時(shí)間：2023-03-06 16:03:31
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇法律史論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
在法律制度的設(shè)計(jì)上，受歷史條件的限制，現(xiàn)有保險(xiǎn)法律制度的立法本意，還遠(yuǎn)未回歸到以市場(chǎng)機(jī)制為基本的資源配置方式、公司企業(yè)法人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的本位上。
現(xiàn)有保險(xiǎn)法律制度一個(gè)重要缺陷是，忽略了市場(chǎng)主體利益最大化的合理預(yù)期，規(guī)定強(qiáng)制性義務(wù)的同時(shí)，不重權(quán)利的相應(yīng)保障。保險(xiǎn)公司營(yíng)銷員法律地位的懸而未決和尚存的保險(xiǎn)資金投資渠道法律限制就很典型。
其次，法律制度設(shè)計(jì)單純考慮了法律的強(qiáng)制性因素，對(duì)與其它學(xué)科的交叉研究和吸納不夠，如經(jīng)濟(jì)學(xué)在節(jié)約法律成本方面，心理學(xué)在分析市場(chǎng)行為方式方面，社會(huì)學(xué)在研究群體效應(yīng)方面等。
法定公司的類型過(guò)于狹窄，企業(yè)運(yùn)作機(jī)制也未進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范，使得保險(xiǎn)法律制度的調(diào)整范圍和調(diào)整效果十分有限。保險(xiǎn)法繼承了公司法按所有制形式進(jìn)行立法的思路，強(qiáng)制規(guī)定有限責(zé)任和國(guó)有獨(dú)資兩種組織形式，而現(xiàn)階段仍具有發(fā)展土壤的合伙制、互助合作制和集團(tuán)公司，未能在法律上予以明確和規(guī)范。
同時(shí)，現(xiàn)有法律制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分權(quán)制衡和法人治理機(jī)制的規(guī)定，過(guò)于粗糙和原則，沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，這也是一些市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)粗放、內(nèi)控制度虛設(shè)和經(jīng)營(yíng)違規(guī)的一個(gè)重要原因。此外，對(duì)運(yùn)營(yíng)資本的規(guī)定缺乏靈活性，對(duì)注冊(cè)資本要求過(guò)高，不利于自然人資本、民營(yíng)資本和外國(guó)資本等社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。
從執(zhí)法上看，實(shí)踐中一些問(wèn)題需要正視：
制定規(guī)則，維護(hù)秩序，是監(jiān)管主要職能之一。但衡量一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否盡職，不完全在于制定的法規(guī)多么完善健全，更在于它實(shí)施“法治”的含量和執(zhí)法的效能。當(dāng)前的主要問(wèn)題首先不是缺少法律，而是法律執(zhí)行不到位。
二是法律的實(shí)現(xiàn)上依賴于行政方式，執(zhí)法程序不規(guī)范。在市場(chǎng)秩序的整頓上，“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法加大了執(zhí)法成本。
三是對(duì)公司自律和行業(yè)自律在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中的作用，估計(jì)過(guò)高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的治理上，法律是基礎(chǔ)和前提，行業(yè)規(guī)范只能是補(bǔ)充。客觀地講，過(guò)去所投入資源建立的眾多區(qū)域性保險(xiǎn)行業(yè)自律組織，以及它們制定的各種自治章程、公約，在市場(chǎng)秩序的規(guī)范方面所起的作用有限，根本原因還在于市場(chǎng)化初期，適合行業(yè)自律組織發(fā)揮作用的條件還未成熟。
在我國(guó)《婚姻法》中沒(méi)有明確指出“事實(shí)婚姻”的概念，只是在司法解釋中將事實(shí)婚姻定義為“未婚男女雙方，在未取得結(jié)婚登記證之前，按照正常夫妻的生活方式生活，不但雙方當(dāng)事人承認(rèn)夫妻關(guān)系，也同時(shí)得到社會(huì)認(rèn)可的婚姻模式。這種法律概念的模糊，不但給司法處理帶來(lái)不便，更無(wú)法有效保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵害。
(二)法律認(rèn)定條件苛刻，無(wú)法行使雙方當(dāng)事人權(quán)利。
在事實(shí)婚姻被法律具體認(rèn)定時(shí)，法律也是持有選擇性認(rèn)可的態(tài)度，即雙方當(dāng)事人只有在向法院且在雙方提出分手時(shí)已具備結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件作為判斷是否屬于事實(shí)婚姻的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有全部滿足以上條件方可能得到婚姻法的保護(hù)。而在實(shí)際操作中，如果按以上判定標(biāo)準(zhǔn)，將雙方當(dāng)事人是否向法院，作為是否享有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題的發(fā)生:雙方當(dāng)事人在之前應(yīng)不應(yīng)該被看作是非法同居，并受到相關(guān)法律的制裁，或是法律默許了非法同居的合法化二雙方當(dāng)事人如果既不辦理離婚也不到法院提訟，是否應(yīng)在法律上享有事實(shí)婚姻的權(quán)利，并承擔(dān)一定的法律義務(wù)。
(三)法律程序存在形式主義，忽視婚姻的內(nèi)在本質(zhì)。
婚姻是在男女雙方當(dāng)事人共同生活過(guò)程中形成的一種生活關(guān)系，只要這種生活關(guān)系曾經(jīng)發(fā)生過(guò)，就應(yīng)得到法律的認(rèn)可。在我國(guó)司法解釋中，在處理事實(shí)婚姻當(dāng)事人提出的財(cái)產(chǎn)分配、遺產(chǎn)繼承、有關(guān)下一代撫養(yǎng)權(quán)等事宜時(shí)，要求只有當(dāng)事實(shí)婚姻雙方當(dāng)事人補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)后，才能得到婚姻法的保護(hù)，并可按照婚姻法的程序進(jìn)行后續(xù)處理。
二、完善我國(guó)事實(shí)婚姻法律制度的措施
(一)加大普法教育力度，樹(shù)立正確婚姻觀。
一是民政結(jié)婚登記管理部門(mén)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、微博、派發(fā)宣傳單等方式，使未婚男女在充分了解結(jié)婚登記手續(xù)的重要性的同時(shí)，學(xué)會(huì)認(rèn)真思考婚姻的真諦，學(xué)會(huì)如何正確行使自身在婚姻中所擁有的權(quán)利與義務(wù)，增加未婚男女的家庭責(zé)任感。二是教育部門(mén)可適當(dāng)在高中、大學(xué)開(kāi)設(shè)婚前法律知識(shí)課程，使學(xué)生能夠以正確的角度看待婚姻，形成正確的愛(ài)鼠婚姻觀。
(二)建立監(jiān)察與處罰制度，降低事實(shí)婚姻現(xiàn)象的發(fā)生頻率。
一是盡快出臺(tái)婚姻登記制裁制度，使民政婚姻執(zhí)法部門(mén)在處理違法案件時(shí)有法可依，減少我國(guó)事實(shí)婚姻發(fā)生的數(shù)量。二是民政部門(mén)內(nèi)部成立監(jiān)察科，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域事實(shí)婚姻進(jìn)行監(jiān)察，并主動(dòng)聯(lián)系被查人員單位、社區(qū)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事實(shí)婚姻當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，對(duì)拒不整改的當(dāng)事人可采用罰款、建議所在單位通報(bào)或開(kāi)除等手段，加大當(dāng)事人違法成本，對(duì)全社會(huì)起到震懾作用。
(三)完善法律認(rèn)定條件，以行為發(fā)生作為判定標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)法律應(yīng)明確事實(shí)婚姻的概念及存在要件，為各地司法部門(mén)處理事實(shí)婚姻訴訟提供法律依據(jù)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。一是法律應(yīng)將雙方當(dāng)事人意愿與年限作為事實(shí)婚姻法律要件。明確只要是雙方當(dāng)事人出于自愿，且同居滿一定年限，即可判定為事實(shí)婚姻的成立。二是法律應(yīng)以雙方自愿同居的日期作為事實(shí)婚姻效力開(kāi)始日期，并以同居生活發(fā)生與否作為判斷是否享有事實(shí)婚姻法律效力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不可以是否雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴訟作為判定標(biāo)準(zhǔn)，突出行為發(fā)生的判定地位。
作者：吳璇歐 孔偉 單位：河北北方學(xué)院
在旅游項(xiàng)目投資過(guò)程中，各區(qū)縣資金流轉(zhuǎn)投入的順暢性都亟待保障，投入與產(chǎn)出的差距暫時(shí)存在差級(jí)過(guò)大、投入產(chǎn)出不成正比的問(wèn)題。綜合而言，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于硬件投入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，各縣區(qū)的區(qū)位差異、資源參差、起步先后直接決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體的速度和質(zhì)量較低，未來(lái)發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。各區(qū)縣在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在多方面困難，配合銜接不暢因?yàn)閰^(qū)域性的影響，全市各縣區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在著多層面的問(wèn)題（表略）。全市各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；旅游資源分散、整合困難，旅游品牌打造滯后；資金計(jì)劃投入和實(shí)際投入差距甚遠(yuǎn)、到位資金嚴(yán)重不足等問(wèn)題。簡(jiǎn)言之是“三大模塊、三個(gè)階段”的配合和銜接存在問(wèn)題，即戰(zhàn)略思想與資源規(guī)劃模塊、硬件投入與軟件打造模塊、資金供給與市場(chǎng)營(yíng)銷模塊間的配合不足；思想到規(guī)劃階段、資金投入到產(chǎn)品打造階段、宣傳到營(yíng)銷階段的銜接不暢。
為了更有效地推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各區(qū)縣積極踴躍，開(kāi)拓思維，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都確立了近期目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃（表略）。同時(shí)，各區(qū)縣充分思考旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，圍繞制約當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提出了注重整體規(guī)劃，提升開(kāi)發(fā)水平；加大配套投入，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；加快人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平；塑造張家口市文化旅游總體形象等諸多可供借鑒的意見(jiàn)和建議?！×⒆阌趶埣铱谑新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合環(huán)京津地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)框架分析，筆者認(rèn)為必須審時(shí)度勢(shì)、冷靜思考旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客源市場(chǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，進(jìn)而提出張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的“五步走”建議，即厘清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、設(shè)計(jì)發(fā)展框架、搭建發(fā)展平臺(tái)、凝煉發(fā)展精品。厘清發(fā)展思路張家口市旅游業(yè)的發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)起步較晚，由于歷史原因與特殊區(qū)位的制約，在20世紀(jì)末期才嶄露頭角。在經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的沖刷下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳性、帶動(dòng)性及潛在性等優(yōu)勢(shì)都日漸體現(xiàn)出來(lái)，成為眾多城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在時(shí)下倡導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大趨勢(shì)下，張家口市與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合自身資源，從傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展中尋求突破口。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立“4＋3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。這一高度精準(zhǔn)的界定，無(wú)疑為張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。明確發(fā)展目標(biāo)眾所周知，張家口市是一個(gè)綜合性旅游區(qū)域，其“綜合性”界定，主要是基于其資源的種類繁多、旅游產(chǎn)品的多樣性和各旅游景區(qū)景點(diǎn)功能的綜合性；同時(shí)張家口市也是一個(gè)休閑旅游區(qū)，盡管擁有豐富的歷史文化遺跡，但考慮到其面對(duì)的是京津高端市場(chǎng)，其原生態(tài)休閑旅游資源更具獨(dú)特性和吸引力；此外，鑒于北京、天津、承德等市旅游文化休閑發(fā)展已相當(dāng)成熟和張家口市獨(dú)特的草原風(fēng)情和冰雪資源，遵循錯(cuò)位發(fā)展的原則，張家口市旅游發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)確定為“綜合性休閑旅游目的地”，即以運(yùn)動(dòng)康體為主題，以草原風(fēng)情、滑雪運(yùn)動(dòng)、三祖文化、民俗休閑、葡萄酒文化休閑為依托，以其它自然、文化景觀為補(bǔ)充。只有明確發(fā)展目標(biāo)，才能集中資源優(yōu)勢(shì)有效地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。設(shè)計(jì)發(fā)展框架在發(fā)展思路和目標(biāo)的指引下，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展框架必須高起點(diǎn)、高站位，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)。在過(guò)去，全市旅游發(fā)展相對(duì)緩慢，各區(qū)縣只注重本轄區(qū)內(nèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)，缺乏整體規(guī)劃。旅游投入分散，旅游規(guī)劃具有相似性，致使開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的旅游景區(qū)吸引力不足?？偨Y(jié)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必需圍繞“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”這一主線進(jìn)行設(shè)計(jì)，全局動(dòng)員、多方努力、協(xié)作發(fā)展、謀求共贏。只有這種發(fā)展框架才能集思廣益，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中“走出去、引進(jìn)來(lái)”則被視為一條成功經(jīng)驗(yàn)。然而“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”卻逐漸成為張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看這是非常危險(xiǎn)的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠硬件的投入和軟件的打造，硬件投入絕非一朝一夕，而且硬件的維護(hù)成本較高、時(shí)限較長(zhǎng)；軟件的打造同樣不容忽視，高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)的人才培養(yǎng)直接決定了硬件的投入產(chǎn)出比。因此，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“兩手抓，兩手都要硬”，硬件依托招商引資，軟件依托本土培養(yǎng)，為資本與資源的融合搭建發(fā)展平臺(tái)。凝煉發(fā)展精品張家口市人文旅游資源雖然歷史悠久，但是分散及破壞嚴(yán)重，修復(fù)、重建投入很大；自然生態(tài)資源雖然豐富，但開(kāi)發(fā)難度大，交通不夠便利，發(fā)展前景不明朗。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)的困難，應(yīng)“統(tǒng)籌全局，整合資源，集中力量辦大事”。過(guò)去挖掘旅游資源主打“文化牌”，然而就張家口市而言，要在國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度高的環(huán)境下，深度挖掘資源和文化的“特殊性”，強(qiáng)調(diào)“人無(wú)我有、人有我特”，以自己的產(chǎn)品特色、文化個(gè)性，帶給廣大游客截然不同的心理感受，并以差異化的市場(chǎng)營(yíng)銷策略來(lái)贏得市場(chǎng)，從而使張家口市獲得游客的高度認(rèn)同。作為環(huán)京津旅游產(chǎn)業(yè)帶的一個(gè)組成部分，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是為推動(dòng)張家口市自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要為張家口市參與環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的運(yùn)作提供決策支持。要針對(duì)張家口市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃，結(jié)合張家口市現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，縮短區(qū)域旅游“梯度差”，通過(guò)厘清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、設(shè)計(jì)發(fā)展框架、搭建發(fā)展平臺(tái)、凝煉發(fā)展精品的“五步走”戰(zhàn)略，推動(dòng)張家口市旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，將張家口市打造成京西北重要的休閑旅游目的地城市。
普遍不高法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)水平程度的一個(gè)重要依據(jù)，是法律意識(shí)的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識(shí)水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的，但是我國(guó)高校的大學(xué)生整體法律知識(shí)水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力，我國(guó)大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而對(duì)法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無(wú)，只是為了學(xué)分，考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識(shí)的支配下，大學(xué)生不可能對(duì)法律知識(shí)有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時(shí)有限，在很短的時(shí)間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，讓高校大學(xué)生在這有限的課時(shí)中去獲得的法律知識(shí)自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識(shí)的組成部分，是衡量法律意識(shí)水平的重要依據(jù)。而法律知識(shí)水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)的薄弱，才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時(shí)不會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律持懷疑、不信任的態(tài)度，甚至放棄法律武器，采用過(guò)激的方式來(lái)討回自己的“公道”，從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)近些年較為典型的就是馬加爵事件，馬加爵為了報(bào)復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人，選擇報(bào)復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料，傾倒在北京動(dòng)物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里，造成多只狗熊受傷，造成極惡劣地社會(huì)影響。劉海洋在被拘留后說(shuō)，自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識(shí)，但是傷害動(dòng)物他不認(rèn)為是犯罪。所以，我們大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上，更要對(duì)法律的原理，法律的精神有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，高等院校要高度重視對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的教育，提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫”事件，本來(lái)就是一起平常的交通事故，但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響，原來(lái)這起交通事故本身并不嚴(yán)重，而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀，致其喪命，更可悲的是，肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問(wèn)他殺人理由時(shí)，他卻說(shuō)，撞得是個(gè)農(nóng)民，怕以后難纏，才殺人滅口。可見(jiàn)，藥家鑫自以為知法懂法，而實(shí)際上是一個(gè)法盲。就如他撞人后如果及時(shí)救人的話，也就是一個(gè)普通的民事案件，可是，他的行兇施暴觸犯的是刑法，這是兩個(gè)質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國(guó)家培養(yǎng)了一個(gè)“高級(jí)”犯罪分子，這不得不讓我們引起反思。因此，如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識(shí)教育為中心的教學(xué)改革。這樣會(huì)使課程內(nèi)容得以精練，同時(shí)也可以克服“內(nèi)容多、課時(shí)少”的矛盾，有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容，從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的說(shuō)服力和吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而提高大學(xué)生的法律意識(shí)。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例，通過(guò)學(xué)生自己對(duì)案例的分析及教師的講解和指導(dǎo)，使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用，使原來(lái)以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動(dòng)交流，學(xué)生充分參與的平等對(duì)話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，舉案說(shuō)法、案理結(jié)合來(lái)組織教學(xué)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，或開(kāi)展法律常識(shí)知識(shí)競(jìng)賽來(lái)充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性，從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)的目的。
3、高校應(yīng)開(kāi)設(shè)心理健康教育來(lái)提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R(shí)的缺乏，二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會(huì)使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志力，樂(lè)觀向上的精神，從而能抵制各種社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹(shù)立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營(yíng)造對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先，從高校的管理上應(yīng)“依法治校”，學(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會(huì)直接影響對(duì)學(xué)生法律意識(shí)教育的效果。在日常教學(xué)管理中，特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為，應(yīng)做到“有法可依”，為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍，給學(xué)生樹(shù)立“有法可依，依法辦事”的榜樣，從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
作者：王青武 張靜 單位：桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院
可以得出，赤峰旅游發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)有:區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是離首都最近的草原;旅游資源種類豐富多樣，品質(zhì)優(yōu)良，草原、石林、溫泉完美結(jié)合;文化資源具有獨(dú)特性，其中紅山文化、青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化最為獨(dú)特;政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，擬定了將旅游業(yè)打造成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。而赤峰旅游發(fā)展的主要劣勢(shì)有:自然條件對(duì)旅游地影響較大;經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平制約旅游業(yè)發(fā)展速度;旅游形象定位不明確，缺少拳頭產(chǎn)品;旅游業(yè)的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃。綜合的評(píng)價(jià)值分別為2.65和2.61，這意味著系統(tǒng)沒(méi)能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，總體優(yōu)勢(shì)并不明顯。赤峰旅游業(yè)發(fā)展的主要機(jī)遇有:政府政策上的大力支持;“中華龍”的故鄉(xiāng)，為開(kāi)發(fā)與“龍”相關(guān)的旅游產(chǎn)品提供了優(yōu)越的市場(chǎng)條件;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，旅游市場(chǎng)需求潛力巨大;旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。赤峰旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要威脅有:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，周邊城市爭(zhēng)奪客源;相關(guān)旅游資源保護(hù)的壓力增大;人口眾多，旅游用地受到限制;不確定因素對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊。綜合評(píng)價(jià)值分別為2.74和2.70，說(shuō)明赤峰旅游業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。抓住機(jī)遇，規(guī)避威脅，是赤峰旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇的主要目標(biāo)之一?；赥OWS分析的赤峰市旅游發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)整合上述分析結(jié)果，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)，我們可以得出赤峰旅游發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素有:S3、S2、S4;W3、W7、W4;O2、O1、O5、O4;T2、T1。將這些因素根據(jù)分值高低依次排列，構(gòu)造出TOWS矩陣，進(jìn)行綜合分析，由此提出赤峰旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，。但是，考慮到非關(guān)鍵因素對(duì)戰(zhàn)略的影響，以及戰(zhàn)略的可行性，我們最終確定了赤峰市旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略。第一，特色文化戰(zhàn)略。
文化是旅游業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、提升旅游項(xiàng)目檔次具有相當(dāng)重要的意義。充分發(fā)掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，開(kāi)發(fā)具有吸引力的文化旅游產(chǎn)品是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流。中國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之一，悠久燦爛的文化在世界文明中占有重要的地位。而赤峰市作為“中華龍”的故鄉(xiāng)，是中華文明的發(fā)祥地之一，也是我國(guó)北方各少數(shù)民族活動(dòng)的中心，是草原青銅文化和契丹、遼文化的發(fā)祥地。這些獨(dú)特的旅游文化產(chǎn)品是具有壟斷地位的旅游資源，也構(gòu)筑了赤峰獨(dú)具特色的地域文化。赤峰旅游發(fā)展應(yīng)該充分利用這些文化資源，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵，實(shí)施特色文化戰(zhàn)略。第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略。完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件，也為游客減少旅途中的時(shí)間，盡情享受當(dāng)?shù)仫L(fēng)光提供重要保障。由于赤峰的地理位置使其在旅游交通方面有一定的優(yōu)勢(shì)，如赤峰市擁有自己的機(jī)場(chǎng)，每天都有飛往中國(guó)最大的交通樞紐———北京的航班，方便全國(guó)各地的游客前來(lái)旅游;鐵路運(yùn)輸也十分發(fā)達(dá)，有去往北京方向的始發(fā)列車，也有到達(dá)內(nèi)蒙古首府———呼和浩特的列車;公路四通八達(dá)，有(北)京赤(峰)高速，還有橫貫的西部大通道經(jīng)過(guò)赤峰境內(nèi)，良好的可進(jìn)入性既方便游客前來(lái)旅游，也有利于游客將赤峰作為一個(gè)中轉(zhuǎn)站去往其他城市游覽。但赤峰市在交通方面也存在不足。首先，鐵路方面，雖然通往北京的車次比較多，但是由于赤峰市人口眾多，人口總數(shù)占的五分之一，當(dāng)?shù)厝藢?duì)交通的需求比較大，再加之旅游旺季前來(lái)旅游的游客，可能會(huì)感覺(jué)車票比較緊張，造成易進(jìn)難出的局面，給游客留下不好的城市形象。其次，公交方面，由市內(nèi)去往主要景點(diǎn)的公交線路比較少，為游客的出行帶來(lái)不便。因此，在今后旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)主要解決這兩個(gè)問(wèn)題［4］。第三，區(qū)域聯(lián)盟戰(zhàn)略。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)持續(xù)、快速的發(fā)展，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。在這樣的情況下，僅憑一個(gè)城市的單打獨(dú)斗已經(jīng)很難有提升的空間，區(qū)域旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略已經(jīng)成為當(dāng)今旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。
通過(guò)區(qū)域旅游聯(lián)盟可以取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還能避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。赤峰市作為離北京最近的草原，其旅游產(chǎn)品可以和北京及周邊地區(qū)的旅游產(chǎn)品形成互補(bǔ)，除此之外，赤峰市還可以和區(qū)內(nèi)的通遼市、錫林浩特市聯(lián)合，這些地區(qū)雖然都擁有草原，但是民俗風(fēng)情和草原風(fēng)光卻風(fēng)格迥異，能讓游客體驗(yàn)不一樣的大草原。由此，避免和周邊地區(qū)的正面競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取同周邊城市形成區(qū)域聯(lián)盟，營(yíng)造共同發(fā)展的局面，以提高區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四，整合發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，能夠迅速崛起成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并不僅僅是旅游局一個(gè)部門(mén)的功勞，它還需要其他部門(mén)的大力支持，比如交通部門(mén)、文化部門(mén)、教育部門(mén)等。因此，必須要樹(shù)立“大旅游”的發(fā)展觀念，站在全市的高度來(lái)制定旅游發(fā)展的戰(zhàn)略，以提高赤峰市在區(qū)域旅游中的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要從形成全市旅游業(yè)整體優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行整合。將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化和教育有效結(jié)合，使其與旅游業(yè)的發(fā)展形成良性互動(dòng)。構(gòu)建各旗縣既有分工又有合作并且層次分明的旅游經(jīng)濟(jì)體系，使赤峰市旅游業(yè)在內(nèi)蒙古乃至全國(guó)的整體形象不斷提升。第五，低碳旅游發(fā)展戰(zhàn)略。低碳旅游的概念是在2009年世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告中正式提出的。低碳旅游是一種盡可能減少碳排放量的旅游方式，是在可持續(xù)發(fā)展的前提下，旅游活動(dòng)參與者(包括旅游企業(yè)和旅游者等)盡可能減少二氧化碳排放量，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游發(fā)展形式。［5］草原旅游資源是赤峰市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，隨著近些年赤峰旅游的迅速發(fā)展，草原受到了不同程度的破壞，草原沙化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，因此在旅游發(fā)展的過(guò)程中要貫徹落實(shí)低碳旅游理念，克服片面追求數(shù)量增長(zhǎng)的思想觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草原旅游資源的保護(hù)，通過(guò)科學(xué)計(jì)算環(huán)境容量和環(huán)境的承載力，合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和布局，在人與自然和諧相處的前提下發(fā)展旅游業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大部分是憑借專家的經(jīng)驗(yàn)，主觀性和隨意性是不可避免的，這為區(qū)域旅游的發(fā)展埋下了巨大的隱患。本文將TOWS分析方法運(yùn)用到內(nèi)蒙古赤峰市旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇中，通過(guò)內(nèi)外部因素矩陣得出了赤峰旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，并找出了關(guān)鍵因素，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了TOWS矩陣，經(jīng)過(guò)綜合對(duì)應(yīng)分析，確定了適合赤峰市的區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在理論上和實(shí)踐中都具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)然，本文也存在一些需要完善的地方，比如評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定以及權(quán)重值的確定等，這也是今后TOWS方法運(yùn)用中需要進(jìn)一步完善之處。
一、概述
保證是擔(dān)保的一種形式。《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》(以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法》)第6條規(guī)定：本法所稱保證，是指保證人和債權(quán)人約定。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證分為一般保證和連帶保證兩種。當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)。由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。即一般保證的保證人享有先訴抗辯權(quán)。當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的。為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。即連帶責(zé)任保證的保證人在其保證范圍內(nèi)與債務(wù)人處于同等法律地位。
訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利。即喪失請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》)第135條規(guī)定：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年。法律另有規(guī)定的除外。
保證合同訴訟時(shí)效是指，保證合同的債權(quán)人即保證債務(wù)的債權(quán)人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利的期間。因此，也可以看作債權(quán)人尋求法律救濟(jì)，其訴權(quán)的持續(xù)期間。保證合同訴訟時(shí)效的法律特征為：
第一，保證合同訴訟期間為法定期間，不允許當(dāng)事人自由約定或規(guī)避。
第二，保證合同訴訟時(shí)效針對(duì)的是債權(quán)人對(duì)保證人的保證責(zé)任承擔(dān)請(qǐng)求權(quán)。
第三。保證合同訴訟時(shí)效屆滿后，產(chǎn)生與一般訴訟時(shí)效相同的法律后果，即導(dǎo)致債權(quán)人勝訴權(quán)的消滅。保證人得以援引該事實(shí)對(duì)抗債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)，不必承擔(dān)保證責(zé)任。
第四。由于保證合同具有附從性。因此，保證合同訴訟時(shí)效實(shí)際上受到主合同訴訟時(shí)效的限制。
當(dāng)債權(quán)人向保證人主張權(quán)利時(shí)，可能會(huì)涉及到訴訟時(shí)效。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有法律對(duì)保證的訴訟時(shí)效的規(guī)定有一些值得商榷之處。因此本文在此作一探討，以求教于同仁。
二、關(guān)于保證訴訟時(shí)效的開(kāi)始
(一)法律規(guī)定
《民法通則》第137條規(guī)定：訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。
《擔(dān)保法》對(duì)保證的訴訟時(shí)效的開(kāi)始沒(méi)有規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用(中華人民共和國(guó)擔(dān)保法)若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法解釋》)第34條規(guī)定：一般保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前對(duì)債務(wù)人提訟或者申請(qǐng)仲裁的，從判決或者仲裁裁決生效之日起，開(kāi)始計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效。連帶責(zé)任保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，從債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任之日起，開(kāi)始計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效。
(二)問(wèn)題的提出
(1)法律規(guī)定“一般保證從判決或者仲裁裁決生效之日起，開(kāi)始計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效”，似乎不合理，此規(guī)定可能使債權(quán)人的利益受到損害。
例如，2006年1月1日，甲向乙借款。期限為1年，丙提供一般保證擔(dān)保。2007年1月1日，甲無(wú)力按期還款，乙向法院提訟，法院判決甲向乙償付借款，2007年2月1日判決生效。
按照法律規(guī)定，2007年2月1日開(kāi)始計(jì)算保證的訴訟時(shí)效。如果直至2009年2月1日，就債務(wù)人甲的財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)，乙將由于超過(guò)了保證的訴訟時(shí)效，喪失請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。而在此之前，由于丙享有先訴抗辯權(quán)。乙不得對(duì)丙主張權(quán)利。因此，現(xiàn)有法律規(guī)定的保證債務(wù)的訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)與保證人丙享有的先訴抗辯權(quán)發(fā)生矛盾，可能使債權(quán)人乙的利益受到損害。
(2)連帶責(zé)任保證的保證人與債務(wù)人處于同等地位，訴訟時(shí)效卻不同，現(xiàn)行法律規(guī)定加重了連帶責(zé)任保證人的保證責(zé)任，似乎不合理。
例如，2006年1月1日，甲向乙借款，期限為1年。丙提供連帶保證擔(dān)保，保證期間為1年。按照法律規(guī)定，乙對(duì)甲的訴訟時(shí)效從2007年1月1日開(kāi)始計(jì)算；在保證期間屆滿前，乙對(duì)丙的訴訟時(shí)效從要求丙承擔(dān)保證責(zé)任之日起開(kāi)始計(jì)算。
連帶責(zé)任保證人在其保證范圍內(nèi)與債務(wù)人處于同等地位，理應(yīng)得到法律相同的權(quán)利保護(hù)。而依據(jù)《擔(dān)保法解釋》的規(guī)定，如果乙于2007年5月1日要求丙承擔(dān)保證責(zé)任，此時(shí)，主債務(wù)人甲的訴訟時(shí)效已經(jīng)過(guò)去4個(gè)月，而丙的訴訟時(shí)效則剛剛開(kāi)始起算，由此造成處于同等法律地位，訴訟時(shí)效卻不相同的情形。實(shí)際上。此時(shí)丙承擔(dān)了甲在這4個(gè)月內(nèi)怠于行使自己權(quán)利的后果，加重了丙的保證責(zé)任。于法不合。
(三)立法建議
建議在《擔(dān)保法》中增加以下條款：一般保證的訴訟時(shí)效。從債權(quán)人就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法被強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)之日起開(kāi)始計(jì)算。連帶保證的訴訟時(shí)效，從主債務(wù)履行期限屆滿之日起開(kāi)始計(jì)算。
三、關(guān)于保證訴訟時(shí)效的中止
(一)法律規(guī)定
《民法通則》第139條規(guī)定：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
《擔(dān)保法》對(duì)保證的訴訟時(shí)效的中止沒(méi)有規(guī)定。
《擔(dān)保法解釋》第36條第2款規(guī)定：一般保證和連帶責(zé)任保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中止的。保證債務(wù)的訴訟時(shí)效同時(shí)中止。(二)問(wèn)題的提出
由于主債務(wù)訴訟時(shí)效和保證債務(wù)的訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)不同。因此當(dāng)主債務(wù)訴訟時(shí)效中止時(shí)，保證債務(wù)訴訟時(shí)效期間可能還沒(méi)有進(jìn)行到最后6個(gè)月或者還沒(méi)有開(kāi)始。如果強(qiáng)行規(guī)定主債務(wù)訴訟時(shí)效中止，保證債務(wù)的訴訟時(shí)效同時(shí)中止，似乎不合理。
例如，2006年1月1日。甲向乙借款，期限為1年，丙提供連帶保證擔(dān)保。按照法律規(guī)定，乙對(duì)甲的訴訟時(shí)效從2007年1月1日開(kāi)始計(jì)算，適用訴訟時(shí)效中止的期間是2008年7月1日至2008年12月31日。如果乙于2007年8月1日要求保證人丙承擔(dān)保證責(zé)任。則當(dāng)乙對(duì)甲的訴訟時(shí)效結(jié)束時(shí)，保證債務(wù)訴訟時(shí)效期間還沒(méi)有進(jìn)行到最后6個(gè)月，此時(shí)若強(qiáng)行中止保證債務(wù)的訴訟時(shí)效，則與《民法通則》相悖。
再例如，2006年1月1日，甲向乙借款，期限為1年。丙提供一般保證擔(dān)保。按照法律規(guī)定。乙對(duì)甲的訴訟時(shí)效從2007年1月1日開(kāi)始計(jì)算，適用訴訟時(shí)效中止的期間是2008年7月1日至2008年12月31日。如果直至2009年2月1日。確定債務(wù)人甲的財(cái)產(chǎn)被依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)，則對(duì)丙的訴訟時(shí)效剛剛開(kāi)始即已經(jīng)超過(guò)了主債務(wù)適用訴訟時(shí)效中止的期間。
所以，保證訴訟時(shí)效的中止應(yīng)單獨(dú)按《民法通則》的規(guī)定執(zhí)行。與主債務(wù)訴訟時(shí)效是否中止無(wú)關(guān)。
(三)立法建議
建議在《擔(dān)保法》中增加以下條款：主債務(wù)訴訟時(shí)效中止時(shí)，并不當(dāng)然引起保證債務(wù)訴訟時(shí)效的中止。
四、關(guān)于保證訴訟時(shí)效的中斷
(一)法律規(guī)定
《民法通則》第140條規(guī)定：訴訟時(shí)效因提訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
《擔(dān)保法》對(duì)保證的訴訟時(shí)效的中斷沒(méi)有規(guī)定。
《擔(dān)保法解釋》第36條第1款規(guī)定：一般保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷，保證債務(wù)訴訟時(shí)效中斷；連帶責(zé)任保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷，保證債務(wù)訴訟時(shí)效不中斷。
(二)問(wèn)題的提出
(1)在主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷的情形下，將一般保證和連帶責(zé)任保證區(qū)別對(duì)待。似乎缺少立法理由。
一般保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷，保證債務(wù)訴訟時(shí)效中斷，而在連帶責(zé)任保證中，主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷。保證債務(wù)訴訟時(shí)效不中斷。情形相同，但結(jié)果不同，區(qū)別的原因是什么。立法者沒(méi)有給出理由。也許因?yàn)橐话惚ＷC中的保證人責(zé)任較連帶責(zé)任保證輕，通過(guò)訴訟時(shí)效中斷而加強(qiáng)保證責(zé)任的強(qiáng)度，但這理由似乎很不充分。
(2)在一般保證中，當(dāng)保證的訴訟時(shí)效開(kāi)始時(shí)，主債務(wù)訴訟時(shí)效似乎不存在中斷的事由。
對(duì)于一般保證的訴訟時(shí)效，無(wú)論是從判決或者仲裁裁決生效之日起開(kāi)始計(jì)算，還是從債權(quán)人就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法被強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)之日起開(kāi)始計(jì)算，主債務(wù)訴訟時(shí)效已經(jīng)不存在中斷的事由。
例如，2006年1月1日，甲向乙借款。期限為1年，丙提供一般保證擔(dān)保。2007年1月1日。甲無(wú)力按期還款。乙向法院提訟，法院判決甲向乙償付借款。2007年2月1日判決生效，此時(shí)開(kāi)始計(jì)算保證債務(wù)的訴訟時(shí)效。但是此后不會(huì)有任何理由使主債務(wù)發(fā)生訴訟時(shí)效中斷。因?yàn)樵V訟時(shí)效的中斷原因是提訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)。所以一般保證中。無(wú)法將主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷與保證債務(wù)訴訟時(shí)效中斷相聯(lián)系。
(3)與上述訴訟時(shí)效的中止相同，保證訴訟時(shí)效隨著主債務(wù)訴訟時(shí)效的中斷而中斷，在性質(zhì)上屬于加重保證人的責(zé)任，與保證的本質(zhì)屬性相矛盾。
《擔(dān)保法解釋》第30條規(guī)定：保證期間，債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)主合同數(shù)量、價(jià)款、幣種、利率等內(nèi)容作了變動(dòng)，未經(jīng)保證人同意的。如果減輕債務(wù)人的債務(wù)的，保證人仍應(yīng)當(dāng)對(duì)變更后的合同承擔(dān)保證責(zé)任；如果加重債務(wù)人的債務(wù)的，保證人對(duì)加重的部分不承擔(dān)保證責(zé)任。即保證債務(wù)隨主債務(wù)范圍和程度上的減弱而減弱，但并不隨主債務(wù)范圍和強(qiáng)度上的擴(kuò)大而擴(kuò)大，除非經(jīng)過(guò)保證人同意。
所以，保證訴訟時(shí)效的中斷應(yīng)單獨(dú)按《民法通則》的規(guī)定執(zhí)行，與主債務(wù)訴訟時(shí)效是否中斷無(wú)關(guān)。
(三)立法建議
調(diào)查取證權(quán)作為律師得以順利執(zhí)行職務(wù)的權(quán)利，在律師法和新刑訴法頒布前本無(wú)異議。盡管律師行使此項(xiàng)權(quán)利常遭人為的干擾、限制，但其作為一項(xiàng)法律的授權(quán)在此前的立法中是能找到依據(jù)的。然而現(xiàn)行律師法、刑訴法關(guān)于律師調(diào)查取證需“經(jīng)有關(guān)單位和個(gè)人同意”的限制性規(guī)定，不僅造成律師調(diào)查取證更加艱難，而且事實(shí)上已使律師擁有此項(xiàng)權(quán)利失去了法律上的依據(jù)。因?yàn)榉稍试S知情人有權(quán)對(duì)是否接受律師調(diào)查作出選擇，就意味著向律師提供證據(jù)并不是知情人的義務(wù)。既然知情人無(wú)此項(xiàng)義務(wù)，那么從權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)的關(guān)系看，調(diào)查取證也就不能成為律師可享有的權(quán)利了。
在我國(guó)尚未確立法院根據(jù)律師的申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令制度的情況下，現(xiàn)行立法如此規(guī)定實(shí)際上已使律師的調(diào)查取證權(quán)名存實(shí)亡，并已對(duì)律師作用的發(fā)揮構(gòu)成了如下影響：首先，它削弱了律師的職能。盡管從擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)看，律師與公、檢、法三機(jī)關(guān)各有不同，但就“維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施”這一根本職能而言，律師與上述機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用應(yīng)是一致的。要實(shí)現(xiàn)這一職能，律師執(zhí)行職務(wù)必須“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，而“以事實(shí)為根據(jù)”又是“以法律為準(zhǔn)繩”的前提。當(dāng)律師喪失對(duì)事實(shí)的調(diào)查取證權(quán)后，律師何以能“以事實(shí)為根據(jù)”，進(jìn)而何以實(shí)現(xiàn)法律賦予的“維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施”這一根本職能呢？其次，它引發(fā)出了新的“告狀難”。民訴法確立的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，無(wú)疑具有積極的意義，但這一原則與當(dāng)事人調(diào)查取證難畢竟又是一對(duì)現(xiàn)實(shí)的矛盾。如果以往當(dāng)事人尚可聘請(qǐng)律師求得幫助的話，那么當(dāng)現(xiàn)行立法取消了律師的調(diào)查取證權(quán)后，就無(wú)異于將那些合法權(quán)益遭到實(shí)際侵害，僅僅是因調(diào)查無(wú)權(quán)、舉證不能的當(dāng)事人推至難以求援的不利境地，由此必然引發(fā)出新的“告狀難”，這決非一個(gè)追求公正的社會(huì)應(yīng)有的現(xiàn)象。再次，它導(dǎo)致了刑訴中的控辯失衡。應(yīng)該說(shuō)解決刑訴中控辯失衡是修改原刑訴法的動(dòng)因之一，但遺憾的是，修改后的刑訴法在調(diào)查取證這一并非無(wú)關(guān)要旨的問(wèn)題上，并沒(méi)有賦予辯護(hù)律師享有與控訴機(jī)關(guān)相平等的權(quán)利，在體現(xiàn)控辯制衡的原則上存在缺陷，在一定程度上影響了此次修改立法的進(jìn)步。
二、關(guān)于律師在刑訴偵查階段的“會(huì)見(jiàn)”權(quán)
依據(jù)原刑事訴訟法的規(guī)定，辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)被告臉不受控訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的限制。然而修改后的刑事訴訟法在確認(rèn)律師介入訴訟的時(shí)間提前至偵查階段的同時(shí)，對(duì)律師的“會(huì)見(jiàn)”權(quán)作出了限制，即“律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場(chǎng)”。1998年1月19日六部委《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)偵查階段律師的“會(huì)見(jiàn)”權(quán)作了同樣的規(guī)定。
眾所周知，立法者就律師提前介入刑訴的立法本意，是要通過(guò)律師的提前介入，促使偵查機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，解決司法實(shí)踐中履禁不止的刑訊逼供和違法辦案的現(xiàn)象，維護(hù)那些是否有罪尚未確定的被追訴人的合法權(quán)益，最大程度地保障無(wú)辜者免受刑律追究。一句話，是要實(shí)現(xiàn)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、制約。既然如此，在律師行使“會(huì)見(jiàn)權(quán)”，為犯罪嫌疑人提供幫助時(shí)，理應(yīng)提供一個(gè)能使犯罪嫌疑人消除思想顧慮，充分對(duì)自己是否有罪、偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有無(wú)違法現(xiàn)象等問(wèn)題向律師陳述的環(huán)境，否則所謂犯罪嫌疑人有權(quán)獲得律師幫助就是一句空話。那么，當(dāng)本應(yīng)受到監(jiān)督、制約的偵查機(jī)關(guān)竟可派員在場(chǎng)監(jiān)視律師會(huì)見(jiàn)活動(dòng)的情況下，能使犯罪嫌疑人消除思想顧慮，向律師充分陳述自己的意見(jiàn)嗎？進(jìn)而能達(dá)到律師提前介入刑訴的立法目的嗎？對(duì)律師“會(huì)見(jiàn)權(quán)”的這種限制，實(shí)際上還反映出對(duì)律師的不信任。在這種不被信任，受監(jiān)視的環(huán)境下履行職務(wù)，不能不讓本應(yīng)與偵查機(jī)關(guān)同屬履行法律賦予的訴訟職能的律師，產(chǎn)生不平等、遭歧視的感覺(jué)，進(jìn)而必將影響律師履行這一職務(wù)的積極性?？梢?jiàn)對(duì)律師“會(huì)見(jiàn)”權(quán)予以限制表現(xiàn)出的不合理性是顯而易見(jiàn)的。另外新刑法中的306條款，更是讓辯護(hù)律師在執(zhí)行職務(wù)時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰。在這種心有顧慮，自感存危，不得不處處設(shè)防的境況下履行職務(wù)，能讓辯護(hù)律師發(fā)揮其在刑訴中應(yīng)有的作用嗎？
三、關(guān)于民事訴訟中律師對(duì)有關(guān)訴訟權(quán)利的獨(dú)享權(quán)
現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)訴訟人的地位、權(quán)利作出不同于原民事訴訟法（試行）的規(guī)定。這一規(guī)定在地位上將訴訟律師與其他訴訟人等同起來(lái)，取消了律師對(duì)有關(guān)訴訟權(quán)利的獨(dú)享權(quán)。有法官撰文稱，這一修改“更加體現(xiàn)了訴訟當(dāng)事人地位平等的原則，不致使那些未請(qǐng)、不懂得請(qǐng)或請(qǐng)不起律師，而由其他訴訟人的當(dāng)事人處于不平等、不利的地位”。這或許也正是立法者何以作此修改所持的觀點(diǎn)。對(duì)此，筆者有不同的看法。
首先，律師獨(dú)享為其執(zhí)行職務(wù)所需的權(quán)利，是律師職業(yè)得以產(chǎn)生、作用得以發(fā)揮的前提。
律師職業(yè)從無(wú)到有是社會(huì)分工的體現(xiàn)。律師要發(fā)揮其獨(dú)有的作用，體現(xiàn)其存在的價(jià)值，必須具備一定的條件。律師在執(zhí)行職務(wù)時(shí)享有他人不能享有的權(quán)利，能實(shí)施他人不能實(shí)施的行為，正是這一條件的體現(xiàn)。通常國(guó)家都是以授權(quán)性規(guī)范確認(rèn)“律師執(zhí)行職務(wù)中的權(quán)利”，并規(guī)定這些權(quán)利只能由律師這一特定的主體，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)行使，其他任何人均無(wú)權(quán)行使。很難設(shè)想，法律不作此規(guī)定，律師職業(yè)何以能產(chǎn)生，職務(wù)何以能行使，作用何以能發(fā)揮？
其二，律師獨(dú)享有關(guān)訴訟權(quán)利，是律師的身份、職責(zé)的特點(diǎn)決定的。
我國(guó)法律雖規(guī)定在民事訴訟中，可以作為當(dāng)事人訴訟人的除律師外，還包括其他身份的公民。但必須看到兩者參與訴訟活動(dòng)有著明顯區(qū)別。一是身份和行為的依據(jù)不同。律師作為訴訟人是以專門(mén)法律工作者的身份接受委托，實(shí)施的。他們參與訴訟既是基于當(dāng)事人的委托，又是基于法定的職責(zé)，是職務(wù)行為和行為的結(jié)合。而某一公民擔(dān)任訴訟人則一般與當(dāng)事人原本就存有特定的關(guān)系，他們參與訴訟活動(dòng)并非履行職務(wù)。二是目的和承擔(dān)的責(zé)任不同。我國(guó)律師執(zhí)行職務(wù)以維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施為根本目的，而國(guó)家法律并沒(méi)有要求其他訴訟人承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任。另外，律師不僅要履行訴訟法上的義務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)與律師職業(yè)相關(guān)的其他法律、紀(jì)律、道德等規(guī)范要求的特定義務(wù)和責(zé)任，而對(duì)其他訴訟人來(lái)說(shuō)，一般只受訴訟法上義務(wù)的約束。正因有上述不同，律師享有其他訴訟人不能享有的權(quán)利應(yīng)是順理成章之事。
其三，律師獨(dú)享有關(guān)訴訟權(quán)利，并不違背當(dāng)事人訴訟地位平等的原則。
原民事訴訟法（試行）在規(guī)定律師獨(dú)享有關(guān)訴訟權(quán)利的同時(shí)，賦予當(dāng)事人有平等地聘請(qǐng)律師的權(quán)利。這一權(quán)利對(duì)各方當(dāng)事人都是平等的，并不因人而異。通常當(dāng)事人“未請(qǐng)律師”是對(duì)自己權(quán)利的放棄，我們不能因一方當(dāng)事人放棄聘請(qǐng)律師的權(quán)利，而將對(duì)方當(dāng)事人所聘律師降格以用，以求所謂的“平等”。果真如此，不僅不是更加體現(xiàn)了當(dāng)事人訴訟地位平等的原則，恰恰是對(duì)這一原則的背棄。
其四，所謂“當(dāng)事人不懂得請(qǐng)、請(qǐng)不起律師”的問(wèn)題，不能成為取消律師對(duì)有關(guān)訴訟權(quán)利獨(dú)享權(quán)的正當(dāng)理由。
事實(shí)上，在我國(guó)律師制度已恢復(fù)近二十年的今天，當(dāng)事人不懂得請(qǐng)律師的現(xiàn)象已不具普遍性。何況解決這一問(wèn)題的正確性方法應(yīng)是以積極的態(tài)度大力宣傳律師的業(yè)務(wù)，而不應(yīng)消極地去取消律師的權(quán)利。
至于我國(guó)律師的收費(fèi)，不僅大大低于國(guó)外律師的收費(fèi)水平，即使與人民法院收取當(dāng)事人的訴訟費(fèi)比也是不高的。在此情況下，如果還存在當(dāng)事人請(qǐng)不起律師的話，那么同樣存在當(dāng)事人因交不訟費(fèi)，而不能行使訴權(quán)的問(wèn)題。我們能因此削弱審判機(jī)關(guān)的職權(quán)嗎？事實(shí)上，對(duì)此類問(wèn)題正如人民法院通過(guò)減免或緩收費(fèi)用的方法，來(lái)保障經(jīng)濟(jì)上有困難的當(dāng)事人得以行使訴權(quán)一樣，我國(guó)律師在收費(fèi)上也一直對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的當(dāng)事人實(shí)行減、免、緩的制度，并且擔(dān)負(fù)著大量的法律援助的任務(wù)?？梢?jiàn)，當(dāng)事人不請(qǐng)律師普遍、真實(shí)的原因只能是放棄權(quán)利不愿請(qǐng)，而不愿請(qǐng)的原因大多又恰恰是律師的權(quán)利遠(yuǎn)未達(dá)到為其執(zhí)行職務(wù)所需的程度，難以讓當(dāng)事人感受到請(qǐng)得值。事實(shí)表明，以所謂體現(xiàn)當(dāng)事人訴訟地位平等為由，取消律師對(duì)有關(guān)訴訟權(quán)利的獨(dú)享權(quán)，在理論上是說(shuō)不通的，在實(shí)踐中是有害的，不足取的。
1.2認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的分類我們知道，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤及其對(duì)刑事責(zé)任的影響關(guān)系密切。故意或過(guò)失作為認(rèn)識(shí)因素的兩個(gè)方面，認(rèn)識(shí)正確與否直接影響到刑事責(zé)任的承擔(dān)?？梢?jiàn)，在發(fā)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的場(chǎng)合下對(duì)行為人的刑事責(zé)任追究理應(yīng)有所不同。因而就有了認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的分類。我國(guó)刑法理論采取傳統(tǒng)的分類方法，把認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤分為法律上認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和事實(shí)上認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤。[2]
2認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)刑事責(zé)任的影響
2.1法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤及刑事責(zé)任法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，有學(xué)者稱之為“違法性錯(cuò)誤”。本文采納“法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤”的說(shuō)法，是指行為人對(duì)自己的行為在法律上是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪及刑事處罰存在不正確的認(rèn)識(shí)。法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤通常包括以下三種情況：
2.1.1想象犯罪行為不構(gòu)成犯罪，行為人誤認(rèn)為構(gòu)成犯罪，即刑法理論上通常所說(shuō)的“幻覺(jué)犯”。這種認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不影響行為的性質(zhì)，即行為人是無(wú)罪的。
2.1.2想象不犯罪行為在法律上規(guī)定為犯罪，而行為人誤認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成犯罪。這種認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不影響對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定，即行為人的行為性質(zhì)是按照法律的規(guī)定來(lái)處理，而不是以行為人的意志為轉(zhuǎn)移。
2.1.3行為人對(duì)自己實(shí)施的行為在罪名和罪數(shù)、量刑輕重有不正確的理解行為人認(rèn)識(shí)到自己的行為已構(gòu)成犯罪，但對(duì)其行為觸犯了何種罪名，應(yīng)當(dāng)被處以怎樣的刑罰，存在不正確的理解。筆者認(rèn)為這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)并不影響其犯罪的性質(zhì)和危害程度，既不影響定罪，也不影響量刑，司法機(jī)關(guān)按照他實(shí)際構(gòu)成的犯罪及危害程度定罪量刑即可。
2.2法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)刑事責(zé)任的影響關(guān)于法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)刑事責(zé)任的影響，在刑法理論上存在否定說(shuō)與肯定說(shuō)二種學(xué)說(shuō)。否定說(shuō)認(rèn)為“不知法不免除法律責(zé)任”。筆者贊同“不知法不可免責(zé)”的觀點(diǎn)，不承認(rèn)法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤可以阻卻刑事責(zé)任。總之，筆者認(rèn)為，法律上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，不論上述列舉的何種情況，都不影響對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定和追究其刑事責(zé)任，對(duì)法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的處理原則是：不免責(zé)，按照法律的規(guī)定定罪量刑即可。
2.3事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤與刑事責(zé)任所謂事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，是指行為人對(duì)其行為的事實(shí)狀況的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤可能對(duì)行為人的刑事責(zé)任產(chǎn)生不同的影響。本文試圖從客體的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)行為性質(zhì)、犯罪對(duì)象錯(cuò)誤、犯罪手段錯(cuò)誤、打擊錯(cuò)誤、因果關(guān)系認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤[3]。五個(gè)分類對(duì)事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤及其刑事責(zé)任進(jìn)行論述。
2.3.1客體的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤客體認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，是指行為人對(duì)侵害的客體的認(rèn)識(shí)與實(shí)際情況不符合?？腕w認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤可能影響罪過(guò)形式、犯罪的既遂與未遂，甚至可能影響犯罪的成立。
2.3.2犯罪對(duì)象的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤所謂犯罪對(duì)象錯(cuò)誤，是指行為人預(yù)想加害的對(duì)象與實(shí)際加害的對(duì)象不一致。
對(duì)行為對(duì)象的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，有以下幾種情況：①誤把甲對(duì)象作為乙對(duì)象加以侵害，而二者體現(xiàn)相同的社會(huì)關(guān)系。②誤把甲對(duì)象作為乙對(duì)象加以侵害，而二者體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系不同。③誤將犯罪對(duì)象作為非犯罪對(duì)象加以侵害。④誤將非犯罪對(duì)象作為犯罪對(duì)象加以侵害。
2.3.3行為認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤行為認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤是指行為人對(duì)自己行為的性質(zhì)或方式的認(rèn)識(shí)與實(shí)際情況不符合。行為認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤主要包括兩種情況：第一，行為性質(zhì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。第二，行為方法認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。即行為人實(shí)施行為時(shí)對(duì)自己所采取的方法產(chǎn)生不正確認(rèn)識(shí)，從而影響危害結(jié)果的發(fā)生。
2.3.4犯罪手段的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤指行為人對(duì)自己所采用的犯罪手段的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。主要包括以下三種情況：①行為人所使用的手段本來(lái)會(huì)發(fā)生危害結(jié)果，但行為人誤認(rèn)為不會(huì)發(fā)生危害結(jié)果。②行為人本欲使用會(huì)發(fā)生危害結(jié)果的手段，但由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而使用了不會(huì)發(fā)生危害結(jié)果的手段。③行為人所使用的手段根本不可能導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生，但行為人因?yàn)橛廾翢o(wú)知而誤認(rèn)為該手段可以導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生。
2.3.5打擊錯(cuò)誤打擊錯(cuò)誤，也稱行為誤差，是指行為人對(duì)自己意欲侵害的某一對(duì)象實(shí)施侵害行為，由于行為本身的差誤，導(dǎo)致行為人所欲攻擊的對(duì)象與實(shí)際受害的對(duì)象不一致。筆者認(rèn)為，如果這種打擊超出了同一犯罪的法定構(gòu)成要件，就不能認(rèn)定為同一犯罪，而應(yīng)在主客觀相統(tǒng)一的范圍內(nèi)認(rèn)定犯罪。
2.3.6因果關(guān)系認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤因果關(guān)系認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，即行為人對(duì)其所實(shí)施的危害行為和造成的結(jié)果之間的因果關(guān)系的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。因果關(guān)系的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤主要包括以下四種情況：①危害結(jié)果雖然發(fā)生，但并不是按照行為人對(duì)因果關(guān)系的發(fā)展所預(yù)見(jiàn)的進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的情況（有學(xué)者稱為狹義的因果關(guān)系的錯(cuò)誤）。②行為人實(shí)施了甲、乙兩個(gè)行為，傷害結(jié)果是由乙行為造成的，行為人卻誤認(rèn)為是甲行為造成的（有學(xué)者稱為事前的故意）。③犯罪結(jié)果已經(jīng)因行為人的危害行為沒(méi)有故意地實(shí)施了可能產(chǎn)生一定結(jié)果的行為后，才產(chǎn)生故意，其后放任事態(tài)的自然發(fā)展，導(dǎo)致了結(jié)果發(fā)生（有學(xué)者稱事后故意）。④犯罪構(gòu)成的提前實(shí)現(xiàn)，是指提前實(shí)現(xiàn)了行為人所預(yù)想的結(jié)果。筆者認(rèn)為，要認(rèn)定這種行為是否成立故意犯罪既遂，關(guān)鍵在于行為人在實(shí)施第一行為時(shí)，是否已經(jīng)著手實(shí)行，如果能得出肯定結(jié)論，則應(yīng)認(rèn)定為故意犯罪既遂，如果得出否定結(jié)論，則否認(rèn)故意犯罪既遂。
2.4事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)刑事責(zé)任的影響關(guān)于事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)刑事責(zé)任的影響，理論上大致有三種學(xué)說(shuō)：具體的符合說(shuō)、法定的符合說(shuō)、抽象的符合說(shuō)。理論和實(shí)踐中的通說(shuō)是“法定的符合說(shuō)”。依此學(xué)說(shuō)，只要侵害的是同一性質(zhì)的法益或在構(gòu)成要件上相一致，就成立了故意。通過(guò)上述分類分析，當(dāng)發(fā)生事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的情況下，行為人如何承擔(dān)罪責(zé)？因?yàn)楣P者承認(rèn)事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤可以阻卻刑事責(zé)任，故筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)于具體事實(shí)錯(cuò)誤的處理，可以利用法定符合說(shuō)；而在抽象事實(shí)錯(cuò)誤的場(chǎng)合下，應(yīng)堅(jiān)持“主客觀相統(tǒng)一”的原則。當(dāng)實(shí)際的犯罪事實(shí)較重而行為人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重時(shí)，應(yīng)依輕罪處理；當(dāng)客觀犯罪行為輕時(shí)，則一律依輕罪處罰。
關(guān)于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，我國(guó)雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但作為一種理論，在司法實(shí)踐中得到承認(rèn)的。對(duì)于具體事實(shí)錯(cuò)誤的處理，可以利用法定符合說(shuō)，而對(duì)抽象事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的場(chǎng)合，則應(yīng)堅(jiān)持主客觀一致的原則，既反對(duì)只根據(jù)行為人的主觀想象定罪，也不能單憑客觀后果而歸罪。對(duì)于法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的處理，就我國(guó)的國(guó)情，仍應(yīng)堅(jiān)持“不知法律不免責(zé)”的傳統(tǒng)原則，反對(duì)“不知者無(wú)罪”的肯定說(shuō)。
摘要：本文對(duì)刑法上認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的概念、分類及歷史沿革進(jìn)行了介紹，并詳細(xì)論述了認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤與刑事責(zé)任的關(guān)系，對(duì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)刑事責(zé)任的影響提出了一些個(gè)人的見(jiàn)解，以期達(dá)到深化認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤理論的目的。
關(guān)鍵詞：法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤刑事責(zé)任關(guān)系
參考文獻(xiàn)：
二、建設(shè)完備的食品召回配套機(jī)制
(一)食品召回強(qiáng)制保險(xiǎn)制度
召回程序一旦實(shí)施，就意味著涉事企業(yè)要付出巨大的代價(jià)，這也是許多企業(yè)不愿主動(dòng)實(shí)施召回的主要原因。我國(guó)保險(xiǎn)法中雖規(guī)定了產(chǎn)品召回責(zé)任險(xiǎn)，但實(shí)際參保的企業(yè)還為數(shù)不多。建議在食品召回領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，不僅可以彌補(bǔ)企業(yè)由于召回帶來(lái)的損失，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;也能保證在企業(yè)無(wú)力賠償時(shí)能由第三方對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付;同時(shí)方便政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。此制度的實(shí)施，使召回費(fèi)用得到合理解決，有利于企業(yè)制定出更加合理有效的召回方案。
(二)建立有效的食品溯源機(jī)制
食品從生產(chǎn)到流通是一個(gè)多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程，目前我國(guó)尚未建立完善的食品溯源機(jī)制，很多食品無(wú)法查明生產(chǎn)者。世界上許多國(guó)家均建立了有效的缺陷食品溯源制度，給食品加貼信息豐富的“身份證”，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中建立一條完整的追蹤鏈，準(zhǔn)確快速地找到問(wèn)題根源所在，及時(shí)采取有效措施，最大程度減少對(duì)人體的損害，同時(shí)明確相關(guān)食品召回主體的責(zé)任。溯源機(jī)制的實(shí)施需要政府強(qiáng)制力保障，建立相關(guān)信息管理配套設(shè)施，從源頭上防止缺陷食品的出現(xiàn)。
(三)公開(kāi)透明的食品召回信息保障
知悉召回的全過(guò)程是消費(fèi)者的應(yīng)有權(quán)利。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者在整個(gè)食品召回過(guò)程中并沒(méi)有很好地參與進(jìn)來(lái)，召回信息往往只有監(jiān)管者和企業(yè)才有權(quán)知悉，普通大眾只能了解到鑒定或處理結(jié)果，對(duì)其他環(huán)節(jié)一無(wú)所知。“在美國(guó)的官網(wǎng)上，我們常能看到問(wèn)題食品召回的實(shí)時(shí)信息，有關(guān)食品召回的原因、進(jìn)展情況、處理方式、問(wèn)題解答等都有明確介紹。”沒(méi)有公開(kāi)、透明的信息，公眾就無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。應(yīng)建立及時(shí)、權(quán)威的信息傳播平臺(tái)，使信息在各方主體間共享，便于制定合理有效的召回方案，也便于政府和公眾監(jiān)督，使企業(yè)主動(dòng)配合實(shí)施召回工作。
三、完善食品安全違法行為的懲罰措施
(一)引入懲罰性賠償條款
應(yīng)看到，單憑《食品安全法》中現(xiàn)有的十倍懲罰性賠償來(lái)約束商家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。食品本身價(jià)格并不高，縱使十倍賠償也不足以達(dá)到嚴(yán)厲懲罰的程度。在此方面美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是，對(duì)違法行為處以高額懲罰性賠償金，同時(shí)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的消費(fèi)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于受害消費(fèi)者進(jìn)行高額補(bǔ)償，提高違法成本，以此來(lái)制約企業(yè)的違法行為。應(yīng)根據(jù)企業(yè)違法的主觀狀態(tài)來(lái)判斷，具體、合理的適用懲罰性賠償，如拒不改正或明知存在重大損害威脅依舊不召回時(shí)才適用該制度，以免打消企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
(二)加大行政處罰力度
對(duì)違法企業(yè)加大處罰，提高違法成本，讓其望而生畏;其次對(duì)不履行或怠于履行監(jiān)管職責(zé)的人員同樣給予相應(yīng)處罰。在食品召回的行政處罰中靈活運(yùn)用多種方式，例如對(duì)企業(yè)嚴(yán)重的違法行為采取暫扣或吊銷營(yíng)業(yè)許可證照，同時(shí)對(duì)主要責(zé)任人采取行政拘留等。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，違規(guī)責(zé)任人需在行政處罰范圍內(nèi)受到相應(yīng)處分，防范監(jiān)管部門(mén)不履行職責(zé)的問(wèn)題出現(xiàn)。
(三)刑法規(guī)制食品犯罪行為
目前我國(guó)刑法分則破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪一章中有生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等相關(guān)罪名，世界上還有許多國(guó)家也用刑法來(lái)打擊這種致公眾健康于不顧的犯罪行為。應(yīng)將嚴(yán)重的食品安全犯罪納入危害公共安全領(lǐng)域的罪名之中，起到更大的威懾作用。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重失職的工作人員也要用刑法懲罰其瀆職等行為。時(shí)刻警醒企業(yè)責(zé)任人和監(jiān)督工作者，不可逾越食品犯罪這條鴻溝。
21世紀(jì)的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，21世紀(jì)的主導(dǎo)食品是綠色食品。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)食品。曹縣農(nóng)業(yè)資源豐富，具備發(fā)展綠色食品的良好條件。近年來(lái)，曹縣從戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，狠抓綠色食品開(kāi)發(fā)，綠色食品進(jìn)入了全面加快發(fā)展的新時(shí)期，產(chǎn)品總量規(guī)模和出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度大幅度提高，制度優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn),有力地推動(dòng)了曹縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、開(kāi)發(fā)綠色食品是實(shí)現(xiàn)曹縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
曹縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。當(dāng)前，曹縣農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展綠色食品是一項(xiàng)事關(guān)民眾健康安全的民心事業(yè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容，是全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快曹縣農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
（一）發(fā)展綠色食品是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的重要舉措。發(fā)展綠色食品，要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)；要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系；要求加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；要求發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)。所有這些，必將帶來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）發(fā)展綠色食品是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。我國(guó)全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的"綠色"技術(shù)壁壘越來(lái)越高，要提升曹縣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就必須從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量著手，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。發(fā)展綠色食品可以充分發(fā)揮土地、氣候、生物和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。目前市場(chǎng)對(duì)綠色食品等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求強(qiáng)勁，價(jià)格遠(yuǎn)高于同類產(chǎn)品，農(nóng)民可通過(guò)擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)得到更多的收入。發(fā)展綠色食品要求科學(xué)、規(guī)范地使用現(xiàn)入品，可以有效地提高投入產(chǎn)出比例，使農(nóng)民獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）發(fā)展綠色食品是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展"綠色食品"，要求保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，減少污染，改善生態(tài)環(huán)境，這將有力地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是綠色食品開(kāi)發(fā)的理念。
二、曹縣綠色食品開(kāi)發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，曹縣從戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，狠抓綠色食品開(kāi)發(fā)，取得了較好的成效。
（一）綠色食品基地建設(shè)卓有成效。綠色食品基地建設(shè)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。按照"考察-監(jiān)測(cè)-評(píng)價(jià)-實(shí)施-評(píng)估-驗(yàn)收"的程序，把好產(chǎn)品質(zhì)量第一關(guān)，做到寧缺勿濫，建設(shè)一個(gè)，合格一個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曹縣綠色食品監(jiān)測(cè)基地面積30多萬(wàn)畝。涌現(xiàn)了一批取得良好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的典型，近幾年興建綠色食品基地10個(gè)，共20萬(wàn)畝，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)和加工，先后有優(yōu)質(zhì)糧油、瓜果、蔬菜等多個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。
（二）綠色食品開(kāi)發(fā)工作出現(xiàn)良好勢(shì)頭。綠色食品認(rèn)證與開(kāi)發(fā)是規(guī)范生產(chǎn)、加工、流通行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，也是衡量一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的具體的、量化的指標(biāo)。盡管橫向比較，曹縣綠色食品開(kāi)發(fā)工作與先進(jìn)縣市相比還有很大差距，但是縱向比較，曹縣近年的開(kāi)發(fā)工作是有成效的，進(jìn)展也是比較快的，先后有25個(gè)產(chǎn)品獲得了國(guó)家綠色食品認(rèn)證，年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億多元。
（三）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品，推行以技術(shù)和質(zhì)量為核心的全程質(zhì)量控制措施，扶持了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證龍頭企業(yè)，培育了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。同時(shí)，又通過(guò)品牌、龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和農(nóng)民的增收。
（四）促進(jìn)了農(nóng)民增收。綠色食品認(rèn)證企業(yè)通過(guò)采取"公司+基地+農(nóng)戶"方式，帶動(dòng)了一批農(nóng)民增收。每年通過(guò)定單農(nóng)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)，使基地農(nóng)民增收近500萬(wàn)元。
曹縣綠色食品開(kāi)發(fā)，雖然取得了一些成效，但與新形勢(shì)的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：綠色食品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)消費(fèi)等意識(shí)還不夠濃；現(xiàn)有獲證產(chǎn)品主要集中在大米、植物油、茶葉、水果，而畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理；綠色食品基地面積和產(chǎn)品數(shù)量還不多，市場(chǎng)占有份額還不夠大，與農(nóng)業(yè)大縣的地位還很不相稱,與全國(guó)綠色食品開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣比較，產(chǎn)品數(shù)量和總量都有較大的差距。今后，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，綠色食品將獲得更大的發(fā)展空間，市場(chǎng)份額也將逐步擴(kuò)大，品牌價(jià)值將進(jìn)一步提升，在擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中也將發(fā)揮更加重要的作用。
三、加快發(fā)展綠色食品的主要措施
（一）切實(shí)加大綠色食品開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度。為做強(qiáng)做大曹縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)曹縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，要把開(kāi)發(fā)綠色食品作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施來(lái)抓。要根據(jù)曹縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制訂發(fā)展規(guī)劃、工作方案和出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施積極推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步加大投入力度，將綠色食品發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算。要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品。
（二）切實(shí)抓好綠色食品基地建設(shè)。為加快曹縣綠色食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大綠色食品規(guī)模，提高綠色食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)政府要安排一定的專項(xiàng)資金，用于綠色食品基地建設(shè)，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品原料生產(chǎn)基地作為實(shí)施綠色食品發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。要根據(jù)曹縣資源優(yōu)勢(shì)、地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，把符合生產(chǎn)綠色食品環(huán)境的生產(chǎn)基地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，提供技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶嚴(yán)格按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，培育綠色食品生產(chǎn)基地。
（三）切實(shí)抓好綠色食品的申報(bào)認(rèn)證工作。為適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的新要求，曹縣要全面推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品"三位一體，整體推進(jìn)"的發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好綠色食品的開(kāi)發(fā)和認(rèn)證工作。要重點(diǎn)選擇一批具備綠色食品生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照綠色食品的規(guī)模要求進(jìn)行組織生產(chǎn)，對(duì)具有發(fā)展前景的企業(yè)，積極發(fā)動(dòng)其申報(bào)綠色食品認(rèn)證，力爭(zhēng)做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、成功一個(gè)。
2貴州美食旅游存在的問(wèn)題
（1）衛(wèi)生條件差。經(jīng)營(yíng)環(huán)境的衛(wèi)生條件臟、亂、差的現(xiàn)象亟需改善，這是目前貴州美食旅游在開(kāi)發(fā)中最顯著且普遍的問(wèn)題。造成這些原因的主要包括：貴州的熟食品大多以露天經(jīng)營(yíng)的方式，設(shè)施條件不好，不能保證其出售食品的衛(wèi)生安全問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)者基本都為當(dāng)?shù)氐娜罕姲傩眨毡榈娜狈κ称钒踩?zé)任的意識(shí)，對(duì)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)不夠徹底，而且在入行經(jīng)營(yíng)中，對(duì)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生的重視度不夠。（2）包裝簡(jiǎn)陋。缺乏自己的包裝，不方便攜帶。就算有包裝的也大多盲目跟風(fēng)已經(jīng)成為商品的外殼包裝，沒(méi)有自己獨(dú)特的風(fēng)格。在大多旅游景點(diǎn)里面出售的美食、特產(chǎn)，大多都是已經(jīng)風(fēng)干，而且包裝非常的簡(jiǎn)陋，不美觀，食品也比較單調(diào)。這樣的發(fā)展方式，并不會(huì)有很大的空間。特別是對(duì)常旅客來(lái)說(shuō)，這些食物遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足其要求。（3）缺乏品牌意識(shí)。貴州的美食品種繁多，但是都缺乏自己的品牌向外銷售，基本都是在貴州本地進(jìn)行銷售，且沒(méi)有自己的商標(biāo)品牌。這些原因主要就是經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)、走出本地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)有畏懼、害怕的心理。
3解決貴州美食旅游主要問(wèn)題的對(duì)策
（1）改善經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度。通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生、工商等部門(mén)的監(jiān)管力度，完善、規(guī)范美食經(jīng)營(yíng)者對(duì)飲食的管理的制度和秩序，改善設(shè)施，確保游客在飲食過(guò)程中，飲食的安全、食品問(wèn)題。（2）完善美食包裝。每種美食都應(yīng)該做出自己獨(dú)特的包裝，讓游客從包裝上，感受到該食品口味的新穎、獨(dú)特之處。加大對(duì)包裝技藝的提升，讓真空包裝技術(shù)流入到熟食品行列中，讓游客能更多的帶走自己喜歡、并且屬于貴州獨(dú)特風(fēng)味的美食。（3）增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)。讓經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、商業(yè)化、連鎖化。讓經(jīng)營(yíng)者改變觀念，認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，了解市場(chǎng)所需要的，與外界市場(chǎng)接軌，創(chuàng)立自己獨(dú)特的品牌。設(shè)立經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特商標(biāo)，不再是本地經(jīng)營(yíng)、小買小賣，讓經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大銷售，開(kāi)設(shè)分店、連鎖店等形式，來(lái)步入更大的市場(chǎng)空間。就像四川、重慶的火鍋一樣，獨(dú)特的辣味；自己獨(dú)特的商標(biāo)，走向了全國(guó)，讓全國(guó)的人民都能品嘗到它的美食文化。
