時間:2023-03-06 16:03:31
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回訪復(fù)查工作的組織實施由市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的6個督查組具體負責(zé)。
二、回訪復(fù)查的內(nèi)容
回訪復(fù)查以是否破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙、是否破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內(nèi)容,主要查看市機關(guān)各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題,機關(guān)作風(fēng)有哪些明顯變化,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上有哪些新的舉措,以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標(biāo)準。
(一)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙,看思想解放有無新突破。重點查是否通過學(xué)習(xí)教育切實解決思想觀念與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題,破除不合時宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí),樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念,確立強烈的服務(wù)意識和責(zé)任意識。
(二)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙,看轉(zhuǎn)變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項,簡化審批程序,提高行政效率,進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為。是否有效解決制約機關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。是否圍繞深化干部人事制度改革,在中層干部的選拔任用上引入競爭機制,實行輪崗交流、競爭上崗。
(三)圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題,看服務(wù)水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象,把為發(fā)展服務(wù)作為市級機關(guān)的首要職責(zé),把為民、利民、便民作為機關(guān)工作的立足點。是否嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項要求,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象。
三、回訪復(fù)查的形式
督查組將采取聽取工作匯報,閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復(fù)查。
(一)聽取匯報
聽取市機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育各階段工作的情況匯報,重點聽取學(xué)習(xí)教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。
(二)閱看資料
集中教育第一階段,重點看召開黨委(組)會專題研究部署集中教育活動的記錄,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,動員大會報告和本部門的實施意見,學(xué)習(xí)臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段,重點看征求意見的有關(guān)資料,機關(guān)集體和科室、個人的總結(jié)對照材料,民主生活會記錄;機關(guān)內(nèi)部民主測評和評議的匯總情況。第三階段,重點看建立健全的規(guī)章制度,機關(guān)集體、科室和個人的整改方案,各項整改措施的落實情況。
(三)檢查效果
主要查在為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上能否結(jié)合部門和個人的實際,解決好思想認識上的問題,帶頭解放思想,求真務(wù)實。尤其要查是否認真制定本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃中是否包含學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高機關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。是否對機關(guān)干部定期開展形勢教育、責(zé)任中心意識教育、談話誡勉等活動,把加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育,作為促進機關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要手段。
為了開好這次查擺會,我們按照要求在會前認真抓好以下幾方面工作。一是召開工作部署會。我局黨支部始終把此次會議作為教育實踐活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),高度重視、精心謀劃、扎實抓好;二是按照相關(guān)文件要求,結(jié)合本單位實際,制定切實可行的查擺問題專題會議工作方案;三是緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和房管工作實際,對照縣委提出工作思路,通過采取召開座談會、個別談話、發(fā)放征求意見函、上門入戶征求意見、設(shè)立意見等形式,深入基層聽取群眾意見,認真查擺在“”方面的問題;四是領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子成員與股室負責(zé)人互相談心,交流思想;五是圍繞本次查擺會主題和征求到的意見,深刻剖析思想根源,明確努力方向,認真撰寫對照材料。
眾所周知,在舊城改造期間,廣大拆遷安置戶最迫切的希望是能早日住進新家園。但是在拆遷安置建設(shè)的過程中,如果不能保證安置房工程按時、保質(zhì)的完成,造成拆遷戶遲遲不能搬入新居,或者搬進了存在質(zhì)量問題的新居,這樣不僅造成巨大的經(jīng)濟損失還將造影響政府在群眾心目中的形象,所以安置房工程的進度控制成為建設(shè)單位工作的重點和難點。
一、工程目標(biāo)
安置房工程都是政府重點工程,是民心工程、政治工程。監(jiān)理公司自接受委托后,選擇了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強、管理水平高的監(jiān)理人員組建了項目監(jiān)理隊伍。監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場后,立即統(tǒng)一思想,制定工作目標(biāo):必須提供高智能的服務(wù),做好交底工作,加強安全、質(zhì)量等方面的預(yù)控和過程控制,確保按期交房,盡可能地減少因質(zhì)量缺陷原因?qū)е录m紛,杜絕因質(zhì)量問題和工期拖后而導(dǎo)致投訴,上訪等事件發(fā)生。
二、建設(shè)單位在工程中落實進度控制任務(wù)
1、施工單位進度控制方案編制的必要性
編制建設(shè)工程進度控制方案是保證建設(shè)工程能如期、保質(zhì)完成最有效的手段。在現(xiàn)場管理中無序的追求施工工期,不做科學(xué)的工期計算,就會在計劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期,使工人勞動強度加大,質(zhì)量目標(biāo)難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題,嚴重的還會造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個合理的施工工期規(guī)劃,就無法保證在合理的時間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達不到工期控制目標(biāo)的。所以建設(shè)單位不能一味的要求施工和監(jiān)理單位抓好緊工期,而是要在本質(zhì)上抓住影響工期的原因才能真正的做好進度控制。
本人所負責(zé)的某安置房工程期間,工期問題也是相當(dāng)?shù)耐怀?,一定要在合同工期的要求?nèi)竣工,否則到時候不但安置費要加倍的支出,而且會讓廣大拆遷戶不能及時住入新房,造成不良的社會影響。所以要通過合同管理和工期控制來爭取在規(guī)定的時間內(nèi)竣工,但在實際工程中發(fā)現(xiàn)施工單位雖然有上報的月進度計劃,但是純屬浮于形式,所以每當(dāng)?shù)皆碌装l(fā)現(xiàn)和計劃顯然不相符合,使得進度控制無從下手,查找其原因,發(fā)現(xiàn)該計劃編制的不是很合理,工序之間的時間安排的不科學(xué),于是要求施工單位根據(jù)總進度計劃重新編排科學(xué)而細致的月計劃及周計劃,用周計劃保證月計劃,用月計劃保證總計劃,制定計劃時一定要留有余地,為了搞好土建與安裝的配合還要請安裝單位一起參加編制,并上報監(jiān)理單位審核。對于不符合要求的施工進度計劃要求施工單位重新編制,施工單位根據(jù)監(jiān)理審查意見對工程進度計劃進行調(diào)整,避免了進度計劃的流于形式。
2、監(jiān)理單位在工程進度控制的重要性
一個好的進度計劃也要有效的控制才能發(fā)揮其最大的作用。目前在工程建設(shè)工期控制中,業(yè)主委托監(jiān)理單位進行現(xiàn)場施工管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時協(xié)商,必要時要通報業(yè)主來協(xié)調(diào)。許多監(jiān)理單位反映進度控制難,常常為此抱怨業(yè)主和施工單位不配合或干擾,其實監(jiān)理難以進行進度控制的根本原因,一是沒有了解監(jiān)理在進度控制中所處的地位,二是進度控制的方法不對。為此建設(shè)單位要對監(jiān)理工作提出一定的要求,要求監(jiān)理工作要對照進度計劃和勞動力計劃等經(jīng)常巡視現(xiàn)場要求監(jiān)理做好以下幾點:
(1)檢查勞動力投入數(shù)量是否滿足要求,對照勞動定額對作業(yè)人員的工作效率進行檢查,檢查其是否滿足施工進度要求,是否需增加勞動力。
(2)材料是否按計劃進場,其質(zhì)量和數(shù)量是否滿足要求。對照材料消耗定額,監(jiān)控主要材料(特別是甲方供應(yīng)材料)的消耗情況,有利于工程的進度控制和成本控制。
(3)檢查施工機械是否按計劃進場,機械的性能是否良好,數(shù)量是否滿足要求。對照機械臺班定額檢查機械的使用效率是否滿足要求。
(4)檢查各工作面是否存在閑置現(xiàn)象,該工作是否為關(guān)鍵工作,是否影響后序施工,是否需立即投入人員施工。對于非關(guān)鍵線路施工上的項目也要分析進度的合理性,避免非關(guān)鍵線路變成關(guān)鍵線路,給工程進度控制造成不利影響。
(5)深入施工現(xiàn)場,了解各工種是否有交叉施工,是否相互影響,施工效率是否低下,能否合理調(diào)整
3、做好工程進度控制的實踐
在工期顯得特別重要的工程中,各個分包與總包都要落實專門的責(zé)任人,參加每周召開監(jiān)理的例會,在會議中對前一周的工期進度進行總結(jié),如未能按時完成的,在會議上找出影響進度的因素。對下周的進度計劃進行討論,監(jiān)理和施工方要預(yù)計下周可能影響工地進度的各個因素,爭取在事先做好協(xié)調(diào)工作,把影響工期進度的因素預(yù)防在事前。對于具體情況要具體分析解決:
(1)發(fā)現(xiàn)勞動力、材料、機械的投入滿足不了施工要求時,可采取以下措施來解決。①延長每天的施工時間。②增加勞動力和施工機械的數(shù)量。③通過獎勵等措施提高勞動生產(chǎn)率等等。一般情況下,以上原因引起的進度偏差較容易發(fā)現(xiàn)和解決,若及時解決對整個工程進度的影響也小,對此類進度偏差可對工程進度計劃和勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃等進行局部調(diào)整,通過努力糾正偏差,以后的工作仍可按原計劃執(zhí)行。
(2)受原設(shè)計存在問題或我們建設(shè)方提出新的要求等因素的影響,在施工過程中不可避免會出現(xiàn)設(shè)計變更。設(shè)計變更對進度目標(biāo)的實現(xiàn)有不利影響,在實施前,需要對設(shè)計變更造成的影響進行分析判斷,設(shè)計變更若對整個工程進度造成影響,也需對進度計劃進行必要的調(diào)整。
(3)受其它因素(如技術(shù)因素、組織管理因素、信息溝通、外部環(huán)境的影響及各參建單位的協(xié)調(diào)配合問題等等)影響時,也需要及時分析對工程進度的影響程度,權(quán)衡利弊,考慮是否需對工程進度計劃進行調(diào)整。
(4)到了工程后期,常常因為各種因素的影響使工程進度滯后較多,使得編制進度計劃時所留有的余地被消耗殆盡,這時就需要統(tǒng)計剩余工作量,重新編制施工倒排計劃來保證目標(biāo)工期的實現(xiàn)。
三、工作交底
對施工單位進行工作交底是監(jiān)理控制工作開展順利的有力保障。兩個標(biāo)段平行作業(yè),在過程中隨工程進度的深入,每個標(biāo)段在不同施工階段參與的施工單位較多,最初由原來的土石方、預(yù)應(yīng)力管樁、靜壓樁機,發(fā)展到施工總承包、混凝土供應(yīng)、防水、人防、消防、電梯、防火門、防盜門、塑鋼窗安裝以及外涂等十余家施工單位。為了確保每個施工單位在不同的施工階段,堅持服從監(jiān)理程序控制、滿足工程建設(shè)需求,監(jiān)理部對每個進場單位及時地進行開工前的交底會議工作,將交底內(nèi)容整理發(fā)放,并要求對照執(zhí)行,指定專人抓落實。主要對施工單位在思想意識、人員管理、材料準備、安全文明、施工作業(yè)條件、施工技術(shù)保障、機械設(shè)備投入、資料管理工作、現(xiàn)場協(xié)調(diào)以及成品保護、關(guān)于加強建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量的若干規(guī)定等文件以及分戶驗收工作方面重點詳細交底,把好開工關(guān)。
在施工階段,監(jiān)理部對樁基、土方開挖回填、鋼筋綁扎、模板及排架支設(shè)、混凝土澆筑、防水工程、構(gòu)造柱植筋、墻體砌筑以及腳手架搭拆、塔吊安拆、水電預(yù)埋安裝、保溫節(jié)能、質(zhì)量通病防治在質(zhì)量、進度方面的目標(biāo)要求召開專項交底工作會議。通過各類交底,使施工方明白了監(jiān)理的控制內(nèi)容和重點,使施工始終處于了受控狀態(tài)。
四、完善建設(shè)工程質(zhì)量和進度控制的對策
(一)周密計劃,做到事前控制
在建設(shè)工程施工之前,應(yīng)該做好施工組織工作和技術(shù)資料的準備工作,對于設(shè)備、原材料和零配件等質(zhì)量的檢查和控制要做到位,除此之外,要建立健全的質(zhì)量管理制度,認真審查建設(shè)單位提供的設(shè)計圖紙,努力做好施工人員的組織工作。對于一些機械設(shè)備和原材料可能在施工中出現(xiàn)的問題,應(yīng)該有一個及時的預(yù)見,只有做好周密計劃,才可以使建設(shè)工程每一個施工過程都得到有效的掌控,做到事前控制,避免建設(shè)工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題,從而導(dǎo)致返工問題產(chǎn)生。
(二)做好工程建設(shè)項目總進度目標(biāo)和總計劃的制定
由于工程建設(shè)項目進度計劃的編制,涉及整個建設(shè)工程的投資和原材料的供應(yīng),各附屬設(shè)施的施工、市場場地的布置和各施工單位的配合,只有做好這些方面的考慮,合理安排,做出工程建設(shè)項目總進度目標(biāo)和總計劃的制定才可以完善建設(shè)工程的進度控制,從而提高工程建設(shè)的施工質(zhì)量。除此之外,要對工程建設(shè)項目的總進度目標(biāo)和實際完成的進度進行相應(yīng)的對比,一旦發(fā)現(xiàn)施工進度和計劃進度出現(xiàn)偏差,要及時的采取相應(yīng)的措施來進行調(diào)整,并且找出原因,進行有效的糾正。
(三)積極的對待施工過程中的每一道工序
對于施工中無法預(yù)知的問題,應(yīng)該做好有效的質(zhì)量控制,一定要避免施工質(zhì)量不算的擴大化,造成建設(shè)工程項目出現(xiàn)返工,導(dǎo)致經(jīng)濟損失。由于工程質(zhì)量是在工序中產(chǎn)生的,所以要積極的對待施工過程中的每一道工序,把影響工序質(zhì)量的因素全部歸納到建設(shè)工程質(zhì)量管理當(dāng)中。要及時的檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計資料,建立質(zhì)量管理制度,做好工序之間的交接檢查,并且進行實時的監(jiān)控,對于建設(shè)工程中的質(zhì)量問題,應(yīng)該定期或者不定期的進行檢查,做好工程質(zhì)量事故的處理方案。對于一些出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程項目,應(yīng)該進行通報批評,并且采取相應(yīng)的措施進行有效的控制,由此可見,只有積極的對待施工過程中的每一道工序,才可以解決建設(shè)工程質(zhì)量問題,使建設(shè)施工單位的經(jīng)濟效益提高。
(四)嚴格按規(guī)程規(guī)范的要求施工
在建設(shè)工程施工中,嚴格按照規(guī)程規(guī)范的要求進行施工,可以有效的提高工程的質(zhì)量,避免出現(xiàn)趕工期和壓成本的情況,減少經(jīng)濟損失。對于重要的施工部分,工程師要嚴格進行技術(shù)復(fù)核,根據(jù)整個建設(shè)工程的實際情況,來選擇正確的方法來對工程進行檢查和驗收。在工程施工中難免出現(xiàn)圖紙的修改和設(shè)計變更,在這個時候相關(guān)部門要及時總結(jié)修改后工程質(zhì)量可能出現(xiàn)的問題,并采取相應(yīng)的措施來預(yù)防,只有這樣才可以使整個建設(shè)工程的質(zhì)量提高。
(五)保證建設(shè)進度,使工程質(zhì)量標(biāo)準及投資費用得到有效控制
在一般情況下,加快進度、縮短工期需要增加投資,但提前竣工為開發(fā)商提前獲取預(yù)期收益創(chuàng)造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質(zhì)量,而對質(zhì)量標(biāo)準的嚴格控制極有可能影響工程進度。如有嚴謹、周密的質(zhì)量保證措施,雖嚴格控制而不致返工,又會保證建設(shè)進度,也保證了工程質(zhì)量標(biāo)準及投資費用的有效控制。工程進度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素,還應(yīng)對其他相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設(shè)計、工程變更、營銷策劃、開發(fā)手續(xù)、協(xié)作單位等。只有通過對整個項目計劃系統(tǒng)的綜合有效控制,才能保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)。