng)濟將會導(dǎo)致(帕累托意義下的)最優(yōu)———第一福利經(jīng)濟學(xué)定理。然而,現(xiàn)實經(jīng)濟中更普遍的情況是,經(jīng)濟環(huán)境與完全競爭的經(jīng)濟模型完全不一樣。此時,結(jié)果還會是帕累托最優(yōu)嗎?1950年代之前,經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為在這種情況下,國家執(zhí)行微觀經(jīng)濟政策盡可能彌補現(xiàn)實經(jīng)濟和完全競爭模型的假設(shè)條件之間的差距,因而能使經(jīng)濟達(dá)到或接近于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。1950年代在西方出現(xiàn)的“次優(yōu)理論”(TheoryofSecondBest)證明,在不能全部滿足完全競爭模型所要求的假設(shè)條件的情況下,即使微觀經(jīng)濟政策成功地彌補了現(xiàn)實和假設(shè)條件之間的差異,政策的執(zhí)行也不能保證帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實現(xiàn)。1956年,經(jīng)濟學(xué)家李普西(R.G.Lipsey)和蘭卡斯特(K.Lancaster)總結(jié)前人的理論分析,創(chuàng)立了次優(yōu)理論。簡單地說,次優(yōu)理論包含的內(nèi)容是:“如果在一般均衡體系中存在著某些情況,使得帕累托最優(yōu)的某個條件遭到破壞,那么即使其它所有帕累托最優(yōu)條件得到滿足,結(jié)果也未見得是令人滿意的,換句話說,假設(shè)帕累托最優(yōu)所要求的一系列條件中有某些條件沒有得到滿足,那么,帕累托最優(yōu)狀態(tài)只有在清除了所有這些得不到滿足的條件之后才能達(dá)到?!贝蝺?yōu)理論的基本思想可以用一個簡單的圖形來說明。曲線PP表示社會生產(chǎn)可能性曲線,曲線Ⅰ、Ⅱ表示社會無差異曲線。如果經(jīng)濟是完全經(jīng)濟市場,則福利最大化均衡點在E點。假定經(jīng)濟系統(tǒng)中存在一個約束條件(由直線AB表示),使得經(jīng)濟難以達(dá)到直線AB右上方的商品組合,最優(yōu)點E也無法取得。因此,社會最優(yōu)化問題是在AB線的約束下爭取(由無差異曲線表示的)福利最大化。顯然,約束條件下最優(yōu)點在F點,即無差異曲線Ⅰ代表的效用水平。從最初均衡點E點滿足的條件程度來看,A、B兩點都優(yōu)于F———前兩點位于生產(chǎn)可能性曲線上,生產(chǎn)是有效的。但是,點F明顯地比技術(shù)上有效的點A與B更優(yōu)。這顯然否定了這樣的論點,即如果帕累托最優(yōu)的所有條件不能全部滿足,則滿足某一部分就是最好的政策。次優(yōu)理論的一般意義可以用英國經(jīng)濟學(xué)家米德(J.E.Meade)所講的一個比喻來說明。設(shè)想一個人,他想登上群山的最高點。在朝著最高點行進的途中,他將不得不先爬上一些較低的山峰,然后再下山。因此,下面的說法并不正確,即為了達(dá)到最高點,這個人應(yīng)該始終向山上爬。再者,由于最高的那座山被不同高度的群山環(huán)繞著,因此,當(dāng)他爬到一座山后,很可能要攀登的是另一座較低的山。所以,任何朝著最高點移動,一定都會把這個人帶到更高的位置這種說法是錯誤的。最優(yōu)均衡結(jié)果的條件得不到滿足的情況下,那么結(jié)果和最優(yōu)之間的差距并非與條件滿足的程度成反比關(guān)系。因此,如果最優(yōu)條件得不到滿足,那么最優(yōu)化問題將是不同于原來的另一個問題,需要重新求解,而不是原來問題的“簡化”。
(二)計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)次優(yōu)理論分析
本研究的目標(biāo)定位為:以現(xiàn)有的多媒體教學(xué)手段為背景,研究針對非計量經(jīng)濟學(xué)理論專業(yè)學(xué)生的教學(xué)目的及其規(guī)律,最終在教學(xué)內(nèi)容比重和方法上提出相應(yīng)的建議。研究的思路遵循經(jīng)濟理論中的“次優(yōu)理論”,主要內(nèi)容包括三大部分:第一部分對計量經(jīng)濟學(xué)的理論體系從方法論上進行整理,重點在于區(qū)分計量經(jīng)濟學(xué)邏輯框架中的原理部分和應(yīng)用部分,并主要以例證的方式論證理論應(yīng)用和理論原理的發(fā)展采取專業(yè)化與分工形式更具有效率;第二部分將采用實證方法分析非計量經(jīng)濟理論專業(yè)研究人員應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)進行分析所需要的基本知識和方法論知識,調(diào)查具備計量分析能力學(xué)生和研究人員相關(guān)知識獲得的方式;第三部分在前面兩部分研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,基于“次優(yōu)”思路,對現(xiàn)行計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)的內(nèi)容和方法進行調(diào)整,提出“有所為,有所不為”的教學(xué)思路。研究的主要觀點是:當(dāng)“最優(yōu)”的某些條件不具備時,其他條件同樣必須按照“次優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)取值,而不能繼續(xù)采取“最優(yōu)”結(jié)果所要求的標(biāo)準(zhǔn),否則效率會更差。計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中同樣存在這個問題。
(三)計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)次優(yōu)原理
當(dāng)學(xué)生不可能在一定的學(xué)時內(nèi)完全掌握基本原理并熟練應(yīng)用時,應(yīng)該以應(yīng)用能力為基本目標(biāo),對以數(shù)學(xué)推導(dǎo)為主要內(nèi)容的基本原理做語言介紹。換個角度講就是將計量分析能力獲取的真正方式(即模仿實際案例)引入到教學(xué)中,使其更有效率。
二、實證分析:本科計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)策略
(一)教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定關(guān)于計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定
通常會有理論和應(yīng)用之爭。任何一門學(xué)科,最理想的情況當(dāng)然是在充分理解原理的來龍去脈基礎(chǔ)上熟練運用并進行發(fā)展。但是,理論的證明和發(fā)展往往需要堅實的理論根基,研究者個體需要很長時間的專門訓(xùn)練。在現(xiàn)代科學(xué)高度分工化的背景下,科學(xué)理論的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)有著明確的分工。計量經(jīng)濟學(xué)更是如此,對于本科經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生來講,其學(xué)科基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)以及學(xué)時有限,不可能進行大量的理論學(xué)習(xí)。因此,應(yīng)該以熟練的應(yīng)用為首要目標(biāo)。盡管從邏輯結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)代科學(xué)理論都是在基本原理正確的情況下才可以正常使用,即原理是應(yīng)用的基礎(chǔ),但從人類認(rèn)知的一般規(guī)律來看,熟練的認(rèn)知和運用對于學(xué)習(xí)和掌握一套理論工具的原理更有幫助,反過來卻更為困難一些。因此,在本科階段,經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該在操作層次上掌握計量分析的基本方法,在思想層次上了解計量經(jīng)濟學(xué)的原理。
(二)教學(xué)內(nèi)容的選擇及優(yōu)劣排序就邏輯結(jié)構(gòu)而言
計量經(jīng)濟學(xué)課程可以分為基本方法、軟件應(yīng)用、經(jīng)濟學(xué)原理、數(shù)理統(tǒng)計原理等基本部分。為了達(dá)到按照次優(yōu)原理制定的教學(xué)目標(biāo),必須對上述學(xué)習(xí)和教學(xué)當(dāng)中的內(nèi)容進行選擇和排序。計量經(jīng)濟分析對計算工具的依賴性很強,在某種程度上,計量經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生及其發(fā)展都依賴于計算方法和技術(shù)的進步?,F(xiàn)代計算機的產(chǎn)生與升級,使得計量經(jīng)濟分析基本上采取各種專業(yè)軟件完成,比如AMOS,AUTOBOX,DATADESK,SPSS,EVIEWS,MATLAB,GAUSS,STATVIEW等。因此,計量經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)和學(xué)習(xí)必須依賴其中一種軟件進行。國內(nèi)大部分教科書都以EVIEWS作為演示邏輯過程的軟件,其界面操作是教學(xué)過程必須包括的內(nèi)容。但是,利用軟件操作的計量經(jīng)濟分析過程的基本框架是建立在計量經(jīng)濟分析基本方法之上的。無論是經(jīng)典還是現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué),基本的計算步驟都包括回歸方法、統(tǒng)計檢驗、計量檢驗及修正四部分。因此,基本方法的教學(xué)應(yīng)該是首要的內(nèi)容,依據(jù)它進行軟件的應(yīng)用,一方面練習(xí)基本步驟,另一方面掌握分析的基本技能。計量經(jīng)濟學(xué)不是統(tǒng)計學(xué),因此上述兩方面的純技術(shù)內(nèi)容需要在經(jīng)濟學(xué)原理的規(guī)定下實施。任何參數(shù)都要符合經(jīng)濟學(xué)原理和常識。與此同時,經(jīng)濟學(xué)原理的學(xué)習(xí)可以通過其他專業(yè)課程進行教學(xué),參數(shù)的經(jīng)濟學(xué)意義可以通過很短時間的介紹使學(xué)生掌握。因此,經(jīng)濟原理需要放在前面兩項內(nèi)容之后,學(xué)生可以在更高層次的計量經(jīng)濟學(xué)課程進行學(xué)習(xí)。數(shù)理統(tǒng)計原理是整個計量經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)性“技術(shù)基礎(chǔ)”,進行復(fù)雜計量經(jīng)濟分析以及計量經(jīng)濟學(xué)理論研究必須熟練掌握這部分內(nèi)容。在本科階段,沒有必要進行全面嚴(yán)格的數(shù)理統(tǒng)計知識訓(xùn)練。計量經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)行教學(xué)方式一個最大的問題就是對于上述內(nèi)容沒有做出恰當(dāng)?shù)倪x擇和排序,而是按照盡量滿足“最優(yōu)條件”的方式,對于數(shù)理統(tǒng)計原理過于強調(diào),往往放在教學(xué)最重要的位置。結(jié)果在每一個階段學(xué)生都不能掌握基本的內(nèi)容,往往是重復(fù)學(xué)習(xí)基本方法、軟件應(yīng)用等,效果很差。因此,對于上述內(nèi)容必須按照“次優(yōu)原理”做出排序,并在不同階段選擇教學(xué)重點?;镜呐判驊?yīng)該是,首先是基本方法,務(wù)必使學(xué)生能熟記(例如各種條件、參數(shù)范圍等),其次是軟件的應(yīng)用,接下來依次是經(jīng)濟學(xué)原理和數(shù)理統(tǒng)計原理。本科階段一定要解決基本方法和軟件的使用問題,避免重復(fù)學(xué)習(xí)。
(三)教學(xué)方法和其他經(jīng)管類課程類似
計量經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)分為理論講授、實驗和課程論文三個部分。理論講授應(yīng)該著重解決分析方法的問題,以介紹的方式使學(xué)生了解計量經(jīng)濟分析的數(shù)理統(tǒng)計原理;實驗對應(yīng)軟件的應(yīng)用,通過大量的軟件操作和結(jié)果分析,使學(xué)生對于實際的分析步驟能夠熟練進行;課程論文則對應(yīng)經(jīng)濟學(xué)原理部分,通過對實際經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量分析,訓(xùn)練學(xué)生針對具體經(jīng)濟現(xiàn)象建立計量經(jīng)濟模型,具有對計量結(jié)果進行經(jīng)濟學(xué)解釋的能力。課程階段的時間有限,應(yīng)該以學(xué)生掌握工具使用為目標(biāo),至于其經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵以及分析技巧,應(yīng)該放在學(xué)生自身的學(xué)習(xí)和研究計劃之中安排。因此,課程階段內(nèi)的教學(xué)方法應(yīng)該以前兩者為主,課程論文方式可以放在學(xué)年論文和畢業(yè)論文(設(shè)計)階段實施。
(四)教學(xué)手段計算機技術(shù)的進步
使得多媒體和案例教學(xué)已經(jīng)成為目前經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)的基本手段。在計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)當(dāng)中,應(yīng)該更有針對性地使內(nèi)容與教學(xué)手段對應(yīng)。計量經(jīng)濟學(xué)中存在不少數(shù)學(xué)推導(dǎo),例題演示,講解時需要大量的數(shù)據(jù)及其處理的演示。如果采取原始的黑板書寫,則必然浪費課堂時間,因而多媒體教學(xué)應(yīng)該在計量經(jīng)濟學(xué)中大力推廣。另一方面,多媒體教學(xué)由于省略了實際的操作過程,盡管有利于教師提高邏輯推進速度,但也增加了學(xué)生思維的強度和負(fù)擔(dān),導(dǎo)致學(xué)生無法及時理解教學(xué)內(nèi)容,減弱學(xué)生對課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的印象。因此,多媒體教學(xué)更適宜介紹性的內(nèi)容,比如上述數(shù)理統(tǒng)計原理等。案例教學(xué)被很多學(xué)者作為提高計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中學(xué)生興趣的重要方式,這一點無可厚非。但是本科階段計量經(jīng)濟學(xué)的首要任務(wù)是分析手段的掌握,而不是分析技巧的培養(yǎng)。因此,案例教學(xué)的中心應(yīng)該放在分析過程,而不是建模和經(jīng)濟分析階段———盡管這兩者在引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面效果突出。
1.2會計模式中信息系統(tǒng)存在的問題所謂的會計信息系統(tǒng)具體是由會計從業(yè)人員以及信息數(shù)據(jù)處理工具等會計信息處理分析報告有機的整體。其存在的問題主要體現(xiàn)在會計信息質(zhì)量還比較低下以及較低的信息化程度。首先會計信息質(zhì)量低下,眾所周知會計信息系統(tǒng)的主要價值是通過會計信息來反映的。但是傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)只是企業(yè)的查看財務(wù)經(jīng)營的一種過程,很多企業(yè)的會計基本工作還存在不夠規(guī)范的問題,并且在一定程度上還有違法違規(guī)的現(xiàn)象。其次會計信息化不代表會計電算化。會計信息電算化系統(tǒng)存在一些缺陷,例如重復(fù)儲存企業(yè)各部門管理系統(tǒng)中已經(jīng)存儲的有效數(shù)據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠清晰,過于冗余;只能采集和儲存符合會計信息確認(rèn)條件的交易內(nèi)容,輸出信息也都是財務(wù)信息,對于那些不是財務(wù)信息的數(shù)據(jù)不能有效的存儲起來。因而其存儲具有局限性。從這些缺陷可以看出電算化系統(tǒng)的建立并不能真正實現(xiàn)會計模式的信息化。
1.3會計模式中管理體制存在的問題當(dāng)前我國實行的會計管理體制主要是“領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的統(tǒng)一”,促進了會計管理體制逐漸國家化管理。其優(yōu)點在于方便了財政部門對社會企業(yè)會計工作的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo),能夠有效促進政府部門對會計行業(yè)中存在的問題進行統(tǒng)一的規(guī)范和及時的指導(dǎo),從而保證了國民經(jīng)濟的健康運行[2]。但是又存在缺點,這種統(tǒng)一的管理在市場經(jīng)濟競爭的大環(huán)境下,會減弱會計信息對其他企業(yè)利益團體服務(wù)的積極性,而會計信心必須兼顧多樣化的服務(wù)對象,其管理體制必須兼顧各個相關(guān)方的實際利益。
1.4會計模式中規(guī)范體系存在的問題會計信息規(guī)范體系主要是由各級相關(guān)管理機構(gòu)以及民間中自發(fā)形成的會計制度和會計道德規(guī)章形成的一個完整整體。它是能夠?qū)嫻ぷ鬟M行客觀評價的一種標(biāo)準(zhǔn)。其存在的問題其一是會計法律規(guī)范中一些法律問題還不夠明確,例如在缺乏會計民事賠償責(zé)任的具體界定等等。其二是還沒有相關(guān)的比較規(guī)范的會計職業(yè)道德準(zhǔn)則的頒布出臺。作為起到社會規(guī)范作用的會計職業(yè)道德,在一定程度上作用和會計法律規(guī)范相同,會計職業(yè)道德對會計從業(yè)人員最基本最低的要求。近些年來,在大力強調(diào)法治制約的同時卻忽略了會計職業(yè)道德的規(guī)范,不僅影響了會計信息的質(zhì)量還制約會計目標(biāo)的實現(xiàn)。
2不同經(jīng)濟體制中會計模式問題的解決對策
2.1重新定位會計模式中價值取向從上述內(nèi)容來看,我國會計信息的主要使用者是政府、金融機構(gòu)以及企業(yè)投資者和管理當(dāng)局。想要重新定位會計模式的價值取向就要從這幾方面來說。首先在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下,會計模式應(yīng)該將公有制的國家政府利益包含在內(nèi),其次在繁榮發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境下,會計模式要體現(xiàn)企業(yè)利益,企業(yè)的利益得到了維護才能促進市場的發(fā)展,同時國家政府的利益基礎(chǔ)也是企業(yè)利益。其三會計模式保護債權(quán)人的利益,只有通過改善企業(yè)經(jīng)營機制和企業(yè)資本構(gòu)成才能有有效保護債權(quán)人的利益。由上述內(nèi)容可見,會計模式的價值取向應(yīng)該同時兼顧政府利益和企業(yè)利益。
2.2完善會計模式中信息系統(tǒng)完善會計模式中信息系統(tǒng)要從提高會計信息質(zhì)量和建立健全電算化信息系統(tǒng)兩方面來說,首先提高會計信息質(zhì)量就要立足我國現(xiàn)實經(jīng)濟情況發(fā)展多層次的會計信息質(zhì)量體系,充分強調(diào)會計信息的真實性和完整性,其中又包含可靠性、相關(guān)性、透明性三方面。具體來說可靠性具有可以核實、能夠真實反映情況、數(shù)據(jù)中立的特性;相關(guān)性具有預(yù)測價值、反饋價值、能夠及時反映的特性;透明性具有比較公允、數(shù)據(jù)清晰明了、數(shù)據(jù)完整、數(shù)據(jù)充分的特性。從這幾方面入手進而提高會計信息的質(zhì)量。其次,健全電算化信息系統(tǒng)需要完善ERP的智能化功能,還要確立電子數(shù)據(jù)的合法地位同時保障信息的可靠真實性。只有做好這兩方面才能完善會計模式中的信息系統(tǒng)。
20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步,尤其是網(wǎng)絡(luò)的興起,文化的力量日益凸顯,經(jīng)濟文化的一體化趨勢日益明顯。在經(jīng)濟全球化發(fā)展到一定程度后,全球化進程的最終決定力量將是文化。因此,越來越多的人認(rèn)為,在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后,文化對經(jīng)濟已不單純是影響作用,甚至可以說是決定作用,文化經(jīng)濟時代已臨近家門。
一、經(jīng)濟文化一體化是擋不住的趨勢
第二次世界大戰(zhàn)之后,尤其是世紀(jì)之交,隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,尤其是因特網(wǎng)的普及,文化與經(jīng)濟共生互動,經(jīng)濟和文化的一體化趨勢日益增強。經(jīng)濟日益文化化,文化日益經(jīng)濟化。
伴隨著經(jīng)濟文化化,文化不斷地向經(jīng)濟活動滲透,給經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的智力支持和精神動力。文化決定著資源的開發(fā)、組合,決定著經(jīng)濟增長和社會進步的速度,檢驗著經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的合理性,推動著先進價值體系的形成,協(xié)調(diào)著市場和環(huán)境的結(jié)合與互動,以及人才素質(zhì)的提高。對經(jīng)濟社會的發(fā)展來說,文化的內(nèi)在驅(qū)動力比經(jīng)濟力、政治力具有更強大的牽引力。文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要,已成為影響地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟活動中注入的文化內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競爭力就越強,效益就越好;文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟成分越多,科技含量越高,文化的覆蓋面越廣,影響力就越大,滲透力就越強。經(jīng)濟的文化含量日益提高,文化含量的高低直接決定著產(chǎn)品的被接受程度和價格的高低。美國、西歐、日本等國,經(jīng)濟發(fā)展中觀念的、科技的、信息的,乃至心理的等文化要素大量進入,使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,經(jīng)濟中的文化因素已日益躍居重要地位。服務(wù)、知識、信息等第三產(chǎn)業(yè)成了經(jīng)濟的重心。與之相呼應(yīng)的是,腦力勞動者的數(shù)量迅速增加。到1970年,美國“白領(lǐng)”職工與“藍(lán)領(lǐng)”工人的就業(yè)結(jié)構(gòu)比已為5∶4,到1980年,美國第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)和礦業(yè)中的從業(yè)人員僅占總比例的2.9%,第二產(chǎn)業(yè)即各種制造業(yè)降到31.6%,而第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員百分比已上升到65.5%。而在第一、第二產(chǎn)業(yè)中的科技管理人員也超過直接從事體力勞動的人員[1](P3)。
伴隨著文化經(jīng)濟化,文化日益進入市場,進入產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟功能不斷增強,對企業(yè)的興衰、產(chǎn)品的銷售及品牌的流行起著越來越大的影響,并且文化本身也成為產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中的地位和作用日漸突出。文化還成為社會生產(chǎn)力中的一個重要組成部分,文化的商品屬性日漸顯現(xiàn),從而增加了文化的造血功能,使文化進入良性循環(huán)的發(fā)展機制。這一點在西方國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤其明顯。西方國家發(fā)展過程中,以音樂磁帶、激光唱盤、MTV、電影、電視、錄像、奧林匹克運動會、世界拳王爭霸賽、世界杯足球賽為代表的娛樂文化已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟中的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來,以信息技術(shù)等高科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的科技革命宣告知識經(jīng)濟、文化經(jīng)濟時代的到來。如今,新經(jīng)濟已占據(jù)美國GDP的70%,加拿大GDP的60%。迪斯尼公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模及贏利均進入世界前十強,好萊塢電影《泰坦尼克號》創(chuàng)下全球18億美元的票房收入等等,都充分證明了文化的經(jīng)濟價值[1](P18)。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,文化產(chǎn)業(yè)日益成為世界經(jīng)濟的新的增長點。
經(jīng)濟文化的一體化推動了文化經(jīng)濟的興起。文化與經(jīng)濟互動,將構(gòu)成新時代全新的生產(chǎn)形態(tài)和發(fā)展模式。打造文化經(jīng)濟,大力發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟活動中更多地注入文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次,增強競爭力,逐步轉(zhuǎn)變廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式,注重物質(zhì)消費產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,追求精神文化需要的滿足,是經(jīng)濟社會發(fā)展和競爭力提高的合理選擇。從改革開放的歷程來看,改革開放初期靠政策優(yōu)勢,20世紀(jì)八九十年代靠環(huán)境優(yōu)勢,21世紀(jì)靠的是文化優(yōu)勢。知識、智慧、價值觀念、精神動力,以及文化所創(chuàng)造的人文環(huán)境,文化發(fā)展所形成的巨大創(chuàng)新能力和人力資源,最終將轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的競爭力。21世紀(jì),各地區(qū)經(jīng)濟的賽局,在很大程度上取決于“文化力”的較量。
目前,很多學(xué)者把世紀(jì)之交產(chǎn)生的與文化高度融合的經(jīng)濟形態(tài)稱為“知識經(jīng)濟”。筆者認(rèn)為,不如稱為“文化經(jīng)濟”更合適。文化經(jīng)濟比知識經(jīng)濟概括性更強、涵蓋面更廣。文化,根據(jù)其與行為的關(guān)系不同,可分為知識、觀念和技術(shù)。人的行為,首先要明白根據(jù)什么干,其次要明白干什么,最后還要明白怎樣干。知識,解決的是根據(jù)什么干的問題,它是反映和解釋事物的,使人知道周圍事物及人自身的狀況。觀念,解決的是干什么的問題,使人知道自己想干什么事和想要什么東西。技術(shù),解決的是怎樣干的問題,使人知道怎樣干成要干的事和怎樣獲得想要的東西。文化中,哲學(xué)、宗教、道德、法律及政策等屬于觀念文化,自然科學(xué)和社會科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科等屬于知識文化,而各種工程技術(shù)、技藝、技巧等,則屬于技術(shù)文化。知識、觀念和技術(shù),皆為人的行為所必需,缺一不可。缺乏知識,人就不能及時準(zhǔn)確地把握外界信息,不能認(rèn)清自身,不能掌握事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,使人不能知己知彼而進退失宜。觀念錯誤,就不能正確的選擇行為方向,即便擁有豐富的知識和高超的技術(shù),也不能持久、持續(xù)地利人利己。技術(shù)低下,就會心有余而力不足,陷于妄想和空談,不能實現(xiàn)既定目標(biāo)。在知識、觀念和技術(shù)三者之中,觀念是目的,知識和技術(shù)是手段,是為觀念服務(wù)的。三類文化,應(yīng)相互協(xié)調(diào),平衡發(fā)展,不能畸輕畸重,厚此薄彼[1](P46)。由此可見,“知識”只是文化的一部分,文化包括知識,但又不僅僅是知識?!爸R經(jīng)濟”的提法有些偏狹,也不太確切?!拔幕?jīng)濟”的提法比“知識經(jīng)濟”全面、確切。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、使用和分配基礎(chǔ)上的經(jīng)濟,核心是突出知識、技術(shù)在經(jīng)濟增長中的價值;而“文化經(jīng)濟”則是對知識經(jīng)濟內(nèi)涵的擴展和深化。
二、“文化經(jīng)濟”的涵義、內(nèi)容及特征
在我國,“文化經(jīng)濟”這個范疇,首見于廣東省委書記張德江2002年5月13日發(fā)表的題為《深化文化體制改革,加快文化發(fā)展,進一步推進文化大省建設(shè)》的講話。張德江在講話中首先精辟地概括了新世紀(jì)經(jīng)濟的顯著特征:“文化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)源動力,在新世紀(jì)對于推進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越重要?!薄半S著知識經(jīng)濟的興起和信息技術(shù)的發(fā)展,物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的聯(lián)系更加密切,文化和經(jīng)濟出現(xiàn)加快融合乃至一體化的趨勢。經(jīng)濟活動中注入的文化內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競爭力就越強,效益就越好;文化發(fā)展中吸收的經(jīng)濟成分越多,科技含量越高,文化的覆蓋面就越廣,影響力就越大,滲透力就越強?!比缓笾赋觯骸皬哪撤N意義上講,新世紀(jì)的經(jīng)濟,就是‘文化經(jīng)濟’?!?/p>
文化經(jīng)濟,是文化與經(jīng)濟高度融合的產(chǎn)物,文化含量十分豐富。概括地講,文化經(jīng)濟就是建立在人文精神和知識、技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟,是人類社會發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟之后的又一種經(jīng)濟形式。文化經(jīng)濟的出現(xiàn),深刻反映了當(dāng)今時代文化與經(jīng)濟日益交融、彼此滲透、相互促進的現(xiàn)象,揭示了人類社會未來發(fā)展的新趨勢和新動向。文化經(jīng)濟是對知識經(jīng)濟的提升,其內(nèi)容不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價值觀念等精神因素。“文化經(jīng)濟”的要點是:(1)精神生產(chǎn)上升為當(dāng)今社會發(fā)展的主導(dǎo)性系統(tǒng)。(2)文化與經(jīng)濟日益融合。文化已深深融入經(jīng)濟之中,幾乎所有的經(jīng)濟活動和物質(zhì)產(chǎn)品都包含著文化因素和文化內(nèi)涵,而且經(jīng)濟借助文化的力量急劇擴張,成為當(dāng)代社會生產(chǎn)力的原發(fā)性因素和經(jīng)濟增長的基本推動力量。(3)基于以人為本的理念,文化以其人文格調(diào)和高科技含量,對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強。文化的精神要素和技術(shù)要素高度統(tǒng)一,科學(xué)理性與人文精神高度統(tǒng)一,形式不斷創(chuàng)新,內(nèi)容更加豐富,人類的存在方式在很大程度上已表現(xiàn)為一種文化精神。(4)文化產(chǎn)業(yè)作為精神生產(chǎn)的當(dāng)代形態(tài),將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)力量。文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)日益具有經(jīng)濟功能和市場效益,范圍不斷拓展,包括了教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了原來在知識、技術(shù)之外的文化要素作為生產(chǎn)力要素進入社會生產(chǎn)領(lǐng)域的過程,其勢頭迅猛,潛力巨大,必將成為新的經(jīng)濟增長點,引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)群,對社會生產(chǎn)力水平的提高和國家綜合實力的增強將產(chǎn)生巨大的推動作用。(5)文化在政治運行和治理中的作用也日漸突出。政治運行越來越多地通過文化的形式來表現(xiàn)。政治理念融入大眾文化之中,政治內(nèi)容通過文化形式生動表達(dá)[2]。
文化經(jīng)濟作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,是對當(dāng)今時代越來越突出的文化與經(jīng)濟日益交融、彼此滲透、相互促進現(xiàn)象的深刻反映,它從本質(zhì)、地位、功能和作用等方面準(zhǔn)確揭示了人類社會未來發(fā)展的新趨勢和新動向,即文化與經(jīng)濟的相互依存及一體化。它具有以下兩個顯著特征:
一是經(jīng)濟發(fā)展以文化內(nèi)容為主導(dǎo)。迄今為止,人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟等階段,文化經(jīng)濟的迅猛崛起,標(biāo)志著人類社會新階段的來臨。在人類文明不同發(fā)展階段,起核心作用的生產(chǎn)力要素是不一樣的:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段是自然力,工業(yè)經(jīng)濟階段是資本和大機器,文化經(jīng)濟階段則是人文精神和知識、技術(shù)的有機結(jié)合。因此,文化經(jīng)濟是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟甚至知識經(jīng)濟不同的新型經(jīng)濟,有著鮮明的時代特征,代表了一個全新的文明發(fā)展階段。此即,隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和精神文化需求的增長,人們越來越重視產(chǎn)品的文化屬性和文化個性,精神消費在消費結(jié)構(gòu)中的比重也越來越大,使得文化在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要,以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟形態(tài)成為了經(jīng)濟發(fā)展的主流,人類社會發(fā)展正步入一個文化經(jīng)濟時代。
二是社會生產(chǎn)方式以人文精神為主導(dǎo)。如果說知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟,核心是突出知識、技術(shù)在經(jīng)濟增長中的價值的話;那么,文化經(jīng)濟則是對知識經(jīng)濟內(nèi)涵的擴大和深化。文化經(jīng)濟內(nèi)在包含了知識經(jīng)濟,并在經(jīng)濟系統(tǒng)中充滿了文化因素。其內(nèi)容構(gòu)成不僅有科學(xué)、技術(shù)等智力因素,還有理想信念、價值觀念、文化藝術(shù)、娛樂休閑等精神因素,不僅包含科學(xué)精神,還體現(xiàn)人文精神,是科學(xué)精神與人文精神的有機統(tǒng)一。尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價值。這就使:以人為本的人文價值觀逐漸滲透到經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域;精神、智力因素與自然資源、經(jīng)濟資本一樣成為生產(chǎn)力中的組成要素;信用文化、經(jīng)濟倫理在市場競爭中的作用越來越大;企業(yè)精神、企業(yè)價值觀在企業(yè)管理和決策中的效能越來越突出;文化附加值成為物質(zhì)產(chǎn)品價值中的重要部分;以科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為核心的人力資本對經(jīng)濟競爭力越來越具有決定性影響[3]。
三、如何發(fā)展文化經(jīng)濟?
文化經(jīng)濟是一種文化和經(jīng)濟融為一體的經(jīng)濟。因此,發(fā)展文化經(jīng)濟的基本思路就是全力推進經(jīng)濟文化一體化。為此,要努力實現(xiàn)從“以物質(zhì)生產(chǎn)為主導(dǎo)”向“以精神生產(chǎn)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,著力把握以下兩個要點:
1、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進“經(jīng)濟文化化”
要通過走新型工業(yè)化道路,推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從根本上解決農(nóng)民的生存發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題;通過走新型工業(yè)化道路,加快中西部的經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),承接?xùn)|部先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而從根本上解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題;通過走新型工業(yè)化道路,解決發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高和水平偏低的問題;通過走新型工業(yè)化道路,加大經(jīng)濟的國際合作力度,加強省際、市際、縣際的交流與合作,促進內(nèi)源型經(jīng)濟和外源型經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展,從而形成大開放的戰(zhàn)略新格局。
堅持走新型工業(yè)化道路,大力推進經(jīng)濟“文化化”,總的來說,要在經(jīng)濟活動中更多地注入文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次,增強競爭力,逐步引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式,注重物質(zhì)消費產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,追求精神文化需要的滿足。為此,要把握以下幾個要點:(1)牢固確立高新技術(shù)為主導(dǎo)的思想觀念,突出建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)化水平,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。(2)把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到依靠專門科技人才和高智力資源上來,走集約化的新路子。(3)加強新型工業(yè)化資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)整合和綜合利用,科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局。(4)努力走出一條新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展之路,嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞,建立科學(xué)有效的調(diào)控機制,使工業(yè)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出率最大,污染最小。
2、以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐,推進“文化經(jīng)濟化”
文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),由于其生產(chǎn)規(guī)模大,市場運作靈活,具有不斷再生和擴張的功能。以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為樞紐,推進“文化經(jīng)濟化”是合理選擇。為此,要把握以下幾個要點:(1)國家在保持對文化事業(yè)和文化公益事業(yè)投入不斷加大的同時,要充分利用文化事業(yè)和文化公益事業(yè)長期積累的資源,從人才和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)等方面培育和支持文化產(chǎn)業(yè)的成長。(2)通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動和促進文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展。一方面,通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展提供外在的壓力和內(nèi)在的動力;另一方面,用產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展文化事業(yè)和文化公益事業(yè),盤活其存量,增加其增量。此外,通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為文化事業(yè)和文化公益事業(yè)提業(yè)化運作示范,提供物質(zhì)和智力支持,使文化產(chǎn)業(yè)在某種程度上兼具事業(yè)性和公益性。(3)確立文化產(chǎn)業(yè)在整個文化經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和作用。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),把文化和經(jīng)濟這兩個長期分離而相對獨立的領(lǐng)域高度融合起來,建造全國文化經(jīng)濟的強大體系。(4)對文化產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整。首先,確立“精神產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略新理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和有效機制,在全社會倡導(dǎo)精神產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新理念。大力推進文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。其次,規(guī)劃和建設(shè)具有民族特色和地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)門類。根據(jù)我國的實際,應(yīng)重點發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),并加大文化產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的擴張和滲透力,建立起完整系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。再次,科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整全國文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局。根據(jù)我國精神生產(chǎn)力地區(qū)發(fā)展不平衡性和發(fā)展的多層次性,按照開展競爭和“適度壟斷”的原則,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局。在東部發(fā)達(dá)地區(qū),重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團,發(fā)展優(yōu)勢明顯的文化支柱產(chǎn)業(yè)。在中西部和山區(qū)要集合力量嫁接國內(nèi)外科研成果和專利技術(shù)發(fā)明,加大招商引資力度,發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團和文化支柱產(chǎn)業(yè),借以形成特色鮮明、發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類[4]。
[參考文獻(xiàn)]
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人類社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響著人類的生活和經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境信息披露問題是人們越來越關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境會計信息披露實務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個消耗過程,任何企業(yè)一旦投入運營必將消耗資源同時會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,因此它應(yīng)把恢復(fù)和治理環(huán)境作為自己的義務(wù),應(yīng)積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會計雖然在近30年的發(fā)展進程中取得了顯著成效但其理論和實務(wù)尚不成熟,尤其是我國環(huán)境會計理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會計信息實務(wù)操作中存在的問題,主要表現(xiàn)在四個方面:
1.環(huán)境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復(fù)”,企業(yè)使用環(huán)境資源,就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務(wù)報表中,還必須確定一個合理的分配標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,但是,由于環(huán)境會計計量理論研究的不完善,實務(wù)上很難找到這樣一個合理的分配標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費和補償情況。
2.環(huán)境會計信息披露缺乏科學(xué)的定量方法。傳統(tǒng)會計核算只考慮財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很少考慮環(huán)境因素,現(xiàn)行的財務(wù)報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業(yè)務(wù)和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況,由于缺乏科學(xué)的定量方法及切實可行的指標(biāo)體系,使得需用貨幣計量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環(huán)境會計信息的披露。
3.會計準(zhǔn)則的制定未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險。傳統(tǒng)會計理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財富,為此,建立一套環(huán)境會計核算體系,對經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則對環(huán)境會計要素沒有給子確認(rèn),由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式,給環(huán)境信息的披露帶來一些困難,現(xiàn)行的會計制度中,僅在企業(yè)“管理費用”會計科目中設(shè)置了“排污費”,和“綠化費”,項目,缺乏相應(yīng)的核算體系。因此,應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會計準(zhǔn)則,建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會計核算體系,讓企業(yè)如實記錄和反映環(huán)境管理活動,充分披露其現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面臨的環(huán)境風(fēng)險。
4.環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運用環(huán)境會計披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時,如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求,多數(shù)企業(yè)不會主動犧牲自身經(jīng)濟利益,也不會自覺地增加環(huán)境支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環(huán)境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī),但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全,內(nèi)容籠統(tǒng),與實務(wù)操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進一步明確和加強,這些因素不利于在實務(wù)中運用環(huán)境會計披露環(huán)境信息,傳統(tǒng)會計信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應(yīng)環(huán)境會計信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會計應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會計核算中,資產(chǎn)負(fù)債表對部分環(huán)境負(fù)債未作確認(rèn),利潤表中同樣未確認(rèn)企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出,最終導(dǎo)致信息使用者不能客觀評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此,現(xiàn)代會計應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1.環(huán)境信息應(yīng)納入會計報表范疇。大量的環(huán)境信息,如環(huán)保經(jīng)常性支出,環(huán)保研究開發(fā)費用,環(huán)保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務(wù)報表中。負(fù)債的確認(rèn),以及利潤表中成本與費用的確認(rèn),應(yīng)充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認(rèn)為是社會成本部分,而非個別企業(yè)生產(chǎn)成本部分,但不久的將來人們會接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成,企業(yè)應(yīng)對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展,這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會計報表范疇。
2.會計的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)信息,主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況,評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預(yù)示著未來的受益和風(fēng)險,聯(lián)系著未來的負(fù)債和費用,因而,許多投資者愿意將傳統(tǒng)財務(wù)報表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進行各項財務(wù)指標(biāo)的分析。而且,近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益,投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構(gòu)有的將環(huán)境保護作為一個重要的信貸決策依據(jù),甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環(huán)保教育水平的提高,日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會計消極對待環(huán)境信息的報告,與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比,在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業(yè)間會計信息的可比性,將不利于環(huán)境保護。
三、構(gòu)建適合我國實際情況的環(huán)境會計信息披露模式
目前,會計學(xué)界提出的綠色會計、生態(tài)會計或可持續(xù)發(fā)展會計,其目標(biāo)就是解決會計如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會計起步較晚,環(huán)境會計準(zhǔn)則尚未出臺,因此環(huán)境會計報告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認(rèn)為環(huán)境會計的信息披露應(yīng)采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對國民經(jīng)濟影響比較大的國家重點建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點,在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中,可以在文字說明、補充資料、附注等形式,揭示一些基本的環(huán)境會計信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標(biāo),相對指標(biāo)和平均指標(biāo)如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量,總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進行判斷。中國證監(jiān)會應(yīng)要求企業(yè)在上市時將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點披露。在會計核算上,環(huán)境會計的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會計核算體系,可從現(xiàn)有的會計資料中取得與環(huán)境會計有關(guān)的資料,直接形成基本的環(huán)境會計信息。如果這些信息可用一些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)或貨幣指標(biāo)予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對準(zhǔn)確的數(shù)量信息,則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會計信息包括環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境支出、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境治理準(zhǔn)備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎勵和環(huán)境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上,可以增加會計科目會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報表分析如大氣污染指標(biāo);水質(zhì)污染指標(biāo);噪音污染指標(biāo);資源破壞程度指標(biāo)等評價環(huán)境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度,資源產(chǎn)出率;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗;萬元工業(yè)增加值能耗;重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗;工業(yè)固體廢物綜合利用率;工業(yè)用水循環(huán)利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業(yè)固體廢物排放降低率等指標(biāo)反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī),并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控政策,使資源產(chǎn)品形成合理的價格體系,反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法,逐步消除實務(wù)操作中的主要障礙,如環(huán)境信息計量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會計準(zhǔn)則和會計制度,使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)實務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]高雅軍信小娟試論建立我國環(huán)境會計的必要性林業(yè)科技情報2004.3
[2]林光僑環(huán)境成本會計理論與實務(wù)研究煤炭經(jīng)濟研究2004.6
一、走近縣域經(jīng)濟
1、農(nóng)民老李的煩惱
5月,中原大地,陽光明媚。田間油菜花香,陣陣撲鼻而來。
位于中原L縣的農(nóng)民老李沒有“五一黃金周”的閑情逸致,而是滿臉愁容。5月5日,記者在他們村西田間見到老李時,他與老伴正在原是蘋果園的自留地上栽種棉花。
“去年冬天,我把所有的蘋果樹全砍掉了?!崩侠罡嬖V《中國經(jīng)濟周刊》?!皼]辦法,因為蘋果根本不賺錢。5年前,縣里說,種蘋果發(fā)財,我就騰出幾塊地栽上蘋果樹。我們村很多戶都種了??墒?,等到我們的蘋果結(jié)果的時候,市場已經(jīng)不太好,賣不出錢了。蘋果上市的時候,沒有銷路,我就騎車去幾十里以外的鄰縣村莊賣,一塊錢十多斤,一天下來賣完還不足8塊錢。賣不完的,有的壞掉了,有的干脆喂豬了。其他村民也像我一樣,并沒有發(fā)財?!?/p>
老李指著周圍的田地對《中國經(jīng)濟周刊》說:“原來這一大片地都是蘋果園,現(xiàn)在都砍了。我們得到的只是豐產(chǎn),不能豐收。”
老李還向《中國經(jīng)濟周刊》講了另外一個“煩惱”:“10年前,縣里組織村支書到山東壽光參觀學(xué)習(xí),回來后,就號召大家蓋蔬菜大棚,種菜發(fā)家致富,當(dāng)時,因為看到人家壽光種菜賺大錢了,所以我們勁頭很足,一下子鄉(xiāng)里蓋了很多大棚,我也蓋了四個??墒?,一年后,種菜又賠錢了。因為不懂技術(shù),而且我們這里的土質(zhì)也不太肥沃。隨后,又把所有的菜棚給拆了?!?/p>
說到這兒,老李苦笑著問:“誰能給我們農(nóng)民指出市場在哪里?怎樣投資?”
2、田老板的傷心事
同是L縣的田老板原來在L縣的一家“很賺錢”的工廠當(dāng)工程師。后來,那家工廠由于經(jīng)營不善,1993年破產(chǎn)。田老板這位工廠的“能人”成了“無業(yè)游民”。
1994年,田老板開了一家生產(chǎn)編織袋的工廠,隨后幾年,銷路甚廣,利潤一路攀升。可是,2003年已經(jīng)關(guān)張。
將經(jīng)濟法價值的研究延伸到人性的層面探討,不失為新視角。一項研究認(rèn)為,在國家體制下,人性受到保護的同時也受到抑制。經(jīng)濟法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎(chǔ)上,為克服民法于人性解放方面的某些不足而構(gòu)建起來的規(guī)則體系,是國家體制下人性的第二次解放與和諧調(diào)適?!?】
在經(jīng)濟法規(guī)范論的研究方面,一些研究認(rèn)為,拓補經(jīng)濟法主體理論框架的關(guān)鍵在于,以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟法主體的設(shè)置模式,并以“社會本位”為理念突出經(jīng)濟法主體的法益目標(biāo)?!?】要突顯經(jīng)營者的經(jīng)濟法主體屬性,必須認(rèn)識到“經(jīng)營者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗意義上的經(jīng)營者的基礎(chǔ)上,用富有經(jīng)濟法標(biāo)簽意義的經(jīng)濟法理念去闡釋經(jīng)營者的概念,從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營者的內(nèi)涵,建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)?!?】將經(jīng)濟法上的法律責(zé)任進行“人身罰、財產(chǎn)罰、資格罰、名譽罰”分類,可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實踐中,應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟性和規(guī)制性優(yōu)勢的同時,堅持法定、適度和績效的基本原則,努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效,并注重和運行機制相匹配。【5】
經(jīng)濟法存在形式的探討有助于深化運行論的研究。有研究者提出,由國家法之外的明規(guī)則組成的軟法機制,配合著由國家法構(gòu)成的硬法機制,分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟法,其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟市場化、社會民主化、法律社會化及全球組織化的產(chǎn)物,它適合了市場經(jīng)濟、和諧社會、公共管理和國際合作的需要?!?】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動機制的缺位及其彌補角度看,社會中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場失靈的經(jīng)濟法領(lǐng)域內(nèi),實現(xiàn)政府與市場和諧互動的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念,完善健全社會中間層的相關(guān)制度?!?】
學(xué)科論的研究始終是總論的熱點問題之一。相關(guān)的研究認(rèn)為,經(jīng)濟法的功能決定了經(jīng)濟法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性,即不能絕對地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟法,而應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法的實踐中去探尋經(jīng)濟法特有的“問題與主義”【8】。針對法律經(jīng)濟學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”,需要認(rèn)識到以經(jīng)濟學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟學(xué)研究存在嚴(yán)重的不足,也要認(rèn)識到主流法學(xué)界對法律經(jīng)濟學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對法律經(jīng)濟學(xué)投入的不足?!?】
二、針對問題的宏觀調(diào)控法研究
宏觀調(diào)控在保障我國經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮,更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認(rèn)為,宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認(rèn)同或認(rèn)同的程度。因此,對宏觀調(diào)控的合法性,既要從法律層面評判,還要考慮其政治、經(jīng)濟、倫理和文化等多方面的效果?!?0】
(一)預(yù)算法制化
一些研究強調(diào),我國當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強對預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段,還沒有進入到預(yù)算的法制化程度。我國要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度,需完成從行政控制到法制化,從法制化到民主化的過程,最終實現(xiàn)對預(yù)算的民主控制?!?1】與此同時,還要重視國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)合理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系、確保國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)范運作、實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提。【12】
(二)稅法的路徑
在我國經(jīng)濟取得巨大成就的背景下,應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強調(diào),貧富失衡的社會必須內(nèi)生衡平的法律機理予以回應(yīng),作為轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)社會財富公平分享的稅法,其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對癥下藥,以稅負(fù)的實質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實的不平衡狀態(tài),方能達(dá)到共富和諧的理想目標(biāo)?!?3】雖然西方發(fā)達(dá)國家的稅權(quán)因應(yīng)社會需求不斷膨脹,從而引發(fā)“福利法治國危機”。中國在單位型福利模式的政策指引下,稅權(quán)也嚴(yán)重失范,只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題,但方法卻是迥異的:西方欲通過控稅實現(xiàn)福利國改造中國則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式?!?4】
重視納稅人意識,有助于促進稅法的合理運行。有研究認(rèn)為,納稅人意識作為公民意識的基礎(chǔ),是一個納稅人與政府雙向的全方位概念,是納稅人通過向政府讓渡部分財富,要求國家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系,展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動的復(fù)雜關(guān)系?!?5】
在稅收基本理論的研究中,還有觀點提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論,因為有助于詮釋財稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素,就應(yīng)當(dāng)納稅,而不論該行為的私法效力如何?!?6】
關(guān)于三大類稅收實體法,有研究針對2007年起國家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出,稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國家用以推動某個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的主要政策工具?!?7】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時,應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則,既尊重合同法,又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。
針對企業(yè)集團的匯總納稅制度存在的問題,有研究從理論上提煉其特質(zhì),認(rèn)為企業(yè)集團匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度,與通常的“獨立——屬地納稅制度”相比,該制度具有突出的特異性,其制度目標(biāo)和稅權(quán)配置都較為特殊,研究其與獨立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距,以及與轉(zhuǎn)移定價、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián),有助于進一步推動匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善?!?8】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進中借鑒的問題,比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗健全利息稅協(xié)調(diào)制度?!?9】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗完善我國偷稅罪立法?!?0】
有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認(rèn)為,我國證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變?!?1】為促進資產(chǎn)證券化的發(fā)展,有必要針對發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機構(gòu)和投資者三個階段的稅收制度設(shè)計分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價值取向?!?2】
一項有關(guān)稅收程序制度的研究提出,稅收追征期是核定期間,追征期只是核定時效,對執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷,但可以中止。期限屆滿后,稅收核定權(quán)絕對消滅?!?3】
(三)側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的計劃法研究
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度,有研究認(rèn)為,在理論層面上,區(qū)域經(jīng)濟法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ),包括社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ);區(qū)域經(jīng)濟法的理論依據(jù),在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,還有社會責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度。【24】
三、圍繞立法展開的市場規(guī)制法研究
市場規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競爭政策的定位上。關(guān)于市場規(guī)制主體和規(guī)制權(quán),一些研究認(rèn)為,適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求,政府的經(jīng)濟職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中,市場規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體?!?5】無論是專業(yè)市場還是一般交易市場,監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在,但是,當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時,對監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項不可或缺而且艱巨的任務(wù)?!?6】20世紀(jì)90年代起,競爭領(lǐng)域的國際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國際社會日益認(rèn)識到,私人反競爭行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對于涉及國際貿(mào)易的限制競爭行為,競爭政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同。【27】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟的基本方式,但兩者干預(yù)經(jīng)濟的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對目前存在的問題,必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策,妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系?!?8】還有研究指出,利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進行貿(mào)易保護正在成為新的貿(mào)易保護壁壘的手段之一?!?9】
(一)聚焦于《反壟斷法》的制定
《中華人民共和國反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧,也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定,成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題,2007年仍然延續(xù)這一主題。
一有研究提出,公共利益理念是反壟斷法的核心理念,既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ),又是反壟斷法多元價值的整合平臺。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵,主要包括有效競爭、消費者利益及整體經(jīng)濟利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化,并在內(nèi)涵的把握上合理化?!?0】我國反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟自由、促進社會公平為基本價值追求,而不能將提高經(jīng)濟效率作為其首要價值?!?1】
針對《反壟斷法(草案)》第三章有關(guān)濫用市場支配地位的規(guī)定,相關(guān)的研究認(rèn)為,對濫用市場支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”,被指控實施濫用市場支配地位行為的企業(yè)可以對有關(guān)指控進行抗辯。【32】對聯(lián)合抵制,可借鑒美國有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制,前者往往適用本身違法原則,而后者一般適用合理原則?!?3】在聯(lián)合限制競爭行為中,行業(yè)協(xié)會常常是主體或主體之一,其行為往往還具有公開性和行政強制性。有必要借鑒美國、日本的經(jīng)驗作出針對性的規(guī)定。【34】針對《反壟斷法(草案)》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)制的規(guī)定,相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機構(gòu)與機制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議。【35】
在反壟斷法實施的研究中,一些研究從主體、體制和模式角度進行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的國情,可以采取行政模式,并采用單一執(zhí)法機構(gòu)的一元模式。【36】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達(dá)成和解,是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價值是多方面的,但也容易造成公共利益的損失和對相關(guān)主體的利益照顧不足。因此,在以和解程序處置壟斷案件的同時,必須防止對公共利益的“私相授受”,并對相關(guān)主體的利益維護提供制度保障?!?7】還有觀點認(rèn)為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢和比較優(yōu)勢兩大優(yōu)勢,“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢”的主要體現(xiàn),而“救濟功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢”的主要表現(xiàn)。并認(rèn)為我國反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度?!?8】
如何正確處理知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系,在我國反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點問題之一。有研究指出,各國反壟斷法一般不把與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭看成一個黑白分明的問題,僅當(dāng)它們成為市場勢力的決定性因素,且不合理地嚴(yán)重妨礙市場競爭的時候,才會受到禁止??疾炫c知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭需進行綜合分析。濫用知識產(chǎn)權(quán)排除或嚴(yán)重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟利益和限制競爭對社會的影響。在立法上,除制定《反壟斷法》外,還應(yīng)盡快制定《與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》?!?9】還有研究認(rèn)為,知識的私有性與社會性,決定了知識產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的被保護與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法彌補了私法層面對知識產(chǎn)權(quán)保護的不足和對濫用知識產(chǎn)權(quán)行為制約的局限?!?0】
(二)密切結(jié)合《反不正當(dāng)競爭法》的修訂
圍繞《反不正當(dāng)競爭法》的修訂,一些研究從國外借鑒、不正當(dāng)競爭行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對德國《反不正當(dāng)競爭法》2004年的修訂經(jīng)驗進行分析后指出,我國的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗,增強其確定性、透明性,彰顯其“消費者友好型”特征,在增強了可操作性的同時確保其靈活性?!?1】
針對政府對虛假廣告打擊不力的現(xiàn)狀,一項研究從制度、執(zhí)法資源、對虛假廣告嚴(yán)重性的認(rèn)識以及執(zhí)法機構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察,認(rèn)為制度的完善要處理好四個基本問題,即必須使違法者多種維度的利益受到損害,且強度適當(dāng);使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任;治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合;注重對執(zhí)法的約束與激勵?!?2】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標(biāo)記、法律責(zé)任等方面展開。同時,加重媒體的行政責(zé)任,設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任,并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等。【43】還有研究對反向混淆等欺騙性標(biāo)示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對策。【44】還有觀點提出為完善商業(yè)標(biāo)識的規(guī)制制度,將《商標(biāo)法》擴充為《商業(yè)標(biāo)識法》?!?5】
有關(guān)商業(yè)秘密的研究認(rèn)為,在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中,構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿,客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立,在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下,其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國以商業(yè)秘密保護為基礎(chǔ)的競業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷,建議引進美國的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實質(zhì)相似規(guī)則”,在保護商業(yè)秘密的同時又促進了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展。【47】
(三)著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規(guī)制制度研究
1.金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場準(zhǔn)入與資產(chǎn)證券化
我國傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險資金直接入市運作之時面臨較大沖擊,混業(yè)經(jīng)營已顯端倪。針對這一新趨勢,有研究提出,我國應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達(dá)國家資本市場監(jiān)管的公開規(guī)制理念,建立保險資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機制與信息披露制度,盡量降低資金運行風(fēng)險,提高監(jiān)管效率?!?8】
關(guān)于銀行業(yè)市場規(guī)制。由于法律對商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度,因此需要界定商業(yè)銀行的實質(zhì),以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為,這涉及到對商業(yè)銀行的界定。該項研究認(rèn)為,商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣,還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營這兩個因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為?!?9】還有觀點認(rèn)為,由于銀行在經(jīng)濟體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性,一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段,銀行監(jiān)管機構(gòu)會通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時,破產(chǎn)銀行才會進入破產(chǎn)清算?!?0】對銀行監(jiān)管機構(gòu)的問責(zé)不但是對其事后的責(zé)任追究,更重要的是對其進行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實現(xiàn)對銀行監(jiān)管機構(gòu)問責(zé)的前提,就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計合理的法律安排,這些法律安排由監(jiān)管機構(gòu)履職問責(zé)性、機構(gòu)問責(zé)性和透明度三個方面構(gòu)成。【51】
關(guān)于證券市場規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題,仍然是證券市場規(guī)制制度研究的熱點之一。針對我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實踐存在的一些誤區(qū),有觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能,受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對價;特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位,應(yīng)區(qū)分事實論與價值論加以考量?!?2】為促進我國信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展,有關(guān)研究認(rèn)為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上,但滿足特殊目標(biāo)機構(gòu)、信用評級機構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系,在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管?!?3】還有觀點提出,影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題,莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實現(xiàn),而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛,對保護資產(chǎn)證券化,提高交易確定性很有幫助,對我國未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用?!?4】此外,一項關(guān)于委托理財法律性質(zhì)的研究認(rèn)為,受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度,分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進行資產(chǎn)管理?;谛磐蟹ㄖ频拇嬖?,證券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間,允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶?!?5】
2.自然壟斷市場的反壟斷
對以自然壟斷市場為技術(shù)特征的市場,如何進行反壟斷,一直是經(jīng)濟學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點問題。一些研究認(rèn)為,近20年來,我國公用事業(yè)特許經(jīng)營在穩(wěn)步推進的同時也面臨著深刻的合法性危機,其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險意識的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機的根本之道在于,強化對特許經(jīng)營的規(guī)制:通過規(guī)制目標(biāo)的科學(xué)厘定、規(guī)制機構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營的健康發(fā)展?!?6】因此,規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的必要前提。實現(xiàn)規(guī)制的法制化,應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言,反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法?!?7】
一些研究以更細(xì)化的自然壟斷市場為例進行解剖,比如針對“煤電價格聯(lián)動”制度的法律經(jīng)濟學(xué)研究,【58】針對運輸市場壟斷的成因與規(guī)制研究?!?9】
3.房地產(chǎn)市場和藥品市場特別規(guī)制
針對房價的飛漲,一項相關(guān)的研究提出,需求和供給能解釋大部分高房價,但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價是一系列主體的行為所導(dǎo)致,政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足,權(quán)力行使應(yīng)被制約,但也要使它有效協(xié)調(diào)運作?!?0】
針對藥品質(zhì)量問題,有研究具體分析了藥品召回義務(wù),認(rèn)為其既是法定義務(wù),又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì),同時也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容,應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任?!?1】
四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】
(一)財政補貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解
“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題,一些研究運甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農(nóng)”問題的對策。有觀點認(rèn)為,農(nóng)業(yè)補貼法律制度是世界各國經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度,在各國農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補貼”一章,規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補貼等制度,同時規(guī)定農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機制?!?3】我國農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束:土地的社會功能(保障屬性)派生出成員權(quán),而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán);土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán),再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。【64】或者,以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則,對現(xiàn)行集體土地所有制進行股份制改造?!?5】
(二)勞動派遣、勞動合同與競業(yè)禁止制度
《勞動合同法》等一些勞動與社會保障法律的制定,相關(guān)研究高度活躍。針對20世紀(jì)90年代以來西方國家和國際勞工組織對勞動派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象,有研究指出,我國勞動派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國家的背景,雖然也應(yīng)當(dāng)強化規(guī)制與放松規(guī)制并舉,但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強化規(guī)制。并且,應(yīng)當(dāng)基于我國國情,就從嚴(yán)規(guī)制和從寬規(guī)制的事項作出選擇?!?6】勞動法的社會法屬性要求其對勞動者傾斜保護,但應(yīng)當(dāng)適度。目前,我國勞動法對于勞動者的保護水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動法適度保護的考察標(biāo)志,應(yīng)綜合考慮勞動者保護的國際狀況和我國國情,兼顧人權(quán)、國家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀?!?7】
有研究認(rèn)為,員工競業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)競爭壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成,即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù);員工離職競業(yè)禁止制度的設(shè)計,需權(quán)衡用人單位利益與勞動者就業(yè)權(quán)之間的沖突?!?8】
(三)能源國際合作與能源安全的保障
2007年有關(guān)能源法律制度的研究,一方面關(guān)注理論,比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢,【69】但總體上看來,大多數(shù)還是側(cè)重于從國際法的視角。比如,有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對我國的相關(guān)對策的啟示?!?0】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競爭性和供應(yīng)安全性目標(biāo),研究其構(gòu)成體系對我國維護能源安全的借鑒作用?!?1】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國際談判中的分歧?!?2】有的研究提出,加強海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔希部稍趪H層面上。重點應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運輸保障。【73】
(四)循環(huán)經(jīng)濟法的制定和社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展
關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟法》的制定。一些研究從不同視角和層次進行了理論的分析和制度的設(shè)計。有觀點認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟法最核心部分的法律制度,應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟評價與考核制度、重點企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟市場準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟實施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度?!?4】循環(huán)經(jīng)濟立法源于中國從線性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需求,平衡“經(jīng)濟一社會一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟立法的制度定位?!?5】循環(huán)經(jīng)濟法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟法,是具有可操作性的專項法,與現(xiàn)行其他法律互為補充。循環(huán)經(jīng)濟法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費等五個方面的內(nèi)容?!?6】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟主體的角色,而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任,循環(huán)經(jīng)濟立法的這一創(chuàng)新,使經(jīng)濟法的理念和制度發(fā)生了重大的變化?!?7】
實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式,結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點,樹立新的亞洲價值觀,形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式?!?8】在具體制度設(shè)計上,有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度,設(shè)立權(quán)利金制度,取消資源稅和資源補償費;采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度,促進其流轉(zhuǎn);重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補償領(lǐng)域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護法》,并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題,因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章?!?0】建立有利于環(huán)境資源法全面實施的機制,加強民主立法和科學(xué)立法,并強化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督?!?1】引入環(huán)境公民訴訟制度,發(fā)展我國的環(huán)境公益訴訟法律制度?!?2】強化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會責(zé)任?!?3】鼓勵和保障公眾對環(huán)境保護事務(wù)的有效參與?!?4】促進環(huán)境國際環(huán)境爭端國際協(xié)調(diào)機制的改善。【85】五、制度與理論:經(jīng)濟法學(xué)研究不可偏廢的兩翼
前文表明,2007年的經(jīng)濟法學(xué)研究在圍繞我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的經(jīng)濟法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究,在選題上的“中國問題意識”強【86】,圍繞“真實存在”的問題所展開的研究,成果卓著,進步明顯。其中,在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規(guī)制法等方面的研究尤為突出。
應(yīng)當(dāng)講,作為應(yīng)用法學(xué)的一個分支,經(jīng)濟法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟法治實踐問題,應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究,這是毋庸置疑的。同時,作為一個學(xué)科,特別是像我們這樣一個歷史并不長的年輕學(xué)科,范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩,希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。
2007年11月末,我們成功召開了中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會2007年年會暨第十五屆全國經(jīng)濟法理論研討會。會上,一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國經(jīng)濟法和中國經(jīng)濟法學(xué)的發(fā)展,從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗,從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀,從回顧和總結(jié)中增強學(xué)科發(fā)展的實力和動力。研究會將進一步完善交流形式,加強學(xué)界交流,增進交流效果。
【注釋】
【1】徐孟洲、徐陽光:《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》,載《法學(xué)雜志》2007年第1期。
【2】胡光志:《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟法本質(zhì)的另一種解讀》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【3】蔣悟真:《傳承與超越:經(jīng)濟法主體理論研究——以若干經(jīng)濟法律為視角》,載《法商研究》2007年第4期。
【4】徐孟洲、葉姍:《經(jīng)營者論:基于經(jīng)濟法規(guī)范與原理的分析》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。
【5】李志剛:《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》,載《法學(xué)》2007年第6期。
【6】程信和:《硬法、軟法與經(jīng)濟法》,載《甘肅社會科學(xué)》2007年第4期。
【7】張占江:《政府與市場和諧互動關(guān)系之經(jīng)濟法構(gòu)建研究——以社會中間層主體為路徑》,載《法律科學(xué)》2007年第3期。
【8】應(yīng)飛虎:《問題及其主義——經(jīng)濟法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》,載《法律科學(xué)》2007年第2期。
【9】周林彬:《中國法律經(jīng)濟學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國民商法和經(jīng)濟法的相關(guān)研究為例》,載《法學(xué)評論》2007年第1期。
【10】楊三正、王肅元:《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評判依據(jù)》,載《法學(xué)評論》2007年第5期。
【11】蔡定劍:《公共預(yù)算應(yīng)推進透明化法制化民主化改革》,載《法學(xué)》2007年第5期。
【12】歐陽淞:《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的幾個基本問題》,載《法學(xué)家》2007年第4期。
【13】張怡:《論非均衡經(jīng)濟制度下稅法的公平與效率》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【14】劉麗:《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》,載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年8月第4期。
【15】楊力:《納稅人意識:公民意識的法律分析》,載《法律科學(xué)》2007年第2期。
【16】張曉婷:《論征稅行為的無因性》,載《法學(xué)家》2007年第1期。
【17】竺效:《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實施為背景》,載《法學(xué)》2007年第7期。
【18】張守文:《企業(yè)集團匯總納稅的法律解析》,載《法學(xué)》2007年第5期。
【19】崔曉靜:《歐盟利息稅指令及其對我國的借鑒》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【20】王胤穎:《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。
【21】馮果、廖煥國:《論證券稅制的發(fā)展趨勢及中國證券稅制之轉(zhuǎn)型——基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代背景下的考量》,載《法學(xué)評論》2007年第1期。
【22】許多奇:《我國金融資產(chǎn)證券化的稅收理念與稅收制度》,載《法學(xué)評論》2007年第2期。
【23】熊偉:《我國稅收追征期制度辯析》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第4期。
【24】徐孟洲:《論區(qū)域經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》,載《政治與法律》2007年第4期。
【25】盛學(xué)軍,陳開琦:《論市場規(guī)制權(quán)》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【26】劉德福、朱文瑜:《論規(guī)制市場監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則》,載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。
【27】符啟林、周慧:《論競爭政策與貿(mào)易政策》,載《湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2007年第5期。
【28】葉衛(wèi)平:《產(chǎn)業(yè)政策對反壟斷法實施的影響》,載《法商研究》2007年第4期。
【29】王海峰:《試論反壟斷貿(mào)易壁壘與WTO競爭規(guī)則——兼析我國維c出口企業(yè)反壟斷案件》,載《法學(xué)》2007年第10期。
【30】李國海:《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關(guān)條款》,載《法商研究》2007年第5期。
【31】鄭鵬程:《歐美反壟斷法價值觀探討——兼評第1條》,載《法商研究》2007年第1期。
【32】王先林:《論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——相關(guān)部分評析》,載《法商研究》2007年第4期。
【33】魯籬、周道樹:《美國集體抵制行為反壟斷法規(guī)制的經(jīng)驗及啟示》,載《環(huán)球法律評論》2007年第4期。
【34】魯籬、周道樹:《行業(yè)協(xié)會價格卡特爾反壟斷法規(guī)制的比較研究》,載《河北法學(xué)》2007年第9期。魯籬:《我國行業(yè)協(xié)會價格卡特爾的法律規(guī)制》,載《西南民族大學(xué)學(xué)報》(人文社科版)2007/11總第195期。
【35】王曉曄:《我國最新反壟斷法草案中的若干問題》,載《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2007年第1期。
【36】王曉曄:《關(guān)于我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的幾個問題》,載《東岳論叢》2007年第1期。
【37】焦海濤:《反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡》,載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年第2期。
【38】王?。骸斗磯艛喾ㄋ饺藞?zhí)行的優(yōu)越性及其實現(xiàn)——兼論中國反壟斷法引入私人執(zhí)行制度的必要性和立法建議》,載《法律科學(xué)》2007年第4期。王健:《反壟斷法私人執(zhí)行制度初探》,載《法商研究》2007年第2期。
【39】王曉曄:《濫用知識產(chǎn)權(quán)限制競爭的法律問題》,載《中國社會科學(xué)》2007年第4期。王曉曄:《知識產(chǎn)權(quán)強制許可中的反壟斷法》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【40】江帆:《競爭法對知識產(chǎn)權(quán)的保護與限制》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【41】鄭友德、萬志前:《德國反不正當(dāng)競爭法的發(fā)展與創(chuàng)新》,載《法商研究》2007年第1期。
【42】應(yīng)飛虎:《對虛假廣告治理的法律分析》,載《法學(xué)》2007第3期。
【43】應(yīng)飛虎、葛巖:《軟文廣告的形式、危害和治理——對(廣告法)第13條的研究》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。
【44】彭學(xué)龍:《商標(biāo)反向混淆探微——以“‘藍(lán)色風(fēng)暴’商標(biāo)侵權(quán)案”為切入點》,載《法商研究》200年第5期。
【45】王蓮峰:《論我國商業(yè)標(biāo)識立法的體系化》,載《法學(xué)》2007年第3期。
【46】杜國強:《侵犯商業(yè)秘密罪的實行行為探析》,載《西南政法大學(xué)學(xué)報》2007年第5期。
【47】黃武雙:《美國商業(yè)秘密保護法的不可避免泄露規(guī)則及對我國的啟示》,載《法學(xué)》2007年第8期。
【48】孫晉、王薇丹:《公開規(guī)制理念下保險資金直接入市監(jiān)管制度之構(gòu)建》,載《法學(xué)評論》2007年第1期。
【49】彭冰:《商業(yè)銀行的定義》,載《北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2007年第1期。
【50】王楠:《我國銀行破產(chǎn)法律制度問題研究》,載《法學(xué)家》2007年第4期。
【51】周仲飛:《銀行監(jiān)管機構(gòu)問責(zé)性的法律保障機制》,載《法學(xué)》2007年第7期。
【52】伍治良:《我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實踐之兩大誤區(qū)——兼評我國信貸資產(chǎn)證券化試點》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【53】許多奇:《銀行保密義務(wù)與信息披露的現(xiàn)實沖突和法律整合——以信貸資產(chǎn)證券化為中心》,載《法學(xué)》2007年第6期。
【54】甘勇:《論資產(chǎn)證券化立法中的“安全港”條款》,載《武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2007年第5期。
【55】劉正峰:《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2007年第5期。
【56】章志遠(yuǎn):《公用事業(yè)特許經(jīng)營及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》,載《法商研究》2007年第2期。
【57】曹陽:《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的法律規(guī)制》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。
【58】王曉曄、林壽富、吳強:《煤電價格聯(lián)動的博弈論分析》,載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2007年第5期。
【59】肖江平:《運輸市場壟斷的成因與法律規(guī)制》,載《綜合運輸》2007年第10期。
【60】魯籬、萬江:《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》,載《法律科學(xué)》2007年第6期。
【61】楊立新、陳璐:《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》,載《法學(xué)》2007第3期。
【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求,本部分除經(jīng)濟法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外,適度整合一些勞動與社會保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。
【63】黃河:《論我國農(nóng)業(yè)補貼法律制度的構(gòu)建》,載《法律科學(xué)》2007年第1期。
【64】劉俊:《土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)探討》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【65】李國英、劉旺洪:《論轉(zhuǎn)型社會中的中國農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評的相關(guān)規(guī)定》,載《法律科學(xué)》2007年第4期。
【66】黃昆、王全興:《西方國家對勞動派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評》,載《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2007年第4期。
【67】錢葉芳:《保護不足與保護過度——試論傾斜保護的“度”》,載《法商研究》2007年第3期。
【68】鄭尚元:《員工競業(yè)禁止研究》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【69】馬俊駒、龔向前:《論能源法的變革》,載《中國法學(xué)》2007年第3期。
【70】楊洪:《論中的環(huán)境規(guī)范》,載《法學(xué)評論》2007年第3期。
【71】楊澤偉:《歐盟能源法律政策及其對我國的啟示》,載《法學(xué)》2007年第2期。
【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅:《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》,載《法學(xué)》2007年第2期。
【73】張桂紅:《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》,載《法學(xué)》2007年第8期。
【74】孫佑海:《循環(huán)經(jīng)濟法的基本框架和主要制度論綱》,載《法商研究》2007年第3期。
【75】呂忠梅:《循環(huán)經(jīng)濟立法之定位》,載《法商研》2007年第1期。
【76】王燦發(fā)、李丹:《循環(huán)經(jīng)濟法的建構(gòu)與實證分析》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。
【77】程信和:《論循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》,載《中山大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2007年第4期。
【78】吳志攀:《假如危機明天來臨》,載《招商周刊》2007年第4期。
【79】曹明德:《礦產(chǎn)資源生態(tài)補償法律制度之探究》,載《法商研究》2007年第2期。
【80】幸紅:《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》,載《法商研究》2007年第4期。
【81】孫佑海:《影響環(huán)境資源法實施的障礙研究》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。
【82】常紀(jì)文:《我國環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對策——美國判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗借鑒》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。
【83】李雪平:《企業(yè)社會責(zé)任問題給國際法帶來的挑戰(zhàn)》,載《法學(xué)評論》2007年第5期。
2.論多元方法論框架下的計量經(jīng)濟學(xué)觀
3.計量經(jīng)濟學(xué)的地位、作用和局限
4.計量經(jīng)濟學(xué)局限性研究
5.觀計量經(jīng)濟學(xué)的局限性,望大數(shù)據(jù)背景下的計量經(jīng)濟學(xué)
6.關(guān)于計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新與思考
7.經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)與計量經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科的關(guān)系及發(fā)展前景
8.計量經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用研究的可信性革命
9.關(guān)于計量經(jīng)濟學(xué)模型方法的思考
10.計量經(jīng)濟學(xué)中的潛變量模型:一個方法論角度的考察
11.論計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中的能力培養(yǎng)
12.計量經(jīng)濟學(xué)與實驗經(jīng)濟學(xué)的若干新近發(fā)展及展望
13.本科計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)模式的創(chuàng)新研究
14.計量經(jīng)濟學(xué)精確性研究
15.我國計量經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的三個階段與現(xiàn)階段的三項任務(wù)
16.中長期負(fù)荷預(yù)測的計量經(jīng)濟學(xué)與系統(tǒng)動力學(xué)組合模型
17.現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)模型體系解析
18.空間計量經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展及其應(yīng)用
19.基于WinBUGS軟件的貝葉斯計量經(jīng)濟學(xué)
20.再談計量經(jīng)濟學(xué)模型方法論研究
21.中美計量經(jīng)濟學(xué)課程設(shè)置的比較研究
22.計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)效果影響因素研究——兼論探索性實驗教學(xué)方法的運用
23.空間計量經(jīng)濟學(xué)研究的最新進展
24.國外空間計量經(jīng)濟學(xué)研究回顧、進展與述評
25.計量經(jīng)濟學(xué)模型的功能與局限
26.注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)的計量經(jīng)濟學(xué)教改方案研究
27.空間計量經(jīng)濟學(xué)研究綜述
28.本科計量經(jīng)濟學(xué)“問題導(dǎo)向型”教學(xué)模式研究——基于問卷調(diào)查的教學(xué)效果實證分析
29.健康計量經(jīng)濟學(xué)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其在我國衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用展望
30.關(guān)于現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)的研究方法
31.廣東省城市土地集約利用水平評價——基于計量經(jīng)濟學(xué)的研究
32.計量經(jīng)濟學(xué)實驗教學(xué)模式改革研究
33.空間計量經(jīng)濟學(xué)理論體系的解析及其展望
34.本科計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)模式改革的探索與比較
35.計量經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用及其反思
36.我國計量經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用研究問題探討
37.計量經(jīng)濟學(xué)案例教學(xué)法及小而精案例探討
38.提高“計量經(jīng)濟學(xué)”課程教學(xué)效果的幾點思考
39.計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法改革探討
40.中國計量經(jīng)濟學(xué)發(fā)展之路
41.基于計量經(jīng)濟學(xué)的陜西省建筑企業(yè)經(jīng)濟分析
42.基于空間計量經(jīng)濟學(xué)的碳排放與經(jīng)濟增長分析
43.計量經(jīng)濟學(xué)研究范式:批判與超越
44.關(guān)于計量經(jīng)濟學(xué)研究生課程建設(shè)的思考
45.論PBL教學(xué)方法在經(jīng)濟學(xué)各專業(yè)課教學(xué)中的應(yīng)用——以計量經(jīng)濟學(xué)課程為例
46.計量經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用研究的總體回歸模型設(shè)定
47.文科背景下計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)的問題與改革
48.本科《計量經(jīng)濟學(xué)》課程研究型教學(xué)模式改革
49.本科計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)改革探討
50.本科計量經(jīng)濟學(xué)“任務(wù)驅(qū)動型”教學(xué)改革探討——基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
51.本科《計量經(jīng)濟學(xué)》課程論文教學(xué)模式研究
52.省域環(huán)境庫茲涅茨曲線的擴展及其決定因素——空間計量經(jīng)濟學(xué)模型實證
53.計量經(jīng)濟學(xué)探索性實驗教學(xué)研究
54.國內(nèi)計量經(jīng)濟學(xué)的文獻(xiàn)計量分析
55.打破應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)的迷思
56.本科《計量經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)中幾個問題的思考
57.計量經(jīng)濟學(xué)課程理論和實驗教學(xué)改革實踐
58.《計量經(jīng)濟學(xué)》課程中“最小二乘法”的教學(xué)方案研究
59.應(yīng)用蒙特卡洛方法輔助理解計量經(jīng)濟學(xué)原理和方法——基于Eviews程序設(shè)計的兩個實例
60.本科計量經(jīng)濟學(xué)案例庫建設(shè)研究
61.計量經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟學(xué)特性
62.案例教學(xué)法在《計量經(jīng)濟學(xué)》課程教學(xué)中應(yīng)用探討
63.計量經(jīng)濟學(xué)理論與案例分析的整合
64.財經(jīng)類高校本科計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革研究
65.注重應(yīng)用能力的計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)及反思
66.《計量經(jīng)濟學(xué)》本科課程“三維”教學(xué)模式的構(gòu)建及實施
67.對高?!队嬃拷?jīng)濟學(xué)》教學(xué)改革的思考
68.應(yīng)用型本科計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革探索——以三亞學(xué)院國貿(mào)專業(yè)為例
69.諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎、計量經(jīng)濟學(xué)與現(xiàn)代貝葉斯方法
70.我國本科階段“計量經(jīng)濟學(xué)”課程的教學(xué)方法改進與探索
71.計量經(jīng)濟學(xué)高級課程的設(shè)置與內(nèi)容體系研究
72.從本科畢業(yè)論文看《計量經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)改革方向
73.計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革的探討
74.計量經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)視角下的線性回歸模型——再議線性回歸模型的設(shè)定
75.用計量經(jīng)濟學(xué)方法對匯率預(yù)測的綜述
76.本科《計量經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)改革的思考
77.論大學(xué)本科教育中計量經(jīng)濟學(xué)對人才培養(yǎng)的重要作用
78.關(guān)于計量經(jīng)濟學(xué)案例教學(xué)的探討
79.灰色計量經(jīng)濟學(xué)模型在中長期電力需求預(yù)測中的應(yīng)用研究
80.基于“學(xué)、拓、化”架構(gòu)下的計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)模式探索
81.由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)可視化分析看計量經(jīng)濟學(xué)的演進
82.《計量經(jīng)濟學(xué)》研究生課程教學(xué)芻議
83.本科與研究生課程的教學(xué)銜接問題探討——以計量經(jīng)濟學(xué)為例
84.現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)中的非均值模型:一個方法論角度的理論綜述
85.本科階段計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中的問題與對策
86.本科學(xué)生計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中若干問題的探討
87.計量經(jīng)濟學(xué)實證項目的設(shè)計與案例分析
88.計量經(jīng)濟學(xué)課程論文的教學(xué)設(shè)計
89.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下計量經(jīng)濟學(xué)課程實驗教學(xué)研究
90.合約計量經(jīng)濟學(xué)研究綜述
91.本科計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)新思考
92.計量經(jīng)濟學(xué)在中國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率測度中的應(yīng)用
93.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下的計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革
94.研究型大學(xué)高級計量經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)改革探討
95.簡述現(xiàn)代計量經(jīng)濟學(xué)及其研究的內(nèi)容和方法
96.關(guān)于案例教學(xué)法在計量經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中的實踐的研究
97.結(jié)合應(yīng)用軟件的《計量經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)初探
二、新常態(tài)下新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境
新常態(tài)下,全球經(jīng)濟的不確定性與風(fēng)險日益增加。外部環(huán)境的惡化,加之受增速放緩影響而愈發(fā)凸顯的國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾,新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著諸多困境。
(一)國際環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境
增長乏力將是未來較長一段時期內(nèi)全球經(jīng)濟新常態(tài),為尋求新的增長動力,發(fā)達(dá)國家紛紛推行“再工業(yè)化”,減少經(jīng)濟活動的外包與離岸生產(chǎn)。受國際需求減少影響,以勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力的新興經(jīng)濟體,將遭受經(jīng)濟增長動力不足、出口貿(mào)易減少、國內(nèi)失業(yè)率大幅上升等嚴(yán)重沖擊。隨著全球分工的不斷深化,依賴廉價勞動力發(fā)展起來的新興經(jīng)濟體,將陷入“保增長”還是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的兩難境地。同時,美歐日等國發(fā)起的量化寬松政策,加深了全球經(jīng)濟的不確定性,新興經(jīng)濟體政策調(diào)整難度加大。隨著美聯(lián)儲量化寬松政策的結(jié)束,新興經(jīng)濟體國內(nèi)資本外逃、金融動蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經(jīng)濟體政策落實的難度。除此之外,國際安全形勢動蕩不安,地緣政治風(fēng)險不斷加深,也使得新興經(jīng)濟體陷入了“促增長”、“防風(fēng)險”、“保穩(wěn)定”的多重困境。
(二)內(nèi)部環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境
受危機影響,新興國家經(jīng)濟發(fā)展遭受重大打擊,增速放緩,以前經(jīng)濟高速發(fā)展掩蓋下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯,新興經(jīng)濟體迫切需要抓住全球結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇,實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。但從整體來看,新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐仍相對滯后。新興國家工業(yè)化模式多以勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主,依靠廉價勞動力帶動經(jīng)濟增長,工資水平受到國內(nèi)、國際兩方持續(xù)擠壓,內(nèi)需難以擴大,科技創(chuàng)新動力不足。同時,低端產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展、內(nèi)外需求的萎縮,也使得產(chǎn)能過剩難題愈發(fā)突出,亟需為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠空間。作為后發(fā)國家,新興經(jīng)濟體還存在資本積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、教育普及率較低等問題,轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件、人力資源難以得到有效保障。
三、破解新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型發(fā)展困境的對策建議
要破解新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型與發(fā)展困境,必須堅持“四個更加注重”。
(一)必須更加注重生產(chǎn)活動的本土化,實現(xiàn)國家利益最大化
新李斯特經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,離岸生產(chǎn)及外包活動不僅造成發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)空心化,還會使得發(fā)達(dá)國家及欠發(fā)達(dá)國家國家利益均嚴(yán)重受損。新興經(jīng)濟體要想成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展,就必須在堅持國民經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力推行“去全球化”,積極實施進口替代戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展本國工業(yè),再配以嚴(yán)格的關(guān)稅保護,為本國工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時提高跨國公司離岸生產(chǎn)及外包活動準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),減少外商直接投資對國民經(jīng)濟的控制,保證國民經(jīng)濟的獨立性及完整性。
(二)必須更加注重對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護,實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升
新李斯特經(jīng)濟學(xué)主張,欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)在特定的歷史時期實行貿(mào)易保護,以構(gòu)建完善的工業(yè)體系。新興經(jīng)濟體要想成功破解轉(zhuǎn)型難題,就必須在保障糧食安全、工業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)??紤]到全球分工對新興經(jīng)濟體幼稚產(chǎn)業(yè)的毀滅性影響,新興經(jīng)濟體必須加大對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護,在不妨礙新式設(shè)備和現(xiàn)代化生產(chǎn)資料進口的基礎(chǔ)上,加大關(guān)稅保護力度,以經(jīng)濟活動質(zhì)的提升對沖量的下降,實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升。
(三)必須更加注重發(fā)展全民教育,為國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實人才保障
新李斯特經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,在國際分工深化的背景下,建立報酬遞增的高端產(chǎn)業(yè)部門,離不開技術(shù)創(chuàng)新、教育事業(yè)的支持。新興經(jīng)濟體在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,勢必會對技術(shù)人才存量、勞動力素質(zhì)提出更高要求。新興經(jīng)濟體要想實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展,就必須大力發(fā)展全民教育,提高教育普及率,增加教育財政支出,加大對國內(nèi)勞動力的職業(yè)培訓(xùn),切實提升工人素質(zhì),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大的人才保障。同時以堅實的人才儲備,迎接新一輪經(jīng)濟長周期的挑戰(zhàn)。