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時(shí)間：2023-02-28 15:57:25
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1、公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故隱患排查和整改負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全公司事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。
2、公司安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱安全員)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作的組織及實(shí)施，各部門(車間)、班組長(zhǎng)對(duì)所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工對(duì)本崗位的事故隱患排查和整改負(fù)責(zé)，任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、公司安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時(shí)整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對(duì)查出的安全事故隱患進(jìn)行登記，建立安全事故隱患信息檔案。
4、公司各職能部門按照職能分工對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的安全事故隱患進(jìn)行排查并監(jiān)控治理。
5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金和事故隱患治理資金的落實(shí)。
6、生技部對(duì)隱患整改措施的可行性和合理性負(fù)責(zé)。
三、安全事故隱患
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，以下情況列為安全生產(chǎn)事故隱患：
1、 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職(兼職)安全管理人員未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或其安全資格證書無效的;新職工入廠未進(jìn)行三級(jí)安全教育的。
2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車等特種設(shè)備未取得合格證、使用證和檢驗(yàn)檢測(cè)過期的。
3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規(guī)程或未按照操作規(guī)程要求作業(yè)的;作業(yè)人員未按要求正確穿戴安全防護(hù)用品的;特種設(shè)備作業(yè)人員未按要求持證上崗的。
4、 車床、鋸床、鉆床等機(jī)加工設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完備可靠。
(2)防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置完好。
(3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。
(4)機(jī)床PE連接規(guī)范可靠。
(5)機(jī)床照明符合要求。
(6)機(jī)床電器箱，柜與線路符合要求。
(7)未加罩旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、鍵，原則上不許突出。
(8)備有清除切屑的專用工具。
5、 液壓機(jī)、推制機(jī)等鍛、壓機(jī)械設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)離合器動(dòng)作靈敏、可靠，無連沖。
(2)制動(dòng)器工作可靠，與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。
(3)所有啟動(dòng)和停止裝置應(yīng)有明顯標(biāo)志并易于操作，緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規(guī)定位置安裝有效。
(4)傳動(dòng)外露部分的防護(hù)裝置齊全可靠。
(5)操作平臺(tái)結(jié)構(gòu)合理，不得有嚴(yán)重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷。
(6)機(jī)床PE可靠，電氣控制有效。
(7)安全防護(hù)裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。
(8)液壓管路連接可靠，油箱及管路無漏油，控制系統(tǒng)開關(guān)齊全，動(dòng)作可靠。
6、 鍛錘等鍛造設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)上下砧不松動(dòng)，銷、楔堅(jiān)固。
(2)錘頭無裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。
(3)操縱機(jī)構(gòu)靈敏、可靠。
(4)緊固部件無松動(dòng)。
(5)安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。
(6)機(jī)械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋。
7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設(shè)施不符合以下安全要求的：
(1)爐門升降機(jī)構(gòu)必須完好，鋼絲繩斷絲不準(zhǔn)超過規(guī)定值，重錘配置適當(dāng)，外露傳動(dòng)部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩。
(2)爐車鋼絲繩滑輪應(yīng)完整無損。
(3)爐體的爐墻、爐襯應(yīng)嚴(yán)密，無泄漏。
(4)液化氣爐的氣閥應(yīng)完好，無松動(dòng)、無泄漏現(xiàn)象。
(5)液化氣輸送管道應(yīng)保持暢通，風(fēng)管及加熱管應(yīng)無裂紋、無泄漏現(xiàn)象。
(6)熱電偶、測(cè)溫儀表、儀器應(yīng)靈敏可靠、電氣設(shè)備接地應(yīng)完好、正確。
8、 電焊機(jī)等焊接設(shè)備不符合以下安全要求的：
(1)電源線、焊接電纜與焊機(jī)連接處有可靠屏護(hù)。
(2)焊機(jī)外殼PE線接線正確，連接可靠。
(3) 焊機(jī)一次側(cè)電源線長(zhǎng)度不超過3米，且不得拖地或跨越通道使用。
(4)焊機(jī)二次線連接良好，接頭不超過3個(gè)。
(5)焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。
(6)焊機(jī)使用場(chǎng)所清潔，無嚴(yán)重粉塵，周圍無易燃易爆物。
9、 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛不符合以下安全要求的：
(1)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)具有國(guó)家統(tǒng)一制定的牌照，定期檢測(cè)合格，在檢測(cè)周期內(nèi)使用。
(2)動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路、管路無漏電、漏水、漏油。
(3)燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號(hào)及各附屬安全裝置性能良好。
(4)傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。
(5)行駛系統(tǒng)連接緊固，輪胎無損傷。
(6)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)輕便靈活。
(7)制動(dòng)系統(tǒng)安全有效，制動(dòng)距離符合要求。
10、 車間作業(yè)環(huán)境不符合以下安全要求的：
(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。
(2)作業(yè)區(qū)域地面平整，無積水、積油、垃圾雜物、無障礙物和絆腳物;坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄;腳踏板應(yīng)完好、牢固且防滑。
(3)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)、工作臺(tái)面和安全通道普通采光照度符合標(biāo)準(zhǔn)，照明燈具完好。
(4)設(shè)備設(shè)施與墻、柱間以及設(shè)備設(shè)施之間應(yīng)留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應(yīng)符合人機(jī)工程的距離要求。
11、 液化氣鋼瓶?jī)?chǔ)存及使用不符合以下安全要求的：
(1)現(xiàn)場(chǎng)使用點(diǎn)的液化氣瓶存放量不得超過2瓶;使用前和使用后必須對(duì)容器進(jìn)行檢查，確保無泄露。
(2)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠的安全距離。
(3)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)量和種類配置消防器材和消防設(shè)施，消防設(shè)施標(biāo)識(shí)及防火安全標(biāo)志準(zhǔn)確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。
四、隱患的排查與報(bào)告
1、按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，各部門(車間)、班組應(yīng)對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。
2、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級(jí)報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門(車間)領(lǐng)導(dǎo)或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時(shí)排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報(bào)告的形式報(bào)告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書面報(bào)告的形式，報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報(bào)告人姓名﹑報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫清楚，一式二份，一份交公司安全員，一份部門自己留底備查。
五、隱患的整改及驗(yàn)收
1、各部門(車間)、班組發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織本單位專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，各部門自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改;需其他部門協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)公司安全員，安全員根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門，由各職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。
2、對(duì)于重大事故隱患，由安全員提交公司，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
六、獎(jiǎng)懲
1、根據(jù)隱患的大小及其危害程度，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行5-500元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)采用現(xiàn)金兌現(xiàn)，由安全員申報(bào)，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三條層層建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。簽約目標(biāo)責(zé)任單位負(fù)責(zé)將安全目標(biāo)考核內(nèi)容和《安全目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行層層分解，并結(jié)合春運(yùn)、“五.一”、“十.一”黃金周等安全專項(xiàng)目標(biāo)一并逐項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任到人，每季度至少開展1次目標(biāo)督查；市交通局每半年檢查一次安全目標(biāo)運(yùn)行情況，年終進(jìn)行全面考核、評(píng)分，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。
第四條安全考核指標(biāo)和否決指標(biāo)以市交通局每年與局屬各處（室）、區(qū)（市）縣交通局以及各企業(yè)簽定的《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》下達(dá)的指標(biāo)、《__市交通系統(tǒng)安全工作職責(zé)》執(zhí)行情況和市交通局臨時(shí)下達(dá)的安全目標(biāo)任務(wù)完成情況為準(zhǔn)。
第五條安全目標(biāo)考核采取百分制評(píng)分辦法，經(jīng)逐項(xiàng)考核累計(jì)積分達(dá)80分以上的為安全管理工作基本合格單位，由市交通局擇優(yōu)授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”或“安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)單位”稱號(hào)，并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；累計(jì)積分低于80分的單位為年度安全管理不合格單位，對(duì)其扣發(fā)安全目標(biāo)獎(jiǎng)。
第六條區(qū)（市）縣交通局或市級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任企事業(yè)單位發(fā)生一次死亡人數(shù)達(dá)到或超過《安全目標(biāo)責(zé)任書》中的否決指標(biāo)的，均實(shí)行一票否決，取消該年度安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，扣發(fā)安全目標(biāo)獎(jiǎng)。
第七條凡年度目標(biāo)考核分未達(dá)到80分或被一票否決的單位，市交通局將給予安全告誡通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，直至要求其安全一、二、三責(zé)任人作述職檢討、進(jìn)行責(zé)任追究等。
第八條本制度經(jīng)__市交通局修訂，于之日起正式實(shí)施。
附件2
安全隱患排查整治三級(jí)管理制度
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高對(duì)“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)省、市政府《關(guān)于建立安全生產(chǎn)工作七項(xiàng)制度》的要求，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，特制定本制度。
第二條按照市交通局、區(qū)（市）縣交通局、交通企事業(yè)單位隱患排查整治三級(jí)管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路客貨運(yùn)輸、客貨站點(diǎn)、水上運(yùn)輸、公路事故多發(fā)點(diǎn)段和病害橋梁等重點(diǎn)部位事故隱患的排查整治工作，做到標(biāo)本兼治、防患于未然。
第三條市交通局每年底由有關(guān)處分別提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患的整改計(jì)劃、整改方案，分別報(bào)送省交通廳、公路局、運(yùn)管局和航務(wù)局。同時(shí)抄送局安全監(jiān)督處，匯總上報(bào)市政府辦公廳、市安監(jiān)辦等相關(guān)部門。并按照省交通廳、市政府及有關(guān)部門下達(dá)的整治任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)有計(jì)劃地對(duì)隱患整治項(xiàng)目進(jìn)行整改，確保整治任務(wù)按期完成；堅(jiān)持每季度定期排查和經(jīng)常性安全隱患排查整治制度。
建設(shè)處負(fù)責(zé)國(guó)省干線在建公路橋梁安全隱患的排查整治；公路處負(fù)責(zé)公路、橋梁安全隱患的排查整治，指導(dǎo)督促市級(jí)收費(fèi)公路公司排查整治收費(fèi)路橋的安全隱患；交管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市級(jí)客貨運(yùn)輸、客貨站點(diǎn)、汽車維修企業(yè)、駕校安全隱患的排查整治；航務(wù)處（海事局）負(fù)責(zé)水上運(yùn)輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治。
第四條區(qū)（市）縣交通局負(fù)責(zé)縣道公路橋梁、屬地管理的客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨站點(diǎn)、汽車維修、駕校、水上運(yùn)輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治；在每年底提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患的整治計(jì)劃、整改方案，分別報(bào)送市交通局安全監(jiān)督處、公路處、交管處、航務(wù)處（海事局）；并按照市交通局、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門下達(dá)的整治任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)有計(jì)劃地對(duì)隱患整治項(xiàng)目進(jìn)行整改，確保整治任務(wù)全面完成。堅(jiān)持季度排查和經(jīng)常性排查整治制度。
第五條公路橋梁施工企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、公路客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨站點(diǎn)、汽車維修企業(yè)、駕校、航運(yùn)企業(yè)和船舶修造企業(yè)在每年底提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患整改計(jì)劃和整改方案，并報(bào)上級(jí)交通行業(yè)管理部門；堅(jiān)持月查和日查安全隱患排查制度，按時(shí)完成各級(jí)政府和交通管理部門下達(dá)的安全隱患整治任務(wù)。
第六條隱患整治項(xiàng)目完工后，負(fù)責(zé)整治的單位要及時(shí)向下達(dá)隱患整治任務(wù)的政府或上級(jí)交通部門提交評(píng)價(jià)申請(qǐng)，由下達(dá)任務(wù)的政府或交通部門組織有關(guān)專家對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)；整治不符合安全生產(chǎn)要求的不能投入生產(chǎn)和使用，并限期重新進(jìn)行整改。
第七條本制度經(jīng)__市交通局修訂后，于之日起正式實(shí)施。
附件3
安全事故統(tǒng)計(jì)
報(bào)告管理制度第一條為加強(qiáng)交通部門各類安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和檔案管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作和緊急突發(fā)事件（故）及時(shí)上報(bào)的通知》要求，結(jié)合交通部門的特點(diǎn)，特制定本制度。
第二條安全事故報(bào)告。凡發(fā)生死亡1人以上，經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上或有一定社會(huì)影響的傷亡事故，以及特別緊急、重大突發(fā)事件（故），死亡3人以上，經(jīng)濟(jì)損失30萬以上或群傷事故，危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中發(fā)生嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸和人員傷亡事故，事故責(zé)任單位必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況及已采取的應(yīng)急救援措施立即向市、區(qū)（市）縣交通局值班室報(bào)告，并在4小時(shí)內(nèi)形成正式的事故快報(bào)。
1、道路運(yùn)輸事故：市級(jí)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)向市交通局值班室和交管處值班室報(bào)告；區(qū)（市）縣交通局值班室報(bào)告，交管所向交管處值班室報(bào)告。
2、水上運(yùn)輸事故：市級(jí)航運(yùn)企業(yè)分別向市交通局值班室和航務(wù)處（海事局）值班室報(bào)告；區(qū)（市）縣交通局向市交通局值班室報(bào)告，海事處向海事局報(bào)告。
3、公路橋梁施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)事故：市級(jí)路橋和養(yǎng)護(hù)企業(yè)、收費(fèi)公路公司向市交通局值班室和公路處值班室報(bào)告；區(qū)（市）縣交通局向市交通局值班室報(bào)告，公路所向公路處值班室報(bào)告。
4、交通企業(yè)生產(chǎn)安全事故：區(qū)（市）縣交通局和市級(jí)交通生產(chǎn)企業(yè)直接向市交通局值班室報(bào)告。
凡發(fā)生重特大傷亡責(zé)任事故、社會(huì)影響惡劣的一般傷亡責(zé)任事故、危化品運(yùn)輸安全事故，市交通局值班室接到事故報(bào)告后在向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處（室）報(bào)告事故的同時(shí)，立即按要求向市政府值班室、省交通廳值班室、市安監(jiān)局值班室報(bào)告，交管處、公路處、航務(wù)處（海事局）負(fù)責(zé)分別向省運(yùn)管局、公路局、航務(wù)局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。在電話報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)以書面形式傳真報(bào)送事故基本情況和應(yīng)急救援處置情況。
第三條安全事故的統(tǒng)計(jì)。安全事故的統(tǒng)計(jì)時(shí)間為上年的12月26日至當(dāng)年的12月25日，上月的26日至當(dāng)月的25日。市交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)省、市級(jí)國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)、股份制交通企事業(yè)單位安全事故，區(qū)（市）縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)在本地注冊(cè)的國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)、股份制交通企事業(yè)單位安全事故。
1、道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)：按照交通部制訂的《公路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任行車事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》的要求，區(qū)（市）縣交通局和市級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)在每月5日前填報(bào)省交通廳統(tǒng)一印制的《四川省公路運(yùn)輸企業(yè)行車事故（月、季、年）報(bào)表》交市交通局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處匯總后在每月10日前分別報(bào)送省運(yùn)管局、局規(guī)劃處，并將《安全指標(biāo)對(duì)比分析表》報(bào)局長(zhǎng)、分管安全副局長(zhǎng)等有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)。
2、水上運(yùn)輸安全事故統(tǒng)計(jì)：水上運(yùn)輸安全事故由區(qū)（市）縣海事處和市級(jí)航運(yùn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，并在每月5日前上報(bào)市航務(wù)處（海事局），航務(wù)處（海事局）在每月5日前報(bào)送局安監(jiān)處，安監(jiān)處在每月10日前報(bào)送市安監(jiān)局。
3、企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)：按照企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)辦法，市級(jí)道橋施工和養(yǎng)護(hù)企業(yè)、收費(fèi)公路公司職工傷亡事故由公路處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并在每月5日前匯總交安監(jiān)處；其它市級(jí)交通企事業(yè)單位在每月5日前向局安全監(jiān)督處報(bào)送《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)安監(jiān)處匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局等相關(guān)部門。區(qū)（市）縣級(jí)交通企事業(yè)單位職工傷亡事故由區(qū)（市）縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。
第四條安全事故檔案管理。市交通局和區(qū)（市）縣交通局分別建立道路運(yùn)輸安全、水上運(yùn)輸安全、企事業(yè)職工傷亡事故檔案專卷，落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管。檔案內(nèi)容包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的批示、政府及有關(guān)部門對(duì)處理事故的文件和批復(fù)、事故責(zé)任認(rèn)定書、事故調(diào)查報(bào)告、事故快報(bào)和應(yīng)急救援處置報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理決定、企事業(yè)單位對(duì)事故責(zé)任人的處理、每月各類事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。安監(jiān)處、交管處、公路處、海事局對(duì)各類違章受到執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲查處的單位和從業(yè)人員，應(yīng)分別建立劣跡檔案，并在__交通安全公示網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示。
第五條本制度經(jīng)__市交通局修訂后，從之日起正式實(shí)施。
附件4
安全值班臺(tái)帳管理制度
第一條為落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全值班，完善安全管理臺(tái)帳記錄，及時(shí)處理各類影響安全的突發(fā)事件，對(duì)安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援處置，市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作和緊急突發(fā)事件（故）及時(shí)上報(bào)的通知》的要求，結(jié)合交通部門工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條市交通局實(shí)行24小時(shí)安全值班制度和節(jié)假日局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班、機(jī)關(guān)干部輪流值班制度由局辦公室負(fù)責(zé)安排實(shí)施。工作日上班時(shí)間安全值班及安全隱患舉報(bào)熱線：（傳真），工作日下班時(shí)間和節(jié)假日安全值班及安全隱患舉報(bào)熱線：，舉報(bào)電子信箱：。公路處、交管處、航務(wù)處（海事局）等事業(yè)處的安全值班制度必須與局機(jī)關(guān)同步安排。
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預(yù)防發(fā)生人員輕傷和其它一般安全事故。 4、財(cái)務(wù)資金安全、貨物運(yùn)輸、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為零。
5、現(xiàn)場(chǎng)違紀(jì)現(xiàn)象做到人見人管，形成一個(gè)群防群治，人人維護(hù)的安全管理格局。(最專業(yè)的安全生產(chǎn)管理-風(fēng)險(xiǎn)世界網(wǎng))
二、安全管理職責(zé)：
(一)、嚴(yán)格執(zhí)行公司各種安全規(guī)章制度，并結(jié)合工廠實(shí)際，建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規(guī)程和物流管理程序);全面落實(shí)部門安全管理職責(zé);組織好日常安全生產(chǎn)，管理好轄區(qū)內(nèi)的各種機(jī)械、電氣設(shè)備和生產(chǎn)成品、物資;做好安全綜合檢查，徹底整改隱患事故、各種消防器材設(shè)施須保持完好狀態(tài);加強(qiáng)所屬人員的思想、品質(zhì)教育，注重作風(fēng)和廉正建設(shè);組織制定本部門重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織重大事故應(yīng)急救援演練。
(二)、認(rèn)真落實(shí)公司2008年年度安全工作計(jì)劃書，結(jié)合部門的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂并落實(shí)部門年度安全工作計(jì)劃，計(jì)劃中有明確的安全工作目標(biāo)和重點(diǎn)，同時(shí)落實(shí)公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責(zé)任制度，實(shí)行“一崗雙責(zé)制”，公司、車間、班組、員工逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)日常綜合安全檢查、教育、規(guī)范和隱患整改，確保各種生產(chǎn)成品的質(zhì)量，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)區(qū)域的安全管理。車間周查、部門月檢時(shí)，須對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和徹底整改，對(duì)其實(shí)行登記、建檔，并按公司有關(guān)制度要求及時(shí)控制處理，并上報(bào)公司安全監(jiān)督主管部門。
(五)、外出業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)人身及財(cái)產(chǎn)的安全;財(cái)務(wù)、貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)部門加強(qiáng)公司資金、財(cái)產(chǎn)、貨物等物資流通領(lǐng)域的安全防護(hù)。
(六)、按照公司有關(guān)安全規(guī)章制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告安全事故，配合公司做好安全事故調(diào)查，并認(rèn)真落實(shí)公司的處理意見和整改要求，形成教育和整改記錄。
三、安全獎(jiǎng)懲
獎(jiǎng)懲原則：依據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)。
(一)、人事行政部與安全主管人員實(shí)施日常安全監(jiān)督管理，并做好各種日常安全管理臺(tái)帳，公司年終對(duì)各部門進(jìn)行安全考核。
(二)、發(fā)生“安全控制目標(biāo)”第1、2條和第4條損失重大的安全事故，按照公司《員工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》或依據(jù)政府安全主管部門的處理意見對(duì)直接責(zé)任人、主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人實(shí)施處理，取消評(píng)先資格，記入年終目標(biāo)考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標(biāo)”，年終由公司進(jìn)行通報(bào)表彰。
(四)、未發(fā)生“安全控制目標(biāo)”第1、2條和第4條損失嚴(yán)重的安全事故，以部門發(fā)生一般安全事故最低率和日常消防器材設(shè)施完好率及安全隱患整改率的高低，作為部門評(píng)先的綜合依據(jù)，被評(píng)為安全先進(jìn)部門的，公司通報(bào)表彰，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1．安全監(jiān)理責(zé)任的五種情況
在工程建設(shè)實(shí)施過程中，由于主客觀原因，會(huì)導(dǎo)致工程安全事故或問題的發(fā)生。監(jiān)理工程師最關(guān)心的問題是工程安全出了問題應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)？這也是業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為監(jiān)理的過程行為是界定監(jiān)理是否負(fù)責(zé)任的依據(jù)，即監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任的前提條件是監(jiān)理自身行為有過錯(cuò)，并且過錯(cuò)的行為導(dǎo)致了安全事故或問題的發(fā)生。監(jiān)理的安全監(jiān)理責(zé)任大體上可分為以下五種情況：
（1 ）過失責(zé)任。監(jiān)理在責(zé)任期內(nèi)，因缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎或自身的過失而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)過失責(zé)任，并應(yīng)按合同約定予以賠償。監(jiān)理在為業(yè)主提供服務(wù)的過程中，必須恪守職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作中不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。而這種失誤從某種意義上講，是客觀存在的，甚至是不可避免的，無論監(jiān)理制度如何健全，也無論監(jiān)理人員如何努力，仍然存在過失的可能。例如：施工單位申報(bào)的專項(xiàng)方案存在錯(cuò)誤，監(jiān)理也進(jìn)行了審核，但未發(fā)現(xiàn)問題，并由此引發(fā)安全事故；在檢查和巡視過程中，由于監(jiān)理人員的能力和水平有限，對(duì)工程中存在的安全隱患未發(fā)現(xiàn)，此隱患導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；監(jiān)理人員發(fā)出了錯(cuò)誤的指令或做出了錯(cuò)誤的判斷，造成安全事故的發(fā)生；違反監(jiān)理職業(yè)道德引起的后果等。為此，就要求監(jiān)理人員必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，廣泛的專業(yè)知識(shí)，良好的職業(yè)道德，高超的組織協(xié)調(diào)能力，工作中勤奮努力、謹(jǐn)慎行事。
（2 ）瀆職責(zé)任。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時(shí)不盡職，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，造成了安全事故的發(fā)生。瀆職行為在主觀上存在過錯(cuò)且具有違法性，所以應(yīng)承擔(dān)制裁性法律后果。如將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故；與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故；因非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，造成安全事故等。這就要求監(jiān)理做事必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用、嚴(yán)格監(jiān)理。
（3 ）違約責(zé)任。即違反監(jiān)理合同規(guī)定的責(zé)任，是指監(jiān)理不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如監(jiān)理單位未按照監(jiān)理合同的要求配備安全監(jiān)理人員；監(jiān)理投標(biāo)書中的安全監(jiān)理目標(biāo)因監(jiān)理原因未能實(shí)現(xiàn)；監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)違反合同規(guī)定等。在這種情況下，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行監(jiān)理合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償業(yè)主損失等違約責(zé)任。雖然現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對(duì)安全監(jiān)理的條款，但隨著《條例》的頒布實(shí)施，大部分業(yè)主已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中，明確了安全監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利，安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（4 ）不作為責(zé)任。當(dāng)發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向施工單位以書面形式提出勸告、警告、通知、下達(dá)工程暫停令等監(jiān)理意見，并按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，提出咨詢、勸阻意見，反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。如果監(jiān)理沒有做到這一點(diǎn)，發(fā)生了責(zé)任事件，則不論何種理由，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)不作為責(zé)任。例如：監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行審查，就批準(zhǔn)施工單位進(jìn)行施工；監(jiān)理在巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，未要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，監(jiān)理未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工單位未按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，未要求其進(jìn)行整改，或者在無法制止上述行為時(shí)又未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告等。這就要求監(jiān)理人員要恪盡職守，科學(xué)監(jiān)理，做事周到，該阻止的要阻止，該報(bào)告的要報(bào)告。
（5 ）不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生的安全事件并非監(jiān)理方因時(shí)，監(jiān)理不承擔(dān)責(zé)任。這種情況是經(jīng)常發(fā)生的，一般有以下五種情況：一是施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理審查批準(zhǔn)，施工單位擅自施工，監(jiān)理及時(shí)下達(dá)書面指令予以制止，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位；施工單位違背監(jiān)理指令，繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，監(jiān)理不承擔(dān)責(zé)任，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是監(jiān)理在巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，監(jiān)理按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位整改或停止施工，同時(shí)將此情況及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位，施工單位違背監(jiān)理指令，繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。三是如果施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理雖及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，但施工單位的行為仍不能有效制止，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。四是監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，或者制止不了其違規(guī)行為時(shí)，及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，但施工單位的違規(guī)行為仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。五是凡發(fā)生上述四種情況之一的，監(jiān)理已要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，可建設(shè)單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
2．監(jiān)理安全責(zé)任方面存在的誤區(qū)
一方面是針對(duì)目前工程項(xiàng)目中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，過分強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。有的承包商認(rèn)為監(jiān)理是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，甚至是自己的對(duì)立面，使監(jiān)理人員具有成為安全員的傾向。只要出現(xiàn)安全事故，首先找監(jiān)理單位，甚至于只要出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位就得承擔(dān)連帶責(zé)任。這一做法顯然夸大了監(jiān)理的安全責(zé)任。
另一方面是近年來出現(xiàn)了將“ 安全監(jiān)理制度”引入工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制的觀點(diǎn)，即將建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“ 三控制”改為“ 四控制”，在原“ 投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制”的基礎(chǔ)上加上“ 安全控制”。首先我們肯定的是行業(yè)內(nèi)重視并明確監(jiān)理安全責(zé)任是一件好事，但絕不能亂加責(zé)任給監(jiān)理?！督ㄖā返谌l明確規(guī)定了工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施的主要內(nèi)容是項(xiàng)目投資、質(zhì)量及進(jìn)度。我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，既不能任意縮小監(jiān)理的工作內(nèi)容，也不能隨意夸大。
3．法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
3.1 建筑施工企業(yè)是承擔(dān)安全責(zé)任的主體
我們必須明確的首要問題是工程建設(shè)各方中，誰是承擔(dān)安全責(zé)任的主體?！督ㄖā返谒氖鍡l規(guī)定“：施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理”。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定“：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！睆纳鲜龇蓷l文中我們可以明確得出，建筑施工企業(yè)是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，是施工單位的法定義務(wù)。這符合“ 誰施工，誰負(fù)責(zé)安全”的原則。
3．2 監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定
2004 年2 月1 日起實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中《條例》第十四條規(guī)定“：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄稐l例》中的五個(gè)“ 應(yīng)當(dāng)”明確規(guī)定了監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理的職責(zé)，我們從十四條第一款中可以看出，工程監(jiān)理單位對(duì)施工安全的責(zé)任主要體現(xiàn)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。另外根據(jù)《條例》第二十六條，下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還要編制專項(xiàng)施工方案：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。
當(dāng)監(jiān)理違反上述規(guī)定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任在《條例》中亦有說明。《條例》第五十七條規(guī)定“：違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10 萬元以上30 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的?！北緱l從監(jiān)理單位及其人員在行政，刑事及民事方面應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。四個(gè)“ 未”字充分說明了由于監(jiān)理工作未盡職、不作為等導(dǎo)致的安全事故，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員都有不可推卸的責(zé)任。
4．相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題
⑴《條例》第十四條中規(guī)定了工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，那么是否說只要監(jiān)理人員審核了項(xiàng)目，就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？若監(jiān)理人員審核了項(xiàng)目而沒有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？工程監(jiān)理單位的審查深度應(yīng)達(dá)到怎樣的深度才可以免責(zé)？應(yīng)具體情況具體分析。實(shí)際上，對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)審查深度界定有較大難度，在這里可能有以下兩種情況：監(jiān)理人員可能認(rèn)真負(fù)責(zé)地審核了項(xiàng)目，但由于受到自身能力水平，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)所限并未發(fā)現(xiàn)全部或主要的安全事故隱患，而此安全隱患最終引發(fā)了安全事故，那么是否該追究監(jiān)理人員的安全責(zé)任呢；若監(jiān)理人員工作不認(rèn)真，疏忽大意，對(duì)本該發(fā)現(xiàn)的安全隱患借口說沒發(fā)現(xiàn)，如果監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患就不承擔(dān)責(zé)任的話，那就會(huì)讓某些責(zé)任心差的人鉆法律的空子，但反過來如果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的話那又該如何界定呢？是否可以說只要監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全責(zé)任呢？可以說監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患而沒有發(fā)現(xiàn)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任，但這個(gè)“ 應(yīng)當(dāng)”的限度該怎樣界定？法律條文中并無確切說明，這些問題有待進(jìn)一步探討?？梢悦鞔_的是，若監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)明顯的安全事故隱患，而這些隱患最終釀成安全事故的話，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全責(zé)任。
⑵我們將第一點(diǎn)進(jìn)一步深入，安全事故隱患不一定會(huì)造成安全事故。工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，損害的是建設(shè)單位的利益，只有當(dāng)監(jiān)理單位的行為造成了建設(shè)單位的損失時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。
⑶目前我國(guó)的監(jiān)理取費(fèi)問題值得關(guān)注，而安全措施費(fèi)又不是競(jìng)標(biāo)費(fèi)用。監(jiān)理在承擔(dān)一定安全責(zé)任的同時(shí)又沒有被賦予相應(yīng)利益，使得監(jiān)理的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。因此建議把監(jiān)理的安全措施費(fèi)也包含在競(jìng)標(biāo)費(fèi)用中，按總投資計(jì)算或雙方協(xié)商，將其作為專項(xiàng)費(fèi)用。
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預(yù)防發(fā)生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財(cái)務(wù)資金安全、貨物運(yùn)輸、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為零。
5、現(xiàn)場(chǎng)違紀(jì)現(xiàn)象做到人見人管，形成一個(gè)群防群治，人人維護(hù)的安全管理格局。
二、安全管理職責(zé)：
(一)、嚴(yán)格執(zhí)行公司各種安全規(guī)章制度，并結(jié)合工廠實(shí)際，建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規(guī)程和物流管理程序);全面落實(shí)部門安全管理職責(zé);組織好日常安全生產(chǎn)，管理好轄區(qū)內(nèi)的各種機(jī)械、電氣設(shè)備和生產(chǎn)成品、物資;做好安全綜合檢查，徹底整改隱患事故、各種消防器材設(shè)施須保持完好狀態(tài);加強(qiáng)所屬人員的思想、品質(zhì)教育，注重作風(fēng)和廉正建設(shè);組織制定本部門重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織重大事故應(yīng)急救援演練。
(二)、認(rèn)真落實(shí)公司2009年年度安全工作計(jì)劃書，結(jié)合部門的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂并落實(shí)部門年度安全工作計(jì)劃，計(jì)劃中有明確的安全工作目標(biāo)和重點(diǎn)，同時(shí)落實(shí)公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責(zé)任制度，實(shí)行“一崗雙責(zé)制”，公司、車間、班組、員工逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)日常綜合安全檢查、教育、規(guī)范和隱患整改，確保各種生產(chǎn)成品的質(zhì)量，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)區(qū)域的安全管理。車間周查、部門月檢時(shí)，須對(duì)重大危險(xiǎn)源和
重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和徹底整改，對(duì)其實(shí)行登記、建檔，并按公司有關(guān)制度要求及時(shí)控制處理，并上報(bào)公司安全監(jiān)督主管部門。
(五)、外出業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)人身及財(cái)產(chǎn)的安全;財(cái)務(wù)、貿(mào)易、儲(chǔ)運(yùn)部門加強(qiáng)公司資金、財(cái)產(chǎn)、貨物等物資流通領(lǐng)域的安全防護(hù)。
(六)、按照公司有關(guān)安全規(guī)章制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告安全事故，配合公司做好安全事故調(diào)查，并認(rèn)真落實(shí)公司的處理意見和整改要求，形成教育和整改記錄。
三、安全獎(jiǎng)懲
獎(jiǎng)懲原則：依據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)。
(一)、人事行政部與安全主管人員實(shí)施日常安全監(jiān)督管理，并做好各種日常安全管理臺(tái)帳，公司年終對(duì)各部門進(jìn)行安全考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標(biāo)”，年終由公司進(jìn)行通報(bào)表彰。
(五)、執(zhí)行安全問題 一票否決制。對(duì)于隱患整改多次不及時(shí)、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組)，年終取消評(píng)先資格，對(duì)其直接主管，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面加強(qiáng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作，我局成立深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人和局各處室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。市各宗教團(tuán)體成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化活動(dòng)方案，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。
三、明確工作重點(diǎn)，狠抓隱患排查治理。
（一）明確監(jiān)管重點(diǎn)。認(rèn)真檢查宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，整改生產(chǎn)安全事故隱患，制定、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
（二）繼續(xù)做好隱患排查治理工作。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和宗教場(chǎng)所日常工作的重要內(nèi)容，宗教場(chǎng)所堅(jiān)持每月自查安全隱患，并及時(shí)整改，重大節(jié)日或重大活動(dòng)前局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全工作，宗教團(tuán)體積極參與宗教場(chǎng)所隱患排查治理，建立跟蹤督促整改制度，對(duì)重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）制度。
（三）開展安全宣傳教育活動(dòng)。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過和諧寺觀教堂創(chuàng)建等基礎(chǔ)性活動(dòng)為載體大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。
四、深化宗教場(chǎng)所主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。
火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：
（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；
（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；
（四）其他社會(huì)影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。
其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。
六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：
（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。
（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。
（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。
（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。
（五）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。
（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。
（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。
（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（十）從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。
（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。
（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。
（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。
（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
（三）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或者技術(shù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問（陳述）筆錄、事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖及有關(guān)音像資料、直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表，以及需要載明的其它事項(xiàng)。
十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明本人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書面說明。
十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。
十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。
火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：
（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；
（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；
（四）其他社會(huì)影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。
其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。
六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：
（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。
（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。
（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。
（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。
（五）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。
（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。
（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。
（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（十）從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。
（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。
（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。
（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。
（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書面說明。
十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。
十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。
第一條我標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理是隱患排查治理是責(zé)任主體，對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查和治理負(fù)直接責(zé)任。每月至少組織一次由安全部及、工程技術(shù)人員和各部門負(fù)責(zé)人等參加的安全生產(chǎn)隱患排查。
第二條組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對(duì)我標(biāo)段工程特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)人員防護(hù)、高空作業(yè)、隧道作業(yè)、鄰近營(yíng)業(yè)線作業(yè)、臨時(shí)用電等進(jìn)行排查，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對(duì)查出的隱患制定整改方案，確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改期限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實(shí)整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。
第三條各部門、施工班組在接到安全部下發(fā)的隱患整改通知書后，在三日內(nèi)及時(shí)進(jìn)行整改，不能立即整改上報(bào)整改計(jì)劃及完成日期。安全部進(jìn)行跟蹤排查，落實(shí)責(zé)任，對(duì)隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)閉合管理。
第四條安全部具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查工作。每周不少于1次的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級(jí)進(jìn)行掛牌督辦。安全部負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知書并予以追蹤認(rèn)真整改，對(duì)經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患進(jìn)行及時(shí)銷號(hào)，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，對(duì)隱患排查工作不到位的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五條現(xiàn)場(chǎng)各管區(qū)專職安全員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大危險(xiǎn)源隱患，立即停止生產(chǎn)，并立即向分管副經(jīng)理報(bào)告。
第六條一般隱患由分管安全安質(zhì)部指定整改責(zé)任人，負(fù)責(zé)立即整改或限期整改。對(duì)期限整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)安質(zhì)部審核簽字備案。
第七條對(duì)存在重大事故隱患的作業(yè)隊(duì)，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，加強(qiáng)跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患作業(yè)隊(duì)暫時(shí)停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復(fù)工。
第八條重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對(duì)隱患拒不整改的或到達(dá)期限仍未完成整改的，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月考評(píng)不合格，經(jīng)予經(jīng)濟(jì)處罰、警告批評(píng)、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、重新考核合格后上崗等處理。
第九條對(duì)被掛牌部門或作業(yè)隊(duì)要制定切實(shí)可行的整改方案，建立隱患臺(tái)帳和責(zé)任制，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限。被掛牌部門或作業(yè)隊(duì)要限期將隱患整改到位，復(fù)查合格后即可摘牌。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)、磚廠等企業(yè)進(jìn)行安全檢查。
二、檢查的主要內(nèi)容
企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況；建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度情況；提取和使用安全生產(chǎn)技術(shù)費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金情況；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況；安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況；危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)情況；安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況；重大危險(xiǎn)源管理情況；執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和建立應(yīng)急救援組織備案情況；為從業(yè)人員提供符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，督查從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況；相鄰礦山簽訂安全互保、聯(lián)保協(xié)議情況；組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患情況；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和隱患整改落實(shí)等情況。
三、時(shí)間安排，分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段自查自糾階段。各非煤礦山企業(yè)發(fā)動(dòng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)排查出的安全隱患，要求及時(shí)整改；
第二階段檢查、督促階段。各安監(jiān)所及有關(guān)單位帶領(lǐng)專家深入轄區(qū)非煤礦山企業(yè)逐一排查。
第三階段區(qū)局督查階段區(qū)局針對(duì)檢查落實(shí)的情況，對(duì)需整改企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收；對(duì)仍然存在安全生產(chǎn)隱患的，拒不整改或整改不合格的，由有關(guān)部門吊銷證照，依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。
四、工作要求
【正文】
2019年7月28日下午16時(shí)04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場(chǎng)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”）對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。
一、評(píng)估工作組織及開展情況
2020年9月30日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行中心、十六里河街道辦事處等部門有關(guān)人員成立事故評(píng)估組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡(jiǎn)稱“7.28”事故）調(diào)查報(bào)告》，評(píng)估組對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽取匯報(bào)等方式，深入開展評(píng)估工作。2020年10月26日，評(píng)估組召開會(huì)議，經(jīng)充分討論，形成評(píng)估意見。
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)了責(zé)任追究措施。
（一）對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。
區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款32萬元的行政處罰。責(zé)成山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書面深刻檢查。目前均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
（二）對(duì)事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。
按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對(duì)山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬元罰款。責(zé)成濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并報(bào)市中區(qū)應(yīng)急管理局。
以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
三、事故整改措施落實(shí)情況
“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報(bào)告》要求，積極落實(shí)事故整改措施。
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況。
事故發(fā)生后，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：
一是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，排查消除各類事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
二是全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級(jí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。
三是企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對(duì)能力，防止類似事故的發(fā)生。
事故報(bào)告中提出的整改措施已基本落實(shí)到位。
（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。
“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報(bào)，批復(fù)結(jié)案后，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及全社會(huì)起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷提醒員工時(shí)刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高全員安全生產(chǎn)法制意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
綜上，事故報(bào)告中提出的整改措施基本落實(shí)。
四、評(píng)估組評(píng)估意見
