時(shí)間：2023-03-01 16:33:59
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清溪景區(qū)自08年9月開園以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，“山鄉(xiāng)巨變第一村”引跑省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游，為清溪村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)，其作為核心景區(qū)的拉動(dòng)輻射作用明顯。我們在堅(jiān)持“完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)特色，培育新型農(nóng)民，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)上，按照年初工作會(huì)議的精神，以“著力景區(qū)提質(zhì)，完善配套設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平衡發(fā)展”為指導(dǎo)思想，工作成效顯著：
（一）旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績喜人
一是土地流轉(zhuǎn)效果顯著。景區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞旅游活動(dòng)和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。清溪村土地流轉(zhuǎn)效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園“三園特色”。09年景區(qū)管理中心經(jīng)營“百味果蔬園”種植果蔬30余種，增添景區(qū)生態(tài)旅游景觀的同時(shí)豐富了游客采摘體驗(yàn)特色，景區(qū)成功申報(bào)為“湖南省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“湖南省特色景觀旅游名村”。
二是生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。為營造村民宜居，游客舒適的休閑環(huán)境，就必須在自然生態(tài)建設(shè)上下功夫。景區(qū)按照居住特點(diǎn)，逐點(diǎn)逐片規(guī)劃建設(shè)，把庭院建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，形成“在新農(nóng)村建設(shè)中建景點(diǎn)，在景區(qū)開發(fā)中建新農(nóng)村”的局面，引導(dǎo)村民對庭院進(jìn)行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設(shè)相得益彰；同時(shí)加強(qiáng)對景區(qū)環(huán)境的綠化、美化，開展“萬棵茶樹進(jìn)清溪”植樹活動(dòng)，全面改善村容村貌，推動(dòng)景區(qū)景觀升格?，F(xiàn)已獲湖南省“省級生態(tài)村”的稱號(hào)，并申報(bào)了國家環(huán)保專項(xiàng)資金，正在申報(bào)“全國生態(tài)文化村”。
三是農(nóng)村建設(shè)、國土環(huán)保、景區(qū)管理等得到進(jìn)一步夯實(shí)。景區(qū)管理中心協(xié)同上級相關(guān)部門完成了清溪景區(qū)土地利用總體規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。完成了對《山鄉(xiāng)巨變第一村景區(qū)總體規(guī)劃》的評審工作。制定景區(qū)設(shè)施維護(hù)管理制度，通過全民教育，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村房屋新建、改建行為，嚴(yán)格按照土地使用審批和房屋構(gòu)建審批程序辦理，從嚴(yán)控制景區(qū)建設(shè)。
四是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。山鄉(xiāng)巨變第一村二期項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)按照湖南省旅游 “251”工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)，09年完成投資490萬元，新建旅游觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3臺(tái)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園建設(shè)初具雛形，新增體驗(yàn)水車18臺(tái)、民俗藝術(shù)廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設(shè)、售票處建設(shè)等正有序推進(jìn)，為明年清溪?jiǎng)?chuàng)建國家AAAA級景區(qū)打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是村民素質(zhì)大幅提高。為加強(qiáng)對景區(qū)村民的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)景區(qū)居民的主人翁意識(shí)、經(jīng)營管理意識(shí)、文明意識(shí)，給游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。09年我們借助遠(yuǎn)程教育、鄉(xiāng)村清潔工程、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，共組織黨員干部、村民群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)20余次，發(fā)放資料300多份，建立了設(shè)施維護(hù)管理制度，村民服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營水平明顯提高。引導(dǎo)村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會(huì)、清溪村腰鼓隊(duì)搞得有聲有色。景區(qū)的建設(shè)、開放發(fā)展，極大促進(jìn)了村民素質(zhì)的提高。
（三）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)
二、09年工作中存在的問題
回顧一年的工作，成績可圈可點(diǎn)，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：
1、景區(qū)缺乏權(quán)威性管理?xiàng)l例，景區(qū)管理中心人員、編制、保障不穩(wěn)定，缺少明確的運(yùn)營保障和激勵(lì)機(jī)制。機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性亟需解決。
2、景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步子不大。與成熟旅游區(qū)相比差距較大，對照成熟旅游區(qū)“山有風(fēng)景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產(chǎn)，玩有體驗(yàn)”的要求，要真正實(shí)現(xiàn) “山鄉(xiāng)巨變第一村，鄉(xiāng)村體驗(yàn)第一游”的完美結(jié)合，景區(qū)亟需解決游客體驗(yàn)游樂項(xiàng)目的供需矛盾，凸顯“鄉(xiāng)村體驗(yàn)第一游”主題形象。
3、景區(qū)服務(wù)功能、配套設(shè)施尚不完善。景區(qū)旅游住宿、旅游購物、景點(diǎn)停車場、旅游廁所等旅游服務(wù)、配套設(shè)施建設(shè)還不完善，景區(qū)無法形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重影響了景區(qū)品牌建設(shè)。對旅游經(jīng)濟(jì)的增長沒有形成有力支撐，游客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、2012年工作思路
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，增強(qiáng)“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識(shí)，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整，商業(yè)圍繞旅游搞活，景區(qū)圍繞旅游建設(shè)，管理圍繞旅游服務(wù)”這“六個(gè)圍繞”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到“六個(gè)結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與旅游資源保護(hù)結(jié)合起來，與招商引資結(jié)合起來，與促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實(shí)施清溪景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，按照湖南省旅游建設(shè)“251”工程項(xiàng)目計(jì)劃，加快山鄉(xiāng)巨變第一村二期建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會(huì)參與的發(fā)展路子，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做到“六新”：“發(fā)展有新思路，項(xiàng)目有新突破，管理有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)清溪旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
二、我的“六字”社區(qū)警務(wù)工作法
“六字”社區(qū)警務(wù)工作法是：聽、訪、解、強(qiáng)、勤、創(chuàng)。即：聽民聲、訪民情、解民憂、強(qiáng)防范、勤回訪、創(chuàng)和諧。
（一）聽民聲
聽民聲，就是認(rèn)真傾聽社區(qū)群眾的聲音，聽實(shí)話，了解民情，掌握民意，從中找到服務(wù)群眾的最便捷的方法。
（二）訪民情
訪民情，就是切實(shí)開展入戶走訪調(diào)查工作。深入到群眾中去，廣交朋友，交流感情，體察民情，維護(hù)民利，聽取群眾的意見和建議。
（三）解民憂
解民憂，就是將在聽民聲、訪民情中了解掌握的各種情況和群眾求助的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，盡自己最大的努力去加以解決，自己不能解決的就及時(shí)向上級或相關(guān)部門反映，并作好解釋和疏導(dǎo)工作，求得社區(qū)群眾的理解。
（四）強(qiáng)防范
強(qiáng)防范，就是采取有效的治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，增強(qiáng)居民群眾的安全感。
（五）勤回訪
（一）認(rèn)真做好“山海協(xié)作”工作，密切保持與協(xié)作單位龍泉市的聯(lián)系，了解“百村結(jié)對計(jì)劃”中的二個(gè)村發(fā)展?fàn)顩r；關(guān)注連續(xù)三年來援助的貧困學(xué)生，繼續(xù)在生活學(xué)習(xí)上給予一定資金支持（每人每年資助5000元，共20人），幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
（二）加強(qiáng)對口地區(qū)的交流與合作，認(rèn)真做好接待工作。今年3月、7月對口的重慶涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)和廣元元壩區(qū)黨政代表團(tuán)來我區(qū)進(jìn)行考察交流活動(dòng)。我區(qū)9月份由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長帶隊(duì)赴重慶涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)和廣元元壩區(qū)進(jìn)行對口支援地區(qū)考察和回訪交流，并攜帶由區(qū)財(cái)政撥付援助資金20萬元，主要用于藺市鎮(zhèn)2008-2009年計(jì)劃拓寬一條藺堡公路建設(shè)（原堡子鎮(zhèn)已合并為藺市鎮(zhèn)）和元壩區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。
（四）積極參與中西部開發(fā)、振興東北的戰(zhàn)略合作，參與中國蘭洽會(huì)、哈洽會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。6月12日-15日，由我區(qū)分管副區(qū)長帶隊(duì)，區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地稅局、禾城合作銀行、在外投資企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行赴蘭州市參加第十五屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)。節(jié)會(huì)期間我區(qū)黨政代表團(tuán)參加省、市舉辦的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，參加了我區(qū)在甘肅蘭州西固區(qū)投資的浙江鵬飛保溫泡沫玻璃二期項(xiàng)目開工投產(chǎn)儀式和三期項(xiàng)目簽約儀式（1.5億元），同時(shí)與締結(jié)友好區(qū)的西固區(qū)進(jìn)行回訪和考察，進(jìn)一步加強(qiáng)了合作交流，增進(jìn)了雙方的友誼。
（六）協(xié)調(diào)和做好川.浙工業(yè)園經(jīng)濟(jì)合作洽談項(xiàng)目落實(shí)工作。根據(jù)省、市政府、市合作辦要求，支持地震災(zāi)區(qū)，推進(jìn)川浙工業(yè)園項(xiàng)目工作，這項(xiàng)工作開展難度雖然較大，但我們積極捕捉信息，特別有意向的企業(yè)，鼓勵(lì)他們走出浙江，拓展市場投資環(huán)境，號(hào)召企業(yè)到西部去投資，特別是地震災(zāi)難地區(qū)去投資，今年9月份，我區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長率區(qū)府辦、發(fā)改局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有意向入川投資企業(yè)負(fù)責(zé)人一行6人赴廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、川浙合作產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行項(xiàng)目對接和實(shí)地考察，了解川浙合作產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策，為下步企業(yè)入川投資奠定了良好基礎(chǔ)，同時(shí)就我區(qū)浙江恒瑞能源科技有限公司入川投資有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)和對接。浙江恒瑞能源科技有限公司已于08年9月與廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽定了新能源項(xiàng)目合作意向書，擬總投資5個(gè)億，用地235畝，并已交押金50萬元，由于受金融危機(jī)的影響，市場價(jià)格嚴(yán)重下調(diào)，等待局勢穩(wěn)定和國家相關(guān)政策出臺(tái)，我區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次磋商和協(xié)調(diào)，該公司董事長鮑金龍表示，如果形勢有好轉(zhuǎn)，項(xiàng)目將于明年上半年開工建設(shè)。
（七）為企業(yè)做好山海協(xié)作工程和西部大開發(fā)貸款貼息項(xiàng)目的申報(bào)工作，今年已申報(bào)西部大開發(fā)貸款貼息項(xiàng)目一個(gè)，投資到黑龍江的一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，于本月20日已報(bào)送。
（八）根據(jù)省協(xié)作辦要求，認(rèn)真做好國內(nèi)引進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別與經(jīng)貿(mào)部門的配合和協(xié)調(diào)，于本月中旬已上報(bào)第三季度國內(nèi)引進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一套表。
1、加大宣傳力度，營造招商的濃厚氛圍。今年以來，我區(qū)不斷加強(qiáng)新聞報(bào)道和輿論宣傳工作，針對性地向海內(nèi)外客商發(fā)放了《臺(tái)江區(qū)招商手冊》和dvd光盤等宣傳資料1000多份，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就、投資環(huán)境和促進(jìn)企業(yè)總部以及服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對外影響的力度和廣度。重點(diǎn)推出沿江濱大道占地952畝的“金融街”，“臺(tái)西科技園”的整體規(guī)劃和建設(shè)情況，以及紅星苑、桂園怡景、陽光房地產(chǎn)等地塊，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)家參與我區(qū)高檔寫字樓、星級酒店、商住樓建設(shè)，不斷夯實(shí)和完善我區(qū)各商貿(mào)圈及服務(wù)配套設(shè)施，提升商貿(mào)規(guī)模和檔次，吸引跨國商貿(mào)集團(tuán)和國內(nèi)企業(yè)總部入駐臺(tái)江，提高了我區(qū)招商引資的吸引力和知名度。
2、精心組織安排，搞好各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。今年我區(qū)5.18簽約項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資16660萬美元，協(xié)議外資13323萬美元。目前為止，已批項(xiàng)目6項(xiàng)，占簽約數(shù)的38%、實(shí)際審批合同外資3467萬美元、占利用外資數(shù)27%。我區(qū)9.8投洽會(huì)簽約14項(xiàng)，總投資20280萬美元，協(xié)議外資15453萬美元。目前為止，已批項(xiàng)目3項(xiàng)，占簽約數(shù)21%、實(shí)際審批合同外資4322萬美元、占利用外資28%。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)了投資軟環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)“窗口”管理，積極開展了對外優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對引進(jìn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“一條龍”服務(wù)、全程跟蹤、無償代辦等熱情服務(wù)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門，深入三資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展調(diào)研活動(dòng)；主動(dòng)加強(qiáng)與外商聯(lián)系，積極為項(xiàng)目排憂解難。
4、加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍建設(shè)，提高“窗口”服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合全區(qū)績效考評工作，進(jìn)一步端正機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工，全面落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)有效地認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，堅(jiān)持政務(wù)、局務(wù)公開制度，通過窗口服務(wù)不斷提高外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
二、20__年工作思路
20__年我們將加大工作力度，密切關(guān)注外經(jīng)貿(mào)政策的發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究，趨利避害，采取更加開放、大膽的舉措吸引外資，力爭實(shí)際到資（驗(yàn)資口徑）9200萬美元，合同外資1億美元，進(jìn)出口比增10%。具體工作安排如下：
1、進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性，擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域。認(rèn)真篩選招商項(xiàng)目，不斷健全和充實(shí)項(xiàng)目庫，進(jìn)行分級分類管理。加大整合招商資源力度，充分利用我區(qū)現(xiàn)有的閑置樓宇和現(xiàn)存的有限土地資源，對全區(qū)可供招商的廠房、樓宇、商場等采取動(dòng)態(tài)跟蹤落實(shí)、資源共享政策。
2、借助我區(qū)舊屋區(qū)改造和“金融街”建設(shè)等招商項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與外商的聯(lián)系溝通，加大力度抓好新項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)、力促5.18、9.8簽約項(xiàng)目的升級轉(zhuǎn)化、落地工作，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)審批和已批項(xiàng)目的到資并驗(yàn)資工作。
3、認(rèn)真組織抓好5.18、9.8等各種招商活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。充分利用各種招商、推介會(huì)平臺(tái)，采取“走出去”、“請進(jìn)來”的辦法根據(jù)項(xiàng)目線索，有計(jì)劃、針對性的組織小分隊(duì)出訪，組織開展行之有效的境內(nèi)外招商活動(dòng)，努力洽談、簽約一批新項(xiàng)目。
思想政治工作是做好一切工作的基礎(chǔ)與核心，旅游景區(qū)在建設(shè)過程中，要以服務(wù)為中心，面向廣大群眾，充分利用思想政治工作建設(shè)旅游景區(qū)，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，思想政治工作還需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行工作的制定與實(shí)施，將以人為本的基本理念貫徹其中，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè)工作中的一切活動(dòng)，因地制宜的開展思想政治工作，將其應(yīng)有的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，打造精品旅游景區(qū)。
一、提升意識(shí)，創(chuàng)新思路
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，我國很多旅游景區(qū)的建設(shè)都有了很大程度的發(fā)展，很多旅游景區(qū)在建設(shè)過程中也都積攢了很多思想政治工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，在我國旅游景區(qū)中，仍然有一部分思想政治工作者的思想觀念比較落后，在進(jìn)行思想政治工作的過程中，運(yùn)用的方法比較陳舊，看待新生事物時(shí)仍然用傳統(tǒng)眼光，解決問題時(shí)也缺乏合理性與針對性，欠缺緊迫感與危機(jī)感。這在很大程度上制約了我國旅游景區(qū)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，沒有將思政政治工作的應(yīng)有作用充分發(fā)揮出來。因此，在建設(shè)旅游景區(qū)的過程中，需要與景區(qū)的實(shí)際情況相聯(lián)系，將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)，從而切實(shí)發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有的作用，起到統(tǒng)一員工思想、凝聚員工力量、鼓舞員工士氣的作用[1]。第一，思想政治工作要找到新的開展方向，因地制宜的開展才能保證工作的可持續(xù)性；
第二，思想政治工作要確立新的工作定位，打破原有思想的桎梏，建立起全方位的工作格局；
第三，思想政治工作要能夠有充足的預(yù)判能力，找到新的發(fā)展趨勢，從而促進(jìn)旅游景區(qū)的建設(shè)與開展。
在新形勢下，旅游景區(qū)的思想政治工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，工作難度更大，任務(wù)也更加艱巨，所以，在建設(shè)旅游景區(qū)的過程中，不能拘泥于傳統(tǒng)的工作方法，要以景區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新，但對于傳統(tǒng)方法的優(yōu)勢還要繼承，讓思想政治工作的作用真正發(fā)揮出來。
二、轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)充內(nèi)容
旅游景區(qū)要充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面深化體制改革，但在這個(gè)過程中，還需要轉(zhuǎn)變思想政治工作的工作機(jī)制。首先，要正反兩面抓。不僅要樹立模范與榜樣，對員工進(jìn)行正面的灌輸與開導(dǎo)，起到激勵(lì)作用，還需要抓住反面教材，對員工進(jìn)行警示與教育，以起到告誡作用，從而達(dá)到思想政治工作對員工的教育目的[2]。其次，要即時(shí)與超前相結(jié)合。如果發(fā)現(xiàn)有潛在問題，需要進(jìn)行及時(shí)教育與引導(dǎo)，將問題消滅在萌芽狀態(tài)下，與此同時(shí)，思想政治工作的開展還需要具有前瞻性，能夠?qū)T工的思想傾向進(jìn)行大體上的分析與把握，從而提前預(yù)測到一些可能會(huì)發(fā)生的問題，進(jìn)行超前教育，達(dá)到未雨綢繆的目的。再次，要共同解決思想與實(shí)際問題。旅游景區(qū)員工存在的很多認(rèn)識(shí)層面與思想方面的問題，基本上都是在日常的生活與工作中產(chǎn)生的，與實(shí)際問題有著不可分割的聯(lián)系，在進(jìn)行思想政治工作的過程中，如果只注重解決思想層面上的問題，而忽略實(shí)際問題，就會(huì)使得思想政治工作與員工相脫離，很難取得良好的工作效果。最后，走出傳統(tǒng)思想的束縛。在過去的很長一段時(shí)間里，很多旅游景區(qū)的思想政治工作都處于感性認(rèn)識(shí)中，一部分還傾向于用經(jīng)濟(jì)做工作，這使得很多旅游景區(qū)的建設(shè)停滯不前[3]。因此，旅游景區(qū)在進(jìn)行思想政治工作的過程中，應(yīng)該傾向于對人進(jìn)行研究，將行為科學(xué)滲透到工作中去，加之心理學(xué)與行政管理等相關(guān)學(xué)科，使思想政治工作更加富有綜合性，朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。
三、健全機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍
旅游景區(qū)在進(jìn)行思想政治工作的過程中，要注重陣地建設(shè)，做到縱向上的相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)專門的人員或隊(duì)伍，對旅游景區(qū)的思想政治工作進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，并定期對一段時(shí)間內(nèi)的宣傳工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各方面的力量，構(gòu)建起完善健全的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)內(nèi)部各個(gè)部門的共同參與與建設(shè)。在規(guī)劃思想政治工作的過程中，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，但還要保證思想政治工作的充分落實(shí)，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的短期建設(shè)目標(biāo)與長期發(fā)展目標(biāo)，使旅游景區(qū)的建設(shè)更加富有系統(tǒng)化[4]。與此同時(shí)，思想政治工作還可以進(jìn)行分解，將每一項(xiàng)任務(wù)與每一個(gè)目標(biāo)都進(jìn)行細(xì)化與量化，在實(shí)現(xiàn)任務(wù)與目標(biāo)的過程中，能夠做到具體、明確。另外，思想政治工作還需要進(jìn)行考核與評比，在這個(gè)過程中，旅游景區(qū)可以強(qiáng)化定量化的思政工作考評與監(jiān)督，并將其當(dāng)做年底考核的主要依據(jù)，與獎(jiǎng)金和評優(yōu)掛鉤，以提升思想政治工作的最終效果。強(qiáng)化旅游景區(qū)中思政隊(duì)伍的建設(shè)，想要達(dá)到這一目的，就需要為思政隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)有利于工作開展的環(huán)境，并制定公平、公正、公開的激勵(lì)機(jī)制，以此激勵(lì)思政隊(duì)伍學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，以旅游景區(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，找到更有針對性的工作方法。只有這樣，才能夠有效提升旅游景區(qū)中思想政治工作的感染力與說服力，開創(chuàng)出文明景區(qū)的新局面，夯實(shí)旅游景區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
綜上所述，在新的歷史形勢下，旅游景區(qū)需要更加注重思想政治工作的開展，以此來夯實(shí)旅游景區(qū)的建設(shè)根本，通過提升思想意識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念、健全思想機(jī)制的方法，將思想政治工作的作用于優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，有利于文明景區(qū)的開創(chuàng)與精品旅游園區(qū)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]李柏槐.論旅游統(tǒng)籌全域景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展——以汶川縣地震災(zāi)后重建發(fā)展文化旅游為例[J].中華文化論壇，2011，（4）：157-162.
二、加大投資力度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快大田港整治工程、雙林大橋等一批公建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)柏葉路跨洛河大橋建設(shè)，加快生產(chǎn)資料市場等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快大洋下洋巖、五家殿等村莊拆遷。三是投資儲(chǔ)備項(xiàng)目。積極對接市內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，主攻汽摩配、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)一批高端的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造創(chuàng)投集聚區(qū)，引導(dǎo)偉星、永強(qiáng)、臨亞等企業(yè)的創(chuàng)投、風(fēng)險(xiǎn)基金，并購市外優(yōu)秀企業(yè)，爭取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。以新一輪土地規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，科學(xué)安排好用地計(jì)劃，力爭完成土地征遷1700畝以上。
三、深化轉(zhuǎn)型升級，打造新型工業(yè)
積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，精心培育國家鼓勵(lì)的新興產(chǎn)業(yè)。一是積極培育企業(yè)上市。積極吸引市現(xiàn)有上市企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，打造上市集聚區(qū)。同時(shí)，全力扶持海天氣體、正特集團(tuán)、鐵馬零部件、邦得利汽配、永達(dá)木業(yè)、海宏科技等企業(yè)上市，力爭五年內(nèi)開發(fā)區(qū)上市企業(yè)達(dá)到6家以上。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新材料、新能源、現(xiàn)代裝備等國家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成電子材料、led彩燈、現(xiàn)代裝備業(yè)、門業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)。三是精心培育成長型企業(yè)。努力培育一批名、特、精、強(qiáng)的中小企業(yè)，形成合理的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)投資金，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，利用創(chuàng)投資金培育成長型企業(yè)。
四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
積極推進(jìn)從單一注重工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)并重發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造總部商務(wù)區(qū)、建筑業(yè)總部區(qū)和醫(yī)藥總部區(qū)“三大”總部；以中央商務(wù)區(qū)、大型購物商場、高檔娛樂會(huì)所為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)。引進(jìn)國內(nèi)外知名零售業(yè)龍頭企業(yè)以及信息研發(fā)、中介咨詢、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)；利用高速道口、鐵路站場等區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代物流業(yè)。同時(shí)，積極配合市里推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)，研究出臺(tái)中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策。
語言文字是一個(gè)國家和民族尊嚴(yán)的象征，語言文字能力是素質(zhì)構(gòu)成和發(fā)展的要素之一。高校是國家重要的人才培養(yǎng)基地，在實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)語言文字目標(biāo)中具有舉足輕重的作用。在新形勢下，認(rèn)真分析探討如何進(jìn)一步做好高校語言文字工作對構(gòu)建和諧校園文化、發(fā)揮高校語言文字工作主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
成功做法總結(jié)
河北北方學(xué)院作為地處冀、晉、蒙三省交匯區(qū)的唯一一所綜合性高等院校，面對經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相對落后，方言影響較重的區(qū)域社會(huì)環(huán)境，多年來始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家通用語言文字法》，摸索出了目標(biāo)化、制度化、規(guī)范化的工作格局和工作模式。
領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理，提高語言文字工作規(guī)范化程度。學(xué)校全面貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《河北省實(shí)施〈國家通用語言文字法〉規(guī)定》要求，結(jié)合實(shí)際情況，將推廣普通話和用字規(guī)范化納入教育教學(xué)要求，定期總結(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的問題共商共議、及時(shí)解決。構(gòu)建校、學(xué)院、班三級管理網(wǎng)絡(luò)體系，各二級學(xué)院均成立語言文字工作委員會(huì)。形成了上下貫通，學(xué)校、二級學(xué)院二級管理的語言文字工作管理網(wǎng)絡(luò)。保證了語言文字工作和普通話培訓(xùn)測試工作的協(xié)調(diào)有序開展。
深入開展推廣普通話宣傳周活動(dòng)，增強(qiáng)語言文字規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營造良好校園語言環(huán)境。以“大力推行、積極普及、逐步提高”的方針為指導(dǎo)，以全國推廣普通話宣傳周為契機(jī)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、效果顯著的宣傳教育活動(dòng)。在全校形成人人講普通話、時(shí)時(shí)講普通話的語言環(huán)境，進(jìn)一步提高廣大師生語言文字規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。學(xué)校語委大力支持團(tuán)委、學(xué)生處開展形式活潑、趣味十足、健康向上、豐富多彩的校園文化活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，提高學(xué)生的普通話水平，增強(qiáng)學(xué)生語言的表達(dá)能力和文化素質(zhì)，營造濃厚的“普通話是校園語言”的氛圍。
把語言文字規(guī)范化內(nèi)容納入到課程教學(xué)和教師評聘考核工作中。在漢語言文學(xué)、文秘等專業(yè)開設(shè)與口語表達(dá)、漢語言文化相關(guān)的“普通話訓(xùn)練”、“漢字文化研究”、“中國古代文化”等課程，在全校范圍內(nèi)增設(shè)“硬筆書法”、“大學(xué)語文”、“實(shí)用寫作”等選修課程。學(xué)校在教師考核評聘過程中規(guī)定適齡教師普通話不達(dá)標(biāo)者不發(fā)教師資格證，并且把語言文字規(guī)范化程度作為教師上崗和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)以及各種教學(xué)評獎(jiǎng)活動(dòng)的必要條件。
堅(jiān)持以“訓(xùn)”?！皽y”，做好培訓(xùn)測試的宣傳動(dòng)員和組織工作。加強(qiáng)測試前的培訓(xùn)是搞好測試工作、保障測試成績的有效手段。針對學(xué)生來自全國各地的情況，規(guī)定首次報(bào)名參加測試的師生必須參加不少于12課時(shí)的普通話培訓(xùn)，否則不允許參加測試。測試站選派培訓(xùn)測試經(jīng)驗(yàn)較為豐富的測試員參加培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括普通話及計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試相關(guān)知識(shí)，同時(shí)把宣傳語言文字政策貫穿其中，讓學(xué)生從思想根源上認(rèn)識(shí)到普通話的重要性和測試培訓(xùn)的必要性，改被動(dòng)學(xué)習(xí)普通話為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從抵觸情緒變?yōu)榉e極接受、樂于接受。
加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，規(guī)范組織考試，強(qiáng)化環(huán)節(jié)管理。學(xué)校每年為語委和普通話測試站提供工作經(jīng)費(fèi)，添置辦公設(shè)備，有力地保障了語言文字工作的順利開展，測試工作一直走在河北省前列，較早地實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，建立了電子檔案。為了保證計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，借助學(xué)校計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢對監(jiān)考機(jī)及考試機(jī)考試過程的監(jiān)控提供技術(shù)保障。重視測試過程環(huán)節(jié)管理，建立視導(dǎo)制度，視導(dǎo)員由省級普通話視導(dǎo)員或校內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的測試員擔(dān)任。在測試過程中全程巡視、監(jiān)督，隨機(jī)陪測。
注重測試員隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)測試員積極性。多年來，測試站一直堅(jiān)持“管理制約人、測試鍛煉人、培養(yǎng)提高人”的思想，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理。嚴(yán)格篩選責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、語音面貌好、有一定的語言培訓(xùn)能力的教師參加測試員資格考核培訓(xùn)班。建立測試員業(yè)務(wù)檔案，對測試員的工作態(tài)度、工作量和測試培訓(xùn)能力都記錄在案。也要求測試員每年對自己的測試工作進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)參加河北省培訓(xùn)中心組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。定期組織測試員參加外校測試站的測試或邀請外校測試員來學(xué)校測試，增進(jìn)站與站之間、測試員之間的學(xué)習(xí)與了解。
借助學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮高校的社會(huì)示范作用和輻射作用，積極配合區(qū)域城市語言文字評估工作。面對經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展滯后，方言種類多、影響重的區(qū)域語言環(huán)境，學(xué)校始終把增強(qiáng)全社會(huì)語言文字規(guī)范意識(shí)作為語言文字工作的重心之一。學(xué)校在努力提高自身的語言素質(zhì)、能力的同時(shí)，已經(jīng)有越來越多的師生加入到社會(huì)語言文字工作的行列中來。利用開辦師范專業(yè)、漢語言專業(yè)優(yōu)勢，在教育教學(xué)實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，自覺使用普通話及規(guī)范漢字，對周圍人群起到了示范及帶動(dòng)作用。通過普通話使用情況調(diào)查、普通話宣傳、培訓(xùn)，社會(huì)不規(guī)范用字糾查等活動(dòng)，積極把推普的觸角伸向企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。通過調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐，師生們也加深了對推普工作及其意義的認(rèn)識(shí)—推普工作任重而道遠(yuǎn)。
新形勢下出現(xiàn)的問題
學(xué)校層面。隨著高等教育從精英教育向大眾教育的過渡，現(xiàn)在的高校處速發(fā)展階段，競爭日趨激烈。各高校將主要精力放在教學(xué)、科研、招生、就業(yè)等方面，認(rèn)為語言文字工作做得好或做得差不會(huì)影響學(xué)校大局，語言文字工作的重視度有待加強(qiáng)。
學(xué)生層面。隨著學(xué)校的發(fā)展，招生生源地域擴(kuò)大，學(xué)生語音、用語習(xí)慣及語言文字基本功參差不齊，進(jìn)入高校后，整個(gè)社會(huì)重視外語學(xué)習(xí)、忽視母語提高的大環(huán)境影響了學(xué)生學(xué)習(xí)普通話的積極性。加強(qiáng)用語用字規(guī)范，提高母語運(yùn)用能力，營造良好的語言文字環(huán)境及學(xué)習(xí)運(yùn)用氛圍，是提高學(xué)生語言文字能力的有效途徑。
測試員層面。當(dāng)前，采用計(jì)算機(jī)輔助測試之后，測試員不愿意花時(shí)間從理論上去鉆研、在實(shí)踐中去琢磨，對“說話”項(xiàng)目評分時(shí)不作記錄或記錄不全，只打一個(gè)大致分。測試員不全是從事漢語言文學(xué)教學(xué)的教師或從事語言文字工作的干部，從事的專業(yè)各有差別，平時(shí)都忙于自己的教學(xué)和科研工作，只有到測試時(shí)才接觸評分標(biāo)準(zhǔn)。
沖擊層面。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的推進(jìn)、人員流動(dòng)的增加，以及信息化、市場化的發(fā)展，外語、網(wǎng)絡(luò)語言以及方言等對通用語言文字的沖擊不可避免。有專家指出，當(dāng)前語言文字工作的基本矛盾是國家通用語言文字技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一性與語言文字實(shí)際應(yīng)用情況的多樣性之間的矛盾。
就存在問題提出的解決辦法
深入開展語言文字研究，提升服務(wù)水平，探求語言文字工作的長效機(jī)制。形成學(xué)生語言文字素質(zhì)全校上下齊抓、課堂內(nèi)外互補(bǔ)的良好局面，搭建課外語言文字素質(zhì)教育平臺(tái)，營造濃郁的校園語言文字工作氛圍。
探索構(gòu)建高校新型測試員隊(duì)伍，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)學(xué)習(xí)研究。相互融通學(xué)習(xí)有利于測試員更好的把握評分標(biāo)準(zhǔn)，使測試工作更加完善，同時(shí)可以提高測試員隊(duì)伍素質(zhì)，保證測試的有效和可信。借助學(xué)科優(yōu)勢，整合教師資源，加大普通話科研研究力量，致力于語言文字工作的研究
（一）工業(yè)增長緩中企穩(wěn)，平穩(wěn)運(yùn)行
1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重為2.8%，總量居全國第13位，同比增長14.5%，比去年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均4.5個(gè)百分點(diǎn)。11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%，高于全國平均6.1個(gè)百分點(diǎn)。
1.12個(gè)盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長態(tài)勢，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉(zhuǎn)為增長，1-11月份增長8%，其余11個(gè)盟市均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中，超過全區(qū)平均水平的盟市有10個(gè)，依次是：興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。1-11月份，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長14.3%；發(fā)電量3054.6億千瓦時(shí)，增長5.7%；粗鋼1609.8萬噸，增長7.3%；鋼材1529.3萬噸，增長15.5%；電解鋁163.7萬噸，增長7.1%；鋁材65.3萬噸，增長33%；精甲醇505.7萬噸，增長52.7%； PVC179.4萬噸，增長13.5%；化肥113.6萬噸，增長43.6%；合成氨124.7萬噸，增長1倍；焦炭2354.6萬噸，增長24.6%；卷煙57.4萬大箱，增長6%；彩色電視機(jī)350.9萬部，增長51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難，工業(yè)利潤總量位居全國第10位
今年以來，受全國市場需求不足的影響，我區(qū)主要工業(yè)品價(jià)格低位徘徊，企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份，全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤1362.9億元， 居全國第10位。其中，能源工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤885.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的65%，同比增長6.6% （煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤698.7億元，占全區(qū)的51.3，增長5.7%）；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤145.6億元，增長53.4%；機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤27.7億元，增長29.1%；冶金建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤217.5億元，下降20.6%；化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤48.5億元，下降30.3%。
3.煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素供應(yīng)正常，煤礦安全生產(chǎn)形勢較好
煤炭產(chǎn)銷基本平衡，產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國第一位。1-11月份，全區(qū)銷售原煤9.97億噸，增長14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負(fù)荷基本穩(wěn)定，工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長的要求，對全區(qū)459戶企業(yè)實(shí)施了用電補(bǔ)貼政策；在原有18個(gè)大用戶享受電力多邊交易政策的基礎(chǔ)上，今年新增了31個(gè)多邊交易大用戶（涉及企業(yè)99戶）；同時(shí)，會(huì)同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動(dòng)了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負(fù)荷。通過上述措施刺激了一批重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網(wǎng)用電負(fù)荷的穩(wěn)定。1-11月份，全區(qū)全社會(huì)用電1857.2億千瓦時(shí)，同比增長6.8%，高于全國1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)用電1644.1億千瓦時(shí)，同比增長8.5%，高于全國5.1個(gè)百分點(diǎn)。外送電量1210.2億千瓦時(shí)，同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份，中石油和中石化內(nèi)蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸，同比增長3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬噸，同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長，公路貨運(yùn)量增長較快。1-11月份，全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸，同比增長0.4%。其中，煤炭運(yùn)量5.5億噸，增長1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發(fā)送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量0.8億噸，增長9.9%。全區(qū)營業(yè)性公路運(yùn)輸量完成11.5億噸，增長21.2%。
煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。今年以來，加大了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查工作力度，加快推進(jìn)煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展隱患排查治理工作，加快推進(jìn)煤田（礦）火災(zāi)治理進(jìn)度。1-11月份，全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032，煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。全區(qū)三年煤田（礦）滅火攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。截至目前，全區(qū)238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復(fù)墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)投資較快增長
隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，各級工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，部分工業(yè)項(xiàng)目備案權(quán)限的下放，各盟市抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性不斷提高，工業(yè)投資較快增長。1-11月份，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元，同比增長29.6%，比去年同期加快13.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。
1.工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率較高
1-11月份，在150個(gè)自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，75個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目已開工66個(gè)，開工率達(dá)88%；75個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，高于去年同期4個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的投資10億元以上新開工項(xiàng)目，已有呼和浩特創(chuàng)維300萬臺(tái)液晶電視改擴(kuò)建項(xiàng)目、包頭北奔5萬臺(tái)重卡總裝項(xiàng)目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備和煤化工設(shè)備制造項(xiàng)目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）項(xiàng)目等234項(xiàng)開工。投資10億元以上項(xiàng)目完成投資3140.5億元，占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區(qū)
1-11月份，西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%，同比增長32.3%，高于全區(qū)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%，同比增長25.2%。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯
今年以來，各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”、“東三省”等地區(qū)，相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)在化工、冶金、新型建材、機(jī)械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域，積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的非資源型項(xiàng)目，形成了新的增長點(diǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。1-9月份，全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目234個(gè)，協(xié)議投資3780.7億元，其中落地項(xiàng)目86個(gè)，計(jì)劃投資1058.2億元。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展較快
今年以來，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長放緩，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“雙百億工程”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。
1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐
近幾年建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，機(jī)械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。1-11月份，機(jī)械裝備制造業(yè)增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)左右；有色金屬工業(yè)增加值增長21%以上，高于全區(qū)6個(gè)百分點(diǎn)左右；化學(xué)工業(yè)增加值增長20%以上，高于全區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)左右。煤制油62.8萬噸，煤制烯烴33.7萬噸；煤制乙二醇5.5萬噸，增長1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長36.2%；單晶硅5524.8噸，增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
今年以來，進(jìn)一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運(yùn)行監(jiān)測體系，加大了對工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題，加快推進(jìn)“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。1-11月份，全區(qū)各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬億元，比去年同期增長18.2%；其中55個(gè)自治區(qū)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元，增長15.4%。22個(gè)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元，占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%，增長12.6%。列入今年超百億元培育計(jì)劃的6個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入581.9億元，增長67.9%；今年預(yù)計(jì)新增7個(gè)營業(yè)收入超百億元園區(qū)，累計(jì)達(dá)到38個(gè)，對全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計(jì)劃的10戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入606.4億元；今年預(yù)計(jì)新增10個(gè)營業(yè)收入超百億元企業(yè)，累計(jì)達(dá)到46個(gè)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動(dòng)下，在自治區(qū)各項(xiàng)扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%以上，高于全區(qū)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，興安盟增長24.5%、居全區(qū)第1位，呼倫貝爾市增長22%、居全區(qū)第2位，赤峰市增長20.8%、居全區(qū)第3位，通遼市增長19.5%、居全區(qū)第4位，錫林郭勒盟增長17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極引導(dǎo)，加大機(jī)械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業(yè)完成投資1639.1億元，同比增長5.5%；化學(xué)工業(yè)完成投資1106.1億元，增長60.3%，高于全區(qū)平均30.7個(gè)百分點(diǎn)；冶金工業(yè)完成投資1171億元（有色金屬工業(yè)占54.9%），增長44.3%，高于全區(qū)平均14.7個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元，增長36.8%，高于全區(qū)平均7.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元，增長28.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元，增長26.2%。
4.促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長
今年以來，針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實(shí)際情況，開展了“中小企業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng)，全面實(shí)施了中小企業(yè)“3610行動(dòng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對接活動(dòng)，組織110家（次）金融機(jī)構(gòu)到40個(gè)旗縣區(qū)與571個(gè)企業(yè)進(jìn)行了銀企對接，達(dá)成意向貸款金額425.8億元，對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進(jìn)一步加大。通過綜合施策，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份，全區(qū)4187個(gè)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長15.4%，高于全區(qū)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強(qiáng)化，主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯
今年以來，繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系，在679戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)中開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，將1153萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能指標(biāo)逐級分解落實(shí)到每戶萬家企業(yè)，各盟市與萬家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀；開展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項(xiàng)監(jiān)察，對主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平進(jìn)行了對標(biāo)；組織企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，全區(qū)共實(shí)施了56個(gè)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資13.97億元，年可節(jié)約25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；繼續(xù)將節(jié)能評估作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件；啟動(dòng)了以“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動(dòng)，舉辦了能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。通過綜合施策，工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。主要耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降23%，有色冶金行業(yè)下降13%，化工行業(yè)下降8%，電力行業(yè)下降6%。
（四）“兩化”深度融合積極推進(jìn)，信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來，加快了全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建立了運(yùn)行維護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)站開始試運(yùn)行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎(chǔ)性、公共性信息資源開發(fā)利用方案，政務(wù)云運(yùn)用服務(wù)規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設(shè)的模式、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及建設(shè)的重點(diǎn)，加快“數(shù)字城市”建設(shè)。積極開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化和社會(huì)公共領(lǐng)域信息化，開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生、教育領(lǐng)域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查，組織開展了自治區(qū)和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)安全自查，組織自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局等7個(gè)廳局45個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務(wù)災(zāi)備中心。
IDC項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項(xiàng)目土建工程已完成，正在購進(jìn)安裝設(shè)備。呼和浩特的中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信IDC項(xiàng)目土建工程加快推進(jìn)，中國電信的4座機(jī)房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項(xiàng)目前期工作基本完成。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)、整機(jī)制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展，軟件企業(yè)進(jìn)一步推廣應(yīng)用軟件產(chǎn)品和軟件項(xiàng)目，全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)（通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)）實(shí)現(xiàn)銷售收入275.5億元，同比增長19%。全區(qū)固定和移動(dòng)電話用戶達(dá)到3025萬戶。其中，固定電話用戶375萬戶，移動(dòng)電話用戶2650萬戶，電話普及率121.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
（五）軍民融合式發(fā)展勢頭較好，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
今年以來，采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式，加快軍民結(jié)合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快民步伐，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中，核工業(yè)民品產(chǎn)值增長1.1倍。
1.軍民結(jié)合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
按照自治區(qū)與中國兵器工業(yè)集團(tuán)去年簽訂的合作協(xié)議，今年一機(jī)集團(tuán)10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。一機(jī)集團(tuán)鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國家國防科工局批準(zhǔn)立項(xiàng)，工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，標(biāo)志著一機(jī)集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，為軍民結(jié)合工業(yè)化示范基地建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐加快
一機(jī)集團(tuán)坦克裝甲車輛研發(fā)平臺(tái)拓展方案已被國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字化設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；北方重工集團(tuán)公司精密鍛造機(jī)正式投產(chǎn)；北重集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“電渣重熔過程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機(jī)集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“高硬度、高強(qiáng)度鋼淬火過程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運(yùn)用于生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級。高新技術(shù)配套企業(yè)發(fā)展勢頭良好。包頭長安永磁電機(jī)公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機(jī)”，成為國內(nèi)航空航天轉(zhuǎn)臺(tái)的首選配套產(chǎn)品。一機(jī)集團(tuán)北方實(shí)業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動(dòng)器總成配套體系已經(jīng)確定，成功完成了試驗(yàn)車的裝配。
總之，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，當(dāng)前歐債危機(jī)情勢復(fù)雜，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重，國際貨幣基金組織今年幾次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)走勢不容樂觀，我國今年出口貿(mào)易乏力已成定局。國家堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，國內(nèi)市場需求依然不足，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向，以加快建設(shè)國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動(dòng)力，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級、自主創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益。
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級”的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
2.努力擴(kuò)大投資總量，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的原則，充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長態(tài)勢。
3.積極推進(jìn)“雙百億工程”，進(jìn)一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，實(shí)施“雙百億工程”的意見（2011-2013年）》（內(nèi)黨發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，加快推進(jìn)“雙百億工程”，全面完成營業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務(wù)。
4.強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動(dòng)為主線，加快推進(jìn)中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制，營造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化，促進(jìn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
6.推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，提升國防科技工業(yè)實(shí)力
市旅游局班子緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持把加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。
（一）科學(xué)謀劃旅游發(fā)展思路，進(jìn)一步明確發(fā)展方向
市旅游局班子在科學(xué)分析當(dāng)前國際金融危機(jī)形勢的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，主動(dòng)思謀，為市委、市政府作出“旅游發(fā)展年”科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。提出了圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)歷史性突破”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，找準(zhǔn)“四個(gè)切入點(diǎn)”，完成“五大任務(wù)”的工作思路。
（二）加快旅游規(guī)劃建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施
完成了《貴溪市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《余江洪五湖、馬祖巖景區(qū)規(guī)劃》編制；開展了《貴溪樟坪畬族文化風(fēng)情旅游規(guī)劃》和《貴溪白鶴湖景區(qū)旅游規(guī)劃》編制；龍虎山景區(qū)完成了《龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編，全市已基本形成較為完善的旅游規(guī)劃體系。圍繞完善城市旅游功能，成立了**市旅游散客接待中心，開工建設(shè)了一批高星級賓館，完善了一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，積極申報(bào)龍虎山世界自然遺產(chǎn)和創(chuàng)建“國家5a級旅游區(qū)”，龍虎山游客服務(wù)中心及景觀工程建設(shè)進(jìn)展順利；龍虎山旅游新線路已經(jīng)貫通，新景觀工程正在抓緊建設(shè)；龍虎山數(shù)字化景區(qū)建設(shè)(！)有望6月底前完工；無蚊村旅游產(chǎn)品設(shè)置、水滸城旅游產(chǎn)品包裝、升棺表演項(xiàng)目的改造升級有序推進(jìn)；景區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展順利。
圍繞完成全年工作目標(biāo)，××年，重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，以重點(diǎn)景區(qū)為突破口，深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品。按照“激活存量，擴(kuò)大增量”的總體要求，切實(shí)抓好重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、策劃和建設(shè)，形成新的亮點(diǎn)和賣點(diǎn)。一是大力推進(jìn)旅游規(guī)劃的編制工作。以編制“十一五”旅游發(fā)展計(jì)劃為契機(jī)，邀請國內(nèi)知名旅游規(guī)劃單位及專家高起點(diǎn)規(guī)劃全市旅游產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)全市以上景區(qū)啟動(dòng)景區(qū)詳規(guī)的編制工作，使全市旅游發(fā)展逐步建立起既有總規(guī)指導(dǎo)，又有詳規(guī)控制的科學(xué)規(guī)劃體系。二是重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)“××”文化和“××生態(tài)”兩大旅游區(qū)。堅(jiān)持以、、等較為成熟的旅游景區(qū)為依托，指導(dǎo)、支持這些景區(qū)主管部門和相關(guān)縣市邀請國內(nèi)外名家高手對景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)支持××縣景區(qū)、市景區(qū)等景區(qū)項(xiàng)目的招商引資，全力支持××縣新開發(fā)××旅游景區(qū)，集中力量抓好全市新老景區(qū)旅游大項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭把××文化旅游和××生態(tài)旅游品牌做好做大，構(gòu)筑把我市建成區(qū)域性旅游目的地的支撐體系。三是大力整合旅游資源。結(jié)合培育市區(qū)“一日游”和市區(qū)水上旅游市場，水陸并重，科學(xué)設(shè)計(jì)、整合市區(qū)旅游精品線路。力爭開發(fā)兩條有較好效益的、連接市區(qū)內(nèi)外、溝通所屬縣市的一日游產(chǎn)品，在市區(qū)內(nèi)形成旅游環(huán)線。在此基礎(chǔ)上，以××高速公路通車為契機(jī)，爭取交通部門提升境內(nèi)公路等級，以交通為紐帶，實(shí)現(xiàn)與××、、內(nèi)外知名景區(qū)的線路對接，打造優(yōu)勢旅游產(chǎn)品。四是大力開發(fā)具有濃郁地方特色的旅游商品。繼續(xù)開展旅游商品征集、認(rèn)證活動(dòng)，不斷豐富和完善三國系列的旅游商品，深度轉(zhuǎn)化、等地的農(nóng)副土特產(chǎn)品，逐步形成門類齊全、風(fēng)格鮮明的旅游商品系列。
以黨的十精神為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游目的地”為載體，圍繞旅游度假區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，著力完善旅游要素，整合旅游資源，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)、旅游服務(wù)、旅游市場主體、旅游營銷轉(zhuǎn)型提檔升級，努力達(dá)到“景區(qū)精品化”、“配套人性化”、“服務(wù)規(guī)范化”、“環(huán)境生態(tài)化”的“四化”基本要求。
二、工作目標(biāo)
全面推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作，在全區(qū)形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破643萬人次，同比增長20.19%；旅游綜合收入達(dá)到54.9億元，同比增長25.06%；門票收入3.38億元，同比增長22.91%；完成旅游固定資產(chǎn)投資8.5億元；創(chuàng)建星級農(nóng)家樂130家；新增旅游就業(yè)人數(shù)1000人。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)工程。
一是全面開展“中國優(yōu)秀旅游目的地”創(chuàng)建工作。召開“中國優(yōu)秀旅游目的地”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排和部署，在全區(qū)上下營造濃厚的創(chuàng)建氛圍；二是成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；三是對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析我區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展布局調(diào)整，有針對性的制定整改方案、年度計(jì)劃和目標(biāo)，力爭通三年努力，完成創(chuàng)建工作任務(wù)，2015年通過驗(yàn)收。
（二）完善配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精品品牌工程。
加大旅游項(xiàng)目建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)“兩壩一峽”和“曉峰”的提檔升級，打造以人家為龍頭的“宜巴”線、以大瀑布為龍頭的“宜興”線兩大精品旅游區(qū)。
（三）創(chuàng)新行業(yè)管理理念，實(shí)施質(zhì)量提升工程。
1、加強(qiáng)行業(yè)管理，提高全區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量。
2014年，將以推進(jìn)“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
一是打造“101”服務(wù)品牌。大力推進(jìn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和誠信建設(shè)，在全行業(yè)開展“101”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟、有考核，不斷提高旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。開展旅游特色服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，評定特色旅游服務(wù)品牌企業(yè)。支持骨干旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建全國百強(qiáng)旅游企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游企業(yè)爭創(chuàng)第二屆“質(zhì)量獎(jiǎng)”。支持人家景區(qū)加快上市步伐。二是著力規(guī)范旅游市場秩序。開展“旅游廣告規(guī)范整治月”、“旅游合同規(guī)范整治月”、“旅游保險(xiǎn)規(guī)范整治月”、“導(dǎo)游執(zhí)業(yè)規(guī)范整治月”“服務(wù)質(zhì)量明查暗訪月”五個(gè)主題規(guī)范檢查月活動(dòng)。查處嚴(yán)重違法違規(guī)、損害旅游者權(quán)益和旅游業(yè)聲譽(yù)的旅行社和門市部。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)等意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量；三是開展重點(diǎn)景區(qū)旅游環(huán)境整治工作。以兩大景區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展旅游市場秩序治理整頓；四是推進(jìn)星級飯店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對星級農(nóng)家樂的指導(dǎo)。積極開展綠色旅游飯店創(chuàng)建，推動(dòng)飯店行業(yè)整體發(fā)展。加強(qiáng)對全區(qū)415家星級農(nóng)家樂的指導(dǎo)，開展星級復(fù)檢工作，爭取創(chuàng)建10家三星級以上的農(nóng)家樂；五是加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。加強(qiáng)導(dǎo)游人員規(guī)范化管理工作，加大現(xiàn)場檢查的工作密度，嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為。開展全區(qū)“誠信導(dǎo)游”培訓(xùn)評選活動(dòng)，完善導(dǎo)游禮儀隊(duì)伍建設(shè)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
2、加強(qiáng)旅游執(zhí)法，強(qiáng)化旅游安全。一是加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商、食品等部門開展綜合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；二是進(jìn)一步完善全區(qū)旅游安全應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。三是完善旅游安全監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。以假日旅游為重點(diǎn)，開展旅游安全生產(chǎn)隱患排查，消除各類旅游安全事故隱患，全面落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保旅游安全全年零事故。
3、強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。一是加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院和區(qū)人社局合作，充分借助旅游學(xué)校、飯店管理集團(tuán)的師資平臺(tái)，采取多種形式，組織全行業(yè)開展各類崗位資格培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，讓培訓(xùn)工作走向全員化、專業(yè)化、制度化，進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是開展服務(wù)技能競賽活動(dòng)。在全區(qū)旅游星級飯店和農(nóng)家樂中開展中餐擺臺(tái)、中式鋪床服務(wù)技能操作競賽，提升星級服務(wù)水平。三是組織部分誠實(shí)守信的農(nóng)家樂餐飲業(yè)主赴成都等地外出考察學(xué)習(xí)，提高管理能力。
(四)創(chuàng)新宣傳促銷理念，實(shí)施市場拓展工程。
按照“重塑品牌形象、整合產(chǎn)品線路、創(chuàng)新營銷模式、拓展客源市場”的營銷思路。
(五)加快優(yōu)勢資源開發(fā)，實(shí)施市場主體培育工程。
圍繞國際旅游度假區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量對我區(qū)旅游優(yōu)勢資源進(jìn)行開發(fā)利用，培育市場主體。一是加強(qiáng)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，積極扶持和推動(dòng)兆吉坪奇石文化專業(yè)村、黃花山楂樹文化村、石牌旅游專業(yè)村建設(shè)；二是加快推進(jìn)大老嶺景區(qū)資源整合，完善景區(qū)交通和接待服務(wù)配套設(shè)施，著力打造“云頂”品牌；三是加強(qiáng)對森林公園、小溪塔西溪山地河谷休閑旅游項(xiàng)目和“•太陽山生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目”規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；四是通過資源整合和招商引資方式，加快南津關(guān)大峽谷和百里荒景區(qū)提檔升級；五是積極推進(jìn)黃陵廟4A級景區(qū)和百里荒3A級景區(qū)的申報(bào)和創(chuàng)建工作。
四、提請研究解決的主要問題
1、請求區(qū)政府適時(shí)召開“中國優(yōu)秀旅游目的地”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排和部署。
