時間:2023-03-02 15:07:10
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1.1衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排不合理
衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容以醫(yī)學(xué)和法學(xué)并重為教學(xué)特色,但在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排上,醫(yī)學(xué)與法學(xué)的比重卻有著較大差別。一方面,醫(yī)學(xué)院校對醫(yī)學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)十分重視,一般安排有較長時間的專業(yè)實(shí)習(xí)和臨床見習(xí)。另一方面,衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)在醫(yī)學(xué)院校中并沒有得到充分重視,與醫(yī)學(xué)專業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時設(shè)置相比較存在很大偏差,大部分醫(yī)學(xué)院校沒有開設(shè)專門的衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐課程,僅采用一些傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法,此種做法并不能體現(xiàn)學(xué)科特色。
1.2衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)資源匱乏
目前,在衛(wèi)生醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的場所安排方面,一些醫(yī)學(xué)院校缺乏政法類院校所必備的模擬法庭、法律診所等場所。加之,醫(yī)學(xué)院校對于醫(yī)學(xué)專業(yè)的重視程度較高,而對非臨床專業(yè)的教學(xué)在經(jīng)費(fèi)投入方面支持力度較低,這就注定了衛(wèi)生法學(xué)在實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)上不會輕易獲得學(xué)校的高投入,使得醫(yī)學(xué)院校建立的法學(xué)實(shí)習(xí)基地也僅僅是與當(dāng)?shù)毓珯z法機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所進(jìn)行合作。另外,就衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍而言,具有醫(yī)法交叉知識背景和醫(yī)法專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次人才較少,目前衛(wèi)生法學(xué)的大部分教師來自于各政法院校的法學(xué)專業(yè),其中也不乏非法學(xué)專業(yè)背景的教師,這些因素直接影響了衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)的開展。
1.3衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)手段形式化
衛(wèi)生法學(xué)實(shí)習(xí)原本是學(xué)生培養(yǎng)實(shí)踐技能、提高理論服務(wù)于實(shí)踐的主要教學(xué)環(huán)節(jié),但基于就業(yè)、考研、考公務(wù)員的情況,大多數(shù)學(xué)生對待實(shí)習(xí)的態(tài)度是敷衍了事,只為獲取一紙實(shí)習(xí)證明。加之,學(xué)校和實(shí)習(xí)單位對學(xué)生缺乏有效的管理和監(jiān)督,實(shí)習(xí)其實(shí)已流于形式。另外,在實(shí)踐教學(xué)中,大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校采用案例教學(xué),而案例教學(xué)法的運(yùn)用流程為教師講授—引出案例—學(xué)生回答—教師評析的模式。在這種模式中,學(xué)生并沒有進(jìn)行討論前的準(zhǔn)備工作,在分析案例時也沒有激烈的言辭辯論,只是由教師評析案例后便宣告結(jié)束。案例教學(xué)法過于注重對法條的解釋,缺乏生動性,尤其是缺少對具體操作過程中有可能發(fā)生的各種非法條解釋問題的演練,而模擬法庭教學(xué)法是建立在已知案情基礎(chǔ)之上,相關(guān)的案件事實(shí)和證據(jù)材料都事先已確定,僅是審判人員、原被告、其他訴訟參與人的角色事先已擬定,而且學(xué)生早已將模擬法庭的全部過程事先演練多遍并形成了劇本,學(xué)生在模擬法庭演練時根本不會遇到真實(shí)案件中可能出現(xiàn)的突況,這就無法鍛煉學(xué)生的臨場應(yīng)變能力,模擬法庭教學(xué)法逐漸演變成一場表演劇,致使模擬法庭的功能也逐漸在異化。
2診所法律教育的特點(diǎn)
診所法律教育的優(yōu)勢在于著重培養(yǎng)法律學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)道德,以真正實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合[3]。因此,一方面法律診所可為那些承擔(dān)不起高額訴訟費(fèi)的公民提供免費(fèi)法律幫助。另一方面,診所法律教育通過為社會弱者提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù),將法學(xué)教育與法律援助融合,這不僅是一種全新的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式,而且為法律援助提供了一個新的路徑。在美國福特基金會的資助下,診所法律教育目前已廣泛應(yīng)用于亞洲、歐洲和澳洲等很多國家的法學(xué)教育中,國外診所法律教育對我國的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)同樣也具有重要的借鑒意義,目前國內(nèi)很多法學(xué)院校都開展了診所法律教育。法律教育的根本目的,就是既包括“訓(xùn)練守法精神”,也包括“扶植法治”。診所法律教育在醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)課程中的嘗試,對于那些將來走進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的學(xué)生來說意義重大。診所法律教育所處置的案件具有真實(shí)性和不確定性,尤其是涉及衛(wèi)生法的現(xiàn)實(shí)情境總是伴隨著醫(yī)療救助的全過程,案件的復(fù)雜性、針對性、現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng),即便指導(dǎo)教師面對此情形有時也難以應(yīng)付。因此,這對學(xué)生而言是一個極大的挑戰(zhàn)。但從另一方面看,學(xué)生通過親自案件、了解案件事實(shí)、調(diào)查取證和參與庭審,能夠快速提高他們具體問題具體分析能力、獨(dú)立辦案能力和法律邏輯推演能力。另外,診所法律教育也能完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),使其以法律專業(yè)服務(wù)人員的視角觀察社會和思考社會,以醫(yī)生的視角重新審視當(dāng)前的醫(yī)患關(guān)系。衛(wèi)生法與社會、醫(yī)患權(quán)益與社會公正、衛(wèi)生法與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)等新的課程教學(xué)內(nèi)容都體現(xiàn)了診所法律教育的價值趨向,這將有利于培養(yǎng)人格健全的、具備豐富法律專業(yè)知識的醫(yī)學(xué)人才。
3診所法律教育在衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用
3.1診所法律教育與衛(wèi)生法學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合
衛(wèi)生法學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是著眼于培養(yǎng)“復(fù)合型、應(yīng)用型人才”,即培養(yǎng)具有醫(yī)法交叉知識,擅長處理醫(yī)療糾紛案件的法律服務(wù)人才。這一培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅要依靠課堂理論講授,更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。法律教育的根本目的就是要培養(yǎng)一種法律職業(yè)技能和法律思維方式。因此,法律教育不是單純的法律知識傳授,而是一種法律職業(yè)訓(xùn)練。而傳統(tǒng)的法律教育只注重理論層面的講授,這種紙上談兵的做法忽視了對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。從診所法律教育的基本要求來看,它對學(xué)生的職業(yè)能力訓(xùn)練具有極大地幫助,使學(xué)生有機(jī)會接觸到真實(shí)案例,并以主體的身份去解決問題,全權(quán)負(fù)責(zé)整個案件,學(xué)生通過運(yùn)用所學(xué)到的法律知識,對調(diào)查收集的證據(jù)進(jìn)行獨(dú)立的分析判斷,使學(xué)生的實(shí)踐操作能力、語言溝通能力、司法文書寫作能力等都得到了較大地提高。這既克服了案例教學(xué)法易被條文化的缺陷,也解決了模擬法庭虛擬化的難題。
3.2診所法律教育的教學(xué)方式已日漸成熟
我國開始啟動診所法律教育始于2000年,當(dāng)時在美國福特基金會的支持下,北京大學(xué)等7所高校開設(shè)了診所法律教育課程,2002年中山大學(xué)、四川大學(xué)等4所高校陸續(xù)開設(shè)了該課程。2002年7月28日,上述11所高校共同成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”,該會目的在于與國內(nèi)外實(shí)施診所法律教育的院校加強(qiáng)合作交流。截止到2013年7月18日,全國640多所法學(xué)院中已有163所加入了該專業(yè)委員會。目前,國內(nèi)著名的法學(xué)院幾乎都開設(shè)了診所法律教育課程,并在不同院校中開設(shè)了各具特色、有所偏重的專業(yè)性法律診所,例如:訴訟法律診所、弱者權(quán)利保護(hù)法律診所、婦女權(quán)益保護(hù)法律診所、民事法律診所、勞動者權(quán)益保護(hù)法律診所、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律診所、公民權(quán)利保護(hù)法律診所、刑事法律診所、環(huán)境法律診所、公益法律診所、社區(qū)法律診所等。這些富有成效的法律診所可作為衛(wèi)生法學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)場所。
3.3診所法律教育能更好地確保實(shí)踐教學(xué)的效果
衛(wèi)生法學(xué)是一門具有鮮明特色的新興醫(yī)法交叉學(xué)科,目前衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)工作大多由更易獲取醫(yī)療衛(wèi)生資源的醫(yī)學(xué)院校承擔(dān)。由于醫(yī)學(xué)院校向來注重醫(yī)學(xué)生的見習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)工作,而醫(yī)學(xué)院校對實(shí)踐教學(xué)的重視和支持又是開展衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的基石。然而,鑒于衛(wèi)生法學(xué)課程在醫(yī)學(xué)院校中的辦學(xué)地位,現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)院校對衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的支持力度不夠,而診所法律教育實(shí)際上是借鑒了醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的模式,這更易為醫(yī)學(xué)院校所理解和認(rèn)同。同時,也有利于形成一套獨(dú)特的衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)模式。
4提高診所法律教育實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的建議
4.1加強(qiáng)衛(wèi)生法律診所基地建設(shè)
醫(yī)院學(xué)校,一方面可以積極申請參加“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會暨中國衛(wèi)生法法律診所專業(yè)委員會”,進(jìn)而以會員的身份接受該專業(yè)委員會的指導(dǎo),以加強(qiáng)與其他醫(yī)學(xué)院校的合作與交流。另一方面,可以利用醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院豐富的資源,加強(qiáng)與教學(xué)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科等醫(yī)患服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,建立有特色的衛(wèi)生法律診所,這樣既保證了醫(yī)療糾紛案件的來源,又能發(fā)揮衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢,為社會提供法律服務(wù)。衛(wèi)生法律診所在實(shí)施教學(xué)功能的同時,還具有一定的社會服務(wù)功能,因而就其設(shè)置模式來看,它可以是附設(shè)在校內(nèi)的內(nèi)置式,也可以是附設(shè)于校外的外置式。內(nèi)置式可考慮將衛(wèi)生法律診所設(shè)在模擬法庭,使其起到律師事務(wù)所的作用,學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下利用模擬法庭會見當(dāng)事人,提供衛(wèi)生法律咨詢,司法文書等。當(dāng)學(xué)生積累起豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)時,還可以代為調(diào)查取證和參加庭審,學(xué)生承辦的案件數(shù)量應(yīng)以1-2件為宜。外置式可考慮加強(qiáng)與一些社會組織的聯(lián)系與合作,比如當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局、司法局法律援助中心、法院、社區(qū)基層組織、檢察院等,將衛(wèi)生法律診所附設(shè)于上述機(jī)構(gòu)中,以便共同構(gòu)建衛(wèi)生法律診所。
4.2開設(shè)衛(wèi)生法律診所教育課程
鑒于衛(wèi)生法律診所教育實(shí)施的現(xiàn)狀,醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)增設(shè)衛(wèi)生法律診所教育課程,明確其課程性質(zhì)、授課學(xué)時、課程學(xué)分、開課對象等。可考慮將該課程設(shè)置為限定選修課,具體學(xué)時可參照各醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)計(jì)劃而定。在課程時間安排方面,該課程可以考慮在大三年級的學(xué)生中開設(shè)。這主要基于兩方面的考慮:一是,受師資力量和教學(xué)成本所限,不能在所有學(xué)生中啟用診所法律教育;二是,該課程只有在學(xué)生完成了法律和醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),并基本掌握了醫(yī)療衛(wèi)生法的相關(guān)知識,才能真正地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。另外,在課程內(nèi)容設(shè)置方面,應(yīng)涵蓋衛(wèi)生法律診所教育的目的與意義、衛(wèi)生法律診所教育的基本方法、會見當(dāng)事人的基本流程、律師職業(yè)的基本技巧與策略、提供衛(wèi)生法律咨詢的技巧、司法文書的寫作、案件前的準(zhǔn)備工作、談判的策略、民事案件的策劃方案等內(nèi)容。在考核方式上,應(yīng)重點(diǎn)對學(xué)生的綜合辦案能力進(jìn)行考核,不宜采用傳統(tǒng)且機(jī)械的紙質(zhì)筆試結(jié)業(yè)考試,應(yīng)當(dāng)探索出一套科學(xué)的、富有人性化的、靈活多變的考核方式。
4.3多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題
診所法律教育的開展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來,衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)問題是制約診所法律教育發(fā)展的最大障礙。鑒于診所法律教育需要較高投入和衛(wèi)生法學(xué)課程在醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)規(guī)模較小的現(xiàn)實(shí)情況,醫(yī)學(xué)院校應(yīng)為診所法律教育多途徑的籌集經(jīng)費(fèi)。一方面可積極尋求同類型院校聯(lián)合辦學(xué),以降低辦學(xué)成本;另一方面要積極尋求社會組織的支持,如與當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所、衛(wèi)生行政部門、附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、法律援助中心、工會、消費(fèi)者權(quán)益保障協(xié)會等建立聯(lián)系,通過學(xué)生的案件工作,既可推動法律援助工作在基層地區(qū)的開展,又能在鍛煉學(xué)生辦案能力的同時,獲取一定的工作報酬。
4.4加強(qiáng)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)力度
目前,在衛(wèi)生法學(xué)課程的師資隊(duì)伍中,相當(dāng)一部分教師只具備了法學(xué)背景或醫(yī)學(xué)背景,具有醫(yī)法交叉知識背景的教師較少,甚至有些專業(yè)教師還沒有律師執(zhí)業(yè)資格證書,并缺乏處理醫(yī)療衛(wèi)生糾紛案件的經(jīng)驗(yàn),這些因素都制約著診所法律教育在醫(yī)學(xué)院校的開展。對此,一方面要積極鼓勵教師通過各種方式外出深造,加深對醫(yī)法交叉知識的學(xué)習(xí),激勵教師在取得律師執(zhí)業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上,通過外出兼職,提高其實(shí)踐能力,使其成為教學(xué)和實(shí)踐的雙師型教師。另一方面可以采取外聘的方式,邀請一些資深的衛(wèi)生法學(xué)專家、法官、檢察官和律師對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo),讓學(xué)生更多地了解社會,掌握法律流程運(yùn)作技能。
2案例教學(xué)法的特點(diǎn)
與傳統(tǒng)教授型的教學(xué)方法不同,案例教學(xué)法不僅專注于“教”,更強(qiáng)調(diào)“學(xué)”,這就要求教學(xué)雙方角色的轉(zhuǎn)換,真正做到由學(xué)生做主體,教師退回到輔助的角色。(1)案例的主導(dǎo)地位。案例教學(xué)法中強(qiáng)調(diào)案例的主導(dǎo)地位,一切教學(xué)內(nèi)容均是以案例為中心而展開。師生在課前均需對案例的相關(guān)內(nèi)容有充分的準(zhǔn)備,包括資料搜集,案例閱讀,初步思考等;教學(xué)過程中就案例中涉及核心問題教師應(yīng)做出適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),提供學(xué)生充分討論的空間;課后鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí),做出結(jié)論,由教師做出點(diǎn)評。由此可見,在整個教學(xué)過程中,從案例的準(zhǔn)備、引入、講解、分析、結(jié)論,都要求師生雙方的積極參與,每個教學(xué)環(huán)節(jié)都是通過案例實(shí)現(xiàn)了某個教學(xué)目標(biāo)。(2)啟發(fā)性及實(shí)踐性。在案例教學(xué)中,教師不會給出唯一的或是確定的答案,只在恰當(dāng)?shù)臅r候給出適當(dāng)?shù)膯l(fā),這就給了學(xué)生充分思考大膽假設(shè)的空間,其根本目的在于激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和探究該問題。真實(shí)案例的引用,讓學(xué)生可以將已掌握的知識融會貫通,通過理性的分析,相互間的討論,做出自己的判斷或得出自己的結(jié)論,以實(shí)現(xiàn)理論知識向?qū)I(yè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化,這也很好地彌補(bǔ)了校園中的學(xué)生無法很好地接觸現(xiàn)實(shí)社會的缺憾。(3)教學(xué)過程中學(xué)生的主觀能動性及動態(tài)性。案例教學(xué)中,教師僅負(fù)責(zé)案例的篩選及準(zhǔn)備,并做出適當(dāng)?shù)膯l(fā)和引導(dǎo),在各個教學(xué)環(huán)節(jié)中均由學(xué)生做主體,積極地參與到實(shí)踐教學(xué)過程中,這是一個師生共同學(xué)習(xí)的過程。同時,案例教學(xué)也是一個動態(tài)教學(xué)過程,強(qiáng)調(diào)的是師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與案例資料之間的交流,在小組討論和總結(jié)發(fā)言的教學(xué)環(huán)節(jié)更加強(qiáng)調(diào)彼此之間的相互影響和不斷交流。(4)強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的全面發(fā)展。案例教學(xué)的價值,不僅在于案例中極為豐富的信息量對學(xué)生理解分析能力的提高,以及學(xué)生對已掌握的各種知識和技巧的靈活應(yīng)用,更重要的是體現(xiàn)了各種教學(xué)組織模式的優(yōu)化過程,使學(xué)生在學(xué)識之外的能力也得到了鍛煉和提高。在案例分析的過程中,學(xué)生通過選取有用的信息,策略地分析判斷,從而使認(rèn)知能力得以提高;小組討論中,學(xué)生學(xué)會了彼此交流學(xué)習(xí)及合作;在小組陳詞階段,學(xué)生體會到了小組之間的良性競爭;在教師點(diǎn)評的環(huán)節(jié),學(xué)生學(xué)會了如何做出有價值的評價。在這樣一個個體行為和小組行為交叉進(jìn)行的學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到了充分的激發(fā),提高了自身解決各種問題的能力,也學(xué)習(xí)到了珍貴的團(tuán)體合作和競爭精神,人格發(fā)展更為健全。
3如何選擇適合的案例
作為整個教學(xué)過程中的核心和載體,案例的選定尤為關(guān)鍵,如何才是一個好的案例呢?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備如下的幾個特點(diǎn):(1)一個好的案例應(yīng)該講述了一個好的故事。好的案例就是一個好的故事,應(yīng)該具有吸引人的情節(jié),但這個故事是發(fā)生于真實(shí)世界的,也是與學(xué)習(xí)者的個人經(jīng)歷相關(guān)的,而不是高高在上的。這個故事也許并沒有既定的結(jié)局,卻經(jīng)得起研究和學(xué)習(xí),能提供給學(xué)習(xí)者充分的發(fā)揮空間。(2)好的案例應(yīng)具有時效性。好的案例要反映當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)狀況,通常應(yīng)發(fā)生在過去5年以內(nèi)。當(dāng)然,一些經(jīng)典案例無論過去多少時間也是值得我們學(xué)習(xí)的,但更多的真實(shí)案例應(yīng)該是與我們現(xiàn)在的日常生活正在發(fā)生的,這才能讓學(xué)生充分體會到此案例學(xué)習(xí)研究的必要性及價值性。(3)好的案例應(yīng)與學(xué)習(xí)者息息相關(guān)。一個好的案例所涉及的場景或情節(jié)應(yīng)該是學(xué)生們所熟知的,或是很有可能直接面對的,這能有效地激起學(xué)習(xí)過程中的共鳴感,更加不遺余力地參與其中。
4以《消費(fèi)者法》為教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)實(shí)踐
為了更為直觀地體現(xiàn)案例教學(xué)法在法律英語教學(xué)中的應(yīng)用,筆者以《消費(fèi)者法》作為教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一次教學(xué)實(shí)踐,具體教案如下。教學(xué)內(nèi)容:消費(fèi)者法。學(xué)生人數(shù):55人。教學(xué)目標(biāo):(1)讓學(xué)生充分了解消費(fèi)者的合法權(quán)利。(2)培養(yǎng)學(xué)生在消費(fèi)者權(quán)利糾紛案件中對相關(guān)法律英語語言的應(yīng)用能力,包括詞匯、句型、口語表達(dá)及書面撰寫能力。(3)提高學(xué)生作為消費(fèi)者的權(quán)利及義務(wù)意識,能夠做到合理保護(hù)自己的合法權(quán)利,同時主動踐行自己的當(dāng)然義務(wù)。教學(xué)重難點(diǎn):(1)充分了解消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。(2)如何尋求法律途徑解決消費(fèi)糾紛。(3)相關(guān)英語語言應(yīng)用能力的訓(xùn)練。教學(xué)資料:(1)充分利用教材。(2)多媒體輔助。教學(xué)實(shí)施:(1)課前準(zhǔn)備:學(xué)生分為8~10人一組,共6組,課前要求每小組準(zhǔn)備兩個有關(guān)消費(fèi)者維權(quán)的案例,并做出簡要的分析。教師將12個案例進(jìn)行分類篩選,并選出其中最具典型性的兩個留作課堂備用。(2)課堂導(dǎo)入:以提問方式引入本課教學(xué)內(nèi)容:Ifyouboughtanewbookinthebookstoreanddiscoveredafewmissingpages,butthebossrefusedtochangeanewforyou,whatwouldyouliketodo?1)Youacceptthelossandwillneverbuybooksthere.2)Youreasonwiththebossandinsisttoreplaceit.3)YoucomplaintoCommerceandIndustryBureau.4)Youasksev-eralfriendstohitthebossanddemandthereplacement.在學(xué)生作為選擇后,以簡單的問題引起學(xué)生對消費(fèi)者權(quán)益問題的思考:1)Whatrightsdoconsumersentitledtoenjoy?2)Whatorganiza-tionsinourcountryprotecttherightsofconsumers?3)Whencon-sumers’legalrightsareviolated,whatshouldtheydo?4)Ascon-sumers,whileenjoyingrights,whatobligationsshouldcitizensper-form?(3)案例引入:案例1:暖瓶水爆炸傷人案件。案例2:旅行社虛假宣傳欺騙團(tuán)友案件。(4)小組討論:要求學(xué)生就以上兩個案例做出分析討論,給出解決建議并作發(fā)言。(5)教師總結(jié):1)點(diǎn)評各小組討論情況。2)總結(jié)教材要求掌握的消費(fèi)者各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)及維權(quán)途徑。3)強(qiáng)化相關(guān)英語詞匯、句型。(6)強(qiáng)化練習(xí):提供一案例,要求學(xué)生就本課學(xué)習(xí)到的法律知識和英語語言技巧做出對該案例的分析。
就拿保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境來說,學(xué)生在校期間,就應(yīng)該讓他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨手亂丟雜物、垃圾,以保持環(huán)境的整潔衛(wèi)生。我?,F(xiàn)在正在加大力度整治學(xué)生在校園中隨意亂丟、邊走邊吃的現(xiàn)象,要求垃圾雜物必須扔進(jìn)垃圾桶,進(jìn)食必須在食堂、小賣部內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)過一段時間的督查,學(xué)生的不良行為大為改觀,校園內(nèi)也干凈整潔了許多。當(dāng)學(xué)生走向社會后,在旅游行業(yè)的工作中,由于現(xiàn)在良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成,面對廣大的旅游消費(fèi)者,他們不僅可以以身作則,給游客帶好頭,還可以在整個游樂過程中,督導(dǎo)游客保持旅游環(huán)境的生態(tài)平衡,為國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。
二、掌握旅游法規(guī)的基礎(chǔ)知識
旅游業(yè)的主要法規(guī)依據(jù)較多,如:憲法,合同法規(guī)制度,旅行社管理法規(guī)制度,導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度,旅游業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度,旅游投訴法規(guī)制度,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度,旅游出入境管理法律法規(guī)制度,旅游資源保護(hù)法律制度,娛樂場所管理法規(guī)制度等等。這些法律法規(guī)對旅游業(yè)和從業(yè)人員起著嚴(yán)格的規(guī)范約束作用,學(xué)習(xí)它們就顯得尤為重要。
通過對這些法規(guī)的學(xué)習(xí),應(yīng)讓學(xué)生熟練掌握:法的本質(zhì)和特征,中國的政治、經(jīng)濟(jì)制度、國家機(jī)構(gòu)體系,公民的基本權(quán)利、義務(wù);合同法及基本原則,合同的訂立、履行及效力,合同的終止、解除與違約責(zé)任;旅游社的分類、設(shè)立條件、申報審批程序、經(jīng)營范圍,旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)劃;對游客合法權(quán)益的保護(hù),消費(fèi)者的基本權(quán)利和義務(wù),侵權(quán)應(yīng)該承擔(dān)的后果;對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、管理以及質(zhì)量保證金制度,出境旅游的管理;導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格、條件,享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),工作中的計(jì)分、年審管理及等級考核制度,從業(yè)時的勞動合同、勞動保障和勞動爭議處理;業(yè)務(wù)管理中安全、出入境、交通、食宿、娛樂、資源等的管理制度;風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物的保護(hù);旅游糾紛的解決途徑,旅游投訴的受理與處理。
如果我們的導(dǎo)游熟知旅游法律法規(guī),就知道游客的要求不合法,也知道怎么樣去維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)。因?yàn)楦鶕?jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定,導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時,其人格尊嚴(yán)應(yīng)該受到尊重,其人身安全不受侵害。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或違反其職業(yè)道德的不合理要求。
三、熟悉旅游業(yè)職業(yè)道德和規(guī)范
人們的行為,不僅受法律的約束,也會受道德和規(guī)范的影響。在這方面的學(xué)習(xí)中,應(yīng)讓學(xué)生熟悉:怎樣認(rèn)識、改造世界,如何樹立正確的人生觀和價值觀;公民道德建設(shè)的內(nèi)容以及加強(qiáng)公民道德建設(shè)的要求;作為旅游業(yè)從業(yè)人員的正確職業(yè)意識,道德規(guī)范意識,熟悉從類的行為規(guī)范。
在我國現(xiàn)行的法律教育體制中,各高校采取的主要教育模式是在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中向?qū)W生傳授一些淺顯的法律理論知識,嚴(yán)重缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),法律實(shí)踐能力得不到正確鍛煉,無法滿足大學(xué)生日益增長的對法律知識的渴求。針對上述情況,筆者以西安市某高校在校大學(xué)生為對象,采用無記名問卷調(diào)查的方式,就大學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查和分析。本次問卷調(diào)查對象為高校全日制大學(xué)本科生,采取隨機(jī)抽取方式共發(fā)放1000份問卷,回收900份,其中有效問卷780份,有效回收率達(dá)到86.67%,按照性別、就讀年級、政治面貌和所在院系進(jìn)行調(diào)查,滿足了問卷分析的基本要求。本問卷共分為兩部分,第一部分為被調(diào)查者的基本情況,第二部分是高校學(xué)生對法律知識和法律素質(zhì)的認(rèn)知程度分析。問卷根據(jù)百分比來表示問題的回答程度,最后對獲取的數(shù)據(jù)作出事實(shí)分析和價值判斷,為大學(xué)生提高法律素質(zhì)和高校制定法律素質(zhì)教育方案提供合理化建議。
2大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀問卷情況及分析
大學(xué)生法律素質(zhì)認(rèn)知程度調(diào)查分析大學(xué)生法律素質(zhì)的認(rèn)知主要包括對法律規(guī)范、作用、體系的認(rèn)知,法律按照立法程序被制定實(shí)施,成為一種由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的強(qiáng)大武器,維系社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定,是培養(yǎng)法律素質(zhì)的社會基礎(chǔ)。從一般意義上說,法律素質(zhì)的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括法律人的職業(yè)素質(zhì)和普通民眾的基本素質(zhì),它所體現(xiàn)的是認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力,主要包含三層含義:一是在法律知識層面對相關(guān)法律規(guī)定的熟悉;二是法律意識層面尊崇敬畏法律、樹立守法意識;三是法律信仰層面將法律尊為至上行為規(guī)則,這是對法律素質(zhì)要求的最高階段。當(dāng)然法律素質(zhì)的層次是一個漸進(jìn)過程,一般要求普通民眾所具備的法律素質(zhì)就是能夠熟悉并遵守法律規(guī)范。關(guān)于“當(dāng)前規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則”選項(xiàng),大學(xué)生選擇“倫理道德”(48%)超過“法律規(guī)范”(34%),其次是“家庭教育”(13%)和“風(fēng)俗習(xí)慣”(3%),“”最低(2%)。由于我國數(shù)千年來深受儒道思想為主的道德倫理文化的影響,內(nèi)在的道德約束對個人和社會的影響深刻,但倫理道德竟然超出法律規(guī)范達(dá)14%,此現(xiàn)象需要我們關(guān)注并認(rèn)真思考道德和法律的內(nèi)在辯證關(guān)系和法律普及教育存在的問題。即大學(xué)生對法律社會作用認(rèn)知單一。我國的社會主義法律從根本上體現(xiàn)人民的意志,反映我國社會的發(fā)展規(guī)律,在保障社會安定和懲治犯罪上,應(yīng)當(dāng)而且必須依靠法律強(qiáng)制作用來保證實(shí)施。然而法律的社會作用不止于此,我們實(shí)行依法治國目的在于保障每個公民的合法權(quán)利,不斷提高公民的法律素質(zhì),通過高層次的法律引導(dǎo)來促進(jìn)公民遵守法律,做合格的社會主義公民。我國已經(jīng)建成完備的社會主義法律體系,針對大學(xué)生對我國現(xiàn)行法律體系的了解程度的問卷調(diào)查中,大學(xué)生了解我國現(xiàn)行法律體系的達(dá)到66%,然而不了解我國現(xiàn)行法律體系的人數(shù)也占有很大比例,了解和知道我國現(xiàn)行法律體系的學(xué)生占到98%,這是令人欣慰的。針對了解和知道我國現(xiàn)行法律體系的大學(xué)生,本問卷又針對憲法深入設(shè)置了幾個問題:我國的根本大法、我國憲法宣傳日、我國憲法修改次數(shù),我國憲法規(guī)定的國體與政體等問題。從問卷調(diào)查反映的情況來看,沒讀過憲法文本的比例高達(dá)52%,完全不了解憲法的比例也高達(dá)9%,說明我國大學(xué)生對我國根本大法憲法文本內(nèi)容嚴(yán)重缺乏了解和學(xué)習(xí)。從上述比較細(xì)致的調(diào)查中,不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀總體上是積極向上的,但也確實(shí)存在一些不容忽視的問題,對于大學(xué)生自身而言,自我性格缺陷和學(xué)習(xí)內(nèi)容欠缺是形成這些問題的內(nèi)因。而高校在法律普及教育中,教學(xué)目標(biāo)教條化、教育內(nèi)容陳舊化、教學(xué)方法單一化以及專業(yè)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,是大學(xué)生法律素質(zhì)問題的重要外因所在。
二提高大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑
根據(jù)高校法制教育的特點(diǎn),筆者認(rèn)為法律素質(zhì)教育必須樹立創(chuàng)新意識,從自身意識、教育模式、校園環(huán)境三方面著手。
1加強(qiáng)自身法律意識教育,實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一
大學(xué)生提高法律素質(zhì),不僅要貼近現(xiàn)實(shí)生活掌握基礎(chǔ)法律知識,而且要重視自律,提高自身法律意識,這種自律的核心就是實(shí)現(xiàn)日常行為與法律規(guī)范的統(tǒng)一。一方面,日常行為活動對大學(xué)生而言是一種自律與他律的結(jié)合,而更多時候需要通過自律來實(shí)現(xiàn)。如果大學(xué)生自身能夠樹立正確合理的法律意識,就能規(guī)范自己的日常行為活動。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手:加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí),用法律眼光客觀認(rèn)識日常生活中的他人行為,能夠有秩序地生活;加強(qiáng)自我保護(hù),學(xué)會健康守法的日常行為方式,自覺抵制各種侵權(quán)行為;通過法律學(xué)習(xí)加強(qiáng)自我反省,經(jīng)常反思自己的日常行為,提醒和告誡自己在日常行為中要以法律為準(zhǔn)繩,不能隨意侵犯他人的合法權(quán)益;通過自我教育,樹立正確的法律觀念和法律意識,培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
2改革法律普及教育模式,提高教育質(zhì)量
大學(xué)法律普及教育要根據(jù)各高校實(shí)際教學(xué)狀況和學(xué)生接受程度合理安排。學(xué)生可根據(jù)自己的專業(yè)性質(zhì)及個人興趣選擇相關(guān)專業(yè)法律進(jìn)行學(xué)習(xí),如可根據(jù)理工科學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律制度學(xué)習(xí),根據(jù)經(jīng)管會計(jì)專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)商法及經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律制度學(xué)習(xí),以拓寬法律知識面。師資力量較強(qiáng)的學(xué)校還可開設(shè)法學(xué)輔修專業(yè),讓有精力、有條件的學(xué)生接受系統(tǒng)的法學(xué)教育。教師在教學(xué)過程中應(yīng)該豐富教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合社會熱點(diǎn)法律事件,從現(xiàn)實(shí)生活中廣泛獵取案例,進(jìn)行案例評析和討論,激發(fā)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的濃厚興趣。同時采用靈活的教學(xué)方法,在老師指導(dǎo)下,組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,如法制講座、旁聽案件、模擬法庭、法律知識競賽、法律辯論賽,讓大學(xué)生能切實(shí)體驗(yàn)法律、感悟法律,內(nèi)心真正接受法律、信仰法律。
普遍不高法律知識是衡量法律意識水平程度的一個重要依據(jù),是法律意識的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的,但是我國高校的大學(xué)生整體法律知識水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力,我國大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí),而對法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無,只是為了學(xué)分,考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識的支配下,大學(xué)生不可能對法律知識有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面,高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時有限,在很短的時間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此,讓高校大學(xué)生在這有限的課時中去獲得的法律知識自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識的組成部分,是衡量法律意識水平的重要依據(jù)。而法律知識水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識的薄弱,才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時不會用法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn),對法律持懷疑、不信任的態(tài)度,甚至放棄法律武器,采用過激的方式來討回自己的“公道”,從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢近些年較為典型的就是馬加爵事件,馬加爵為了報復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人,選擇報復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料,傾倒在北京動物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里,造成多只狗熊受傷,造成極惡劣地社會影響。劉海洋在被拘留后說,自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識,但是傷害動物他不認(rèn)為是犯罪。所以,我們大學(xué)生對學(xué)習(xí)法律知識不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上,更要對法律的原理,法律的精神有一個正確的認(rèn)識。因此,高等院校要高度重視對大學(xué)生法律意識的教育,提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對大學(xué)生進(jìn)行法律意識教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動一時的“藥家鑫”事件,本來就是一起平常的交通事故,但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響,原來這起交通事故本身并不嚴(yán)重,而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀,致其喪命,更可悲的是,肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問他殺人理由時,他卻說,撞得是個農(nóng)民,怕以后難纏,才殺人滅口??梢?,藥家鑫自以為知法懂法,而實(shí)際上是一個法盲。就如他撞人后如果及時救人的話,也就是一個普通的民事案件,可是,他的行兇施暴觸犯的是刑法,這是兩個質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國家培養(yǎng)了一個“高級”犯罪分子,這不得不讓我們引起反思。因此,如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識,以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對當(dāng)代大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀,要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識培養(yǎng),筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個方面:
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識教育為中心的教學(xué)改革。這樣會使課程內(nèi)容得以精練,同時也可以克服“內(nèi)容多、課時少”的矛盾,有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容,從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)教學(xué)的說服力和吸引力,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動性,從而提高大學(xué)生的法律意識。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例,通過學(xué)生自己對案例的分析及教師的講解和指導(dǎo),使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用,使原來以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動交流,學(xué)生充分參與的平等對話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則,舉案說法、案理結(jié)合來組織教學(xué),并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論,或開展法律常識知識競賽來充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性,從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識,形成正確的法律意識的目的。
3、高校應(yīng)開設(shè)心理健康教育來提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R的缺乏,二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識,培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志力,樂觀向上的精神,從而能抵制各種社會上不良風(fēng)氣的侵蝕,增強(qiáng)法律意識,樹立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營造對大學(xué)生進(jìn)行法律意識教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先,從高校的管理上應(yīng)“依法治校”,學(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會直接影響對學(xué)生法律意識教育的效果。在日常教學(xué)管理中,特別是對學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為,應(yīng)做到“有法可依”,為學(xué)生營造濃厚的法治氛圍,給學(xué)生樹立“有法可依,依法辦事”的榜樣,從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識提供一個良好的外部環(huán)境,使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
以后我國法學(xué)研究有所起步。由于我國法律的移植背景,所引借的國外法條與法學(xué)理論面臨本土化過程與問題。當(dāng)時法學(xué)理論研究狀況是部門法學(xué)的研究主要關(guān)注法律規(guī)則與解釋,而法理學(xué)的研究則主要包括一些政治性和道德性的問題,并且研究水平較低,基本上處于一種靠法理學(xué)者的感性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)來對法理學(xué)研究。九十年代后期以來,我國出現(xiàn)了一些關(guān)注實(shí)際的法社會學(xué)研究,使法學(xué)開始注重本土的司法實(shí)際運(yùn)作知識和理論,一定程度上對我國法學(xué)理論與法律實(shí)際嚴(yán)重脫離狀況有所改善,法治轉(zhuǎn)型中的一些實(shí)際問題,包括依法治國、法制建設(shè)等主題受到關(guān)注。然而,在學(xué)者研究報告中,對法學(xué)理論與法律實(shí)踐問題的總結(jié)仍然是我國法學(xué)理論與法律實(shí)踐相脫節(jié)的狀況在根本上還是沒有改觀。
二、法學(xué)理論的“無用”論
對理論“無用”的說法既來自法律實(shí)務(wù)工作者,也包括一些學(xué)者本身。法律實(shí)務(wù)者總抱怨當(dāng)實(shí)踐尋求理論指導(dǎo)的時候,總是找不到相應(yīng)的理論來解決實(shí)際中的問題。實(shí)務(wù)工作者對司法實(shí)踐中所做的理論研究能否產(chǎn)生有效的作用持一種懷疑的態(tài)度。有些學(xué)者直言:“中國當(dāng)代法學(xué)院所提供的理論知識有許多不是法官所需要的,而法官需要的又并非法學(xué)院所能提供的?!苯陙韺W(xué)者的理論研究的確存在這樣的問題,法學(xué)教授與法官各自為營,從自己的角度來研究。對于理論“無用”的偏見,我們應(yīng)謹(jǐn)慎看待。
導(dǎo)致法學(xué)理論與法律實(shí)踐脫節(jié)出于多種原因,從根本上說是因?yàn)槲覈姆梢浦脖尘?。由于我國法律的移植主要是翻譯,中國近現(xiàn)代法學(xué)在理論知識生成過程中忽略了對中國現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注,法學(xué)理論與其研究對象之間存在斷裂,法律的理論規(guī)范和社會現(xiàn)實(shí)之間不相適應(yīng)。與其他學(xué)科相比,當(dāng)代法學(xué)研究更缺少研究中國現(xiàn)實(shí)問題的傳統(tǒng)。法學(xué)的研究方法也因?yàn)榉▽W(xué)不能深入社會,以及缺少對社會其他學(xué)科的了解等,顯得比較落后。即使是關(guān)注實(shí)際的法社會學(xué)研究,也未能從根本上改變理論與實(shí)踐相脫節(jié)的狀況。有人認(rèn)為,理論研究所依據(jù)的主要是書面的資料,而不是出于對現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié),這是發(fā)生法學(xué)理論與法律實(shí)踐相脫節(jié)的首要原因。
導(dǎo)致理論“無用”的原因有很多,第一,法律實(shí)務(wù)工作者要求的理論與法學(xué)學(xué)者面向?qū)嵺`所做的研究存在一定距離。有實(shí)務(wù)工作者認(rèn)為法學(xué)理論不能為法律實(shí)踐給出明確的答案,當(dāng)實(shí)踐尋求理論指導(dǎo)時沒有具體理論指導(dǎo),因而更加輕視法學(xué)理論,甚至對法學(xué)理論產(chǎn)生抵觸。甚至更有學(xué)者認(rèn)為,理論只有與實(shí)踐相分離,才能保持學(xué)術(shù)獨(dú)立的品格。法學(xué)理論是以理論形式出現(xiàn)的,法學(xué)理論如果不高于法律實(shí)踐,那就不能稱為法學(xué)理論。雖然法學(xué)理論來自法律實(shí)踐,但并不一定都面向法律實(shí)踐。第二,理論“無用”與法律實(shí)務(wù)工作者法學(xué)理論素養(yǎng)不高有關(guān),也與法學(xué)理論比較高深有關(guān)。比如,法律方法論書籍,幾乎沒有幾個法官能真正讀懂。這使部分法官懷疑理論研究的實(shí)際作用。此外,法學(xué)學(xué)者的研究也受到客觀現(xiàn)實(shí)條件的限制,所研究的法學(xué)理論不一定能滿足法律實(shí)踐需要,是導(dǎo)致法學(xué)理論“無用”的客觀原因。
上述對法學(xué)理論的批評說明:我國目前主要的問題是法學(xué)理論難以在法律實(shí)踐中發(fā)揮作用,法學(xué)理論的意義和作用受到了輕視。如果長時間這樣下去,必定導(dǎo)致法學(xué)理論的實(shí)踐功能被貶低,甚至把法學(xué)理論視為無用的,最近有學(xué)者呼吁法學(xué)家與法律家之間要加強(qiáng)溝通,將學(xué)者們的理性思維變?yōu)榉ü俚霓k案經(jīng)驗(yàn)。中國法學(xué)會審判理論研究會年會把人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作理論與實(shí)踐作為主題,說明在法學(xué)理論與法律實(shí)踐的互動關(guān)系中,我國已開始關(guān)注法學(xué)理論在法律實(shí)踐中的具體運(yùn)用問題。因此,從法學(xué)理論與法律實(shí)踐關(guān)系的角度,對法學(xué)理論的實(shí)踐品格給與肯定,對于改善法學(xué)理論與法律實(shí)踐脫節(jié)的情況,發(fā)揮法學(xué)理論的作用至關(guān)重要。
三、法學(xué)理論與法律實(shí)踐的互動與結(jié)合
本文認(rèn)為,責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的設(shè)計(jì),首先要考慮學(xué)生受傷能夠獲得必要的賠償,其次在督促學(xué)校消除事故隱患的同時,避免讓學(xué)校承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任,歸責(zé)原則就是確定侵權(quán)/,!/行為人侵權(quán)損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。"它是在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下,確定侵權(quán)行為人對自己的行為所造成的損害是否需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任的原則。"[1]按照我國侵權(quán)行為法的理論,侵權(quán)行為的歸責(zé)原則分為無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則和過錯責(zé)任原則。
(一)無過錯責(zé)任原則的排除
無過錯責(zé)任原則,是指行為人損害他人民事權(quán)益,不論其主觀上有無過錯,根據(jù)法律規(guī)定均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。《侵權(quán)責(zé)任法》第7 條規(guī)定,行為人損害他人民事權(quán)益,不論行為人有無過錯,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,依照其規(guī)定。它是一種基于法定特殊侵權(quán)行為的歸責(zé)原則,其目的在于保護(hù)受害人合法權(quán)益,有效彌補(bǔ)受害人因特殊侵權(quán)行為所造成的損失。這一原則的適用將嚴(yán)重地加重一方當(dāng)事人的責(zé)任,各國的民事法律制度對其適用都作出了嚴(yán)格的規(guī)定?!肚謾?quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害的,監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無過錯責(zé)任;用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)致人損害的,用人單位承擔(dān)無過錯責(zé)任;提供個人勞務(wù)一方因勞務(wù)致人損害的,接受勞務(wù)一方承擔(dān)無過錯責(zé)任;飼養(yǎng)的動物致人損害的,動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)無過錯責(zé)任;機(jī)動車與行人、非機(jī)動車駕駛?cè)酥g發(fā)生道路交通事故的,機(jī)動車一方承擔(dān)無過錯責(zé)任;因環(huán)境污染致人損害的,污染者承擔(dān)無過錯責(zé)任;高度危險責(zé)任中,從事高度危險作業(yè)者,高度危險物品的經(jīng)營者、占有人承擔(dān)無過錯責(zé)任;因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,生產(chǎn)者承擔(dān)無過錯責(zé)任;建筑物倒塌致人損害的,建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)無過錯責(zé)任。學(xué)生公共安全事件不屬于我國法律明確規(guī)定應(yīng)適用無過錯責(zé)任的案件類型,因此不管是公立學(xué)校還是私立學(xué)校,都不能適用無過錯責(zé)任。"確立無過錯責(zé)任原則本意在于促使行為人能夠以足夠勤勉謹(jǐn)慎的態(tài)度對待自己的工作,盡量保障周圍群眾與環(huán)境的安全,以免對他人造成損害結(jié)果。"[2]在特殊的侵權(quán)領(lǐng)域,行為人的勤勉和謹(jǐn)慎程度不容易判斷,過錯也不容易判斷,所以確立無過錯責(zé)任原則,即只要損害結(jié)果與侵權(quán)行為之間存在因果關(guān)系,行為人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但在學(xué)生公共安全事件領(lǐng)域中并不存在上述困難,一般來說,完全可以通過建立完善而嚴(yán)格的制度來對學(xué)校及其教師的職責(zé)作出明確的要求,因此,無過錯責(zé)任原則對于學(xué)校而言,確實(shí)是一種過于嚴(yán)厲的責(zé)任規(guī)定。從境外關(guān)于學(xué)生公共安全事件的歸責(zé)原則來看,沒有一個國家確立無過錯責(zé)任原則,要求學(xué)校必須對學(xué)生的人身傷害承擔(dān)無限風(fēng)險,各國普遍采取的觀點(diǎn)是學(xué)校的有限責(zé)任論。要求學(xué)校承擔(dān)過于沉重的責(zé)任,會造成學(xué)校的負(fù)擔(dān),會使學(xué)校喪失開展與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教學(xué)活動的積極性與主動性,最終將損害廣大學(xué)生的利益和我國的教育事業(yè)健康發(fā)展。無過錯責(zé)任是以保險制度為基礎(chǔ),通過保險制度分配損害,法官和陪審員"只要知道哪一方面是有投有保險的事實(shí),就會相應(yīng)地影響到他們的判決。"[3]目前,我國的學(xué)校責(zé)任保險制度尚未全部建立,學(xué)校承擔(dān)無過錯責(zé)任的保險基礎(chǔ)上不具備,要求學(xué)校承擔(dān)無過錯責(zé)任,既不符合國際慣例,學(xué)校也無法承受。
(二)公平責(zé)任原則的適用
公平責(zé)任原則,是指在當(dāng)事人雙方均無過錯,在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下,法律又無特別規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則時,以公平考慮作為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況,由雙方當(dāng)事人合理地分擔(dān)損失的一種歸責(zé)原則。對于公立學(xué)校而言,也應(yīng)當(dāng)適用公平責(zé)任原則。但是,在賠償標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)可以適當(dāng)減少。因?yàn)楣W(xué)校是國家財(cái)政撥款,而且我國的教育經(jīng)費(fèi)原本就不足,在很多方面都處于劣勢,如果賠償很多這勢必會造成學(xué)校己經(jīng)捉襟見肘的教育經(jīng)費(fèi)被用在無過錯時的補(bǔ)償中,使教育改革和發(fā)展在物質(zhì)保障上更加步履維艱,這極大地違背了教育規(guī)律,與教育改革和發(fā)展的目的大相徑庭。對于私立學(xué)校而言,其對學(xué)生的義務(wù)一般是高于法定義務(wù)的,故應(yīng)按其承諾的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任,但這不是說私立學(xué)校就不負(fù)有法定的義務(wù),如未成年人的受傷是在其承諾義務(wù)之外的,其仍應(yīng)按法定義務(wù)承擔(dān)責(zé)任,這也是學(xué)校這類公益法人所必須遵守的最低規(guī)范。學(xué)校承擔(dān)責(zé)任,最終卻由保險公司給錢,責(zé)任實(shí)際是通過保費(fèi)的收取,由全社會來承擔(dān)的。所以,適當(dāng)給予受害學(xué)生補(bǔ)償對于私立學(xué)校來說,并沒有實(shí)質(zhì)的損害,不致因承擔(dān)責(zé)任而影響學(xué)校的教學(xué)、管理活動。我國一位學(xué)者認(rèn)為, "公平責(zé)任可以在當(dāng)事人之間合理分配損失, 維護(hù)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)利益的平衡, 從而促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié), 體現(xiàn)了富者對窮者救濟(jì)這一社會主義道德規(guī)范。"[4]
(三)過錯責(zé)任原則的適用
《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定:"無民事
行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。"第39 條規(guī)定:"限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。"在學(xué)生公共安全事件中,對無民事行為能力學(xué)生和限制民事行為能力學(xué)生應(yīng)區(qū)別對待,對無民事行為能力學(xué)生應(yīng)適用過錯推定原則,實(shí)行舉證責(zé)任倒置,由幼兒園和學(xué)校來證明自己對于公共安全事件的發(fā)生沒有過錯,如果幼兒園和學(xué)校不能證明自己對損害的發(fā)生沒有過錯,則要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對于限制行為能力學(xué)生發(fā)生的學(xué)生公共安全事件,應(yīng)適用過錯責(zé)任原則,學(xué)校存在過錯時,承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的責(zé)任,學(xué)校沒有過錯,就不必承擔(dān)責(zé)任。過錯推定原則時過錯責(zé)任原則在實(shí)踐中的具體適用,因此,從整體上看,學(xué)生公共安全事件所采取的歸責(zé)原則是過錯責(zé)任原則。
1.學(xué)校過錯的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
以過錯作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn),符合法律賦予學(xué)校保護(hù)學(xué)生的義務(wù)和學(xué)生的監(jiān)護(hù)人委托學(xué)校對被監(jiān)護(hù)人的教育、管理、保護(hù)責(zé)任規(guī)定,有利于學(xué)校履行其職責(zé)。對于學(xué)校來說,在此處,不管是公立學(xué)校還是私立學(xué)校,分析學(xué)校是否有過錯,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā),具體分析。法律上的主觀過錯包括故意和過失兩種, 故意是指行為人明知自己的行為會導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生, 仍然希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理。過失包括兩種:過于自信的過失和疏忽大意的過失。過于自信的過失是指學(xué)校已經(jīng)預(yù)見到自己在安全保衛(wèi)工作方面尚不到位,但卻存有僥幸心理而認(rèn)為可以避免,或者認(rèn)為在短期內(nèi)不會發(fā)生但結(jié)果卻出現(xiàn)了學(xué)生公共安全事件。疏忽大意的過失是指學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)見本校的某些安全隱患可能導(dǎo)致學(xué)生會受到損害,因疏忽大意而沒有預(yù)見,結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生公共安全事件的發(fā)生。在學(xué)生公共安全事件中,學(xué)校因故意而造成公共安全事件的情況比較少,大部分公共安全事件是由于學(xué)校的疏忽大意或者過于自信引起的。過錯是主觀與客觀相結(jié)合的產(chǎn)物,在對學(xué)校主觀方面進(jìn)行確定時,有兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)。第一種是主觀標(biāo)準(zhǔn)說,"主觀標(biāo)準(zhǔn)是指通過行為人主觀心理來判斷其有無過錯。倘若行為人主觀上無法預(yù)見自己的行為將會發(fā)生的后果,那么他對該后果不負(fù)責(zé)任;相反,倘若行為人主觀上可以預(yù)見損害結(jié)果,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。"[5]采用主觀標(biāo)準(zhǔn)說有利有弊,雖不致加重行為人的責(zé)任,但卻會不適當(dāng)?shù)胤趴v行為人的某些責(zé)任。究其原因有兩個:第一,主觀標(biāo)準(zhǔn)說依賴于對每個行為人的預(yù)見能力做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷,這對法官、對相關(guān)當(dāng)事人來說都并非易事。每個人的認(rèn)識能力是具體的,不是抽象的,是受到各自的智力狀況、各自所處的客觀環(huán)境、各自所掌握的業(yè)務(wù)技術(shù)與專業(yè)背景等因素的影響。每個人對行為后果的認(rèn)識能力不同,同樣預(yù)見能力也各有差異。即便對于同一種后果,這個當(dāng)事人能認(rèn)識,但是對于另外的當(dāng)事人就不一定會認(rèn)識或預(yù)見到了。第二,主觀標(biāo)準(zhǔn)說只注重行為人個人的預(yù)見能力,并沒有考慮行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見的問題,也沒有考慮行為人是否必須深思熟慮作出合法合理的行為選擇來避免損害后果的發(fā)生,因此會導(dǎo)致那些應(yīng)該預(yù)見而未預(yù)見其行為后果的行為人被不適當(dāng)?shù)孛獬?zé)任。綜上所述,如果一些特定行為可以反映出對學(xué)生的生命和健康權(quán)利較為明顯地不注意,可是因?yàn)樾袨槿说恼J(rèn)識能力和預(yù)見能力迥異,如果司法實(shí)務(wù)者不可以清晰地判定該行為人是否能夠預(yù)見到其行為后果,就不能合理地認(rèn)定行為人的過錯程度,也就不能讓行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種行為必然會縱容該行為人已經(jīng)實(shí)施的加害行為,并使受害學(xué)生本來可以依法獲得救濟(jì)的權(quán)利受到侵害,這無疑給受害學(xué)生造成"二重侵害"。由此,我們主張對學(xué)校過錯的認(rèn)定應(yīng)采用第二種標(biāo)準(zhǔn)--客觀標(biāo)準(zhǔn)說。"客觀標(biāo)準(zhǔn)則認(rèn)為,雖然過錯是一種主觀活動,卻要通過客觀行為來判斷,因此只能依據(jù)客觀事實(shí)來認(rèn)定過錯。"[6]
之所以說客觀說更符合實(shí)際,是基于兩點(diǎn)考慮:第一,學(xué)校絕大部分是基于過失而對學(xué)生公共安全事件承擔(dān)賠償責(zé)任,采用客觀標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)這種過錯更具有可行性與操作性;第二,學(xué)校是法人,若采用主觀標(biāo)準(zhǔn)來確定法人的過錯勢必會牽涉法人的主觀意思,法人是自然人的組合體,法人的意思與個人的意思不易區(qū)分,而且個人的認(rèn)識能力受到各自所處的客觀環(huán)境、各自所掌握的業(yè)務(wù)技術(shù)與專業(yè)背景等因素的影響,所以采取主觀說來判斷法人過錯難度更大。
2.學(xué)校的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)定學(xué)校過錯還應(yīng)當(dāng)以學(xué)校是否盡到相應(yīng)的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定學(xué)校過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)以學(xué)校是否盡到教育、管理、保護(hù)的職責(zé)為準(zhǔn)。首先必須要明確學(xué)校職責(zé)的來源。學(xué)校對學(xué)生在校期間的人身安全負(fù)有的教育、管理、保護(hù)職責(zé),來源于《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律的規(guī)定。學(xué)校是否盡到職責(zé),應(yīng)當(dāng)以其是否履行了法定義務(wù)以及是否在可預(yù)見的范圍內(nèi)盡到了謹(jǐn)慎勤勉的注意義務(wù)為認(rèn)定依據(jù)。方益權(quán)教授從"合理而謹(jǐn)慎的人"出發(fā),提出"良家父"或"中等偏上標(biāo)準(zhǔn)說"的注意義務(wù)是較為科學(xué)的,從而對學(xué)校的過錯進(jìn)一步作出認(rèn)定。筆者認(rèn)為,結(jié)合學(xué)生的年齡、智力狀況來認(rèn)定學(xué)校的過錯方法是切實(shí)可行的。在面對不同年齡階段的學(xué)生,學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的善良管理人的注意義務(wù)的程度也隨之不同,要區(qū)別對待。學(xué)校對無民事行為能力學(xué)生所應(yīng)盡的注意義務(wù)程度要高于限制行為能力學(xué)生,對限制民事行為能力學(xué)生的注意義務(wù)又要高于完全民事行為能力學(xué)生。這一點(diǎn)在《侵權(quán)責(zé)任法》中得到了很好的體現(xiàn)?!肚謾?quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定:"無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。"《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于學(xué)校對無民事行為能力人的責(zé)任承擔(dān)是規(guī)定了過錯推定原則,這主要是考慮到由于無民事行為能力學(xué)生心理和生理上的特點(diǎn),難以對事故發(fā)生的情形準(zhǔn)確地描述,如果按照"誰主張、誰舉證"的一般舉證原則來處理顯然對無民事行為能力人一方有失公正。《侵權(quán)責(zé)任法》第39條規(guī)定:"限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。"《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于學(xué)校對限制民事行為能力人的責(zé)任承擔(dān)上規(guī)定了過錯責(zé)任原則。相比無民事行為能力人來說,學(xué)校對限制民事行為能力人的注意義務(wù)程度要減輕了。這類學(xué)生具有一定的辨認(rèn)和控制自己行為的能力,具有額一定避免和消除相應(yīng)危險的能力,所以限制民事行為能力人也就應(yīng)在其所能辨認(rèn)和控制的維度內(nèi)承擔(dān)相適應(yīng)的法律責(zé)任。這樣學(xué)校也就在相應(yīng)的范圍內(nèi)減輕了自身的注意義務(wù)。
四、學(xué)校的補(bǔ)充責(zé)任
(一)補(bǔ)充責(zé)任的含義及基本規(guī)則
1.補(bǔ)充責(zé)任的含義
《侵權(quán)責(zé)任法》第40條規(guī)定:"無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。"《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了安全保障義務(wù)人--學(xué)校的補(bǔ)充責(zé)任。
補(bǔ)充責(zé)任是指"兩個以上的行為人違反法定義務(wù),對一個受害人實(shí)施加害行為,或者不同的行為人基于不同的行為而致使受害人的權(quán)利受到同一損害,各個行為人產(chǎn)生同一內(nèi)容的侵權(quán)責(zé)任,受害人享有的數(shù)個請求權(quán)有順序的區(qū)別,首先行使順序在先的請求權(quán),該請求權(quán)不能實(shí)現(xiàn)或者不能完全實(shí)現(xiàn)時再行使另外的請求權(quán)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)。"[7]補(bǔ)充責(zé)任最大的特征,就是產(chǎn)生的數(shù)個請求權(quán)存在順序的區(qū)別,權(quán)利人必須首先行使順序在先的請求權(quán);在行使順序在先的請求權(quán)時,第一順序的責(zé)任人不能賠償、賠償不足或者下落不明導(dǎo)致請求權(quán)不能滿足時,才能行使剩余的請求權(quán),以此來保障受害人的損害賠償請求權(quán)得以順利實(shí)現(xiàn)。具體到學(xué)校而言,學(xué)校首先是負(fù)有安全保障責(zé)任的。安全保障責(zé)任是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場所的人的人身安全依法 承擔(dān)的保護(hù)義務(wù),如果負(fù)有安全保障義務(wù)的責(zé)任主體沒有盡到合理限度范圍內(nèi)的安保義務(wù)導(dǎo)致他人受到損害的,要承擔(dān)的賠償責(zé)任。安全保障責(zé)任包括獨(dú)立責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任。就學(xué)校而言,獨(dú)立責(zé)任是指學(xué)校對自己管理范圍內(nèi)的各種安全設(shè)施疏于管理或者沒有最基本的安全保障措施,致使學(xué)生遭受人身損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。學(xué)校的補(bǔ)充責(zé)任即是指學(xué)校未盡到合理的安全保障義務(wù),讓學(xué)生在自己管理范圍內(nèi)活動的人受到第三人的侵害而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。在補(bǔ)充責(zé)任中,學(xué)生的損害是第三人實(shí)施侵權(quán)行為所造成的,學(xué)校僅僅是沒有及時有效地防止和制止這種侵權(quán)行為的發(fā)生,其直接的責(zé)任主體是實(shí)施侵權(quán)行為的第三人,學(xué)校僅僅是在"能夠防止制止的范圍內(nèi)"承擔(dān)責(zé)任。
2.承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的基本規(guī)則
第一,在補(bǔ)充責(zé)任的形態(tài)中,即構(gòu)成直接責(zé)任與補(bǔ)充責(zé)任的競合時,受害人應(yīng)當(dāng)首先向直接責(zé)任人也就是直接侵權(quán)行為人要求賠償,直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受受害方的請求,承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任,滿足受害人的權(quán)利要求。如果直接責(zé)任人承擔(dān)了全部賠償責(zé)任后,補(bǔ)充責(zé)任人的賠償責(zé)任就不存在了,受害人不可以再向其請求賠償,直接責(zé)任人也無權(quán)向其追償,因?yàn)橹苯迂?zé)任人才是真正的侵權(quán)人。第二,受害人在直接責(zé)任人沒有賠償能力或者賠償能力不足,以至于不能行使第一順序的賠償請求權(quán)時,可以要求補(bǔ)充責(zé)任人賠償來保障自己的合法權(quán)益。直接責(zé)任人沒有能力賠償?shù)姆秶褪茄a(bǔ)充責(zé)任人需要賠償?shù)呢?zé)任部分。換句話說,如果直接責(zé)任人賠償能力不足,補(bǔ)充責(zé)任人只須承擔(dān)直接責(zé)任人不能承擔(dān)的賠償責(zé)任;如果直接責(zé)任人沒有賠償能力,補(bǔ)充責(zé)任人就要承擔(dān)全部賠償責(zé)任。第三,補(bǔ)充責(zé)任人對直接責(zé)任人享有追償?shù)臋?quán)利,這是在補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任后得到的法定的權(quán)利。補(bǔ)充責(zé)任人有權(quán)要求直接責(zé)任人承擔(dān)其賠償責(zé)彌補(bǔ)自己的損失。直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)滿足補(bǔ)充責(zé)任人的權(quán)利要求,一旦有履行能力之際就必須賠償補(bǔ)充責(zé)任人因承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任而造成的全部損失。
綜上所述,補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任是依據(jù)直接責(zé)任人的最終履行情況和實(shí)際履行能力。有可能是直接責(zé)任人沒有履行能力時承擔(dān)的全部賠償責(zé)任,也有可能是直接責(zé)任人賠償能力不足時的不足部分的賠償責(zé)任。當(dāng)然,這也必須與補(bǔ)充責(zé)任人的過錯程度與應(yīng)盡的注意義務(wù)程度相適應(yīng)。
(二)學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任存在的問題
《侵權(quán)責(zé)任法》第40條規(guī)定:"無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。"對于"相應(yīng)的"補(bǔ)充責(zé)任,我們究竟該如何理解呢?第一種理解為"如果學(xué)校有過錯,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此的補(bǔ)充責(zé)任。"[8]第三人也就是直接責(zé)任人若不能承擔(dān)責(zé)任或不能完全承擔(dān)責(zé)任,學(xué)校作為補(bǔ)充責(zé)任人就要承擔(dān)直接責(zé)任人的全部責(zé)任或者賠償不足時的不足部分責(zé)任。學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向直接責(zé)任人追償。但是,學(xué)生公共安全事件中往往會存在這樣一種情況,那就是直接責(zé)任人根本就沒有能力承擔(dān)責(zé)任時,那就只能由學(xué)校全部承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校在履行全部賠償責(zé)任后,也沒有辦法從直接責(zé)任人那里得到追償。這樣對學(xué)校而言,是顯失公平的。因?yàn)閷W(xué)校設(shè)立的宗旨畢竟是教書育人,傳播知識與文化,這樣必然會造成學(xué)校資金短缺以致無法正常開展教育教學(xué)活動。第二種理解是"讓學(xué)校在其過錯行為的限度內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任"。[9]這可能會與實(shí)際損害賠償原則相違背。因?yàn)槿绻凑諏?shí)際損害賠償?shù)脑瓌t,那么責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)該是明確的,即損失多少,賠多少。但是承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的基本規(guī)則,補(bǔ)充責(zé)任人要承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任具有很強(qiáng)的不確定性,盡管法律明確規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任人只承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,但是還會與直接責(zé)任人的承擔(dān)能力掛鉤。若直接責(zé)任人毫無賠償能力,那么學(xué)校必須在全部賠償責(zé)任的基礎(chǔ)上根據(jù)過錯承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;若直接責(zé)任人有百分之三十的賠償能力,那么學(xué)校需要在剩余百分之七十的責(zé)任上根據(jù)過錯承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;若直接責(zé)任人有百分之九十的賠償能力,那么學(xué)校只需要在剩余百分之十的責(zé)任上根據(jù)過錯承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
由此可見,按照這兩種理解方式去追究學(xué)校與直接責(zé)任人的責(zé)任都有一定的缺陷,那么,究竟應(yīng)當(dāng)如何處理學(xué)校、直接責(zé)任人對受害學(xué)生承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任呢?筆者認(rèn)為,規(guī)定學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任是考慮到了直接責(zé)任人實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任和直接的責(zé)任,而學(xué)校主要是違反安全保障義務(wù)的不作為,這相對而言是次要的責(zé)任和間接的責(zé)任,這其中沒有重視過錯程度對責(zé)任承擔(dān)所起的作用。
(三)過錯輕重與原因力大小分析
在數(shù)人分擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的情形下,共同責(zé)任如何分擔(dān),有兩個標(biāo)準(zhǔn),一是過錯輕重,二是原因力大小。其中過錯輕重對于共同責(zé)任的分擔(dān)起主要作用。在安全保障義務(wù)中的補(bǔ)充責(zé)任中,我們除了必須充分認(rèn)識到承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的依據(jù)之一--過錯外,還必須認(rèn)識到學(xué)校的過錯的不同程度,因?yàn)閷W(xué)校的過錯程度不同,那么導(dǎo)致它承擔(dān)的責(zé)任也會有所區(qū)別。
1.過錯輕重
在共同責(zé)任輕重的過錯等級上,一般分為三個等級。第一等級為故意。故意所為的行為,是最重的過錯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任也是最重的。在故意中,直接故意的過錯程度重于間接故意。第二等級為重大過失。因重大過失所為的行為,是中等的過錯,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的責(zé)任輕于故意但重于一般過失。當(dāng)法律要求負(fù)有較高的注意標(biāo)準(zhǔn),該行為人非但沒有遵守這種較高的注意標(biāo)準(zhǔn),而且連較低的注意義務(wù)也未盡到,就是重大過失。第三等級為一般過失。一般過失是最輕的過失,應(yīng)分擔(dān)較輕的責(zé)任份額,低于重大過失的責(zé)任份額。確定一般過失的標(biāo)準(zhǔn),是負(fù)有較高注意義務(wù)的行為人雖未盡此義務(wù),但未違反一般人應(yīng)盡的注意義務(wù),就是一般過失。筆者認(rèn)為,在學(xué)校與第三人的侵權(quán)案件中,不存在故意的可能,沒有哪個學(xué)校會故意讓第三人進(jìn)至本校內(nèi)行兇傷害學(xué)生。通常情況下學(xué)校表現(xiàn)為重大過失或者一般過失。根據(jù)過錯輕重的大小,若學(xué)校根本沒有盡到教育、管理、保護(hù)的義務(wù),則為重大過失;若學(xué)校盡管盡了一定的教育、管理、保護(hù)義務(wù)但沒有很好地履行,存在疏忽和遺漏,則為一般過失。在數(shù)人侵權(quán)中,過錯輕重有大有小,對侵權(quán)承擔(dān)的責(zé)任也不同。
2.原因力理論
在侵權(quán)構(gòu)成多因一果的情況下,多種原因?qū)τ趽p害事實(shí)的發(fā)生即為共同原因。共同原因中的各個原因?qū)τ趽p害事實(shí)的發(fā)生起著不同作用,就產(chǎn)生了原因力大小的問題。何為原因力?楊立新教授認(rèn)為"在構(gòu)成損害結(jié)果的共同原因中,各原因?qū)τ趽p害結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大所發(fā)揮的作用力。"[10]單一原因?qū)τ诮Y(jié)果的發(fā)生,其原因力為百分之百。只有在共同原因中,考察原因力才有現(xiàn)實(shí)意義。
一般認(rèn)為,原因力的大小取決于各個原因的性質(zhì)、原因事實(shí)與損害結(jié)果的距離以及原因事實(shí)的強(qiáng)度。主要原因是對損害結(jié)果的或擴(kuò)大發(fā)生起決定性作用,次要原因是對損害結(jié)果的發(fā)生或擴(kuò)大不起決定性作用。直接原因是指沒有介入其他人的行為而直接引起結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大。間接原因是指介入他人的行為而直接引起結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大。間接原因的原因力低于直接原因的原因力,原因事實(shí)距損害結(jié)果遠(yuǎn)的原因力低于原因事實(shí)距損害結(jié)果近的原因力,原因事實(shí)強(qiáng)度小的原因力低于原因事實(shí)強(qiáng)度大的原因力。在共同侵權(quán)行為中,原因行為的原因力大,行為人應(yīng)承擔(dān)較多的責(zé)任;原因行為的原因力小,行為人應(yīng)承擔(dān)較小的責(zé)任。直接責(zé)任人與補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任在順序上有差別,就是由于直接責(zé)任人的行為是造成受害人損害的主要原因、直接原因,而補(bǔ)充責(zé)任人的行為是造成受害人損害的次要原因、間接原因。但如果單純地采用補(bǔ)充責(zé)任去處理學(xué)校與第三人的侵權(quán)責(zé)任又會存在問題,筆者認(rèn)為可以將過錯輕重與原因力大小結(jié)合起來解決問題。
3.過錯輕重與原因力大小理論綜合說
學(xué)者對原因力與過錯之間有這樣的評價:"在所有的案件中,義務(wù)、因果關(guān)系和原因力的遠(yuǎn)近性這三個問題都相互交叉。在我看來,他們不過是從三個不同的角度看同一個問題的不同角度。"[11]根據(jù)過錯輕 重和原因力大小的比較,確定雙方當(dāng)事人各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任份額。"第一,當(dāng)加害人過錯程度大致相同時,確定各自責(zé)任的比例應(yīng)根據(jù)各自行為的原因力大小。第二,當(dāng)加害人過錯程度有很大差異時,根據(jù)其過錯來判斷承擔(dān)主要責(zé)任或次要責(zé)任。"[12]此時,雙方當(dāng)事人各自行為的原因力起著調(diào)整衡平的作用:原因力不相等的,主要責(zé)任或次要責(zé)任的比例按照原因力大小來調(diào)整,以此來確定賠償責(zé)任;原因力相等的,按照過錯程度輕重來確定賠償責(zé)任。從《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第7 條和第11 條規(guī)定看,學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的安全保障義務(wù)包括學(xué)校的管理層面和工作人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)研究本單位的治安隱患和緊急事故處理機(jī)制;建立適應(yīng)本學(xué)校的治安保衛(wèi)制度和治安防范措施;確定本學(xué)校的重點(diǎn)保護(hù)場所和范圍;積極開展治安防范宣傳教育;在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查;督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等等。如果學(xué)校根本沒盡到上述義務(wù),是典型的不作為,存在重大過失,根據(jù)過錯輕重及原因力大小,學(xué)校和第三人都是直接的侵權(quán)行為人,學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接賠償責(zé)任,因?yàn)閷W(xué)校沒有履行安全保障義務(wù),這也是侵權(quán)行為。對此,應(yīng)根據(jù)按份責(zé)任來劃分學(xué)校和第三人的責(zé)任,根據(jù)過錯的大小來劃分學(xué)校與第三人的責(zé)任,學(xué)校只在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。如果學(xué)校沒有很好地履行上述安全保障義務(wù),那么學(xué)校存在一般過失。此時,第三人實(shí)施的侵權(quán)行為和學(xué)校沒有很好地履行安全保障義務(wù)都是導(dǎo)致受害學(xué)生損害結(jié)果發(fā)生的原因,是原因力結(jié)合產(chǎn)生作用。但是學(xué)校沒有很好地履行安全保障義務(wù)對損害結(jié)果的發(fā)生是間接的,起次要作用,是間接原因,也是次要原因;第三人實(shí)施的侵權(quán)行為對損害結(jié)果的發(fā)生是直接的,起主要作用,是直接原因,也是主要原因。在分擔(dān)損害責(zé)任方面,學(xué)校和第三人應(yīng)當(dāng)按照原因力大小,根據(jù)比例分擔(dān)各自的責(zé)任。這樣,就避免學(xué)校為第三人的侵權(quán)行為"買單",即承擔(dān)全部責(zé)任。同時,第三人實(shí)施加害行為,造成受害學(xué)生的損害結(jié)果,其行為與損害結(jié)果之間具有直接的原因力,構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任;校方由于其未合理盡到安全保障義務(wù)的行為,對于損害結(jié)果的發(fā)生具有間接的原因力,結(jié)合上述分析,應(yīng)當(dāng)先由第三人承擔(dān)直接責(zé)任,在第三人無力承擔(dān)責(zé)任的時候,再根據(jù)學(xué)校對自己因過錯應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
學(xué)生公共安全事件涉及家庭、學(xué)校、社會等諸多方面的關(guān)系。隨著近年來類似血案頻頻發(fā)生,侵權(quán)損害賠償已成為司法實(shí)務(wù)界遇到的難點(diǎn)。學(xué)生公共安全事件地妥善處理涉及學(xué)生健康成長和學(xué)校教學(xué)模式的采納,影響深遠(yuǎn)而重大。由于我國教育立法的滯后和學(xué)生公共安全事件研究上的邊緣化,該問題一直沒有得到妥善解決。結(jié)合我國目前的教育制度和法律現(xiàn)實(shí),筆者從公立學(xué)校和私立學(xué)校加以區(qū)分,認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是教育、管理、保護(hù)的關(guān)系,而不是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)護(hù)關(guān)系。并且排除了學(xué)校在學(xué)生公共安全事件中承擔(dān)無過錯責(zé)任原則,確立學(xué)??梢赃m用公平責(zé)任原則、過錯責(zé)任原則。另外,筆者還確立了學(xué)校的過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和所負(fù)義務(wù)的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)校的安全保障義務(wù)說明學(xué)校承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任的情形。
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[9] 韓曉磊:《學(xué)校侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任之反思》,載《湖南社會科學(xué)》20__年第1期。
初中生抽象的邏輯思維能力還不夠強(qiáng),但思維活躍,興趣廣博,探索精神強(qiáng)。如能采用生動活潑、形式多樣的教學(xué)方法,則可以激發(fā)其興趣,調(diào)動其主觀能動性,從而使他們積極地參與到法律課的教學(xué)中,成為能夠發(fā)揮主觀能動性的主體,而不再是被動地、機(jī)械地接受知識的對象。而且,生動活潑、形式多樣的教學(xué)方法更符合初中生的接受特點(diǎn),有利于學(xué)生將具體、直觀的材料和經(jīng)驗(yàn)同法律課的內(nèi)容聯(lián)系起來,從而更好地理解一些比較抽象的概念、知識和理論。下面,我們來分析、探討法律課教學(xué)中能夠收到上述效果的幾種方法。
一、多種層次、多種形式的演講
所謂多種層次,就是從正規(guī)的演講一直到不太像演講的各個層次;所謂多種形式,就是記敘、議論、夾敘夾議、感想、心得等等。這樣的演講,雖然常常會不太像演講,但可以使更多的同學(xué)積極參與到演講活動中來,因而,對于法律課的教學(xué)來說,是有其特殊功用的。
開展演講活動,應(yīng)先確定一個較大的主題范圍。主題的確定應(yīng)視具體情況而定。比如,剛開始接觸法律課的時候,很多同學(xué)認(rèn)為法律是法院、檢察院、公安局的事,跟自己的關(guān)系不大,反正自己不去犯罪。針對學(xué)生的錯誤觀念,不妨選擇這樣的主題:法律和公民的關(guān)系。主題確定后,可安排同學(xué)預(yù)先準(zhǔn)備。每一節(jié)法律課開始的時候,可以請兩位同學(xué)來做演講。每個同學(xué)的演講不少于兩分鐘,不超過三分鐘。演講結(jié)束后,可先由同學(xué)組成的評比小組評一下,再由教師作簡要的歸納和引伸。比如,一個同學(xué)說,他去買了一個微風(fēng)扇,沒過多久發(fā)現(xiàn)是偽劣產(chǎn)品,于是去找消費(fèi)者協(xié)會,可購買時忘了開發(fā)票,結(jié)果消費(fèi)者協(xié)會不予受理。教師引導(dǎo)說,法律是最講證據(jù)的,刑事方面是這樣,經(jīng)濟(jì)方面也是這樣。要想維護(hù)自己權(quán)利和利益,就必須掌握充分的證據(jù)。通過演講活動,同學(xué)對法律課有了嶄新的認(rèn)識,不僅糾正了原來的偏見,而且學(xué)到了很多與現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系非常密切的法律知識,增強(qiáng)了法律意識。這比教師光講大道理效果要好得多。
二、討論
討論是一種很受同學(xué)歡迎的形式。演講有時會讓一些同學(xué)緊張不安,而討論則讓人放松自在,參與更積極。與演講一樣,討論也需要一個主題,但應(yīng)具體一些,以便同學(xué)可以圍繞主題集中討論。主題最好是同學(xué)比較關(guān)注的、感興趣的,比如隱私權(quán)問題、青少年自我保護(hù)問題、環(huán)境保護(hù)問題等等。討論可分四五組,教師參加其中的一組。每組安排一個同學(xué)做記錄,討論結(jié)束后歸納一下,然后在班上進(jìn)行交流。討論有利于同學(xué)交流看法,探討問題,同時也有利于教師了解同學(xué)的動態(tài),做到有的放矢地正確引導(dǎo)。
隱私權(quán)問題是大多數(shù)同學(xué)都遇到過的,不少同學(xué)還因此和家長發(fā)生過沖突。將隱私權(quán)問題列為討論主題,同學(xué)們感興趣,容易展開討論或爭論。在討論中同學(xué)們發(fā)現(xiàn),學(xué)生的隱私權(quán)受到家長不同程度的侵犯,主要形式為未經(jīng)同意擅自拆信、偷看日記、偷聽電話等;而學(xué)生發(fā)現(xiàn)后有一種共同的心態(tài),那就是非常反感。經(jīng)過討論,同學(xué)們得出結(jié)論,既然隱私權(quán)受到法律保護(hù),大家應(yīng)有意識地維護(hù)。但是,在家長侵權(quán)時應(yīng)如何維護(hù)的問題上,同學(xué)們卻展開了激烈的爭論。有的主張大吵大鬧,有的主張充分說理。通過爭論,最后大家達(dá)成了共識:首先應(yīng)對家長宣傳法律知識,使其明白隱私權(quán)是受到法律保護(hù)的,然后根據(jù)法律知識和家長進(jìn)行討論,以理服人。有了法律知識,有了同學(xué)的共識,一些隱私權(quán)受到侵犯后忍氣吞聲的同學(xué)也準(zhǔn)備和家長說理了。從這個例子中我們不難發(fā)現(xiàn),討論這種課堂形式的最大好處是,可以讓同學(xué)交流經(jīng)驗(yàn),展開討論或爭論,最后達(dá)到共識。
三、信息、資料的交流
教師指導(dǎo)學(xué)生列出大綱,同學(xué)在大綱范圍內(nèi)按照自己的興趣收集有關(guān)信息、資料,定期在課堂上交流。收集信息、資料有多種方式:購買多種報紙,然后將有關(guān)資料剪下,分門別類地貼起來;閱讀有關(guān)雜志圖書,將所需要的復(fù)印下來;在電腦網(wǎng)絡(luò)上查閱,下載信息資料。交流的時候,有的同學(xué)帶的是實(shí)物資料,有的同學(xué)帶的則是軟盤信息,介紹后供同學(xué)拷貝。通過信息、資料的交流,同學(xué)不僅開拓了視野,擴(kuò)大了自己的信息資料庫,而且還學(xué)習(xí)、借鑒了其他同學(xué)收集信息資料的經(jīng)驗(yàn)和方法。
在課堂上進(jìn)行信息資料的交流,同學(xué)們的積極性高,課堂教學(xué)效果好,而且有效地推動了學(xué)生的課外學(xué)習(xí),使學(xué)生的自學(xué)精神得到培養(yǎng),自學(xué)的方法得到提高。另外,信息資料庫的擴(kuò)大也十分有利于演講活動的進(jìn)一步開展,有利于組織論文寫作和課堂辯論等活動。
四、文章的交流、評論和修改
掌握了較多的信息、資料,就有了寫作的基礎(chǔ)。如演講、討論一樣,布置寫作時應(yīng)確定一個主題范圍。主題應(yīng)是較受同學(xué)歡迎且易于展開的,比如,環(huán)境保護(hù)就是一個很好的主題。文章的形式應(yīng)靈活自由,不受限制;可以是調(diào)查報告、專題論文,也可以是記敘文、隨筆、感想,甚至是小品、科幻,只要是同學(xué)感興趣的,都可以。文章寫好后,可以在課堂上進(jìn)行交流。對文章的長處和不足同學(xué)可進(jìn)行自由的、充分的評論,并提出調(diào)整、修改的意見,最后,由教師作歸納總結(jié)。作者可綜合大家的意見對自己的文章進(jìn)行一次較大的修改。如有必要,可和語文教師協(xié)商,請語文教師在作文課上指導(dǎo)同學(xué)進(jìn)行修改,并將該文章作為語文課的一次作文。這樣做的好處是可以得到更好的寫作指導(dǎo),從而提高文章的水平。好文章可以刊登在黑板報上。如有條件,還可以出一個專刊,集中刊登優(yōu)秀作品。
五、模擬和表演
對有益于法律課教學(xué)的一些事件進(jìn)行概括,提煉出必需的要素,寫出腳本,然后由同學(xué)根據(jù)腳本在課堂上進(jìn)行模擬,常常可以收到意想不到的教學(xué)效果。比如,一個同學(xué)的自行車被盜,報案后,他寫了一個腳本,大致內(nèi)容是這樣:失主打電話給派出所報案,警察告訴他,報案本人應(yīng)該去一趟,并帶上有關(guān)的車照、發(fā)票。失主去派出所后,警察詢問了被盜的時間、地點(diǎn)及有關(guān)情況,記下了他的住址、電話,最后,失主將被絞斷的鋼絲鎖給警察看,警察說對調(diào)查破案可能會有幫助,將鎖留下了。通過這樣的模擬,同學(xué)們明白了報案的幾個要素:報案應(yīng)該去人而不能只打個電話;口說無憑,應(yīng)帶上相關(guān)的證件、憑據(jù);應(yīng)詳細(xì)提供各種有關(guān)線索。模擬生動、直觀,對于理解和記憶有很大的幫助。
小品由于其高度的藝術(shù)夸張,可以創(chuàng)造生動活潑的氣氛,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如,下面的這個小品就產(chǎn)生了很好的藝術(shù)效果。主人公去寄車,拿到取車憑證后不當(dāng)一回事,隨手扔了,可是取車的時候,卻發(fā)現(xiàn)車沒了。他到處奔波,到處受挫,最后,只好自認(rèn)倒霉。不過,他還是覺得有所收獲的,那就是明白了一個道理:法律講證據(jù)。
六、辯論
辯論是一個難度很高的項(xiàng)目,對于初中生來,尤其是這樣??梢岳闷渌n堂形式先做一些準(zhǔn)備工作,主要是資料的積累和議論文寫作能力的提高。有了一定的基礎(chǔ)后,確定一個辯論題目,讓辯論雙方分頭準(zhǔn)備。由于有勝負(fù)之分,辯論雙方的斗志被激發(fā)起來,各自的支持者熱情也很高。應(yīng)給予充足的準(zhǔn)備時間,以便每一方的幾位同學(xué)能協(xié)調(diào)起來,確立己方論點(diǎn),尋找充足的論據(jù),討論出最佳的論證方式,并對對方的論點(diǎn)、論據(jù)和論證方式進(jìn)行充分的估計(jì),以便進(jìn)行有效的反駁和應(yīng)變。
旅游管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,很多課程都需要大量教學(xué),但是目前由于課程設(shè)置、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)等客觀原因的制約,旅游管理課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)的需求,而使用論文教學(xué)可以幫助學(xué)生了解很多實(shí)際的案例,并在作者的引導(dǎo)之下學(xué)習(xí)如何分析這些案例,從而對旅游行業(yè)有更深入的認(rèn)識和理解。
2.彌補(bǔ)學(xué)科的不成熟。
旅游管理的學(xué)科體系、研究方法等都不完善,還在不斷發(fā)展之中。其中有不少好的研究方法、研究思想都蘊(yùn)含在大量的論文、文獻(xiàn)中,這些最新最好的東西都沒有納入到旅游管理的教材中來。而使用論文教學(xué)可以幫助學(xué)生了解最新的思想、方法、知識。
3.培養(yǎng)學(xué)生的能力。
目前,旅游管理本科教學(xué)以課堂教學(xué)為主的模式難以培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力,特別是提出問題、分析問題、解決問題的能力,而更多的是教學(xué)生一些常識和有限的知識,缺乏能力的培養(yǎng)、方法的訓(xùn)練。而使用論文教學(xué)可以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)如何提出問題、分析問題、解決問題,學(xué)會以問題為中心去思考問題。
二“、論文教學(xué)法”在實(shí)踐中產(chǎn)生的問題
筆者在旅游規(guī)劃與開發(fā)這門課程試圖嘗試用每周一節(jié)的時間去引導(dǎo)學(xué)生讀論文,并講解論文,但是在這個過程中遇到了以下問題。
1.由于學(xué)生的慣性和惰性,容易流于形式。
長期以來,大學(xué)本科教學(xué)的主要方式是老師講,學(xué)生聽,學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了這種很舒服的方式,因此,如果讓學(xué)生去讀論文、去鉆研一些研究方法、去討論一些思想,對他們來講是一件非常難的事情,因?yàn)樗麄円呀?jīng)有了很大的惰性和慣性,要從這種惰性和慣性中扭轉(zhuǎn)過來非常困難。而且更有甚者,部分同學(xué)對專業(yè)課程毫無興趣,對這些論文的內(nèi)容顯得無動于衷。
2.由于論文比課本更加難懂,所以講解難度大。
學(xué)術(shù)論文涉及的概念、內(nèi)容、方法等是學(xué)生平時基本沒有接觸過的,老師講解起來有相當(dāng)難度,比如旅游的很多論文是用數(shù)學(xué)方法分析的,而相當(dāng)一部分旅游管理專業(yè)的學(xué)生是文科生,所以對數(shù)學(xué)方法理解起來有相當(dāng)大的難度,還有比如,旅游的很多論文涉及到民族學(xué)、社會學(xué)等其他學(xué)科的很多概念,這些對于學(xué)生理解起來都有一定的難度。
3.由于課堂的局限性,缺乏充分的交流。
學(xué)術(shù)論文是需要詳細(xì)分析、仔細(xì)品讀才能理解的,有時還需要查閱大量的文獻(xiàn)、專著等,還有的時候需要大量的交流、討論,只有通過這些方法才能理解論文的思想,才能進(jìn)一步深化認(rèn)識、升華思想,而在課堂上由于時間有限,大部分學(xué)生對老師講解的論文似懂非懂,也沒有提前做好充分吸納和質(zhì)疑的準(zhǔn)備,因此也缺乏有質(zhì)量的交流。
三“、論文教學(xué)法”實(shí)施的解決方法
1.加強(qiáng)師生溝通,讓學(xué)生接受“論文教學(xué)法”。
首先要讓學(xué)生對“論文教學(xué)法”有比較透徹的認(rèn)識和了解。學(xué)生對一些教學(xué)方法的抵觸很多時候是由于不了解老師的良苦用心造成的,他們把老師的要求當(dāng)成是負(fù)擔(dān)來對待,而對其中的益處知之甚少,再加上老師平時很少和學(xué)生有交流的機(jī)會,更多的是課堂上單向交流,所以必須建立師生之間雙向溝通,讓學(xué)生愿意參與到教學(xué)活動中來。
2.引導(dǎo)學(xué)生更多地參與一些高級別的學(xué)術(shù)交流活動。
高校一般都有講座、學(xué)術(shù)會議等各種學(xué)術(shù)交流活動,但由于學(xué)生大部分對一些學(xué)術(shù)交流活動不了解,覺得和自己沒任何關(guān)系,因此,總體上學(xué)術(shù)交流活動主要是老師和研究生參加,本科生參加的很少。老師可以給班上的學(xué)生提出要求,讓他們?nèi)ジ惺軐W(xué)術(shù)氛圍,讓專家對學(xué)生形成強(qiáng)大的影響力。
3.提升學(xué)生的目標(biāo)效價和期望值,讓學(xué)生主動參與。
根據(jù)弗魯姆的期望理論,某一活動對個體的激勵力量取決于他所能得到結(jié)果的全部預(yù)期價值乘以他認(rèn)為達(dá)成該結(jié)果的期望概率。用公式可以表示為:M=V×E,其中:M———激勵力量,是指調(diào)動一個人的積極性,激發(fā)出人的潛力的強(qiáng)度。V———目標(biāo)效價,指達(dá)成目標(biāo)后對于滿足個人需要價值的大小。E———期望值,這是指根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的主觀判斷,達(dá)成目標(biāo)并能導(dǎo)致某種結(jié)果的概率。因此,老師應(yīng)該不斷強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)論文的目標(biāo)效價和期望值,例如可以讓學(xué)生上臺講解論文,讓學(xué)生通過課程論文的形式寫論文并指導(dǎo)他們發(fā)表。
1.2中職學(xué)校的法律課開展的形式單一在中職學(xué)校中法律類課程的課堂教學(xué)中,很多時候教學(xué)形式是比較單一的,理論的知識都是以講授式的“照本宣科”為主。這樣的課堂組織形式顯得十分呆板,學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高,而學(xué)生的積極性不高也會在一定的程度上影響到教師教學(xué)的組織、實(shí)施,這樣一來很容易造成一個惡性的循環(huán),導(dǎo)致法律課程教學(xué)的效率低下,逐漸被邊緣化、形式化[1]。
1.3中職學(xué)校法律課教學(xué)中學(xué)生的知識基礎(chǔ)較差中職衛(wèi)校以及其他中等職業(yè)學(xué)校都存在同樣的問題———學(xué)生的知識基礎(chǔ)較差,同時學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣也一般不是很好,對于法律課程而言其涉及的專業(yè)基礎(chǔ)知識要求雖然不是特別的高,但是對于一些專業(yè)名詞、概念的理解都是需要一定的知識基礎(chǔ)的。而實(shí)際的教學(xué)工作中,我們不難發(fā)現(xiàn)對于大多數(shù)的中職學(xué)校的學(xué)生而言這些能力都是比較欠缺的。
2中職學(xué)校法律課程中應(yīng)用案例教學(xué)
2.1中職法律課中案例教學(xué)的概念和形式
案例教學(xué)就是以具體的案例展開教學(xué),教學(xué)內(nèi)容的知識點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)等都是存在于案例中的,以案例中問題的發(fā)現(xiàn)、分析、解讀等活動作為課堂活動的主線,在問題的發(fā)現(xiàn)、分析、解讀中使學(xué)生獲得知識,增長見聞,培養(yǎng)興趣。教學(xué)首先以案例的展示開始,學(xué)生從了解案例入手開始發(fā)現(xiàn)其中存在的法律知識和相關(guān)問題,接著在對案例有了一定了解的基礎(chǔ)上對這些問題進(jìn)行分析(當(dāng)然這些需要教師的組織),在分析的過程對相關(guān)的法律概念、法律知識教師需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹v解和解讀,學(xué)生在對這些知識有了一定理解的基礎(chǔ)上可以展開討論,結(jié)合自己的觀點(diǎn)和思路提出針對案例問題的解決方案。在這個過程中,學(xué)生成為了知識學(xué)習(xí)的主動接收者成為了“學(xué)”的主體,而教師的“教”的環(huán)節(jié)和角色均被淡化,這也遵循了“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”的教育、教學(xué)中的師生角色定位原則。
2.2中職學(xué)校法律課應(yīng)用案例教學(xué)的目的
從案例教學(xué)和概念和其在中職法律課程教學(xué)中的簡單應(yīng)用形式上不難看出,案例教學(xué)和法律課教學(xué)的實(shí)際需要直接的契合度是較高的。發(fā)生在實(shí)際生活中的法律案例很多,這些案例都在各個方面上體現(xiàn)著一些法律知識在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際應(yīng)用的價值和意義[2]。利用案例的形式展開法律課的教學(xué)對于提高中職學(xué)校法律課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的意義也是比較深遠(yuǎn)的。
2.2.1豐富的法律案例充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性上面已經(jīng)提到了在現(xiàn)實(shí)生活中相關(guān)的法律案例是很豐富的,豐富的教學(xué)案例也保證了教學(xué)具有很好的趣味性和生活性。這些貼近生活的教學(xué)案例能夠充分吸引學(xué)生的注意力,使得學(xué)生能夠?qū)Π咐写嬖诘母鞣N問題進(jìn)行分析并且還能夠結(jié)合自己的聯(lián)想展開對案例中故事的改編和一些法律問題的解決。而在這個過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)是一個潛移默化的過程,學(xué)生在不知不覺之間就學(xué)到了知識,提升了自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣將會被充分激發(fā),學(xué)習(xí)的積極性也會得到大大的提高。
2.2.2案例教學(xué)方法解放了授課教師在以往中職衛(wèi)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中,法律課堂教學(xué)是以傳統(tǒng)的“照本宣科”的講授型教學(xué)為主的,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,教師的壓力和授課的情緒也會受到很大的影響[4]。而在這樣的課堂上進(jìn)行授課教師的感覺是很累的,而案例教學(xué)方法的應(yīng)用,教師的主要工作就是負(fù)責(zé)將案例清晰地展示給學(xué)生,偶爾在必要的時候給學(xué)生進(jìn)行一定的提示和解答,教學(xué)的組織工作比較流暢而具體教學(xué)內(nèi)容的講授也不需要刻意去傳達(dá)。在這樣的教學(xué)模式下,教師的工作量會在一定程度上有所減少,而更為重要的是在這樣的教學(xué)模式下學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高也會給教師的情緒和心情帶來成就感和幸福感,這樣就徹底了解放了以往備受束縛的課堂教學(xué),也解放了授課教師。
2.2.3提高課堂教學(xué)效率和學(xué)生的實(shí)際知識運(yùn)用能力在案例教學(xué)中,因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容和主要的知識點(diǎn)、問題點(diǎn)都是涵蓋在具體的案例中的,而這些案例都比較貼近于我們?nèi)粘5膶?shí)際生活。這樣生活化的教學(xué)內(nèi)容可以將一些生澀難懂的法律概念、專業(yè)術(shù)語和生活中一些具體事例聯(lián)系在一起,從而塑造出一種生化化、形象化的教學(xué)和學(xué)習(xí)情境,在這樣的教學(xué)氛圍下學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到最大程度發(fā)揮的同時必然會提高教學(xué)效率和質(zhì)量的提升[5]。而在這個過程中,更為重要的是在學(xué)習(xí)實(shí)際案例問題分析和解決的同時學(xué)生學(xué)到的更多的是具體問題具體分析的解決問題思路,也充分將自己之所學(xué)和自己實(shí)際的生活經(jīng)歷等充分聯(lián)系在一起,做到學(xué)有所用。
3中職學(xué)校法律課案例教學(xué)具體應(yīng)用方法分析
中職法律課中實(shí)施案例教學(xué)是需要將多種教學(xué)手段、教學(xué)方法融入其中,通過對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)提高學(xué)生的法律意識和素養(yǎng)。在當(dāng)下結(jié)合作者中職衛(wèi)校的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際教學(xué)經(jīng)歷,可以考慮在目前的中職法律課程教學(xué)中將任務(wù)驅(qū)動教學(xué)、多媒體實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)結(jié)合起來實(shí)施、開展實(shí)際的課堂教學(xué)活動,當(dāng)然不同的教學(xué)方法對學(xué)生能力的培養(yǎng)方面和層次有所不同,其具體如下:
二、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)存在的問題
1、實(shí)踐教學(xué)從“人”的角度來說,首先,部分高校對于思想政治理論課的社會實(shí)踐環(huán)節(jié)不重視,認(rèn)為“基礎(chǔ)”課的課堂教學(xué)已經(jīng)足夠了,雖然絕大部分高校按照教育部的人才培養(yǎng)要求制定了實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,但由于沒有相應(yīng)的資金支持,使得實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式。其次,教師對實(shí)踐教學(xué)不重視?!盎A(chǔ)”課是全校各專業(yè)都要開設(shè)的一門公共政治課,只由“基礎(chǔ)”課老師組織協(xié)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要其他專業(yè)老師共同參與配合,可是很多老師都采取應(yīng)付的態(tài)度,沒有認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)的重要性。最后,學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)不重視。由于高校與教師對實(shí)踐教學(xué)認(rèn)識不夠,學(xué)生也很難認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)的重要性,他們往往只關(guān)注書本知識的學(xué)習(xí),造成理論與實(shí)際脫節(jié)。
2、實(shí)踐教學(xué)從“財(cái)”的角度來說,學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障不足。大部分學(xué)校沒有“基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),籌資渠道不暢通、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全是當(dāng)前各高校遇到的主要問題。要開展好實(shí)踐教學(xué),教師的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)踐基地的建設(shè)、社會考察和調(diào)研、志愿者服務(wù)等都需要學(xué)校的資金作為支持,沒有足夠的資金支持實(shí)踐教學(xué)寸步難行,甚至部分高校連最基本的路費(fèi)、食宿費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)都無法保障。
3、實(shí)踐教學(xué)從“物”的角度來說,教學(xué)基地有限。實(shí)踐基地是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的重要橋梁,是培養(yǎng)學(xué)生思想道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)的教育形式,在大學(xué)生的成長成才過程中發(fā)揮著積極的作用。目前,高校實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量少,另外實(shí)踐基地實(shí)用性和應(yīng)用性差,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)踐教學(xué)的目的。
4、實(shí)踐教學(xué)從評價角度來說,評價體系不健全??茖W(xué)的實(shí)踐教學(xué)評價體系是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)效果、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前許多高校的評價體系不健全,教師在評價時主觀隨意性較大,沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),不能給予公平公正的結(jié)果,無法讓學(xué)生主動參與到實(shí)踐教學(xué)中去。
三、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)基本途徑
1、加大學(xué)校的重視程度。要求與大學(xué)生實(shí)踐相關(guān)的各部門都要積極配合,最好由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建一個專門的實(shí)踐教學(xué)單位,明確職能及管理細(xì)則,制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法。另外學(xué)校還要提供經(jīng)費(fèi)支持,這是開展實(shí)踐教學(xué)的必要條件。學(xué)校應(yīng)將實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)納入到每年教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,同時要注意專款專用,不得挪用于其他用途,加強(qiáng)監(jiān)督,使得實(shí)踐資金能夠最大限度地發(fā)揮作用。
2、提高教師實(shí)踐教學(xué)水平。一方面,實(shí)踐教學(xué)要求教師既要對教學(xué)內(nèi)容有深刻的理解和把握又要了解學(xué)生所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,這樣才能使實(shí)踐教學(xué)的開展具有針對性。另一方面,教師不僅要具備較強(qiáng)的理論教學(xué)能力,還要具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,這樣才能保障實(shí)踐教學(xué)的有效展開。最后,充實(shí)實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍,“基礎(chǔ)”課教師不能滿足實(shí)踐教學(xué)需求,要協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門的力量,整合好實(shí)踐教學(xué)人力資源,分工協(xié)作、共同努力。