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篇1

中圖分類號： F253.3文獻標識碼： A

1 質量通病的概念

質量通病是指住宅工程中常見的、多發(fā)的，對正常使用功能（如外窗、墻、樓地面滲漏，頂棚脫落，管道堵塞、滲漏，地漏泛臭等）和觀感（如墻面泛堿、裂縫等）帶來一定影響的工程質量缺陷。相較其它通病現象而言，各種滲漏（地下室、樓地面、門窗、外墻等）、裂縫（現澆板、粉刷層、保溫系統等）是最突出的兩大問題，也是住戶投訴最集中的兩大焦點。

2建筑工程質量通病種類

當前質量通病存在的形式有新舊兩種， 新生的質量通病是伴隨著采用新結構、新工藝、新材料而產生的，而陳舊的質量通病則是多年來一直存在并延續(xù)下來的。 在實踐中如何避免出現這些質量通病，如何治理這些質量通病。 雖然研究取得了一定的成果，但依然不能徹底消除這些質量通病。 建筑工程存在的質量通病很多，常見的有以下幾種情況：

2.1 在土建方面

在土建方面主要有以下幾種質量通?。?砼和砂漿不進行配合比設計，無試驗室出具的配合比通知單，拌制時不嚴格執(zhí)行重量計算，塌落度不按構件的具體使用條件及環(huán)境確定，砼離散性大，磚砌體工程縱橫墻不同步砌筑，施工臨時間斷處直搓留量較多，漏放拉結鋼筋，或拉結鋼筋長度不夠，腳手洞的留設不遵守有關規(guī)定，腳手眼漏堵等。 鋼筋成形綁扎不正確，梁與柱交接處、柱與樓層或橫梁交接處區(qū)域箍筋不加密，圈梁轉角處和構造柱鋼筋搭接處鋼筋不加密，箍筋彎鉤形式不符合抗展要求，尤其是圈梁、構造柱較多，樓板與懸挑構件等上層鋼筋被踩，位置達不到要求等。成品砼構件有露筋、蜂窩、麻面等缺陷，有的臨時用水泥砂漿做了簡單處理，甚至有的砼強度不足，并普遍存在養(yǎng)護時間不夠等現象。 屋面、樓面、衛(wèi)生間防水處理不認真，易滲漏。 樓地面面磚鋪貼高低不平，灰漿不飽滿，磚縫線條不順直。 外墻水泥砂漿抹面龜裂，飾面磚不做抗診、凍融試驗，施工時選磚不細致，嵌縫不一致，面磚與基層連接不牢固，易脫落，腰線、滴水線、窗臺等細部粗糙，分格線不平直，滲水現象較多等。

2.2 在水電安裝方面

在水電安裝方面主要有以下幾種通病：一是電氣元件、水映器具管材不合格。 特別是給水管不是雙層鍍鋅管，一流水即出現黃水。 管材壁厚達不到要求，極易出現滲漏現象。 二是給排水管路不做通水試駿，測試壓力和時間達不到規(guī)定的標準， 使用不久， 就經常出現管道滲漏現象，坡度達不到要求，甚至倒坡，影響使用。 電氣線路不按規(guī)定進行測定，暗敷線路不按照設計圖的走向施工，不按要求設置接線盒、穿線管，致使線路難以查修。 三是開關插座的零、火線錯位，不按統一規(guī)定接線;水嘴、燈具、開關等器具安裝位置不整齊，安裝方式不正確，不嚴格執(zhí)行標準圖中的工藝標準。

2.3 在技術資料方面

在技術資料方面主要有以下幾種通?。?原材料試驗不按規(guī)范要求進行，主要材料缺合格證及復試報告，有的復試工作滯后，如水泥試驗大部分與使用時間相同，起不到防患于未然的作用。 鋼筋焊接不按規(guī)定取試件進行焊接試驗，特別是新技術焊接。 磚、砂漿試塊留里數量不夠，有的試塊超期試壓，強度值不是標準強度值。 灰土、回填土缺少干容重試驗，不能說明回填土的工程質量。 自檢評定不認真，有的沒有備忘錄，失去了控制工程質量的意義。

3 預防質量通病的關鍵要素

質量通病預防是一項系統性工作。從風險識別角度來講，造成住宅交付后使用功能和觀感質量瑕疵、缺陷發(fā)生的原因不局限于某個部門，如設計、建設、施工、監(jiān)理等各方主體都可能涉及；也不局限于某個環(huán)節(jié)，如砌塊、砌筑、防水層、飾面層中一項或幾項質量控制不到位都可能造成外墻滲漏。質量通病預防工作應由建設各方主體共同實施，通力協作，從設計、材料、施工、管理等方面貫穿于建設的全過程。

3.1 政府監(jiān)督環(huán)節(jié)

政府應努力構建和完善“企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)管”的建筑工程質量保障體系，規(guī)范質量通病預防工作管理制度，激發(fā)企業(yè)工程質量創(chuàng)優(yōu)奪杯潛在動力，確保通病控制后續(xù)環(huán)節(jié)工作有效落實。①將通病控制列為工程招投標監(jiān)督機構招標文件審查的重要內容之一，并將通病控制措施和費用列為競標的內容。②將住宅工程質量通病控制的設計措施列入施工圖審查機構審查內容。③將提供住宅工程質量通病控制施工圖專項審查意見，作為辦理住宅工程質量監(jiān)督登記手續(xù)必要條件。④將住宅質量通病控制作為工程質量監(jiān)督工作重要內容，

加強對住宅項目監(jiān)督計劃編制、環(huán)節(jié)驗收監(jiān)督、技術資料抽查、現場觀感質量抽查、原材料及實體監(jiān)督抽測、日常稽查巡查、專項檢查等工作力度，加強對相關責任主體違法違規(guī)行為的處罰力度。⑤將各方主體組織質量通病預防專項驗收作為組織工程竣工驗收的前置條件，住宅項目交付后對預防效果進行評估，評估結果作為工程創(chuàng)優(yōu)評比的重要指標之一。

3.2 建設各方責任主體自控環(huán)節(jié)

3.2.1 建設單位

在質量通病預防管理構架圖上，建設、施工、監(jiān)理三方責任主體的目標盡管一致，但扮演的角色不盡相同，建設單位的龍頭作用至關重要。建設單位是住宅建設開發(fā)的主體和工程質量的第一責任人，在預防過程中處于主導地位，其關鍵任務是落實通病預防專項資金，確保工程施工合理工期。根據唯物辯證法原理，資金和工期是通病預防的內在要素，而施工單位與監(jiān)理單位的行為是外在要素，外因必須通過內因起作用，在社會主義市場經濟環(huán)境和物質發(fā)展客觀規(guī)律條件下，“巧婦難為無米之炊”，“拔苗助長”更是事與愿違。①對設計單位下達的設計任務書中要列入質量通病預防的內容，在編制工程概預算時應將實施質量通病預防產生的費用列入其中。②在招標文件和工程量清單及標底編制中，應列入工程質量通病預防措施項目和費用。③充分尊重監(jiān)理單位的工程管理權力，做到不越位、不越權，不干擾、不干預。

3.2.2 設計單位

工程管理強調按圖施工，提供高質量的設計施工文件和完善的技術支撐服務是開展好質量通病預防的重要基礎。①初步設計文件應包括質量通病預防內容，施工圖設計應采取具體的質量通病預防措施。②施工圖設計交底應包括質量通病預防的設計措施及內容。

3.2.3 施工單位

施工單位是質量通病預防工作的具體實施者和直接責任者。①工程開工前應編制《住宅工程質量通病預防專項施工方案》，經監(jiān)理單位審查同意后實施。②嚴格按《住宅工程質量通病預防專項施工方案》組織施工，對作業(yè)班組進行技術交底。③及時進行質量通病預防施工工序質量檢查和隱蔽工程驗收，記錄和整理相關技術資料。④施工過程中，及時分析和總結工程質量通病預防情況，不斷完善和改進施工工藝。⑤實施“樣板引路”，每個分項工程或工種，特別是量大面廣的分項工程在開始大面積操作前做出示范樣板，統一操作要求，明確質量目標。

3.2.4 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位受建設單位委托對工程建設實施管理，監(jiān)理人員應具備較高的專業(yè)技術水平和組織協調能力，要充分掌握工程特點、設計文件、施工工藝、控制要點，才能監(jiān)督預防措施落實到位。①審查施工單位《住宅工程質量通病預防專項施工方案》，并編制《住宅工程質量通病預防監(jiān)理細則》，明確具體監(jiān)理措施。②加強旁站監(jiān)理和平行檢驗，及時進行質量通病預防隱蔽工程驗收，記錄和整理相關監(jiān)理技術資料。③組織召開工地例會和專題會議，及時分析和總結工程質量通病預防情況，協調和解決質量通病預防過程中出現的問題。

3.3 驗收評估組織

3.3.1 驗收

質量通病預防工作應遵循“事前 - 事中 - 事后”閉環(huán)管理原則，對各過程、各環(huán)節(jié)預防質量組織驗收是一項承前啟后、保障成效、明確責任的關鍵工作。但驗收又涉及組織方式、形式確定，抽樣方案和檢驗標準制定，以及技術資料整理歸檔等方方面面工作。

筆者的思路是驗收工作應以提高預防工作效果，方便技術資料形成為目標，力爭簡單、實效。建議將既定質量通病預防內容劃分至《建筑工程施工質量統一驗收規(guī)范》（GB50300-2001）（以下簡稱《統一驗收規(guī)范》）所定的 9 個分部工程組織驗收。即在對由《統一驗收規(guī)范》所確定的分部工程及相應檢驗批、分項工程、隱蔽工程、技術復核等進行驗收時，對上述實體質量檢驗環(huán)節(jié)所涉及的質量通病預防內容及實施情況組織專項檢查，在

輔以內容、樣本、數據、影像等關鍵信息前提下，做出“是否對質量通病進行預防”的簽證。譬如對砌體裂縫預防工作涉及《統一驗收規(guī)范》地基與基礎、主體結構等分部工程施工，因此可在對上述分部工程對應檢驗批、分項及隱蔽工程等施工過程、節(jié)點質量組織驗收時，一并對砌體裂縫預防質量予以驗收。須引起重視的是，當出現較嚴重的質量問題或普遍性的質

量通病，除了能做檢測（一般是破損性的）鑒定的，其它只能依靠技術資料辨明工程內在質量，分清質量責任。因此驗收評估必須實事求是，技術資料必須真實、及時、完整，具有可追溯性。

3.3.2 評估

住宅工程在交付使用一定時間后，一些諸如滲漏、開裂等質量通病會由于施工質量粗糙、外界晴雨環(huán)境交替、材料性能衰減等內外因素反復作用逐步表現。因此，組織質量通病預防

的評估既是考慮時間累計效應后的復驗，亦是對全過程預防工作做出評價和考量項目創(chuàng)優(yōu)奪杯的重要依據。組織評估時，建設單位應組織設計、監(jiān)理、施工和物業(yè)等相關單位共同參與，主要方式為觀感質量檢查和使用功能檢測，并形成相應的評估報告。

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Abstract: the quality of the individual countries to residential project acceptance is the quality management standard, technical standards in the implementation process further perfect the acceptance of the new method. In this paper, according to the new garden in five period project construction project quality acceptance of the whole process of the individual experience, for high-rise residential project quality acceptance of the individual the implementation method and operation process is discussed and the research, we want to strengthen and improve the quality of the individual housing project acceptance of the quality control.

Keywords: high-rise residential; Acceptance of the individual; Quality control

中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

2007年前后，住宅工程質量試行分戶驗收制度，在全國多地試點推行。江蘇從2006年起開展住宅工程質量分戶驗收調研、試點和準備工作，從2007年1月1日起在全國率先推出《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規(guī)則》，正式推行分戶驗收制度。分戶驗收制度經過3年多的執(zhí)行和總結后，江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規(guī)程》于2010年5月14日批準，2010年7月1日起在全省正式實施。質量分戶驗收是國家對住宅工程質量管理規(guī)范、技術標準在實施的過程中進一步完善驗收的新辦法。目的是為了加強過程控制，消除質量通病。不斷提高用戶對住宅工程質量的滿意度，最大限度降低了用戶與建設開發(fā)單位之間的矛盾和糾紛。對整個房地產市場工程質量管理起到規(guī)范作用，能夠更好地維護用戶的利益，對構建和諧社會、平安社區(qū)的意義深遠。江蘇省推行的《住宅工程質量分戶驗收規(guī)程》，具有六個突出特點。一是突出住宅“一戶一驗”，使每一戶住宅的質量都能得到驗收和保證。二是突出使用功能和觀感質量，解決了住戶投訴熱點難題。三是突出實用性和可操作性，使驗收者和住戶能懂會用。四是突出采用簡便易行的驗收方法。五是突出室內空間尺寸，解決施工過程控制難題。六是突出設置強制性條文，保證住戶入住使用安全。本文根據參加的周新苑五期二工程項目建設工程質量分戶驗收全過程的體會，對于高層住宅工程質量分戶驗收中的實施方法和操作步驟進行了探討及其研究，希望能對今后加強和提高住宅工程質量分戶驗收的實際成果，使之更進一步全面有效地開展質量分戶驗收工作起到作用。

工程概況

周新苑五期工程，地上18層地下2層，建筑面積：150750；本工程基礎形式為樁筏基礎；樁基有先張法預應力砼管樁，有鉆孔灌注樁，上部結構采用為18/27/33層框架－剪力墻結構體系。本工程為為三類建筑，設計使用年限50年，抗震設防烈度六度，耐火等級為一級，屋面防水等級為Ⅱ級。地下室±0.000于2008年12月1日完成，主體分部地上于2009年8月2日主體封頂，2009年11月13日通過濱湖區(qū)質監(jiān)站主體驗收，屋面于2010年3月10日完成。于2011年1月15日通過分戶驗收。在各項施工基本完成的情況下，2011年1月監(jiān)理對各分部分項（土建、水電、消防、鋁合金等）工程質量先后組織了初驗，對施工質量缺陷及質量通病進行整改。在監(jiān)理督促下，各施工單位逐項進行整改?？⒐ゎA驗收監(jiān)理結論：工程總體觀感質量良，地基與基礎工程、主體工程、建筑節(jié)能保溫、分戶驗收等均通過驗收合格，并經當地質量監(jiān)督主管部門的監(jiān)督認可。屋面、裝飾、給排水、電氣、通風、電梯等各分部分項工程，施工符合設計和施工質量驗收規(guī)范要求，單位工程質量評定合格。

質量分戶驗收方案的編制和準備

住宅工程質量分戶驗收是一項新的規(guī)定和質量管理模式，沒有一套現成的具體實施方案, 我們依據江蘇省《住宅工程質量分戶驗收規(guī)程》的內容和要求，明確了“統一標準、完善方案、分工明確、責任到人、逐項驗收”的指導思想，組織工程技術人員詳細制定了質量分戶驗收具體的實施方案。

3. 1 質量分戶驗收的組織機構與流程

根據質量分戶驗收的基本要求，將由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司的工程管理、技術人員和其它相關人員，成立質量分戶驗收領導小組。驗收組長由建設單位項目負責人擔任, 組員由建設單位專業(yè)技術人員，施工單位的項目經理、質量檢查員、施工員，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等組成。并分成以下幾個小組分別驗收：（1）室內地面、墻面、頂棚抹灰工程驗收小組；（2）空間尺寸測量及門窗、護欄、護手、玻璃安裝工程驗收小組；（3）防水工程驗收小組；（4）安裝工程驗收小組。

驗收流程為: 防滲漏蓄水和淋水――感觀的檢查――空間尺寸檢測――水、電、門窗的檢查―欄桿、扶手――墻門、地面、天棚、屋面――資料的整理――維修整改――復驗再維修――竣工驗收及移交。

3.2 質量分戶驗收前的準備工作

1、根據工程特點制定驗收方案并對驗收組人員進行培訓交底；

2、配備好驗收所需的檢測儀器和工具，做好屋面蓄（淋）水、衛(wèi)生間等有防水要求房間的蓄水、外室淋水試驗的準備工作；

3、確定檢查單元；

4、施工單位應在室內地面上標識好暗埋水、電線管的走向和室內空間尺寸測量的控制點、線及配電控制箱內電氣回路等標識。

3. 3 質量分戶驗收內容要求和標準培訓

根據住宅工程質量分戶驗收管理辦法的內容及要求，組織編制相關的驗收內容、相關數據、檢查方法和應填寫的各項檢查驗收表格資料。進行理論學習和現場樣板房模擬驗收相結合方式，分析以往交房中最常見的質量通病，如開間尺寸偏差大、空鼓現象多、滲漏水、門窗啟閉不暢等問題，統一內容、標準、時間和驗收流程，將參檢每個人的責任和檢查內容方法和要求逐一明確, 使之對掌握的內容、標準和檢查方法做到心中有數。為確保驗收質量，在時間控制上每戶驗收時間不少于1h，每組每天驗收不超過六戶。

3. 4 分戶驗收的資料分工和儀器準備

我們在準備分戶驗收有關資料中，首先遵守國家建設工程文件歸檔整理規(guī)范的基本做法，同時根據分戶驗收的新特點、新規(guī)定的具體做法，每套房屋的驗收表格一式3份，又制定了四份現場驗收、登記和整改的表格, 滿足建設單位、施工單位、物業(yè)公司和向業(yè)主移交的需求。準備了完好的檢查工具和儀器，主要有鋼卷尺、塞尺、水平尺、直角檢測尺、靠尺、對講機、水桶、移動人字梯、小錘、兆歐表、激光測距儀、漏電保護相位檢測器、樓板測厚儀等。

質量分戶驗收的基本操作步驟

4. 1 復核竣工資料

驗收人員根據施工單位、監(jiān)理單位提供符合工程檔案管理規(guī)范的全套竣工驗收技術檔案資料, 建設單位、設計單位、監(jiān)理和施工單位對工程的圖紙會審記錄的資料開始全面進行技術性、規(guī)范性的逐一復核, 其中包括施工過程中的隱蔽工程、分部分項工程驗收情況的清查，找出漏項和需補救的工作項目，查驗每項設備材料的進場驗收記錄和復驗報告及合格證和技術文件等。

4. 2 通水、通電試驗

在每棟的頂層裝一個水壓表，觀察其壓力指數，并提前24h將屋面天溝、管道根部進行蓄水, 每個衛(wèi)生間、廚房和陽臺蓄入不低于2cm的水，做到無一滲漏。排水主管及水平干管均做通球試驗，為確保管路的大排量暢通，我們還在每個單元每隔一層安排一人用對講機聯絡,同時在衛(wèi)生間排污口倒入約10L凈水，在室外排水口觀察排水系統是否有溢水、堵塞的情況，確保各戶和排水系統暢通。電氣試驗時提前照明通電不少于2h，觀察通電情況并逐回路檢測絕緣電阻, 同時將每個插座均進行漏電、接零、接地、相線、零線的全面核對。為確?？諝忾_關的靈敏度，我們用一2.5kW電阻器為負荷進行通電試驗，每個開關連續(xù)啟閉檢查不少于10 次，觀察其基本功能，每個回路對照圖紙進行現場復核。

4. 3 室內感觀檢查

各專業(yè)對房屋的感觀進行細致查看與測量：配電箱、插座、開關的安裝牢度及光面整潔等。套間的層高等尺寸偏差是否符合設計規(guī)范，是否起砂、平整、墻面粉刷起皮、插座、開關面板、配電箱、強弱電、進排水安裝的垂直水平度，欄桿、門窗扶手的平整度、光澤度等逐一落實。重要部位有無滲漏情況，對容易忽視光線不足的衛(wèi)生間垂直管道和夾角處用攜帶式手電筒近距離認真觀察，確保無滲漏以及感觀度達到標準。對入戶防盜門、各樘窗的安裝平整度、光潔度和啟閉等進行檢查。

4. 4 樓地面、墻面和天棚面檢查

該項檢查是工作量較大的一項檢查，每組均有兩人專項負責，對每戶房屋首先認真實測套間的各項尺寸合格與否。對六面采取網格式全面錘擊檢查，當發(fā)現起皮、空鼓、脫落和各類裂縫，立即用紅筆現場標記，并用文字記錄在案。對空鼓、裂縫的尺寸在規(guī)范允許范圍內的, 現場由小組長組織討論確定整改與否, 原則上是發(fā)現的問題，只要感觀上有可能影響業(yè)主交房，我們就堅持給予及時整改。

結論

住宅工程質量分戶驗收是一項利國利民、事在必行的住宅工程質量管理的創(chuàng)新辦法。因此， 應盡快在更大范圍內加強和推廣在住宅工程質量分戶驗收，使之既符合客觀實際，又便于操作和監(jiān)控，確保工程質量管理水平不斷提高。本文結合周新苑五期工程項目建設工程質量分戶驗收全過程的體會，對于高層住宅工程質量分戶驗收中的實施方法和操作步驟進行了探討及其研究，以便以后具有借鑒之意義。

參考文獻：

篇3

本細則所稱民用建筑節(jié)能(以下簡稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條市建設行政主管部門對全市的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。

各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。

建設行政主管部門根據工作需要，可以授權其所屬的建筑節(jié)能管理機構負責建筑節(jié)能日常管理和具體事務性工作。

市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門根據本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃。

第四條建筑節(jié)能新技術、新產品、新材料和新設備（以下統稱建筑節(jié)能新技術）在我市范圍內推廣應用實行認定備案制度。市建設行政主管部門負責全市建筑節(jié)能新技術推廣應用認定備案工作，定期公布推廣項目，限制淘汰落后技術，以供技術使用單位選用。凡通過建設部或省建設廳推廣認定的建筑節(jié)能新技術，由技術持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗報告等技術保證資料到市建設行政主管部門辦理新技術推廣應用備案手續(xù)；對未經建設部或省建設廳推廣認定的建筑節(jié)能新技術，必須通過市建設行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設各方在選用建筑節(jié)能新技術時，應當優(yōu)先選用通過建設部或省建設廳推廣認定并經市建設行政主管部門備案的建筑節(jié)能新技術，要求建筑節(jié)能技術、產品、材料和設備持有單位或依托單位提供推廣認定和備案證明。各級建筑節(jié)能管理機構要配合做好建筑節(jié)能新技術推廣應用認定備案工作，加強建筑節(jié)能新技術推廣應用的跟蹤，做好技術指導，組織技術驗收，總結推廣成果，形成技術驗收報告。各級工程質量監(jiān)督部門要加強建筑節(jié)能新技術在工程中推廣應用的質量監(jiān)督，加強質量檢驗和督查，發(fā)現質量問題，要及時向市建設行政主管部門報告。技術持有或依托單位對建筑節(jié)能新技術推廣應用過程中發(fā)生質量問題的，必須及時處理并向市建設行政主管部門提交處理情況的報告。對發(fā)生質量問題不及時報告或經調查認定有事故責任的單位，市建設行政主管部門將撤銷其《建筑節(jié)能新技術推廣應用備案證明》，并作出通報。

第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用節(jié)能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用和管理技術，促進可再生能源的開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術和產品：

1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術和材料；

2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

3、集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

4、供熱采暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

5、太陽能、地熱、水熱、空氣源熱泵等可再生能源應用技術與設備；

6、建筑照明節(jié)能技術與產品；

7、空調制冷節(jié)能技術與產品；

8、其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

第六條新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準；既有民用建筑擴建和改建或改造時，應當對原建筑進行節(jié)能改造，節(jié)能改造設計必須報施工圖審查機構審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質量監(jiān)督驗收內容。

第七條建設行政主管部門應當積極引導當地開展既有建筑節(jié)能改造試點，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵政策，推動既有建筑節(jié)能改造。

鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造應當符合建筑節(jié)能標準要求，確保結構安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

第八條推行建筑能耗核準和計量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準制度。建設單位應當將建設工程項目設計方案報工程所在地建設行政主管部門進行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標準的，由建設行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設工程項目，施工圖審查機構不予審查，建設行政主管部門不得批準開工建設。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設室內溫度控制和用能計量設施，新建、改建、擴建單體2萬M2以上的公共建筑項目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計量設計規(guī)定（暫行）》設置冷量、熱量和電能計量裝置，逐步建立能耗統計和用能考核機制。

第九條從事建筑節(jié)能及相關管理活動的單位，應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓，將建筑節(jié)能標準與技術作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的必修內容。

建設行政主管部門應當加強對建筑節(jié)能專業(yè)培訓的技術指導和服務。

第十條建設單位應當按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標準委托具有相應工程設計資質的單位進行工程設計，并按規(guī)定將設計圖紙、建筑節(jié)能計算書及《居住建筑施工圖設計（建筑節(jié)能）報審表》、《公共建筑施工圖設計（建筑節(jié)能）報審表》（以下簡稱節(jié)能報審表），送經省建設廳認定的具有相應審查資格的施工圖審查機構審查。

第十一條設計單位應當依據國家和地方現行建筑節(jié)能設計標準進行設計，積極采用技術成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設計。施工圖設計文件應當包括：節(jié)能設計專篇，詳細說明建筑節(jié)能設計的材料、構造、技術參數和技術措施；齊全完整的節(jié)能構造詳圖和節(jié)能熱工計算書；根據工程設計內容填寫的《節(jié)能報審表》。

第十二條施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應當進行建筑節(jié)能設計專項審查，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。

對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，審查結論為不合格，不得出具審查合格書。

對符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，填寫《民用建筑節(jié)能設計專項審查備案登記表》，并在設計圖紙、審查報告和《民用建筑節(jié)能設計專項審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報告和《民用建筑節(jié)能設計專項審查備案登記表》報工程所在地建設行政主管部門。

第十三條施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設行政主管部門不得批準開工建設，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正。

第十四條任何單位或者個人不得擅自修改經審查合格的施工圖節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能標準。確需修改的，建設單位應當送原設計單位修改，并將設計單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機構重新進行審查，審查合格后方可使用。

第十五條施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件，保證工程施工質量。

對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等進行檢驗，保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。

節(jié)能分部施工前應當編制建筑節(jié)能專項施工技術方案，并由施工單位專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格后，由施工單位技術負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

加強施工過程質量控制，特別應當加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制，保證符合設計要求和有關節(jié)能標準規(guī)定。

對大型公共建筑工程采暖空調、通風、電氣等系統的調試，應當符合設計等要求。

保溫工程等在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十六條監(jiān)理單位應當嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

總監(jiān)理工程師應當對建筑節(jié)能分部工程施工技術方案進行審查，審查合格后簽字認可。

專業(yè)監(jiān)理工程師應當對易產生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實施重點監(jiān)理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質量進行檢查驗收，驗收合格后簽字認可。

監(jiān)理單位在工程質量評估報告中應當記載節(jié)能標準的實施情況。

第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設備等必須符合設計要求和建筑節(jié)能標準，進場后應在施工現場抽樣復驗。復驗應為見證取樣送檢，復驗項目應符合《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復驗由建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣。

建筑圍護結構施工完成后，建設單位應對圍護結構的外墻構造和外窗氣密性進行現場實體檢測；采暖、通風與空調、配電與照明工程安裝完成后，應委托具有相應檢測資質的檢測機構進行系統節(jié)能性能的檢測。當條件具備時，還應委托具備檢測資質的檢測機構對圍護結構的傳熱系數進行檢測。

第十八條工程質量檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責，將檢測過程中發(fā)現建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況、涉及使用安全和檢測結果不合格的情況，及時報告當地建設行政主管部門或建設工程質量監(jiān)督機構。

第十九條建設工程質量監(jiān)督機構應當依據《江蘇省建設工程質量監(jiān)督工作實施細則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督工作實施細則（暫行）》等規(guī)定加強對參建各方責任主體和有關機構質量行為、節(jié)能工程實體質量、節(jié)能分部工程驗收的監(jiān)督檢查，發(fā)現有違法違規(guī)行為或違反工程建設標準強制性條文的，責令改正，重新組織驗收。分部工程驗收監(jiān)督的情況應形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗收合格后，應在監(jiān)督報告中載明建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督意見。

第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質量作為單位工程質量的一個分部，納入單位工程質量驗收的內容。建設單位應當按照《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗收，驗收合格后方可組織單位工程竣工驗收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關于民用建筑節(jié)能工程施工質量專項驗收的規(guī)定組織專項驗收及驗收備案）

建筑節(jié)能分部工程驗收應由總監(jiān)理工程師（建設單位項目負責人）主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加，施工單位的質量或技術負責人參加，設計單位節(jié)能設計人員應參加。分部工程驗收應通知建設工程質量監(jiān)督機構到場對建筑節(jié)能分部工程施工質量和驗收程序進行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機構到場對建筑節(jié)能措施落實情況進行核查。

建筑節(jié)能分部工程驗收合格，應符合下列規(guī)定：

1、分項工程應全部合格；

2、質量控制資料應完整；

3、外墻節(jié)能構造現場實體檢測結果應符合設計要求，外窗氣密性實體檢測結果應合格；

4、建筑設備工程系統節(jié)能性能檢測結果應合格。

第二十一條建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當核查《建設工程質量監(jiān)督報告》中有關建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督意見，對達不到節(jié)能標準的建筑，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十二條房地產開發(fā)單位應當將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標和保溫工程保修期等基本信息在施工現場和銷售現場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。

第二十三條商品房現售前，應通過包括建筑節(jié)能分部工程驗收在內的建筑工程竣工驗收。

對未組織建筑節(jié)能分部工程驗收、建筑節(jié)能分部工程驗收不合格或者將不合格工程按合格工程驗收的，不得進行商品房現售。

第二十四條建設行政主管部門應當建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機制，加強對與建筑節(jié)能活動有關的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準及本細則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，應及時糾正處理，并將檢查情況予以通報。

對擅自改變建筑圍護結構節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權益的，應當責令責任單位或者責任人及時修復并承擔相應的費用。

對達不到建筑節(jié)能標準的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優(yōu)。

第二十五條有下列情形之一的，建設行政主管部門應當按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設工程質量管理條例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應處罰：

1、建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改建筑節(jié)能設計文件，明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

2、建設單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

3、房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設行政主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

4、設計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設計的，責令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

5、施工單位未按照建筑節(jié)能設計和建筑節(jié)能施工標準進行施工的，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設計進行施工的，責令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強制性標準，有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報請發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

（1）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質量的；

（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構配件和設備按照合格簽字的。

7、勘察設計、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強制性標準的,責令其改正，并視情節(jié)給予通報批評、警告、罰款、責令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，由建設行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關工程建設強制性標準進行檢測或未按規(guī)定上報發(fā)現的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的，由建設行政主管部門責令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、施工圖設計文件審查機構未按節(jié)能設計標準進行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強制性標準的問題的，一經查實，由建設行政主管部門根據建設部令第134號對審查機構和審查人員進行處理，直至取消單位和個人審查資格。

10、建設行政機關、建筑節(jié)能專職管理機構、建設工程質量監(jiān)督機構工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過程中、、，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的依法給予行政處分。

第二十六條對在建筑節(jié)能中做出突出成績的單位和個人，建設行政主管部門應當予以表彰和獎勵。

篇4

全市各級建設行政主管部門、各工程建設質量安全監(jiān)督機構，要進一步提高認識，牢固樹立質量意識，認真按照國家七部委 "質量月"活動提出的要求，緊緊圍繞"抓質量水平提升、促發(fā)展方式轉變"活動主題，全面做好質量管理工作。要建立組織領導機構，領導親自掛帥，制定工作計劃和工作方案，認真實施好各項工作。要通過"質量月"活動的開展，進一步強化和完善制度建設，改進工作方式，提高工作水平，全面提升建設工程質量水平。

二、立即行動、認真實施，做好"質量月"活動的各項工作

立即行動起來，通過各種方式做好"質量月"的宣傳、組織和動員工作，全面落實和督促各相關企業(yè)開展"質量月"活動。進一步落實建設工程各方責任主體的質量責任和意識，強化制度建設，提高企業(yè)追求質量的意識。在"質量月"活動期間，要落實和督促企業(yè)在每一個施工現場以各種方式開展對質量法規(guī)、標準及相關知識的宣傳、培訓工作，通過在現場懸掛宣傳標語、張貼宣傳圖畫和設置相關知識普及欄目等措施，著力營造"質量月"的濃厚氛圍，同時要組織企業(yè)開展以"查質量意識、查質量水平、查保證體系、查標準執(zhí)行情況、查計量檢測保證、查現場管理、查質量損失和訪問用戶"為主要內容的"七查一訪活動，認真開展現場自查自糾工作，消除各類事故隱患；市建筑企業(yè)管理站要落實企業(yè)通過民工學校進一步加強對從業(yè)人員質量意識的教育，全面開展一次質量宣傳、培訓和教育工作；市建筑業(yè)協會要集中開展一次對危險性較大分部分項工程專項施工方案編制的培訓和指導工作。各部門要努力通過各項活動的開展，全面提升企業(yè)的質量意識和工作水平，進一步強化質保體系的建設，提高現場管理人員和廣大民工的質量意識。

三、加強管理，進一步做好全市保障性住房的質量管理工作

進一步開展保障性住房質量安全的專項治理工作，堅持長效管理，迅速提高我市保障性住房的質量安全管理水平。一是繼續(xù)堅持開展專項檢查和治理工作。要求各級建設行政主管部門、各工程質量安全監(jiān)督機構要按照每月檢查、通報和專報制度繼續(xù)開展對保障性住房建設工程的全覆蓋檢查；二是嚴格保障性住房工程分戶檢驗制度，加大對分戶檢驗監(jiān)督檢查不合格項目的處罰力度，并嚴格落實措施督促整改，加強對工程竣工驗收的監(jiān)管；三是加大對保障性住房工程建設過程中監(jiān)督檢測的比例，特別是對結構質量，將重點加大檢測范圍和數量，開展檢測機構工作質量專項整治，確保結構質量；四是建立保障性住房質量投訴的快速受理和處理通道，有效落實責任和措施處理質量問題，及時化解矛盾；五是各建設行政主管部門、各工程質量安全監(jiān)督機構在各部門已經建立起來的保障性住房建設工程各項質量安全管理專項制度、措施和工作方案的基礎上，進一步完善工作，堅持長效管理，重點突出加強保障性住房工程質量過程的控制及質量通病的防治，重點突出加強對保障性住房竣工驗收監(jiān)督管理工作的組織領導，強化竣工驗收條件、組織形式、驗收程序及實體質量的督查與控制。

四、開展全市建設工程質量安全執(zhí)法大檢查

按照市建委工作安排，結合 "質量月"活動的開展，繼續(xù)認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，進一步鞏固前階段各項工作成果，組織開展2010年杭州市建設工程質量安全文明施工執(zhí)法大檢查工作。

（一）檢查的組織實施

執(zhí)法大檢查工作，由市建委統一指導，各部門分頭負責組織和實施。各建設行政主管部門和質量安全監(jiān)督機構要加強領導，組織檢查組，對受監(jiān)工程進行抽查，檢查數量不得少于各部門受理監(jiān)督工程總數的10%。市建委也將組織督查組，對各部門的工作情況和有關工程進行重點抽查。

（二）檢查要求

各建設行政主管部門和質量安全監(jiān)督機構在進一步完善監(jiān)督執(zhí)法的各項工作機制，提高監(jiān)督執(zhí)法水平和工作效能的同時，立即組織開展一次集中執(zhí)法檢查工作，要通過對施工現場的集中執(zhí)法檢查，重點督促和落實企業(yè)自查自糾情況和各項保證體系的貫徹實施，重點加強對法人、對企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。

檢查內容：集中抽查工程現場，檢查工程建設各方責任主體的質量安全行為和工程現場質量、安全和文明施工實際情況；檢查企業(yè)在現場開展"質量月"活動的工作情況；檢查夏季高溫和防汛抗臺期間，施工現場各項防范極端災害性天氣措施的落實情況；檢查工程設計和建筑節(jié)能有關規(guī)定的落實實施情況。

1、建設單位工程建設程序的實施情況和工作質量。

2、施工圖設計文件審查和審查機構的資格認定、工作質量情況，勘測、設計單位參加驗收、簽發(fā)設計變更等工作質量情況。按照《民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法》和《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》的有關規(guī)定，檢查設計和現場的落實實施情況。

3、施工企業(yè)工作質量檢查。質量、安全責任行為檢查，包括質量、安全責任制是否健全并落實到位，質量、安全技術管理體系和保證體系是否健全，兩項許可是否及時認真執(zhí)行，是否按照工程建設強制性標準進行施工，項目技術管理人員是否持證上崗到位等?，F場結構質量、現場安全生產和文明施工檢查，包括有關工程管理技術資料和實物狀況及實體檢測情況。貫徹執(zhí)行"質量月"活動各項工作情況。

4、監(jiān)理工作質量檢查。檢查監(jiān)理人員現場到崗情況及上崗持證情況；檢查監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則是否按規(guī)定內容編制，是否按規(guī)定經過審查批準，監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則的針對性、操作性。檢查監(jiān)理單位現場質量控制情況，包括對施工單位人員資格審核制度執(zhí)行情況，分包單位資質審核制度執(zhí)行情況，施工組織設計、施工方案審核制度執(zhí)行情況；建筑材料質量報驗制度執(zhí)行情況，隱蔽工程報驗制度執(zhí)行情況，監(jiān)理旁站制度執(zhí)行情況，見證取樣制度執(zhí)行情況，關鍵部位和重要環(huán)節(jié)技術復核檢查制度執(zhí)行情況，檢驗批、分項、分部工程質量審核制度執(zhí)行情況；工地例會制度執(zhí)行情況，監(jiān)理日記、監(jiān)理月報情況，工程變更管理情況等。檢查監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行建設工程安全生產管理條例，對現場安全生產、文明施工檢查監(jiān)督情況。

5、工程質量檢測機構的制度建設和執(zhí)行情況，結合現場，檢查其對材料和實體檢測的有關工作質量。

（三）時間安排

各部門認真按照通知的相關工作要求，結合各自工作實際情況，組織開展集中執(zhí)法大檢查，并于9月25日前結束此項工作。

（四）檢查結果處理

各部門檢查完畢后，立即將集中執(zhí)法檢查的工作情況和結果進行匯總，及時上報市建委，市建委將向全市通報檢查情況。對現場存在的質量安全隱患，各部門應采取限期整改、停工整改等措施，責令企業(yè)落實項目部進行限期整改。對這次檢查發(fā)現的有嚴重違反國家建設強制性標準條文及其它有關法律法規(guī)行為的企業(yè)和個人，相應工程監(jiān)督機構要做好取證及立案移交工作，凡在這次檢查中被責令停工整改的或復查中發(fā)現企業(yè)拒不整改或整改不到位的，以及企業(yè)不認真開展"質量月"活動的，市建委將對相關責任主體進行通報批評并實施市場與現場聯動處罰。

五、認真總結經驗，改進工作質量

篇5

⑴政府工程質量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設主管部門的工程質量監(jiān)督機構屬于政府行為。

⑵政府工程質量監(jiān)督則是項目組織系統外的監(jiān)督管理主體對項目系統內的建設行為主

體進行的一種縱向監(jiān)督管理。

⑶政府工程質量監(jiān)督則具有明顯的強制性。

⑷政府工程質量監(jiān)督以國家、地方頒發(fā)的有關法律、法規(guī)和強制性標準為依據。它的重點主要在工程項目建設的施工階段，對工程質量進行階段性的監(jiān)督、檢查、確認。并且在工作方法上更側重于行政管理的方法和手段。

2. 建設工程質量監(jiān)督的必要性質量監(jiān)督機構應當從工程建設的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權威的監(jiān)督者形象。質量監(jiān)督機構從直接管理變?yōu)橹攸c監(jiān)督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關，質監(jiān)員不再是工程建設場上的運動員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者。具體而言，質量問題的出現，不應視作是質監(jiān)員的過錯，而發(fā)現質量問題應是質監(jiān)員的工作職責和工作業(yè)績。

工程質量監(jiān)督機構必須加強質量管理、質量控制的學習，還應不斷完善質量監(jiān)督手段，增加檢測設備，改善傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監(jiān)督的工作水平。同時，應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監(jiān)督制度，嚴格遵循質量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分用運經濟和法律手段監(jiān)督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。

監(jiān)管的方式由重視事先審批轉化為強化事后監(jiān)督，而工程質量監(jiān)督正是事后過程監(jiān)督的主要內容之一。因此，工程質量監(jiān)督在建筑市場監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用，工程質量監(jiān)督的性質應該是監(jiān)督管理的事業(yè)單位，而不是中介組織。

3.立足點在于結構安全明確質量監(jiān)督的重點是結構安全,這是十分正確的。結構安全關系人民生命財產安全，一個建筑物，連結構的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環(huán)境也就如空中樓閣。土建結構工程的安全性是結構防止破壞倒塌的能力，是結構工程最重要的質量指標。結構工程的安全性主要決定于結構的設計與施工水準，也與結構的正確使用（維護、檢測）有關，而這些又與土建工程法規(guī)和技術標準（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設置及運用相關聯。 對結構工程的設計來說，結構的安全性主要體現在結構構件承載能力的安全性、結構的整體牢固性與結構的耐久性等幾個方面。

3.1檢測結構的牢固性

除了結構構件要有足夠承載能力外，結構物還要有整體牢固性。結構的整體牢固性是結構出現某處的局部破壞不至于導致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結構不應出現與其原因不相稱的破壞后果。結構的安全度通常指安全系數或可靠指標，實際上只是對結構截面強度安全的一種度量，與此相關的還有荷載和材料強度標準值的取值。影響結構安全性的因素大多，安全度是保證結構安全性的重要方面但不是全部。有些設計人員往往只滿足于規(guī)范對結構強度計算上的安全度需要，而忽視從結構體系。結構構造。結構材料、結構維護、結構耐久性、以及從設計，施工到使用全過程中經常出現的人為錯誤等方面去加強和保證結構的安全性。有的結構整體性和延性不足，抗偶然作用和防倒塌能力差；或者計算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大：或者混凝土強度等級過低、保護層厚度過小、鋼筋直徑過細、構件截面過薄，消弱了結構耐久性；這些都會嚴重影響結構的安全性.

3.2檢測結構的耐久安全性

結構耐久性不足已成為最現實的一個安全問題，設計時要從構造、材料等角度采取措施加強結構耐久性，并要對施工單位提出具體要求?，F在有這樣的傾向：設計中考慮強度多而考慮耐久性少，重視強度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài)，重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護。設計人員不能只套規(guī)范，應該根據不同的設計對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性；規(guī)范再詳細也不能包羅本來應由設計人員自己去解決的各種問題。此外，不同的結構體系針對其特點需有特殊的布局與構造，例如預制預應力多孔空心板的樓面結構，板端應考慮墻的嵌固約束，并配置負鋼筋以防止端部開裂而造成脆性剪切破壞，可是過去多按簡支設計而出現端部裂縫，造成大面積隱患。在新材料。新工藝。新技術應用中，有許多專門技術需有專業(yè)公司合作配合，如有特殊防腐蝕要求的后張預應力筋或混凝土等。 現階段,質量監(jiān)督機構在注重樁基工程、基礎工程和主體工程的結構質量的同時，還應對有關安全的電氣和電梯工程的質量予以足夠的關注。

4規(guī)范質量行為和監(jiān)督管理

工程質量事故的發(fā)生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規(guī)范人的質量行為對于保障工程質量有十分重大的作用，質監(jiān)的職能要求質量監(jiān)督機構不但應當監(jiān)督工程的實體質量，而且應當監(jiān)督各方主體的質量行為，這是監(jiān)督工作的經驗總結的結果，其內涵是很深刻的，監(jiān)督質量行為的本質是監(jiān)督各方主體責任到位，使整個工程建設過程的操作施工管理處于質量標準的受控狀態(tài)，使完成的工程實體質量達到預定的質量目標。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監(jiān)督相結合，以投入監(jiān)督和轉化過程監(jiān)督為重點，保證產出品質量，體現事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

針對目前的建設現場，質量監(jiān)督機構對質量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。質量行為的監(jiān)督應當在這樣一些方面多下功夫：建設單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應，各類上崗人員是否持證上崗，監(jiān)理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗、管理，施工技術資料是否與工程進度同步，內容是否真實有效。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F場實體質量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全. 總的來說，監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監(jiān)督、主體結構的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程，也是質量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質量行為規(guī)范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態(tài)，確保建設工程質量。

5 監(jiān)督新模式

單一的實物質量監(jiān)督，無法實現質量監(jiān)督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監(jiān)督方式已遠遠不適應社會主義市場經濟的發(fā)展，單純依賴質量監(jiān)督機構的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。為了全面貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準，工程質量監(jiān)督機構應根據工程質量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質量監(jiān)督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監(jiān)督機構改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質量管理與監(jiān)督的新模式。

工程質量監(jiān)督機構應針對工程質量的事前控制、過程控制和事后控制三大關節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工的難點部位、易出現質量通病的部位時，監(jiān)督人員及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

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Abstract: The quality of not only the relationship between the suitability of the project and construction of municipal engineering project investment results, and related to the safety of the lives and property of the people. With the vigorous development of China's modernization drive, the scale of construction continues to expand, the construction of various types of municipal projects annual investment of more than one billion square meters, the event of the engineering quality problems, will directly affect the public interest and public safety, and therefore, the construction of municipal the quality of the project has increasingly become the focus of attention of the people. The following is a brief talk about the quality of supervision and management of municipal engineering views.Keywords: Quality Supervision and technical management pilot test standard situation

中圖分類號：TB497文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政工程質量監(jiān)督管理的程序

1.監(jiān)督注冊。質量監(jiān)督注冊是進行質量監(jiān)督的首要關口，當建設單位在進行質量申報時， 首先應按實際情況填寫"工程質量監(jiān)督注冊登記表"， 同時向質量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質勘察報告書、地勘報告、設計圖紙審查報告、監(jiān)理合同等有關資料，每一項資料都要齊全。尤其是沒有工程地質勘察報告書、地勘報告和設計圖紙審查報告時，監(jiān)督站應責令不得施工，因為存在一定的質量隱患。

2.質量管理體系。質監(jiān)員要對所監(jiān)督的工程負責，尤其是對于抽檢點的質量檢查、對核查的工程技術資料質量、以及對部分主體的質量安全負全面監(jiān)督責任。質監(jiān)站內部的科學管理體系的建立是十分重要的，于此同時，質檢員的道德素質是成 就質量管理體系建立的關鍵，所以，促進質監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務水平、業(yè)務技能 的提高是必須的。責任質監(jiān)員進行監(jiān)督工作時，應按照監(jiān)督計劃書和質監(jiān)站的有關規(guī)定，加強對建設、施工、監(jiān)理單位質保體系和質量行為的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督工作做到 l00％，滴水不漏。

3.圖紙會審。在施工之前，質監(jiān)員要對建設單位的組織設計、施工、監(jiān)理部門進行監(jiān)督，對施工圖紙會審，如果發(fā)現不符合建設規(guī)定的地方，要及時提出并解決，不為日后的建設留下后患。

4.施工階段的監(jiān)督。施工階段，是逐步形成市政工程實體的主要階段，也是最終形成建筑產品質量的定型階段。在此階段中，由于有些分項、分部工程處于穿插施工，使質量監(jiān)督內容最多、監(jiān)督力度最大的階段，所以，應嚴格按照標準進行監(jiān)督把關，并應注意一下幾點：

(1)結合建筑材料的進場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進行質量抽查或復核。

(2)對地基與基礎工程質量進行檢查驗收；有樁基結構的應按規(guī)定進行試驗檢測。

(3)對主體結構進行嚴格監(jiān)督，加大監(jiān)督頻數；對地震設防區(qū)按照抗震要求進行進行監(jiān)督。對主體結構的監(jiān)督中，在編制監(jiān)督計劃時應確定工序檢驗點。

(4)施工過程中，施工單位應實行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗收工程質量，上一道工序不合格不得進入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關鍵部位聯合檢查驗收，質量監(jiān)督單位按到位點定期或不定期進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查驗收的依據是國家、技術標準和工程設計文件。

5.建筑工程驗收。工程的質量驗收是質量監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，是對每一項工程來說都是十分重要的，參加建設的每一方單位都應以認真、負責的態(tài)度，交給客戶一個合格、滿意 的工程成果，預防在工程驗收后出現各種不同的質量問題。

（1）質監(jiān)機構應當加強對建設工程的竣工驗收監(jiān)督，重點是對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況，驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

（2）根據有關規(guī)程、規(guī)范和標準，對涉及結構安全的部位，應進行見證取樣，對基礎處理、預應力梁板的張拉、機電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗收前，項目法人單位應委托有資質的檢測單位進行質量檢測。

（3）檢查驗收程序不完備、質量評定和檢測資料不全、主要結構部位有質量缺陷、違反強制性條文的工程項目不得評為優(yōu)良等級工程，實行質量缺陷備案及檢查驗收處理制度。

6.竣工復核階段。(1)依據業(yè)主的驗收申請書確定復核工程質量等級的時間，制定復核時的組織方案。

(2)根據檢測復核結果，對工程質量等級進行核定并簽發(fā)等級證書，對不合格工程進行二次驗評，對獲得優(yōu)良工程的項目應向主管部門報送相關的文字材料。

(3)組織人員對工程施工質量進行復核，并認真做好復核時的各項監(jiān)測記錄。

(4)根據檔案管理要求，對質量監(jiān)督全過程的記錄材料、照片、錄像帶等進行整理、并歸檔保存。

2.質量監(jiān)督工作迫切需要解決的問題與對策

2.1對出現的問題沒有及時處理

對策：建設工程質量監(jiān)督的過程中，難免會出現對問題或事故沒有及時處理的情況，一般包括信息、合格處理和不合格的糾正。因此，我們要做到及時準確地將質量監(jiān)督的結果向主管部門匯報，即向監(jiān)督專業(yè)室主任或監(jiān)督站長匯報以及通過網站等媒體向社會公布，對合格的處理要按不同的監(jiān)督階段內容進行存檔備案。對不合格工程施工單位要采取幫助和教育的手段進行處理糾正，限期達到標準要求并及時組織復查。

2.2工程質量監(jiān)督工作總結沒有落實好

工程竣工后，將各階段評價的結果匯總，對工程總體進行評價，要從正反兩方面找出經驗或教訓，肯定和發(fā)揚成績，糾正錯誤，克服缺點以便不斷提高質量監(jiān)督工作的社會效益。作為監(jiān)督機構應注重施工單位的質量保證體系在施工過程中的作用和監(jiān)理單位現場監(jiān)理工程師對關鍵部位的結構安全及使用功能、特別是隱蔽工程施工質量檢查的認可。

2.3工程質量評價工作不細致

對策：質量監(jiān)督員應將檢查的結果與標準的規(guī)定值進行比較，確定偏差或偏離程度，檢查結果與標準相符的即為合格，不相符的即不合格。還要做到的是分析偏離原因及動態(tài)趨勢，從而得出結論。大的質量問題或事故必須查出原因，找出解決的辦法以保證同類施工不再發(fā)生類似問題，并分析對總體工程質量的影響程度。具體的評價方法包括對施工過程的方法、程序的討論。對于大的質量問題或事故必須寫出整改報告，報告要列清問題，查明原因，拿出具體的整改方案。工程質量保證資料必須與施工進度同步。

2.4質監(jiān)人員素質不高，執(zhí)法不嚴，講人情、人際關系的復雜或者有關部門的不正常干涉也是影響工程質量監(jiān)督部門公正執(zhí)法的一個重要影響因素。通常建設主管部門的行政執(zhí)法的調查取證工作由質量監(jiān)督機構來實施，是否進行執(zhí)法處罰靠主管部門決定。往往當監(jiān)督機構提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數，這就影響了工程質量監(jiān)督工作的權威性、威懾力。

對策:加強隊伍建設，建立質監(jiān)機構、人員的考核制度 隊伍建設方面，建設部《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》，對建設工程質量監(jiān)督機構提出了應具備的基本條件。為貫徹實施該意見，應當完善質量監(jiān)督機構及人員資格認證制度，嚴格的個人執(zhí)業(yè)資格。可借鑒公務員制、行員制。

4．市政工程質量監(jiān)督在新形勢下的管理

4．1完善監(jiān)督管理的信息化建設

在現有的基礎上，應尋找更有效的辦法開展監(jiān)督工作，將有限的資源集中投放到對質量保證能力低、易發(fā)生工程質量安全隱患甚至導致工程質量安全事故的工程的監(jiān)督上。而監(jiān)督管理信息化的實施，將對施工企業(yè)、對工程質量安全水平進行動態(tài)管理。一方面，監(jiān)督機構計算機管理網絡應盡快建立。另一方面是監(jiān)督機構管理軟件滯后，極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問題是對施工現場監(jiān)控不力，必然導致不能準確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數據、資料。因此，加快質量監(jiān)督系統的升級建設進程，盡快實現質量安全監(jiān)督網絡、備案資料和監(jiān)督登記情況統計報表網上傳輸、及時掌握質量安全管理動態(tài)、質量安全事故及信息公布。

4．2創(chuàng)新質量監(jiān)管模式，建立質量監(jiān)督新機制

進一步完善對建設工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報制度，形成內部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構筑工程質量保障體系，建立工程質量監(jiān)管的制約機制、責任追究機制和溝通協調機制。

工程質量監(jiān)督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監(jiān)督制度，嚴格遵循質量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監(jiān)督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。

參考文獻：

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高層建筑電氣監(jiān)理要實現對電氣系統質量、工期、投資三大目標的控制，必須以相關總體原則為指導，以指引高層建筑電氣監(jiān)理的發(fā)展方向和控制目標，主要包括以下幾個方面。第一，要對各分項電氣工程進行分析處理，明確在實際操作中各個電氣分項工程的控制側重點在哪里。第二，明確高層建筑電氣工程進度控制的基本點是在于建筑工程本身的進度控制，同時要注意與其他部門的相互協調配合。第三，因為電氣設備、材料質量、人員素質和責任感等方面的因素，造成施工階段的質量控制是一個波動的過程。所以，在監(jiān)理過程中要注意施工單位及技術負責人、設備及材料在實際操作過程可能會出現的問題，并及時處理解決。第四，施工階段，為確保電氣設備、器具的安裝質量，應實施跟蹤監(jiān)理。施工后期，除了要監(jiān)理好高、低壓配電裝置等電氣設備的試驗、調整，也要注意與專業(yè)施工單位、總包單位做好智能建筑弱電系統包括火災自動報警及滅火系統、安防系統、通訊綜合布線系統的調試驗收監(jiān)理工作，并做好相應的記錄，檢查結論是否與設計、規(guī)范要求相符，能否滿足工程電氣系統安穩(wěn)、可靠運行。第五，高層建筑電氣施工監(jiān)理過程中，除了做好本專業(yè)監(jiān)理工作外，為了確保供用設備安全及作業(yè)人員的人身安全，還要對電氣施工現場的相關安全工作進行監(jiān)督與管理。一般可采用巡視檢查、定期檢查、重要電氣施工檢測實驗旁站監(jiān)理、重要電氣設備施工工序旁站監(jiān)理等方法，對高層建筑電氣施工現場的各類供用線路、裝置、設備等進行安全檢查。主要依據為《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）以及《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005）。在檢查或旁站監(jiān)理過程中若發(fā)現安全隱患或質量問題，應及時通知電氣施工單位要求其及時回復監(jiān)理通知并進行整改，以保證高層建筑整個電氣施工過程有效安全監(jiān)管。

2高層建筑電氣工程施工監(jiān)理的各個階段

2.1設計階段

目前設計階段的監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)拓展的一個方向。在應業(yè)主委托后，監(jiān)理工程師在已充分了解業(yè)主的建設意圖，并弄清業(yè)主對供配電、照明、消防、通信及視頻等系統要求及其使用特點的情況下，盡快且詳細編寫出符合要求的設計方案，應嚴格審查設計圖紙，特別是與土建、水暖等相關專業(yè)的配合情況，保證設計圖紙的可操作性。在編寫設計要求文件時，監(jiān)理工程師應對供電系統的設計方案，采用密集式母線供電還是采用電纜供電，選用何種變壓器，什么開關采用進口的，什么開關采用國產的等問題請設計單位提出多種方案，通過多種方案的技術經濟比較分析，經業(yè)主同意，才確定最后的優(yōu)化方案。

2.2施工準備階段

高層建筑電氣工程項目施工前的準備工作是不可或缺的，其中，電氣施工圖的審閱是最主要的準備工作，監(jiān)理人員對圖紙的有效消化，是對高層建筑工程電氣施工質量實施全方位監(jiān)控的前提，這樣才能掌控高層建筑工程電氣施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現存在問題，并予以糾正，以防止質量問題的產生。由于高層建筑電氣系統技術新穎、設備先進、管線復雜，因此，作為監(jiān)理人員在施工前必須仔細地審校施工圖，要著重梳理每一份電氣設計修改通知單，并將所有變動描繪到電氣施工藍圖上，為實時監(jiān)控施工質量，全面保證電氣系統穩(wěn)定打下基礎。并與其它專業(yè)的監(jiān)理人員溝通協作，共同核查各專業(yè)施工圖及電氣施工圖，找出交叉施工的組成部分，并結合交叉施工環(huán)節(jié)對施工進度計劃進整體核查，對于支吊架預埋、基礎型鋼預埋、線路保護管預埋等交叉施工，要讓施工單位列出能夠準確確定配合時間的具體施工計劃；在配合施工實施前，監(jiān)理人員還要檢查各種預埋件施工前的技術分析、材料準備、埋件制作、防腐處理等情況。

2.3施工階段

高層建筑電氣施工必須在遵循相關電氣施工規(guī)范及建設法規(guī)的基礎上，嚴格按照已審閱的電氣施工圖紙及相關技術文件加以實施，不允許在未經許可的情況下擅自變更電氣施工設計。編制具有可操作性的滿足規(guī)范要求、符合工藝標準的電氣監(jiān)理實施細則。每道工序驗收合格之后，才能進行下道工序的施工，電氣監(jiān)理人員要詳細的記錄監(jiān)理日志。施工階段材料質量必須嚴格把關，每種電氣施工材料要有出廠合格證、檢測報告、復測報告等完整資料，并經過試驗檢查驗收合格后才能進場使用。其次，要嚴格控制分部工程、重點工序、關鍵節(jié)點、細節(jié)部分的施工質量。

2.3.1基礎施工階段在電氣基礎工程施工階段，為了避免防水層造成墻體滲漏、遺漏開鑿破壞結構等問題的發(fā)生，電氣施工應配合土建做好止水擋板及進戶電纜穿墻管的預埋、預留工作；對配電柜基礎型鋼、吊桿基礎螺栓、鐵件、吊卡、木磚等需預埋的部件，也要配合土建提前做好準備工作，不得有任何遺漏。另外，應做好防雷裝置引下線、接地裝置引出線等工作。電氣施工中要著重防止以下問題的產生：均壓環(huán)、引下線、避雷帶搭接處有焊瘤、咬肉、夾渣等；不敲掉焊渣、避雷帶焊接處不刷防銹漆；本用圓鋼作搭接鋼筋的用螺紋鋼代替；主鋼筋作防雷引線直接用對頭焊接等。監(jiān)理人員應嚴格按圖及有關規(guī)范做好復核、檢查工作。隱蔽工程必須經檢查驗收合格，并由監(jiān)理等各方簽字，才能進行下一道施工工序。另外，隨著智能建筑在高層建筑中的比例越來越大，要特別注意智能建筑的防雷及抗干擾施工，如各種接地之間不構成回路；天線須與屋面上的防雷接地裝置連在一起，且連接點不得少于兩處；進出建筑物的各種引入線應在進出處與大樓防雷接地裝置相連等。

2.3.2主體施工階段主體施工階段，重點質量監(jiān)控工程的劃分是首要工作。高層建筑電氣工程中，配電裝置、配電箱、電力電纜的協調交接工作是重點，要做好事前質量監(jiān)控。另外，以重點工程質量控制為基礎，通過以點帶面來實現整個電氣工程施工質量的監(jiān)控。其中，電氣施工緊密配合土建，根據土建混凝土澆注流水作業(yè)順序及施工進度安排，逐層逐段做好電管鋪設工作，是整個電氣施工的關鍵，在此作重點論述?；炷翝沧r，要求施工員做好看護工作，監(jiān)理人員應進行旁站、巡視，防止配管和開關造成破壞。并做好配管、配線的預留、預埋工作，要避免以下問題的產生：①厚壁管由薄壁管代替，鍍鋅管由黑鐵管代替，金屬管由PVC管代替；②穿線管彎曲的半徑太小，并出現彎皺、彎癟、死彎等現象，且管子轉彎不按規(guī)定設過渡盒；③薄壁管和鍍鋅管由焊接代替絲接，金屬管口直接對口焊接，沒有處理毛刺，通過中間接線盒時或絲扣連接處的跨接鋼筋焊接長度不夠，甚至不焊；④鋼管接地不牢甚至不接地；⑤管子埋墻、埋地深度不夠，現澆板內敷管集中成排成捆，預制板上敷管交叉太多，管子通過結構沉降縫及伸縮縫不設過路箱；⑥明暗管進盒進箱擠成一捆，不順直，露頭長度不合適，PVC管無鎖緊“納子”，鋼管不套絲；⑦高層建筑電氣工程使用的電纜多數為橋架、沿豎井及溝道鋪設，電纜集中，數量較多，規(guī)格不等，為了防止由于電纜過熱，而產生危險現象，需要對電纜的選型進行嚴格的審查。根據筆者的工作經驗，非消防負荷優(yōu)先使用YJV或者BV型電纜，消防負荷優(yōu)先使用ZRYJV（NHYJV）或者ZRBV（NHBV）型電纜；礦物絕緣防火電纜（如BTTQ、BTTZ）、無鹵低煙阻燃電纜（如WDZR-YJV）及聚乙烯絕緣（如BYJ）等新型電纜僅規(guī)范要求時選用（如人員密集的公共場所明敷時等）。另外，對智能建筑宜采用YVVP、RVVP等型號屏蔽電纜。⑧注意等電位聯結的安裝，要求電力和信號電纜的金屬護套或保護罩，應進行等電位聯結；采用屏蔽信號電纜時，宜采取輔助等電位導體來加強外屏蔽，如采用旁路的等電位聯結導體；使用公用屏蔽信號或數據電纜時，采用旁路等電位的導體應是最小截面積為16mm2的銅質材料或具有相同電導體的其他導體；等電位聯結的阻抗應盡可能小，因而應使聯結盡量短，或采用感應電抗和阻抗較低的截面形狀；對于含有大量信息設備的建筑物，接地母排用于等電位系統時應做成環(huán)狀；不同的等電位系統應互連，并且至少用導體連接兩處。⑨高層建筑應注意引下線、接地裝置、均壓環(huán)和接閃器間的可靠連接。當建筑高度超過30m時，每三層沿建筑物四周設置均壓環(huán)，30m以上外墻欄桿、金屬門窗等較大金屬物通過預埋件與均壓環(huán)或引下線相連；建筑物內的各種豎向金屬管道每三層要與均壓環(huán)連接一次，平行或交叉的管道間也應跨接。⑩電氣豎井一旦發(fā)生電氣線路火災，后果較為嚴重，因此要妥善處理每層豎井的現澆地面，將所有電氣線路的孔、洞、縫隙，用與建筑物結構件具有相同耐火等級的材料堵塞嚴實，電纜穿樓板套管的上、下端口和縫隙也必須作密封處理。輯訛輥高層消防電源的橋架和明敷管線應刷防火涂料，暗裝的應該有30mm的保護層，否則也要刷防火涂料，應急照明燈具的蓄電池的供電時間高規(guī)規(guī)定不少30min，實際上電池用久了時間會減少，所以《消防應急燈具》GB17945-2000第5.1.2點消防應急燈具的應急工作時間應不小于45min。所以產品查驗還是要按45min檢查。輰訛輥需逐一核對配電箱設計修改通知單，糾正回路數不夠、開關容量偏差等錯誤。對于智能建筑，還需適當增加配電回路，并用電子避雷器對高壓柜、低壓柜、主配電箱、分配電箱進行分級保護等，以提高建筑的防雷及抗干擾能力。

2.4裝飾階段

由于要按水平線及隔墻線確定管路預埋、各種燈具、開關插座的位置及標高，因此，在砌筑隔墻施工前，電氣監(jiān)理人員應和施工員、放線員一起核實水平線及隔墻線。抹灰施工前，電氣施工人員要按設計和規(guī)范要求核實所有電氣工程中的預留孔洞，符合要求后穩(wěn)定好箱盒，并核實所有暗配管路，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰施工時要配合土建做好箱盒收口及配電箱貼門臉工作，重點檢查穿線工序，應要求施工人員嚴格按操作規(guī)程施工，監(jiān)理人員應進行旁站巡視；線纜的連接質量至關重要，關系到基本的使用功能以及用電的安全，監(jiān)理工程師應按規(guī)范要求進行抽查。

2.5竣工驗收階段

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中圖分類號：TU8文獻標識碼： A 文章編號：

建筑質量直接關系到人民群眾的生命財產安全和建筑項目的投資效果。因此，一直以來我國對建筑工程質量都十分重視。自改革開放以來，我國在建筑質量監(jiān)督和管理方面頒布了多項政策和法律，例如，《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》、《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等，用以對建筑質量進行監(jiān)督管理。隨著我國對建筑工程質量要求越來越高，如何加強質量監(jiān)督則成為了全社會都十分關注的熱點話題。

一、我國房屋建筑質量監(jiān)督機制現狀及存在的問題

一直以來，房屋建筑質量都是人們關注的熱點問題，尤其隨著近些年我國相繼發(fā)生眾多房屋建筑質量事故引發(fā)人民生命財產安全受到損害的現象。究其原因，主要是因為我國房屋建筑質量監(jiān)督機制不完善。具體來說：第一，質量監(jiān)督法規(guī)不完善。例如，《建筑法》是我國房屋建筑市場的最高層次的法律，但其只規(guī)定了房屋質量管理的要求，并沒有規(guī)定房屋建筑質量監(jiān)督，房屋建筑質量監(jiān)督的法規(guī)在我國建筑工程質量法律體系中層次過低。而且，從內容上來看，頒布于1997年的《建筑法》有很多條款已經無法適應市場經濟條件下市場規(guī)制和行政管理的要求；第二，實施細則可操作性不強。我國房屋建筑質量監(jiān)督的配套實施細則在執(zhí)行過程中，由于受質量責任主體行為不規(guī)范、監(jiān)督中主觀隨意性大等因素的影響，其操作性并不強，尤其是農村房屋建筑質量監(jiān)督工作依然是整個監(jiān)督體系的盲區(qū)。

二、完善房屋建筑質量監(jiān)督機制的具體策略

事實上，我國建筑質量監(jiān)督主要是對工程建設程序的合法性以及參與工程建筑的各方質量主體進行的監(jiān)督管理?？傮w來說，完善我國房屋建筑質量監(jiān)督機制需要從兩個方面著手：一方面，完善房屋建筑質量監(jiān)督政策及法律法規(guī)；另一方面，積極落實施工前、施工中以及竣工后三個階段的質量監(jiān)督工作。

（一）完善房屋建筑質量監(jiān)督政策及法律法規(guī)

完善房屋建筑質量監(jiān)督機制的首要工作就是要完善監(jiān)督政策以及法律法規(guī)，以通過立法和嚴格的執(zhí)法檢查監(jiān)督來引導和規(guī)范房屋建筑主體的質量行為，提高各方主體的質量意識。具體來說，需要從以下兩個方面著手：第一，完善房屋建筑市場準入制度。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，政府應該按照市場運作規(guī)律來進行宏觀調控，從而建立并完善建筑市場的準入政策。例如，可以建立嚴格的企業(yè)資質等級管理制度、注冊專業(yè)人員許可制度等，來約束房屋建筑從業(yè)組織及個人的行為；相關部門可以改革現行建筑企業(yè)資質管理辦法，統一協調管理房屋設計、監(jiān)理、施工以及其他工作人員的從業(yè)資質，從而充分發(fā)揮各工作人員的專業(yè)化工作技能。第二，建立和完善房屋建筑質量監(jiān)督法律法規(guī)。及時修改房屋建筑質量監(jiān)督方面過時的法律，并針對法律中不合理、操作性不強的條款進行適時修整，從而形成完善的房屋建筑質量監(jiān)督法規(guī)體系。必要時更可以將房屋建筑質量行為責任制引入到該體系當中，從而將具體工作和責任落實到個人，以真正做到“有法可依、違法必究”。

（二）落實各階段質量監(jiān)督工作

1.施工前質量監(jiān)督階段

施工前質量監(jiān)督主要是對業(yè)主質量行為進行監(jiān)督管理，這也是保證工程質量的第一步。具體來說，對建筑施工前的質量監(jiān)督主要包括以下幾個方面：第一，對建筑工程設計的質量監(jiān)督。即要加強對設計文件的審查監(jiān)督工作，一旦發(fā)現有違規(guī)或違法設計文件，則需要及時予以支出，并將該設計文件退回。不僅如此，有關部門也要加快推廣設計監(jiān)理制度。建筑工程監(jiān)理職責以及建設內容是分專業(yè)的、多方面的，不僅要對工程質量、工程進度進行監(jiān)理，更要對工程造價等進行監(jiān)督管理，因此，該制度可以在建筑工程方面大力推廣；第二，對建筑招投標活動的監(jiān)督。在公開招標前，經常會出現哄抬標價、串通投標等現象，加強對施工招投標的監(jiān)督，可以有效的維護市場競爭的良性運轉，保證工程質量得到有效監(jiān)督；第三，對建筑工程各項合同文本、工程資料進行監(jiān)督，確保合同條款的規(guī)范化和法制化，確保工程資料的完善性和實用性。通過上述審查監(jiān)督，可以有效的實現政府對建筑工程質量的預控監(jiān)督。

2.施工中質量監(jiān)督階段

建筑工程施工階段，有關部門需要從以下幾個方面著手進行質量監(jiān)督：第一，對施工原材料、設備的質量監(jiān)督。建筑工程施工所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素，同時也是保障工程質量的基本要素。例如，政府有關部門可以實行現場抽檢，針對材料的性能、質量等進行抽樣檢查，尤其是防水材料、鋼筋、水泥、建筑用磚、混凝土、管材、管件等重要功能性建材要加大抽檢力度，而且要在施工過程中進行不定期抽查，每種材料抽檢不能少于一次，只有這樣才能有效震懾和遏制偷工減料現象的發(fā)生，杜絕惡性質量事故的發(fā)生；第二，對工程施工工序進行質量監(jiān)督。質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的就是要發(fā)現偏差和分析影響質量的制約因素, 并消除,使其控制在一定的范圍內，確保質量。工序質量既不穩(wěn)定、也不確定，不穩(wěn)定性是因為人工操作，難以完全調整步調,不確定性是指建筑工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質量, 就要對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。例如，可以對建筑工程設備安裝、實體結構、室內環(huán)境有害物質限量、屋面和衛(wèi)生間蓄水性、外窗（墻）現場水密性等進行抽檢或試驗，并對重要分部分項工程質量進行把關式監(jiān)測，對于存在重大結構隱患的工程，要及時采取了返工、加固、拆除等措施；第三，建立“四位一體”的質量評價體系，實施動態(tài)質量監(jiān)督。即政府有關部門要將材料質量評價、結構強度評價、制造精度評價以及觀感質量評價進行有效的結合，并對這些質量評價進行有效的功能測試，以確保建筑施工過程的安全性。

與此同時，需要注意的是，質量監(jiān)督的范圍包括了建設單位（即業(yè)主）、監(jiān)理單位等所有參與工程建設的主體。其涉及范圍較廣，因此，監(jiān)督機構不僅要站在執(zhí)法角度上，對各項違規(guī)行為進行查處懲治，更需要利用現代化技術提高監(jiān)督管理的效果。例如，政府有關部門可以加強工程檢測信息化。即政府相關部門可以設計研發(fā)建筑工程檢測信息管理平臺，并將這一平臺投入運行到當前建筑業(yè)當中，政府部門也要針對運行情況及時了解反饋信息；也可以根據實際需要建立先進水平的全面積溫控自動化和區(qū)域管理智能化工程質量檢測實驗室、具備國際先進水平檢測樣品全流程實時跟蹤系統等，力保我國建筑工程質量水平能夠穩(wěn)步提高。

3.竣工后質量監(jiān)督階段

竣工后質量監(jiān)督是保證建筑工程投入使用的把關性工作。因此，對于竣工驗收監(jiān)督環(huán)節(jié)也需要嚴格起來。首先要確保不符合質量標準要求的工程堅決不能投入使用，堅決避免“豆腐渣”工程危害人們的生命財產安全；其次要確保建筑工程裝修、維護等要達到建筑要求。綜合來說，就是要在這一階段著重把好雙重關。相關負責人要帶隊對建筑項目進行分戶驗收，并對技術資料、實體工程質量等進行統一檢查，相關項目的主體單位（即業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等）必須要有相關負責人全程參與其中。如果檢查過程中發(fā)現有不合格問題，政府有關部門要下達限期整改通知書，待期限內整改合格以后要繼續(xù)進行復查，只有驗收合格以后才能正式辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

總結

總而言之，建筑工程質量監(jiān)督工作是政府對建設項目的質量進行監(jiān)督和管理的活動，具有強制性和法律效力，需要貫穿于整個工程建設的全過程。政府有關部門需要做好上述三個階段的質量監(jiān)督工作，不斷完善房屋建筑質量監(jiān)督機制，從而改善建筑工程質量，平衡建筑工程投資的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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[2]陸建秋. 探討建筑質量監(jiān)督管理中存在的問題及對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(8).

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1、制度上的問題。工程項目建設中，監(jiān)理單位作為獨立的專業(yè)公司受業(yè)主委托履行義務，與業(yè)主、承包商之間是平等的橫向關系。我國有關法規(guī)指出：監(jiān)理單位應按照獨立、自主的原則開展工程建設監(jiān)理工作。但是實際工作中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權強行壓價，或者進行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權力批轉監(jiān)理任務，搞地方保護主義；有的監(jiān)理單位搞不正當競爭，非法轉包監(jiān)理任務等，這些問題的存在嚴格影響了工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展。

2、監(jiān)理責任不到位。我國自2007年開始按發(fā)改價格[2007]670號文件的新標準收取監(jiān)理費，該文件已經實施4年。由于市場競爭激烈，壓價競爭現象十分普遍，很少有工程能按照該標準實收監(jiān)理費用。監(jiān)理企業(yè)低價中標后，為了提高經濟效益，必將設法降低成本（降低人員工資，或者壓縮現場監(jiān)理人數），導致監(jiān)理人員工作積極性差，現場應投入的人員能減則，縮減項目監(jiān)理人員，這樣的項目監(jiān)理部，其整體素質和監(jiān)理業(yè)務水平與投標文件的承諾有必然的差距。同時也不能按需求提供與項目監(jiān)理需要相適應的辦公、交通和檢測設備等。某些監(jiān)理項目出現現場監(jiān)理人員更迭頻繁，監(jiān)理人員不到位、責任心差，無必須檢測設備，監(jiān)理服務不到位，監(jiān)理效果差，直接導致監(jiān)理服務質量的下降，嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。

3、對監(jiān)理行業(yè)認識不清，定位不準。作為工程建設市場的三大主體之一，監(jiān)理理應發(fā)揮重要的作用，但在實際工作中，輕視監(jiān)理的觀念普遍存在。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，對監(jiān)理作用認識模糊不清，使監(jiān)理工作不能正常開展。有的施工單位把監(jiān)理當成是自己的質監(jiān)員，分部分項工程完成而未進行自檢就直接向現場監(jiān)理報驗，有的業(yè)主把監(jiān)理當自己的雇傭人員，監(jiān)理工作全都要聽從他的指揮和安排，因此監(jiān)理工作也就失去其獨立性、公平性、公正性、科學性。

4、監(jiān)理工作人員的素質問題。目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，對現行規(guī)范標準不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質量監(jiān)督。另外，當前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術，缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。還有部分監(jiān)理企業(yè)為節(jié)約成本，雇用剛畢業(yè)無現場實踐工作經驗的學生作為現場監(jiān)理人員，導致部分監(jiān)理人員素質較差。

二、解決建筑工程監(jiān)理水平的對策建議

1、建立信譽機制為核心的監(jiān)理市場化體系。要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽機制，使那些信譽差的監(jiān)理企業(yè)無法被社會所接受。為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個必然的趨勢，而國際市場的競爭最終結果是信譽的競爭，國內監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，就必須設法提高自己信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的市場競爭中處于不敗之地。我公司近年參與多項商務部對外援建工程的工程監(jiān)理，獲得了良好的市場信譽。

2、嚴格內部管理，加強項目監(jiān)理機構素質建設。健全完善制度，加強對從業(yè)人員的管理，才能更好的做好監(jiān)理工作。應建立健全各級負責人的連帶責任制度，公司領導對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現違規(guī)行為有較好的作用。應建立有效的信息反饋制度，建立巡視督查機制，設置專人對各項目，各工地監(jiān)理人員進行隨機巡查。既能提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。還應建立考核量化制度，對項目監(jiān)理部成員進行量化考核，依據目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監(jiān)理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊伍素質的整體提高。

3、提高人員素質，加強企業(yè)建設。監(jiān)理企業(yè)應做好監(jiān)理人員的不定期培訓。當前新知識、新材料、新技術不斷涌現，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術才能生存發(fā)展下去。當國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當某種現象已經成為行業(yè)的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新技術，對規(guī)范、圖集作較大調整時，都應組織監(jiān)理人員進行推廣培訓。監(jiān)理企業(yè)只有加強自身建設，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經營、會開拓的高素質、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍，學會運用現代化設備和科學檢測手段，才能提高監(jiān)理服務水平；監(jiān)理企業(yè)只有培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才、貯備人才、聚集人才才能不斷發(fā)展壯大。

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一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產值穩(wěn)步增長。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產值26.79億元，同比增長18%，實現建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實力穩(wěn)步增強。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監(jiān)理工程師注冊30項。

（二）建筑市場管理取得新進展

為了進一步規(guī)范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環(huán)，我們全市建筑工程施工現場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現象。于2011年11月份下發(fā)了《關于開展建筑工程施工現場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區(qū)所有項目進行了專項檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監(jiān)察局聯合，于2011年11月下旬對各縣區(qū)和中心市區(qū)進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執(zhí)行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質規(guī)定承攬業(yè)務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業(yè)務及拖欠工程款等違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，對存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責令限期整改，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。

強化“市場、現場”兩場聯動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負責人，并對14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項目經理和項目總監(jiān)給予了通報批評和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產條件不符合要求、安全生產主體責任不明確等問題。安全生產工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實現這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續(xù)抓好抓實。

一是以創(chuàng)標化工作為抓手，促進安全生產上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產創(chuàng)標化工作現場會在我市創(chuàng)建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創(chuàng)省級標化小區(qū)10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區(qū)12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區(qū)1個，省級標化工地1個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區(qū)1個，市級標化工地7個?？h省級標化小區(qū)2個，省級標化工地2個，市級標化小區(qū)6個，市級標化工地1個。譙城區(qū)省級標化小區(qū)1個，省級標化工地3個，市級標化小區(qū)1個。中心市區(qū)省級標化小區(qū)6個，省級標化工地13個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地3個。2011年經過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標化工作先進單位、全省安全生產目標管理先進單位、全省安全生產先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。

二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監(jiān)控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監(jiān)控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監(jiān)理企業(yè)注冊，79個施工現場建立了重大危險源監(jiān)控平臺。二是中心市區(qū)推廣了遠程監(jiān)控系統，運用現代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個突破。目前已在中心市區(qū)三個小區(qū)運用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。

（四）工程質量管理取得新提升

2011年，各級主管部門繼續(xù)加強工程質量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況執(zhí)行持續(xù)好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項（縣1項），市優(yōu)質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區(qū)5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。

加強南部新區(qū)建設工程的質量監(jiān)督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發(fā)工作周報，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項工程，南部新區(qū)7項，中心市區(qū)8項），對發(fā)現存在較嚴重質量問題的28項工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規(guī)格均進行了認真排查，發(fā)現21個項鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發(fā)整改通單9份;開展了對我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執(zhí)行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節(jié)能質量進行了專項檢查，對市區(qū)和渦陽縣在建6項工程建筑節(jié)能施工和6項工程建筑節(jié)能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。

（五）農民工工資清理取得新業(yè)績

按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監(jiān)理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當地省住建廳和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務企業(yè)清出我市建筑市場，對6家施工企業(yè)記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對6位項目經理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農民工工資支付工作表現突出的施工企業(yè)給予全市通報表揚。

二、當前面臨的形勢和任務

今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對于保持經濟較快發(fā)展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。

與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質等級企業(yè)偏少，專業(yè)技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業(yè)綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規(guī)范。違反法定基本建設程序，建設單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉包和違法分包現象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項目未能及時辦理各種報建手續(xù)，導致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質量安全意識不強，違章指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，且存在安全生產投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產信息化水平較低，尚未建立全市統一的、跨行業(yè)的安全生產綜合管理信息系統；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質和質量安全監(jiān)管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產管理缺乏長效機制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設工程安全監(jiān)督管理機構，另一方面是企業(yè)安全管理意識和能力較低，政府對企業(yè)安全生產缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴大的建設規(guī)模和現有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機構的人員普遍不足，同時部分監(jiān)督機構因單位性質不明確，工作經費無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。

面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應急管理的能力，增強工作本領，發(fā)揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發(fā)展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標，以科學發(fā)展觀為指導，堅持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導，優(yōu)化調整建筑業(yè)產業(yè)結構和升級轉型；以堅持制度創(chuàng)新為核心，實現建筑業(yè)“市場、現場”兩場聯動，狠抓建筑市場及工程質量安全監(jiān)管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標是：實現建筑業(yè)增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執(zhí)行率達100%、施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達100%。創(chuàng)省市標化工地不少于45項，全年爭創(chuàng)優(yōu)質結構工程不少于40項，創(chuàng)市優(yōu)質工程不少于23項數量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項。

實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業(yè)2家，二級資質企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。

二是堅持優(yōu)化調整建筑業(yè)產業(yè)結構。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實，積極引導建筑業(yè)企業(yè)結合自身優(yōu)勢，以市場為導向，加快推進產業(yè)結構的優(yōu)化調整，加快推動企業(yè)轉型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業(yè)企業(yè)實行分類指導，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務分包企業(yè)為基礎的產業(yè)組織結構體系。

三是要全面實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協調建造師、監(jiān)理工程師等注冊人員的合理流動。企業(yè)要加大投入力度，促進人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，鼓勵本企業(yè)職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業(yè)注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊人員數量，壯大我市注冊人員隊伍。

（二）強化建筑市場監(jiān)管

一是要強化宣傳，營造氛圍。要經常通過新聞媒體、網站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經常召開建管工作的專門會議，在全行業(yè)進行宣傳和部署，促進行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識。要經常性的開展業(yè)務培訓，積極開展工程建設政策、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓活動，全面提高建設工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務水平，做到知法守法。

二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業(yè)主和參建單位進行業(yè)務技術指導，提前預防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實行動土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設。要加強與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規(guī)建設成為共識，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴格程序，規(guī)范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規(guī)范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規(guī)進行。

四是要完善中標后續(xù)監(jiān)管機制，加強標后現場監(jiān)管。要強化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴格執(zhí)行項目經理、項目總監(jiān)等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業(yè)項目經理現場變更、企業(yè)是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規(guī)定，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進誠信體系建設

開展誠信體系建設是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據市政府《市經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業(yè)信用引入到招投標中，有效規(guī)范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網建立常州市建筑市場監(jiān)管系統，在該大系統下建立了包括招標、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預拌砼管理的十個系統，另外配套了圖紙審查、網上申報、手機考勤等輔助子系統軟件。

一是建立統一的共享數據平臺，可以實現紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現上下、左右、縱向的全方位聯動機制，實現管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數據平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現管理的標準化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數據平臺的建立，可以有效的解決施工現場管理問題，促使企業(yè)由被動的管理變主動管理、主動規(guī)范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數據平臺的建立，真正實現了“市場、現場”的兩場聯動，現場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區(qū)住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現全市范圍內工程建設信用信息的互聯互通和互認共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產管理制度，促進長效機制建立。

狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產年度目標考核標準》、《市建設系統安全生產年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動的通知》、《市建筑施工安全生產專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統應急救援預案》，加強建筑安全監(jiān)管基礎能力建設，推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產工作機制，加強建筑安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實建筑安全生產監(jiān)管職責，完善建筑安全生產監(jiān)管體制，層層落實安全生產責任制。著力加強建筑安全監(jiān)督機構建設，切實解決基層建筑安全監(jiān)督機構監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強化安全生產基礎工作，提高企業(yè)安全生產素質。

強化企業(yè)建筑安全生產主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業(yè)安全生產工作，建立健全企業(yè)領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)范標準及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產長效機制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設、勘察、設計和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴格履行建設工程安全生產監(jiān)理職責。發(fā)現存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向屬地主管部門報告。

切實加強建筑施工企業(yè)安全生產管理機構建設。建筑施工企業(yè)必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并根據企業(yè)實際需要適當增加人數；建筑施工特、一級企業(yè)要設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。專職安全生產管理人員必須經培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部和省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農民工安全教育培訓力度，堅決執(zhí)行未經安全培訓合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業(yè)施工現場的"優(yōu)良率"要達到95%，二級企業(yè)施工現場的“優(yōu)良率”要達到85%以上。

今年內，各縣區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于5項，中心市區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質量標準化工地、優(yōu)質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。

為了達到這一目標，進一步作好施工現場創(chuàng)建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創(chuàng)建省級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和省級優(yōu)質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計劃，選擇適合項目進行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個省、市級示范工地；進亳企業(yè)要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標的施工企業(yè)，限制招投標活動。

加強安全生產監(jiān)管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業(yè)負責人帶班制度。嚴格執(zhí)行項目經理、項目總監(jiān)等關鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進市場與現場聯動的安全監(jiān)管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質證書和安全生產許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業(yè)超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。

3、加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開展安全生產專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監(jiān)督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區(qū)、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執(zhí)行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業(yè)承包資質的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業(yè)，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經發(fā)現立即責令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進行處理。

加強園區(qū)工程監(jiān)管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執(zhí)行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續(xù)，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質的包工頭施工，同時工業(yè)服務中心要監(jiān)督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執(zhí)行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。

加強農村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產的大局出發(fā)，我們的安全生產管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產的同時，更應該切實抓好農村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農村基層的安全管理機構。二是規(guī)范農村建筑行業(yè)隊伍。所謂規(guī)范農村建筑行業(yè)隊伍，就是要形成統一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農村建筑隊伍的人員培訓?，F在安全生產人員的培訓主要培訓到注冊企業(yè)，為更好地抓好農村基層建筑行業(yè)的安全生產管理工作，應把安全生產和建筑技術人員的培訓輻射到農村建筑從業(yè)人員。不參加技術和安全生產人員培訓的農村建筑隊老板，不得從事建筑行業(yè)經營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農村建筑行業(yè)的從業(yè)者認識到安全生產的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達到我們對農村建筑行業(yè)安全生產進行有效管理的目的。

加強市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業(yè)加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網等的安全運行。

4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。

在安全生產管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監(jiān)控系統。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監(jiān)控系統，確保時時監(jiān)督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發(fā)系統。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監(jiān)理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現場重大危險源監(jiān)控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現場重大危險源信息監(jiān)控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產安全事故的發(fā)生。實現監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉變。

5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。

制定生產安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業(yè)編制和完善生產安全事故應急救援預案，建立健全包括企業(yè)、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

（五）強化工程質量監(jiān)督管理

今年質量管理圍繞做到三個加強，實現四個突破，落實五項制度開展工作。

1、做到三個加強

加強對保障房等重點工程的質量監(jiān)督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監(jiān)督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結合、監(jiān)督執(zhí)法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩(wěn)定。

加強檢測市場的監(jiān)督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監(jiān)督數據的真實性、監(jiān)督報告的規(guī)范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監(jiān)督信息管理系統實行同步入網，及時上傳檢測信息。各監(jiān)督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊檢測數據造假行為，保持我市檢測市場的規(guī)范有序。

加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規(guī)及專業(yè)技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監(jiān)督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體知識技能水平。

2、實現四個突破

優(yōu)質工程創(chuàng)建實現新突破。認真實施優(yōu)質工程帶動戰(zhàn)略，做好市級優(yōu)質結構工程、市級優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優(yōu)質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動作用。組織優(yōu)質工程觀摩，學習借鑒外地經驗方法，不斷擴大優(yōu)質工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質工程數量、芍花杯數量、申報黃山杯的數量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現零的突破。

工程質量監(jiān)督管理手段實現新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監(jiān)督工作一線工作法，落實責任監(jiān)督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區(qū)內受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監(jiān)站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質量管控行為進行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對工程質量的動態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監(jiān)督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。

工程質量服務實現新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務方式，加強效能建設，實行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點幫扶制度，提供優(yōu)質化服務，促進行業(yè)發(fā)展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監(jiān)管"的原則，實行質量監(jiān)督手續(xù)予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。

行風廉政建設實現新突破。繼續(xù)深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監(jiān)形象。

3、進一步落實五項制度

落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監(jiān)住宅工程分戶驗收執(zhí)行率要達到100%，各監(jiān)督機構在監(jiān)督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發(fā)現的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。

落實建筑節(jié)能專項驗收制度。加強建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督檢查，落實各責任主體的節(jié)能責任，確保建筑節(jié)能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節(jié)能產品進境備案管理制度，加強動態(tài)管理，嚴格落實建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范，進一步加強對建筑節(jié)能驗收監(jiān)督管理，對未進行節(jié)能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。

落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規(guī)程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現澆板板厚專項整治、建筑節(jié)能專項整治、市政道排工程專項整治工作?，F澆板板厚整治工作要有效遏制現澆板板厚超規(guī)范、尤其是負偏差超規(guī)范的現象。建筑節(jié)能要重點圍繞節(jié)能設計標準和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設計變更程序執(zhí)行情況、原材料進場檢驗和現場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。

篇11

摘要本文分析了國內對于工程質量與控制的研究現狀，以及影響建筑工程項目質量的因素，闡述了控制質量的工具和方法以及監(jiān)督管理措施。

關鍵詞 工程質量 管理方法 應用 質量控制 工具

工程質量控制是工程項目三大控制目標(質量、投資、進度)的重點，但在施工中卻往往為了追求工期成本的控制而忽視質量的控制。為保證工程質量達到設計和技術標準要求我們必須不斷進行監(jiān)督、檢查、試驗和糾正工作。

全面質量管理能從根本上提高建筑工程項目質量，是提高工程經濟效益和社會效益的重要途徑。其特點主要體現在幾個方面：

（1）全面質量管理是一種管理途徑，既不是某種狹隘的概念或簡樸的方法，也不是某種模式或框架。

（2）全面質量管理是一個組織必須以質量為中心來開展施工活動，其他管理職能不可能取代質量管理的中央地位。

（3）全面質量管理必須以全員介入為基礎。不但要求組織中所有部門和所有層次的職員都要積極、認真地投入各種質量管理活動，而且要求組織的最高管理者堅持強有力和持續(xù)的領導能力。

一、建筑工程質量與控制國內研究現狀

1980 年3月國家經貿委正式頒發(fā)了“產業(yè)企業(yè)全面質量治理暫行辦法”，在全國推廣全面質量治理。但現行的建設工程質量治理體系條例還處于破舊立新的發(fā)展過程中。全面質量治理的推行曾經極大地改變了我國工程建設質量治理工作，但多數建筑企業(yè)仍處于全面質量治理的低級階段。

現階段建筑工程項目應用全面質量治理還存在著顯著的不足：介入工程建設的企業(yè)和個人的責任意識不高，質量責任落實不到位；建筑市場不規(guī)范，信用缺失、無序競爭、低價中標、任意縮短建設周期等現象仍舊存在；重大工程質量技術風險未引起足夠重視，在治理上仍缺乏有效的手段和措施。經由20 多年的改革和發(fā)展，我國目前已經建立了較為全面的建設工程質量治理體系，包括工程質量的領導責任制、工程竣工驗收監(jiān)督檢查備案制。

二、建筑工程項目質量與控制概述

（一）建筑工程項目質量

1.建筑工程項目質量。建筑工程施工質量是指建筑工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范與標準、設計文件及合同規(guī)定的特性總和。

2.建筑工程項目質量的影響因素。在工程建設過程中，無論是勘察選址、圖紙設計，還是土建施工、設備安裝，影響質量的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五個方面。工程質量管理，重點做好這五個方面的工作，能夠收到事半功倍的效果。

（1）人的因素是影響工程質量的第一因素。作為工程建設主體之一的決策者、管理者、指揮者和施工操作者是影響工程質量的第一要素。

（2）材料的因素是影響工程質量的基礎因素。材料是指投入工程建設的原材料、成品、半成品、構配件及水電暖通設備，它們是工程施工的物質基礎，材料不符合標準，工程質量就達不到要求，對材料的質量控制是保證工程質量的先決條件。

（3）影響工程質量的因素之一的“方法”。這是指工程建設周期內所采取的技術方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。

（4）施工機械和施工機具是影響工程質量不可疏忽的因素。施工機械設備的型號、機械設備的主要性能參數，以及施工機械設備的使用方法、操作技術，是質量控制應該考慮的必要條件。

（5）環(huán)境的因素是影響工程質量的客觀因素，是不以人的意志而轉移的。環(huán)境因素包括工程技術自然環(huán)境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質量保證體系，質量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合，勞動工具、作業(yè)面等。環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點，必須結合工程特點和具體條件，預見環(huán)境對工程質量影響的多種因素，實行積極主動的控制。

（二）建筑工程項目質量控制概念

1.施工質量控制的定義。施工質量控制是為達到施工質量要求所采取的作業(yè)技術和活動。其質量要求主要表現為工程合同、設計文件、規(guī)范規(guī)定的質量標準。因此工程質量控制也就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質量標準而采取的一系列措施、手段和方法。

2.工程質量控制原理。工程質量控制按照其實施者的不同，分別包括業(yè)主、政府、承建商三個方面的工程質量控制。

施工階段的質量控制是一個由投入物質量控制到施工過程質量控制到產出物質量控制的全過程、全系統的控制過程。在全過程系統控制中應對影響施工項目實體質量的五大因素（即人、材料、機械、方法、環(huán)境）實施全面控制。質量控制職能主要分為事前控制、事中控制和事后控制。三者間事前控制是先導，事中控制是關鍵，事后控制是彌補。

3.施工質量管理的系統組織。施工質量控制高度重視邏輯思維程序，工程技術只有通過科學的組織管理才能發(fā)揮其效能。組織是管理的一項重要職能，質量控制系統組織的功能是通過任務結構和權力關系的設計，來協調施工項目施工中各方面的共同努力。其組織模式有：直線制、職能制和矩陣制等。

4.工程質量控制的過程。從工程質量的形成過程可知，要達到工程質量控制，就應該按照建設過程的程序一次控制好各階段的工程質量。

在項目決策階段的工程質量控制，要保證選址合理，使項目的質量要求和標準符合業(yè)主的意圖，并與投資目標相協調；使建設的項目與所在地區(qū)環(huán)境相協調，為項目在長期使用過程中創(chuàng)造良好的運行條件和環(huán)境。

在設計階段的工程質量控制，一是要選好設計單位，要通過設計招標方案競選，從中選擇能保證設計質量的設計單位。二是要保證各部分的設計符合決策階段確定的質量要求。三是要保證各部分設計符合有關技術法規(guī)和技術標準的規(guī)定。四是要保證各專業(yè)設計部分之間的協調。五是要保證設計文件、圖紙符合現場和施工的實際條件，其深度應能滿足施工的要求。

在施工階段的工程質量控制，要開展施工招標，認真審核投標單位的標書中關于保證工程質量的措施和施工方案，擇優(yōu)選擇承建商，將能否保證工程質量作為選擇承建商的重要依據。同時嚴格監(jiān)督承建商按設計圖紙進行施工，并最終形成符合合同文件規(guī)定的質量要求的最終產品。

三、建筑工程項目常用的質量控制工具和方法

（一）施工項目質量影響因素

施工項目質量影響因素包括人的因素、材料因素、方法和工藝因素。

1.人的因素。人的影響因素主要有：領導者的管理能力；人的理論、技術水平；人的生理缺陷；人的心理行為；人的錯誤行為；人的違紀違章。

控制要點有：（1）加強教育提高人的質量意識；（2）加強領導決策能力、技術人員水平；（3）完善管理制度，制定崗位責任制，使精神和物質激勵能有機結合；（4）對工人實行培訓和優(yōu)選，規(guī)范操作方法并進行技術交底。

2.材料因素。影響材料質量的因素主要是材料的成分、物理性能、化學性能等。

材料控制的要點有：（1）優(yōu)選采購人員，挑選那些有一定專業(yè)知識、有責任心的人擔任該項工作；（2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；（3）合理組織材料供應，確保正常施工；（4）加強材料的檢查驗收，嚴把質量關；（5）抓好材料的現場管理，并做好合理規(guī)范使用。（6）搞好材料的試驗、檢驗工作。

3.方法和工藝因素。施工過程中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。

（二）工程質量管理的方法

工程施工中我們采用以下幾種質量管理的方法，以便發(fā)現工程質量的各種問題，針對問題制定決策，具體有：全面質量管理的PDCA 循環(huán)方法、質量管理排列圖、因果分析圖和頻數分布直方圖等方法

1.頻數分布直方圖法。頻數分布直方圖法又稱質量分布圖、矩形圖，是對從一個母體收集的一組數據用相等的組距分成若干組，畫出以組距為寬度、以分組區(qū)內數據出現的頻數為高度的一系列直方柱，按組界值（區(qū)間）的順序把這些直方柱排列在直角坐標系里。這樣得到的圖形就是直方圖。直方圖就是通過頻數分布研究數據的集中程度和波動范圍的統計方法。通過它可以了解工序是否正常，能力是夠滿足，并可推斷母體的不合格率。同時，又可以確切的算出數據的平均值和標準偏差S，其優(yōu)點是計算、繪圖方便、易掌握，并且直觀、確切地反映出質量分布規(guī)律。缺點是不能反映時間變化及數據之間和數據群間的變化，要求收集的數據較多，一般要在50~100 以上，否則難以體現其規(guī)律。

2.PDCA 循環(huán)方法。全面質量管理中的質量體系是按程序運轉的，運轉的基本方式是PDCA 循環(huán)方法，他通過計劃、實施、檢查和處理等四個階段把經營與生產過程的質量管理有機地結合起來。

第一階段是計劃階段（即P 階段），這一階段的主要內容是分析現狀，找出存在的質量問題，究其主要原因和因素，并針對主要原因，擬定對策和措施，提出計劃，預計效果。第二階段是實施階段（即D 階段），這一階段工作內容主要是按計劃去實施、執(zhí)行。

第三階段是檢查（即C 階段），這是對執(zhí)行結果進行必要的檢查和測試的階段，將執(zhí)行的實際結果與預定目標對比，檢查執(zhí)行情況，找出存在的問題。

第四階段是處理階段（即A 階段），對檢查出來的各種問題進行處理，正確的加以肯定，總結成文，編制標準；提出不能解決的問題，移到下一循環(huán)做進一步的研究。

3.排列圖法。排列圖法又稱巴雷特圖法，也叫主次因素分析法，他是分析影響工程質量主要因素的一種有效方法。排列圖是由一個橫坐標兩個縱坐標，若干個矩形和一條曲線組成。左邊縱坐標表示頻數，即影響調查對象質量的因素重復發(fā)生或出現次數；橫坐標表示影響質量的各種因素，按出現的次數從多到少、從左到右排列；右邊的縱坐標表示頻率，即各因素的頻數占總頻數的百分比；矩形表示影響質量因素的項目或特性，其高度表示該因素頻數的高低；曲線表示個因素依次的累積頻率，也稱為巴雷特曲線。此種方法能找出影響質量的主要因素；能評價改善管理前后的實施效果；可使質量管理工作數據化、系統化、科學化。

4.因果分析圖法。因果分析圖又叫特性要因圖、魚刺圖或樹枝圖。就是把對質量（結果或特性）有影響的重要因素加以分類，并在同一張圖上用箭線表示出來的方法。通過整理、歸納、分析、查找原因，將因果關系搞清楚，然后采取措施解決問題，使質量控制工作系統化、條理化。運用因果分析圖可以幫助我們制定政策、措施，解決工程質量上存在的問題，從而達到控制質量的目的。

四、建設工程質量的監(jiān)督管理措施

建設工程質量管理包括縱向和橫向管理兩個方面的管理，縱向方面的管理主要是指建設行政主管部門及其授權機構對建設工程質量的監(jiān)督管理；橫向方面的管理主要是指建設工程各方如建設單位、勘察設計單位、施工單位等的質量責任和義務。

建設工程的質量監(jiān)督管理是指建設行政主管部門及其授權機構對建設工程質量進行的監(jiān)督和管理，其質量監(jiān)督管理制度主要有如下幾種：

1.建設工程質量主體的監(jiān)督管理制度。各級建設行政主管部門必須按照相關規(guī)定必須切實加強對各相關部門的管理，，加強對建設單位與發(fā)包工程項目相適應的技術、經濟管理能力的、招投標文工作的管理。

2.建設工程質量監(jiān)督制度。切實做好建設工程質量監(jiān)督工作，對于保證工程質量起到很大的作用。

3.建設工程按質論價制度。建設工程實行按質量論價，實行優(yōu)質優(yōu)價，對達不到規(guī)定的質量的工程，對施工單位進行處罰，這對保證工程質量作用很大。

4.企業(yè)質量體系和產品質量認證制度。政府監(jiān)管的主要內容是監(jiān)督檢查執(zhí)行建設程序，確保建設前期工作質量。認真貫徹執(zhí)行項目建設程序，是保證建設項目質量的重要條件。因此，切實履行規(guī)定的建設程序，嚴格按照國家規(guī)定的項目審批權限履行報批手續(xù)，任何部門(地區(qū))和項目法人都不得擅自簡化建設程序、逾越權限、化整為零進行項目審批。

五、切實加強建筑工程管理

（1）建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準要求。

（2）建設設計單位不得對設計文件選用的建筑材料等指定生產廠、供應商。建筑設計單位可以在設計文件里提出選用建筑材料、建筑構配件和設備的要求，但這種選用要求，只能是對工程所用的建筑材料、建筑構配件和設備在規(guī)格、型號、性能等質量、技術指標方面的要求。

（3）在建筑物的合理使用壽命內必須確保地基基礎工程和主體結構的質量以及工程竣工時不得留有質量缺陷。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質量缺陷。

（4）任何單位和個人對建筑工程質量事故和缺陷都有權向建設行政主管部門或其他有關部門進行檢舉、控告、投訴，進而形成對建筑工程質量的社會監(jiān)督，督促從事建筑活動的勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位加強質量管理，確保建筑工程的質量和安全。

（5）對于從事工程建設活動各方市場主體的從業(yè)資格必須嚴格按《建筑法》的規(guī)定執(zhí)行，建立健全建筑市場準入和許可制度。要建立嚴格的建筑許可制度，政府工程質量管理部門離不開完善的工程咨詢業(yè)。

（6）我國正逐步形成市場經濟中建設單位、施工單位、設計單位和監(jiān)理單位之間的合同關系，而《合同法》是保護工程建設各方合法權利的一個重要的法律工具。所以，我們要加強《合同法》在工程建設中的地位和作用。

（7）完善建筑工程建設監(jiān)理制，使其對工程進行有效地監(jiān)督和管理，為工程質量提供有力的保障。

（8）通過實行嚴格的建筑工程招投標制，來凈化建筑市場環(huán)境，促進我們建筑業(yè)的發(fā)展。