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中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-11-02
農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來，三明市梅列區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認真制定各項鼓勵扶持政策，支持和引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，取得一定的成效。但就目前現(xiàn)狀來看，如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，依然是當前亟待解決的一個重要而緊迫的課題。為進一步了解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探索城郊型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之路，本文以農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對梅列區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行比較分析，并提出相應(yīng)的對策建議。
1 梅列區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題分析
1.1 村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，但發(fā)展仍不平衡 2012年全區(qū)村財總收入4 558.9萬元，村均收入198.2萬元，比2010年的4 084.6萬元增長11.6%，年均增長5.8個百分點。其中：經(jīng)營收入2 986.5萬元，占村財總收入的65.5%；發(fā)包及上交收入615.3萬元，占13.5%；投資收益209.1萬元，占4.6%；補助收入539萬元，占11.8%；其他收入209萬元，占4.6%。全區(qū)23個村，村財收入10萬元以下的村1個，10萬～30萬元的村4個，30萬～50萬元的村5個，50萬～100萬元的村5個，100萬元以上的村8個。村財收入最高的村為1 042.8萬元，最低的村為9.63萬元，最高與最低之間相差108.3倍，發(fā)展不平衡，相差懸殊。
1.2 資源依賴性強，村集體發(fā)展后勁不足 從收入的來源構(gòu)成看，村財收入主要有以下4種類型：一是房租收入型。以房租收入為主要來源，主要集中于城中村、近郊村，也是位列全區(qū)村財收入前幾名的村。如位于城中的列東、列西、徐碧3個村村財收入合計2 203萬元，其中房租收入1 657萬元，占村財收入的75.2%。二是林業(yè)收入型。主要以木材采伐、林場山價款等為收入主要來源，村財收入一般在100萬元左右。三是資產(chǎn)營運型。通過招標承包、租賃經(jīng)營村集體果園、竹山、電站等資產(chǎn)等獲得一定收入，村集體經(jīng)濟收入基本在30萬～50萬元。四是上級補助型。主要集中于高海撥山村，村集體資源、資產(chǎn)貧乏，村集體無經(jīng)營收入和發(fā)包及上交收入，主要靠上級補助來維持村級組織運轉(zhuǎn)。
1.3 內(nèi)控制度不嚴，非生產(chǎn)性支出比重較高 一是村集體支出增長高于收入增長。2012年全區(qū)村財總支出4 999.1萬元，比2010年的4 262.4萬元增長17.3%，高出同期收入增幅5.7個百分點。二是非生產(chǎn)性支出居高不下。2012年該項支出3 985.7萬元，占總支出的80%，比2010年的2 974.7萬元增長34%。其中，管理費用762.9萬元，其它支出3 222.8萬元，分別占總支出的15.3%和64.5%，比2010年增長91.4%和25.1%，主要是村民生活補助費提高和基礎(chǔ)設(shè)施等公共投入加大。三是部分村財收不抵支。當年無收益的村仍有13個村，大多為遠郊村、高山村。
1.4 公益事業(yè)缺口大，村集體負擔(dān)沉重 2012年村集體負債4 728.2萬元，比2010年增長69.2%，其中興辦公益事業(yè)負債648萬元，當年新增負債334.6萬元。主要是農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出加大，村集體生產(chǎn)性投入明顯不足，甚至一些村本身村級組織就運轉(zhuǎn)困難，還得支付農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入，造成村集體經(jīng)濟欠債嚴重。
1.5 村主干任期短，村干部隊伍不穩(wěn)定 村兩委短期行為嚴重，缺少長期規(guī)劃或規(guī)劃得不到連續(xù)實施。村干部整體素質(zhì)偏差，缺乏系統(tǒng)、全面的經(jīng)營管理培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新精神不夠，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。
2 村集體經(jīng)濟發(fā)展與改革的對策建議
2.1 多措并舉，積極拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道
2.1.1 科學(xué)、合理開發(fā)經(jīng)營性資產(chǎn)，增強村集體造血功能 一是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大市區(qū)繁華地段店面、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)投資，依托城區(qū)及園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進村集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增收；二是鼓勵采取資金入股、異地投資、股份合作等形式，加大房產(chǎn)、小水電、龍頭企業(yè)等投資，增加村集體投資收益。三是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，通過統(tǒng)一規(guī)劃、提升檔次、集資入股、規(guī)范服務(wù)等方式，打響生態(tài)休閑旅游品牌。
2.1.2 加大扶持力度，促進共同發(fā)展 一是加大財政扶持力度。堅持“輸血和造血”并進，設(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，進一步加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，積極培育增收來源，增強村集體經(jīng)濟實力；二是加大共建幫扶。深化部門掛村、村企結(jié)對幫扶制度，把扶持重點從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到促進村集體經(jīng)濟增收上來；三是大力開展“富村幫窮村”活動。利用富裕村的思維理念和有力的資金支持，積極幫助被幫扶村謀劃發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，加大產(chǎn)業(yè)項目投入和公益基礎(chǔ)建設(shè)投入，促進村集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
2.1.3 盤活存量資產(chǎn)，促進資產(chǎn)保值增值 對閑置房產(chǎn)、學(xué)校及農(nóng)業(yè)設(shè)備等，要積極整合，以公開招投標形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。對于村集體“四荒”資源，采取公開招投標形式，發(fā)包給經(jīng)營能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。
2.2 強化管理，不斷完善村級集體經(jīng)濟運行機制
2.2.1 加強村干部隊伍建設(shè)，提升村集體自我發(fā)展能力 一是配好配強村級班子。按照“年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，選拔一批懂經(jīng)濟、會管理、敢創(chuàng)新、負責(zé)任的人才進入村班子，使村級班子高效、務(wù)實；二是強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。采取學(xué)歷教育、定期輪訓(xùn)等形式，集中開展專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提升村干部經(jīng)營管理水平；三是完善激勵機制，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力?？茖W(xué)制定村干部養(yǎng)老保障機制、村主干報酬統(tǒng)籌機制，把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，激發(fā)村干部內(nèi)在發(fā)展動力，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2.2 加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，完善村集體經(jīng)濟運行機制 一是加強村級財務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財務(wù)）公開制度，合同管理制度、工程招投標制度、民主管理制度等各項規(guī)章制度，控制非生產(chǎn)性開支，全面落實村級集體經(jīng)濟審計制度，保障村集體資產(chǎn)安全、高效。二是深入開展清產(chǎn)核資，摸清家底。重點加強村集體房產(chǎn)、土地、果園、林木等資產(chǎn)、資源核查，依法界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，建立“三資”臺賬，防止集體資產(chǎn)流失。三是規(guī)范經(jīng)營機制。加強工程招投標、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等“三資”管理，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，推動會計核算票據(jù)、憑證、相關(guān)合同、協(xié)議進網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用“三資”管理電子觸摸屏查詢終端，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和新要求，努力提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。
3 創(chuàng)新經(jīng)營體制，積極推進村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革
按照“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當股東”的思路，穩(wěn)步推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上以資金、集體資產(chǎn)折價入股等多種形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的新型經(jīng)濟組織。
3.1 突出重點，穩(wěn)步推進 以村集體凈資產(chǎn)存量數(shù)額較大、物業(yè)載體較多、經(jīng)營收入較高的城中村為重點，結(jié)合實際科學(xué)制定集體資產(chǎn)改制實施方案，明確改制目標任務(wù)、內(nèi)容和具體要求，將集體凈資產(chǎn)存量全部量化到每個成員，鼓勵以征地補償款、自有資金和集體資產(chǎn)折價入股等形式投資參股，逐步實現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”。
3.2 堅持民主決策、公平公正、規(guī)范操作、分類指導(dǎo)的原則 強化村務(wù)公開，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改革方案要充分進行民主討論并進行可行性論證，經(jīng)集體組織三分之二以上成員通過，整個改革工作的各個環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主程序。在依法保障弱勢群體、特殊群體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對法律政策不明確的問題，積極發(fā)揚民主，堅持復(fù)雜問題民主化、民主問題程序化、程序問題規(guī)范化，凝聚全體社員智慧、體現(xiàn)全體社員意志來破解。
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個方面：
1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)，村級集體經(jīng)濟實力不斷增強，而遠郊的多數(shù)邊遠鄉(xiāng)村，既無村辦企業(yè)，又無土地（含水面）資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。
2.整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入不高，村委會辦公益事業(yè)的能力不強；另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，交通便利、自然資源豐富的村委會收入高，發(fā)展較好，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。
3.是村級財務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經(jīng)濟無從發(fā)展。
4.缺少政策支持和扶持。集體經(jīng)濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側(cè)面反映出當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。當前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。
5.管理不規(guī)范。個別村組集體經(jīng)濟的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費，村、組收取承包費困難。個別村委會只考慮當前，對長遠發(fā)展考慮不夠，土地低價出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟項目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動局面。
6.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路。
二、村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
1.依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。鼓勵村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟合作社，依法興辦二三產(chǎn)業(yè)（經(jīng)營性項目用地除外），獲得穩(wěn)定的土地收益；積極探索宅基地使用和管理新機制，提高宅基地節(jié)約集約程度，籌措村莊建設(shè)資金；允許有條件的村，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地依法征收為國有土地后公開出讓，獲取一定比例的土地出讓凈收益。
2.完善村級留用地政策。對留用地使用范圍、對象，留用地指標經(jīng)濟補償價格等問題予以調(diào)整。對原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現(xiàn)到村。對不能落實資金的單位，可采用土地入股的方式，落實留用地政策；對不能落實資金、土地尚未使用的單位，要督促進行留地安置，返還留用地，鼓勵村級組織自主開發(fā)，也可把土地租賃給用地單位，保障村級組織的權(quán)益。同時在留用地開發(fā)建設(shè)時，通過置換土地折扣的方式，對村的發(fā)展留用地，經(jīng)價格評估后，以一定的土地面積折抵小區(qū)已建的三產(chǎn)營業(yè)用房，營業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給所在的村，由村經(jīng)營、出租，使村級經(jīng)濟獲得經(jīng)濟收益，擴大收入來源。
3.推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為農(nóng)村綜合改革的一項重點工作加以突破，對即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟強村經(jīng)濟合作社全面推開股份合作制改革，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，構(gòu)建集體經(jīng)濟穩(wěn)固增長機制。
1、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策缺乏有效性和持續(xù)性。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟制度下，高度集中的管理政策，農(nóng)村集體財產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)全統(tǒng)一到集體經(jīng)濟組織中，農(nóng)民既喪失了私人財產(chǎn)權(quán)，也喪失了獨立經(jīng)營權(quán)，在這種政策下集體經(jīng)濟得到快速發(fā)展。實行初期，農(nóng)村集體經(jīng)濟實行承包、租賃、合資等經(jīng)營方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模得以擴大，農(nóng)村集體經(jīng)濟有了質(zhì)的發(fā)展。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟體制束縛及時適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，由于集體經(jīng)濟組織的管理落后、人才匱乏、技術(shù)落后，因而農(nóng)村集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟浪潮中逐漸失去了競爭力，也使農(nóng)村基層組織處于發(fā)展生產(chǎn)無財力、提供服務(wù)無能力、干部說話無威力、“有事無錢辦”的尷尬境地，集體經(jīng)濟組織失去了對農(nóng)民的吸引力和凝聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大困難。
3、對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只強調(diào)村干部的帶頭致富作用而忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，沒有認識到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村共同富裕的重要途徑。
4、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的要素匱乏。貧困地區(qū)農(nóng)村幾乎所有的村都把土地及生產(chǎn)資料分給了農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅缺少土地這個最基本的生產(chǎn)要素，而且農(nóng)民也不愿把其他生產(chǎn)要素投入到集體經(jīng)濟組織中來，生產(chǎn)要素的匱乏極大地限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需正確認識和解決的幾個問題
要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)有人干事，有錢干事，干成事，不出事，健康有序地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分立足全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，進一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農(nóng)村實際的發(fā)展路子。
1、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程是“輸血”和“造血”相結(jié)合的過程。大體上來說，發(fā)展前以外界“輸血”為主，發(fā)展中以自身“造血”為主。經(jīng)濟薄弱的貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，農(nóng)村醫(yī)療、社會保障體系的健全和完善，都離不開政府及發(fā)達地區(qū)的政策傾斜，資金幫扶，技術(shù)支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須要依靠科技進步。這就需要在“輸血”的基礎(chǔ)上，完善和健全“造血”機能，加大農(nóng)業(yè)科技教育、技能培，重視新技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)土實用人才的培養(yǎng)，提高勞動力的整體素質(zhì)，能及時解決在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并使之成為懂技術(shù)、善管理、會營銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進了農(nóng)業(yè)效益的增長。
2、農(nóng)村經(jīng)濟要大發(fā)展必須由“小而全”向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟條件下的規(guī)?；a(chǎn)完全不同于集體時代的大生產(chǎn)，以前的大生產(chǎn)是脫離市場的樣樣都有，樣樣都發(fā)展不起來的“小而全”的生產(chǎn)模式；而發(fā)展大農(nóng)業(yè)就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)姻，以市場供求杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必須突破過去的“小而全”思想束縛，實力大農(nóng)業(yè)觀念，用自身優(yōu)勢找市場，以市場需求定生產(chǎn)。要跳出狹隘的地方觀念，著眼于全區(qū)域乃至更大的范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧本村實際，有差別的、有重點地發(fā)展一至二種產(chǎn)業(yè)，這樣有利于經(jīng)營的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，形成優(yōu)勢，從而培育成特色產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)經(jīng)濟效益。
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-06-02
如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累是當前解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項重要內(nèi)容。但是，慈溪市宗漢街道有少數(shù)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，所承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn)，薄弱的村級集體經(jīng)濟與農(nóng)民群眾對社會公共資源需求之間的矛盾日益突出，一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上拉大了村級組織與農(nóng)民群眾的距離，影響農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
宗漢街道地處慈溪市城區(qū)西部，轄區(qū)面積32km2，有18個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。2015年，宗漢街道農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入為5 367.23萬元，其中經(jīng)營收入967.29萬元，發(fā)包上交收入188.51萬元，投資收益1 404.32萬元，補助收入2 196.03萬元，公益捐贈120.88萬元，其他收入490.20萬元；總支出為8 534.43萬元，其中經(jīng)營支出179.34萬元，管理費978.66萬元，福利費2 598.55萬元，農(nóng)發(fā)金165.10萬元，購建資產(chǎn)4 460.71萬元，其他支出152.07萬元。
1 村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2009年，宗漢街道制定了村級集體經(jīng)濟發(fā)展“五年規(guī)劃”，將街道18個村分成發(fā)展相對穩(wěn)固型、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿π?、?jīng)濟發(fā)展困難型3大類，并針對不同情況采取“多點突破、以點帶面”的工作方式，因地制宜，創(chuàng)新思路，使各村村級集體經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的保障。
1.1 土地效益村企共享 2007年，宗漢街道將12hm2國有出讓土地，以虛擬指標方式分配到18個村經(jīng)濟合作社，并將企業(yè)效益好、社會責(zé)任感強，又急需用地的5家企業(yè)組織起來，在完成相關(guān)法律手續(xù)后集中開發(fā)，5家企業(yè)每年每畝向各村支付1.5萬元，共計支付10a，從而確保了各村10a內(nèi)每年有15萬元的農(nóng)村集體穩(wěn)定收入。
1.2 推行土地使用權(quán)租賃、入股 引導(dǎo)村級組織改變過去一次性出讓集體土地的簡單做法，在民主決策的前提下，探索集體土地使用權(quán)租賃、入股辦法。如宗漢街道新塘村采用被征地農(nóng)戶土地使用權(quán)入股辦法，共同開發(fā)外口公寓，2015年，村外口公寓出租收入達到180多萬元，土地被征用農(nóng)戶股份分紅32萬元。推行土地使用權(quán)入股，不僅拓展了村級集體經(jīng)濟的收入來源，開辟了農(nóng)民增收新渠道，同時還為在新形勢下征地難問題提供了切實有效的解決辦法。
1.3 出臺扶持政策 在“以獎代補”和理順農(nóng)貿(mào)市場體制等方面進行了探索和完善。通過“以獎代補”強化各村目標管理績效考核，促進各項工作，實現(xiàn)街道對村一級的財政轉(zhuǎn)移支付。2015年，街道向各村兌現(xiàn)各類獎勵資金共1 648萬元，并對街道市場管理中心管理體制進行調(diào)整，將2家村級農(nóng)貿(mào)市場的管理權(quán)及管理費用收取權(quán)下放到村。
1.4 落實村留用地政策 為確保工業(yè)化、城市化推進中村級集體經(jīng)濟的利益，2007年，慈溪市政府出臺了《慈溪市規(guī)范村級集體經(jīng)濟發(fā)展留用地管理的實施辦法》，明確了征收土地面積的8%（其中城區(qū)內(nèi)為5%）為村級集體經(jīng)濟發(fā)展留用地。截至2015年12月，宗漢街道各村留用地面積共計25.27hm2，解決了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的空間問題，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟二、三產(chǎn)用房提供了寶貴的資源。
1.5 實行村干部報酬保障制度 為穩(wěn)定村干部隊伍，調(diào)動和保護村干部的工作積極性，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，2007年，慈溪市政府出臺了《關(guān)于進一步建立完善村干部激勵保障機制的通知》，規(guī)定村干部報酬由鎮(zhèn)（街道）、市級財政統(tǒng)籌解決。2015年，宗漢街道各村干部報酬共計576.7萬元由本級和市財政負擔(dān)，不僅減輕了村級集體經(jīng)濟運行壓力，而且解決了村干部的后顧之憂，提高了村干部工作積極性。
2 村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
2.1 發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思路不寬 一些經(jīng)濟相對薄弱的村還存在“等要靠“的心理，對自身優(yōu)勢認識不足，挖掘不夠；不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，尋找新的發(fā)展對策，自我發(fā)展的辦法不多，思路不寬。
2.2 村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，增收途徑不斷減少 村級穩(wěn)固的收入來源不多，村級集體經(jīng)濟對上級補助收入依賴性增強，上級補助收入占總收入的比重越來越大。2015年，宗漢街道各村補助收入2 196.03萬元，占總收入5367.23萬元的40%，有些村比例更高；村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，缺乏增長空間。宗漢街道18個村經(jīng)濟合作社中，擁有大規(guī)模的資產(chǎn)進行出租少之甚少，雖然一些村也有集體資產(chǎn)出租，但只是小打小鬧，形不成局面，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中不能占主導(dǎo)地位。
2.3 各項公益事業(yè)使得村級集體經(jīng)濟不堪重負 村級組織是各項政策和工作的最終落實者，各項公益事業(yè)建設(shè)，猶如沉重的經(jīng)濟包袱壓在村級集體經(jīng)濟身上。一是新型養(yǎng)老、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種惠農(nóng)政策的實施，在間接增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時，也增加了村級集體經(jīng)濟的負擔(dān)；二是平安創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，宗漢街道的名次在全市處于領(lǐng)先，但需要大量的人力、物力和財力，經(jīng)費支出不能壓縮；三是各村在積極開展幫扶殘疾、五保、因病因災(zāi)致貧等弱勢群體的同時，也需要一定的經(jīng)費支出。
2.4 集體資產(chǎn)保值增值缺乏新的方式和方法 近年來，我街道的一些村通過土地征用補償?shù)韧緩椒e累了數(shù)目可觀的貨幣資產(chǎn)，由于集體存款利息低，他們通過參股投資等方式，有效地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。如宗漢街道百兩村2005年出資100萬元參股農(nóng)村合作銀行成為股東，每年可獲得穩(wěn)定的紅利收入，還把部分閑置資金轉(zhuǎn)存定期存單，這樣既保證了集體資金的風(fēng)險，又促進了集體資產(chǎn)的保值增值。但是，大多數(shù)村缺乏有效的方式和方法，在如何實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值面前束手無策。
3 發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策建議
3.1 加強村級班子建設(shè) 村級班子能力強，村集體經(jīng)濟就能找到發(fā)展的路子。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，村書記十分關(guān)鍵，要選準一個事業(yè)心強，有經(jīng)濟頭腦，有經(jīng)營能力的支部書記。同時，要進一步加大對村級班子的考核力度，在考核內(nèi)容中將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要指標。
3.2 積極安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目 村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的安排，為拓寬村級集體經(jīng)濟收入來源，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保社會持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展起到了很大的作用。因此，要積極安排村級經(jīng)濟發(fā)展項目，并強化實施。
3.3 落實“一事一議”獎補政策 村級公益事業(yè)“一事一議”獎補政策是一項群策群力的惠民政策。自2011年實施以來，宗漢街道已經(jīng)申報11個“一事一議”項目，主要是道路、橋梁、居家養(yǎng)老中心、文化公園等村級公益事業(yè)建設(shè)工程，爭取上級補助資金達545萬元。村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策的實施，極大的緩解了村級集體經(jīng)濟壓力，改善了村級生產(chǎn)生活環(huán)境。
1.發(fā)展現(xiàn)狀:
(1)資產(chǎn)負債情況
從2009年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看(共列入121個村委會,1458個村民小組),全縣村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)45046萬元,與2008年的30640萬元相比,增長14406萬元,增長的原因一是由于2009年新農(nóng)村建設(shè)項目多,向上級爭取資金大幅上升;二是三江公路征地補償費;全縣村級集體經(jīng)濟總負債4001萬元,其中義務(wù)教育負債50 萬元,道路建設(shè)負債380萬元,興修水電設(shè)施115萬元,衛(wèi)生文化設(shè)施1012萬元。
(2)收入支出情況
據(jù)2009年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料顯示,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入6451萬元,其中經(jīng)營性收入997萬元,占總收入的15%。在121個村委會中,當年無經(jīng)營性收入的村70個,占總體的58%,當年有經(jīng)營性收入的村51個,占總體的42%,其中有經(jīng)營性收入在在5萬元以下有49個。2009年全縣農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1535萬元,其中各級財政投入682萬元,其余都要由村集體經(jīng)濟自行解決。
從以上數(shù)據(jù)結(jié)合實際調(diào)查情況看,新平縣有不少的 “空殼村”、“負債村”存在,村級集體經(jīng)濟狀況非常薄弱,村集體經(jīng)濟無實力,發(fā)展生產(chǎn)無財力,提供服務(wù)無能力,干部說話無威力,農(nóng)村社會化服務(wù)功能大大削弱。
二、存在問題
新平縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面取得了一些成績,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.村集體收入來源單一,大部分沒有經(jīng)營性收入,其收入來源主要依賴財政轉(zhuǎn)移支付,收入及其有限,有的連正常的工作經(jīng)費都難以保證。
2.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,“兩極分化”明顯。 區(qū)域位置好的村,依靠工業(yè)園區(qū),以鎮(zhèn)帶村、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入,如桂山的克租克小組,依靠良好的區(qū)域優(yōu)勢,多方引進資金,建成了電子城,既盤活了資產(chǎn)也增加了集體和農(nóng)戶收入,而偏遠的山區(qū)村級集體經(jīng)濟增收難度大,增收后勁嚴重不足。
3.人才短缺也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。發(fā)展集體經(jīng)濟既需要管理人才也需要技術(shù)人才,而這兩方面恰恰是目前農(nóng)村中最缺乏的人才。加之部分村干部缺乏市場營銷知識,所以許多村干部對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟信心不足、辦法有限,即使是已經(jīng)實施了以鎮(zhèn)帶村項目的村集體的發(fā)展也受制于管理人才短缺。
4.項目效益不明顯,缺乏帶動示范效應(yīng)。由于市場、技術(shù)、人才、時間、規(guī)模等方面的限制,已經(jīng)實施的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目經(jīng)濟效益不明顯,沒有起到良好的示范作用。
5.部分村級債務(wù)沉重,2009年村集體經(jīng)濟共負債4001萬元,平均每個村委會負債33萬元,給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。
6.農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱,與工作量不相適應(yīng)。目前,新平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1至3名專職(兼職)農(nóng)經(jīng)工作人員,日常工作量大、任務(wù)重、強度大,哪里需要哪里跑,時常處在被動應(yīng)付面上工作的狀態(tài),根本顧不上指導(dǎo)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。
三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思考
1.要提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施,也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ),因此各級黨委政府應(yīng)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為作為當前農(nóng)村基層組織建設(shè)一項重要工作來抓。
2.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個模式。要立足優(yōu)勢,選準路子,堅持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
3.加大激勵扶持力度,優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃,鎮(zhèn)村要制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各級財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目政策從優(yōu)。對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策,形成內(nèi)在的激勵機制。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡要加強宣傳,形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好氛圍。
4.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,應(yīng)加強村級班子建設(shè),選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人,特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標準,把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進班子。二是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
“農(nóng)村集體經(jīng)濟是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟”。農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個村，經(jīng)濟收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費改革，村集體經(jīng)濟缺乏新的收入來源和基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴重影響全鎮(zhèn)村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，對如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟，增加村級組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進行思考。
一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀
角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個社區(qū)，21個村委會，500個農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶26101戶，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達25101萬元，農(nóng)民人均純收入達2354元。農(nóng)村經(jīng)濟主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，全鎮(zhèn)無一個村有集體經(jīng)濟，普遍存在村級集體債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級財政轉(zhuǎn)移支付的2萬元經(jīng)費維持工作開支，無其它任何收入來源。
二、存在問題
1.部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟觀念弱化
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的意識逐漸淡薄，認為國有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級集體經(jīng)濟是走回頭路，搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關(guān)緊要；在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善
各村按照上級要求都相應(yīng)的制定了財務(wù)管理制度，對資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設(shè)。
3.村干部思路不清，認識不足
有的村干部只會陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，不會挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢。
4.村集體債務(wù)沉重
在取消農(nóng)村稅費以前，維修村委會、架電、修建校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級大量債務(wù)。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯，缺乏新的收入來源和基礎(chǔ)，無法償還。據(jù)統(tǒng)計至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務(wù)，共有債務(wù)930428元，沉重的債務(wù)包袱嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
三、發(fā)展對策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關(guān)扶持政策
2005年省委、省政府出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》，給發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟帶來了難得的歷史性機遇。應(yīng)結(jié)合角奎鎮(zhèn)實際，積極做好扶持村集體發(fā)展項目的申報、立項，通過實施項目開發(fā)來增加集體經(jīng)濟。
(2)大力開發(fā)集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹村應(yīng)大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應(yīng)著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)城鎮(zhèn)。
(3)做好“以地生財，筑巢引鳳”工作
通過合法的土地流轉(zhuǎn)，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村工業(yè)化。
2.大膽創(chuàng)新管理機制，形成良好發(fā)展局面
在全面推行村級會計委托服務(wù)的基礎(chǔ)上，切實加強村級事務(wù)監(jiān)督管理，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究的意義
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是政府管理的客觀需要
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差
目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的普遍問題是，農(nóng)產(chǎn)品供給由過去長期、全面的短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過?！?。我國農(nóng)產(chǎn)品雖然在產(chǎn)量上呈大幅度增長趨勢，但產(chǎn)品質(zhì)量長期處于低下水平，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。造成這種現(xiàn)象一是由于人均資源匱乏。二是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平滯后。長期以來，我國一直追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化的技術(shù)模式，雖然這種模式隨著社會發(fā)展進行了一定的調(diào)節(jié)。但仍難以滿足市場需求。在中國市場國際化的形勢下。必須提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)業(yè)競力，而目前我國農(nóng)業(yè)科技投資相對不足，己成為影響農(nóng)業(yè)技術(shù)進步制約素。
2.農(nóng)村勞動力過剩
剩余勞動力大都集中在農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。當前我國經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是勞動力就業(yè)問題。近年來，由于一些城鄉(xiāng)企業(yè)不景氣，市場需求量降低，農(nóng)業(yè)勞動力回流有所上升。但從總體上看，我國已經(jīng)開始出現(xiàn)勞動力供給持續(xù)減少的趨勢。雖然我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，但由于我國勞動力基數(shù)較大.農(nóng)村勞動力就業(yè)問題依然嚴峻，尤其是近年來農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的資本、技術(shù)密集化趨勢使這一矛盾更加突出。
3.農(nóng)民收入偏低
是由多種因素共同作用形成的。從農(nóng)村本身來看，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)村剩余勞動力較多、農(nóng)民素質(zhì)偏低、進城就業(yè)數(shù)量少等都是重要因素；從外部看，農(nóng)民負擔(dān)沉重、農(nóng)村對城市貿(mào)易條件惡化也是重要因素。隨著社會進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入有了一定幅度的提高。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸上升，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下跌，農(nóng)業(yè)收入增長緩慢。另外，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越趨向資本和技術(shù)密集。減少了勞動力的投入。而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這就相對減少了農(nóng)民收入。在現(xiàn)階段.雖然農(nóng)業(yè)物耗率的增長慢于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長。但我國農(nóng)戶有一半左右仍處于自給自足狀態(tài)，不出售或很少出售土地產(chǎn)出品，物耗率的上升使這些農(nóng)戶的純收人絕對額減少。
4.農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足
農(nóng)村投資的問題除了資金的限制外.還受到投資動力不足、投資“技術(shù)”條件差和投資引誘不足的約束。農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，單門獨戶抗風(fēng)險能力低下。使得農(nóng)民通過投資來改善生活和生產(chǎn)條件的動力不足。目前，農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、市場條件和新技術(shù)的獲得及掌握能力均較差，一些地方政府機構(gòu)辦事效率低。、腐敗現(xiàn)象嚴重，這都使農(nóng)村投資者投資欲望降低。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)，是維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措，是加強村級組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要途徑。以豐順縣為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前豐順縣相當部分鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，甚至背上了沉重的經(jīng)濟包袱，不要說搞公益性事業(yè)，就是基本的辦公經(jīng)費也無法維持，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3.現(xiàn)行土地政策阻礙了發(fā)展
隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)問題成為進一步完善農(nóng)村經(jīng)營機制、促進農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量迅速提高的當務(wù)之急。機制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范等問題主要包括：一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。二是土地承包關(guān)系難穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)障礙多。一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)不暢。三是短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。
4.農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠。
“科技是第一生產(chǎn)力”，但是目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用還存在許多不足之處。主要包括以下幾個方面：一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣存在資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方；三是推廣方式不合理，成效不明顯；四是農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科研停留在基礎(chǔ)理論研究上，轉(zhuǎn)化為實用新型成果較少。
四、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實施對策
1.加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度
政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟就必須緊跟市場經(jīng)濟的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進行整合并運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量.從而增強市場競爭力。
3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。
參考文獻：
【摘要】了解我國部分發(fā)達地區(qū)體育健身娛樂業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，全面分析其市場存在的問題,為相關(guān)部門提供理論參考，更好促進我國體育娛樂業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 體育健身娛樂；現(xiàn)狀；問題
Research on the Current Situation and Problems of Sports Fitness and Entertainment Industry in China
——Economically Developed Areas
WANG Xue-wen
(P.E. Institute of Shihezi University,Shihezi Xinjiang 832000，China)
【Abstract】To understand the current situation and development trend of part of the developed area of sports fitness and entertainment industry in China, a comprehensive analysis of its existing problems in the market, to provide a theoretical reference for the relevant departments to better promote the development of China’s sports, the entertainment industry.
【Key words】Sports fitness and entertainment；Present situation；Problem
0 前言
體育健身娛樂業(yè)是一項具有很大發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)，它既貫徹落實了《全民健身計劃綱要》，又促進了社會體育的廣泛開展，同時對推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。體育健身娛樂市場催生了健身娛樂業(yè)的形成，沒有體育健身娛樂市場就沒有健身娛樂業(yè),沒有健身娛樂業(yè)也不會有體育健身娛樂市場的演進。
1 我國體育健身娛樂業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1 表性城市的體育健身娛樂市場現(xiàn)狀
1.1.1 北京體育健身娛樂市場的現(xiàn)狀
北京作為全國政治、經(jīng)濟、文化的中心,作為2008年奧運會的承辦城市,其經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設(shè)、人均收入、文化娛樂支出均排在全國前列,在2002年居民人均文化、體育娛樂服務(wù)支出403. 9元。體育健身娛樂業(yè)正逐漸形成高檔、中檔、低檔多層次,健身、娛樂、休閑多主題,外資、內(nèi)資、合資多元化的健身娛樂網(wǎng)絡(luò)體系。盡管京城各健身俱樂部已拉開架勢一拼,但目前競爭還沒進入白熱化階段,因為京城俱樂部的市場容量遠未飽和。
1.1.2 廣州體育健身娛樂市場的現(xiàn)狀
在廣州,經(jīng)營性的健身娛樂場所如雨后春筍般發(fā)展起來 。據(jù)廣州市體委市場管理處的負責(zé)人介紹,從:1994～1999年初,廣州市的健身娛樂場所從無到有,現(xiàn)已發(fā)展到500多家,具有一定規(guī)模的健身健美中心就有30家 。根據(jù)文獻調(diào)查,1992 -1997年全國居民的文化體育消費指數(shù)年平均增長率達5. 1 % ,我國城市居民每人平均參加體育活動3. 45項,到體育場館90 %的消費者一次花費在50～100元,體育健身娛樂業(yè)的發(fā)展程度可見一斑 。
1.1.3 上海體育健身娛樂市場的現(xiàn)狀
文獻調(diào)查顯示：早在1997年底,上海已擁有各類經(jīng)營性體育場所698家,其中游泳池(場)和大型水上娛樂場所223家,保齡球館142家,健身房41家,網(wǎng)球場21家,滾軸溜冰場17家,高爾夫球場(包括練習(xí)場) 11家,賽車場(館) 4家,其他經(jīng)營性體育場所12家;不同所有制形式在體育健身娛樂項目經(jīng)營上有所側(cè)重，國有和集體經(jīng)濟經(jīng)營的主要集中在傳統(tǒng)體育健身娛樂項目上,而中外合資、外商獨資經(jīng)營的則主要集中在現(xiàn)代時尚的體育健身娛樂項目上。上海體育健身娛樂市場經(jīng)營單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)以綜合為主,絕大多數(shù)體育經(jīng)營單位以一項為主、兼營他項 。
1.1.4 我國東西部地區(qū)體育健身娛樂業(yè)現(xiàn)狀及比較
出由于經(jīng)濟發(fā)展的原因東西部在場所類型、營業(yè)場地面積存在不足,但經(jīng)營狀況基本都以不盈利為主,從消費對象上來看,至少就個體而言,東部地區(qū)人們在體育健身娛樂消費水平并非就可定高于西部地區(qū),這從另一個角度說明:經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相比,人們的消費思維更趨理性化,消費行為更加成熟,因而消費心理就更難以把握.圖表顯示體育健身娛樂業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀并不太盡如人意,但是有大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對這一市場的發(fā)展前景是持樂觀態(tài)度。
2 我國體育健身娛樂業(yè)發(fā)展的趨勢
2.1 體育健身娛樂業(yè)朝國際化發(fā)展
自20世紀末以來,經(jīng)濟全球化和世界多極化的浪潮以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展,體育健身娛樂市場作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,在經(jīng)濟全球化的大趨勢和大環(huán)境影響下,自身運動發(fā)展規(guī)律必然符合經(jīng)濟全球化的要求和朝國際化發(fā)展趨勢。
2.2 育健身服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)中的主體產(chǎn)業(yè)
合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,許多國家注重發(fā)展最能體現(xiàn)體育活動本質(zhì)功能、市場需求最大、與體育產(chǎn)業(yè)其它部門關(guān)聯(lián)度最高的體育健身服務(wù)業(yè) (包括健身娛樂服務(wù)、健身技能培訓(xùn)、健身輔導(dǎo)與咨詢、體質(zhì)測試和評估、體育康復(fù)和醫(yī)療等)，使體育健身服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)中的主體產(chǎn)業(yè) 。
2.3 體育市場相應(yīng)法規(guī)的出臺
由于我國的體育健身娛樂市場處于起步階段,將逐步建成完善的市場體系,與其他的市場體系相銜接,形成有效反映市場供求狀況的價格和競爭機制。加強體育市場準入、市場競爭及市場監(jiān)督和管理方面的法規(guī)建設(shè),建立起公平競爭、信息靈敏、運行有序的體育市場管理和運行機制,依法保護體育投資者和體育消費者的合法權(quán)益 。
3 我國體育健身娛樂市場存在的問題
（1）我國體育體制和體育觀念存在問題,重競技體育的投資和管理力度,對群眾體育不夠重視。
（2）在我國體育健身娛樂市場中,存在多頭管理,政令不一,各行其事,無法可依的現(xiàn)象 。
（3）體育健身娛樂業(yè)是一項社會公益事業(yè),政府對公益事業(yè)提供減免稅收的優(yōu)惠政策是當前世界各國的普遍做法。在我國仍處于萌芽狀態(tài),體育部門還沒有相應(yīng)的管理、扶持政策。
（4）體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度不同，中低高檔體育休閑娛樂健身服務(wù)發(fā)展不平衡。
（5）我國體育健身娛樂業(yè)經(jīng)營項目呈全方位發(fā)展的總體態(tài)勢。項目設(shè)置以及市場定位隨意性、盲目性較強。企業(yè)規(guī)模小,設(shè)施簡陋,從業(yè)人員水平、素質(zhì)偏低 。
（6）從事體育經(jīng)營管理的人員多缺乏體育經(jīng)營所必需的專門知識。
4 結(jié)論
體育健身娛樂業(yè)是我國的朝陽產(chǎn)業(yè),有極大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。它不但促進社會體育的廣泛開展、全民健身,推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用,而且對我國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要的意義。加大健身產(chǎn)業(yè)的投入和管理,是我國政府工作的重點。抓住機遇,大膽創(chuàng)新,促進健身娛樂業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展,讓健身娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻 。
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雖然我國體育經(jīng)濟發(fā)展起步的時間比較晚，但是經(jīng)過多年的發(fā)展，如今也已經(jīng)初具規(guī)模。特別是在2008年北京奧運會成功舉辦之后，奧運經(jīng)濟的形成更是進一步推動了我國體育經(jīng)濟的發(fā)展進程，使得我國的體育經(jīng)濟自此之后開始逐漸進入了快速發(fā)展的階段，并逐步成為了我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一。但是，我國體育經(jīng)濟發(fā)展的歷史畢竟不長，相關(guān)的經(jīng)驗也非常有限，再加上受到近些年全球經(jīng)濟萎縮的影響，我國體育經(jīng)濟的發(fā)展也遇到了前所未有的沖擊。在這樣的背景下，探討中國體育經(jīng)濟的發(fā)展路徑就成為了當今體育經(jīng)濟研究領(lǐng)域所關(guān)注的重要課題之一。鑒于此，本文就針對我國體育經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展策略進行了分析，以期能夠為我國體育經(jīng)濟的科學(xué)化發(fā)展提供一定的參考。
一、我國體育經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，體育產(chǎn)品的質(zhì)量不高。雖然近些年我國體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域在不斷的擴展，體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的種類也在不斷的增多，但是，體育產(chǎn)品的質(zhì)量卻始終沒有得到有效的提高。我國很多體育用品企業(yè)和體育產(chǎn)品公司，仍然處于積累原始資本的小本經(jīng)營階段，不但生產(chǎn)規(guī)模比較小，經(jīng)營管理的水平也比較低，以至于造成了體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的狀況，并對我國體育經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了消極不利的影響。例如：在我國體育用品制造業(yè)中，很少有國內(nèi)品牌可以與耐克、阿迪達斯等國外體育用品品牌相比肩；再如，在國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽中，“打假球”、“吹黑哨”等事件時有發(fā)生；各種體育中介產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平低，服務(wù)質(zhì)量差等等均是我國體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的具體體現(xiàn)。
其次，體育經(jīng)濟的市場化程度不夠。現(xiàn)階段我國體育經(jīng)濟的發(fā)展主要還是以國家體育部門的規(guī)劃為依據(jù)的，還保留著計劃經(jīng)濟的烙印，體育市場中多數(shù)知名的賽事活動也長期由國家體育部門負責(zé)包辦，即使有少部分賽事活動是由國家體育部門與企業(yè)合辦或者是聯(lián)辦的，在合辦和聯(lián)辦的過程中，企業(yè)也很難獲得足夠的自，以至于嚴重影響了體育企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中的主動性和積極性，制約了我國體育經(jīng)濟的市場化發(fā)展。
最后，體育經(jīng)濟市場的法制化和規(guī)范化管理水平較低。體育經(jīng)濟市場法制化和規(guī)范化管理水平較低的問題，也是現(xiàn)階段我國體育經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要問題，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是，在我國體育經(jīng)濟管理工作中，存在多頭管理和無人管理并存的狀況，嚴重影響了管理工作的順利、高效開展；二是，現(xiàn)階段我國體育經(jīng)濟市場還沒有建立完善的行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和評價考核體系，管理的規(guī)范化水平較低；三是，目前在我國體育經(jīng)濟市場中還存在準行政部門利用行政手段來分割項目市場和壟斷項目市場的狀況，并因此造成了我國體育經(jīng)濟市場中某些項目市場的進入壁壘過高、進入成本過大的問題，嚴重影響了我國體育經(jīng)濟的市場化和體育經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，體育經(jīng)濟市場法制化和規(guī)范化管理水平較低已經(jīng)成為了目前我國體育經(jīng)濟發(fā)展進程中亟待解決的重要問題之一。
二、我國體育經(jīng)濟的發(fā)展策略
首先，要積極鼓勵我國體育企業(yè)進行自主創(chuàng)新，以提高我國體育產(chǎn)品的科技含量，促進我國體育產(chǎn)品質(zhì)量的提升。通過自主創(chuàng)新來提高體育產(chǎn)品的科技含量，是提高體育產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。因此，面對現(xiàn)階段我國體育經(jīng)濟發(fā)展過程中，體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的狀況，就應(yīng)積極鼓勵我國的體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和體育服務(wù)提供機構(gòu)進行自主創(chuàng)新，通過自主創(chuàng)新來提高體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的價值，打造我國知名的體育品牌。
其次，要注意加快我國體育經(jīng)濟的市場體系建設(shè)，促進我國體育經(jīng)濟的市場化發(fā)展。市場體系是體育經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，在發(fā)展體育經(jīng)濟的過程中，只有始終堅持以市場為導(dǎo)向、以市場為起點、才能夠確保體育經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。所以，在發(fā)展我國體育經(jīng)濟的過程中，一定要重視市場體系建設(shè)工作的開展，通過市場體系建設(shè)工作的開展逐步建立一個結(jié)構(gòu)完整、功能多樣的體育市場網(wǎng)絡(luò)，為我國體育經(jīng)濟的市場化發(fā)展提供保障。
最后，要注意加強我國體育經(jīng)濟的法規(guī)和政策建設(shè)工作，以促進我國體育經(jīng)濟管理的法制化和規(guī)范化。要實現(xiàn)上述目的，一是要注意結(jié)合我國體育經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，完善我國的體育投資制度和經(jīng)營管理法規(guī)，以此來確保體育投資者的合法權(quán)利；二是，要注意針對我國體育經(jīng)濟市場中的稅制、稅率等進行進一步的規(guī)范，以確保體育投資者的合法利益；三是，要注意制定科學(xué)合理市場準入辦法和市場規(guī)則，以規(guī)范體育產(chǎn)品生產(chǎn)者和體育服務(wù)提供者的市場行為。
【關(guān)鍵詞】計算機 多媒體 虛擬現(xiàn)實
計算機技術(shù)的發(fā)展帶動了現(xiàn)代技術(shù)的巨大變革，幾十年的時間里，計算機一級其技術(shù)給社會帶來的變化不斷增加，對于社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的推動作用。如何從現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備發(fā)展中更好地運用計算機多媒體技術(shù)，如何將多媒體技術(shù)與現(xiàn)代社會各領(lǐng)域的發(fā)展結(jié)合起來，這是當前乃至未來很長一段時間的發(fā)展中，計算機技術(shù)運用方面都需要關(guān)注的問題。多媒體技術(shù)將圖像、聲音、視頻、通信集于一身，在高速信息網(wǎng)的幫助下實現(xiàn)了全球的信息資源共享，因此被廣泛運用于人們生產(chǎn)生活中的多個領(lǐng)域，在這個過程中改變著社會的發(fā)展。
1 計算機多媒體技術(shù)的特征
計算機多媒體技術(shù)，是指利用計算機人機交互式技術(shù)以及數(shù)字通信技術(shù)對信息進行處理的多種媒體的結(jié)合，它將文字、圖像、視頻等信息集中在一起表現(xiàn)出來，使用多種軟件和硬件，在多種信息之間建立邏輯連接，成為一個交互式的系統(tǒng)。 如今隨著社會的不斷發(fā)展，計算機多媒體技術(shù)也在社會的發(fā)展中不斷變化，多媒體技術(shù)的運用行業(yè)領(lǐng)域也在不斷增加。具體分析，計算機多媒體技術(shù)主要有以下幾個方面的特點。
首先，計算機多媒體技術(shù)具有交互性的特征，這也是計算機多媒體技術(shù)在運用中的一個重要優(yōu)勢。這種交互性體現(xiàn)在計算機范圍內(nèi)各種媒體信息的交互溝通，在一些智能化程度比較高的領(lǐng)域，例如銀行，通信系統(tǒng)等等領(lǐng)域內(nèi)，這種信息的交互性能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞的互聯(lián)互通，減輕行業(yè)領(lǐng)域中的人工工作負擔(dān)，同時提高工作效率。其次，計算機多媒體技術(shù)還具有多樣性的特征。多樣性主要體現(xiàn)在計算機對于信息展現(xiàn)的多樣性，在計算機中存儲的信息，通過不同的載體展現(xiàn)出了不同的形式，這樣在多媒體信息內(nèi)容的展現(xiàn)過程中，信息的使用者能夠獲得更加豐富的信息內(nèi)容。
2 計算機多媒體技術(shù)的使用現(xiàn)狀情況分析
當前，多媒體計算機技術(shù)的使用越來越普及，一定程度上看，多媒體技術(shù)的使用更大范圍內(nèi)促進了社會的發(fā)展，對于社會的整體進步有積極的影響和促進意義。
2.1 計算機多媒體技術(shù)在現(xiàn)代通信領(lǐng)域中的應(yīng)用
現(xiàn)代通信領(lǐng)域?qū)τ谟嬎銠C多媒體技術(shù)的運用是比較突出的一個領(lǐng)域，一定程度上講，計算機多媒體技術(shù)對于同步處理視頻，文本等信息的能力比較強，相比于人力的工作而言，通過利用多媒體信息技術(shù)來實現(xiàn)對信息的解讀和分析，這種方式能夠提高工作效率，對于信息把握的準確性也比較高。通信技術(shù)對于多媒體信息技術(shù)的依賴性也越來越高，多媒體信息技術(shù)對于信息的采集和處理效率都在很大程度上提高了通信的質(zhì)量，對于整體的信息處理能力的進步提供了支持。
2.2 計算機多媒體技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用不斷增加
教育領(lǐng)域是多媒體信息技術(shù)運用的另一個重要領(lǐng)域，對于多媒體信息技術(shù)的發(fā)展而言，教育也是信息傳播的一個重要空間。如今，隨著現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的不斷變革和創(chuàng)新，越來越多的現(xiàn)代教育技術(shù)手段走進學(xué)生的課堂，為學(xué)生提供了更加充分的信息資源。多媒體課件，優(yōu)質(zhì)院校的教學(xué)視頻音頻資料，以及與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的輔助信息資料等等，這些都是當前在教育教學(xué)工作的開展中，教學(xué)課堂上比較常見的教學(xué)資源內(nèi)容。而這些內(nèi)容的創(chuàng)造和提供，離不開計算機多媒體教學(xué)技術(shù)的支持。
3 未來計算機多媒體技術(shù)發(fā)展的前景展望
當前，計算機多媒體技術(shù)在越來越多的行業(yè)領(lǐng)域中有所創(chuàng)新和發(fā)展，未來，計算機多媒體技術(shù)還將針對社會的發(fā)展需求而不斷創(chuàng)新。
3.1 計算機多媒體信息技術(shù)將傾向于虛擬現(xiàn)實方向發(fā)展
如今，隨著VR技術(shù)等多種虛擬現(xiàn)實手段在社會媒體中的應(yīng)用不斷增加，未來，計算機多媒體信息似虎的發(fā)展方向也將向著更加集成化的角度進軍。在虛擬現(xiàn)實手段不斷發(fā)展的今天，VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)可廣泛的應(yīng)用于城市規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計、工業(yè)仿真、古跡復(fù)原、橋梁道路設(shè)計、房地產(chǎn)銷售、旅游教學(xué)、水利電力、地質(zhì)災(zāi)害等眾多領(lǐng)域，為其提供切實可行的解決方案。
對照虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展，未來會將有越來越多的行業(yè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用這種多媒體技術(shù)，還原比較真實的現(xiàn)實環(huán)境，為行業(yè)領(lǐng)域的研究人員提供更加充分的信息需求，同時，這種虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展還能夠為不同的行業(yè)領(lǐng)域進行進一步的研究提供支持和幫助，讓整體的行業(yè)發(fā)展有所進步。以建筑設(shè)計行業(yè)為例，通過這種虛擬現(xiàn)實技術(shù)的運用，不僅能夠帶來逼真的現(xiàn)場感，同時對于現(xiàn)場的一些數(shù)據(jù)的采集使用，以及更加精準化的信息研究，都會提供更加可行的幫助。
3.2 計算機多媒體技術(shù)將更加廣泛地運用于網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)中
教育領(lǐng)域是計算機多媒體技術(shù)運用比較多的一個領(lǐng)域，同時也是未來多媒體技術(shù)運用發(fā)展空間比較大的領(lǐng)域。未來，計算機多媒體技術(shù)的發(fā)展空間還比較大，而網(wǎng)絡(luò)課程的興起已經(jīng)成為越來越多的人關(guān)注和發(fā)展的一個重要空間，人們通過網(wǎng)絡(luò)課程提升知識水平，拓展知識廣度，這就需要多媒體信息技術(shù)的支持。
所以，未來在網(wǎng)絡(luò)課程的興起和發(fā)展過程中，計算機多媒體技術(shù)的運用將成為越來越多的課程教學(xué)中使用的技術(shù)支持，對于整體的網(wǎng)絡(luò)課程教育領(lǐng)域的發(fā)展的影響作用也會不斷加深。
4 結(jié)束語
當前多媒體信息技術(shù)在我國很多行業(yè)領(lǐng)域中都有著廣泛應(yīng)用，未來還將在虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)課程領(lǐng)域不斷發(fā)力。隨著各種技術(shù)與觀念的不斷創(chuàng)新，越來越多的行業(yè)領(lǐng)域也會與多媒體技術(shù)相融合，未來必將出現(xiàn)豐富多彩的多媒體景象，并對人類的觀念和生活方式產(chǎn)生影響。
參考文獻
[1]董俊.計算機多媒體技術(shù)的應(yīng)用研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2013（18）：25-26.
[2]金洪杰.淺談計算機多媒體輔助教學(xué)[J].民營科技，2012（12）：81.
[3]梁碧允.多媒體技術(shù)在計算機網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用[J].電腦知識與技術(shù)，2016（18）：185-186+194.
作者簡介
計算機多媒體技術(shù)，是指利用計算機人機交互式技術(shù)以及數(shù)字通信技術(shù)對信息進行處理的多種媒體的結(jié)合，它將文字、圖像、視頻等信息集中在一起表現(xiàn)出來，使用多種軟件和硬件，在多種信息之間建立邏輯連接，成為一個交互式的系統(tǒng)。如今隨著社會的不斷發(fā)展，計算機多媒體技術(shù)也在社會的發(fā)展中不斷變化，多媒體技術(shù)的運用行業(yè)領(lǐng)域也在不斷增加。具體分析，計算機多媒體技術(shù)主要有以下幾個方面的特點。首先，計算機多媒體技術(shù)具有交互性的特征，這也是計算機多媒體技術(shù)在運用中的一個重要優(yōu)勢。這種交互性體現(xiàn)在計算機范圍內(nèi)各種媒體信息的交互溝通，在一些智能化程度比較高的領(lǐng)域，例如銀行，通信系統(tǒng)等等領(lǐng)域內(nèi)，這種信息的交互性能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞的互聯(lián)互通，減輕行業(yè)領(lǐng)域中的人工工作負擔(dān)，同時提高工作效率。其次，計算機多媒體技術(shù)還具有多樣性的特征。多樣性主要體現(xiàn)在計算機對于信息展現(xiàn)的多樣性，在計算機中存儲的信息，通過不同的載體展現(xiàn)出了不同的形式，這樣在多媒體信息內(nèi)容的展現(xiàn)過程中，信息的使用者能夠獲得更加豐富的信息內(nèi)容。
2計算機多媒體技術(shù)的使用現(xiàn)狀情況分析
當前，多媒體計算機技術(shù)的使用越來越普及，一定程度上看，多媒體技術(shù)的使用更大范圍內(nèi)促進了社會的發(fā)展，對于社會的整體進步有積極的影響和促進意義。
2.1計算機多媒體技術(shù)在現(xiàn)代通信領(lǐng)域中的應(yīng)用
現(xiàn)代通信領(lǐng)域?qū)τ谟嬎銠C多媒體技術(shù)的運用是比較突出的一個領(lǐng)域，一定程度上講，計算機多媒體技術(shù)對于同步處理視頻，文本等信息的能力比較強，相比于人力的工作而言，通過利用多媒體信息技術(shù)來實現(xiàn)對信息的解讀和分析，這種方式能夠提高工作效率，對于信息把握的準確性也比較高。通信技術(shù)對于多媒體信息技術(shù)的依賴性也越來越高，多媒體信息技術(shù)對于信息的采集和處理效率都在很大程度上提高了通信的質(zhì)量，對于整體的信息處理能力的進步提供了支持。
2.2計算機多媒體技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用不斷增加
教育領(lǐng)域是多媒體信息技術(shù)運用的另一個重要領(lǐng)域，對于多媒體信息技術(shù)的發(fā)展而言，教育也是信息傳播的一個重要空間。如今，隨著現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的不斷變革和創(chuàng)新，越來越多的現(xiàn)代教育技術(shù)手段走進學(xué)生的課堂，為學(xué)生提供了更加充分的信息資源。多媒體課件，優(yōu)質(zhì)院校的教學(xué)視頻音頻資料，以及與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的輔助信息資料等等，這些都是當前在教育教學(xué)工作的開展中，教學(xué)課堂上比較常見的教學(xué)資源內(nèi)容。而這些內(nèi)容的創(chuàng)造和提供，離不開計算機多媒體教學(xué)技術(shù)的支持。
3未來計算機多媒體技術(shù)發(fā)展的前景展望
當前，計算機多媒體技術(shù)在越來越多的行業(yè)領(lǐng)域中有所創(chuàng)新和發(fā)展，未來，計算機多媒體技術(shù)還將針對社會的發(fā)展需求而不斷創(chuàng)新。
3.1計算機多媒體信息技術(shù)將傾向于虛擬現(xiàn)實方向發(fā)展
如今，隨著VR技術(shù)等多種虛擬現(xiàn)實手段在社會媒體中的應(yīng)用不斷增加，未來，計算機多媒體信息似虎的發(fā)展方向也將向著更加集成化的角度進軍。在虛擬現(xiàn)實手段不斷發(fā)展的今天，VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)可廣泛的應(yīng)用于城市規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計、工業(yè)仿真、古跡復(fù)原、橋梁道路設(shè)計、房地產(chǎn)銷售、旅游教學(xué)、水利電力、地質(zhì)災(zāi)害等眾多領(lǐng)域，為其提供切實可行的解決方案。對照虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展，未來會將有越來越多的行業(yè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用這種多媒體技術(shù)，還原比較真實的現(xiàn)實環(huán)境，為行業(yè)領(lǐng)域的研究人員提供更加充分的信息需求，同時，這種虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展還能夠為不同的行業(yè)領(lǐng)域進行進一步的研究提供支持和幫助，讓整體的行業(yè)發(fā)展有所進步。以建筑設(shè)計行業(yè)為例，通過這種虛擬現(xiàn)實技術(shù)的運用，不僅能夠帶來逼真的現(xiàn)場感，同時對于現(xiàn)場的一些數(shù)據(jù)的采集使用，以及更加精準化的信息研究，都會提供更加可行的幫助。
3.2計算機多媒體技術(shù)將更加廣泛地運用于網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)中
教育領(lǐng)域是計算機多媒體技術(shù)運用比較多的一個領(lǐng)域，同時也是未來多媒體技術(shù)運用發(fā)展空間比較大的領(lǐng)域。未來，計算機多媒體技術(shù)的發(fā)展空間還比較大，而網(wǎng)絡(luò)課程的興起已經(jīng)成為越來越多的人關(guān)注和發(fā)展的一個重要空間，人們通過網(wǎng)絡(luò)課程提升知識水平，拓展知識廣度，這就需要多媒體信息技術(shù)的支持。所以，未來在網(wǎng)絡(luò)課程的興起和發(fā)展過程中，計算機多媒體技術(shù)的運用將成為越來越多的課程教學(xué)中使用的技術(shù)支持，對于整體的網(wǎng)絡(luò)課程教育領(lǐng)域的發(fā)展的影響作用也會不斷加深。
4結(jié)束語
當前多媒體信息技術(shù)在我國很多行業(yè)領(lǐng)域中都有著廣泛應(yīng)用，未來還將在虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)課程領(lǐng)域不斷發(fā)力。隨著各種技術(shù)與觀念的不斷創(chuàng)新，越來越多的行業(yè)領(lǐng)域也會與多媒體技術(shù)相融合，未來必將出現(xiàn)豐富多彩的多媒體景象，并對人類的觀念和生活方式產(chǎn)生影響。
作者:譚庭俊 單位:滇西科技師范學(xué)院
參考文獻:
