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中圖分類號:TV2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0148-01
當(dāng)前,環(huán)境保護行政許可機制逐步得到完善。進一步強化對于排污許可證的管理,將持有排污許可證當(dāng)作項目的投產(chǎn)、營運和營業(yè)的前提條件,有助于進一步地消除環(huán)境污染與擾民隱患,對于規(guī)范環(huán)保市場的經(jīng)濟秩序,優(yōu)化環(huán)保許可機制有著重要的意義。
1 排污許可證制度簡析
排污許可證制度作為環(huán)境管理制度之一,指的是需要向環(huán)境排放污染物的任何單位或者個人,都需要事先到環(huán)境保護部門去辦理、申領(lǐng)排污許可證的手續(xù),后經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)獲得排污許可證后,才能排放污染物。該制度的目的在于改善環(huán)境質(zhì)量,以控制污染物的總理作為基礎(chǔ),對于排污單位或者個人所排放的污染物的性質(zhì)、種類、方式等進行具體的規(guī)定。
根據(jù)制度原有的弊端,1987年原國家環(huán)保局在上海等18個城市進行排污許可證制度的視點。1989年第三次全國環(huán)保會議上,排污許可制度被作為環(huán)境管理新制度而提出,并以水污染排放許可證的核發(fā)工作為開端在全國實施開來[1]。通過幾十年的實踐證明,從不斷強化排污許可證管理入手,對于治理污染,優(yōu)化環(huán)保有著切實有效的作用。
2 排污許可證制度操作的實質(zhì)
從排污許可證制度的概念上看,即為環(huán)保行政的主管部門給予排污單位的認(rèn)可,排污單位的排污行為是合法的,其排放污染物質(zhì)的類別、濃度和總量與《排污許可證》的相關(guān)要求相契合;從排污許可證制度的特征上看,排污許可證是由有排污行為的相關(guān)單位向環(huán)保行政主管部門提出了申請事由,后經(jīng)過部門的核查,相關(guān)單位的排污行為滿足或者具備一定條件,方能發(fā)放排污許可證給排污單位,授予排污單位排污的權(quán)利;從排污許可證制度的形式上看,排污許可證有兩個類型,分別為《排放污染物許可證》與《臨時排放污染物許可證》,同時分有正本和副本,并載冊說明排污的要求,它是作為環(huán)保行政主管部門認(rèn)可排污單位排污行為的證明。
綜上,排污許可制度的實質(zhì)是行政許可,在環(huán)境污染的防治與資源的有效保護利用上有著特殊的功能[2]。首先,表現(xiàn)為具有雙重性。它是對排污單位排污權(quán)利的確定和認(rèn)可,也對其進行權(quán)利約束;是政府對破壞環(huán)境的排污行為進行監(jiān)督與管理,也對此權(quán)利進行規(guī)制。其次,為相關(guān)環(huán)境法律的制度提供制度上的基礎(chǔ)保障,共同改善環(huán)境安全。排污行政許可制度作為獨立的制度的同時,也對其他相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)有著輔助的作用,從而維護環(huán)境利益。第三,作為行政強制措施施行。由于具備事前強制與操作性強等等特點,排污行政許可被當(dāng)作常規(guī)狀態(tài)之下改善環(huán)境質(zhì)量最有效的一個行政強制措施。
3 排污許可證制度操作中的一些問題及化解
作為環(huán)保行政的許可,目前排污許可證存在著諸多問題,具體表現(xiàn)為以下幾點。
(1)排污許可證發(fā)放要求存在缺陷。行政許可的要求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。行政管理的相對人只有在已經(jīng)盡到相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度所規(guī)定的義務(wù)的情況下,方能享受相應(yīng)的權(quán)利。然而,目前只是把污染物的達標(biāo)排放以及滿足排污總量的控制目標(biāo)作為排污許可證要件領(lǐng)取的必要條件,而沒有對排污單位履行、達到相關(guān)環(huán)節(jié)管理要求與否作硬性的規(guī)定。因而,相關(guān)持證單位排污上的合法性大受影響。
(2）排污單位管理與要求不統(tǒng)一。從事法定的某一種行為的行政管理的相對人,是行政許可對象[3]。換而言之,間接或者直接對環(huán)境排放各種類污染物的法人、組織以及個體工商戶都要辦理排污許可證。但是,目前施行的排污許可證是基于污染物的總量控制為基礎(chǔ),其施行的范圍是環(huán)境污染比較突出的那些地區(qū)和流域,所管制的對象多為主要工業(yè)污染源。從而地域、排污單位所排放污染物的不同導(dǎo)致制度在施行過程中,造成對排污單位管理與要求的不統(tǒng)一、不一致。
（3)對于排污單位權(quán)利義務(wù)規(guī)定的局限性。頒發(fā)行政許可,目的在于規(guī)范排污單位的排污行為,排污單位一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,許可證則將被吊扣或者吊銷,之前被許可的行為的合法性也相繼消失[4]。對排污單位而言,排污就得許可,無證排污行為屬于違法行為?，F(xiàn)行的排污許可證制度,只在違反了《排污許可證》所規(guī)定的超標(biāo)超量排污的情況下,才會根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進行處罰,進行《排污許可證》的中止或者吊銷。而沒有明確以及硬性的規(guī)定,排污單位在沒有履行其他應(yīng)盡的環(huán)境保護義務(wù)的情況下是否應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證。
4 排污許可證的強化管理
4.1 樹立無證違法,排污必須許可觀念
意識對行為具有重要的作用,因此樹立排污單位的正確觀念勢在必行。環(huán)境保護的目的在于,通過將環(huán)保中的各項制度和措施落到實處,從而減少污染物的排放,使得排污單位的排污量與國家、地方所規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)或者總量的控制目標(biāo)相契合,最終改善環(huán)境質(zhì)量。在諸多環(huán)境管理制度與措施中,排污行政許可運用法律手段緊抓這一關(guān)鍵點——排污必須許可,從而達到有效地限制排污的目的。因此,要徹底地擺脫依附于排污總量的控制制度約束,對管理對象與范圍實施總量控制的規(guī)定進行修改。同時,擴展控制項目的領(lǐng)域,不僅僅控制住污染物的排放總量及濃度,還應(yīng)控制污染物排放強度。例如:2009年10月,廣東省環(huán)境保護局辦公室印發(fā)實施的《廣東省排污許可證實施細(xì)則》第23條明確規(guī)定,“新建項目單位符合本實施細(xì)則規(guī)定條件的,頒發(fā)排污許可證;不符合本實施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將申請材料退回申請單位,并責(zé)令其繼續(xù)落實相關(guān)審批或檢查、驗收要求?！?/p>
4.2 審批規(guī)范化,監(jiān)管常態(tài)化
不僅僅將排污單位的排污達標(biāo)情況與其滿足污染物的總量目標(biāo)作為發(fā)放許可證的條件,還應(yīng)將踐行相關(guān)制度、按時繳納排污費、排污申報等等法律規(guī)章制度規(guī)定的義務(wù)作為排污單位申領(lǐng)許可證的條件。經(jīng)過審批部門的嚴(yán)格審查,才可發(fā)證。此外,根據(jù)我國目前的社會、經(jīng)濟等條件的不足,例如達標(biāo)排放,可考慮發(fā)放臨時性排污許可證,同時說明需要改進的事項和期限,等到滿足申領(lǐng)許可證條件后,再發(fā)放《排污許可證》。
通過加大對于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì),配備和展開行政管理許可相符合的現(xiàn)場以及實驗室檢測、監(jiān)察的儀器設(shè)備,做好環(huán)境監(jiān)察與檢測能力建設(shè),奠定全面施行排污許可證的基礎(chǔ)。對于通過審批獲得排污許可證的單位,應(yīng)當(dāng)進行常態(tài)化監(jiān)管,把排污證管理當(dāng)做主線,貫穿全過程。從而,將持證企業(yè)的排污證的執(zhí)行情況當(dāng)做日常監(jiān)督與檢要的內(nèi)容。
參考文獻
[1] 王樹義.水權(quán)制度研究[M].科學(xué)出版社,2005.
2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，為推動排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導(dǎo)性文件，明確了在全國范圍內(nèi)開展排污許可制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開展排污許可改革試點工作，作為首批開展排污許可證申請的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S于2017年3月申領(lǐng)了全國第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標(biāo)志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開端。2021年3月，《排污許可管理條例》的實施進一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應(yīng)責(zé)任方的法律責(zé)任，進一步強化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。
1石化行業(yè)排污許可證技術(shù)體系
石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點，是推進排污許可制度改革的重要行業(yè)領(lǐng)域。2017年8月，原環(huán)境保護部《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對應(yīng)，全國排污許可證管理信息平臺同步開啟了原油加工及石油制品制造、有機化學(xué)原料制造、化學(xué)試劑和助劑等工業(yè)類別的填報模塊，以供石化企業(yè)開展線上申請與生態(tài)環(huán)境主管部門開展線上核發(fā)工作。同時，環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南等支持性技術(shù)文件相繼，構(gòu)成了石化工業(yè)排污許可證申請、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導(dǎo)性技術(shù)體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。
2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容
石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項以及許可事項三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標(biāo)以及排污許可證的有效時間等。登記事項明確了排污單位工程建設(shè)及生產(chǎn)運行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及信息公開等要求。
3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問題
為進一步提高環(huán)境管理效能，推進排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開展了一系列的排污許可證專項檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問題主要涉及無證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告以及未建立臺賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問題，問題的出現(xiàn)主要歸結(jié)于以下原因。
3.1企業(yè)的主體責(zé)任意識不強
排污許可制度構(gòu)建了一種企業(yè)、政府及公眾權(quán)責(zé)更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問題企業(yè)主動開展環(huán)境治理的主體責(zé)任意識淡薄，排污許可證“一領(lǐng)了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實排污許可證的管理要求，導(dǎo)致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報案例中的某石化公司自排污許可證申領(lǐng)后從未開展執(zhí)行報告填報工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報告的填報仍未達到相關(guān)規(guī)范要求，反應(yīng)了部分排污單位對《排污許可管理條例》的相關(guān)要求仍未足夠重視，對環(huán)境治理及管理的主體責(zé)任仍未有效落實。
3.2企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)水平不足
石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個大型石化企業(yè)的排污節(jié)點甚至可能達到上千個，VOCs核算過程中涉及的動靜密封點數(shù)量數(shù)以萬計，一個排放口的污染物種類可能達到數(shù)十種，以上行業(yè)特點對石化企業(yè)排污許可證填報及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設(shè)置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對排污許可技術(shù)規(guī)范及排污許可平臺填報規(guī)律理解不夠深入，導(dǎo)致在排污許可申請環(huán)節(jié)不能達到排污許可相關(guān)規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實際情況不一致的現(xiàn)象，進一步導(dǎo)致自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等證后環(huán)境管理工作無法正常開展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復(fù)雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術(shù)水平欠佳導(dǎo)致無法嚴(yán)格按照排污許可證要求落實證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。
4石化企業(yè)持證管理的工作要點
排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對排污單位進行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊”，排污許可證制度的有效落實進一步推進了“按證排污、按證監(jiān)管”目標(biāo)的實現(xiàn)。其中，《排污許可管理條例》對于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個方面落實條例中關(guān)于排污管理的要求，開展證后環(huán)境管理工作。
4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度
隨著排污許可制度的有效推進，石化企業(yè)作為工藝復(fù)雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強的排污單位，需提高環(huán)境管理意識，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進企業(yè)環(huán)保管理的精細(xì)化、專業(yè)化，推進排污許可證相關(guān)要求的有效落實。同時，石化企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際情況設(shè)置環(huán)境管理機構(gòu)，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運行崗位等各級崗位的環(huán)保責(zé)任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過程的全過程的有效融合。
4.2規(guī)范設(shè)置污染物排放口
排污口規(guī)范化是開展自行監(jiān)測，達到科學(xué)化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎(chǔ)性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強化對污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請過程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報案例中，存在較多企業(yè)排放口設(shè)置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設(shè)置導(dǎo)致了自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導(dǎo)致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設(shè)置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護標(biāo)識牌，是否按要求設(shè)置在線監(jiān)測設(shè)備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》開展自檢自查工作，確保排放口設(shè)置的規(guī)范化，為開展自行監(jiān)測、總量核算等工作提供有力支撐。
4.3依法開展自行監(jiān)測
自行監(jiān)測工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責(zé)任之一，是污染物達標(biāo)排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測和監(jiān)測過程質(zhì)控措施不達標(biāo)等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對某化工有限公司進行排污許可證證后現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測，且未保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測過程無質(zhì)量控制過程證明記錄，因此，對以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請過程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測方案。大型石化企業(yè)可通過建立具備自主監(jiān)測能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測力量和自行監(jiān)測質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。對于不具備自主監(jiān)測能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展污染源監(jiān)測，切忌在未經(jīng)過監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證的情況下開展污染源監(jiān)測工作。同時，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴(yán)格按照自行監(jiān)測方案開展污染源監(jiān)測工作，并依規(guī)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、保存及公開工作，作為自證守法的一個重要“證據(jù)”。
4.4建立環(huán)境管理臺賬記錄制度
環(huán)境管理臺賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設(shè)施及污染源監(jiān)測結(jié)果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過程記錄過程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺賬技術(shù)規(guī)范要求制定全過程環(huán)境管理臺賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺賬主要包括生產(chǎn)裝置運行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設(shè)施運行情況，儲罐及有機液體裝載設(shè)施運行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運行情況及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開展臺賬記錄工作，并保證臺賬記錄內(nèi)容的真實性，杜絕臺賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺賬要實現(xiàn)電子臺賬與紙質(zhì)臺賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。
4.5按時提交排污許可證執(zhí)行報告
根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計，未提交、未按時提交執(zhí)行報告的案例占有較大比例。按照執(zhí)行報告填報頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報告，其中年度執(zhí)行報告中要求填報的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況、實際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國排污許可證管理信息平臺“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報告”模塊下開展執(zhí)行報告填報工作。其中，在執(zhí)行報告填報過程中的實際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行達標(biāo)性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關(guān)注的一點為揮發(fā)性有機物無組織排放總量達標(biāo)判定過程中，需滿足揮發(fā)性有機液體裝載、動靜密封點及儲存廢氣分別不超過其年許可排放量的要求，此點為企業(yè)總量達標(biāo)判定過程中容易忽略的一點。
4.6自覺開展污染物排放信息公開
排污單位污染物排放信息公開制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對排污單位依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級改造有重要的督促引導(dǎo)作用。石化工業(yè)作為重點排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強對排放信息公開主體責(zé)任的認(rèn)識，履行環(huán)境信息依法披露的義務(wù)及責(zé)任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時公布污染治理設(shè)施運行情況及污染源源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實性、準(zhǔn)確性和客觀性。
5結(jié)語
至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請與核發(fā)、自行監(jiān)測方案制定及環(huán)境管理臺賬記錄等從排污許可證申請、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)?！杜盼墼S可管理條例》的與實施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢下，石化企業(yè)要主動落實污染治理主體責(zé)任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎(chǔ)上強化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開展自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告填報及污染物排放信息公開等關(guān)鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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中國保監(jiān)會的派出機構(gòu)，在中國保監(jiān)會授權(quán)范圍內(nèi)行使保險許可證的頒發(fā)和管理職權(quán)。
第三條中國保監(jiān)會遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則，建立保險許可證監(jiān)督管理制度。
第四條中華人民共和國境內(nèi)的下列保險類機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得保險許可證：
（一）經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的保險控股公司和保險集團公司；
（二）保險公司及其分支機構(gòu)；
（三）保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構(gòu)；
（四）保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、保險公估機構(gòu)及其分支機構(gòu)；
（五）保險兼業(yè)機構(gòu)；
（六）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他保險類機構(gòu)。
第五條本辦法所稱保險許可證包括下列幾種類型：
（一）保險公司法人許可證和經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證；
（二）保險營銷服務(wù)許可證；
（三）經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證；
（四）經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證；
（五）經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)許可證；
（六）保險兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證；
（七）保險資產(chǎn)管理公司法人許可證和經(jīng)營保險資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)許可證。
第六條保險許可證由中國保監(jiān)會統(tǒng)一設(shè)計和印制。未經(jīng)中國保監(jiān)會授權(quán)，其他任何單位和個人均不得設(shè)計、印制、發(fā)放、收繳和扣押保險許可證。
第七條中國保監(jiān)會對保險許可證實行分級管理。
第八條中國保監(jiān)會的派出機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列機構(gòu)保險許可證的送達和更換：
（一）保險公司分支機構(gòu)；
（二）保險資產(chǎn)管理公司分支機構(gòu)；
（三）保險機構(gòu)及其分支機構(gòu)；
（四）保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)；
（五）保險公估機構(gòu)及其分支機構(gòu)；
（六）保險兼業(yè)機構(gòu)。
第九條保險許可證記載下列內(nèi)容：
（一）機構(gòu)名稱；
（二）機構(gòu)編碼；
（三）機構(gòu)住所；
（四）機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍；
（五）機構(gòu)地域范圍；
（六）行政許可決定日期；
（七）頒發(fā)許可證日期；
（八）發(fā)證機關(guān)。
保險許可證加蓋中國保監(jiān)會印章方可生效。
第十條保險類機構(gòu)實行全國統(tǒng)一編碼。中國保監(jiān)會按照保險類機構(gòu)的編碼打印保險許可證。
保險許可證的機構(gòu)編碼實行永久制。保險許可證記載事項變更、有效期屆滿、遺失或者破損，保險類機構(gòu)申請領(lǐng)取新許可證的，新許可證繼續(xù)沿用原機構(gòu)編碼。
保險類機構(gòu)性質(zhì)變更、跨地區(qū)遷址或者依法終止的，該機構(gòu)編碼自動作廢。
第十一條保險許可證記載事項的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政許可決定文件的內(nèi)容保持一致。
第十二條中國保監(jiān)會作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)保險許可證的，應(yīng)當(dāng)向行政許可申請人頒發(fā)保險許可證。
中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在行政許可決定作出之日起10日內(nèi)，將行政許可決定與保險許可證同時送達行政許可申請人。
第十三條中國保監(jiān)會送達行政許可決定、保險許可證，應(yīng)當(dāng)直接送達，直接送達有困難的，可以郵寄送達。
中國保監(jiān)會直接送達的，必須有送達回證，由行政許可申請人在送達回證上注明收到日期、簽名或者蓋章。郵寄送達的，必須保留郵寄憑證。郵寄憑證上注明的郵寄日期為送達日期。
第十四條中國保監(jiān)會直接送達或者郵寄送達行政許可決定有困難的，可以公告送達。中國保監(jiān)會公告送達行政許可決定的，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過2個月，即視為送達。
行政許可申請人應(yīng)當(dāng)自準(zhǔn)予行政許可決定公告送達之日起2個月內(nèi)，向中國保監(jiān)會領(lǐng)取保險許可證。逾期不領(lǐng)取的，行政許可決定和保險許可證自動失效。
第十五條保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管保險許可證。
任何單位和個人不得偽造、變造、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓保險許可證。
第十六條保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保險許可證原件放置于營業(yè)場所顯著位置，以備查驗。
第十七條中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)加強保險許可證的信息管理，建立完整的機構(gòu)管理檔案系統(tǒng)，依法披露保險許可證的有關(guān)信息。
第十八條保險許可證記載事項發(fā)生變更的，保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會繳回原證，并領(lǐng)取新保險許可證。
前款所稱事項變更須經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的，保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定作出之日起2個月內(nèi)向中國保監(jiān)會領(lǐng)取新保險許可證；前款所稱變更事項不需要中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的，保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生之日起1個月內(nèi)向中國保監(jiān)會領(lǐng)取新保險許可證。
第十九條下列保險類機構(gòu)的保險許可證不設(shè)定期限：
（一）保險控股公司及其分支機構(gòu)；
（二）保險集團公司及其分支機構(gòu)；
（三）保險公司及其分支機構(gòu)；
（四）保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構(gòu)。
除上述保險類機構(gòu)外，其他保險類機構(gòu)保險許可證的有效期按照中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條保險許可證有效期滿，保險類機構(gòu)需要延續(xù)保險許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向中國保監(jiān)會提出申請。
中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。中國保監(jiān)會準(zhǔn)予保險類機構(gòu)延續(xù)保險許可證有效期的，保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到準(zhǔn)予決定之日起10日內(nèi)向中國保監(jiān)會繳回原證，并領(lǐng)取新保險許可證。
第二十一條保險許可證損毀的，保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會繳回原證，并領(lǐng)取新保險許可證。
第二十二條保險許可證遺失的，保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)在中國保監(jiān)會指定的報紙上聲明作廢，并持書面說明及聲明作廢的相關(guān)材料向中國保監(jiān)會重新申領(lǐng)。
第二十三條保險類機構(gòu)向中國保監(jiān)會領(lǐng)取新保險許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）保險許可證登記事項發(fā)生變更的證明文件（原件及復(fù)印件）；
（二）保險類機構(gòu)介紹信或者委托書；
（三）領(lǐng)取許可證人員的合法有效身份證明（原件及復(fù)印件）；
（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。
第二十四條保險類機構(gòu)收到保險許可證或者因許可證登記事項發(fā)生變更而領(lǐng)取新保險許可證的，應(yīng)當(dāng)自收到或者領(lǐng)取保險許可證之日起20日內(nèi)在中國保監(jiān)會指定的報紙上進行公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）保險許可證記載事項；
（二）保險類機構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
（三）保險類機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域；
（四）保險類機構(gòu)的住所、郵政編碼和聯(lián)系電話。
第二十五條保險類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)之日起15日內(nèi)，向中國保監(jiān)會繳回保險許可證。
第二十六條有下列情形之一的，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)依法辦理保險許可證的注銷手續(xù)，并予以公告：
（一）保險許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）保險類機構(gòu)依法終止的；
（三）保險許可被撤銷、撤回或者保險許可證被依法吊銷的；
（四）法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
第二十七條中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期銷毀繳回的保險許可證。
第二十八條保險類機構(gòu)有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下罰款：
（一）保險許可證記載的內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定繳回原證并領(lǐng)取新保險許可證的；
（二）遺失保險許可證后未按規(guī)定向中國保監(jiān)會報告的；
（三）未按規(guī)定在營業(yè)場所放置保險許可證的；
（四）未按本辦法規(guī)定在報紙上登載公告的。
第二十九條保險類機構(gòu)有下列情形之一的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，處以3萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的高級管理人員處以5000元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）偽造、變造、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓保險許可證的；
（二）使用過期或者失效保險許可證的。
第一條 為了加強對污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：
(一)排放大氣污染物的;
(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的;
(三)在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設(shè)施的;
(四)經(jīng)營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。
傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物，機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。
第三條 鼓勵排污單位采用先進的技術(shù)和管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護主管部門核定后可以留存，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實施辦法由省人民政府另行制定。
第四條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績效等因素，科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量。
第五條 省環(huán)境保護主管部門對排污許可證管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。各地級以上市、縣(區(qū))環(huán)境保護主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。
排污許可證管理權(quán)限存在爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護主管部門決定。
第二章 許可證辦理條件和程序
第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證。
第七條 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意;
(二)有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì);
(三)按照規(guī)定進行了排污申報登記;
(四)按照規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備;
(五)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;
(六)有污染物排放總量控制要求的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;
(七)按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：
(一)排污單位基本信息以及營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等法定身份證明;
(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見;
(三)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格材料;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。
建設(shè)項目竣工驗收前需要試生產(chǎn)或者試運行的，應(yīng)當(dāng)提交前款第一、二、四項證明材料以及落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)意見的自查報告。
第九條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告;不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十條 排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。
排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)排污單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人;
(二)所屬行業(yè)類別;
(三)排放污染物的種類、濃度限值和排放主要污染物的總量限值;
(四)有效期限;
(五)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)排放污染物的方式、去向等要求;
(二)排污口的數(shù)量，各排污口的名稱、編號、位置;
(三)主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備;
(四)污染物處理工藝和能力;
(五)污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn);
(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的，載明污染物排放總量削減數(shù)量和時限;
(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。
第十一條 排污單位的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、排放污染物的種類、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項至第四項規(guī)定的事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出排污許可證變更申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十二條 污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更，或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。
第十三條 排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產(chǎn)或者試運行項目的排污許可證，有效期最長不得超過1年。
第十四條 排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門提出延續(xù)申請，并提交以下證明材料：
(一)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測頻次要求的環(huán)境監(jiān)測報告，或者污染源自動監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運行證明;
(二)環(huán)境保護主管部門核定的年度排污申報登記材料;
(三)按照要求安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗收材料。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的延續(xù)申請進行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù);不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十五條 有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：
(一)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的;
(二)因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報告發(fā)證機關(guān)，在15日之內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請補領(lǐng)排污許可證，發(fā)證機關(guān)核實后應(yīng)當(dāng)補發(fā)許可證，并向社會公布。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第十八條 在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)按照規(guī)定進行排污申報登記;
(二)按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置;
(三)保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置;
(四)污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管;
(五)排污單位的基本信息、污染物排放的種類、總量限值濃度、排放地點等有重大改變的，及時向環(huán)境保護主管部門提出變更申請;
(六)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行定期檢定，按照規(guī)定進行監(jiān)測，并向環(huán)境保護主管部門報告排污情況;
(七)按照規(guī)定繳納排污費;
(八)按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護主管部門的檢查、排污監(jiān)測;
(九)建立污染物排放和污染治理臺帳，記錄排污許可事項的執(zhí)行情況;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過自動監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強對排污單位許可事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。
第二十條 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：
(一)排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;
(二)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。
第二十一條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門報告。
第二十二條 全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺。
省環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)平臺的建設(shè)、管理和維護。地級以上市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、撤銷、吊銷、注銷等信息，通過排污許可證管理信息平臺上報省環(huán)境保護主管部門。
第二十三條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。
第二十四條 上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依照《廣東省環(huán)境保護條例》第四十三條第二款規(guī)定，責(zé)令停止排放污染物，并處5萬元以上10萬元以下罰款;造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
第二十六條 排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《廣東省環(huán)境保護條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機關(guān)吊銷排污許可證;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)通過私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的;
(二)未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;
(三)在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;
(四)國家確定實施總量控制的污染物排放總量超過年度控制指標(biāo)20%的;
(五)未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5千元以上2萬元以下罰款。
第二十八條 排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十九條 環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)排污許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報后未依法處理的;
(三)對依法取得排污許可證的單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第五章 附 則
第三十條 各地級以上市環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。
第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請文書格式由省環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)境保護主管部門自行印制。
第三十二條 辦理排污許可證不得收取任何費用。
第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;但因情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 全省排污許可證統(tǒng)一按照XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ16位數(shù)字格式進行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證年度頒發(fā)順序號。
第三十五條 本辦法中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他畜禽養(yǎng)殖場的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/61320xx)執(zhí)行。
本辦法中的醫(yī)療污水指醫(yī)療機構(gòu)門診、病房、手術(shù)室、各類檢驗室、病理解剖室、放射室、洗衣房、太平間等排出的診療、生活及糞便污水。醫(yī)療機構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時一律視為醫(yī)療污水。
第三十六條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
排污的含義1. 排放污染物。
《人民日報》1983.7.20：依照《環(huán)境保護法》規(guī)定，超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要收取排污費。
二、頒發(fā)《土地勘測許可證》的工作，由國家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負(fù)責(zé)具體審批、頒發(fā)和管理。省級土地管理事業(yè)單位申請土地勘測許可證，一般由省級土地管理部門審批、頒發(fā)；必要時也可由國家土地管理局審批、頒發(fā)。
三、勘測單位向當(dāng)?shù)厥〖壨恋毓芾聿块T申請《土地勘測許可證》時，需提交《土地勘測許可證申請表》一式3份。
審批單位接到申請表后，應(yīng)在3個月內(nèi)完成審查，凡符合下列條件的，可發(fā)給《土地勘測許可證》。
1.具備從事土地勘測工作的專業(yè)隊伍和技術(shù)人員。
2.具備必要的勘測儀器和勘測手段。
3.土地勘測成果達到國家土地管理局頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地分等定級規(guī)程》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對具有《土地勘測許可證》的單位進行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要注銷其許可證。
五、頒發(fā)《土地勘測許可證》的機關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，堅持實事求是，秉公辦事，系統(tǒng)內(nèi)外一視同仁，一個標(biāo)準(zhǔn)，做好《土地勘測許可證》的頒發(fā)工作。
六、《土地勘測許可證》和《土地勘測許可證申請表》由國家土地管理局統(tǒng)一印制。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三條危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。
領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第二章申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件
第五條申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
(二)有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
(三)有符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
(四)有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
(五)有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
(六)有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
(七)以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。
第六條申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有防雨、防滲的運輸工具；
(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備；
(三)有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
第三章申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序
第七條國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。
下列單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)：
(一)年焚燒1萬噸以上危險廢物的；
(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的；
(三)利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
第八條申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。申請單位憑危險廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：
(一)法人名稱、法定代表人、住所；
(二)危險廢物經(jīng)營方式；
(三)危險廢物類別；
(四)年經(jīng)營規(guī)模；
(五)有效期限；
(六)發(fā)證日期和證書編號。
危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。
第十一條危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。第十二條有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：
(一)改變危險廢物經(jīng)營方式的；
(二)增加危險廢物類別的；
(三)新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的；
(四)經(jīng)營危險廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
第十三條危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。
危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十四條危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。
第四章監(jiān)督管理
第十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。
第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門存檔管理。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。
第二十條領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置。
第二十一條危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進行無害化處理。
填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第五章法律責(zé)任
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十八條危險廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十九條環(huán)境保護主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的同時，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；
第二條國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。
本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。
第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
第二章安全生產(chǎn)條件
第四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；
（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；
（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)
第五條建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第六條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：
（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（三）第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
第七條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進行整改，整改合格后方可再次提出申請。
建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。
第八條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第九條建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第十條建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷。
第十一條建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。
第十二條安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章監(jiān)督管理
第十三條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
第十五條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十八條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第十九條建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第二十條任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第五章罰則
第二十一條違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設(shè)主管部門工作人員不予處分。
第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。
第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十六條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十七條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。
第二條國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證制度。
國家統(tǒng)一制定并公布《實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。
凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售列入《目錄》的產(chǎn)品，其生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)(換)證以及標(biāo)記的使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
任何企業(yè)、單位和個人(以下簡稱企業(yè))，未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證，而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的，視為無證生產(chǎn)。
第三條國家質(zhì)檢總局在充分發(fā)揮國務(wù)院各部門和行業(yè)作用的基礎(chǔ)上，對全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作實施統(tǒng)一管理。根據(jù)工作需要，國家質(zhì)檢總局授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)、各類發(fā)證產(chǎn)品審查部及各類發(fā)證產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，共同完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)生產(chǎn)條件審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及材料匯總上報工作。
第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，公正、公開、高效的原則，不搞重復(fù)檢查。
第二章工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理
第五條國家質(zhì)檢總局管理全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作，其主要工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)本《辦法》的貫徹實施；
(二)制定生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；
(三)制定并公布實施生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄；
(四)根據(jù)需要設(shè)立各產(chǎn)品審查部，并進行監(jiān)督管理；
(五)制定并各類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細(xì)則；
(六)審定承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)；
(七)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；
(八)公告取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄；
(九)組織生產(chǎn)許可證審查員的培訓(xùn)、考核和聘任；
(十)監(jiān)督生產(chǎn)許可證審查和管理人員的工作行為；
(十一)組織生產(chǎn)許可證發(fā)證后的管理和監(jiān)督；
(十二)組織生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查；
(十三)組織對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的違法行為進行查處；
(十四)建立生產(chǎn)許可證信息管理體系；
(十五)受理生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理生產(chǎn)許可證爭議事宜。
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)承擔(dān)生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第六條國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合國家質(zhì)檢總局做好相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)許可證工作。其主要職責(zé)為：
(一)依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展政策和相關(guān)法規(guī)，提出實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品項目建議；
(二)組織起草和審定適用于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
(三)根據(jù)要求，組織起草相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細(xì)則；
(四)推薦承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)；
(五)確認(rèn)符合取證條件的企業(yè)名單。
第七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作進行日常監(jiān)督和管理。其主要工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)受理企業(yè)生產(chǎn)許可證申請；
(二)組織或者配合組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查；
(三)推薦承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)；
(四)組織或者配合組織對生產(chǎn)許可證實施細(xì)則的宣貫；
(五)負(fù)責(zé)對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理；
(六)組織實施對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的年度審查；
(七)負(fù)責(zé)對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的違法行為進行查處。
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第八條生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查部受全國許可證辦公室的委托，承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作。其主要工作職責(zé)為：
(一)配合全國許可證辦公室起草相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細(xì)則；
(二)組織對生產(chǎn)許可證實施細(xì)則的宣貫；
(三)組織或者配合組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查；
(四)推薦承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗工作的檢驗機構(gòu)；
(五)審查、匯總申請取證企業(yè)的有關(guān)材料；
(六)配合實施生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。
第九條依法設(shè)置和依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，須經(jīng)批準(zhǔn)方能承擔(dān)生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗任務(wù)。其主要職責(zé)為：
(一)承擔(dān)生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的檢驗測試任務(wù)，科學(xué)、公正、準(zhǔn)確地提供檢驗報告；
(二)配合各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實施生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗工作；
(三)及時向國家質(zhì)檢總局提供發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
第十條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得資格證書后，方可受聘承擔(dān)相應(yīng)的審查工作。審查人員必須依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的程序開展工作。
第十一條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的收費包括審查費、產(chǎn)品檢驗費和公告費，具體的收取和使用方式按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三章取證程序
第十二條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必須具備以下基本條件：
(一)企業(yè)經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品；
(二)產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)；
(三)具有正確、完整的技術(shù)文件和工藝要求；
(四)具有保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量和檢驗手段；
(五)具有保證正常生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人以及計量、檢測人員；
(六)具有健全有效的質(zhì)量管理制度；
(七)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的相關(guān)要求。
第十三條生產(chǎn)《目錄》所列產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)的申請材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請生產(chǎn)許可證。
新建和新轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請生產(chǎn)許可證。
第十四條對企業(yè)的生產(chǎn)條件必須按照下列程序進行現(xiàn)場審查：
(一)生產(chǎn)許可證實施細(xì)則規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在受理企業(yè)申請后2個月內(nèi)組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查并現(xiàn)場抽封樣品。省許可證辦公室自受理企業(yè)申請之日起3個月內(nèi)完成材料匯總，并將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報審查部。審查部自收到省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報送材料之日起45日內(nèi)完成企業(yè)生產(chǎn)條件抽查和材料匯總，并將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報送全國許可證辦公室；
(二)生產(chǎn)許可證實施細(xì)則規(guī)定由審查部負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在受理企業(yè)申請后15日內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查部。審查部自接到省許可證辦公室報送的材料之日起2個月內(nèi)組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查，并現(xiàn)場抽封樣品。審查部自收到省許可證辦公室報送的材料之日起3個月內(nèi)將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報送全國生產(chǎn)許可證辦公室；
(三)申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查工作由審查組承擔(dān)，審查組實行組長責(zé)任制，審查組對審查報告負(fù)責(zé)。
第十五條申請取證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后15日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行檢驗，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗工作。標(biāo)準(zhǔn)中對產(chǎn)品檢驗有特殊要求的，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行。產(chǎn)品檢驗周期超過第十四條規(guī)定的材料報送時限時，材料報送時間以檢驗完成時間為準(zhǔn)。
第*條全國許可證辦公室自接到各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查部匯總的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單和有關(guān)材料之日起1個月內(nèi)完成審定。經(jīng)審定，符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證，不符合發(fā)證條件的，將上報材料退回有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者審查部并告知企業(yè)。
第十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對不符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)出《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
企業(yè)自接到《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)進行認(rèn)真整改，2個月后方可再次提出取證申請。
第四章證書和標(biāo)記的管理
第十八條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表許可，前兩位數(shù)(××)代表行業(yè)編號，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。
第十九條生產(chǎn)許可證有效期一般不超過5年，有效期自證書簽發(fā)之日算起。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期滿前6個月內(nèi)，向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請。因未按時提出申請，而延誤換證時間的，由企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。
申請取證企業(yè)持《生產(chǎn)許可證受理通知書》，其產(chǎn)品在自受理通知書簽發(fā)之日起6個月內(nèi)仍視為有證產(chǎn)品。
第二十條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的，由審查部提出重新檢驗和評審方案，由國家質(zhì)檢總局組織進行補充審查；企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的(包括改建、改制、擴建、遷移獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)地點等)，應(yīng)當(dāng)在變化后3個月內(nèi)向所在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。
企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變更名稱后3個月內(nèi)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證證書更名申請。
第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管生產(chǎn)許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時在省級以上主要報紙上登報聲明，同時報當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時受理企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請，并按規(guī)定辦理補領(lǐng)證書手續(xù)。
第二十二條凡取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號。
第二十三條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得將生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號轉(zhuǎn)讓他人使用。
第二十四條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證持續(xù)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。
銷售《目錄》中產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證所出售的產(chǎn)品已獲取有效的生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)和銷售實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的企業(yè)必須接受各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。
第五章罰則
第二十五條企業(yè)生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品，未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法追究法律責(zé)任。
第二*條生產(chǎn)銷售不符合生產(chǎn)許可證實施細(xì)則中相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十七條偽造或者冒用生產(chǎn)許可證的，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者涂改生產(chǎn)許可證標(biāo)記或者編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
違法接受并使用他人提供的生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號的，按無證論處，并按本辦法第二十五條的規(guī)定給予處罰。
第二十八條不符合取證條件，但用不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的，吊銷其生產(chǎn)許可證，并處3萬元以下罰款。
第二十九條已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，未按照本辦法要求在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定處罰。
第三十條取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的，責(zé)令企業(yè)限期整改；整改到期復(fù)查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第三十一條承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)偽造檢驗數(shù)據(jù)或者偽造檢驗結(jié)論的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰，并取消其承擔(dān)檢驗任務(wù)的資格。
第三十二條從事生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)工作人員、、營私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)碘鹽的零售經(jīng)營管理活動。
第三條本辦法所指的碘鹽是指直接食用或制作食品所用的加碘食鹽（包括以碘鹽為母鹽添加其它微量元素的營養(yǎng)鹽和其它多品種食用鹽）；經(jīng)省衛(wèi)生部門認(rèn)定、省政府批準(zhǔn)的在高碘地區(qū)以及向不適宜食用碘鹽的人群供應(yīng)的非碘食鹽，均在碘鹽零售許可的管理范圍。
第四條根據(jù)《省政府關(guān)于公布省級行政許可實施主體及實施的行政許可項目的通知》（蘇政發(fā)［2004］64號）規(guī)定，全省碘鹽的零售經(jīng)營實施行政許可制度。凡從事碘鹽零售業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取碘鹽零售許可證（以下簡稱許可證）。未領(lǐng)取許可證的，一律不得從事碘鹽零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第五條負(fù)責(zé)食鹽專營的各市、縣鹽業(yè)公司要本著既便民，又利于市場管理的要求，根據(jù)所在地供應(yīng)人口、地理位置以及交通條件，對本地區(qū)碘鹽零售網(wǎng)點進行合理布局，實行碘鹽零售定點制度，科學(xué)確定碘鹽零售定點單位和個人，并通報當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
第六條全省碘鹽零售許可工作由省鹽務(wù)管理局行業(yè)管理處實施統(tǒng)一管理。碘鹽零售許可證全省統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印刷，由各市、縣鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。
第二章許可證的申請和核發(fā)
第八條申請碘鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
㈠營業(yè)場所交通便利、便于零售，且場所固定、具有一定面積的營業(yè)門市和倉儲條件，并達到干燥、衛(wèi)生、安全的要求；
㈡經(jīng)營范圍符合零售碘鹽所需的安全和衛(wèi)生要求。經(jīng)營有毒有害物品的不得零售碘鹽；
㈢具有長期經(jīng)營和不間斷零售碘鹽的條件和能力；
㈣具有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第九條許可證的申請、核發(fā)：
㈠申領(lǐng)許可證的程序
1、經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司初步確認(rèn)的碘鹽零售定點單位或者個人，向所在當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門提出書面申請，并提交有關(guān)材料；
2、鹽業(yè)行政主管部門對申領(lǐng)者提交的材料進行審查，并根據(jù)需要到經(jīng)營場所實地審查；
3、經(jīng)審查符合許可條件的，鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出審查決定，并于作出決定之日起10日頒發(fā)許可證；不符合許可條件的，不予發(fā)證，并書面說明理由。
㈡申領(lǐng)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、碘鹽零售許可證申請表；
2、申請人身份證；
3、工商營業(yè)執(zhí)照；
4、食品衛(wèi)生許可證；
5、當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司出具的碘鹽零售定點單位或者個人證明材料等。
第三章許可證的有效期和年檢
第十條碘鹽零售許可證有效期限為三年。期滿后由發(fā)證機關(guān)根據(jù)本管理辦法重新核發(fā)許可證。在許可證有效期內(nèi)由審批機關(guān)實行年檢制度，年檢時間由發(fā)證機關(guān)根據(jù)發(fā)證時間確定。年檢合格的，在許可證副本上加蓋驗證章；年檢不合格或者逾期三個月未報年檢的，取消零售碘鹽資格，并收繳許可證。
第十一條有下列情形之一者，視為年檢不合格
1、經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍等發(fā)生重大變化，達不到申領(lǐng)碘鹽零售許可證條件的；
2、經(jīng)營期間工商營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證被吊銷、撤銷的；
3、在零售經(jīng)營期間有違反《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》或其他相關(guān)法律、法規(guī)，受到當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門或者其他行政管理部門處罰，累計兩次以上的；
4、三個月以上未零售碘鹽或停業(yè)的；
5、經(jīng)考核不符合碘鹽零售定點條件，被當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司取消碘鹽零售定點資格的。
第四章許可證的監(jiān)督和管理
第十二條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，必須嚴(yán)格按照食鹽專營和碘鹽零售許可的有關(guān)規(guī)定從事碘鹽零售業(yè)務(wù)：
1、應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司或者其指定的碘鹽特許經(jīng)銷商購進碘鹽；
2、應(yīng)當(dāng)保持合理庫存、不間斷地零售碘鹽；
3、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的碘鹽零售價格；
4、不得銷售非碘鹽、不合格碘鹽和假冒碘鹽；
5、碘鹽的運輸、保存、零售必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛碘鹽零售許可證，并妥善保管其副本。
第十四條許可證要堅持一證一點，不得借用、涂改、轉(zhuǎn)讓，遺失的要及時補辦。
第十五條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，其經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。
第十六條鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)對被許可人碘鹽零售行為進行檢查監(jiān)督，檢查中發(fā)現(xiàn)被許可證違法違規(guī)從事碘鹽零售活動的，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第五章許可證的吊銷、撤銷和注銷
第十七條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，因故需暫停營業(yè)三個月以上的，要及時到當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門辦理歇業(yè)手續(xù)，繳還許可證。歇業(yè)超過六個月的視為停業(yè)，發(fā)證機關(guān)應(yīng)予以注銷許可證。
第十八條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，不按規(guī)定保持合理庫存和不間斷地銷售碘鹽、造成市場碘鹽脫銷的，或者不按規(guī)定途徑購進合格碘鹽，或者銷售非碘鹽、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)予以吊銷許可證。
第十九條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，被當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司取消碘鹽零售定點資格以及經(jīng)年檢不合格的，或逾期未年檢達三月以上的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)予以撤銷許可證。
第二十條被工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)予以吊銷許可證。
第二十一條行政許可法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N、注銷、撤銷許可證的其他情形。
第六章法律責(zé)任
第二十二條取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，不按規(guī)定渠道購進合格碘鹽的，或者銷售非碘鹽（經(jīng)核準(zhǔn)的高碘地區(qū)除外）、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，或者不按規(guī)定保持合理庫存造成碘鹽脫銷的，或者在碘鹽的運輸、儲存和經(jīng)營過程中不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，按《國務(wù)院食鹽加碘消除碘缺乏危害實施辦法》第十六條和《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏實施辦法》第三十九條的規(guī)定，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門，督促其按規(guī)定購銷碘鹽；對其銷售的非碘鹽、不合格碘鹽和假冒碘鹽，予以沒收，并可處以該鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其碘鹽零售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條未取得碘鹽零售許可證的單位或者個人，違反規(guī)定零售碘鹽的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止零售碘鹽活動。違反規(guī)定銷售非碘鹽、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，按本辦法二十二條規(guī)定處理。
第二十四條鹽業(yè)公司及其委托的特許經(jīng)銷商（包括取得許可的碘鹽零售商）不得向未取得碘鹽零售許可證的單位或者個人批發(fā)、轉(zhuǎn)批、轉(zhuǎn)銷碘鹽。違反上述規(guī)定的，根據(jù)《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏危害實施辦法》第三十八條的規(guī)定，由縣級以上食鹽行政主管部門責(zé)令其停止上述違規(guī)行為，沒收違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可以處該鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，直至取消其碘鹽批發(fā)、轉(zhuǎn)批（零售）資格。
第二十五條鹽業(yè)行政主管部門及其工作人員不按規(guī)定實施碘鹽零售許可和年檢制度的，或者疏于管理造成碘鹽零售行政許可管理混亂、危及食鹽安全和市場供應(yīng)秩序的，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)零售碘鹽不能按規(guī)定嚴(yán)肅查處、給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊】翟斐捎绊懙模蛘咴趯嵤┑恹}零售許可中違規(guī)收取費用、謀取不正當(dāng)利益的，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第二十六條法律、法規(guī)、規(guī)章對本辦法涉及的違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二條《藥品經(jīng)營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。許可事項變更是指經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址（包括增減倉庫）、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更；登記事項變更是指上述事項以外的其它事項的變更。
第三條藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項發(fā)生變更30日前，向藥品監(jiān)督管理部門申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項。
第四條藥品經(jīng)營企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項后，應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的有關(guān)變更手續(xù)。
第五條藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》登記事項的，應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向藥品監(jiān)督管理部門申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。
第六條省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》變更受理、審查、登記工作；市（區(qū)）藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》變更受理、審查、登記工作；
第七條企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營方式、跨原管轄地遷移，按照新開辦企業(yè)重新辦理《藥品經(jīng)營許可證》。
第二章《藥品經(jīng)營許可證》許可事項變更條件
第八條企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更：
（一）新任命（推選）的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形；
（二）藥品零售企業(yè)上述人員應(yīng)符合《陜西省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標(biāo)準(zhǔn)》的要求；
（三）藥品批發(fā)企業(yè)上述人員應(yīng)符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
第九條經(jīng)營范圍的變更：
（一）增加經(jīng)營范圍：
1、申請企業(yè)必須通過GSP認(rèn)證；
2、申請企業(yè)一年內(nèi)無因違法經(jīng)營受到藥品監(jiān)督管理部門行政處罰的情況；
3、申請企業(yè)具有符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對擬增加經(jīng)營范圍所需專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度、營業(yè)場所、倉庫、設(shè)施設(shè)備以及養(yǎng)護等方面的條件。
（二）注銷經(jīng)營范圍：
企業(yè)應(yīng)確保擬注銷經(jīng)營范圍的該類藥品結(jié)清庫存后，方可申請注銷該經(jīng)營范圍。
第十條注冊地址的變更：
（一）新注冊地址的選址應(yīng)按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況、實際需要以及藥品監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定合理布局；
（二）藥品零售企業(yè)新注冊地址應(yīng)符合《陜西省開辦藥品零售企業(yè)實施細(xì)則》中第六條第（三）款的要求；
（三）藥品批發(fā)企業(yè)新注冊地址應(yīng)符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》中對營業(yè)場所及辦公、輔助用房的要求。
第十一條倉庫地址的變更：
（一）新倉庫應(yīng)具有能夠保證藥品儲存質(zhì)量要求的與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫、陰涼庫、冷庫；
（二）新倉庫具有符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對倉庫管理、倉庫內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進出庫、在庫存儲存與養(yǎng)護方面的條件。
第三章《藥品經(jīng)營許可證》變更登記工作程序
第十二條申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記的企業(yè)依據(jù)本辦法第一章第六條的規(guī)定向受理申請的藥品監(jiān)督管理部門提交以下材料：
（一）加蓋企業(yè)公章和法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字的變更申請報告，說明變更項目及變更原因；
（二）《藥品經(jīng)營許可證》變更申請表；
（三）《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（須蓋本企業(yè)印章）；
（四）有隸屬單位的企業(yè)必須出具隸屬單位簽署意見的變更申請書；
（五）根據(jù)變更項目的不同還應(yīng)分別提交以下材料：
1、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更：
（1）企業(yè)有關(guān)人事任免文件或董事會決議；
（2）新任命（推選）法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明、身份證原件、復(fù)印件及個人簡歷；
2、增加經(jīng)營范圍：
（1）藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書復(fù)印件（須蓋本企業(yè)印章）；
（2）對增加經(jīng)營范圍所需專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度、營業(yè)場所、倉庫、設(shè)施設(shè)備以及養(yǎng)護等方面條件的情況說明；
（3）企業(yè)一年內(nèi)有無因違法經(jīng)營受到藥品監(jiān)督管理部門行政處罰的情況說明。
3、注銷經(jīng)營范圍：
企業(yè)對擬注銷經(jīng)營范圍的該類藥品庫存情況的說明。
4、注冊地址的變更：
（1）新注冊地址詳細(xì)的地理位置圖；
（2）新注冊地址房屋產(chǎn)權(quán)或使用證明。
5、倉庫地址的變更：
（1）新倉庫地理位置圖、平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；
（2）新倉庫具有對倉庫管理、倉庫內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進出庫、在庫儲存與養(yǎng)護等方面條件的情況說明。
6、登記事項的變更：
申請企業(yè)應(yīng)提供工商行政管理部門核準(zhǔn)變更的證明。
第十三條受理申請的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)藥品監(jiān)督管理部門申請；
（二）申請企業(yè)因違規(guī)經(jīng)營已被藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營許可證》變更申請；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)發(fā)給申請人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的發(fā)給申請人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。
第十四條藥品監(jiān)督管理部門受理申請材料后，依據(jù)本辦法的規(guī)定對申報材料進行審查，申請許可事項變更的，應(yīng)組織進行專項驗收，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營許可證》正本；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十五條藥品監(jiān)督管理部門對申請人的申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，并聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，按照法律規(guī)定舉行聽證。
第三條水利工程啟閉機使用許可證，是指通過對啟閉機產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測和對企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量保證體系進行審查，確定該企業(yè)產(chǎn)品是否可以用于水利工程的一種管理方式，亦稱水利工程啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量等級評定。
第四條未取得使用許可證的啟閉機，禁止在水利工程上安裝和使用。
第五條水利部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站）受部委托，具體承辦工作。
第六條啟閉機的質(zhì)量檢測，依據(jù)下列技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行：
（一）DL/5019—94水利水電工程啟閉機制造、安裝及驗收規(guī)范；
（二）SD315—89固定卷揚式啟閉機通用技術(shù)條件；
（三）SD298—88QL型螺桿式啟閉機技術(shù)條件；
（四）SD207—87QPPY系列液壓啟閉機。
若上述規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，產(chǎn)品質(zhì)量的參數(shù)也按新修訂的參數(shù)執(zhí)行。
第七條生產(chǎn)和服務(wù)等過程的質(zhì)量保證體系的審查，參照全面質(zhì)量管理和ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行。
第八條水利部水工金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗測試中心（以下簡稱質(zhì)檢中心）承擔(dān)啟閉機的質(zhì)量檢測工作。
第九條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)申請企業(yè)的質(zhì)量保證體系審查工作。
第十條申請水利工程啟閉機使用許可證的單位，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）具備生產(chǎn)啟閉機的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量和檢測設(shè)備；
（三）有專業(yè)的技術(shù)人員；
（四）啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量達到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（五）已經(jīng)建立且能夠保證運行的質(zhì)量保證體系。
第十一條申請水利工程啟閉機使用許可證的單位，應(yīng)提交以下材料：
（一）申請書一式四份；
（二）法人資格證明；
（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量和檢測設(shè)備清單；
（四）產(chǎn)品檢測報告；
（五）有關(guān)質(zhì)量保證體系文件。
第十二條企業(yè)在提出啟閉機使用許可證的申請時應(yīng)與質(zhì)檢中心簽訂委托檢測合同。
第十三條使用許可證的發(fā)放一般每年進行一次，企業(yè)可隨時向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站提出申請。
第十四條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站組織對產(chǎn)品的檢測報告、質(zhì)量保證體系報告進行審查。對審查合格的企業(yè)，以水利部文件公布，同時向企業(yè)頒發(fā)水利工程啟閉機使用許可證（簡稱許可證）。
第十五條經(jīng)審查不合格的企業(yè)，經(jīng)過半年整頓后，可按本規(guī)定向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站提出復(fù)審申請。
第十六條使用許可證有效期為5年，期滿自行失效。
第十七條使用許可證有效期期滿，企業(yè)可重新申請。
第十八條持證單位有下列情況之一者，注消其使用許可證：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量下降,造成質(zhì)量事故的；
（二）發(fā)現(xiàn)在質(zhì)量檢測和體系審查中,弄虛作假影響了評定結(jié)論的；
（三）拒絕接受檢查的；
（四）人員或設(shè)備發(fā)生重大變動,不具備申請基本條件的；
（五）將產(chǎn)品使用許可證轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用的。
第十九條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)：
（一）單位發(fā)生分立、合并的；
