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二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進(jìn)行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。
總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。
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引言：
當(dāng)今社會，機械設(shè)備得到了前所未有的廣泛應(yīng)用。機械設(shè)施改變了以往的生產(chǎn)方式，以更多樣、復(fù)雜、專業(yè)的形態(tài)出現(xiàn)在生產(chǎn)運行中，而機械設(shè)備安裝質(zhì)量的好壞則直接關(guān)系到設(shè)備工作的可靠性，影響其相關(guān)聯(lián)的機械設(shè)備的正常運行。
1.設(shè)備在安裝過程中的常見問題
1.1.相關(guān)人員對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)欠缺了解。
在機械設(shè)備安裝中，會涉及專業(yè)性較強的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《機械設(shè)備安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》，很多技術(shù)人員、操作人員和管理人員對類似的設(shè)備安裝工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律條款和規(guī)范缺乏學(xué)習(xí)和認(rèn)識，從而造成了機械設(shè)備安裝不合規(guī)或不合理的狀況。
1.2.安裝人員質(zhì)量意識淡薄。
安裝人員文化素質(zhì)低，遵守制度意識差，質(zhì)量意識差、責(zé)任心不高的實際情況。由于沒有質(zhì)量觀念，也沒有完善、科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系。在機械設(shè)備安裝實施過程中，往往沒有合理配置資源，沒有嚴(yán)格落實安裝質(zhì)量管理職責(zé)，沒有對安裝標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，管理松散。甚至一些人員隨意違反安裝操作規(guī)程，不按設(shè)備說明進(jìn)行安裝，這些勢必會對整體的設(shè)備安裝質(zhì)量和控制產(chǎn)生影響。
1.3.零件質(zhì)量問題。
對于機械設(shè)備安裝來說，零件質(zhì)量的優(yōu)劣也直接影響著安裝的精確度?？v觀當(dāng)前零部件市場，假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。設(shè)想，如果將質(zhì)量有問題的零件裝入機械設(shè)備中，不僅會對設(shè)備自身的功能和使用壽命產(chǎn)生影響，還會給生產(chǎn)埋下安全隱患，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來不可估量的損失。
2.設(shè)備安裝關(guān)鍵把控措施
2.1.熟悉機械設(shè)備安裝的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)
加強機械設(shè)備安裝規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，充分發(fā)揮設(shè)備管理崗位或部門在促進(jìn)規(guī)范落實工作中的作用，有序推進(jìn)機械設(shè)備安裝管理的良性營運，增強機械技術(shù)人員、設(shè)備操作人員、機械管理人員的法規(guī)規(guī)范意識。改變?nèi)藛T的觀念，對增強設(shè)備管理的自律打下良好的基礎(chǔ)。同時，對推進(jìn)公司機械設(shè)備管理規(guī)范化建設(shè)和營造良好的環(huán)境，發(fā)揮了積極的作用。
2.2.加強工人質(zhì)量意識與責(zé)任心
實行預(yù)控管理是提高人員質(zhì)量意識的科學(xué)方法之一。預(yù)控管理可對預(yù)計出現(xiàn)的質(zhì)量問題采取的事前技術(shù)和管理措施，預(yù)控管理包括預(yù)控計劃、防治措施、防護(hù)計劃等一系列的預(yù)防手段。
在機械設(shè)備安裝過程中，人為操作占據(jù)主要因素，安裝人員的責(zé)任心高低能直接影響設(shè)備的安裝質(zhì)量，因此我們應(yīng)定期針對安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，主要從安裝設(shè)備規(guī)范、操作規(guī)程等方面入手，并結(jié)合具體實施方案，分析安裝中可能存在的質(zhì)量問題。
設(shè)備管理人員應(yīng)針對技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作人員召開定期會議，旨在增強質(zhì)量意識，明確安裝過程中的“三檢”制，即每道工序必須執(zhí)行三次檢查。如此以來，安裝人員才能樹立了正確質(zhì)量觀，盡量做到方法上的可操作性、技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、管理上的嚴(yán)密性，確保安裝質(zhì)量的優(yōu)化與合格。
2.3嚴(yán)保設(shè)備零件質(zhì)量與安裝材料
在機械設(shè)備的安裝過程中，要想保證機械設(shè)備的安裝質(zhì)量，安裝材料必須符合設(shè)計的要求和產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在選取零件、安裝材料的過程中，要注意查看零件及材料符合要求的質(zhì)保書，對將要購買的零件、材料進(jìn)行嚴(yán)格必要的檢測。對不合格的產(chǎn)品要嚴(yán)禁使用。
結(jié)束語：
綜上所述，機械設(shè)備安裝工程的質(zhì)量，需要操作人員在安裝過程中對有關(guān)機械設(shè)備安裝工程制度規(guī)范的遵守，因此，對相關(guān)人員貫徹全面的質(zhì)量管理理念和相關(guān)制度的內(nèi)容，在安裝管理過程中質(zhì)量檢查是必不可少的。同時，加強機械設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)教育和正面引導(dǎo)，提高質(zhì)量意識、專業(yè)技術(shù)水平和責(zé)任感，讓機械設(shè)備安裝質(zhì)量得到切實有效的提高。
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中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
課程考核是課程教學(xué)活動的一個重要環(huán)節(jié)，它既是檢查學(xué)生把握課程知識能力的重要途徑，亦是檢驗教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。①“交通運輸安全與法規(guī)”在教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革之后，②其主要講述人、車、路、環(huán)境、管理等交通安全基礎(chǔ)知識以及交通事故分析、再現(xiàn)等方面的應(yīng)用技術(shù)，成為了汽車服務(wù)工程專業(yè)的一門重要選修課。對于一門專業(yè)選修課，在教學(xué)過程中，該課程力圖講述盡可能多的交通安全相關(guān)知識以及交通事故分析相關(guān)技術(shù)手段，對于一門僅有24個課時的選修課而言，如何實現(xiàn)大的信息量并保證學(xué)習(xí)的效果，是一個非常值得思考的問題。當(dāng)下，恰逢網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、①③課程考核改革④等教研教改方向很受重視，則可基于這些方向的相關(guān)研究成果，結(jié)合交通運輸安全與法規(guī)課程的特點，開展課程考核改革探索。
1 現(xiàn)有考核方法問題分析
一直以來，“交通運輸安全與法規(guī)”課程考核的方式均為平時成績（40%）加期末成績（60%），但因該課程課時少（僅24課時）、教學(xué)內(nèi)容多，學(xué)生多（一個教學(xué)班級均超過80人），因而在平時的操作中，僅能依賴于考勤以及與個別學(xué)生問答的方式去進(jìn)行考核，顯然這很難真正考察到學(xué)生是否學(xué)到知識以及盡可能公平地給予學(xué)生機會。而對于選修課而言，期末采取閉卷考試的方式，無法體現(xiàn)選修課的靈活性與知識的多樣性；而如果僅僅以小論文的方式，又不可避免地面對抄襲的問題，因而對于一門選修課而言，期末總評成績占到60%，比例稍高，應(yīng)該適度調(diào)低。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)興起的情況下，加之“交通運輸安全與法規(guī)”又被列為長沙理工大學(xué)校級優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，因而結(jié)合這樣的平臺，對平時成績與期末考核做一個適度的調(diào)整與改變，以改變課程考核的方式，則顯得極為必要與可行。
2 課程考核改革實施細(xì)節(jié)
改革后的課程考核形式采用三種模式相結(jié)合的方式，考核形式包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核、上課情況考核和期終考核三部分。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)占總成績的20%，上課情況考核成績占總成績的40%，期終考試成績占總成績的40%。上課出勤率低于75%者，不能參加該課程任何形式的考核。三項分?jǐn)?shù)合計為課程的最終成績。
（1）上課情況考核。上課情況考核占考核總成績的40%。其中考勤12分，每缺席一次扣一分，缺席3次，取消參與本次課程任何考核的資格（點名次數(shù)不低于6次）。課堂準(zhǔn)備為20分，以小組為單位，學(xué)生自己根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況組織材料，并開展課程教學(xué)。剩余8分為獎勵分，鼓勵學(xué)生積極回答老師問題并參與課堂討論。
（2）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核占考核總成績的20%。將根據(jù)登錄次數(shù)、在線時長、師生積極互動、參與問卷調(diào)查以閱讀通知次數(shù)、課件瀏覽次數(shù)等情況給出分?jǐn)?shù)。登錄次數(shù)少于20次、在線時長少于1小時，閱讀課程教學(xué)材料小于40次，此部分以零分計算。達(dá)到這些要求者將獲得14分。剩余6分作為獎勵分，根據(jù)登錄、發(fā)言及參與問卷調(diào)查等的時間分布以及與教師互動的有效性等，酌情獎勵。
（3）期終考核。期終考核占考核總成績的40%。根據(jù)全年學(xué)生講課情況，要求學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的全過程中，開始思考與交通安全相關(guān)的問題，并通過中國知網(wǎng)查閱文獻(xiàn)資料以及在長沙本地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，然后整理出研究論文。在三個方面對論文進(jìn)行嚴(yán)格的考核：其一是抄襲，發(fā)現(xiàn)任何抄襲現(xiàn)象，取消課程所有科目的考核資格；其二是創(chuàng)造性，要求文中有學(xué)生自己的觀點；其三是格式，要求嚴(yán)格按照論文格式進(jìn)行書寫。
3 課程考核改革效果分析
將所制定的考核改革辦法應(yīng)用于長沙理工大學(xué)汽車服務(wù)工程專業(yè)10級（3個班，87人）教學(xué)實踐中。改革反響較好，較為成功地完成了預(yù)定的各項工作。至學(xué)期結(jié)束，三個班級各分三個小組很好地完成了其中9個課時的授課工作，學(xué)生對所需講授知識掌握較好，課堂氣氛熱烈，互動頻繁；穿插點名6次，除個別同學(xué)外，絕大多數(shù)同學(xué)基本全勤；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上傳各類與課程相關(guān)資料200多份，學(xué)生平均下載資料次數(shù)達(dá)1381次，平均進(jìn)入課程次數(shù)達(dá)37次，平均在線時長353分鐘，平均閱讀課程通知14.4次……可知，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核基本達(dá)到目的；期末考試采用研究型教學(xué)的方式，以小論文的形式在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺提交，實現(xiàn)評分透明化，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化。
雖然課程考核改革取得了可喜的成績，但依然存在若干不足之處。主要體現(xiàn)在三個方面：其一是，學(xué)生授課有娛樂化趨勢；其二是個別同學(xué)對于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核中次數(shù)有抵觸心理；其三是課程論文依然存在抄襲現(xiàn)象。
L芑鶼钅浚撼ど忱砉ご笱？012年度“交通運輸安全與法規(guī)”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程；長沙理工大學(xué)2012-2013（二）“交通運輸安全與法規(guī)”課程考核改革項目；教育部“第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點一交通運輸”（項目編號：TSl2321）配套資助項目（編號：ZLl217）
注釋
① 王運民，馬海龍，張希富.“汽輪機原理”課程考核改革的探索與實踐[J].中國電力教育，2013（266）：73-74.
面對新時期國家“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識又掌握法律知識的專門人才[1]。在此背景下，對具有較強理論性和實踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強，課時有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時限僅有40個學(xué)時左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點分析，我們在授課時應(yīng)及時改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時，針對不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計法，工程造價專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時少、內(nèi)容多的特點，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機整合[4]?，F(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向?qū)W生傳授知識、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項目的過程，讓學(xué)生在分析案例過程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動起來。
三、結(jié)語
本文對建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
一、優(yōu)選教材，根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程內(nèi)容繁雜，集建筑學(xué)專業(yè)知識和法學(xué)專業(yè)知識于一身，加大了教材編寫的難度。目前，市面上供工程類專業(yè)學(xué)生的《建筑法規(guī)》教材都有一個弊端，即缺乏針對性，純文字的教材內(nèi)容抽象，工程類專業(yè)知識及法律專業(yè)知識都是淺嘗輒止，對需要探究的問題并未深入討論。工程類《建筑法規(guī)》課程的授課對象是缺乏法律基本理論知識和人文知識教育的工科類學(xué)生，對于他們來說，有公式、計算、圖形的教材才是理科專業(yè)的重點，純文字的《建筑法規(guī)》會給工科學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為該門課程只是副課，并不重要;另外，工科類學(xué)生缺乏法學(xué)基本理論知識的學(xué)習(xí)，《建筑法規(guī)》教材幾乎沒有法學(xué)基礎(chǔ)理論知識的介紹，整篇都是專業(yè)法律知識，學(xué)生課前看不懂，課上就會聽得云里霧里，從而降低課程學(xué)習(xí)興趣。因此，一本好的《建筑法規(guī)》教材是課程效果實現(xiàn)的關(guān)鍵之一。針對市面上的《建筑法規(guī)》教材都未考慮到工科學(xué)生的法律基本理論知識和人文知識教育缺乏的弊端，獨立學(xué)院在優(yōu)選教材之后還應(yīng)該根據(jù)學(xué)院工程類專業(yè)特色編寫輔助教材。以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，學(xué)院開設(shè)《建筑法規(guī)》課程的對象是工程造價專業(yè)的學(xué)生，輔助教材內(nèi)容應(yīng)以購買的《建筑法規(guī)》教材為基礎(chǔ)，從中梳理出與造價工程專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并配套相應(yīng)的法學(xué)基本理論知識以及相關(guān)的實際案例分析，讓學(xué)生在了解法與道德輿論、公權(quán)與私權(quán)、罪與非罪等法律基本理論知識后，結(jié)合自己專業(yè)，結(jié)合實際案例，主動學(xué)習(xí)，從而學(xué)以致用，達(dá)到課程開設(shè)目的。
二、雙重考核，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性
目前，獨立學(xué)院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程雖是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，但同時也被列為考查課，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，造價工程專業(yè)開設(shè)的《建筑法規(guī)》課程的考核方式要么是課后案例分析，要么是論文寫作，考核重點不突出，考核難度不大，這種考查方式無法讓學(xué)生對重要知識點進(jìn)行梳理和掌握，無法在遇到實際問題時運用所學(xué)解決問題，本應(yīng)是一門專業(yè)應(yīng)用較強的課程因考核難度的降低被學(xué)生誤以為是不重要的課程，從而失去學(xué)習(xí)興趣，把精力都放在其他需要應(yīng)試的課程上，降低本門課程的學(xué)習(xí)主動性。筆者建議實行雙重考核，平時成績和期末成績五五分成，平時考核以考勤和案例分析為主，期末考核采取應(yīng)試方式，讓學(xué)生既要重視平時課堂的學(xué)習(xí)，也要掌握重要知識點，以備遇到真實案例時，能運用所學(xué)知識及所學(xué)案例處理方法解決問題。
三、健全培訓(xùn)機制，夯實教師自身知識水平
影響課程實效性的另一關(guān)鍵因素便是任課教師自身的理論知識水平和實踐技能?！督ㄖㄒ?guī)》作為一門集工程類專業(yè)知識和法學(xué)專業(yè)知識于一體的課程，僅靠一本優(yōu)選教材和短短32個學(xué)時的課時講解，并不能讓學(xué)生很好地把握重點和運用實踐。因此，教師自身的理論知識水平和實踐技能至關(guān)重要。對于獨立學(xué)院來說，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，師資力量本就薄弱，承擔(dān)課程任務(wù)繁重，像《建筑法規(guī)》這樣的考查課程一般是由青年教師擔(dān)任，青年教師多是剛從學(xué)校畢業(yè)，并未從事相關(guān)工作，不具備相關(guān)工作經(jīng)驗，同時要么是工科類專業(yè)未受過法學(xué)知識教育，要么是法學(xué)專業(yè)老師兼任并未受過工程類專業(yè)知識教育，這類青年教師由于自身知識水平和經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔?，無法有效抓住課程重點，只能照本宣科，案例講解也只能浮于表面，本就對純文字教學(xué)不感冒的工科類學(xué)生更是失去本門課程的學(xué)習(xí)興趣。建議獨立學(xué)院重視《建筑法規(guī)》課程，對造價工程方向教師進(jìn)行法律基本理論知識的培訓(xùn)，安排經(jīng)驗豐富的教師或者律師給做培訓(xùn)，并鼓勵青年教師多學(xué)習(xí)、多去掛職，努力夯實自身知識水平，提升授課能力，促進(jìn)課程實效性目的的實現(xiàn)。
［參考文獻(xiàn)］
論文摘要：近年來回顧我國工程建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革與發(fā)展歷程，標(biāo)準(zhǔn)化的工作取得了顯著的成就。以強制性條文為龍頭，技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，對于服務(wù)建設(shè)工作的大局，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會，起到了重要作用。審視我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度來看，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理體制、運行機制等方面也還存在一些需要完善的問題。
一、推進(jìn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的建立
世界當(dāng)今發(fā)達(dá)國家對建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，此體制也是WTO規(guī)則認(rèn)可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應(yīng)我國不同時期的經(jīng)濟(jì)體制，我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實行社會主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)體現(xiàn)在強制性與推薦性相結(jié)合?！稄娭菩詶l文》的制定，標(biāo)志著我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化從研究、探索再到實施，已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的體制總目標(biāo)來看，當(dāng)沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下，《強制性條文》還只能為解決目前工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試點編制工作的步伐，為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準(zhǔn)、、實施、管理等的探索經(jīng)驗，為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。
二、工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
（一）人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實際情況，確保人員配制齊全。
（二）現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。實施現(xiàn)場簽認(rèn)制度，建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點的檢查制度，按現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結(jié)經(jīng)驗，不斷進(jìn)行改進(jìn)，確保施工、行車等安全。制訂各級質(zhì)量管理部門或機構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)，必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚，責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實到每個人，形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅持全線創(chuàng)優(yōu)，制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，施工過程中要嚴(yán)抓組織實施。
（三）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工期管理標(biāo)準(zhǔn)，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項目管理水平。
三、加強工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理
要加強工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。 轉(zhuǎn)貼于
（一）監(jiān)理預(yù)控。監(jiān)理預(yù)控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規(guī)范規(guī)程又注意每個細(xì)微環(huán)節(jié)。
（二）重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障整個工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場質(zhì)量控制的相應(yīng)素質(zhì)，加強合同意識管理，及時果斷地處理工程質(zhì)量問題。尤其對于重要工序及重要部位要堅持旁站監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理人員要定期或不定期地對整個施工作業(yè)范圍進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查，盡可能全面地發(fā)現(xiàn)問題，盡量在現(xiàn)場解決處理，達(dá)不到設(shè)計及規(guī)范要求的施工作業(yè)不放過，從而使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣。通過現(xiàn)場巡視，可以有效地掌握影響工程質(zhì)量的各種因素。如機械設(shè)備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質(zhì)量、材料適用性及供應(yīng)是否及時到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規(guī)范等等。
（三）平行檢驗。平行檢驗是項目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些試驗、工程部位、材料等進(jìn)行檢測或檢查，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理控制質(zhì)量的有效手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行驗收，做出獨立判斷的重要依據(jù)。
（四）定期召開監(jiān)理工地例會。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的較普遍存在和重大的問題，應(yīng)采取工地例會的形式解決。例會是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量控制的重要場所，要做好例會工作。
（五）監(jiān)理人員要做到“四勤”。監(jiān)理人員要積極主動，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質(zhì)量問題、對發(fā)現(xiàn)的疑問勤記勤問。發(fā)現(xiàn)問題后不要亂說，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。
大量實踐證明，控制施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化的實施，對整個工程建設(shè)的安全、質(zhì)量等各方面有著至關(guān)重要的作用，是保證整個施工建設(shè)按計劃合理有效進(jìn)行的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
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1前言
高等學(xué)校的根本任務(wù)是為國家建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,教學(xué)工作始終是中心工作。本科教育是高等學(xué)校的主體和基礎(chǔ),抓好本科教學(xué)是提高高等教育質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。按照《中華人民共和國高等教育法》本科教育應(yīng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識;必要的基本技能、方法和相關(guān)知識;具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力的目標(biāo)要求,因而培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人成為了高等教學(xué)中的兩個根本問題。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立及城市開發(fā)主體利益多元化的格局,城市物質(zhì)要素與空間資源配置轉(zhuǎn)而依靠市場力量進(jìn)行;同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃也越來越走向宏觀與戰(zhàn)略的研究,城市空間結(jié)構(gòu)與布局則愈加依靠政策的導(dǎo)向,城市規(guī)劃越來越成為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃外部環(huán)境的改變、任務(wù)的變化對城市規(guī)劃學(xué)科的知識結(jié)構(gòu),規(guī)劃教育與研究領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)提出新的要求。以往計劃經(jīng)濟(jì)時代以工程設(shè)計為核心的知識結(jié)構(gòu)難以滿足新形勢的要求,必須進(jìn)行改進(jìn)。城市規(guī)劃教育面臨著從注重規(guī)劃技能的傳授轉(zhuǎn)向?qū)σ?guī)劃思想和規(guī)劃技能并重的方向發(fā)展。
2城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置特點與教學(xué)中存在的問題
2.1城市規(guī)劃學(xué)科特點及專業(yè)課程體系設(shè)計
城市規(guī)劃是涉及面頗廣的綜合性學(xué)科。在西方發(fā)達(dá)國家,城市規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃,而是轉(zhuǎn)向了與社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃,相應(yīng)的規(guī)劃專業(yè)教育也發(fā)生了變化。以建筑、工程為主體的“功能主義”規(guī)劃教育已不適應(yīng)形勢的需要,社會、行為科學(xué)大量介入規(guī)劃教育,以應(yīng)對日益復(fù)雜的城市和多樣變化的城市社會經(jīng)濟(jì)問題,城市規(guī)劃學(xué)科也已逐步發(fā)展成為一門融合自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識的綜合性、實踐性和政策性很強的交叉學(xué)科。
而在我國,由于歷史的原因和現(xiàn)階段處于快速城市化的發(fā)展階段,物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃仍是城市規(guī)劃工作的重點,對城市規(guī)劃價值觀的教育、方法論的教育、社會經(jīng)濟(jì)問題的綜合系統(tǒng)分析教育還很不夠。我國城市規(guī)劃基礎(chǔ)課程的知識結(jié)構(gòu)具有明顯的工程實踐導(dǎo)向型的特點,即多以物質(zhì)空間形態(tài)的具體規(guī)劃為對象,注重城市規(guī)劃編制技能知識(如何編制規(guī)劃)和實施方法(如何按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè))的傳授,而對于城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的狀況,其中所體現(xiàn)的規(guī)劃理念,以及涉及社會價值判斷的規(guī)劃思想則論述較少。從2004《城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和教學(xué)基本要求》中可見,在8門專業(yè)主干課課程安排中要求最多的是關(guān)于建筑設(shè)計和規(guī)劃編制的課程,兩者的學(xué)時數(shù)分別占了24%和28%,合計超過了50%,而管理法規(guī)和規(guī)劃實施相關(guān)等的基礎(chǔ)理論課程只占核心課程的6%,將學(xué)科知識的側(cè)重點放在了解決實際問題,客觀上帶來了學(xué)生“重設(shè)計、輕理論”的專業(yè)觀。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程,規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計的延伸。所以規(guī)劃師還需要有政策、理論的素養(yǎng),組織協(xié)調(diào)能力。除了必須掌握建筑工程技術(shù)外,還必須掌握城市經(jīng)濟(jì)、公共政策、社會學(xué)、法學(xué)及地理學(xué)等。
2.2課程教學(xué)的問題
教學(xué)方法問題。專業(yè)課程體系設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排搭建了人才培養(yǎng)的方向和目標(biāo),而課堂教學(xué)則是實現(xiàn)目標(biāo)的主要平臺。無論是知識的傳授、還是能力、素質(zhì)的培養(yǎng),本科階段課堂教學(xué)都是實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。
由于專業(yè)課程體系設(shè)計上規(guī)劃設(shè)計類課程內(nèi)容比較多、所占的學(xué)時比例偏大,從而導(dǎo)致學(xué)生片面理解城市規(guī)劃,普遍存在“規(guī)劃就是設(shè)計方案、畫圖表現(xiàn)”。課程學(xué)習(xí)過程中“重設(shè)計課程、輕理論課程”現(xiàn)象比較普及。
以城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程為例,作為我國注冊規(guī)劃師制度考核的課程之一,城市規(guī)劃管理與法規(guī)在規(guī)劃實踐中具有相當(dāng)?shù)闹匾?。但作為一門基本理論課程,內(nèi)容體系安排相對比較抽象,高校城市規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程通常課時較少、內(nèi)容較多,加之國內(nèi)目前缺少相關(guān)的優(yōu)秀案例教材,采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法,學(xué)生學(xué)習(xí)過程中缺乏主動性、創(chuàng)造性及團(tuán)隊合作精神。因此課堂教學(xué)比較枯燥、課堂氣氛沉悶、理論授課與規(guī)劃實踐脫節(jié)、學(xué)生提不起興趣等現(xiàn)象不可避免。
教材內(nèi)容的問題。作為理論課教材,必須具備理論內(nèi)容的成熟性和教學(xué)要求的完整性。但由于我國城市化發(fā)展速度較快,一些規(guī)劃理論的總結(jié)、教材內(nèi)容安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐。如《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法規(guī)、法律條文沒有及時補充進(jìn)教材內(nèi)容。以城市規(guī)劃法為例,作為規(guī)劃領(lǐng)域的第一部綱領(lǐng)性法律文件,它是1990年頒布實施的,18年來,我國的城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)劃法中的一些條文和規(guī)定與現(xiàn)時的社會環(huán)境脫節(jié),在新形勢下條款內(nèi)容面臨著更新和補充。同時城市規(guī)劃的研究對象是一個動態(tài)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),其研究的對象、范圍與方法在不斷地調(diào)整改進(jìn),城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施,與之相關(guān)的規(guī)劃理念、規(guī)劃的編制與實施管理的政策導(dǎo)向、方法等都發(fā)生相應(yīng)的變化。同時與城市規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境科學(xué)、地理科學(xué)等其他學(xué)科也在不斷地發(fā)展完善,其最新理論與實踐之間的應(yīng)用—反饋循環(huán)過程需要一定的周期,“教材滯后”的現(xiàn)象不可避免。學(xué)生拿到教材卻發(fā)現(xiàn)與教學(xué)內(nèi)容相差很大,有無所適從之感。
因此,圍繞著人才培養(yǎng)目標(biāo),在課堂教學(xué)中必須注重從有利于增強學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力、分析問題、解決問題能力以及實踐能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生個性和才能的全面發(fā)展來調(diào)整改革基礎(chǔ)理論課傳統(tǒng)的教學(xué)方法,注重理論與實踐的聯(lián)系,提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)生能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。
3教學(xué)改革的實踐
3.1強調(diào)“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架—基本概念及原理—課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學(xué)思路和方法
針對本科學(xué)生思維過于發(fā)散、系統(tǒng)條理性差等問題,在教學(xué)過程中逐漸摸索出“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架—基本概念及原理—課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學(xué)思路與方法。城市規(guī)劃管理課程安排在規(guī)劃專業(yè)大四年級,學(xué)生已經(jīng)完成了本專業(yè)的基本學(xué)科知識的課程學(xué)習(xí),但對專業(yè)的掌握還只停留在“點”的階段。針對這個特點,在課程教學(xué)中,首先強調(diào)建立學(xué)科完成的系統(tǒng)構(gòu)架、從“點”走向“面”幫助其理順?biāo)悸?全面認(rèn)識專業(yè),認(rèn)識理論課程的重要性;其次應(yīng)用“解決問題”而非“認(rèn)識問題”的學(xué)習(xí)方法,即盡量做到理論聯(lián)系實際的教學(xué)方式來進(jìn)行理論課教學(xué),通過國內(nèi)外規(guī)劃管理的差異比較分析、規(guī)劃管理事例說明等,一方面補充課本的內(nèi)容,另一方面提高學(xué)習(xí)興趣;最后,組織學(xué)生圍繞專業(yè)前沿性問題展開課程自我實踐總結(jié)，對活躍課堂氣氛、學(xué)生主動學(xué)習(xí)起到了良好的幫助效果。
3.2變更教學(xué)體系,增加教學(xué)互動,提升學(xué)習(xí)能力
在教學(xué)中主動摒棄傳統(tǒng)的以教師為中心、以書本為中心教學(xué)模式。強調(diào)教學(xué)中以學(xué)生為本,強調(diào)自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),通過引導(dǎo)增強學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和興趣。首先在教學(xué)內(nèi)容安排上與時俱進(jìn),不局限于基本教材,除了選擇通過自備教案或者案例教學(xué)的模式以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要外,根據(jù)教學(xué)大綱的要求、借鑒研究生培養(yǎng)方式,提出優(yōu)化、整合現(xiàn)行城市規(guī)劃管理和法規(guī)的教材、教學(xué)內(nèi)容與課時安排。
除了完成教材內(nèi)容外,增加了課程論文內(nèi)容。1/3課時安排管理及行政管理原理的教學(xué)、1/3課時安排國內(nèi)外城市規(guī)劃管理比較教學(xué)、1/3課時留給學(xué)生在已講授內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合自己的興趣在教師給出的研究性專題范圍內(nèi)自己嘗試去解決問題。在設(shè)計安排好課程教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還采用“答辯”的方式進(jìn)行教學(xué)相長研究;結(jié)合問題穿插“專題研究”及“論文寫作”,并成為學(xué)習(xí)成績的一部分記入期末課程考核。
3.3改進(jìn)課堂教學(xué)手段,創(chuàng)造多樣化的教學(xué)平臺,提高教學(xué)效果
現(xiàn)階段本科教學(xué)中課堂教學(xué)仍然是主要的學(xué)習(xí)平臺。針對規(guī)劃專業(yè)學(xué)生“重設(shè)計、輕理論”的現(xiàn)象,如何使理論課教學(xué)課堂煥發(fā)出激情成為任課教師的重要職責(zé)。在城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)中嘗試采用案例教學(xué)、小組討論、課程論文等多種模式來穿插教學(xué)。
案例教學(xué)法。針對法律條文抽象、枯燥特點,收集設(shè)計并整理編寫了案例庫,針對不同法律法規(guī)的特點,選擇相應(yīng)的案例,將案例以及圍繞案例需要回答的問題交給學(xué)生去解決。學(xué)生在此過程中,應(yīng)用法律依據(jù)解決了問題,從而熟悉了具體的法律條文。通過對典型案例素材的分析、對比、歸納、總結(jié),以案學(xué)法。案例教學(xué)法也經(jīng)常和小組討論法結(jié)合使用,針對不同的案例在課堂采取分組討論的方式,讓每位學(xué)生都有表達(dá)自己觀點的機會。整體而言,這種教學(xué)方法能使干枯的“法律法規(guī)”鮮活起來,并能啟發(fā)學(xué)生獨立思考,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
小組討論法。借鑒以問題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式,課前由教師提出問題,以問題為中心,帶著問題去展開學(xué)習(xí)與思考,教師課前擬定好課堂目標(biāo),課堂組織學(xué)生分組討論,在教學(xué)過程中,引發(fā)學(xué)生參與的主體性意識,甚至以學(xué)生為中心,培養(yǎng)個別表現(xiàn)欲強、表達(dá)能力出眾的學(xué)生,使課堂的主體性由教師中心性轉(zhuǎn)向?qū)W生與老師的雙心制,最后教師根據(jù)討論情況進(jìn)行歸納總結(jié)。小組討論法可以引導(dǎo)學(xué)生主動參與教學(xué),提高其學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神及人際交流溝通能力。這種方法不僅體現(xiàn)出學(xué)生的主體作用,還強調(diào)教師適時指導(dǎo)的必要性,產(chǎn)生教學(xué)相長的效應(yīng),使課堂所學(xué)知識更加立體化、形象化與縱深化。在這種課堂學(xué)習(xí)中,別人的信息為自己所吸收,自己的思路被別人的看法所喚起,在師生的共同討論中碰撞出思想的火花,在這樣的課程里才能形成真正的學(xué)習(xí)共同體,這樣的教學(xué)也才是一種真正意義上的互動課堂。通過討論還可以了解學(xué)生的興趣所在,不斷地調(diào)整與完善的教學(xué)方案。
課程論文法。在最近三年的城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)過程中,還專門設(shè)計了針對規(guī)劃管理領(lǐng)域中的研究熱點及研究前沿等問題引入撰寫課程論文、課堂宣講論文、師生共同探討的教學(xué)環(huán)節(jié),目的即是能夠讓學(xué)生從枯燥的說教式教學(xué)和靜態(tài)的課本知識中跳出來關(guān)注日益變化的動態(tài)城市規(guī)劃領(lǐng)域,通過主動攝取自己感興趣的研究專題,并圍繞專題來完成資料收集、形成思路、撰寫課程論文,并結(jié)合小組討論法進(jìn)行論文宣讀與演講。在師生討論環(huán)節(jié),進(jìn)一步通過“思考—質(zhì)疑—相互討論交流”完成對知識的系統(tǒng)梳理和形成個人觀點,開拓思路,初步學(xué)習(xí)如何去思考問題、改變知其然不知其所以然的狀態(tài),學(xué)會去尋找問題的切入點和突破口。
與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比,課程論文法加強了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),通過“授之以漁”,培養(yǎng)與強調(diào)了學(xué)生自我學(xué)習(xí)的能力。同學(xué)認(rèn)為“課程論文方式可以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)文獻(xiàn)的檢索方法、獨立思考問題的能力、科學(xué)思維能力的啟發(fā)”,“科學(xué)論文寫作方式方法、文字的書面、口頭表達(dá)能力的鍛煉,能鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力,分析問題的能力,對信息的篩選整合能力以及語言表達(dá)能力”。
上述幾種教學(xué)方法相輔相成,互為補充,針對不同章節(jié)內(nèi)容的特點,可以選擇不同的教學(xué)方法,或者穿插使用幾種方法。如對于講授《城市規(guī)劃的實施管理》這一章內(nèi)容,可以事先將一些規(guī)劃實施的案例及存在的問題交給學(xué)生,讓學(xué)生帶著問題去查找資料解決問題,并總結(jié)所應(yīng)用到的相應(yīng)的法律法規(guī)條文,其后在課堂組織小組討論,選取小組代表發(fā)言并結(jié)合正在開展的實際規(guī)劃案例理論聯(lián)系實際,開展延伸討論,這樣一來開拓了課堂思路,豐富了教學(xué)模式,也彌補了教材內(nèi)容枯燥,理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象,取得了良好的教學(xué)效果。
通過連續(xù)幾屆學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生普遍認(rèn)為“教學(xué)方式有特色,啟發(fā)性較好,不僅了解了規(guī)劃專業(yè)知識的系統(tǒng)構(gòu)架,課程的完整系統(tǒng)及重要性和適用性,而且能夠從枯燥的說教式教學(xué)和課本知識中跳出來”,“提高了積極主動去攝取知識的能力,領(lǐng)會到了通過自己去收集知識再消化的過程才是真正的學(xué)習(xí)”,且課堂討論與交流方式“活躍了課堂氣氛,提供了學(xué)生自我表達(dá)的機會”,“在師生雙向交流過程中拓寬了視野和思維方式”。尤其是課程論文方式,“提高了自我學(xué)習(xí)能力,不僅可以了解學(xué)科演變的理論歷程和前沿知識,還可以發(fā)掘自己的興趣點所在,為將來的進(jìn)一步學(xué)習(xí)培養(yǎng)了興趣和方向,值得推廣”。
4教學(xué)改革過程中的一些思考
教學(xué)改革的目標(biāo)是加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。注意提供給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間和提高自主學(xué)習(xí)的能力,從而引導(dǎo)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生從注重解決實際問題轉(zhuǎn)向解決問題、對問題的認(rèn)識和把握、對問題的展望三個方面相結(jié)合的學(xué)科發(fā)展方向上來。
對于習(xí)慣了理論課教學(xué)“學(xué)期一本書、期末一張紙”的“傳統(tǒng)教學(xué)模式”的本科生來說,這種方式無形中加大了工作量和壓力感,尤其是專題研究、論文寫作教學(xué)階段,在小組討論確定自己選題、提出解決問題的觀點、撰寫論文感覺壓力大,盡管對今后學(xué)習(xí)有很大幫助,還是要有個適應(yīng)和習(xí)慣的過程。同時教改對教師的要求更高了,尤其是課外輔導(dǎo)、師生互動、課程論文批改、課堂點評環(huán)節(jié),對教師而言也有壓力,不僅增加了教師課外課程論文評閱的工作量,課堂上對教師的知識體系和水平也提出了挑戰(zhàn)。教學(xué)由單向、單純的“照本宣科”正變成了“教研相長”、師生共同完成的任務(wù)。
因此教學(xué)中教師把握循序漸進(jìn)的尺度非常重要,在不同的學(xué)習(xí)階段和教學(xué)方法中,要切實根據(jù)學(xué)生之間水平的差異程度進(jìn)行啟發(fā)和要求,在教學(xué)改革中教師要充分傾聽學(xué)生,必須尊重學(xué)生的選擇,充分傾聽學(xué)生的聲音,不要讓教學(xué)改革變成一種壓力。
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一、我國高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)取得的成績
（1）政策法規(guī)方面的不斷改善。對碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視與實踐是隨著創(chuàng)新教育思潮的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并逐步通過各項法律、政策、文件深入開展，國家出臺了多項政策、法規(guī)：《中華人民共和國高等教一育法》、《關(guān)于加強和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)工作的幾點意見》、《關(guān)于加強碩士研究生教育創(chuàng)新計劃項目管理的通知》、《關(guān)于加強碩士研究生教育創(chuàng)新計劃區(qū)域合作的意見》、《碩士研究生教育創(chuàng)新計劃項目實施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對碩士研究生教育創(chuàng)新實施思路與逐步規(guī)范的具體措施，屬宏觀的指導(dǎo)性文件。使我國碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)取得了很大的成就。
（2）高等學(xué)校在提高碩士研究生創(chuàng)新能力方面取得的成就。第一，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培養(yǎng)形式多樣化。近年來實施的“211工程”和“985工程”，建設(shè)和發(fā)展了一批重點學(xué)科、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，為碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“確立了較為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)位體系?！苯刂?008年上半年，我國專業(yè)學(xué)位教育已累計招生86.5萬人，其中學(xué)歷教育招生24.6萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的28.4%；在職攻讀招生61.9萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%。目前我國參與專業(yè)學(xué)位教育的院?？倲?shù)為431個，占我國博碩士學(xué)位授權(quán)單位總數(shù)的60%。我國初步建立了專業(yè)學(xué)位教育制度，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型專門人才。
第二，高等學(xué)校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創(chuàng)新能力。高等學(xué)校日益重視學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，紛紛采取各種措施，加強研究與實施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：
二、我國高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問題
當(dāng)前，我國高等學(xué)校培養(yǎng)的碩士研究生創(chuàng)新能力總體不足。在2002年10月召開的全國碩士研究生院院長聯(lián)席會上，參會者一致認(rèn)為：目前，我國碩士研究生教育質(zhì)量問題的一個主要表現(xiàn)就是—— 碩士研究生創(chuàng)新能力不強。
已有的許多調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出我國碩士研究生創(chuàng)新能力不足。國務(wù)院學(xué)位辦專項課題“碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”，從我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)共選擇7所具有代表性的高校，發(fā)放了3500份問卷就我國碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀展開了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示：我國碩士研究生創(chuàng)新能力總體上一般，其中9%和38%的導(dǎo)師認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力為“優(yōu)”和“良”， 53%的導(dǎo)師和47%的教育管理人員認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評價也較低:碩士生創(chuàng)新能力自我評價“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認(rèn)為碩士研究生創(chuàng)新能力“一般”和“差”的比例達(dá)68%。我國碩士研究生創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量論文數(shù)目少。學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和數(shù)量因其較強的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國高校發(fā)表國際學(xué)術(shù)榜論文的數(shù)量有較大增長，但總體而言，我們與世界一流大學(xué)的差距仍然非常明顯。不只表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量偏少方面，更主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量差距較大方面。即論文的被引用次數(shù)。
我國2005年在Nature和Science上發(fā)表的論文數(shù)量不到美國的五分之一；2006年我國的Nature論文被引次數(shù)超過期刊IF值的，不到美國的五分之一；Science論文被引用次數(shù)超過IF值的，不到美國的四分之三?！?/p>
此外，普遍認(rèn)為學(xué)位論文的創(chuàng)新性是碩士生創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。但在我國當(dāng)下的碩士生培養(yǎng)中，學(xué)位論文的質(zhì)量卻不容樂觀：第一，相當(dāng)一部分碩士生論文寫作過程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學(xué)生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文。第二，部分碩士生的學(xué)位論文題目由導(dǎo)師指定，忽視選題過程學(xué)生發(fā)現(xiàn)研究創(chuàng)新點、提高自身創(chuàng)新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻(xiàn)檢索和資料處理能力不足，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文質(zhì)量。第四，部分碩士研究生研究分析問題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強，逆向思維與獨立判斷能力不足，對已有的學(xué)說或?qū)W術(shù)成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質(zhì)疑，較少把自己的觀點、看法或?qū)嵺`表達(dá)出來，難以得出嚴(yán)密的結(jié)論。第五，論文答辯形同虛設(shè)，答辯組的成員多為校內(nèi)相近專業(yè)的老師，彼此間互相照顧，論文通過率達(dá)到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導(dǎo)師以及學(xué)生放松了對學(xué)位論文重視程度，畢業(yè)論文的質(zhì)量難以保證。這是一個令人擔(dān)憂的結(jié)論，客觀地反映了國內(nèi)碩士研究生的創(chuàng)新能力不足。
第二，參與科學(xué)研究少。碩士研究生既是學(xué)生又是研究者，既要學(xué)習(xí)又要在科學(xué)研究工作中有所創(chuàng)造。碩士研究生要在科學(xué)研究中培養(yǎng)自身獨立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個必不可少的環(huán)節(jié)。參與課題研究其實就是碩士研究生在校期間的科研實踐過程，它與碩士研究生學(xué)習(xí)是相互補充的，碩士研究生能在參與課題的過程中不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，了解到自身的不足，推動自己進(jìn)一步擴充知識。我國碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的一個很大問題就是碩士生參與科學(xué)研究的機會太少。
第三，參與社會實踐少。實踐是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)，在創(chuàng)新實踐活動中，創(chuàng)新思維能力可得到鞏固和發(fā)展，使解決問題的能力能得到進(jìn)一步加強。知識的掌握和創(chuàng)新能力的形成，最終都將通過實踐活動來體現(xiàn)。碩士研究生要走進(jìn)社會，了解社會，最終服務(wù)于社會，就必須走出校園，以實際生活為基礎(chǔ)，運用所學(xué)知識解決實際問題。
培養(yǎng)碩士研究生的創(chuàng)新能力，參與科研實踐活動極為重要?！吧鐣嵺`”是碩士研究生接受鍛煉、增長知識、施展才華的舞臺，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會的實際需要結(jié)合起來的有效途徑。”
參與實踐最明顯的結(jié)果就是動手操作能力不強，動手能力水平低歷來是我國碩士研究生能力結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
國內(nèi)刊號：42-1732/TU
國際刊號：1673-2316
創(chuàng)刊時間：1994
發(fā)行周期：月刊
郵發(fā)代號：38－307
出版地方：湖北
主管單位：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
期刊級別：國家級期刊
期刊收錄：ASPT來源刊 上海圖書館館藏 國家圖書館館藏 知網(wǎng)收錄(中) 維普收錄(中
期刊介紹
中華建設(shè)期刊社簡介
《中華建設(shè)》（月刊）創(chuàng)刊于1994年，是由國家建設(shè)部和湖北省建設(shè)信息中心聯(lián)合舉辦的一份行業(yè)綜合期刊。在新的一年里，她將在建設(shè)部和各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極探索和全力打造新的品牌，努力做大媒介傳播平臺，為中國建設(shè)事業(yè)和城市化發(fā)展提供全方位的服務(wù)。
《中華建設(shè)》以“宣傳建設(shè)法規(guī)、反映行業(yè)動態(tài)、探討熱點問題、提供決策參考”為宗旨，及時傳播國家關(guān)于建設(shè)行業(yè)的方針政策；報道省內(nèi)外、國內(nèi)外重大建設(shè)信息；探討與研究建設(shè)行業(yè)的新情況、新問題；追蹤與透視建設(shè)行業(yè)的熱點、難點、焦點問題，宣傳與介紹湖北省以及長江流域建設(shè)行業(yè)的經(jīng)驗與成就；反映基層呼聲，為企業(yè)排憂解難。
中華建設(shè)期刊欄目設(shè)置
特稿、新世紀(jì)論壇、專題報道、人物專訪、建設(shè)論壇、城市空間、住宅與房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)天地、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、房地產(chǎn)建設(shè)、水電建管、建筑新技術(shù)、地勘測繪、項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、交通航運、工程材料、環(huán)保治污、裝飾裝修、園林綠化、新農(nóng)村建設(shè)
中華建設(shè)期刊最新征稿要求
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我國的監(jiān)理制度最早推行于1988年，隨后，監(jiān)理行業(yè)得到了十分迅速的發(fā)展，隨著市場化程度的發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)作為我國工程管理咨詢行業(yè)的佼佼者，也面臨著一定的機遇和挑戰(zhàn)，下面就根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的特點探討工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢。
1 我國工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 我國工程監(jiān)理業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展
在上世紀(jì)80年代之后，我國工程建設(shè)活動得到了十分迅速的發(fā)展，傳統(tǒng)的體制模式難以適應(yīng)工程建設(shè)活動的發(fā)展，在傳統(tǒng)的模式下，出現(xiàn)了無圖施工、無證設(shè)計等情況。同時，當(dāng)時的工程評價使用的也是一種自評自報的形式，這就導(dǎo)致工程的優(yōu)良率很低，因此，必須要建立起一種完善的工程監(jiān)督體系。為了適應(yīng)工程行業(yè)的發(fā)展，國家有關(guān)部門引進(jìn)了工程監(jiān)理制度，并成立了監(jiān)理司，負(fù)責(zé)全國監(jiān)理工作的開展，在多年的時間內(nèi)，監(jiān)理制度得到了迅速的發(fā)展，取得了良好的成果。
1.2 我國工程監(jiān)理制度的特點
在歐美等發(fā)達(dá)個國家，監(jiān)理制度有著科學(xué)性、服務(wù)性、公正性和獨立性的特點，當(dāng)監(jiān)理制度引入我國后，由于歷史不同、國情不同、制度不同、民族文化不同，我國的監(jiān)理制度也額外表現(xiàn)出了強制性的特征。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.2.1 強制性的特征
我國《建筑法》中明確規(guī)定，國務(wù)院能夠規(guī)定實行強制監(jiān)理建筑工程的范圍，此外，相關(guān)的條款也規(guī)定了強制監(jiān)理工程的具體范圍，因此，我國的工程監(jiān)理制度表現(xiàn)出了強制性的特征。
1.2.2 淺社會化的特征
工程監(jiān)理制度在我國已經(jīng)實施了多年時間，但是，由于各種因素的影響，政府一直實行壟斷保護(hù)的制度，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的競爭性不強，很多監(jiān)理企業(yè)還依靠于母體，少有自主發(fā)展的監(jiān)理企業(yè)，因此，我國的工程監(jiān)理制度也具有淺社會化的特征。
1.2.3 非獨立性的特征
我國監(jiān)理企業(yè)具有非獨立性的特征，受到母體的約束，很多企業(yè)難以按照社會化以及市場化發(fā)展的規(guī)律來經(jīng)營和管理，需要承擔(dān)各種管理風(fēng)險；同時，監(jiān)理企業(yè)也受到了各種政策因素的影響，很多的制度對于監(jiān)理企業(yè)都有著一定的約束，監(jiān)理不僅要配合政府的管理，同時也要嚴(yán)格遵照設(shè)計單位的要求來管理，很多監(jiān)理企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險，就使用不同的措施來規(guī)避責(zé)任，也很少將工作精力放置于監(jiān)理水平的提高上，缺乏獨立性。
1.2.4 半市場性的特征
我國政府對于監(jiān)理企業(yè)一直采取一種強制性的特征，監(jiān)理企業(yè)也一直在政府的保護(hù)下生存，其市場行為并未得到廣泛的發(fā)展，加上傳統(tǒng)因素的影響，監(jiān)理企業(yè)就更加難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的實際需求。
1.2.5 弱服務(wù)性的特征
在各種因素的影響下，現(xiàn)階段我國監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能水平普遍不高，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)理方法和手段也較為落后，這就導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)難以提供出高技術(shù)水平的服務(wù)，此外，由于監(jiān)理收費的水平也不高，這就導(dǎo)致監(jiān)理制度呈現(xiàn)出弱服務(wù)性的特征。
2 現(xiàn)階段我國工程建立行業(yè)存在的問題
2.1 尚未形成公平的競爭機制
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是市場的供求平衡，這種供求平衡需要依靠市場競爭來獲得，工程監(jiān)理制度起源于西方國家，是西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國的市場體制與西方有著較大的不同，是一種征服強制化的行為。在監(jiān)理制度的推行下，供求機制發(fā)生了一定的扭轉(zhuǎn)，由于市場競爭機制不科學(xué)，導(dǎo)致我國大部分監(jiān)理企業(yè)依然處于初級發(fā)展階段，缺乏特色，難以對國際化的綜合工程進(jìn)行監(jiān)理，此外，在供求機制的影響下，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)一種收費偏低的傾向。在價格機制與供求機制的影響下，監(jiān)理行業(yè)難以實現(xiàn)有效的競爭，更加難以得到全面的發(fā)展。
2.2 招標(biāo)體系的公平性不足
監(jiān)理企業(yè)為社會提供的是一種專業(yè)性的監(jiān)理服務(wù)，從理論上而言，市場上不可能存在完全公平的競爭，對于監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量也難以通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，此外，與工程招標(biāo)制度相比，工程監(jiān)理制度并不夠健全，很多業(yè)主也難以在短時間內(nèi)篩選出合格的監(jiān)理單位，這就出現(xiàn)信息不對稱的情況，實際上，這對于建設(shè)單位是不公平的。
2.3 對于監(jiān)理行業(yè)管理缺乏科學(xué)性
2.3.1 政府職能混亂
就現(xiàn)階段來看，關(guān)于監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)還不夠健全，在工程的承建過程中，大多使用條塊分割的管理方式，即由各種職能部門對工程進(jìn)行分塊管理，從計劃的制定到工程的建設(shè)，政府都會進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，這就導(dǎo)致不同職能部門出現(xiàn)了重疊和交叉的情況，繼而給社會資源造成浪費。對于監(jiān)理法律法規(guī)的制定上，雖然已經(jīng)有了明確的條款，但是立法的質(zhì)量并不高，立法思路與國際慣例也存在一些距離，法律的涵蓋面并不全，難以適應(yīng)現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展的實際需求。
2.3.2 行業(yè)協(xié)會未起到應(yīng)有的作用
在我國的很多地區(qū)，都存在監(jiān)理協(xié)會，但是這類協(xié)會的職能并不清晰，也難以起到應(yīng)有的作用，與專業(yè)協(xié)作的運作存在著較大差異，吸引不到優(yōu)秀的專業(yè)人員參與，此外，很多協(xié)會的工作方式與內(nèi)容具有政府化的特征，很難維護(hù)會員的利益，不僅難以達(dá)到應(yīng)有的作用，甚至在一定程度上損害了行業(yè)協(xié)會的信譽。
3 我國工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展策略
3.1 以市場為導(dǎo)向
工程監(jiān)理是一種市場化的行為，政府不應(yīng)該對其進(jìn)行過多的管制，在下一階段，政府需要逐漸淡化管制行為，利用市場的實際供需來調(diào)節(jié)，實現(xiàn)資源的高效配置。同時，在現(xiàn)階段下，鑒于國內(nèi)關(guān)于監(jiān)理的法律法規(guī)并不完善，就必須要采取各種措施提高法律的質(zhì)量，健全監(jiān)理法律法規(guī)，建立起一個開放、統(tǒng)一、公平的建筑市場。
3.2 建立好現(xiàn)代化監(jiān)理企業(yè)
目前，我國多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)都是國有企業(yè)，依附于施工、開發(fā)、設(shè)計和政府部門，企業(yè)責(zé)任不明確，產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)沒有獨立的財務(wù)權(quán)和人事權(quán)，不能作為獨立法人進(jìn)行自主經(jīng)營、獨立核算，企業(yè)自身動力不足。為了改變這一現(xiàn)狀，各個監(jiān)理企業(yè)必須要根據(jù)實際的經(jīng)營情況和市場需求，使用多樣的資本經(jīng)營方式和財產(chǎn)組織形式，建立一種現(xiàn)代化的監(jiān)理企業(yè)制度。此外，要注意到，監(jiān)理行業(yè)是一項專業(yè)性很強的行業(yè)，不僅要求從業(yè)人員要具備扎實的專業(yè)技能水平，也有具備法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等知識、組織協(xié)調(diào)能力和豐富的實踐經(jīng)驗。因此，監(jiān)理企業(yè)也要建立好完善的人力資源管理體系，根據(jù)自身的發(fā)展需求引進(jìn)人才，調(diào)節(jié)內(nèi)部人力資源的結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)的人才聘用模式，為有潛力的人才提供一定的發(fā)展空間，做好人才的培訓(xùn)工作，為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展打造出堅實的人力資源基礎(chǔ)。
4 結(jié)論
總之，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建筑市場的主體之一，已經(jīng)遍及環(huán)境工程、房屋建筑、公路橋梁、機場碼頭等行業(yè)中，本文分析了我國工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了未來的發(fā)展策略，相信通過各界人士的努力，我國工程監(jiān)理制度將會越來越完善。
參考文獻(xiàn)：
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[2]黃藝?yán)?中國工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[期刊論文].中國高新技術(shù)企業(yè)，2007，05（15）
