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時間：2023-03-08 15:36:13
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二、搞好農(nóng)村合作社經(jīng)濟管理的對策
1.專業(yè)社為主力,綜合社為輔助國際上，農(nóng)村經(jīng)濟合作社一般會劃分為兩種類型：農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟綜合合作社。專業(yè)合作社,主要職責是以購買、銷售等事業(yè)為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國家。綜合合作社,其主要職責是為農(nóng)戶提供經(jīng)濟信息、及其他綜合服務的農(nóng)村經(jīng)濟合作社，以韓國和日本為主要代表。目前，我國農(nóng)村合作社經(jīng)濟模式屬于專業(yè)合作社模式。根據(jù)我國小農(nóng)戶的現(xiàn)狀，筆者認為，現(xiàn)行的農(nóng)村合作社應以專業(yè)社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長補短。
2.積極成立聯(lián)合社目前，農(nóng)村經(jīng)濟合作社組織分為基層社與聯(lián)合社兩個層次組織。聯(lián)合社的成立必要性的主要原因為：第一，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。社員聯(lián)合組成基層社,再組成聯(lián)合社團，其最重要實現(xiàn)的目標便取得規(guī)模經(jīng)濟效益。第二，積極為農(nóng)戶提供社會化服務。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對外開展面向國外的國際交流。自從二十世紀90年代以來，借鑒外國農(nóng)村合作社的經(jīng)驗，其他國家的合作社體制開始由原來的三級向二級轉(zhuǎn)變。筆者認為,在經(jīng)濟與文化程度相對落后的某些農(nóng)村地區(qū)，可以適當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶的文化水平程度,采取聯(lián)合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進合作社的發(fā)展效率，同時也能節(jié)約建立合作社的成本。
3.積極開展農(nóng)村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團結(jié)。每個合作社的關(guān)系不應該是競爭，而是互助。國際上公認的合作社宗旨是，通過從地方到國際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專業(yè)最有效的服務,從而使每個合作社都得以發(fā)展。中國的合作社在這個方面做的還有待提高，例如新型的農(nóng)民專業(yè)合作社一般都難以從農(nóng)村合作社獲得貸款服務。農(nóng)村合作社之間合作的加強,對于提高合作社的整體競爭力、使合作社和有限公司共同存在以及構(gòu)建和諧的社會都具有重要意義。
4.農(nóng)村合作社應實行國際化經(jīng)營為了使產(chǎn)品進入亞洲甚至國際市場，打開與外國交流的通道,農(nóng)村合作社需要實行國際化經(jīng)營,這是經(jīng)濟全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬人，但丹麥卻是一個養(yǎng)豬的大國。該國85%的豬肉由合作社生產(chǎn),1999年豬肉出口總額達到了190億克郎,位居全世界的首位。該國最大的合作社現(xiàn)具有28個生豬屠宰場,7家熟食加工廠,雇員21500人,這個產(chǎn)業(yè)鏈拉動了養(yǎng)豬戶兩萬余戶。
1 加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“飛躍”的首選。在我國的廣大農(nóng)村，由于土地是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的，使得土地過于分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營效率的目的。在當前受全球金融危機的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，土地的基本保障功能進一步顯現(xiàn)的情況下，農(nóng)民對土地的依賴進一步加強，土地流轉(zhuǎn)顯得更趨堅難，土地的規(guī)模經(jīng)營更難實現(xiàn)。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過走“土地聯(lián)合”的道路，才能把分散的農(nóng)戶組織起來，才能增強可持續(xù)發(fā)展能力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化、高效化，推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。
2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過加強科技培訓、開展科技指導、提供科技服務等組織生產(chǎn)經(jīng)營，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社與科研院所直接對接，引進科研成果，進行新品種、新技術(shù)的試驗和應用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，也有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。
3 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營品種、技術(shù)服務、市場信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務，形成了相對意義上的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，改變了農(nóng)民單家獨戶闖市場的弱勢地位，維護了農(nóng)民在市場交易中的“話語權(quán)”，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
二、完善農(nóng)村合作社組織促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展
1 加強政府引導，強化政策扶持。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，政府引導是關(guān)鍵。要按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神，對紹興市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在問題，進行一次摸底調(diào)查，加大對新型經(jīng)濟合作組織的內(nèi)涵、作用的宣傳力度，出臺相關(guān)政策文件；按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟比較明顯的地區(qū)，圍繞某一產(chǎn)品有針對性幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級經(jīng)濟組織和種糧大戶，發(fā)展經(jīng)濟合作組織；召開一次全市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織專題會議，認真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗，探索新的發(fā)展機制，積極推廣先進典型，加強經(jīng)濟合作組織抵御和防范市場風險的教育，積極引導農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。其次，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政策扶持是保障，各級政府部門要轉(zhuǎn)變職能，加強合作，制定政策，要在財政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極支持和扶持。農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益應受到法律保護，積極開展示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評定工作，對市級示范性合作社進行重點扶持，與市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待。要優(yōu)化專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，進一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，改造和整合傳統(tǒng)的服務設施和服務網(wǎng)絡，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，在技術(shù)服務、信息服務等方面下功夫，進一步拓展服務領(lǐng)域和服務內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2 整合資源，集中資金，發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益，走集約經(jīng)營、資源開發(fā)之路，克服單個農(nóng)戶的經(jīng)營困難，把政府、個人的投農(nóng)資金整合，政府從基礎(chǔ)設施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設，農(nóng)戶做好土地的規(guī)模集中，生產(chǎn)投入的集中，也就是通過加入和組建農(nóng)民專業(yè)合作社這一形式，開發(fā)利用好本地的特色資源，實現(xiàn)資源的共同開發(fā)，集中開發(fā)，規(guī)模開發(fā)。
切實解決“三農(nóng)”問題，對于實現(xiàn)偉大中國夢，加快建設社會主義新農(nóng)村步伐，具有至關(guān)重要的影響。隨著我國綜合實力的不斷提升，國家更加專注于農(nóng)業(yè)組織化建設，特別強調(diào)加強發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。雙陽區(qū)政府積極落實國家惠農(nóng)政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予充分的肯定，助推“三城一區(qū)、幸福雙陽”建設進程，為雙陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了積極貢獻。
1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
1.1農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)民快速致富農(nóng)業(yè)專業(yè)合組織是一種秉持農(nóng)民自愿的原則，生產(chǎn)方式和經(jīng)營分配管理采取合作制度的經(jīng)濟合作組織。此組織能夠充分同現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟條件、以及特有的農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，將特色農(nóng)產(chǎn)品作為合作基礎(chǔ)，并且對農(nóng)產(chǎn)品進行進一步深加工，進而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同當?shù)厥袌龊侠斫Y(jié)合起來，最終在科學的經(jīng)營管理方式下平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅有利于增加農(nóng)民收入，帶動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售數(shù)量，同時能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)文化需求的互換，滿足各層所需。在實際的農(nóng)產(chǎn)品交易市場中，能夠加強各項科學技術(shù)的交流，豐富農(nóng)民知識掌握程度，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大的推動作用。隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的不斷完善發(fā)展，市場會更加活躍，農(nóng)民技能會更加牢固，農(nóng)民收入會更加增多。
1.2發(fā)展合作經(jīng)濟組織有助于強化社會化服務功能加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設，能夠有利于農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟組織，進行重新的塑造和創(chuàng)新，在市場、農(nóng)民、以及政府三者之間架起一座有效的溝通橋梁。首先，利用農(nóng)民專業(yè)合作社，政府能夠發(fā)揮工作職能，實現(xiàn)對農(nóng)民的指導和引導，將國家惠民政策和產(chǎn)業(yè)政策具體落實到每一環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)中的無序性和盲目性；其次，農(nóng)民可以在農(nóng)民專業(yè)合作社的影響下，將自身需求及時有效的想政府反映，同時能夠及時獲取政府的有效答復，以及相關(guān)農(nóng)業(yè)政府和科技方法等信息，進而有利于實現(xiàn)政府對農(nóng)村經(jīng)濟的針對性、以及實施性調(diào)控。合作組織能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)性和合作性，有效將農(nóng)民和市場連接起來，加強雙方之間的合作關(guān)系，使雙方能夠優(yōu)勢互補，進而將服務覆蓋所有的生產(chǎn)、流通階段。
1.3農(nóng)民合作經(jīng)濟組織有利于農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模效應利用農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民能夠積極利用閑暇時間，對國家和政府的各項惠民政策和方針進行解讀和學習。在學習階段，農(nóng)民可以相互交流探討，以此提升自身農(nóng)業(yè)科學知識，同時能夠幫助農(nóng)民及時了解市場動態(tài)，進而找尋處促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠拉近農(nóng)民之間距離，幫助農(nóng)民掌握市場營銷信息、以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，以此擴展農(nóng)民視野。
1.4建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應市場經(jīng)濟的需要現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須做到與時俱進，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；如果農(nóng)業(yè)發(fā)展無法同市場經(jīng)濟具有一致性，將會限制農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的實際經(jīng)營手段，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。但是由于農(nóng)民力量有限，只有充分結(jié)合所有農(nóng)民的力量，加強新型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，才能提升農(nóng)民抗風險能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的作用在于，在農(nóng)民進行生產(chǎn)的基礎(chǔ)之后，對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動全權(quán)負責，將所有農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，以此幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟價值，以此提升農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)營能力。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠幫助按照市場行情進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)民處于經(jīng)濟發(fā)展的有利位置。
1.5建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要度，比較符合當時社會發(fā)展的趨勢，有利于農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，此種制度在一些方面具有局限性，不利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，以一家一戶的生產(chǎn)方式，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是由于產(chǎn)量有限，在經(jīng)濟收入方面不夠理想。因此，可以采取規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民的自有土地由農(nóng)民專業(yè)合作社進行掌管，負責統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和專業(yè)化，有利于提升土地使用率，保證農(nóng)民收入。
2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的幾項建議
2.1雙陽區(qū)政府有關(guān)部門要把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設重視起來，將核心設定在《農(nóng)村專業(yè)合作社法》上，嚴格規(guī)范各類農(nóng)民專業(yè)合作社，并推動其發(fā)展。將農(nóng)村雙層經(jīng)營體制作為基礎(chǔ)，將主導產(chǎn)業(yè)視為紐帶，以“民辦和民營以及民受益”作為中心原則，對“基地+農(nóng)民經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進行推廣并實施，依據(jù)各地不同的有利條件，把農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中心放在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢資源的創(chuàng)辦上，鼓勵各地農(nóng)民加入到專業(yè)合作社中去，并充分發(fā)揮每個人的特長，共同建設專業(yè)合作社。
2.2重點關(guān)注培訓方面，將培訓基地的建設提到日程上來，對農(nóng)民合作社社員的培訓學習加緊完善。
2.3提高農(nóng)民合作社的組織化程度，盡量發(fā)揮各個社員職能的作用。依照各個專業(yè)合作社不同的特色，將對應的組織結(jié)構(gòu)建立起來，并保證該結(jié)構(gòu)具有合理的運行和決策機制。
2.4在政策方面，要將扶持力度加大，增強農(nóng)民專業(yè)合作社社員的法律素養(yǎng)。此外，因現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展階段，所以要給予合作社寬松的環(huán)境。并且國家相應的法律應對農(nóng)村專業(yè)合作社進行保護。因此，增加政府的扶持力度和提高社員的法律意識是十分重要的。
1.1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中推動農(nóng)民致富的作用
農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了更好的提高生活水平主動成立的一個經(jīng)濟組織，秉著共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營、共同開發(fā)市場、共同銷售、共同管理支持分配制度、共同創(chuàng)業(yè)的原則，合理利用農(nóng)民的生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品資源，結(jié)合市場經(jīng)濟需要，與企業(yè)形成長期合作，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)民快速致富。而且在農(nóng)民合作社的作用下，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，帶動地區(qū)文化的發(fā)展。
1.2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中促進了企業(yè)與農(nóng)戶之間的密切聯(lián)系作用
傳統(tǒng)的企業(yè)與農(nóng)戶之間是通過三方以上的中介才能完成收購工作，這樣一來農(nóng)民的經(jīng)濟利益被層層扣除，到手的收入很少，勉強滿足農(nóng)民生活開銷，長期一來農(nóng)民生活水平始終提高不上去。而隨著國家惠農(nóng)政策的實施和農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，提倡農(nóng)民多生產(chǎn)，采用先進科學技術(shù)和機械設備進行生產(chǎn)工作，減少在耕地上的時間，使農(nóng)民閑出一部分時間用于增加收入工作。合作社負責與企業(yè)進行交流，取代中間環(huán)節(jié)，直接面對企業(yè)，這樣可以在成本上得到保證，在農(nóng)民收入上獲得最大，同時在農(nóng)產(chǎn)品選擇和質(zhì)量要求上，能夠做到互助互利，農(nóng)民嚴格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，企業(yè)誠信對待農(nóng)民，不托欠款，而且還能在技術(shù)方面為農(nóng)民提供幫助，提高農(nóng)民科學生產(chǎn)水平，提升農(nóng)民市場經(jīng)銷管理能力。因此在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)民合作社的存在解決和促進了農(nóng)民與企業(yè)之間的弊端麻煩，增進企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設的的發(fā)展，增加收入。
1.3農(nóng)民合作社有利于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售
農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品獲取的價值，農(nóng)產(chǎn)品的好壞和購買力決定農(nóng)民當年的收入。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域遼闊，種類繁多，隨著地區(qū)季節(jié)和溫度的不同，農(nóng)產(chǎn)品種類也各不相同，市場需求量也就不同，怎樣才能保證農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣上一個好的價錢，得到更多企業(yè)的關(guān)注，農(nóng)民自愿成立的合作社為農(nóng)民解決難題。它改變以往的農(nóng)民銷售觀念，打造農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場品牌，通過宣傳，將農(nóng)產(chǎn)品帶入市場，通過合作社精心管理，與企業(yè)建立長期合作，并不斷的學習新技術(shù)，新的科學管理，銷售等，讓農(nóng)民更好的進行市場經(jīng)濟發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，擴大與企業(yè)之間的聯(lián)系，將產(chǎn)品帶入更大的市場舞臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率，使農(nóng)產(chǎn)品獲得更有利的發(fā)展科研空間，增加農(nóng)民生產(chǎn)收益利潤。
1.4農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
農(nóng)民合作社的建立，不僅僅是將農(nóng)民團結(jié)起來，共同致富，還是提高農(nóng)民最熟悉的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入。
1.4.1建立統(tǒng)一的生產(chǎn)線，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量供應當合作社與企業(yè)形成買賣合同后，農(nóng)民就必須對自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責，保證每一個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，進行科學有效的標準化生產(chǎn)流程，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保對企業(yè)的供應需求，保證收入來源。
1.4.2強化農(nóng)產(chǎn)品安全性農(nóng)民專業(yè)合作社通過管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的質(zhì)量檢驗工作，對采購的農(nóng)產(chǎn)品要認真嚴格的質(zhì)量檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全滿足要求，而且每一種農(nóng)產(chǎn)品都應附有檢測單位的證明文件和衛(wèi)生檢驗合格報告，這樣百姓才會放心購買，農(nóng)產(chǎn)品應做到綠色、無毒、無害、營養(yǎng)等，作出特色的品牌，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化，就是利用市場機制組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，使市場的作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中持續(xù)增大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式由自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程。
我國是農(nóng)業(yè)大國，自給自足的自然經(jīng)濟長期占統(tǒng)治地位，后來的計劃經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴重不良影響，20世紀70年代末，我國開始實行市場經(jīng)濟，伴隨著經(jīng)濟體制的不斷改革和深入，原先由政府統(tǒng)一定價統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料和各種相關(guān)商品逐漸由市場來決定價格和生產(chǎn)資料與商品的流向，自產(chǎn)自用、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)結(jié)果，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌隽魍ǖ纳唐贰?/p>
計劃經(jīng)濟時期，主要是國家計劃指揮和引導著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和各生產(chǎn)要素的流動與分配，行政命令高于市場，一段時間以后，生產(chǎn)資料流向固定，市場僵化，不科學的行政指標造成了很多重復建設、資源的浪費，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟危機和社會問題。社會主義市場經(jīng)濟以市場為主體，在社會主義的基本道路下利用市場的平等、自愿、公平、誠實信用原則調(diào)節(jié)和組織生產(chǎn)資料的流動和使用，促進了資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝略汰。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化后，農(nóng)業(yè)主體的價值取向由自給自足向商品市場轉(zhuǎn)變，原先分散、“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，極大的改變了農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生產(chǎn)觀念。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化是解開困擾我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重要鑰匙，為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障了前提、帶來了動力，是應對WTO，應對農(nóng)業(yè)市場國際化，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的根本途徑，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)進步和建設社會主義新農(nóng)村，走向小康社會的根本途徑和必由之路。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化面臨的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化取得了巨大的進步和成就。比如，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)戶的市場主體地位基本得到確立，其以土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有、使用、支配、經(jīng)營成果的處置等權(quán)利得打了保障，并在國家許可的范圍內(nèi)自主決定經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，自負盈虧；農(nóng)戶的市場行為得到加強。的實行極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的市場體系初具規(guī)模并不斷深化和推進，農(nóng)產(chǎn)品的價格基本由市場決定，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到了很大發(fā)展并保持良好勢頭。
但是，站我國經(jīng)濟發(fā)展的絕大部分的我國農(nóng)村經(jīng)濟，其市場化發(fā)展還存在很多問題和不足。首先，農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展很不平衡，東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展差異加大，中西部地區(qū)的市場化孕育和發(fā)展程度遠遠落后于東部；然后，東部沿海地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化程度也遠高于中西部地區(qū)；具有極大的先進性和優(yōu)越性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通聯(lián)合體和具有專業(yè)分工功能的各種經(jīng)濟組織率先在東部地區(qū)出現(xiàn)并促進了東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而中西部地區(qū)尤其是偏遠的農(nóng)村地區(qū)專業(yè)分工水平較低，各種有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化的協(xié)會、組織發(fā)展水平較低且發(fā)展緩慢，有的地區(qū)并未真正進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化。
三、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化的主要原因
制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因是多方面的，除卻自然資源緊缺，人均耕地面積少等客觀上難以改變的因素，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化還受到很多限制。（1）農(nóng)業(yè)自身的弱勢。業(yè)是周期性、季節(jié)性、分散性強的對自然地理條件和以土地為主體的生產(chǎn)資料依賴性較高的活動，所以天生具有一些弱勢，風險較高；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通市場不健全。農(nóng)產(chǎn)品的市場體系不健造成了結(jié)構(gòu)性商品問題突出，區(qū)域性明顯，農(nóng)產(chǎn)品的市場擴張存在較高難度。農(nóng)產(chǎn)品流通市場的薄弱體現(xiàn)在幾個方面：①市場中介發(fā)育晚、發(fā)展緩慢，規(guī)模小，以戶為單位進行的農(nóng)產(chǎn)品商品市場依然占很大部分，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售的成本高、效率低，流通風險高；②基礎(chǔ)設施不完善；③整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場機制、市場規(guī)則、市場組織、市場管理方面不健全，具有代表性的批發(fā)市場大多還停留在政府興辦、行政管理上；④配套服務不完善，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷、種子質(zhì)檢、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、檢測、合同管理、金融財務、保險等相關(guān)的配套設施與服務還很缺乏；（3）農(nóng)民的經(jīng)營水平較落后。目前，我國農(nóng)民在適應市場化的過程中適應能力較低，市場意識不強，缺乏市場的靈敏度，生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和滯后性較明顯，而且勞動力的綜合科技水平較低，綜合素質(zhì)還有待提高。
綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)市場化水平仍處于初級水平，還需要大力加強市場化建設。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化必須依托農(nóng)村合作社
農(nóng)村合作社是合作社在農(nóng)村市場上的應用，合作社是指“自愿聯(lián)合起來的人們通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會與文化需要與抱負的自治聯(lián)合體”（國際聯(lián)盟的定義），是建立在個人財產(chǎn)所有權(quán)基礎(chǔ)上的，實行自愿、開放、經(jīng)濟共贏、民主管理、服務和利潤返還原則的特殊經(jīng)濟組織形式。組織上，農(nóng)村合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟體，農(nóng)民占總?cè)藬?shù)的80%以上；在所有制上，我國的農(nóng)村合作社是建立在的基礎(chǔ)之上的，是一種特殊的勞動和資本的聯(lián)合體；收益分配上，合作社以增加成員收益為主要目標；農(nóng)村合作社的管理實行資源加入，退社自由、民主選舉、民族決策等原則。由此可見，農(nóng)村合作社是平等、民主、公正的社會組織形式。
農(nóng)村合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民現(xiàn)代化的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)村經(jīng)濟市場化的重要載體和重要出路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身的弱點和市場經(jīng)濟自身的弱點：自發(fā)性、盲目性、滯后性等，會帶來農(nóng)業(yè)市場的惡意競爭和資源掠奪，導致壟斷產(chǎn)生，滯后的市場信息會造成盲目的組織生產(chǎn)和經(jīng)營，導致市場調(diào)節(jié)的供需極度不平衡，產(chǎn)生很多問題，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化既需要競爭，也需要合作，二者并不矛盾。農(nóng)村合作社是農(nóng)民之間進行合作的一種體現(xiàn)，合作社之間共享市場信息、銷售、加工、儲藏、流通等方面的基礎(chǔ)設施和統(tǒng)一管理，可以極大的克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分散的弱點，也減少市場調(diào)節(jié)本身存在的缺陷帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的不確定性，降低風險，防止壟斷，取得規(guī)模效益和綜合效益。農(nóng)村合作社是有利于農(nóng)民團結(jié)和共享市場成果，提高綜合利益的有效組織形式，勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化必不可少的載體，發(fā)揮著重要作用。
五、提高農(nóng)村合作社水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化不是一朝一夕的事，需要針對現(xiàn)今存在的市場化問題，針對影響因素對癥下藥。其中，利用農(nóng)村合作社，提高農(nóng)村合作社水平是積極有效的方式。
（一）加強農(nóng)村合作社的推廣和普及
2006年，我國通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)村合作社在廣大農(nóng)村逐步開展開來，很多地區(qū)和農(nóng)村建立了農(nóng)村合作社，為農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)揮著積極作用，但是很多中西部地區(qū)，尤其是中西部的偏遠農(nóng)村地區(qū)，還沒有農(nóng)村合作社，或者有農(nóng)村合作社卻沒有發(fā)揮真正作用，所以，國家應加大農(nóng)村合作社的整體建設質(zhì)量，大力宣傳推廣和普及，使得農(nóng)村合作社最大限度的為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營、加工、運輸、貯藏、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、市場信息共享、金融、保險等有關(guān)的活動提供幫助。
（二）加強農(nóng)村合作社中的政府引導
農(nóng)村合作社雖然是自愿參與、自主管理的特殊經(jīng)濟形式，但是，農(nóng)業(yè)比起其他產(chǎn)業(yè)相對特殊，農(nóng)村合作社應加強政府的引導和支持，從資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)業(yè)服務設施、勞動力教育培訓等等多方面加強對農(nóng)村合作社的支持與幫助，同時，政府也可以通過農(nóng)村合作社，更好的開展項目開發(fā)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、環(huán)境保護和生態(tài)建設等各項國家重大項目和重大計劃，使農(nóng)村合作社真正成為利國利民的特殊經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的綜合建設。
（三）加強對農(nóng)村合作社的管理監(jiān)督
農(nóng)村合作社實行村民自由選舉、自主管理模式，主要社會大會、理事會、監(jiān)事會組成，理事會實行農(nóng)村合作社日常的管理事宜，監(jiān)事會負責機構(gòu)的監(jiān)督。但是，在現(xiàn)實的執(zhí)行中，監(jiān)事會的權(quán)利時常難以發(fā)揮或是被弱化，理事會成員膨脹、腐敗的情況時有發(fā)生，所以，農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理必須加強社員大會的監(jiān)督力量，依靠更廣大的社會群眾力量，使合作社的管理工作更公開透明。
六、結(jié)語
一、問題的提出
諾斯曾經(jīng)說過，“有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，一個有效率的經(jīng)濟組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在?！庇行实慕M織是現(xiàn)代生產(chǎn)要素和全要素生產(chǎn)率的重要組成部分，在沒有發(fā)生技術(shù)變革的情況下，通過制度和組織創(chuàng)新也能提高勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)經(jīng)濟增長。也正因此，在熊彼特創(chuàng)新理論的五種新組合中，實現(xiàn)一種新組織，即包括造成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位，是一種十分重要的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；A(chǔ)之上的。隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務分工越來越明顯，原有分散的、細小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已越來越不相適應，而且經(jīng)濟的發(fā)展需要完善的社會化服務體系提供保證。
目前，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織無論在組織規(guī)模、業(yè)務內(nèi)容、經(jīng)濟實力，還是在服務功能、合作程度、社會地位等方面，與發(fā)達國家相比，都有很大差距。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織仍處于初步發(fā)展的階段，發(fā)展相當緩慢，且具有血緣性、地域性、封閉性、不規(guī)范性等特征。農(nóng)戶與市場間聯(lián)接機制薄弱，農(nóng)戶在原有技術(shù)規(guī)模上分散經(jīng)營、重復經(jīng)營，無法對市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出及時、準確、有效的反應。產(chǎn)品銷售困難，社會組織化程度低，抵御風險能力弱，剩余勞動力也無法有效組織利用。市場主體的家庭化、微型化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會化、市場化帶來的“小農(nóng)戶、大市場”的矛盾日益尖銳，很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，延緩了新農(nóng)村建設的步伐。
二、現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的制約因素分析
1.農(nóng)業(yè)政策存在偏差
我國農(nóng)業(yè)早已進入“追求價格增長效益階段”。1986年以后，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)自給有余，增產(chǎn)卻不增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展本應適時轉(zhuǎn)向“資本密集 + 農(nóng)民組織密集”模式，然而農(nóng)業(yè)政策還是“追求產(chǎn)量增長效益”。尤其近幾年，鼓勵外資企業(yè)收購大豆加工企業(yè)和在沿海興辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，將土地密集型農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場拱手讓給外國企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織被嚴重削弱，小農(nóng)增產(chǎn)減收、減產(chǎn)減收、穩(wěn)產(chǎn)也難穩(wěn)收，正面臨大面積破產(chǎn)的風險。
2.立法滯后
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法人地位缺乏法律支持，其法律地位、性質(zhì)等無法明確，權(quán)益得不到維護。法律的缺失，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在運行中遭遇諸多問題。如由于大多數(shù)地區(qū)的工商部門對合作社不予登記，合作經(jīng)濟組織只能在民政部門按社團登記，不能以獨立經(jīng)濟實體開展各項經(jīng)營活動，農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面存在很多困難，其合法權(quán)益得不到保障；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與政府、地方社區(qū)（村民）和社會企事業(yè)等三者間的地位不平等。
3.體制環(huán)境不順
在我國現(xiàn)實的法律和政策環(huán)境下，農(nóng)村合作組織產(chǎn)生伊始便與政府部門衍生出十分復雜的關(guān)系。合作組織主動尋求政府的支持，依托于各種部門甚至直接由政府來組織建立。行政介入管理，組織特性一定程度上發(fā)生變異，使得一些合作組織實際成為政府和部門的附屬物，甚至成為這些部門有效行使其職責的組織手段，而且管理主體混亂，相互之間缺乏協(xié)調(diào)。
4.內(nèi)在機制的制約
健全的、完善的內(nèi)在機制是組織存在和有效運行的重要前提和制度保證，我國的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織在內(nèi)在機制方面存在諸多問題。
(1)組織規(guī)范化程度低下
受組織的自發(fā)性以及農(nóng)民自身的社會意識、文化程度的制約，目前我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織很難產(chǎn)生科學、合理的制度規(guī)范，包括正式規(guī)則與非正式規(guī)則，組織規(guī)范化程度低下。
(2)民主管理機制不夠健全
民主管理是合作經(jīng)濟的基本原則，是保證合作組織“民受益”的前提。而我國農(nóng)村合作組織所產(chǎn)生的特殊環(huán)境，決定了合作組織的建立與發(fā)展必須尋求來自政府或其他社會力量的庇護，民主管理機制很不健全。專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會也多成為擺設，有的甚至根本就沒有設置。
(3)利益分配機制存在問題
公平和最大限度的利益分配是所有組織成員參加合作組織的最初和最基本的出發(fā)點。目前分配機制不夠完善，積極性不僅沒有受到鼓動反而被抑制。
(4)自我發(fā)展機制尚待完善
由于缺乏相關(guān)政策和應有的體制環(huán)境，不少農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)模小而散，資金匱乏，信息不暢，影響了內(nèi)部的管理建設與外部的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且由于農(nóng)民的參與度不夠、法律意識薄弱、自身素質(zhì)較低等諸多原因，在經(jīng)濟交往中無法給人以穩(wěn)定的預期。
(5)文化環(huán)境的制約
受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識影響，農(nóng)民接受教育程度又較低，農(nóng)民缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，合作意識淡薄。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識仍存在某些盲點和誤區(qū)，實踐和理論研究的完整性、科學性尚待加強。
由于土地、資本、勞動力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素市場的發(fā)育受到制約，尤其政策的城市偏向和工業(yè)偏向，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展本就缺乏必要的政策支持，農(nóng)業(yè)政策的偏差更直接導致既有農(nóng)民組織包括農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的解體。因此，應盡快改變“追求產(chǎn)量增長效益”的農(nóng)業(yè)政策，借鑒日本、韓國等經(jīng)驗，以“追求價格效益”為本，走“技術(shù)密集 + 資金密集 + 組織密集”的發(fā)展模式。充分利用金融、財政、稅收等優(yōu)惠政策，大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，使小農(nóng)組織起來，獲得農(nóng)產(chǎn)品議價、定價的權(quán)利，獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的增值收益，獲得“價格增長效益”，而不再走“資本家?guī)∞r(nóng)”的“菲律賓發(fā)展道路”。 應加快立法，理順體制，調(diào)整政策偏向，創(chuàng)造良好的思想文化環(huán)境。同時，進一步提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)范化程度，逐步完善民主管理機制、利益分配機制及自我發(fā)展機制。
參考文獻:
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念
以農(nóng)村的家庭承包制為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品的人或為同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務的人進行自愿聯(lián)合并且進行民主管理的互的經(jīng)濟組織就是農(nóng)村專業(yè)合作社。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
隨著黨的十七大的盛大召開，農(nóng)村生產(chǎn)的全面發(fā)展得到了很好的促進，農(nóng)民的收入也日益增長，生活水平也有很大地改善，使農(nóng)村改革有了歷史性的突破，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。在農(nóng)村改革的發(fā)展浪潮中農(nóng)民專業(yè)合作社應運而生，在新農(nóng)村的建設與和諧社會的構(gòu)建以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方面有著重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟要想再次騰飛就必須打好農(nóng)民專業(yè)合作社這一扎實的基礎(chǔ)，2007年7月1日我國頒布并實施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這一法律有力地推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民的收入方面有了很好的轉(zhuǎn)變。
然而，目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在著許多問題。
農(nóng)民專業(yè)合作社社員掌握的科學技術(shù)含量普遍不高是其現(xiàn)存的問題。因為，農(nóng)民是農(nóng)村專業(yè)合作社的主要成員，當?shù)剞r(nóng)民的產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售受到了他們的影響，他們有的專業(yè)是種植，有的是專業(yè)養(yǎng)殖，其科學技術(shù)含量并沒有達到當下的要求。在這個科學技術(shù)飛速發(fā)展的時代，并不能夠滿足人們在農(nóng)產(chǎn)品品牌與質(zhì)量方面提出的要求。他們還處在市場經(jīng)營方面的初級階段，抵抗市場風險的能力十分薄弱，還不能適應國外市場。
另外，農(nóng)村的名農(nóng)產(chǎn)品和特農(nóng)產(chǎn)品以及優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品還沒有知名度，而注冊過品牌商標的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，市場品牌的經(jīng)濟相對較低。
而社員沒有進行專業(yè)的系統(tǒng)的學習，導致他們對名農(nóng)產(chǎn)品和特農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的不斷改良的發(fā)展能力也十分薄弱，這也是目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
社會主義新農(nóng)村的建設中充分地利用了農(nóng)業(yè)科學的先進技術(shù)。農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也被黨實施的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策大大提高，對其生產(chǎn)力有很好的發(fā)展作用，農(nóng)村呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。農(nóng)民產(chǎn)品的豐收與流通大大豐富了城鄉(xiāng)市場，從而使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到了促進，這一現(xiàn)象正是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)民專業(yè)合作社重要地位的有力說明。
農(nóng)民專業(yè)合作社的主體部分是農(nóng)民，他們在這個互助合作的經(jīng)濟組織里，自愿地進行著合作制與股份制的生產(chǎn)和經(jīng)營以及分配還有管理。農(nóng)村專業(yè)合作是站在農(nóng)村的基礎(chǔ)上的，因此十分熟悉當?shù)刈匀粭l件和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及人際之間的關(guān)系。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場兩個方面有很好的掌控，把知名農(nóng)產(chǎn)品當作基礎(chǔ)，把農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售服務放在首要位置，運用靈活多樣經(jīng)營方式，在各大市場開展農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動，不僅既激活了農(nóng)產(chǎn)品的溝通，也帶回了科學技術(shù)信息，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推動了“一鄉(xiāng)一業(yè)”與“一村一品”的發(fā)展，從而促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品示范范圍、農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)代化建設。農(nóng)村專業(yè)合作社里存在很多有經(jīng)營頭腦和會生產(chǎn)與銷售的人才，他們對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用，能夠把市場活躍和增加農(nóng)民每年的收入。在特殊環(huán)境中還能穩(wěn)定市場，在城市農(nóng)產(chǎn)品緊缺的情況下能夠有效的解決問題。
農(nóng)民專業(yè)合作社有很多的成員，是一個大的家庭。每個專業(yè)領(lǐng)域都具有獨特的技術(shù)，廣大農(nóng)民要熟練的掌握各專業(yè)的知識，對各植物動物的生長規(guī)律進行掌握對它們生理和生育的特征特性進行了解，才能在生產(chǎn)中進行開發(fā)研究從而獲得高產(chǎn)量。而農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)科技活動爭取高產(chǎn)的有效載體就是農(nóng)村專業(yè)合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社是各種名農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品以及特農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售基地。我國地大物博，自然條件十分優(yōu)越，各地的農(nóng)民專業(yè)合作充分利用這些獨有的農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢資源來進行有計劃和有步驟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)村精神文明的傳播陣地。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員在對黨的相關(guān)路線和方針和政策以及新農(nóng)村建設的相關(guān)文件有所了解后來進行學習，對黨富民政策有深刻了解。不僅學習了政策時事，還促進了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的交流，精心研究市場信息，探索出了一條農(nóng)產(chǎn)品深加工和增產(chǎn)增收的新道路。農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民緊密相連，他們談著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，討論著市場信息，講著黨的富民政策。這樣就減少了農(nóng)村里的不文明現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社對中國特色農(nóng)業(yè)與精神文明方面的建設進行了有效傳播。
四、如何解決農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)存問題
那么我們要怎樣解決農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存的問題呢？首先，政府要十分重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設，把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為核心，對各種農(nóng)民專業(yè)合作社進行嚴格規(guī)范并且推動它的發(fā)展。站在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，把主導產(chǎn)業(yè)當作紐帶，始終遵循“民辦和民管以及民受益”的原則，推行并采用“基地+農(nóng)民經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，根據(jù)本地特有的優(yōu)勢條件，將特色農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢資源創(chuàng)辦作為農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的中心，鼓勵農(nóng)民參與到專業(yè)合作社中來，充分發(fā)揮他們在合作社中的作用。
第二，關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓工作，把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織人員的培訓基地建設好，完善農(nóng)民合作社社員的培訓工作。
第三，將農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度進行提高，使其職能作用得到最大程度的發(fā)揮。根據(jù)各專業(yè)合作社的特點，建立相應組織機構(gòu)，確保運行機制與決策機制具有合理性。
第四，在政策上要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增強農(nóng)民的法律知識。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社還需要寬松的環(huán)境，因為它正處于成長階段。農(nóng)民專業(yè)合作社應該受到國家法律的保護，所以增強農(nóng)民的法律意識與加大政策的扶持力度很有必要。
[中圖分類號]F321.42[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）05-0033-02
建設社會主義新農(nóng)村的目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。這最終必然要落實到村莊上，落實到農(nóng)民生活的空間上。因此，發(fā)展好農(nóng)村中經(jīng)濟合作組織，對社會主義新農(nóng)村建設有著舉足輕重的作用。
一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的定位
指以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護和改善自己的生產(chǎn)生活條件，加強群體的競爭力，按照“自愿、平等、互助、互利”的原則，遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動而形成的一種企業(yè)經(jīng)營形式的組織。
二、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是新農(nóng)村建設的必經(jīng)之路
目前，農(nóng)村的土地主要有三種經(jīng)營方式：一是承包農(nóng)戶自己經(jīng)營，家庭收入有限；二是承包農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)讓給村莊里其他人經(jīng)營；三是承包戶進城打工，土地由缺乏勞動能力的留守人員經(jīng)營。這三種經(jīng)營方式都存在著一個共同特征：都是以家庭生產(chǎn)為主的小農(nóng)經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)濟低下。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，土地制度的創(chuàng)新改革就順勢而為地提上了日程。學者溫鐵軍認為:在人地關(guān)系高度緊張的基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本體制性矛盾的雙重制約下，只有通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快城鎮(zhèn)化改變?nèi)r(nóng)問題面臨的外部條件與加強小農(nóng)村社經(jīng)濟內(nèi)部化制度建設并重，才可能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的可持續(xù)發(fā)展。[1]因此，他倡導在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。
三、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義。
學者在上個世紀30年代就意識到了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義，他主張通過農(nóng)民合作組織來發(fā)展鄉(xiāng)土工業(yè)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的收益真正留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，并認為合作社是中國與世界資本主義的經(jīng)濟制度相競爭的一條可能的出路，“我們的制度根本上是要使經(jīng)濟生活融合于整個生活之中，使我們能以生活程度的伸縮力和資本主義的牟利主義相競爭。（2）237具體來講，它至少有以下三方面的現(xiàn)實意義：
1．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以降低交易費用及風險。制度經(jīng)濟學家康芒思認為，任何一項交易活動，都存在著交易成本。而有效的農(nóng)村合作組織的建立，可以發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效應，降低交易費用，同時減少交易的不確定性，減弱風險，提高抗風險能力。
2．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以提高農(nóng)民市場競爭地位?，F(xiàn)實中，農(nóng)民處于市場競爭中的弱勢地位，由于整體素質(zhì)普遍不高，往往是高價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料接受者和低價的初級農(nóng)產(chǎn)品的提供者，是農(nóng)業(yè)剪刀差的直接受害者。建立農(nóng)業(yè)合作組織，可以改變農(nóng)民在市場競爭中不對等地位，維護農(nóng)民權(quán)益。
3．發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織可以增加農(nóng)民純收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)合作組織使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，將分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)納入到社會化大生產(chǎn)之中，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，形成自我積累、自我發(fā)展新機制，這是農(nóng)村繼以后，在農(nóng)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營形式上的一次創(chuàng)新。
4.農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的對策分析。從全國的范圍來看，絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織仍處于探索徘徊的階段。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的道路依然任重而道遠，筆者從以下幾個方面提出了對策：
(1)加強政府的引導、監(jiān)督和管理。我國仍然處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟制度還不夠完善。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織現(xiàn)階段地位依然薄弱，這需要國家強有力的介入干預。2007年7月，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》正式頒布并實施，標志著我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展進入了一個有法可依的新階段，同時，政府應該積極推行“農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+農(nóng)民合作金融+農(nóng)業(yè)保險+流通體制改革”四位一體的改革，為農(nóng)村合作組織創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。政府要發(fā)揮好社會管理、公共服務的職能，加大農(nóng)村金融體制改革，拓寬貸款渠道，破解農(nóng)村融資難問題，在政策與資金等方面給予支持。
(2)完善土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營。這里的土地流轉(zhuǎn)不包括農(nóng)戶間自發(fā)的、小塊承包地的代租代耕，而是指土地向適度規(guī)模化經(jīng)營集中，經(jīng)營權(quán)向業(yè)主、種田大戶以及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的公司流轉(zhuǎn)。在不改變集體土地所有權(quán)前提和用途管制的原則下，探索集體土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的方式，允許農(nóng)民或社區(qū)集體組織以土地使用權(quán)入股，同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”企業(yè)按照股份制和股份合作制的方式組成利益共同體。
(3)培育新型農(nóng)民。普及農(nóng)村九年義務教育及職業(yè)教育，做好技術(shù)推廣、定向培訓等工作，重視提高務農(nóng)勞動力的素質(zhì)和勞動技能，培養(yǎng)一批具有企業(yè)管理理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，重點扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，并通過他們的帶動和輻射作用，引導和示范周邊農(nóng)民的市場意識、競爭意識。此外，應完善和強化農(nóng)業(yè)推廣服務功能，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)。
總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是我國建設社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設有著重大意義，我們必須加強完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，更好更快實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標。
參考文獻
[1]溫鐵軍.中國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度[M].中國經(jīng)濟出版社，2000.
[2].文集（第2卷）[M].北京：群言出版社，1999.
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0004-01
茶業(yè)一直是歙縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶園總面積近26.7萬畝，居安徽省首位。2008年被農(nóng)業(yè)部命名為“全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地縣”。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量8600噸，初級品總產(chǎn)值5.1億元，列安徽省第一，也是中國最大的生態(tài)綠茶生產(chǎn)加工基地。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值3.8億元；出口茶加工量8500噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，自營出口茶1600噸，創(chuàng)外匯近500萬美元。歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社注冊生產(chǎn)的“云谷”牌袋泡茶是省名牌產(chǎn)品；產(chǎn)品不僅暢銷全國，而且還遠銷歐美、日本、中東、非洲等國家和地區(qū)。
茶業(yè)之惑
一個原本單打獨斗的茶葉加工企業(yè)，四年前的一次變革，由“獨走江湖”改為“抱團發(fā)展”，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，成為黃山市茶業(yè)生產(chǎn)加工與銷售的佼佼者，帶領(lǐng)大批茶農(nóng)走上致富道路。其實數(shù)年前，歙縣唐里村的鄭紹東一直很困惑，他家從事茶葉加工與銷售已幾十年，卻越來越感到生意難做。茶園基礎(chǔ)設施薄弱，茶樹老化，茶園稀疏，管理粗放，采摘期短，無性系良種普及率低，基地建設管理水平參差不齊，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的運作機制。一些經(jīng)營者受利益的驅(qū)動，仍在銷售和使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，給茶葉質(zhì)量安全和出口帶來嚴重的隱患，給黃山茶葉聲譽帶來潛在的威脅，茶葉品牌競爭力不強。這些問題象山一樣壓在他心頭，怎么解決？這個年青人苦苦思考，卻不知路在何方。
帶著這些問題他不停地尋找答案。2007年，在一次茶葉加工技術(shù)培訓班上，縣農(nóng)機局的同志帶領(lǐng)學習了《農(nóng)機專業(yè)合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暫時的，縣農(nóng)機局的同志很快上門了，送服務，送技術(shù)，送信息來了，并大膽的建議他發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，解決上述問題，并保證全力做好后續(xù)服務，這讓小鄭吃了顆定心丸。
一、破冰之舉
2007年10月23日，歙縣星星茶廠負責人鄭紹東說服村民鄭仁海、江春蓮、方耕利、汪紅霞等5人投資2萬元，在黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)唐里村成立了黃山市云谷茶葉專業(yè)合作社。該社以黃山茶業(yè)集團有限公司為龍頭，以“公司+合作社”的模式組建而成。合作社設理事會成員2名，理事長1名和監(jiān)事會成員2名，成員 302名，理事長和執(zhí)行監(jiān)事由成員選舉產(chǎn)生。辦公地點在唐里村，辦公面積有120平方米，電腦2臺，信息機3臺，打印傳真機3臺，辦公室管理人員10人，應用網(wǎng)絡信息平臺了解市場信息和本社產(chǎn)品信息，合作社工作常態(tài)化。
合作社擁有中小型初制茶廠十座，加工機械91臺（套）。合作社的星星茶廠有初制機械37臺（套）名優(yōu)茶機械12臺，6條蒸青茶和2條烏龍茶生產(chǎn)線，其中4條為日本原裝進口，每天可加工鮮葉15-20萬斤，還有加工綠茶的生產(chǎn)線10條，年加工能力總共可達10000多噸。合作社成員的鮮葉由合作社高于市場1-2毛統(tǒng)一收購后賣給合作社的初制廠和星星茶廠進行初加工，最后由星星茶廠統(tǒng)一精加工后對外銷售。
二、成長之路
2008年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社組織人員對5620畝茶園進行徹底的翻新改造。原來茶農(nóng)茶園管理粗放，產(chǎn)量低，每畝收入僅800多元，將茶園改造成有機茶園后，每畝收入可達3000～4000元，比原來老式茶園增加4倍左右。云谷茶葉專業(yè)合作社通過近四年的發(fā)展，茶園面積擴展到6615畝，已全部轉(zhuǎn)化為有機茶園，合作社成立后，通過對無公害茶生產(chǎn)引進新茶苗，提供茶苗種植、產(chǎn)品包裝、儲存、運輸、銷售等相關(guān)服務。除此之外，合作社還為社員提供技術(shù)輔導，各項事務咨詢，幫助社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，想方設法提高茶葉銷售價格，讓農(nóng)民得到更多實惠。
合作社實行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。責任同當，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。
合作社成立基地部，負責基地日常管理工作，并制定基地管理辦法和一系列規(guī)章制度，配備基地管理員和植保員，落實茶園田間管理和病蟲害防治制度、安全用藥制度等，從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求達到國家規(guī)定的生產(chǎn)標準。合作社無償發(fā)放無性系茶苗給合作社成員，統(tǒng)一茶園改造。還聘請技術(shù)專家，指導社員按標準化種植茶苗，為發(fā)展無公害茶園提供技術(shù)保障。統(tǒng)一種植綠肥及有機農(nóng)家肥的施用，維護茶園的生態(tài)環(huán)境，嚴格禁止在茶園內(nèi)使用任何化學合成農(nóng)用物資，對實施責任書農(nóng)戶，公司按每畝獎勵200斤有機復合肥給農(nóng)戶。杜絕任何污染源，從源頭上保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。當發(fā)現(xiàn)病蟲危害輕微時，主要采用生物防治和物理機械防治等措施，如發(fā)現(xiàn)茶園確遭病蟲危害嚴重時，則由基地統(tǒng)一購藥組織防治。合作社統(tǒng)一按各地塊建檔管理，有系統(tǒng)的記錄管理追溯制度，對各地塊的茶園改造到人工鋤草及鮮葉采摘各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有詳細記錄備案，做到隨時可了解基地的生產(chǎn)、生長情況，涉及產(chǎn)品加工，銷售等全過程?；嘏溆邢鄳牟枞~質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，強化質(zhì)量管理，對不同地塊各批生產(chǎn)的產(chǎn)品除本公司進行感化檢測外，還抽樣報送相關(guān)部門檢測檢驗，百分之百做到產(chǎn)品不含任何農(nóng)殘超標成分?；剡€配備了修剪機、機動噴霧器、采茶機4臺套等。由基地管理員和植保員統(tǒng)一對茶園進行有計劃機剪和病蟲害防治。
三、騰飛之始
云谷茶葉專業(yè)合作社主要以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過社員的合作與聯(lián)合，以技術(shù)交流，優(yōu)勢互補，互相幫助，技術(shù)引進等方式提高茶葉初制水平，制作衛(wèi)生質(zhì)量符合標準的產(chǎn)品，適應市場準入的需要，促進社員增產(chǎn)增收，推進產(chǎn)業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)。
2009年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社榮獲安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局和中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院頒發(fā)的《安徽省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)體系建設與示范》示范點榮譽稱號。云谷茶葉專業(yè)合作社經(jīng)過幾年的發(fā)展， 農(nóng)機專業(yè)合作社參加社員574戶，服務農(nóng)戶574戶，入社經(jīng)營土地面積6615畝，從業(yè)人員60 人，其中專業(yè)技術(shù)人員2名，機手及修理工 2 人，年收入達50萬元。
“有機、綠色、環(huán)?！边@三把金鑰匙打開了歐洲大門。云谷谷茶葉專業(yè)合作社良好的質(zhì)量和信譽引來了金鳳凰，德國KK公司對她情有獨衷，成了長期合作的伙伴。公司下屬的云谷茶場6615畝和唐里茶場地3220.5茶園基地已獲得瑞士生態(tài)市場研究所頒發(fā)的歐盟EU認證，下屬加工企業(yè)歙縣星星茶廠生產(chǎn)的蒸青茶、綠茶、烏龍茶、獲得了瑞士生態(tài)市場研究所（IMO）頒發(fā)的歐盟EU和美國的NOP認證、日本JAS認證，唐里茶場3220.5茶園基地獲得歐盟EU和美國的NOP認證日本JAS認證、公司的茶葉生產(chǎn)基地1500畝獲得萬泰認證有限公司頒發(fā)的GAP認證證書。2011年合作社共實現(xiàn)銷售收入731萬元，實現(xiàn)利潤68萬元，分配給農(nóng)戶的利潤為46萬元，占合作社可分配盈余68%。
合作社進入快速發(fā)展期。近年來，合作社所在的黃山茶葉集團先后獲得“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”、“省級首批扶貧龍頭企業(yè)”、“銀行信貸誠信企業(yè)”、“安徽省民營企業(yè)500強”、“安徽省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯100強”、“全國茶葉行業(yè)百強企業(yè)”等稱號；合作社負責人鄭紹東被評為“縣優(yōu)秀人大代表”、“黃山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“黃山市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“歙縣雙帶標兵”等光榮稱號。
參考文獻
一、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社在適時推廣農(nóng)業(yè)科技的同時，也能適時開拓市場，拓寬各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場銷路，為廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)品銷路。農(nóng)民專業(yè)合作社組織多是由頭腦靈活、信息靈通、產(chǎn)銷大戶的農(nóng)民建立創(chuàng)辦的，在農(nóng)村被稱為“能人”。他們在多年的販銷過程中，積累了豐富的市場經(jīng)驗與眾多的客戶，很好的解決了一家一戶找銷路、找市場、農(nóng)民賣糧難、賣農(nóng)產(chǎn)品難的實際問題，為農(nóng)戶解訣了后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，合作社成員間互通信息、互相交流，根據(jù)市場需求特點，及時調(diào)劑余缺，使各類產(chǎn)品及時銷往各地，擴大了市場范圍，拓寬了市場銷路，增加農(nóng)民收入，有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，將一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献魃?、公司、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，一改傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變農(nóng)民在市場上的弱勢地位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展。在專業(yè)合作社中，農(nóng)民相互學習、交流，相互幫扶，取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。認真研究市場信息，增長農(nóng)民的見識，提高科技生產(chǎn)水平。在黨的各項惠農(nóng)、富農(nóng)政策的扶持下，發(fā)展一批具有特色的地方性產(chǎn)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使廣大農(nóng)民得到實惠、見到效益、堅定發(fā)展信心，提高了社員的生產(chǎn)積極性，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立，能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在著不確定因素，如自然風險、市場風險、技術(shù)風險等，以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于資金、人員等因素，抗風險能力較低，無論發(fā)生哪類風險，都會造成巨大損失。而農(nóng)民專業(yè)合作社提供全程化、系列化服務，制度化管理，“統(tǒng)一供應、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購”。呈現(xiàn)風險共擔，效益共享，最大程度降低了生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類風險的發(fā)生、發(fā)展，減少損失，確保合作社成員的收益。
二、發(fā)展專業(yè)合作社的必要性
（一）農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要通過專業(yè)合作社來助推。近幾年來，我鄉(xiāng)突出農(nóng)業(yè)以“農(nóng)”為本的理念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，大力夯實基礎(chǔ)、成效不斷顯現(xiàn)。通過不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶除種植水稻、包谷、蠶豆等常規(guī)農(nóng)作物外，部分農(nóng)戶積極進行魔芋、辣椒、百合等經(jīng)濟價值較高作物的種植。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)品銷路的解決和經(jīng)濟效益的體現(xiàn)，這些可以通過專業(yè)合作社的發(fā)展壯大來實現(xiàn)。
（二）我鄉(xiāng)專業(yè)合作社的發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)扶持發(fā)展的專業(yè)合作社達12個，初步實現(xiàn)了農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，專業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯。
三、如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社
1、提高認識，加大宣傳，營造良好氛圍。
我們要充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收的重大舉措；是創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務的內(nèi)在要求；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑。要利用多種宣傳途徑，加大宣傳力度，增強農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社的意識，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展營造有利的環(huán)境氛圍。
2、加強指導，規(guī)范運作，促進健康發(fā)展。
要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和規(guī)范建設提供政策指導服務，幫助農(nóng)民建章立制，制定好符合當?shù)貙嶋H的合作社章程，建立民主管理制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行，健康發(fā)展。
3、加大扶持，搞好服務，改善發(fā)展環(huán)境。
（一）設立登記
1.依法按規(guī)定辦理注冊登記，正常運作三個月以上。
2.按規(guī)定辦理年檢、變更手續(xù)。
（二）社員管理
1.社員主體規(guī)范。合作社社員以生產(chǎn)經(jīng)營同類或相關(guān)漁農(nóng)產(chǎn)品的漁農(nóng)民為主。
2.社員入社自愿、退社自由，入退社手續(xù)規(guī)范，應有相關(guān)的股權(quán)憑證或財務依據(jù)。
（三）內(nèi)部管理
1.合作社有固定的辦公場所，懸掛標牌、標識。
2.組織機構(gòu)健全。建立社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會。
3.組織機構(gòu)活動正常。社員(代表)大會、監(jiān)事會每年至少召開1次，理事會每年至少召開2次。
4.章程、制度等統(tǒng)一上墻，重大事項民主決策和會議記錄清晰，資料及檔案保管完整有序。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營服務
1.應有一定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準或服務標準。
2.開展統(tǒng)一經(jīng)營服務內(nèi)容（五個統(tǒng)一“統(tǒng)一采購，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”）在2項以上。
（五）財務管理和盈余分配
1.按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》設置會計賬簿，進行會計核算并編制會計報表，會計資料完整。
2.按規(guī)定設置會計崗位，有持證的專、兼職會計人員。嚴格執(zhí)行財務會計的有關(guān)規(guī)章制度及操作程序，內(nèi)部實行財務民主公開。
3.及時向縣主管部門和相關(guān)部門報送財務和統(tǒng)計報表，并自覺接受主管部門的財務指導和各級部門專項扶持資金的使用監(jiān)督。
4.稅后利潤按章程規(guī)定提取公積金、公益金、風險金。
5.合作社的盈余應按交易額和股金額一定的比例進行統(tǒng)籌分配。
二、示范性縣級合作社評定條件
在縣級規(guī)范化合作社的基礎(chǔ)上，再予以評定縣級示范性合作社并符合以下評定條件：
（一）合作社登記正常運作時間六個月以上，且符合縣級以上行政區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或村級特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿γ黠@或助農(nóng)增收帶動性強的產(chǎn)業(yè)。
（二）合作社注冊資本較大，實際出資成員占總數(shù)成員的60%以上；所有成員中農(nóng)民身份占80%以上。
（三）成員人數(shù)需20人以上，或帶動漁農(nóng)民需在30人以上（試驗型、創(chuàng)新型及服務類專業(yè)合作社可適當放寬條件）。
（四）合作社有實際的經(jīng)營、服務，經(jīng)營或帶動的年產(chǎn)值在100萬元以上，合作社當年盈利在1萬元以上。
（五）有一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營基地，積極開展標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建，無公害基地、綠色有機食品及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證工作。
（六）重大事項實行民主決策，社務每年實行民主公開，盈余分配實行二次返還。
（七）每年組織社員及帶動的漁農(nóng)民接受相關(guān)部門的培訓及自我的技術(shù)業(yè)務學習人次需達到20%以上。
（八）守法誠信經(jīng)營，無不良行為被行業(yè)通報批評，無重大生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。
（九）合作社積極參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、展示及農(nóng)超對接等品牌推介活動。
（十）積極開展“五統(tǒng)一”經(jīng)營服務及“五化”建設（生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化）的各項工作。
三、初級與星級綜合服務（合作）社評定條件
（一）注冊登記
1.各經(jīng)營項目經(jīng)有關(guān)部門注冊登記，證照齊全。
2.懸掛規(guī)定的統(tǒng)一格式標牌標識。
3.服從興辦單位及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居的政策領(lǐng)導及工作指導。
（二）管理制度
1.有決策議事、財務管理、服務公約等制度。
2.服務社收支單獨建賬、核算，公共管理收支合理符合規(guī)定并接受監(jiān)督。
（三）民主管理
1.服務社建立理事會、監(jiān)事會，實行民主管理與事務內(nèi)部公開。
2.監(jiān)事會每年至少召開1次，理事會（或社務會）每年至少召開2次。
3.配備專兼職安全管理人員，做好防火、防盜、防汛工作等安全生產(chǎn)工作。
（四）經(jīng)營服務
1.初級社經(jīng)營面積50M²以上，結(jié)構(gòu)牢固，地面平整硬化，合理布局，要求有農(nóng)資、日用消費品二項以上等經(jīng)營內(nèi)容。
2.星級社經(jīng)營面積100M²以上，結(jié)構(gòu)牢固，地面平整硬化，合理布局，要求有農(nóng)資、日用消費品及其它經(jīng)營性項目和公益合計5項以上的經(jīng)營、服務內(nèi)容。
3.經(jīng)營、服務運作正常，并保持良好的規(guī)范化經(jīng)營與服務。
四、申報及評定辦法
（一）漁農(nóng)民合作經(jīng)濟組織運作三個月以上達到規(guī)范化基本要求的向縣供銷合作社提出申請，縣供銷合作社進行規(guī)范化的驗收、評定工作。
（二）縣級示范性漁農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的評定由已進行規(guī)范化評定及運作時間達到要求的合作組織在每年7月份前提出申請，原則上每年按全縣漁農(nóng)民合作經(jīng)濟組織總數(shù)的20%左右比例進行控制，驗收工作由縣供銷合作社會同組織相關(guān)部門人員進行驗收評定。
（三）綜合服務（合作）社的初級及星級評定原則上由縣供銷合作社按開辦時的情況給予確認，有提升的按時給予重評。
五、榮譽及待遇
（一）經(jīng)驗收被認定和評定為規(guī)范化、示范性的漁農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，由縣新型漁農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系建設領(lǐng)導小組發(fā)文明確。資格及榮譽的有效期為兩年，期間進行必要檢查和到期復評，達不到規(guī)定的取消其資格。
（二）縣級以上示范性漁農(nóng)民合作經(jīng)濟組織優(yōu)先享受省、市示范性合作社推薦資格及各部門重點扶持項目申報資格。
（三）規(guī)范化的漁農(nóng)民合作經(jīng)濟組織視運作情況、發(fā)展趨勢及服務帶動工作成效給予適當?shù)姆龀帧?/p>
