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篇1

1、扎實推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作。積極探索城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療資金的科學(xué)收繳和支出報銷辦法，提高信息化管理水平，簡化程序，方便農(nóng)民報銷，進一步擴大受益面，吸引更多農(nóng)民參與。各定點醫(yī)療機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于進一步完善年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作的有關(guān)意見》文件精神，一是完善各項規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，簡化就診手續(xù)。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費用，要嚴格掌握診療原則，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，合理用藥，減輕農(nóng)民負擔。

2、進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級先進縣創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建示范中心、示范站為抓手，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步落實社區(qū)責任醫(yī)生制度，建立考核機制，為服務(wù)對象提供全面、主動、連續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，通過社區(qū)責任醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)、全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，進一步提高服務(wù)技能。

3、全面完成農(nóng)民健康體檢任務(wù)。認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員兩年一次免費體檢工作，以切實改變部分群眾有病不知情，有病沒法治的情況，力求無病早防、有病早治，小病不出村、大病及時治。建立健全健康檔案，重點對60歲以上老人和特困殘疾人、低保對象等困難群體，配備社區(qū)責任醫(yī)生，定期走訪，跟蹤服務(wù)。

4、深化農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)管理一體化。實行“統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)考核”，做到“人員互動、工作互通、資源互補”，組成整體，形成合力。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補充機制，采取定向培養(yǎng)的方式，充實鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老化的問題。

（二）鞏固公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共衛(wèi)生質(zhì)量。

著力做好全面提升公共衛(wèi)生工作質(zhì)量這篇文章，開展公共衛(wèi)生質(zhì)量提升年活動，進一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范預(yù)警、處置能力。

1、建立一支功能比較完善的應(yīng)急組織。在原有應(yīng)急組織的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、完善，將應(yīng)急組織集診斷、控制、監(jiān)督于一體。加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急培訓(xùn)班，進行實地模擬演練，真正將這支隊伍鍛煉成“拉得出，打得響”的隊伍。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的管理。縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦保院要探索新形勢下公共衛(wèi)生隊伍管理的新模式，繼續(xù)按照分級管理的原則，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的剛性、量化及質(zhì)量控制管理，改革現(xiàn)行的考核模式，善于抓典型，以點帶面；善于抓重點，以重帶面；善于抓亮點，以亮帶面。

3、加強村級公共衛(wèi)生隊伍的管理。加大培訓(xùn)力度，完善管理辦法，嚴格執(zhí)行考核、獎懲、報酬兌現(xiàn)制度，使網(wǎng)底建設(shè)真正發(fā)揮作用。

（三）夯實工作基礎(chǔ)，全力實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目

1、預(yù)防控制重大疾病。疾病控制中心配齊配強檢驗設(shè)備，以確保疾病控制各項工作的正常開展。進一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)力量，重點是流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍建設(shè)。鞏固地方病防治成果，重點做好查滅螺、查治病工作，確保我縣行政區(qū)域內(nèi)無新感染病人、病畜和陽性釘螺，繼續(xù)做好碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾等地方病的防治工作。進一步加強傳染病的預(yù)防控制工作，防止出現(xiàn)因控制措施不力而導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行，加強對艾滋病、肝炎、肺結(jié)核病等重點傳染病的控制工作，進一步加強外來務(wù)工人員傳染病管理，做好計劃免疫接種，有效控制各種嚴重危害健康的慢性病。同時建立健全公共衛(wèi)生信息收集與報告制度，加強疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施。

2、加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。分片設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)生監(jiān)督的力度和效率，增加衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率。切實加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格行為規(guī)范，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。加強綜合執(zhí)法，進一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)、學(xué)校、工地、餐飲單位、南北湖風景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴防集體性食物中毒發(fā)生。加強傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療市場整頓，做好飲用水監(jiān)管工作，加大公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力。抓好采供血機構(gòu)的調(diào)整，進一步鞏固臨床用血全部來自自愿無償獻血工作成果，各項工作指標繼續(xù)保持全省前列。

3、強化婦幼保健工作。健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，嚴格母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理。加強婚前保健服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)婚前檢查。加強婦女生殖保健和婦女病防治，全面實施產(chǎn)前篩查、聽力篩查和新生兒疾病篩查，開展產(chǎn)前診斷，有效降低出生缺陷，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)。

4、加強愛國衛(wèi)生運動。結(jié)合文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和全面小康新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極探索新形勢下農(nóng)村改廁工作新途徑，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。認真總結(jié)除四害市場化操作工作經(jīng)驗，進一步提高除四害效果。普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，進一步增強農(nóng)民健康意識，促進農(nóng)民健康行為的形成。

（四）加強衛(wèi)生規(guī)劃工作，努力衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展。

抓緊出臺并認真實施《縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益，進一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，為廣大群眾提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

1、加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)?？h級醫(yī)院要更好地發(fā)揮硬件設(shè)備和專業(yè)人才等優(yōu)勢，加強科學(xué)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)牌子，強管理，增效益，更好地滿足不同對象的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，同時發(fā)揮好對鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)的幫助指導(dǎo)和龍頭帶動作用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)重點努力實現(xiàn)運行機制的“五個轉(zhuǎn)變”，即基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能從單純的醫(yī)療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式從被動的服務(wù)向主動服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；服務(wù)人員知識要從掌握單科醫(yī)學(xué)知識轉(zhuǎn)向全科醫(yī)學(xué)知識；實現(xiàn)用人分配管理方式的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入機制。

2、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)廣泛深入開展醫(yī)院管理年活動，在鞏固二年活動成果的基礎(chǔ)上，圍繞質(zhì)量、安全和費用三個重點開展工作。完善質(zhì)控組織，在原有9個質(zhì)控分中心基礎(chǔ)上增加急救、口腔兩個分中心，同時充分發(fā)揮各質(zhì)控分中心的指導(dǎo)監(jiān)督作用，開展專項建設(shè)和質(zhì)控考評。要堅持不懈地加強醫(yī)療安全管理，制定應(yīng)急防范處置預(yù)案，明確安全管理責任，狠抓制度落實，杜絕重大醫(yī)療安全事故的發(fā)生。堅持科教興醫(yī)戰(zhàn)略，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

3、加快醫(yī)療隊伍建設(shè)步伐。鼓勵支持醫(yī)務(wù)人員參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、對口支援，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治等方面的技術(shù)訓(xùn)練。各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進修創(chuàng)造更好條件，縣衛(wèi)生進修學(xué)校要在培養(yǎng)全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面發(fā)揮更好作用。通過政策引導(dǎo)，鼓勵醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

4、充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。認真貫徹實施《中醫(yī)藥條例》，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點。發(fā)揮縣中醫(yī)院的龍頭作用，認真總結(jié)中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗，堅持繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥診療思想、方法和技術(shù)，促進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進步，提高中醫(yī)藥防病治病能力，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，加強中西醫(yī)結(jié)合工作。采取進修學(xué)習(xí)等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓(xùn)。制定具體措施辦法，鼓勵中醫(yī)中藥進農(nóng)村，不斷完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、推進衛(wèi)生重點項目建設(shè)。確?？h疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程、縣人民醫(yī)院遷建工程二項重點項目按工作計劃進度開展，按照省“示范衛(wèi)生院”建設(shè)標準，積極推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，使廣大群眾就醫(yī)環(huán)境得到進一步改善。

（五）深化行風建設(shè)，著力建立長效工作機制

篇2

（一）完善提質(zhì)工程。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運輸局）

——啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強老化失修村級管網(wǎng)的改造，進一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施5項農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用，推進燃氣管網(wǎng)進村入戶。（牽頭單位：縣發(fā)改局)

——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）

2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

——加快農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標責任制考核，推動農(nóng)村學(xué)?！傲小苯ㄔO(shè)（有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈）。新建農(nóng)村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對象，并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主治以上醫(yī)生對口支援4所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購置設(shè)備，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局）

——實施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置，實現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站免費開放，328個村級文化活動場所正常運轉(zhuǎn)，340個鄉(xiāng)村文化場所免費開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）

——加強農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理，推進重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）

2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對1450戶農(nóng)村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求，以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標，采取

行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環(huán)境整治工程。不斷深化改革，推進金融創(chuàng)新，引進專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。

1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求，進一步強化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障，繼續(xù)推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上，重點抓好深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，按照國家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運站2座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場1個，創(chuàng)建省級考核達標村108個，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農(nóng)村生活污水治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點，運用市場化的方式，推動農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

3、加快推進農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦）

4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村，引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。

1、扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建，開展10個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點建設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長效運行管理機制。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強鄉(xiāng)風文明知識普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委）

3、加強傳統(tǒng)古村落保護。重點完成1處國家級傳統(tǒng)村落保護工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在10個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成20家星級農(nóng)家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

（一）4月底，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動計劃，并報送市農(nóng)村人居辦備案。

（二）5月—11月為實施階段，全縣啟動工程調(diào)度制度，實行工程進度月報送、月會商。縣農(nóng)村人居辦每月督查一次，了解工作進展情況，通報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實施進展情況。

（三）12月份，對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務(wù)完成情況進行檢查驗收，打分排隊，綜合考核，全縣通報。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負其責、縱橫聯(lián)動、密切配合，重點抓好各項工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。