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時間：2023-02-28 15:59:35
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二、方法步驟
動員部署階段（2014年7月）。各村、各單位要成立老齡工作協(xié)會，全面掌握老年人基本情況，制定具體工作方案，召開動員會，明確工作任務。
組織實施階段(2014年7月-12月）。按照本單位工作方案，逐項落實各項工作任務，年底，完成自查。
申報階段（2015年1月前）。本單位按照時間要求，將在2015年1月底前完成申報工作。
三、工作要求
（一）、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定創(chuàng)模迎檢的信心和決心
隨著時代的進步，社會的發(fā)展，老齡工作已日趨重要，特別是近年來，全鄉(xiāng)人口的老齡化已日趨明顯，因此，我們一定要統(tǒng)一思想，高度重視此項工作，敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，爭創(chuàng)敬老模范鄉(xiāng)既是我鎮(zhèn)敬老愛老工作的一次測評，又是對敬老愛老工作的一次推動。
（二）、精心部署，妥善運籌，努力做好創(chuàng)模迎檢工作
首先是健全組織機構，我鄉(xiāng)建立健全了相關的組織領導機構，確保此項工作人員、機構、經(jīng)費的落實，即成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管領導為副組長，民政、計生、林業(yè)、學校、醫(yī)院、交通等部門負責人為成員的創(chuàng)模領導小組，各村、各單位也應成立相應機構，進一步完善老齡協(xié)會，充分調(diào)動老年人的積極性，實現(xiàn)老年人自我服務，自我管理。第二是加強《老年法》的宣傳；各村各單位要把《老年法》的宣傳學習納入“四五”普法的重要內(nèi)容，不能走過場、搞形式，要采取以會議、中心學習組等多種形式進行集中學習和分散學習，并以板報、廣播、標語等宣傳工具進行廣泛宣傳，把《老年法》的基本內(nèi)容做到家喻戶曉，人人皆知，特別是使老年人明確自己的權、責、利，懂得用法律武器維護自己的合法權益。同時，中小學校要將敬老、愛老、助老納入學校課程；醫(yī)院、交通等部門要設立專門的老年人服務窗口，以進一步將此項工作引向深入。
（三）、再鼓干勁，再添措施，努力做好做實創(chuàng)模驗收達標工作
二、工作安排
各街辦、相關部門要以創(chuàng)建國家、省級環(huán)保模范城市和全國文明城市為主要宣傳內(nèi)容，精心策劃活動載體，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳范圍，認真做好宣傳教育和組織發(fā)動工作。
(一)媒體宣傳
1、區(qū)創(chuàng)建辦、環(huán)保分局要認真做好創(chuàng)建工作的總結梳理，及時挖掘典型，培育亮點，宣傳報道我區(qū)創(chuàng)模工作的先進經(jīng)驗、做法和成效。
2、區(qū)委宣傳部要精心策劃我區(qū)創(chuàng)模專題報道，及時向省、市新聞媒體提供文字和圖片資料，力爭在媒體報刊上多刊發(fā)有深度、有分量的消息、通訊和圖片等，大力宣傳我區(qū)近年來加快生態(tài)建設、環(huán)境建設取得的顯著成效，人居環(huán)境發(fā)生的可喜變化，環(huán)境保護工作取得的豐碩成果，進一步提高廣大市民的綠色環(huán)保意識。
3、區(qū)政府辦要在政府網(wǎng)站開設創(chuàng)建工作專欄和宣傳網(wǎng)頁，每周收集整理網(wǎng)民在創(chuàng)建工作留言簿上的意見和建議，及時反饋給區(qū)創(chuàng)建辦參閱。區(qū)創(chuàng)建辦負責提供網(wǎng)頁宣傳標語，并及時在專欄中刊登創(chuàng)建工作動態(tài)，加強宣傳報道，并及時更新內(nèi)容。
(二)戶外宣傳
1、各街辦要將轄區(qū)所有路段、公共場所現(xiàn)有的公益宣傳廣告牌全部更換為創(chuàng)模和創(chuàng)文內(nèi)容。并將轄區(qū)主干道沿街圍墻設置成以創(chuàng)模和創(chuàng)文為宣傳內(nèi)容的文化墻，力爭做到全覆蓋。
完成時限：1日前完成摸排，并將統(tǒng)計表報區(qū)創(chuàng)建辦;15日前設置到位，戶外廣告牌每三個月更新一次。
2、各街辦要督促轄區(qū)內(nèi)所有單位(含中省單位、部隊)、企業(yè)、社區(qū)(小區(qū))、農(nóng)村設置創(chuàng)模和創(chuàng)文宣傳標語或公益廣告，并將原有的創(chuàng)建宣傳欄、墻報、黑板報、櫥窗、電子屏等更換為創(chuàng)模、創(chuàng)文的宣傳內(nèi)容。區(qū)教育局要負責督促全區(qū)各類學校設置或更換創(chuàng)模、創(chuàng)文宣傳欄。
完成時限：15日前全部到位，每三個月更新一次。
3、區(qū)景觀辦要按創(chuàng)模和創(chuàng)文宣傳要求，規(guī)劃設置建筑工地文化墻，區(qū)市容園林局負責具體實施，督促相關建設單位及時設置或更換畫面，保持整潔無破損。區(qū)市容園林局要在沿街公廁、環(huán)衛(wèi)道班房、環(huán)衛(wèi)車體、自行車存放點護欄等設施上，噴繪或張貼創(chuàng)模和創(chuàng)文宣傳口號。
完成時限：底前全部設置完成，底前更換一次。
4、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局要利用現(xiàn)有的健康教育宣傳欄、文化科普長廊等衛(wèi)生、科技宣傳陣地，增加創(chuàng)模和創(chuàng)文宣傳內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)生局要督促各醫(yī)療單位在門診候診大廳等電子屏上，插播創(chuàng)模和創(chuàng)文宣傳內(nèi)容，每日循環(huán)播出。
完成時限：在底前分批次設置到位。
5、工商分局要動員、安排、督促沿街大型商場、經(jīng)營單位、集貿(mào)市場制作和懸掛創(chuàng)模和創(chuàng)文宣傳橫幅，做到設置規(guī)范、懸掛整齊，并注意做好日常維護。
完成時限：在底前分批次設置到位。
(三)社會宣傳
1、環(huán)保分局要圍繞今年市“創(chuàng)國家環(huán)保模范城市，建生態(tài)魅力”的世界環(huán)境日主題，制定我區(qū)紀念世界環(huán)境日的工作方案，策劃組織一系列宣傳教育和實踐活動，擴大創(chuàng)模工作的影響，提高公眾的環(huán)境滿意率，引導市民樹立低碳減排、綠色生活的環(huán)保意識。
完成時限：份為世界環(huán)境日主題宣傳月，5日集中開展一次“世界環(huán)境日”大型主題實踐活動。
2、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)市容園林局、區(qū)農(nóng)林水務局、區(qū)機關后勤服務中心、工商分局要在相關行業(yè)、單位內(nèi)牽頭組織開展“呵護藍天碧水，你我共同行動”創(chuàng)模主題實踐活動，結合我區(qū)實際，廣泛發(fā)動，扎實開展，確保活動取得實效。
完成時限：底前分步進行。
3、環(huán)保分局要參照市四城聯(lián)創(chuàng)辦《四城聯(lián)創(chuàng)知識手冊》和市環(huán)保局《創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳手冊》，編印我區(qū)創(chuàng)模宣傳手冊、知識提示卡等宣傳品，發(fā)放到市民群眾手中;并制作創(chuàng)模溫馨提示、行業(yè)規(guī)范守則等宣傳貼畫，向企事業(yè)單位、建筑工地、沿街商戶免費發(fā)放張貼。各街辦和區(qū)級相關部門要組織好宣傳資料的發(fā)放工作。
完成時限：底前完成，份省考前再進行一次全面發(fā)放。
4、環(huán)保分局要邀請環(huán)保專家、職能部門領導，對全區(qū)街辦、相關部門、駐地單位等創(chuàng)模工作人員進行創(chuàng)模知識培訓。
完成時限：底前組織一次培訓和考試。
5、各街辦和相關部門要組建一定數(shù)量的宣傳隊伍，深入農(nóng)村、社區(qū)、相關行業(yè)部門，全面做好創(chuàng)模和創(chuàng)文知識的宣傳和普及工作。各街辦要開辦“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市市民學?！?，通過專家講座、報告等形式，向干部、群眾進行創(chuàng)?；局R宣傳培訓。
完成時限：對本轄區(qū)或本行業(yè)的人員的培訓至少每季度進行一次。
6、區(qū)市容園林局要在每月最后一個周六組織開展創(chuàng)模市容環(huán)境大清掃、大擦洗活動，做好部署和督導工作。各街辦要發(fā)動轄區(qū)各村、社區(qū)、企事業(yè)單位、學校和機關積極參與，用實際行動支持創(chuàng)模。
完成時限：全年。
7、區(qū)教育局要繼續(xù)在全區(qū)中、小學組織開展“小手拉大手”、“創(chuàng)建環(huán)保模范城市進課堂”、“創(chuàng)建全國文明城市進課堂”等形式多樣的創(chuàng)模、創(chuàng)文宣傳和實踐活動，提高師生對創(chuàng)模和創(chuàng)文的認識，帶動更多的家庭成員參與創(chuàng)建工作。
完成時限：全年。
三、工作要求
（一）認真抓好各項優(yōu)撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發(fā)放。
2.認真執(zhí)行《__區(qū)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，切實解決優(yōu)撫對象“看病難”問題，做到優(yōu)撫醫(yī)療專項經(jīng)費調(diào)撥及時，六級以上殘疾軍人醫(yī)療費實報實銷，其他優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和優(yōu)撫醫(yī)療雙重保障。全面實施優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”及時結算服務，優(yōu)撫對象市外就醫(yī)的醫(yī)藥費單據(jù)收繳、報銷及時，發(fā)放到人。
3.認真落實義務兵家屬優(yōu)待金財政籌集機制，確保優(yōu)待金能夠及時足額發(fā)放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優(yōu)撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業(yè)，切實保障退伍軍人的合法權益。繼續(xù)妥善解決好涉軍穩(wěn)定問題，切實維護社會安定。
（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結對實現(xiàn)“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發(fā)展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉(xiāng)”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區(qū)部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區(qū)周圍治安、衛(wèi)生環(huán)境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優(yōu)勢，協(xié)助部隊培養(yǎng)新型軍事人才、開展技術革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉業(yè)退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規(guī)，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放、退役士兵職業(yè)技能培訓等優(yōu)撫安置工作。
（四）深入開展“強軍優(yōu)屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現(xiàn)役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調(diào)查統(tǒng)計，5月中旬前，將現(xiàn)役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區(qū)人武部。5月底前，組織調(diào)查摸底，準確了解掌握本地籍現(xiàn)役官兵、軍屬基本情況，并進行數(shù)據(jù)匯總和上報。今后每年征兵工作結束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對本地籍現(xiàn)役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優(yōu)撫政策落實情況、協(xié)調(diào)解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調(diào)查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協(xié)調(diào)督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網(wǎng)絡等方式，向本地籍現(xiàn)役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌?！肮鈽s軍屬”榮譽牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作，結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現(xiàn)役官兵家屬發(fā)放。對于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居住的軍屬，都要發(fā)送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區(qū)人武部協(xié)調(diào)本地籍現(xiàn)役官兵所在部隊按規(guī)定郵寄喜報，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和區(qū)民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮(zhèn)社區(qū)居住的軍屬，各街辦要在小區(qū)公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區(qū)政府網(wǎng)站和部隊政工網(wǎng)開辟“喜看家鄉(xiāng)新變化，建功立業(yè)在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發(fā)表對家鄉(xiāng)發(fā)展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現(xiàn)役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區(qū)人武部牽頭，聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區(qū)政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優(yōu)推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節(jié)前夕，由區(qū)人武部和區(qū)民政局統(tǒng)一組織，采取靈活多樣的方式，以區(qū)人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展形勢，激勵鼓舞斗志。
（五）駐區(qū)部隊積極參與地方經(jīng)濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發(fā)事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發(fā)性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩(wěn)定。積極支援地方經(jīng)濟建設，組織部隊和民兵參與新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設、扶貧幫困、助學興教、創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協(xié)同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作實施方案》，召開軍地協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區(qū)部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。
（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。
（四）檢查驗收階段（6月上旬）?！半p擁創(chuàng)建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作由區(qū)雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作，具體如下：
區(qū)人武部：負責協(xié)調(diào)駐軍開展擁政愛民活動。
區(qū)雙擁辦：負責雙擁創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區(qū)部隊聯(lián)系，開展調(diào)查研究，總結工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區(qū)活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協(xié)調(diào)和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創(chuàng)建工作資料。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局：做好部隊轉業(yè)干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優(yōu)屬工作；協(xié)助解決好企業(yè)中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發(fā)使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會保險轉移接續(xù)等工作。
區(qū)委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容，列入宣傳工作計劃。協(xié)調(diào)有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經(jīng)驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區(qū)民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優(yōu)屬法規(guī)和政策，做好軍人和優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發(fā)和使用軍地兩用人才；根據(jù)平戰(zhàn)結合的要求，加強軍供站正規(guī)化建設，搞好軍事保障服務。
區(qū)發(fā)改局：將擁軍優(yōu)屬工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；參與協(xié)調(diào)軍隊建設需要解決的重大問題；協(xié)調(diào)駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業(yè)。
區(qū)教育局：將國防教育納入學校教學內(nèi)容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養(yǎng)國防現(xiàn)代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優(yōu)屬活動，為駐軍和優(yōu)撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區(qū)財政局：認真落實支持駐區(qū)部隊所需的訓練和建設經(jīng)費；按照政策規(guī)定落實好優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療補助和義務兵家庭優(yōu)待金；落實退役士兵職業(yè)教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)費。
區(qū)公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規(guī)的宣傳教育，協(xié)助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為；開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治；做好軍隊離退休干部、轉業(yè)干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩(wěn)定；組織干警開展擁軍優(yōu)屬活動,為優(yōu)撫對象排優(yōu)解難；協(xié)助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區(qū)住建局：協(xié)調(diào)解決優(yōu)撫對象的住房
困難問題。 區(qū)交通運輸局：做好國防戰(zhàn)備公路的維修保養(yǎng)，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優(yōu)先售票窗口和休息室。
區(qū)農(nóng)牧局：扶持農(nóng)村貧困軍屬發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，脫貧致富。
區(qū)衛(wèi)生局：支持軍隊衛(wèi)生事業(yè)改革和建設，協(xié)調(diào)醫(yī)院對軍人和優(yōu)撫對象實行掛牌優(yōu)先服務，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障工作，協(xié)助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區(qū)糧食局：協(xié)助做好部隊的糧油供應工作。
區(qū)文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創(chuàng)作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節(jié)目，組織圖書發(fā)行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節(jié)日期間的軍民聯(lián)歡活動。
區(qū)文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費開放的規(guī)定。
區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門要發(fā)揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區(qū)單位和村（社區(qū)）開展雙擁共建活動，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍和地方的關系，落實好各項優(yōu)撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執(zhí)行多樣化任務提供有力保障。
一、活動計劃：
1、開展“工匠精神”、勞模先進事跡及“學習雷鋒精神”宣傳教育活動。利用全體員工大會或部門、班組會議向員工講解“工匠精神”的含義和現(xiàn)實意義，樹立“匠人之心”，增強學習的積極性和主動性，提高工作技能，培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，精益求精；以勞模事跡感召員工，增強敬業(yè)奉獻意識，干一行、愛一行、專一行，盡職盡責的做好本職工作，并在工作中積極探索，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)工作質(zhì)量的新飛躍；學習雷鋒精神，立足本職，愛崗敬業(yè)，忠于職守，扎實奉獻，發(fā)揚艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高度的責任感和使命感，為公司事業(yè)做出更大的努力和貢獻。
2、開展勞動技能知識考核和技術比武活動。結合企業(yè)“四評級一評價”要求，根據(jù)公司實際工作情況，通過試題答卷、現(xiàn)場測評、隨機抽檢等形式，對在崗員工涉及到的安全、環(huán)保、節(jié)能及質(zhì)量方面工作進行考核；對設備操作人員進行現(xiàn)場實操考核；對電工、焊工等技術工種進行專項技術比武，增強員工學習專業(yè)知識、提高專業(yè)技能的積極性和自覺性，努力營造比、學、趕、超的良好氛圍。
3、開展革新創(chuàng)新活動。以化工企業(yè)轉型升級和新舊動能轉換工作的開展為引領，在能源節(jié)約、生產(chǎn)工藝智能化改造、生產(chǎn)模式實現(xiàn)深層次循環(huán)式生產(chǎn)方式等方面，立項研究，重點突破，提升公司綜合技術水平；大力提倡“五小”創(chuàng)新活動，鼓勵員工獻言獻策，積極參與公司的革新創(chuàng)新活動，提高公司創(chuàng)新創(chuàng)造能力。
二、實施方法：
1、“工匠精神”、勞模先進事跡和“雷鋒精神”學習活動。
時間：*年*月
方式方法：全員集體學習或部門、班組組織學習；講解書面材料或觀看視頻資料；學習情況形成書面材料；
參與部門：公司各部室、污水供熱管理站。
2、勞動技能及化工知識考核。
時間：*年4月—5月
考核內(nèi)容：化工安全知識、環(huán)保知識、節(jié)能知識、工藝紀律、操作規(guī)程等；
方式方法：問題答卷；
參與部門：安全機電設備部、環(huán)保部、生產(chǎn)部、辦公室。
3、技術比武。
時間：*年4月—5月
比賽內(nèi)容：電器維修技術、焊接技術、設備故障排除、物料檢測分析技術等；
方式方法：現(xiàn)場實際操作；
參與部門：安全機電設備部、生產(chǎn)部、技術質(zhì)檢科、辦公室。
4、革新創(chuàng)新活動。
時間：*年4月—5月
活動內(nèi)容：能源節(jié)約、生產(chǎn)自動化改造、廢棄物的循環(huán)再利用、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、生產(chǎn)模式改進等；
參與部門：安全機電設備部、生產(chǎn)部、環(huán)保部、污水站、技術質(zhì)檢科、辦公室。
工商分局黨組高度重視“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展和推進情況。在“創(chuàng)?！惫ぷ饕潦?，我局立即成立了“創(chuàng)?！惫ぷ黝I導小組，明確了“創(chuàng)?！备黜椆ぷ鞯南嚓P責任人?！皠?chuàng)?！惫ぷ黝I導小組一方面根據(jù)市局及區(qū)政府下發(fā)的“創(chuàng)?！惫ぷ鞣桨钢贫恕豆ど谭志謩?chuàng)模工作攻堅方案》，分解、細化了各項目標計劃，將各項工作落實到相關部門和責任人；另一方面建立了督查通報制度、責任追究制度、工作情況等文字材料銜接機制、例會制度，以及“創(chuàng)?！毙麄鹘逃ⅰ皠?chuàng)?！毙麄骰顒拥雀黜椫贫?。確保全局“創(chuàng)?！惫ぷ髟陬I導小組的統(tǒng)一安排部署下，各項制度的落實得到有效的組織保障，使“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展按照攻堅計劃有條不紊地組織實施與落實。
二、深入開展“創(chuàng)?！毙麄鞴ぷ?，確保本系統(tǒng)職工及服務對象眾所周知，家喻戶曉。
宣傳工作是“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾M成部分，宣傳工作是否落實到位，將對“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展起到關鍵性作用。因此，只有通過我們的大力宣傳，增強大家的環(huán)保意識，讓廣大干部職工和群眾自覺地參與到“創(chuàng)?！惫ぷ髦衼?，才能夠使“創(chuàng)?！惫ぷ魃钊肴诵模畹萌诵暮蛽碜o、支持“創(chuàng)?！惫ぷ?，造福你我他，造福于子孫后代。針對“創(chuàng)模”宣傳工作，工商分局認真對照工作目標考核內(nèi)容，從內(nèi)互外，內(nèi)外結合，各科、室、所結合自身工作實際采取多種形式，廣泛開展“創(chuàng)?！毙麄鞴ぷ鳌?/p>
（一）采取多層面的形式組織全體干部職工進行集中學習。一方面分局黨組和中層干部進行中心組學習，確保分局骨干牢牢把握市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府和市工商局的工作思路和要求，當好“創(chuàng)?！惫ぷ鞯膸ь^人。另一方面組織全體干部職工集中學習“創(chuàng)模”工作的相關知識，增強局屬干部職工的環(huán)境保護意識。在局辦公樓的明顯處制作了“三創(chuàng)一辦”相關知識的展板2塊，確保局屬干部職工創(chuàng)模知曉率達100%。
（二）以網(wǎng)絡課堂的形式，將“創(chuàng)?！毕嚓P知識匯編成試題，通過OA網(wǎng)發(fā)到全體干部職工的郵箱中，通過這種形式促進干部職工對“創(chuàng)模”工作相關問題的知曉率達100%。
（三）利用“3.15”國際消費者權益保護日等大型活動，通過發(fā)放宣傳資料、展板、有獎問答等形式，積極開展創(chuàng)模宣傳工作。這些活動的開展也極大的提高了干部職工和服務對象以及市民的創(chuàng)模知曉率。
（四）工商分局、區(qū)個私協(xié)積極配合轄區(qū)地方政府通過“入戶宣傳”等形式開展創(chuàng)模宣傳工作。會同綜治、城管、司法、公安等部門，組成“三創(chuàng)一辦”宣傳隊，專門針對轄區(qū)個體經(jīng)營戶開展了為期20天的“三創(chuàng)一辦”宣傳動員和教育活動。宣傳隊以網(wǎng)格化、立體式、全方位的形式對沿街門面逐戶開展“三創(chuàng)一辦”宣傳，深入到大街小巷、樓群院落，發(fā)放了《“三創(chuàng)一辦”和市民文明守則》、《區(qū)委、區(qū)政府致全區(qū)人民的一封信》、《三創(chuàng)一辦倡議書》、《市促進生態(tài)文明建設條例》等資料，共發(fā)放資料4500多份。在宣傳動員中，宣傳隊廣泛動員經(jīng)營戶發(fā)揚主人翁精神，自覺遵守“整臟治亂”的要求，做好“門前三包”（包秩序、包綠化、包衛(wèi)生），積極帶頭當文明人、做文明事，從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起，積極參與到“三創(chuàng)一辦”的行列中。同時，積極參加區(qū)人民政府組織舉行的十萬森林保護志愿者行動。為促進干部職工和服務對象對“創(chuàng)模”的知曉率達100%奠定了堅實的基礎。
工商分局積極采取了行之有效的措施和方法開展“創(chuàng)?！毙麄鳎@些做法得到了服務對象的普遍支持和認可，很多經(jīng)營戶表示，通過了解“三創(chuàng)一辦”的意義和政府的工作，很樂意投入到“三創(chuàng)一辦”活動中，從身邊小事做起，為把這個共同的“大家”建設得更加美好。經(jīng)營戶們紛紛說道：“通過你們的宣傳動員，我知道了‘三創(chuàng)一辦’活動的意義，我會更加積極地投入到‘三創(chuàng)一辦’活動中來，從身邊小事做起，比如做好門前三包，把好食品進貨關，做好食品進銷貨臺賬，不銷售變質(zhì)過期食品，為食品安全和促進區(qū)生態(tài)文明建設盡自己的一份力?！?/p>
通過近一年來的宣傳工作和整治行動，“三創(chuàng)一辦”工作已經(jīng)真正起到了眾所周知，家喻戶曉和廣大干部和群眾廣泛參與的作用，城市環(huán)境保護滿意率95%的工作目標已經(jīng)實現(xiàn)。
（五）按照“創(chuàng)?！毙麄鞴ぷ髂繕藘?nèi)容，工商分局在積極開展“創(chuàng)模”宣傳工作的同時，對所開展的“創(chuàng)模”宣傳工作認真進行自查評估，并按時將自查評估報告上報區(qū)“創(chuàng)?！鞭k。
三、結合轄區(qū)實際，深入開展“創(chuàng)模”整治工作。
（一）按照市、區(qū)《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市攻堅工作方案》的要求清理、處置涉危廢物。完成對2007年以來收繳的罰沒物資中涉及危險廢物處置的情況進行了認真的統(tǒng)計并及時將統(tǒng)計結果上報市局。
（二）自2010年3月“創(chuàng)?！惫ぷ鏖_展以來，按照市工商局的安排部署，我局認真制定工作方案，廣泛在轄區(qū)內(nèi)開展了“限塑”專項整治行動。先后共出動執(zhí)法人員70人（次）、執(zhí)法車輛25輛（次），檢查超市22個（次）、市場7個（次）、各類經(jīng)營戶1048戶（次），在檢查整治行動中，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)超薄塑料袋的違法行為；超市、商場“限塑”執(zhí)行得很好，能做到不銷售、不使用超薄塑料袋、不免費提供塑料袋；但是仍有少部分市場內(nèi)的經(jīng)營戶還存在使用超薄塑料袋的情況，執(zhí)法人員已責令其改正。
為將此項工作落到實處，確?！皠?chuàng)?！惫ぷ魅蝿杖嫱瓿桑ど谭志指骰鶎庸ど趟ㄟ^懸掛條幅、張貼通告、發(fā)放宣傳資料等多種形式，營造良好的輿論氛圍，擴大創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的影響力，引導群眾樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費等理念，引導市場銷售綠色、環(huán)保、能重復使用的購物袋，鼓勵在市場內(nèi)設立塑料購物袋經(jīng)營攤位，實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。切實做到將“限塑令”宣傳到位，營造良好的輿論和社會氛圍。
下一步我局將加大“限塑”檢查工作，堅決遏制“白色污染”，倡導綠色消費。對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，將依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等法津法規(guī)予以查處。
（三）為了有效推動“創(chuàng)?！惫ぷ飨蚩v深開展，我局積極配合區(qū)發(fā)改局完成強制淘汰本轄區(qū)落后產(chǎn)能、工藝、設備、產(chǎn)品和節(jié)能降耗以及取締汪家大井、云錦水廠一、二級飲用水水源保護區(qū)本轄區(qū)內(nèi)所有排污口及禁止新設排污口工作；配合環(huán)保、城管、技監(jiān)等部門完成2蒸噸以下燃煤供熱裝置的改造和停用工作；積極開展對非煤礦山的專項整治行動，對54戶非煤礦山進行了檢查，查處取締無照經(jīng)營行為。
（四）積極開展禁磷及“兩湖一庫”治理工作。為此，我局按照市工商局《2010年禁磷工作及“兩湖一庫”治理實施方案》和區(qū)委、政府以及“創(chuàng)?！惫ぷ饕?，開展了禁磷及“兩湖一庫”的整治行動。一年來，共出動執(zhí)法人員268人（次），執(zhí)法車輛28臺（次），檢查經(jīng)營戶140戶（次），超市18家，農(nóng)村市場12個，未發(fā)現(xiàn)銷售含磷洗滌劑行為。發(fā)放宣傳資料1000余份，接受咨詢50余人（次），設立舉報電話并向社會公布。同時，組織召開經(jīng)營戶動員會，開展洗滌劑銷售情況摸底調(diào)查和宣傳教育工作，嚴把市場主體準入關，強化了特別是對“兩湖一庫”的治理工作。同時，清理、收集了自2007年以來治理“兩湖一庫”的相關工作資料并歸檔。
四、把好登記注冊準入關，嚴格審查對環(huán)境有影響的建設項目。
（一）認真貫徹落實《環(huán)境保護法》、《環(huán)保影響評價法》，在注冊登記工作中一方面抓好服務工作同時，另一方面認真審核對環(huán)境有影響的建設項目，嚴把環(huán)保前置手續(xù)關口。做到環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批的，一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照和不予通過年度審驗；2010年1—12月，新辦涉及提供環(huán)保手續(xù)的個體工商戶共69戶，新辦涉及提供環(huán)保手續(xù)的企業(yè)共34戶，對其均嚴格通過了環(huán)保手續(xù)的審查。
（二）認真清理2007年至2009年從事生產(chǎn)加工需要提供環(huán)保手續(xù)的經(jīng)營者戶數(shù)，建立了電子臺帳，加強了對環(huán)境有影響建設項目的準入管理，督促在此之前沒有要求辦理環(huán)保手續(xù)的相關行業(yè)的經(jīng)營戶（主要是餐飲經(jīng)營戶）盡快補充辦理相關手續(xù)，耐心向這些經(jīng)營戶說明情況，宣傳環(huán)保知識，并結合年檢工作，完善其相關手續(xù)。
同時，按照區(qū)創(chuàng)模責任單位階段性重點工作責任分解的內(nèi)容對采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)3個門類39個工業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)活動單位以及第三產(chǎn)業(yè)中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等涉及環(huán)保審批手續(xù)的行業(yè)進行清理并建立電子檔案。截止2010年10月27日，清理個體工商戶共745戶，其中生產(chǎn)加工、修理233戶（46戶未辦理環(huán)保手續(xù)），住宿12戶（2戶未辦理環(huán)保手續(xù)），飲食214戶（均無環(huán)保手續(xù)），洗燙、理發(fā)、美容264戶（無環(huán)保手續(xù)），洗浴9戶（2戶辦理環(huán)保手續(xù)），照相、攝影13戶（無環(huán)保）；對其中尚未提供環(huán)保手續(xù)的個體工商戶積極督促其補辦環(huán)保手續(xù)。清理企業(yè)共939戶（生產(chǎn)加工飲食、洗浴、溫泉等），均辦理了環(huán)保手續(xù)并已通過了年檢，環(huán)保手續(xù)提供率達100%；至今未來年檢的企業(yè)共615戶。
五、把好登記注冊準入關，嚴格審查對飲用水源一級保護區(qū)污染源建設項目的審查。
按照“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕丝己藘?nèi)容，我局認真對飲用水源一級保護區(qū)污染源建設項目進行了清理，在飲用水源一級保護區(qū)我局沒有登記發(fā)放存在染源建設項目的《營業(yè)執(zhí)照》。
六、落實和完成區(qū)委、區(qū)政府有關“創(chuàng)?！钡钠渌ぷ魅蝿?。
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關工作要求，我局結合工商工作職能，認真研究和制定工作方案，采取各種有效的方法和措施扎實開展和推進“創(chuàng)?！惫ぷ鳌Ｍ瑫r，根據(jù)“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕藘?nèi)容，認真完成了自2007年至今相關工作資料的收集和整理，建立了“創(chuàng)?！惫ぷ鳈n案。在工作情況的上報中，按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“創(chuàng)?！鞭k的要求，及時上報工作信息、簡報以及工作進度、工作總結等相關資料，為2011年更加扎實地開展“創(chuàng)模”工作打下了牢固的基礎。
七、存在的問題和困難。
（一）“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕藘?nèi)容中涉及公益廣告工作未列入工商職能范圍，無法律依據(jù)開展此項工作。建議對此項工作進行調(diào)整解決。
根據(jù)省城市發(fā)展特點設置的省級環(huán)保模范城市考核指標體系，涵蓋了城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設與管理等方面內(nèi)容，客觀反映了城市的經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，對推進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。該指標體系27項內(nèi)容，由3項基本條件和24項考核指標組成。24項考核指標包括2項經(jīng)濟社會指標、5項環(huán)境質(zhì)量指標、10項環(huán)境建設指標和7項環(huán)境管理指標。
對照省考指標評分細則，目前我區(qū)3項基本條件已達到考核要求，24項考核指標中，尚有環(huán)境質(zhì)量指標中的2項、環(huán)境管理指標中的1項未達標。一是我區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率未達到相應標準。主要是由于皂河沿岸村莊的不規(guī)范生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直排皂河，造成水質(zhì)為劣V類，未達到省考指標要求;二是環(huán)境空氣質(zhì)量指標中可吸入顆粒物未達到國家二級標準。主要是由于各類施工工地、道路揚塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的最主要指標，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升面臨更大困難。截止日，全市二級以上優(yōu)良天數(shù)為110天，我區(qū)僅為104天，與市上相差6天，與同期相差4天;三是省考指標要求公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%，而目前我區(qū)滿意率僅為78.2%。
二、總體思路和工作目標
按照市委、市政府總體部署，我區(qū)以打造“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設幸福南城”為目標，以迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收為抓手，要把創(chuàng)模工作作為全區(qū)的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項指標，堅持“屬地管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作原則，對已達標指標，進行全面鞏固、完善、提高;對未達標指標，尤其是我區(qū)創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié)，進行集中整治，限期達標，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態(tài)、整潔的環(huán)境面貌，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收，確保我區(qū)27項省考指標在月底前全面達標，力爭在市級自查和月底省級考核中名列前茅，使我區(qū)創(chuàng)建工作始終走在全市第一排。
三、組織機構和工作職責
為落實責任，推進工作，區(qū)委、區(qū)政府研究決定成立區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市領導小組，為創(chuàng)模工作提供組織保障。
職責：全面負責創(chuàng)模工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、考評獎懲
辦公室設在區(qū)創(chuàng)建辦，下設4個專項督導組：
(一)宣傳資料督導組
職責：負責創(chuàng)模宣傳動員和資料收集整理工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導、檢查考評
(二)大氣污染整治督導組
職責：負責大氣污染治理工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導、檢查考評
(三)水環(huán)境治理督導組
職責：負責水環(huán)境治理工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導、檢查考評
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導組
職責：負責市容環(huán)境衛(wèi)生工作的安排部署、協(xié)調(diào)督導、檢查考評
各街辦要按照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應的創(chuàng)模領導小組和組織機構，確保創(chuàng)模各項工作任務落到實處。
四、主要任務和責任分工
在全面推進創(chuàng)模工作，鞏固提高已達標指標的同時，完成以下重點工作任務。
(一)大氣污染整治
1.完成全區(qū)69家各類建筑施工工地揚塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實施濕法作業(yè);
2.全面提高道路機掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質(zhì)量，增加灑水頻次，擴大灑水覆蓋面，減少道路揚塵污染;
3.全力做好城中村及城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境整治工作，拆除城中村茶水爐113臺;
4.完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務;
5.完成石油大學1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監(jiān)測裝置的安裝，并通過環(huán)保驗收;督促市城投集團完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環(huán)保驗收;
6.認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達到100%。
此項工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)市容園林局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設和住房保障局、區(qū)城中村改造辦公室、區(qū)農(nóng)林水務局和各街辦落實。區(qū)創(chuàng)模辦大氣污染整治督導組負責督導整治和檢查考評。
(二)水環(huán)境治理
1.清理、規(guī)范轄區(qū)距村莊、水源地、皂河周邊300米以內(nèi)548戶不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場;
2.加強對皂河沿岸排污單位的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)考核斷面達到市政府規(guī)定控制指標要求;
3.加強對浐河段飲用水源地環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運行;
4.化學需氧量減排工程。完成凱華技術學院污水處理工程并投入試運行，通過環(huán)保驗收;完成外事學院污水處理工程并投入試運行，通過環(huán)保驗收。
此項工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實。區(qū)創(chuàng)模辦水環(huán)境整治督導組負責督導整治和檢查考評。
(三)宣傳動員及資料收集整理
1.按照《區(qū)創(chuàng)建國家、省級環(huán)保模范城市和全國文明城市宣傳工作實施方案》的要求，做好本單位的創(chuàng)模宣傳動員工作;
2.按時完成“呵護藍天碧水，你我共同行動”創(chuàng)模主題實踐活動，各責任部門要立即制定具體的方案(包括時間、地點、形式、人數(shù)等)，報區(qū)創(chuàng)模辦，在活動結束后要進行總結，以書面形式及時報區(qū)創(chuàng)模辦；
3.按照省級創(chuàng)模27項考核指標，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。
宣傳動員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實;資料收集整理工作由環(huán)保分局牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實。區(qū)創(chuàng)模辦宣傳資料督導組負責督導整治和檢查考評。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治
1.實施三環(huán)沿線環(huán)境綜合整治工程，對南二環(huán)、長安南路等主干道重要節(jié)點實施點亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;
2.加強環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，提高機掃率，延長保潔時間;
3.堅決取締重點區(qū)域、重點部位的占道經(jīng)營，特別要對夏季夜市燒烤進行重點清理;
4.組織開展社區(qū)、農(nóng)村、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生綜合整治活動。重點解決垃圾收集清運、出店經(jīng)營、數(shù)字墻、野廣告等問題;
5.開展渣土車專項整治活動，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;
6.完成區(qū)創(chuàng)建辦年初下達的《各街道部門臟點亂點重點整治任務分解表》中的工作任務。
此項工作由區(qū)市容園林局牽頭，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設和住房保障局等相關責任部門、各街辦負責落實。區(qū)創(chuàng)模辦市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導組負責督導整治和檢查考評。
五、實施步驟和推進措施
(一)實施步驟
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結合我區(qū)創(chuàng)模工作實際，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作分為三個階段。
1.動員部署階段
召開全區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收暨加快推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一思想，落實責任;區(qū)創(chuàng)模辦四個專項督導組要確保抽調(diào)人員在月底前到位，及時安排部署專項督導工作，制定工作方案和專項督導考核辦法;各街辦要對照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應的領導小組和工作機構，并結合《實施方案》附件2中所列重點任務，制定具體的實施方案，明確任務，落實責任，確保責任唯一;區(qū)級有關部門要明確責任領導，全面部署本單位的創(chuàng)模工作，制定工作方案。各街辦、區(qū)級有關部門的組織機構設置及工作實施方案要上報區(qū)創(chuàng)模辦。
2.綜合整治階段
各街辦、區(qū)級有關部門要對照省考27項指標，全面推進創(chuàng)模工作。在鞏固已達標指標的同時，突出抓好施工工地揚塵污染整治，清理、規(guī)范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內(nèi)不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境安全整治工作。各督導組每兩個月進行一次專項工作考評，全面督導推進，確保月底前各項指標達標。
3.鞏固驗收階段
在全面整治、確保達標的基礎上，區(qū)創(chuàng)模辦及各督導組要完成與省、市考核組的對接，每個督導組要培養(yǎng)確定1-2名情況明、口才好、反應快的“一口清”人員，配合檢查。區(qū)創(chuàng)模辦要組織實施模擬迎檢工作，查漏補缺，完善資料和缺項，準備迎檢點和迎檢線路，為迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收做好準備。
(二)推進措施
1.加強領導，夯實責任
各街辦、區(qū)級有關部門要對照《實施方案》附件2、3中確定的本單位創(chuàng)模各項工作任務，認真研究，細化任務，夯實責任，將各項工作任務落實到具體包抓領導、包抓科室、包抓干部身上。對重點、難點問題，單位主要領導要親自督戰(zhàn)，扎扎實實地做好每項工作，確保不出問題，按期達標。
2.建立考評監(jiān)督機制
對照省考指標評分細則，目前我區(qū)3項基本條件已達到考核要求，24項考核指標中，尚有環(huán)境質(zhì)量指標中的2項、環(huán)境管理指標中的1項未達標。一是我區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率未達到相應標準。主要是由于皂河沿岸村莊的不規(guī)范生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直排皂河，造成水質(zhì)為劣V類，未達到省考指標要求;二是環(huán)境空氣質(zhì)量指標中可吸入顆粒物未達到國家二級標準。主要是由于各類施工工地、道路揚塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的最主要指標，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升面臨更大困難。截止5月21日，全市二級以上優(yōu)良天數(shù)為110天，我區(qū)僅為104天，與市上相差6天，與年同期相差4天;三是省考指標要求公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%，而目前我區(qū)滿意率僅為78.2%。
二、總體思路和工作目標
按照市委、市政府總體部署，我區(qū)以打造“立足率先發(fā)展，彰顯人文特色，建設幸福南城”為目標，以迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收為抓手，從5月到10月底，要把創(chuàng)模工作作為全區(qū)的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項指標，堅持“屬地管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作原則，對已達標指標，進行全面鞏固、完善、提高;對未達標指標，尤其是我區(qū)創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié)，進行集中整治，限期達標，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態(tài)、整潔的環(huán)境面貌，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收，確保我區(qū)27項省考指標在9月底前全面達標，力爭在市級自查和10月底省級考核中名列前茅，使我區(qū)創(chuàng)建工作始終走在全市第一排。
三、組織機構和工作職責
四、主要任務和責任分工
在全面推進創(chuàng)模工作，鞏固提高已達標指標的同時，完成以下重點工作任務。
(一)大氣污染整治
1.6月1日至6月20日，完成全區(qū)69家各類建筑施工工地揚塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實施濕法作業(yè);
2.全面提高道路機掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質(zhì)量，增加灑水頻次，擴大灑水覆蓋面，減少道路揚塵污染;
3.全力做好城中村及城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境整治工作，于9月30日前拆除城中村茶水爐113臺;
4.9月30日前完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務;
5.9月30日前完成石油大學1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監(jiān)測裝置的安裝，并通過環(huán)保驗收;督促市城投集團完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環(huán)保驗收;
6.認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達到100%。
此項工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)市容園林局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設和住房保障局、區(qū)城中村改造辦公室、區(qū)農(nóng)林水務局和各街辦落實。區(qū)創(chuàng)模辦大氣污染整治督導組負責督導整治和檢查考評。
(二)水環(huán)境治理
1.8月30日前清理、規(guī)范轄區(qū)距村莊、水源地、皂河周邊300米以內(nèi)548戶不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場;
2.加強對皂河沿岸排污單位的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)考核斷面達到市政府規(guī)定控制指標要求;
3.加強對浐河段飲用水源地環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。9月30日前完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運行;
4.化學需氧量減排工程。6月30日前完成凱華技術學院污水處理工程并投入試運行，8月30日前通過環(huán)保驗收;7月30日前完成外事學院污水處理工程并投入試運行，9月30日前通過環(huán)保驗收。
此項工作由環(huán)保分局牽頭，區(qū)農(nóng)林水務局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實。區(qū)創(chuàng)模辦水環(huán)境整治督導組負責督導整治和檢查考評。
(三)宣傳動員及資料收集整理
1.按照《區(qū)創(chuàng)建國家、省級環(huán)保模范城市和全國文明城市宣傳工作實施方案》的要求，做好本單位的創(chuàng)模宣傳動員工作;
2.按時完成“呵護藍天碧水，你我共同行動”創(chuàng)模主題實踐活動，各責任部門要立即制定具體的方案(包括時間、地點、形式、人數(shù)等)，于5月30日前報區(qū)創(chuàng)模辦，在活動結束后要進行總結，以書面形式及時報區(qū)創(chuàng)模辦;
3.6月30日前，按照省級創(chuàng)模27項考核指標，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。
宣傳動員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實;資料收集整理工作由環(huán)保分局牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實。區(qū)創(chuàng)模辦宣傳資料督導組負責督導整治和檢查考評。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治
1.實施三環(huán)沿線環(huán)境綜合整治工程，對南二環(huán)、長安南路等主干道重要節(jié)點實施點亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;
2.加強環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，提高機掃率，延長保潔時間;
3.堅決取締重點區(qū)域、重點部位的占道經(jīng)營，特別要對夏季夜市燒烤進行重點清理;
4.組織開展社區(qū)、農(nóng)村、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生綜合整治活動。重點解決垃圾收集清運、出店經(jīng)營、數(shù)字墻、野廣告等問題;
5.開展渣土車專項整治活動，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;
6.完成區(qū)創(chuàng)建辦年初下達的《各街道部門臟點亂點重點整治任務分解表》中的工作任務。
此項工作由區(qū)市容園林局牽頭，區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設和住房保障局等相關責任部門、各街辦負責落實。區(qū)創(chuàng)模辦市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導組負責督導整治和檢查考評。
五、實施步驟和推進措施
(一)實施步驟
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結合我區(qū)創(chuàng)模工作實際，迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作分為三個階段。
1.動員部署階段
召開全區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收暨加快推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一思想，落實責任;區(qū)創(chuàng)模辦四個專項督導組要確保抽調(diào)人員在5月底前到位，及時安排部署專項督導工作，制定工作方案和專項督導考核辦法;各街辦要對照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制，成立相應的領導小組和工作機構，并結合《實施方案》中所列重點任務，制定具體的實施方案，明確任務，落實責任，確保責任唯一;區(qū)級有關部門要明確責任領導，全面部署本單位的創(chuàng)模工作，制定工作方案。各街辦、區(qū)級有關部門的組織機構設置及工作實施方案要于6月5日前上報區(qū)創(chuàng)模辦。
2.綜合整治階段
各街辦、區(qū)級有關部門要對照省考27項指標，全面推進創(chuàng)模工作。在鞏固已達標指標的同時，突出抓好施工工地揚塵污染整治，清理、規(guī)范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內(nèi)不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境安全整治工作。各督導組每兩個月進行一次專項工作考評，全面督導推進，確保9月底前各項指標達標。
3.鞏固驗收階段
在全面整治、確保達標的基礎上，區(qū)創(chuàng)模辦及各督導組要完成與省、市考核組的對接，每個督導組要培養(yǎng)確定1-2名情況明、口才好、反應快的“一口清”人員，配合檢查。區(qū)創(chuàng)模辦要組織實施模擬迎檢工作，查漏補缺，完善資料和缺項，準備迎檢點和迎檢線路，為迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收做好準備。
(二)推進措施
1.加強領導，夯實責任
各街辦、區(qū)級有關部門要對照《實施方案》、3中確定的本單位創(chuàng)模各項工作任務，認真研究，細化任務，夯實責任，將各項工作任務落實到具體包抓領導、包抓科室、包抓干部身上。對重點、難點問題，單位主要領導要親自督戰(zhàn)，扎扎實實地做好每項工作，確保不出問題，按期達標。
2.建立考評監(jiān)督機制
為扎實做好迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作，完成今年的創(chuàng)模目標任務，新城分局“舉全局之力、集全局之智”，按照“組織領導到位，措施落實到位，協(xié)調(diào)配合到位，輿論宣傳到位”的指導思想，將深入推進創(chuàng)模工作作為當前工作的重中之重，精心謀劃，認真組織、多措并舉將創(chuàng)模工作不斷推向深入。
一、明確任務，落實責任。報請區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦制定印發(fā)了《新城區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作方案》，將創(chuàng)模27項目標任務進行細致的分解落實，并對目標任務達標情況在全區(qū)創(chuàng)模迎檢大會上進行全面解讀分析，同時，在全局內(nèi)部也對指標任務進行細化分解，將責任落實到分管領導、科室負責人和具體工作人員。做到深入剖析，有的放矢，突出重點，攻堅克難。
二、豐富載體，創(chuàng)新形式，積極開展創(chuàng)模沖刺環(huán)保宣傳活動。為了營造強大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍，積極引導群眾特別是廣大社區(qū)參與創(chuàng)模，積極關注環(huán)境污染防治，我局結合新城區(qū)特點，組織開展了形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動。一是環(huán)保分局自籌資金為全區(qū)88個社區(qū)訂閱了《中國環(huán)境報》，使社區(qū)群眾能更加及時準確的了解國家各項環(huán)保政策和工作動態(tài)，為基層環(huán)保工作提供指導。二是為推進環(huán)保進社區(qū)活動，在88個社區(qū)制作安裝了176塊環(huán)境宣傳展板，廣泛深入的在轄區(qū)居民中開展環(huán)保節(jié)能知識宣傳活動。三是深入群眾，對275戶居民開展了環(huán)保滿意度問卷調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計，被訪居民對城市環(huán)保滿意率達到82.6%。四是聯(lián)合區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦及民樂園萬達廣場，積極籌備全市將在我區(qū)開展的“紀念六.五世界環(huán)境日”宣傳暨“創(chuàng)模沖刺我爭先”主題活動，以營造濃厚的“創(chuàng)模”宣傳氛圍。
三、針對創(chuàng)模環(huán)境管理指標，找準問題，沉下心，對照要求抓落實。一是為確保轄區(qū)環(huán)境安全，加強對轄區(qū)重點污染源單位的監(jiān)管力度，對及涉及重金屬污染物排放的5家國控企業(yè)，通過建立環(huán)境監(jiān)管通報制度、污染標識化管理制度，不斷強化監(jiān)測和監(jiān)察力度，并制定長效監(jiān)管機制，確保各項污控設施正常運轉，污染物穩(wěn)定達標排放。二是認真組織開展新城區(qū)城中村和棚戶區(qū)環(huán)境安全集中整治活動，下發(fā)了《新城區(qū)城中村和棚戶區(qū)環(huán)境安全集中整治工作實施方案》并成立領導小組，全區(qū)17個成員單位按照統(tǒng)一領導、分工負責，條塊結合的原則，對轄區(qū)7個城中村的各類環(huán)境安全隱患開展全面的摸底排查和治理工作。三是針對即將來臨的中高考噪聲問題，加大建筑施工噪聲監(jiān)管力度。召開了新城區(qū)中、高考期間噪聲污染控制專題會議，與建設單位簽訂《建筑噪聲防治工作承諾書》。同時，執(zhí)法人員從5月初開始對轄區(qū)所有施工工地進行了拉網(wǎng)式巡查，特別是加大了夜間檢查頻次，努力為廣大考生考創(chuàng)造安靜環(huán)境。四是不斷加大對揚塵污染的監(jiān)管力度。繼續(xù)大力開展揚塵污染防治“三級掛牌管理”制度，通過召開環(huán)保、建設、市容、執(zhí)法、城改五部門聯(lián)手的揚塵污染防治聯(lián)席工作會議，對轄區(qū)8處建筑工地的13家施工單位進行了現(xiàn)場檢查，并按照“三級管理”評定辦法實施掛牌，將易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)進行細化量化，堅決遏制揚塵污染。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，以構建和諧社會、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會為目標，全面改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市功能，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態(tài)型城市。
二、“創(chuàng)?！敝笜?/p>
總體目標：從提出“創(chuàng)?！蹦繕似鹬?*年年底前，達到**省環(huán)境保護模范城市標準。
（一）環(huán)境質(zhì)量
——空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)超過275天
——集中式飲用水源地水質(zhì)達標率＞96%
——城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率＞90%
——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB（A）
——交通干線噪聲平均值<70dB（A）
——建成區(qū)綠化覆蓋率>35%
——工業(yè)固體廢物處置率>70%，無工業(yè)危險廢物擅自排放
——噪聲達標區(qū)覆蓋率>60%
（二）社會經(jīng)濟
——人均GDP>1萬元
——環(huán)境保護投資指數(shù)>1.5%
——人口自然增長率<省計劃指標
（三）城市環(huán)境基礎設施建設
——城市污水處理率>50%
——工業(yè)廢水排放達標率>95%
——城市氣化率>90%
——城市集中供熱率>30%
——生活垃圾無害化處理率>80%
（四）環(huán)境管理指標
——市委、市政府聽取環(huán)保工作匯報和政府例會研究環(huán)保工作頻次>2次/年
——公眾對城市的滿意率>60%
——按期完成主要污染物總量控制計劃
三、責任分工
根據(jù)“創(chuàng)?！庇媱潱瑢⒐ぷ髂繕酥痦椃纸獾接嘘P部門（詳見附件1），內(nèi)容包括指標、項目、進度等要求。根據(jù)條塊結合的原則，市政府與市有關部門和橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)、**縣簽定工作目標責任書，明確領導責任。建立統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)會制度和聯(lián)絡員例會制度。每季度召開一次由各責任部門領導參加的協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，研究解決“創(chuàng)?！惫ぷ鬟^程中遇到的問題；定期召開聯(lián)絡員會議，及時了解掌握“創(chuàng)模”工作進度與動態(tài)，督促工作進度。
四、工作步驟
整個“創(chuàng)?！惫ぷ鞴卜治鍌€階段進行：
第一階段（**.9.20～**.9.30）全面動員階段
召開全市“創(chuàng)?！贝髸?，進行全面發(fā)動和深入調(diào)研。宣傳開展“創(chuàng)?！钡哪康囊饬x及主要內(nèi)容，在全市營造“創(chuàng)?！狈諊τ绊懭协h(huán)境質(zhì)量的所有污染源進行全面排查，摸清底數(shù)。
第二階段（**.10.1～**.11.30）集中解決重點污染問題階段
對市區(qū)周圍（范圍為西至**縣皇寺鎮(zhèn)、太子井一帶，南至沙河市十里亭鎮(zhèn)、留村一帶，東至開發(fā)區(qū)、**縣界，北至**縣界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤場）企業(yè)、攤點全部關停取締；拆除集中供熱區(qū)內(nèi)的96臺燃煤鍋爐，完成今年的鍋爐拆除任務。
第三階段（**.12.1～**.6.30）攻堅階段
對照“創(chuàng)?！敝笜?，應加大以下幾方面的工作力度：
一是市區(qū)空氣質(zhì)量問題。第一，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。對位于市區(qū)、大氣污染嚴重的企業(yè)實施搬遷改造；第二，加大對市區(qū)重點大氣污染源的治理力度。全面啟動燃煤電廠脫硫工程，重點督促興泰發(fā)電有限責任公司完成省下達的“十一五”脫硫計劃中的項目，邢鋼燒結機頭脫硫工程要盡快實施；第三，加快城市環(huán)境基礎設施建設，大力推廣集中供熱供氣，做好準備工作，用2～3年時間在市區(qū)內(nèi)徹底取締燃煤取暖鍋爐；第四，加強建筑施工工地和道路施工管理，推廣機械化清掃，主要街道定期灑水，實行設施灑水、噴霧降塵，控制二次揚塵污染；第五，強力取締市區(qū)露天燒烤；第六，加大機動車尾氣污染的治理力度。
二是污水治理問題。要加大污水處理費征繳力度；按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的原則，加快城市排水管網(wǎng)建設；推進污水處理廠改制，實現(xiàn)經(jīng)營多元化、產(chǎn)權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化，建立合理的價費機制，鼓勵和支持社會資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施的建設及運營，確保市污水處理廠日處理10萬噸設施正常運行。
三是垃圾處理問題。城市管理部門要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫(yī)療廢物處理中心的建設進度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭**年內(nèi)投入運行，并完善運行機制，確保市區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾能進入垃圾處理廠得到處理，市醫(yī)療廢物處理中心要加快進度，明確職責，落實責任，力爭早日建成運營。
四是綠化問題。城管和林業(yè)部門要加強城區(qū)綠化和環(huán)城綠化帶建設工作，要按照建設園林城市的標準，加大對綠化工作的投入，確保綠化率達到“創(chuàng)?！蹦繕恕?/p>
大力開展環(huán)境建設、環(huán)境管理和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境片（區(qū)）工程；攻克“創(chuàng)模”中的難點問題和重點問題；集中開展“創(chuàng)?！钡恼磧煞矫娴湫托麄鞯然顒?。
第四階段（**.7.1～**.9.30）自查完善階段
根據(jù)**省“創(chuàng)模”的考核驗收指標和政府的計劃任務，自查自測，繼續(xù)推進，完善提高；繼續(xù)開展典型宣傳和縱深宣傳活動。
第五階段（**.10.1～**.11.30）迎查驗收階段
全面完成“創(chuàng)模”的各項預期任務，做好迎接驗收的各項準備；認真做好迎查期間的各項工作，配合驗收，搞好宣傳；驗收后，做好“創(chuàng)模”的總結獎懲工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立**市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作領導小組（領導小組成員名單詳見附件2）。
（二）實施“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕素熑沃啤Ｃ鞔_任務分工，把“創(chuàng)模”工作實績列為各級各有關部門政績考核的重要內(nèi)容，保證責任到位，資金到位，措施到位，保證“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌M行。同時，各縣（市、區(qū)）、市直各部門要按照方案要求和責任分工制定本部門的“創(chuàng)?！睂嵤┯媱?。
（三）加大環(huán)境保護基礎設施建設資金投入。將創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為創(chuàng)建生態(tài)文明城市的重要基礎和階段性奮斗目標，確保資金落實，重點向環(huán)境基礎設施建設傾斜。運用市場經(jīng)濟手段，對城市污水處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環(huán)境基礎設施的建設，實行嚴格的項目管理，確保按期保質(zhì)完成任務。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進兩型社會建設，提升群眾生活幸福指數(shù)為目標。以創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市為抓手，以節(jié)能減排為主線，以加強環(huán)?；A設施建設，強化環(huán)境管理，全面推進環(huán)境綜合整治為重點。堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，著力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，將建設成為三峽庫區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
二、工作目標
年3月底前，做好創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市各項迎檢準備工作，按期完成創(chuàng)模規(guī)劃任務，持續(xù)鞏固和提高27項創(chuàng)模指標，達到創(chuàng)模工作規(guī)定的要求，以優(yōu)美的環(huán)境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調(diào)研評估及考核驗收。
年4月，申請省環(huán)境保護廳進行現(xiàn)場調(diào)研和技術評估，力爭6月通過省級環(huán)保模范城市考核驗收。
三、主要任務及責任分工
（一）鞏固及完善各項創(chuàng)模指標，確保達標。
在全面推進創(chuàng)模工作，鞏固提高已達標指標的同時，各責任單位要突出重點、狠抓難點，根據(jù)任務分工，認真查找存在的問題，按照考核驗收要求進行整改完善，確保各項指標達到驗收要求。
（二）認真整改創(chuàng)模規(guī)劃項目，確保充分發(fā)揮效益。
各責任單位要對照創(chuàng)模規(guī)劃，全面自查創(chuàng)模規(guī)劃項目及措施的實施情況，確保按期完成任務。對已竣工投入使用并通過驗收的項目，要確保正常運行，穩(wěn)定達標排放；對已竣工投入使用，尚未驗收的項目，要在確保正常運行，穩(wěn)定達標排放的基礎上，及時申請驗收；對在建項目要加快工程建設進度，爭取盡早建成投入使用，發(fā)揮效益。
（三）認真收集整理創(chuàng)模資料檔案，真實反映創(chuàng)建成果。
27項創(chuàng)模考核指標，包含經(jīng)濟、社會、環(huán)境建設和管理等多方面內(nèi)容，涉及面廣，工作量大，各項指標數(shù)據(jù)要真實合理，符合邏輯。各責任單位要確定專人，集中一段時間，根據(jù)《縣人民政府辦公室關于進一步明確創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市任務分工及做好檔案資料收集工作的通知》（秭政辦發(fā)〔〕183號）要求，按照《縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市檔案資料收集清單》內(nèi)容收齊，匯總本單位創(chuàng)模指標的檔案資料，并完成單項指標的基本情況、數(shù)據(jù)匯總、專題報告的編寫，做好考核驗收相關指標的統(tǒng)計、整理工作。資料收集時間跨度為年至年度，對工作具有連續(xù)性的，還應延伸時間跨度，以確保能說明考核指標達標情況或規(guī)劃項目任務完成情況。創(chuàng)模規(guī)劃所列環(huán)保項目要按照《環(huán)保項目資料收集清單內(nèi)容》進行資料收集。全部資料統(tǒng)一使用A4紙張打印。
（四）認真做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚氛圍。
創(chuàng)建環(huán)保模范城是縣委、縣政府堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)跨越發(fā)展的一項重要舉措，是提高全縣人民群眾生活幸福指數(shù)的一件實事。新聞媒體單位要根據(jù)已經(jīng)制定的創(chuàng)模宣傳方案，廣泛深入開展環(huán)保宣傳活動，努力提高全縣人民的環(huán)境意識。要通過層層發(fā)動，廣泛宣傳，充分調(diào)動全縣各單位和全體市民參與、支持創(chuàng)模工作的積極性。要舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的宣傳活動，激發(fā)廣大群眾的環(huán)境保護熱情。各新聞媒體要大張旗鼓地宣傳創(chuàng)模工作，營造濃厚的創(chuàng)模氛圍，使創(chuàng)模活動家喻戶曉，深入人心。
（五）認真開展創(chuàng)?？己爽F(xiàn)場和市容整治工作。
環(huán)保創(chuàng)模驗收現(xiàn)場準備及整治重點包括十個方面：
一是重點工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理?？傮w要求企業(yè)建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收、排污許可證等環(huán)保手續(xù)齊全，環(huán)保設施配套到位、運行正常規(guī)范且穩(wěn)定達標排放，排污口建設規(guī)范、標志明顯齊全，危險廢物收集貯存處置管理規(guī)范，環(huán)保檔案資料齊全、運行記錄完整、專柜保存，環(huán)境管理制度健全且嚴格執(zhí)行，廠區(qū)及周邊環(huán)境整潔。
二是飲用水水源保護區(qū)建設。全縣集中式飲用水水源保護區(qū)，特別是縣城一水廠、二水廠飲用水水源保護區(qū)劃定到位，水質(zhì)100%達標。水源保護區(qū)建設規(guī)范，按《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》將標志牌及圍網(wǎng)等建設到位。沿途無垃圾，不得有排污口、游泳、垂釣、放牧、泊船以及與供水無關的設施。
三是城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理?？h城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要求廠區(qū)環(huán)境整潔、管理制度健全、設施運轉正常并有完整運行記錄，污泥處置規(guī)范、記錄完整。
四是生活垃圾處理場運行管理?？h城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場，要求處理規(guī)范、處理設施齊全并穩(wěn)定運行、記錄完整，垃圾收集清運及時到位。
五是機動車環(huán)保檢測場所。檢測機構和檢測人員資質(zhì)證件齊全有效，檢測設備符合規(guī)定要求，尾氣檢測電腦資料保存完整。
六是環(huán)境質(zhì)量檢查現(xiàn)場。環(huán)境空氣自動站正常運行，監(jiān)測站化驗室、儀器設備及應急裝備完好。
七是環(huán)保項目建設。重點是納入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）的項目，主要包括縣城污水處理廠（二期）、縣城垃圾處理場（二期）、香溪河流域綜合整治示范工程（二期）、周坪垃圾處理場、楊林橋污水處理示范工程、縣惠農(nóng)食品有限公司污水處理項目、木林森電子有限公司污水處理工程。在建項目施工現(xiàn)場要規(guī)范，進度要加快；完工項目要做好調(diào)試、運行，及時申請驗收。
八是危險廢物收集與管理。醫(yī)療機構、工業(yè)企業(yè)、汽車修理行業(yè)中產(chǎn)生危險廢物的單位，危險廢物的管理、收集、貯存與處置規(guī)范。
九是綠色創(chuàng)建及中小學校環(huán)境教育。綠色學校全面開設環(huán)境教育課程，全縣中小學校有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建全面開展，并取得成效。
十是市容環(huán)衛(wèi)與綠化。現(xiàn)場檢查的重點是縣城及城鄉(xiāng)結合部，總體要求是：河流等水體水面清潔，無漂浮物垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物；路面平整干凈，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。全面開展縣城環(huán)境大整治，鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，確保以良好的市容市貌迎接省級考核驗收。
四、實施步驟
結合我縣創(chuàng)模工作實際，迎接省環(huán)保模范城市考核驗收分五個階段。
（一）動員部署階段（年2月）。
召開全縣迎接省級環(huán)保模范城市考核驗收工作動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對照標準，找出差距，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作任務及責任。縣創(chuàng)模辦組織各責任單位開展創(chuàng)模資料收集整理培訓，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位加快做好迎檢工作。協(xié)調(diào)各責任單位加大創(chuàng)模工作宣傳報道力度，營造濃厚的創(chuàng)模迎檢氛圍。
（二）綜合整治階段（年3月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要對照環(huán)境保護模范城市考核指標和實施細則，以及創(chuàng)模規(guī)劃進行自查，加強督促檢查，確保各項任務完成到位，確保各項考核指標全面達標。各責任單位要根據(jù)《縣人民政府辦公室關于進一步明確創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市任務分工及做好檔案資料收集工作的通知》要求，按照《縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市檔案資料收集清單》及《環(huán)保項目資料收集清單》內(nèi)容收集資料，匯總本單位創(chuàng)模指標的檔案資料，并完成單項指標的基本情況、數(shù)據(jù)匯總、專題報告的編寫。在3月20日前報縣創(chuàng)模辦（縣環(huán)保局702室）?？h創(chuàng)模辦完成檔案整理工作，完成縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市工作報告、技術報告、創(chuàng)模規(guī)劃實施報告的編寫?？h廣電局完成創(chuàng)模專題片的制作?？h創(chuàng)模領導小組召開專題會議，聽取關于創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市考核指標完成情況及各項準備工作情況的匯報。
（三）調(diào)研評估階段（年4月）。
在充分準備的基礎上，申請省環(huán)保廳組織現(xiàn)場調(diào)研和技術評估，邀請專家組進行現(xiàn)場調(diào)研和技術評估。
（四）整改完善階段（年5月至6月）。
針對專家組現(xiàn)場調(diào)研、評估指出的問題與不足，以及自查自檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行限期全面整改，同時發(fā)動社會輿論的監(jiān)督作用，鼓勵廣大市民對創(chuàng)模工作進行社會監(jiān)督。
（五）考核驗收階段（年6月至7月）。
整改任務完成之后，申請省環(huán)保廳考核驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作責任。
創(chuàng)建環(huán)保模范城是縣委、縣政府堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是提升城市品位，提高廣大人民群眾幸福指數(shù)，增強綜合競爭力的重要舉措。為確保順利通過現(xiàn)場調(diào)研與技術評估及考核驗收，縣政府將抽調(diào)專人組織專班，集中辦公，具體負責創(chuàng)模迎檢的組織協(xié)調(diào)、督促和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各有關單位也要成立相應工作專班，加強督促檢查，狠抓落實，切實負起責任，確保環(huán)境保護模范城市考核驗收合格。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，狠抓難點落實。
一、工作開展情況
(一)、加強領導、周密部署
在認真領會文件精神的基礎上，為加強對創(chuàng)模工作的組織領導，及時成立了以關天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領導為成員的“創(chuàng)?！惫ぷ黝I導小組，召開領導小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)模”工作的開展。
(二)、統(tǒng)一思想、提高認識
為使“創(chuàng)?！惫ぷ骷矣鲬魰裕巳藚⑴c，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會，認真學習上級文件精神,充分認識“創(chuàng)模”工作的重要意義，了解我市“創(chuàng)模”工作的現(xiàn)狀與要求。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，結合本單位實際，明確分工，責任到人，確?！皠?chuàng)模”工作中的各項責任落到實處。
(三)、精心組織、大力整治
針對在“創(chuàng)?！敝兴袚娜蝿眨覀兇_定了攻重點、克難點的思路，并落實到行動上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項整治的基礎上，我們從群眾反映強烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車）非法營運、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項整治行動，積極配合“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。
1、嚴厲打擊“三車”非法營運。
針對“三車”非法營運嚴重擾亂車輛營運秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據(jù)市領導指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，在禪城區(qū)范圍內(nèi)大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責行動小組。整治中執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、方法靈活，經(jīng)兩個多月不分晝夜的聯(lián)合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對“三車”進行全面整治。
2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。
“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災，嚴重損害了佛山城市形象。對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯(lián)合市團委組織團員青年和大學生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進行了多次研討。
七月份，根據(jù)市政府《轉發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領導批示精神，為期2個月的專項整治行動以楊曉光副市長親自帶隊走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點專責小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關部門共出動執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點19個；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬張；沒收、暫扣電腦、曬版機、打印機、摩托車、手機以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號碼270個。有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項工作還在深入開展中，以點帶面，從上至下地全面推進，力爭取得最大成果。
一系列的專項整治行動有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領導認可和廣大市民的好評。在下步的工作中，我們將針對亂擺賣回潮問題，加大處罰力度，予以嚴厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經(jīng)營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題，會同工商、建設、環(huán)保等部門開展專項執(zhí)法檢查，加強日常監(jiān)管。同時，對同濟、山紫、蓮花、建設、白燕市場的流動小販占道經(jīng)營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經(jīng)營、油煙噪聲擾民等突出問題進行持續(xù)整治，切實抓出樣板路和示范點，通過抓典型、樹樣板，以點帶面地逐步推進。我們將全力以赴，全面落實“創(chuàng)模”實施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實施提供有力保障。
二、存在問題
(一)、執(zhí)法隊伍人手不足、裝備不齊、經(jīng)驗欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。
為不辜負市、區(qū)領導和廣大市民的殷切期盼，盡快填補我市當時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。執(zhí)法隊伍面臨著人手不足、裝備落后、經(jīng)驗缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難，且近期內(nèi)尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢必影響“創(chuàng)模”工作中各項責任的有效落實。
(二)、協(xié)作配合機制不健全。
城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)模”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實效。城市管理中的熱點、難點問題的管理和日常維護，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護作用，只有調(diào)動全社會力量，人人參與，形成合力，才能推動“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌M行。
三、工作難點
(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。
經(jīng)3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經(jīng)營現(xiàn)象已得到有效遏制，整治行動初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點無固定場所，規(guī)模小、流動性大；部分占道經(jīng)營者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時有發(fā)生。
(二)、“亂停放”問題仍較突出。
新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境，經(jīng)前段時間的治理，車輛亂停放問題有所好轉，但因停車位少并涉及收費問題，亂停放問題仍顯突出。為切實解決此問題，我們組織了專題調(diào)研，就如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進一步抓好工作的跟進和落實。
(三)、“三車”整治任務繁重。小陳老師工作室原創(chuàng)
