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時(shí)間：2023-02-28 15:57:23
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二、規(guī)劃依據(jù)
1、自治區(qū)商務(wù)廳《關(guān)于制定成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（內(nèi)政商改字［*］67號(hào)）；
2、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2002）；
3、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）；
4、《*市“*”發(fā)展綱要》
5、《*市城鎮(zhèn)布局規(guī)劃*-*年》
三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則
（一）指導(dǎo)思想
以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，按照我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、道路發(fā)展規(guī)劃的總體要求，從全市成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)編制和實(shí)施《規(guī)劃》，加強(qiáng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整提高，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放、滿足消費(fèi)需要的現(xiàn)代化成品油銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）原則
1、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本的原則，通過(guò)制定規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)建立合理的成品油倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
2、*市《規(guī)劃》以全市現(xiàn)有批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全市行政區(qū)域面積、人口、道路、交通現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)制定，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
3、按照布局與消費(fèi)增長(zhǎng)相適應(yīng)要求，充分考慮社會(huì)需求量、機(jī)動(dòng)車(chē)保有輛及增量、交通流量等消費(fèi)因素，既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼未來(lái)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理確定成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和分布。
4、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在布局中注重現(xiàn)有成品油倉(cāng)儲(chǔ)及批發(fā)企業(yè)級(jí)別與數(shù)量、新建與改造相結(jié)合，使網(wǎng)點(diǎn)布局趨向合理。
5、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)劃按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別設(shè)定中期、長(zhǎng)期目標(biāo)及成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)各地的設(shè)置數(shù)量，并分步實(shí)施。
四、規(guī)劃范圍與期限
本次規(guī)劃的范圍為*市轄區(qū)內(nèi)，期限為*－－*年。
五、主要目標(biāo)
通過(guò)對(duì)全市現(xiàn)有成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和到*年的規(guī)劃，合理調(diào)整布局，總量控制，改造提高，優(yōu)勝劣汰，以規(guī)劃作為今后成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)的主要布局依據(jù)，最終達(dá)到全市成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)置與我市城鄉(xiāng)建設(shè)、道路發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
第二章倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的現(xiàn)狀分析
一、*市概況
1、概況
*市位于*自治區(qū)東部,松遼平原西部的科爾沁草原上。東與吉林省，南與遼寧省毗鄰。全市轄地5.95萬(wàn)平方公里，南北約長(zhǎng)360公里，東西寬為270公里，人口310萬(wàn);2003年、*年GDP增長(zhǎng)率分別為18.8%、18.5%。過(guò)去4年全市成品油需求年增長(zhǎng)率約22.4%，預(yù)計(jì)“*”成品油需求增長(zhǎng)每年平均約在15%左右。
2、能源狀況
*市資源豐富，境內(nèi)已探明煤炭、石油、硅砂等礦產(chǎn)41種，礦床和礦點(diǎn)190多處，總潛在價(jià)值1.3萬(wàn)億元。天然硅砂的儲(chǔ)量占全國(guó)之首，被譽(yù)為冶煉之寶的類(lèi)石嚜儲(chǔ)量也很可觀，煤炭總儲(chǔ)量為132億噸，其中，霍林郭勒煤田長(zhǎng)60公里，寬9公里，面積540平方公里，煤炭?jī)?chǔ)量130億噸，今后，由于資源的開(kāi)發(fā)和外運(yùn)，使我市成品油潛在的消費(fèi)需求量增大。
3、交通狀況
（1）公路狀況：*市境內(nèi)有G111、G303、G304、G203四條國(guó)道，境內(nèi)里程為981公里，有S101、S302、S303三條省級(jí)公路，境內(nèi)里程351公里。*至下洼高速公路、*至魯北一級(jí)公路是交通部規(guī)劃的省際通道的支線，已開(kāi)工建設(shè)。
（2）鐵路狀況：*境內(nèi)有京通、大鄭、集通、通霍、通讓、平齊六條鐵路干線，以*市區(qū)為中心，向北京、沈陽(yáng)、四平、齊齊哈爾和霍林郭勒五個(gè)方向輻射，*編組站是全國(guó)40大編組站之一。
（3）民航狀況：*市現(xiàn)有一座4C級(jí)民航機(jī)場(chǎng)，呼和浩特——北京——*——海拉爾航線途徑此地，霍林郭勒也在計(jì)劃建設(shè)一個(gè)3C級(jí)的民航機(jī)場(chǎng)。
二、成品油消費(fèi)規(guī)模
近年來(lái)(2000至*年)，我市成品油消費(fèi)每年平均增長(zhǎng)22.4%，*年我市成品油消費(fèi)達(dá)到28萬(wàn)噸，其中，中石油成品油銷(xiāo)售達(dá)到25萬(wàn)噸（汽油9萬(wàn)噸，柴油16萬(wàn)噸）。
*年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，電力、煤炭等能源工業(yè)的快速發(fā)展會(huì)促使成品油需求增長(zhǎng)加速，本年度增幅預(yù)計(jì)達(dá)15%，預(yù)計(jì)消費(fèi)成品油32.2萬(wàn)噸。
三、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的基本情況
目前,*市共有成品油批發(fā)企業(yè)2戶，其中中石油1戶，倉(cāng)儲(chǔ)容量3.488萬(wàn)立方米，倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)8處(中石油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)情況見(jiàn)附圖一)；中石化1戶,暫時(shí)沒(méi)建倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù);倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)6戶，主要是企業(yè)自用，其中民航內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)供油1戶，倉(cāng)儲(chǔ)容量0.06萬(wàn)立方米；鐵路內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)供油3戶，倉(cāng)儲(chǔ)容量0.86萬(wàn)立方米；后勤部1戶，倉(cāng)儲(chǔ)容量0.2萬(wàn)立方米；中鐵十九局一戶倉(cāng)儲(chǔ)容量0.05萬(wàn)立方米。
到目前，全市成品油庫(kù)容量可達(dá)4.658萬(wàn)立方米，其中中石油運(yùn)營(yíng)的批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)庫(kù)容量達(dá)3.488萬(wàn)立方,占全市總量的74％,其他倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)庫(kù)容量1.17萬(wàn)立方,占全市總量的26％。
四、存在的問(wèn)題
1、鐵路運(yùn)輸?shù)木庑院拖M(fèi)的不均衡矛盾突出。我市成品油消費(fèi)季節(jié)性較強(qiáng)，每年一季度和四季度處于成品油消費(fèi)旺季，而每年一、四季度是運(yùn)輸旺季，運(yùn)輸矛盾較為明顯。
2、布點(diǎn)不盡合理。有的地區(qū)既無(wú)批發(fā)也無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，不能滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分地區(qū)油庫(kù)容量小，輻射范圍有限，周轉(zhuǎn)次數(shù)多，負(fù)荷高，需要分流。
3、油庫(kù)的自動(dòng)化程度低。目前我市使用電子計(jì)量發(fā)油的油庫(kù)還不多，多數(shù)油庫(kù)還用手工計(jì)量發(fā)油。液位儀使用較少。個(gè)別油庫(kù)設(shè)施老化，有的油庫(kù)已使用幾十年。個(gè)別油庫(kù)庫(kù)容不足。
第三章成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)需求預(yù)測(cè)
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
我市*年至*年社會(huì)生產(chǎn)總值增幅將在18—20%之間；汽車(chē)保有量增幅年均將在17%左右；全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投入預(yù)計(jì)保持近年的增速不變。
二、成品油消費(fèi)需求預(yù)測(cè)
通過(guò)對(duì)上述全市成品油需求相關(guān)基本情況的認(rèn)識(shí)和分析，考慮到＂*＂*市生產(chǎn)總值的發(fā)展趨勢(shì)，平均按18％的增長(zhǎng)速度計(jì)算，對(duì)我市*至*年成品油消費(fèi)需求預(yù)測(cè)如下：。
三、合理庫(kù)存量預(yù)測(cè)
*至*年*市成品油合理庫(kù)存量預(yù)測(cè)。
第四章倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃
一、規(guī)劃目標(biāo)
我市倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃目標(biāo)是：建立滿足市場(chǎng)需求、適應(yīng)經(jīng)營(yíng)需要，布局合理、覆蓋全市，自動(dòng)化程度高、使用效率較高的成品油倉(cāng)儲(chǔ)體系。
二、布局原則
1、倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)規(guī)劃以中石油集團(tuán)為主要建設(shè)單位，社會(huì)建設(shè)單位為輔。
2、油庫(kù)布局應(yīng)覆蓋全市。
3、油庫(kù)庫(kù)容滿足經(jīng)營(yíng)需要，并略有結(jié)余。
4、不重復(fù)投資。盡量對(duì)原關(guān)閉油庫(kù)地理位置好、經(jīng)營(yíng)設(shè)施齊全、場(chǎng)地有發(fā)展余地的油庫(kù)進(jìn)行改造提高。
三、油庫(kù)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)
1、庫(kù)容不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)油庫(kù)要求。
2、新建或改擴(kuò)建油庫(kù)必須安裝液位儀，盡量采用電子發(fā)油裝置，提高油庫(kù)自動(dòng)化程度。
四、布局方案
全市除現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)外，至*年要新建倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)5座，庫(kù)容量4萬(wàn)立方米;中石油增容4.8萬(wàn)立方米。到*年，全市油庫(kù)總庫(kù)容可達(dá)到12.288(不含1.17萬(wàn)立方米自供油庫(kù))萬(wàn)立方米。
（企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部工作總結(jié)）
時(shí)節(jié)如流、居諸不息，又到了總結(jié)一年過(guò)往，明晰思路與目標(biāo)，堅(jiān)定信心再出發(fā)的時(shí)刻?；仡櫼荒甑墓ぷ?，發(fā)展規(guī)劃部在集團(tuán)業(yè)務(wù)部門(mén)及公司領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下、各部門(mén)的鼎力支持與配合下，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力更為扎實(shí)，“務(wù)虛體系”業(yè)務(wù)更顯實(shí)效，精細(xì)化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對(duì)一年來(lái)主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報(bào)：
一、2019年主要工作完成情況
1、強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展明方向、劃路徑。
按照集團(tuán)公司編制三年滾動(dòng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)意見(jiàn)以及專(zhuān)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研等相關(guān)文件要求，部門(mén)在深入學(xué)習(xí)集團(tuán)公司新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，分析掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃戰(zhàn)略路徑，制定保障措施，高質(zhì)量完成了三年滾動(dòng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件的編制工作，并堅(jiān)持高站位、強(qiáng)管控、保落實(shí)的戰(zhàn)略思路，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展新思路新舉措在公司落地落實(shí)，為解決影響公司整體改革發(fā)展的經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)、施工生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、虧損治理等重點(diǎn)工作打下了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
2、健全制度體系建設(shè)，為企業(yè)改革創(chuàng)新添動(dòng)力、激活力。
制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體制保證，高效發(fā)展的活力源泉，政令不清、執(zhí)行不力、獎(jiǎng)罰不明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮制度引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，部門(mén)在深入學(xué)習(xí)集團(tuán)公司制度體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際，制定了公司制度建設(shè)管理辦法，并于四季度開(kāi)展了制度評(píng)估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類(lèi)、管理類(lèi)問(wèn)題五十余條，作為制度體系改革創(chuàng)新的方向依據(jù)，同時(shí)建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統(tǒng)集成夯實(shí)了基礎(chǔ)。通過(guò)一系列業(yè)務(wù)改革舉措，制度建設(shè)取得了一定創(chuàng)新實(shí)效，為公司制度建設(shè)合規(guī)性開(kāi)展及制度學(xué)習(xí)宣貫強(qiáng)化了基礎(chǔ)保障。
3、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展強(qiáng)基礎(chǔ)、作保障。
建造師人數(shù)緊缺、業(yè)績(jī)不足、證件不匹配等問(wèn)題一直以來(lái)困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)承攬的痼疾頑癥，如何為公司經(jīng)營(yíng)承攬獲取更多投標(biāo)資源，如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員“人證合一”，成為部門(mén)深入思考的問(wèn)題。通過(guò)過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得來(lái)，正向的宣傳引導(dǎo)與做好配套服務(wù)已收效甚微，必須在完善執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)機(jī)制上下功夫，方能取得實(shí)效。在聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，部門(mén)結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)辦法與公司業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀制定了公司《注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)管理辦法》，針對(duì)執(zhí)業(yè)資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補(bǔ)助原則與標(biāo)準(zhǔn)，使無(wú)證者渴望取證、持證者期盼價(jià)值實(shí)現(xiàn)，價(jià)值貢獻(xiàn)者真正受益。
4、實(shí)現(xiàn)資質(zhì)證照有序管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)力保駕、強(qiáng)護(hù)航。
一是積極響應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略，助力新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，建筑行業(yè)信息透明度越來(lái)越高，各級(jí)行政審批核查力度也日趨嚴(yán)格，今年資質(zhì)平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進(jìn)住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對(duì)人員、業(yè)績(jī)等各項(xiàng)資料反復(fù)推敲、細(xì)致修改的基礎(chǔ)上，于10月份完成了房建、市政兩項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的兩次平移工作，及時(shí)解決了集團(tuán)建筑裝配科技公司“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)實(shí)困難。
二是強(qiáng)力清理分支機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境。前些年受地方政策限制，公司經(jīng)營(yíng)承攬遺留的分公司達(dá)13 個(gè)之多，其中大部分被強(qiáng)制吊銷(xiāo)，此部分分支機(jī)構(gòu)因面臨超出公司業(yè)務(wù)布局、負(fù)責(zé)人離崗、注銷(xiāo)手續(xù)繁雜等因素影響，清理難度大，同時(shí)給企業(yè)信譽(yù)帶來(lái)一定影響，部門(mén)經(jīng)細(xì)致研究后，積極協(xié)調(diào)單位人員及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，采取就近原則，分頭辦理，并持續(xù)跟蹤，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)，經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，現(xiàn)已基本清理完畢。
5、聚焦全面風(fēng)險(xiǎn)管控，為企業(yè)健康發(fā)展找癥結(jié)、開(kāi)良方。
風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待。年初，部門(mén)在與集團(tuán)業(yè)務(wù)部門(mén)充分對(duì)接，深入學(xué)習(xí)外部管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查等一系列風(fēng)控工作，系統(tǒng)梳理了公司當(dāng)前面臨的重大重要風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)，并制定了專(zhuān)項(xiàng)防控方案，作為公司風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)性文件下發(fā)執(zhí)行。針對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，探索建立完善公司風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力提升企業(yè)治理能力與合規(guī)性管理水平，將是下一步工作的重點(diǎn)研究方向。
6、積極落實(shí)國(guó)家政策，“三供一業(yè)”分離移交快進(jìn)推、見(jiàn)實(shí)效。
“三供一業(yè)”分離移交工作作為國(guó)企改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有一定的政治性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性。部門(mén)在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極與地方各接收單位對(duì)接協(xié)商，明確時(shí)間表、路線圖，制定各階段任務(wù)與目標(biāo)。在積極清收回款，確保改造支付的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)預(yù)算上報(bào)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)移交、審計(jì)清算等工作。全年共回收資金629萬(wàn)，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區(qū)也成為集團(tuán)內(nèi)首個(gè)完成分離移交的基地，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，下一步將重點(diǎn)完成審計(jì)清算及剩余補(bǔ)助資金回籠工作。
二、存在的問(wèn)題
1、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評(píng)價(jià)與考核等方面工作還存在很大不足。
2、國(guó)內(nèi)形式、行業(yè)形式、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)、分析判定能力還很欠缺。
3、風(fēng)險(xiǎn)管理形式大于實(shí)質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)防控體系尚未成形，長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。
三、2020年工作安排
在做好部門(mén)日常工作的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重抓好以下工作：
1、強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，做好五年規(guī)劃編制工作，規(guī)范戰(zhàn)略執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評(píng)價(jià)與考核等各環(huán)節(jié)管理流程，建立保障機(jī)制，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力
我公司通過(guò)近幾年的發(fā)展，目前已發(fā)展成為全國(guó)規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)陶瓷酒瓶的基地，現(xiàn)有員工近千人，與武漢理工大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院建設(shè)立了長(zhǎng)期的信息、技術(shù)及人才等方面的合作與交流，被酒文化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中外酒器協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)陶瓷酒瓶生產(chǎn)基地”，產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入與同期相比，各項(xiàng)指標(biāo)平均增長(zhǎng)了30％。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為主線，以科學(xué)管理為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨建和思想政治工作為保證，以“做實(shí)基礎(chǔ)、做精項(xiàng)目、做強(qiáng)企業(yè)”為目標(biāo)，全面提高企業(yè)綜合實(shí)力，努力把公司建設(shè)成為行業(yè)內(nèi)一流先進(jìn)企業(yè)。
三、總體目標(biāo)
根據(jù)我縣“堅(jiān)持大上工業(yè)，上大工業(yè)不動(dòng)搖”及利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體思路及縣委縣府的指示精神，我公司今后三年的總體目標(biāo)是：
1、20__年，我們計(jì)劃在東開(kāi)發(fā)區(qū)征地120畝，投資8000萬(wàn)元，建設(shè)“年產(chǎn)7500萬(wàn)件陶瓷酒瓶項(xiàng)目”，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元。為提高我縣的文化品味，同時(shí)我們將在新廠址建設(shè)中國(guó)第一家陶瓷酒瓶博物館，建設(shè)設(shè)計(jì)為防古建筑，與新建龍門(mén)水庫(kù)相對(duì)應(yīng)，將成為我縣開(kāi)發(fā)區(qū)的一道新的風(fēng)景線，為我縣開(kāi)發(fā)旅游事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)與武漢理工大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院開(kāi)展信息與技術(shù)研發(fā)合作，完善國(guó)家陶瓷包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、招賢納士，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、以陶瓷包裝為龍頭，對(duì)客戶提供瓶蓋、木盒等全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立體包裝。
5、工藝革新。改造傳統(tǒng)的人工注漿成型，建成自動(dòng)化注漿成型生產(chǎn)線項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)陶瓷注漿成型的先河，提高產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次。
6、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和方法，全面提升全員素質(zhì)，建設(shè)好具有好“”特色的企業(yè)文化。
總之，我們計(jì)劃在三年內(nèi)，總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到1億件，銷(xiāo)售收入3億元，利稅3000萬(wàn)元。從而做大做強(qiáng)陶瓷酒瓶及文化產(chǎn)業(yè)。
四、工作措施
1、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。
我們公司為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)要想加快發(fā)展，出路在哪里，只有依靠科技創(chuàng)新，提升科技含量，改進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，才能提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)揚(yáng)廣大。今后我們要加強(qiáng)與武漢理工大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院信息、技術(shù)及人才等方面的合作與交流，引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)陶瓷酒瓶注漿設(shè)備，改變傳統(tǒng)的人工注漿為自動(dòng)化注漿，同時(shí)實(shí)施黃河沖擊泥沙資源土利用技術(shù)、窯爐余熱利用技術(shù)，快速制膜技術(shù)等幾項(xiàng)綜合節(jié)能項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已順利通過(guò)了省科技廳評(píng)審委員會(huì)的技術(shù)鑒定，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，將大大提高生產(chǎn)效率和工藝水平，減少生產(chǎn)成本，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。
2、進(jìn)一步做好人才引進(jìn)工作，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)只有堅(jiān)持引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、多策并舉,才能為企業(yè)發(fā)展留足后勁，所以我們進(jìn)一步招賢納士，高薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)做好育人、留人、用人三篇文章，以人文關(guān)懷增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好環(huán)境。技術(shù)部人員要主動(dòng)出擊，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，尋求技術(shù)上的新突破，努力提升產(chǎn)品檔次，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
首先大力開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的培訓(xùn)工作。開(kāi)展生動(dòng)活潑的各種活動(dòng)，努力將企業(yè)理念、企業(yè)精神等系列思想熔鑄到員工的日常工作及生產(chǎn)行為中。其次，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“要我學(xué)習(xí)”變成“我要學(xué)習(xí)”，對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能及管理制度等多方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)外聘專(zhuān)家來(lái)公司診斷、咨詢，進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高中層管理人員及全體員工的綜合素質(zhì)，再次強(qiáng)化執(zhí)行力，努力使全員的思想覺(jué)悟與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，形成具有“安華”特色的企業(yè)文化。
中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)越來(lái)越受到大家的關(guān)注，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，同時(shí)也是維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，特別是對(duì)于電氣企業(yè)來(lái)講，優(yōu)秀服務(wù)是其自身生存和發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前電氣市場(chǎng)的不斷完善，電氣企業(yè)的工作重點(diǎn)也開(kāi)始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這就需要在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電氣企業(yè)在加強(qiáng)自身改革的基礎(chǔ)上，需要不斷強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)秀服務(wù)為企業(yè)管理的宗旨，從而樹(shù)立全新的企業(yè)形象，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)市場(chǎng)。
1、概述
中國(guó)電氣企業(yè)最大的問(wèn)題是新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)資金投入嚴(yán)重缺乏，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)效果和自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品數(shù)量少，電氣工業(yè)的許多裝備在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于弱勢(shì)地位。這導(dǎo)致入口市場(chǎng)接受范圍窄，內(nèi)需市場(chǎng)被排斥的尷尬局面。尤其是某些企業(yè)把有限的科研資金投入到地產(chǎn)、股市之中，這更加限制了產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備的水平。
對(duì)于電氣企業(yè)而言，技術(shù)是由為重要的例如：1992至1993年，經(jīng)濟(jì)疲軟曾導(dǎo)致歐盟電工行業(yè)的危機(jī)。作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，電工行業(yè)需要大批工程師和技術(shù)工人，然而在歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)大量工程師和技術(shù)人員離開(kāi)了電工企業(yè)，這對(duì)電工行業(yè)的恢復(fù)帶來(lái)極大的困難，這一問(wèn)題臨時(shí)影響著歐盟電工行業(yè)的發(fā)展。由于受1992、1993年的影響，1995-2008年歐盟電工行業(yè)的年增長(zhǎng)速度始終徘徊在3%左右。
2、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理中存在的主要問(wèn)題
2.1管理思想落后
電氣企業(yè)有著壟斷性的特征，幾乎不存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，在這種因素的影響下，電氣企業(yè)的管理模式也一直停滯不前，企業(yè)的管理效率也受到了一定的影響，在這種傳統(tǒng)管理模式的影響下，電氣企業(yè)始終站在自己的角度上來(lái)開(kāi)展管理工作，并未制定出完善的管理制度，現(xiàn)行的管理制度也存在一些漏洞，這就無(wú)法起到應(yīng)有的約束性效果。此外，由于企業(yè)缺乏自我管理意識(shí)，久而久之，員工工作的積極性與主動(dòng)性越來(lái)越差，這對(duì)于電氣企業(yè)的發(fā)展是極為不利的。
經(jīng)營(yíng)模式單一電氣企業(yè)有著壟斷性的特征，企業(yè)不需要對(duì)電能進(jìn)行加工就可以獲取到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，這就在一定程度上影響了企業(yè)改革工作的開(kāi)展。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，電氣企業(yè)也不需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，只需要保障電能輸出質(zhì)量就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這就導(dǎo)致電氣企業(yè)失去了改革的動(dòng)力。但是，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，該種傳統(tǒng)壟斷性經(jīng)營(yíng)模式是不利于電氣企業(yè)的發(fā)展的，還會(huì)導(dǎo)致資源出現(xiàn)浪費(fèi)，影響能源利用率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，電氣企業(yè)也會(huì)面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果電氣企業(yè)不進(jìn)行改革，必然會(huì)影響其長(zhǎng)久發(fā)展。
2.2戰(zhàn)略管理并沒(méi)有制定完善的長(zhǎng)效機(jī)制
我國(guó)企業(yè)普遍存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理形式，忽略管理機(jī)制的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)資料顯示，很多上市公司在第一次進(jìn)行公開(kāi)募股時(shí)都會(huì)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定真實(shí)披露自己的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會(huì)，但是實(shí)際上很多企業(yè)后期并沒(méi)有嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)描述的戰(zhàn)略計(jì)劃一步步去實(shí)施。企業(yè)在這方面的問(wèn)題表現(xiàn)得更顯著。首先，很多企業(yè)是為了應(yīng)付上級(jí)主管的例行審查，或者爭(zhēng)取銀行貸款，從而制定戰(zhàn)略規(guī)劃。這些戰(zhàn)略規(guī)劃一般也是企業(yè)家花錢(qián)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)一些“學(xué)者”或者“專(zhuān)家”花幾天時(shí)間來(lái)完成，這顯然是一種敷衍性的應(yīng)付態(tài)度。同時(shí)，企業(yè)并沒(méi)有制定一套完善、系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理制度，戰(zhàn)略管理的非制度化、人治化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這主要體現(xiàn)在，基本上都是由企業(yè)家獨(dú)自負(fù)責(zé)企業(yè)決策，因此并沒(méi)有制度可言，企業(yè)家的價(jià)值觀、工作態(tài)度變化，都會(huì)影響企業(yè)決策。其次，戰(zhàn)略管理計(jì)劃的執(zhí)行力度低下，也沒(méi)有制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估體系。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定戰(zhàn)略目標(biāo)后，很多員工并不當(dāng)回事，執(zhí)行力度較差。加上，企業(yè)尚未制定合理的激勵(lì)制度，并不能充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和積極性。
3、如何提高電氣企業(yè)的發(fā)展
3.1當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)漩渦迸發(fā)的大環(huán)境下，中國(guó)電氣企業(yè)保證技術(shù)能力是首要的選擇，其次應(yīng)當(dāng)下大力氣尋求技術(shù)升級(jí)。而經(jīng)濟(jì)漩渦的迸發(fā)事實(shí)上為中國(guó)電氣企業(yè)制造了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。企業(yè)間的資金和技術(shù)控制壁壘因危機(jī)的來(lái)被打破，技術(shù)并購(gòu)式重組“與以技術(shù)為引導(dǎo)的合作式重組”將頻頻發(fā)生。中國(guó)電氣企業(yè)如果掌握得當(dāng)，將系統(tǒng)改善技術(shù)、工藝、裝備的綜合水平。尤其是國(guó)“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需”政策環(huán)境下，較大型的電氣企業(yè)利用外鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合具體項(xiàng)目開(kāi)展“重點(diǎn)技術(shù)”合作具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
3.2明確企業(yè)戰(zhàn)略體系之間的層級(jí)關(guān)系
企業(yè)戰(zhàn)略管理以及實(shí)施現(xiàn)已成為動(dòng)態(tài)提高電建企業(yè)管理水平的有效措施。電建企業(yè)的戰(zhàn)略體系一般涵蓋公司定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略綱要、職能戰(zhàn)略和子戰(zhàn)略。如某電建單位職能戰(zhàn)略就是總部各職能部門(mén)根據(jù)該企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略制定，包括：經(jīng)營(yíng)、人力、財(cái)務(wù)、常規(guī)火電、科技等8個(gè)職能戰(zhàn)略。子戰(zhàn)略指各專(zhuān)業(yè)子公司根據(jù)總公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂的自身發(fā)展規(guī)劃。該企業(yè)據(jù)此形成了由基本職能戰(zhàn)略和子戰(zhàn)略有機(jī)組成的獨(dú)特的金字塔形戰(zhàn)略層級(jí)關(guān)系。
3.3內(nèi)求生存外發(fā)展
國(guó)內(nèi)，國(guó)家制定了諸多行業(yè)的振興計(jì)劃，組織一些如：西氣東輸、智能電網(wǎng)、新能源、裝備制造、大型水面艦只等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，更積極制造如：電腦下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等廣闊的市場(chǎng)消費(fèi)機(jī)會(huì)。這些國(guó)家項(xiàng)目、社會(huì)工程將對(duì)“電氣企業(yè)”起到積極的拉動(dòng)作用。大到成套設(shè)備，小到電器開(kāi)關(guān)，只要電氣企業(yè)積極參與，生存與發(fā)展都不存在問(wèn)題。
3.4制定出科技發(fā)展管理制度
科技是企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，電氣企業(yè)需要在科學(xué)技術(shù)水平上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與突破，才能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)效益的提升。在這一過(guò)程中，企業(yè)需要充分利用其科技人員，促進(jìn)內(nèi)部科技創(chuàng)新工作的創(chuàng)新，將科技人員的收益水平與企業(yè)收益掛鉤。打造出一支優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立起成效機(jī)制，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)門(mén)的資金，促進(jìn)科技成果的推廣。
3.5提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
中國(guó)中小企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)的浪潮中，站穩(wěn)腳跟，就必須提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，加大科技資金投入，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，積極研發(fā)符合市場(chǎng)需求產(chǎn)品，形成企業(yè)自身的品牌文化，提高企業(yè)的知名度和影響力。此外，中小企業(yè)受自身?xiàng)l件的限制，有些機(jī)構(gòu)沒(méi)有能力設(shè)置，企業(yè)可以在政府的幫助和引導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等組織形成合作關(guān)系。共同創(chuàng)新，形成資源共享，既可以減少資源浪費(fèi)節(jié)約成本，又可以降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，要注意創(chuàng)新人才的引進(jìn)，建立創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)始終走在自主創(chuàng)新的前沿。
3、電氣企業(yè)戰(zhàn)略體系搭建的重點(diǎn)
企業(yè)戰(zhàn)略體系搭建的重點(diǎn)應(yīng)為戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施工作，即戰(zhàn)略的執(zhí)行。尤其針對(duì)電建企業(yè)項(xiàng)目部點(diǎn)多面廣，組織層級(jí)多的特點(diǎn)，對(duì)戰(zhàn)略的執(zhí)行影響較大，因此要尤其注重在執(zhí)行以及執(zhí)行中的方式、方法：（1）清楚地認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施工作是一項(xiàng)困難的工作，它不能簡(jiǎn)單地通過(guò)道聽(tīng)途說(shuō)的管理要點(diǎn)加以解釋?zhuān)唬?）要清晰地理解戰(zhàn)略實(shí)施工作的過(guò)程，必須要建立一種邏輯模式和有章可循的方法。（3）決定企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施工作的成敗的關(guān)鍵要素包括就戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)、信息分享、激勵(lì)措施和控制等問(wèn)題做出的決策，并了解這些關(guān)鍵性工作決策和背景因素如何相互作用。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的搭建是一項(xiàng)較為精細(xì)和復(fù)雜的工作，體系搭建的有效性及預(yù)見(jiàn)性，對(duì)于企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展具有十分重要的意義。電氣企業(yè)的戰(zhàn)略體系由于其行業(yè)的獨(dú)特性，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略體系搭建的要求縱向?qū)哟胃?，?zhàn)略分析及實(shí)施要求更為精準(zhǔn)。因此，在搭建戰(zhàn)略體系時(shí)要精準(zhǔn)把握企業(yè)特點(diǎn)，才能更契合企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳秋生.論企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制的關(guān)系[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,10:5-9.
中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-00-01
員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前提下，從企業(yè)自身實(shí)際情況出發(fā)，幫助員工規(guī)劃職業(yè)發(fā)展的路線，使員工獲得工作滿意，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想和達(dá)到職業(yè)生涯目標(biāo)的主要途徑。做好企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有助于增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力，調(diào)動(dòng)員工的積極性和主觀能動(dòng)性，減少人才流失，使企業(yè)得到穩(wěn)定持續(xù)的成長(zhǎng)。
一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前很多企業(yè)已逐步認(rèn)識(shí)到員工職業(yè)發(fā)展管理的重要性。近年來(lái)，我國(guó)部分企業(yè)就開(kāi)始了這方面的研究和實(shí)踐嘗試，并取得了一定的成績(jī)。如華為公司在借鑒英國(guó)模式的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了“五級(jí)雙通道的職業(yè)發(fā)展模式”，從而妥善解決了一般企業(yè)中“自古華山一條路，萬(wàn)眾一心奔仕途”的問(wèn)題，為企業(yè)吸引人才、留住人才發(fā)揮了重要作用。但是目前一些國(guó)有企業(yè)人力資源管理，仍沿襲傳統(tǒng)的人事管理模式，片面追求企業(yè)效益，忽視員工職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到員工職業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用，從而不能將員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。主要存在以下問(wèn)題：
（一）職業(yè)發(fā)展目標(biāo)單一
在我國(guó)員工職業(yè)發(fā)展管理尚屬于一個(gè)新興概念，很多國(guó)有企業(yè)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致員工職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)單一。主要有以下幾方面：1.發(fā)展渠道單一。我國(guó)國(guó)有企業(yè)由于體制等特殊原因，雖然已進(jìn)入信息化時(shí)代，部分企業(yè)傳統(tǒng)的人事管理模式依然沒(méi)有得到改變。在員工職業(yè)發(fā)展管理上，仍主要以行政職務(wù)晉升這個(gè)“獨(dú)木橋”為主；2.發(fā)展通道狹窄。國(guó)有企業(yè)由于缺少退出機(jī)制，行政管理崗位有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈，員工在工作中看不到自己職業(yè)發(fā)展的愿景，漸漸挫傷了員工工作的積極性，員工的自身價(jià)值得不到合理實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致人才的流失。
（二）考核機(jī)制不健全
在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，績(jī)效考核已成為企業(yè)激勵(lì)體制的基礎(chǔ)，企業(yè)管理的核心部分。很多國(guó)有企業(yè)都已將績(jī)效考核作為了人力資源管理工作的重心，但是績(jī)效考核在實(shí)際操作過(guò)程中，未發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要存在以下問(wèn)題：1.缺乏科學(xué)客觀的考核體系，在實(shí)施績(jī)效考核過(guò)程中，考核指標(biāo)設(shè)定單一，針對(duì)性的指標(biāo)比較少，通用性的目標(biāo)較多；2.缺乏公平公正的考核體系，績(jī)效考核的過(guò)程與結(jié)果都或多或少帶有考核者的主觀色彩，難以對(duì)員工進(jìn)行全面觀察，考核結(jié)果難以應(yīng)用，導(dǎo)致績(jī)效考核無(wú)法起到激勵(lì)的作用，人才得不到有效選拔。
二、對(duì)做好國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展管理的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立職業(yè)發(fā)展新觀念
一是企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)到員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的一致性，將員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏；二是企業(yè)要通過(guò)各種方式加大宣傳力度，使員工樹(shù)立多職業(yè)發(fā)展通道的新觀念，消除“官本位”思想的舊觀念，打破員工原來(lái)只關(guān)注行政晉升的想法，形成企業(yè)關(guān)注和支持員工職業(yè)發(fā)展的良好局面，為促進(jìn)人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
（二）建立科學(xué)的崗位結(jié)構(gòu)體系
隨著國(guó)有企業(yè)的變革發(fā)展，崗位結(jié)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行著調(diào)整，這就需要建立科學(xué)、合理的崗位結(jié)構(gòu)體系。首先堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能，科學(xué)設(shè)置崗位。根據(jù)崗位的具體職能和范圍，明確規(guī)定崗位的權(quán)責(zé)和數(shù)量；其次要突出主體專(zhuān)業(yè)崗位，崗位要分層分級(jí)設(shè)置。在企業(yè)的核心領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)該加大崗位的設(shè)置力度，根據(jù)工作需求、發(fā)展要求以及職工貢獻(xiàn)可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，充分體現(xiàn)對(duì)人才的重視，幫助企業(yè)留住人才，并促使員工自覺(jué)的提高自身的技能，不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要；再次要進(jìn)一步明確崗位權(quán)責(zé)，根據(jù)崗位的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，明確規(guī)定每個(gè)崗位的任職資格、崗位責(zé)任，根據(jù)員工的素質(zhì)、能力，確定適合崗位，體現(xiàn)任人唯賢。
（三）建立清晰的職業(yè)發(fā)展通道
員工在組織的職業(yè)發(fā)展包括縱向發(fā)展、橫向發(fā)展和向核心發(fā)展三個(gè)基本方向。縱向發(fā)展是大家最容易認(rèn)同的職業(yè)方向，表現(xiàn)為職位層級(jí)的階梯式提升和責(zé)權(quán)利的逐步擴(kuò)大；橫向發(fā)展表現(xiàn)為員工知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等人力資本存量增加，即復(fù)合型人才；向核心發(fā)展是指員工在某一特定領(lǐng)域知識(shí)、能力的縱深發(fā)展和相關(guān)人力資本存量的顯著增加，即專(zhuān)家型和研究型人才。企業(yè)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，在三個(gè)基本方向上，建立適合企業(yè)發(fā)展的多種職業(yè)發(fā)展通道。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，明確不同序列的職位任職資格，融合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展愿景和個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)，并與員工培訓(xùn)、績(jī)效管理相結(jié)合，形成企業(yè)的人才梯隊(duì)建設(shè)方案，提高員工的企業(yè)歸屬感，降低員工流失率，實(shí)現(xiàn)人力資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。
（四）建立科學(xué)合理的員工評(píng)價(jià)系統(tǒng)
建立以員工職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的考核體系，定期對(duì)員工的業(yè)績(jī)、素質(zhì)、技能等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有利于確定組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)及戰(zhàn)略發(fā)展；對(duì)員工素質(zhì)和技能的評(píng)價(jià)，有利于明確員工職業(yè)生涯發(fā)展的培訓(xùn)重點(diǎn)和方向。通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，了解掌握員工的綜合素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上，分配合適的人力資源到合適的崗位上，使人、崗的匹配程度提高，使他們既能勝任工作，又在個(gè)人工作滿意度上得到提高。
（五）建立完整有效的培訓(xùn)體系
培訓(xùn)體系的建立，要將企業(yè)的發(fā)展需求與員工發(fā)展需求有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。首先，具有針對(duì)性。對(duì)企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展工作作深入分析，了解員工在職業(yè)發(fā)展不同階段對(duì)相關(guān)知識(shí)的不同需求，從而制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃；其次，體現(xiàn)導(dǎo)向性。企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略，必須儲(chǔ)備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。培訓(xùn)工作，就要緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展，起到一定的導(dǎo)向作用。第三，堅(jiān)持長(zhǎng)期性。培訓(xùn)工作必須長(zhǎng)期實(shí)施，采取定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合，短期與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的多重手段，提升員工的能力、水平。第四，突出有效性。培訓(xùn)的投入要通過(guò)實(shí)現(xiàn)的效益來(lái)檢驗(yàn)。通過(guò)評(píng)價(jià)體系的考核，衡量培訓(xùn)后個(gè)人業(yè)績(jī)、能力、素質(zhì)是否提升，企業(yè)的效益是否得到促進(jìn)。從而明確培訓(xùn)是否有效，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）04-0030-02
21世紀(jì)，人類(lèi)已經(jīng)邁入了信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的存在使得各國(guó)的經(jīng)濟(jì)變得密不可分。在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，傳統(tǒng)企業(yè)如何保證持續(xù)的高速發(fā)展，如何在與全球各個(gè)國(guó)家的同行業(yè)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)，如何進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)成本增加企業(yè)收益，如何科學(xué)高效地決策以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，都成為了企業(yè)不得不思考的問(wèn)題。解決這一些問(wèn)題的關(guān)鍵就在于信息，信息即是生產(chǎn)力。在當(dāng)今時(shí)代，掌握住了信息就握住了企業(yè)發(fā)展的先機(jī)。筆者將就此主題進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)的探討。
一、企業(yè)信息化基礎(chǔ)理論
（一）企業(yè)信息化概念
企業(yè)信息化是指企業(yè)選擇先進(jìn)適用的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)及設(shè)備，結(jié)合先進(jìn)管理理念，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、研究與開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)與銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面進(jìn)行整合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行的全面自動(dòng)化，及時(shí)地為企業(yè)的管理決策提供準(zhǔn)確而有效的信息，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)信息化即是借由先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行的自動(dòng)化和精益化。通過(guò)企業(yè)信息化建設(shè)企業(yè)可以更迅速更準(zhǔn)確地掌握公司內(nèi)部現(xiàn)狀以及外部市場(chǎng)信息，從而為企業(yè)科學(xué)決策進(jìn)行服務(wù)，幫助企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。
（二）企業(yè)信息化內(nèi)容
企業(yè)信息化建設(shè)以計(jì)算機(jī)、路由器等現(xiàn)代信息設(shè)備為硬件基礎(chǔ)，以企業(yè)業(yè)務(wù)流程的信息化、自動(dòng)化為核心。主要包括：（1）生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，CAD、CAP、CAM的使用。（2）辦公過(guò)程的自動(dòng)化，使用OA系統(tǒng)進(jìn)行辦公室傳統(tǒng)事務(wù)的處理。（3）SCM（供應(yīng)鏈管理），SCM的目標(biāo)是建立從供應(yīng)商―企業(yè)―消費(fèi)者的聯(lián)系，整合這幾者之間的所有的交易與合作流程。（4）ERP（企業(yè)資源計(jì)劃），ERP運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)內(nèi)外的信息進(jìn)行匯集，形成數(shù)據(jù)庫(kù)以供企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位查詢利用。（4）CRM（客戶關(guān)系管理），CRM利用網(wǎng)絡(luò)與其他信息技術(shù)收集、整理、分析企業(yè)顧客的信息，通過(guò)對(duì)于顧客信息的分析，及時(shí)了解顧客最新的需求，并針對(duì)性地提供相應(yīng)服務(wù)以最大程度地滿足顧客，與顧客建立緊密的穩(wěn)定合作關(guān)系。
二、企業(yè)信息化建設(shè)的重要性
（一）企業(yè)信息化有助于降低成本
通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，借助供應(yīng)鏈管理與ERP系統(tǒng)，接到產(chǎn)品訂單之后，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的延遲。減少企業(yè)的實(shí)時(shí)庫(kù)存，讓企業(yè)的資源流動(dòng)起來(lái)，避免庫(kù)存浪費(fèi)，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。通過(guò)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)企業(yè)可以對(duì)于原材料供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇，避免信息不對(duì)稱(chēng)從而選擇價(jià)優(yōu)質(zhì)好的原材料降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
（二）企業(yè)信息化有助于提升管理決策水平
企業(yè)信息化借助計(jì)算機(jī)與信息設(shè)備，通過(guò)對(duì)客觀數(shù)據(jù)的分析與整理，客觀地真實(shí)地衡量企業(yè)現(xiàn)狀。并且，通過(guò)各種與外部相連的系統(tǒng)，企業(yè)可以了解市場(chǎng)動(dòng)向、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、科技成果、顧客最新需求等諸多有價(jià)值的信息。通過(guò)這些有價(jià)值的情報(bào)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行企業(yè)管理與決策的時(shí)候，相對(duì)以前的盲人摸象般了解情況然后拍腦袋進(jìn)行決策的傳統(tǒng)管理有著很大的提升。
（三）企業(yè)信息化有助于提升客戶服務(wù)水平
借助企業(yè)建設(shè)的CRM（客戶關(guān)系管理）系統(tǒng)，企業(yè)可以進(jìn)行顧客信息的搜集分析，發(fā)現(xiàn)顧客真實(shí)的產(chǎn)品需求，針對(duì)性地開(kāi)發(fā)出符合顧客需求的產(chǎn)品。同時(shí)，借助CRM可以建立起顧客與企業(yè)的聯(lián)系，CRM可以充當(dāng)企業(yè)的宣傳與售后平臺(tái)，提升企業(yè)形象贏得顧客的品牌忠誠(chéng)。借助CRM還可以建立起企業(yè)的電子商務(wù)系統(tǒng)，使得顧客可以多種途徑地進(jìn)行產(chǎn)品消費(fèi)。
在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息化建設(shè)對(duì)于企業(yè)提升服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)收益水平有著重要的意義?？梢哉f(shuō)，企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。
三、企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，其前期所需要的投入也是相當(dāng)巨大，所以企業(yè)信息化建設(shè)不能盲目開(kāi)展，一定要在掌握企業(yè)現(xiàn)狀的前提下，做詳細(xì)計(jì)劃分布實(shí)施開(kāi)展。本文認(rèn)為企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)如圖1所示分布實(shí)施開(kāi)展。
（一）企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)
企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，但是信息化建設(shè)不能僅憑信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的喜好或者程序化地復(fù)制其他企業(yè)的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)信息化建設(shè)必須因地制宜，根據(jù)不同企業(yè)的不同情況開(kāi)展實(shí)施。不結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)就盲目地進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)，很有可能會(huì)出現(xiàn)事倍功半的無(wú)用結(jié)果，不僅達(dá)不到提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，反而會(huì)白白浪費(fèi)針對(duì)信息化投入的巨額資金。所以企業(yè)信息化建設(shè)必須與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與愿景緊密結(jié)合并相互統(tǒng)一。
（二）現(xiàn)狀評(píng)估
開(kāi)展企業(yè)信息化建設(shè)，必須建立在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀準(zhǔn)確評(píng)估的基礎(chǔ)之上。應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有了哪些資源，有了哪些系統(tǒng)。避免今后信息化建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中重復(fù)投入，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。還有很重要的一點(diǎn)是在現(xiàn)狀評(píng)估中需要理清楚現(xiàn)在企業(yè)最需要的是什么，也即企業(yè)現(xiàn)在最需要通過(guò)信息化建設(shè)補(bǔ)充哪一部分的能力。
（三）戰(zhàn)略制定
在戰(zhàn)略制定環(huán)節(jié)，我們需要根據(jù)前面企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分析與企業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估所得出的結(jié)果，進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略的制定。目標(biāo)即是將信息化建設(shè)過(guò)程的各項(xiàng)業(yè)務(wù)整改按照輕重緩急程度進(jìn)行排序，為下一步的具體實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。這一環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程非常重要，因?yàn)槠髽I(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要投入巨額的資金以完成整改。如果沒(méi)有一個(gè)合理的戰(zhàn)略先后，后期的收益可能顯得非常漫長(zhǎng)。
如果說(shuō)一個(gè)企業(yè)原有的生產(chǎn)流程已經(jīng)非常合理完善，其供應(yīng)商所提供的原材料已經(jīng)是價(jià)格優(yōu)惠質(zhì)量超群。然而其在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的成果卻不如人意。盡管如此，企業(yè)信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有具體分析，就直接進(jìn)行企業(yè)SCM（供應(yīng)鏈管理）的建設(shè)。SCM投入使用之后并沒(méi)有取得企業(yè)收益明顯的增長(zhǎng)，企業(yè)可能便會(huì)對(duì)信息化建設(shè)失去興趣。既喪失了一個(gè)提高企業(yè)收益的機(jī)會(huì)，又白白投入了大量資金進(jìn)行了原本不需要整改的次重要環(huán)節(jié)。所以，企業(yè)信息化建設(shè)必須依據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略制定，孰前孰后應(yīng)當(dāng)
有理有據(jù)地制定好，并有條有理地開(kāi)展實(shí)施。
（四）戰(zhàn)術(shù)制定
這一環(huán)節(jié)的要點(diǎn)即是根據(jù)戰(zhàn)略制定的順序進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)的具體實(shí)施。在這一環(huán)節(jié)中企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施階段要求并監(jiān)督系統(tǒng)供應(yīng)商嚴(yán)格按照已經(jīng)制定的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)信息化系統(tǒng)操作維護(hù)人員的培養(yǎng)，在保證企業(yè)信息化系統(tǒng)的質(zhì)量同時(shí)，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，以使得信息化系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)的收益增長(zhǎng)貢獻(xiàn)重要力量。
（五）實(shí)施與試用
在系統(tǒng)建設(shè)完成之后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的使用與試用。并對(duì)使用情況進(jìn)行總結(jié)，反饋給前面的各個(gè)流程，以促進(jìn)前面各個(gè)流程的優(yōu)化，保障企業(yè)信息系統(tǒng)的質(zhì)量。
四、結(jié)論
企業(yè)信息化建設(shè)是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的企業(yè)面臨來(lái)自各個(gè)國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我們只有做好企業(yè)信息化建設(shè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中立于不敗之地。企業(yè)在信息化建設(shè)進(jìn)程中一定要重視信息化建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的制定，穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步實(shí)施，這是企業(yè)信息化建設(shè)的核心原則。
參考文獻(xiàn)
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一、為什么要進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃
談到職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，我們有一個(gè)問(wèn)題，為什么要進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃？職業(yè)生涯規(guī)劃是否是必需的？我們都知道，人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)重要職能和組成部分，我們?nèi)粘Ｄ芨惺艿降娜肆Y源管理有績(jī)效考核、崗位調(diào)整、勞動(dòng)定員、教育培訓(xùn)、員工招聘等等，哪里有職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，必須提到人力資源管理的最終目的，人力資源管理的最終目的是什么？
人力資源管理的最終目的是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定恰當(dāng)、合理的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，以支撐企業(yè)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就是人力資源管理的最終目標(biāo)，也是為什么人力資源管理部門(mén)成為企業(yè)決策部門(mén)的一個(gè)重要原因。那么人力資源管理如何制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略？就必須對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的以及未來(lái)的人力資源進(jìn)行合理的安排、規(guī)劃與布局，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于人才的多樣性需求，這種工作就是人力資源發(fā)展規(guī)劃，而青年員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃就是企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和重要組成部分。
二、職業(yè)生涯規(guī)劃的幾個(gè)重要概念
1.職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的定義
廣義上來(lái)說(shuō)，職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是貫穿人整個(gè)生命旅程的，即從出生到生命的終結(jié)，都會(huì)有一條職業(yè)生涯發(fā)展道路，本文只討論人在工作階段的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃即狹義的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，因此，這里給出的企業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的定義也是狹義的。
職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的定義：為了實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展高度契合的員工職業(yè)生涯規(guī)劃所列出的各種職業(yè)目標(biāo)而進(jìn)行的甄別以及知識(shí)、能力和技術(shù)的發(fā)展性活動(dòng)（各類(lèi)培訓(xùn)、教育等）。
由定義我們可以看出，職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃首先是員工為了既定的一系列目標(biāo)所進(jìn)行的各類(lèi)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；二是這些為員工所訂立的一系列職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與培訓(xùn)必須與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略高度契合，將個(gè)人的發(fā)展融入到企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展，這樣的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃才是成功的和能夠?qū)崿F(xiàn)的。
有的員工會(huì)問(wèn)：“我個(gè)人的發(fā)展為什么要屈從于企業(yè)的約束？我就按照我設(shè)計(jì)的道路發(fā)展不行嗎？”從理論上來(lái)說(shuō)，完全可以，但這種可以是有條件的，就是自己創(chuàng)業(yè)，自己的意志就是企業(yè)的意志，自己掌控企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)和發(fā)展道路，這類(lèi)人中比較典型的就是各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家，比較著名的有巨人集團(tuán)的史玉柱、盛大網(wǎng)絡(luò)的陳天橋、阿里巴巴的董事局主席馬云等等，但是這類(lèi)人是比較少的，個(gè)人努力、機(jī)遇、準(zhǔn)確的發(fā)展道路等等缺一不可，泱泱大國(guó)14億人口有幾個(gè)馬云、幾個(gè)史玉柱呢？因此，正常情況下我們作為企業(yè)員工，必須將自己的職業(yè)生涯發(fā)展主動(dòng)融入到企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，個(gè)人認(rèn)為這才是普通的青年員工最應(yīng)選擇的道路。
2.職業(yè)錨的定義
職業(yè)生涯規(guī)劃的另一個(gè)重要概念叫職業(yè)錨，通俗地說(shuō)，職業(yè)錨就是職業(yè)生涯規(guī)劃路線中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)。職業(yè)錨的定義：所謂職業(yè)錨，就是在一個(gè)員工的職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中，他不得不做出選擇的時(shí)候，無(wú)論如何都無(wú)法放棄的職業(yè)發(fā)展中那些至關(guān)重要的東西。
從上面的定義我們可以看到，職業(yè)錨是職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要概念，從其根本來(lái)說(shuō)，就是員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃所必須經(jīng)過(guò)的一些列具體的過(guò)程，例如工作班成員—副班長(zhǎng)—班長(zhǎng)—工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)）—公司三總師—副總經(jīng)理—總經(jīng)理，這樣，不同的員工組成的不同的、相互交錯(cuò)的職業(yè)路線所構(gòu)成的一張網(wǎng)絡(luò)圖就是企業(yè)職業(yè)生涯網(wǎng)絡(luò)圖，其上的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)就是一個(gè)職業(yè)錨。
職業(yè)錨就是一個(gè)個(gè)我們職業(yè)生涯道路上的階段性目標(biāo)，這又引出一個(gè)問(wèn)題，如何知道我們達(dá)到了下一個(gè)階段職業(yè)錨的要求？比如說(shuō)，新員工工作了一兩年，怎么就能說(shuō)他有資格到工作班負(fù)責(zé)人崗位？這就要從整個(gè)人力資源管理系統(tǒng)來(lái)解釋了，我們都知道人力資源管理是一個(gè)完備的管理學(xué)科，包括績(jī)效考核、員工培訓(xùn)、崗位管理、薪酬管理等等，通過(guò)對(duì)青年員工績(jī)效考核，必然會(huì)形成個(gè)人的連續(xù)的績(jī)效考核記錄，從績(jī)效考核記錄可以看到一個(gè)青年員工是否具有向上提升的資格，這就是職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃與績(jī)效考核的內(nèi)在聯(lián)系。再比如，每個(gè)職業(yè)錨都要一定的任職要求，也就是說(shuō)員工的知識(shí)、技能或者經(jīng)驗(yàn)要達(dá)到某些特定的要求，才能任職更高級(jí)的職位，那么他就必須參加各類(lèi)培訓(xùn)、認(rèn)證或者國(guó)家的考試，這又把職業(yè)生涯規(guī)劃與員工培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)了，可以看到，人力資源管理的每個(gè)模塊都是通過(guò)這種內(nèi)部聯(lián)系構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的管理系統(tǒng)。
3.職業(yè)能力傾向
職業(yè)能力傾向是指由員工的個(gè)人發(fā)展經(jīng)歷和員工隱藏的個(gè)人性格以及工作動(dòng)機(jī)所決定的對(duì)不同性質(zhì)職業(yè)的個(gè)人傾向，這方面的研究成果主要在西方人力資源管理學(xué)中體現(xiàn)，人類(lèi)的職業(yè)傾向概括來(lái)說(shuō)可分為：技術(shù)/職能型、管理型、創(chuàng)造型、自主/獨(dú)立型、安全/穩(wěn)定型，例如國(guó)家公務(wù)員考試所進(jìn)行的行政職業(yè)能力測(cè)試就屬于管理型職業(yè)傾向的一種。上述的五種分類(lèi)屬于總的分類(lèi)，正常情況下每個(gè)人可能是一個(gè)為主兼有其他的特征，將不同員工的職業(yè)能力傾向進(jìn)行區(qū)分的方法就是職業(yè)能力傾向測(cè)試，企業(yè)只有根據(jù)不同員工的不同傾向合理安排其職業(yè)生涯發(fā)展路線才能達(dá)到人力資源最大的使用效果，也才能最大限度提高員工滿意度和員工忠誠(chéng)度。
三、職業(yè)生涯規(guī)劃的理論依據(jù)及起源
最初對(duì)于職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的研究是由近代西方人力資源管理分化出來(lái)的，其核心是對(duì)個(gè)人職業(yè)能力傾向的研究，相關(guān)學(xué)科有人力資源管理理論、組織行為學(xué)、行為心理學(xué)理論等等，在職業(yè)能力測(cè)評(píng)理論的發(fā)展中，涌現(xiàn)出著名的例如霍蘭德職業(yè)興趣類(lèi)型理論、羅伊職業(yè)興趣類(lèi)型理論、人格特質(zhì)理論、人格類(lèi)型理論等等，但是無(wú)論何種理論，其對(duì)于職業(yè)選擇來(lái)說(shuō)，基本都是不同人的選擇應(yīng)依據(jù)其個(gè)人興趣、性格或者特點(diǎn)決定，而要準(zhǔn)確確定個(gè)人的基于職業(yè)生涯發(fā)展的個(gè)人興趣或者性格，必須進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試并進(jìn)行歸類(lèi)，對(duì)于電力企業(yè)人力資源管理活動(dòng)來(lái)說(shuō)，重要的不是研究探討這些理論，而是如何運(yùn)用，因此，在中國(guó)研究運(yùn)用較多的霍蘭德職業(yè)興趣類(lèi)型理論可作為我們進(jìn)行員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的理論依據(jù)。
霍蘭德職業(yè)興趣類(lèi)型理論：美國(guó)心理學(xué)家和職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家霍蘭德根據(jù)他本人大量的職業(yè)咨詢經(jīng)驗(yàn)，提出現(xiàn)實(shí)型、研究型、藝術(shù)型、社會(huì)型、企業(yè)型和傳統(tǒng)型六大職業(yè)興趣類(lèi)型。每種類(lèi)型在個(gè)人行為上或者潛意識(shí)中都能有所表現(xiàn)，作為管理者必須通過(guò)一定的測(cè)試方法（主要是）問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行一定的測(cè)試，發(fā)現(xiàn)每名員工的職業(yè)興趣傾向，并將之與企業(yè)的崗位要求和職業(yè)生涯發(fā)展的職業(yè)錨進(jìn)行匹配，為員工規(guī)劃合理的發(fā)展道路。
四、電力企業(yè)目前面臨的人力資源環(huán)境
近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)每年都會(huì)面向高校畢業(yè)生進(jìn)行大規(guī)模的招聘，新員工增長(zhǎng)保持了一個(gè)較高的速度，員工的學(xué)歷層次、畢業(yè)院校檔次不斷提高，211院校、原電力工業(yè)部直屬院校的員工數(shù)量快速增長(zhǎng)，我們?cè)跒殛?duì)伍得到充實(shí)、員工整體學(xué)歷素質(zhì)得到提升而欣喜的同時(shí)也注意到了一些現(xiàn)象和問(wèn)題。
第一，從一些關(guān)鍵管理崗位的內(nèi)部招聘來(lái)看，某些重要崗位在招聘時(shí)人員數(shù)量少，符合崗位要求、具有一定管理素養(yǎng)的備選青年員工不多；有些非電力類(lèi)管理崗位應(yīng)聘員工扎堆（人力資源管理、法律事務(wù)、企業(yè)管理等等），且不論這些崗位需要專(zhuān)門(mén)的技能或素質(zhì)，單是不少才工作幾年的青年員工表現(xiàn)的對(duì)離開(kāi)目前崗位或不安于本職崗位的情況也多少反映了在人力資源規(guī)劃方面我們必須要有所作為，以保證企業(yè)各崗位人才的合理儲(chǔ)備。
第二，招聘沒(méi)有形成立體、層次分明的人才隊(duì)伍梯隊(duì)，而目前隨著電力企業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的技術(shù)已明顯顯現(xiàn)出層次性，例如隨著三集五大的發(fā)展，電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大運(yùn)行，這對(duì)電力調(diào)度、運(yùn)行方式、繼電保護(hù)等就提出了更高的要求，這些崗位在人員招聘時(shí)就必須要求新員工有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力；一些非電力管理崗位例如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、物流管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理等等，隨著現(xiàn)代企業(yè)理論在中國(guó)企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)用，其專(zhuān)業(yè)性和理論性對(duì)其工作有著至關(guān)重要的作用，因此也有必要引進(jìn)一些高端人才。
例如，隨著電網(wǎng)現(xiàn)代化、自動(dòng)化程度越來(lái)越高，變電運(yùn)行人員主要工作就是巡視變電設(shè)備，根據(jù)調(diào)度的指令進(jìn)行倒閘操作，其需要的變電設(shè)備看護(hù)人員并沒(méi)有必要一味追求太高的學(xué)歷，從目前的情況來(lái)看，變電運(yùn)行的缺員狀況比較嚴(yán)重，而恰恰又是變電運(yùn)行的員工最想“出來(lái)”，甚至只工作幾年的青年員工也表現(xiàn)出對(duì)本職工作的懈怠；再比如電力電纜巡視、檢修，其相關(guān)崗位需要的知識(shí)理論并不深?yuàn)W，我們需要的是愿意安心在線路長(zhǎng)期工作，具有較高的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力的員工，而符合這些條件的大專(zhuān)學(xué)歷的員工就可以勝任，很難想象一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)院校電專(zhuān)業(yè)本科生甚或研究生愿意在這些平凡而重要的崗位上工作幾十年。
為什么說(shuō)員工學(xué)歷的構(gòu)成應(yīng)該有層次性，并不是學(xué)歷越高越好？筆者認(rèn)為這需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論來(lái)解釋這個(gè)問(wèn)題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)必須有三要素：人才、資金以及土地，且這三者不具有必然的替代關(guān)系，且任何生產(chǎn)要素的投入必須受到一個(gè)重要規(guī)律的制約：邊際效益遞減規(guī)律——即增加每個(gè)單位的生產(chǎn)要素所得到的產(chǎn)出的增加量是遞減的，因此企業(yè)不可能無(wú)限制投入某樣生產(chǎn)要素，一味追求高學(xué)歷人才的數(shù)量是不可行的。從現(xiàn)實(shí)上來(lái)看，員工的上升空間是有限的，高學(xué)歷人才的個(gè)人追求從馬斯洛需求層次理論來(lái)說(shuō)最難以滿足，因此個(gè)人追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)所需職位和空間的無(wú)限性和企業(yè)所能提供職位及空間的有限性之間的矛盾制約了企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不能僅僅追求員工的高學(xué)歷。
上述種種情況或現(xiàn)象的出現(xiàn)，已經(jīng)在提醒我們?cè)谌肆Y源管理工作中應(yīng)注意一個(gè)重要問(wèn)題：為了保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，確保不同崗位、不同工種有著足夠人才儲(chǔ)備，必須制定系統(tǒng)合理的人力資源職業(yè)生涯規(guī)劃。
五、職業(yè)生涯規(guī)劃原則
員工職業(yè)生涯規(guī)劃是一套系統(tǒng)、科學(xué)的人力資源管理理論，隸屬于員工教育培訓(xùn)管理，是我們制定企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃、員工教育培訓(xùn)規(guī)劃的起點(diǎn)，必須要遵循一定的原則才能制定合理、高效、有序的員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。
科學(xué)性原則。首先，職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃理論起源于近代人力資源管理理論，屬于人力資源管理學(xué)的一個(gè)分支科學(xué)，有一套系統(tǒng)、完備的科學(xué)理論及實(shí)踐方法，有多種學(xué)科流派，我們必須根據(jù)其具體實(shí)用范圍和企業(yè)實(shí)際情況合理選擇理論工具進(jìn)行安排，才能得到科學(xué)的結(jié)論，保證其結(jié)果運(yùn)用的正確性。
共同參與原則。員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)定有兩點(diǎn)基本要求，一是符合員工個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展需要，二是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)相平匹配，由這兩點(diǎn)要求可以看出一個(gè)科學(xué)合理的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃需要員工、企業(yè)兩者共同參與，職業(yè)生涯規(guī)劃人員必須與員工進(jìn)行充分交流溝通，一方面將企業(yè)發(fā)展要求告知員工，一方面又要合理考慮員工特點(diǎn)和個(gè)人發(fā)展需求，只有將兩者合理結(jié)合才能制定雙方都滿意的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。
循序漸進(jìn)原則。由于職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃貫穿員工全部的職業(yè)生命，因此，從員工進(jìn)入企業(yè)直至員工退休，在其不同的職業(yè)階段有不同的訴求和表現(xiàn)，這就要求制定員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃必須要循序漸進(jìn)，根據(jù)員工職業(yè)周期，采取不同的方案。
持續(xù)學(xué)習(xí)原則。職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)不斷制定、修訂目標(biāo)，不斷達(dá)成目標(biāo)，不斷選擇新目標(biāo)的連續(xù)的過(guò)程，這種過(guò)程將持續(xù)員工的整個(gè)職業(yè)生命，毫無(wú)疑問(wèn)，每一個(gè)目標(biāo)對(duì)員工無(wú)論是在知識(shí)技能還是在能力、理念上都有更高的要求，要想符合這些要求，就只有持續(xù)學(xué)習(xí)才能保證員工不斷掌握最新的知識(shí)、不斷更新思維方式，提高工作能力，也才能不斷達(dá)到新的高度，因此，持續(xù)學(xué)習(xí)是保證職業(yè)生涯規(guī)劃成功實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基本原則。
修正性原則。由于職業(yè)生涯規(guī)劃貫穿了員工整個(gè)職業(yè)生命，長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間，隨著時(shí)間的推移、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變遷以及員工個(gè)人隨著年齡閱歷增加導(dǎo)致的思想認(rèn)知不斷的變化，其職業(yè)生涯的路線也必然會(huì)不斷變化，因此，企業(yè)在制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中，必須要有一定的制度和手段，在某些職業(yè)錨中發(fā)展多條路線，以便根據(jù)情況的變化對(duì)職業(yè)生涯路線進(jìn)行修正，從實(shí)際情況來(lái)看，職業(yè)生涯規(guī)劃規(guī)定就是一個(gè)不斷制定、修正職業(yè)生涯路線的過(guò)程。
多樣性原則。從組織行為學(xué)角度來(lái)看，每一個(gè)員工都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，即使管理人員能夠根據(jù)一些測(cè)試將員工分為不同的類(lèi)型，也并不是說(shuō)同一類(lèi)型的員工就能采取完全相同的職業(yè)生涯路線設(shè)計(jì)，因?yàn)槊總€(gè)人的個(gè)性、動(dòng)機(jī)、背景、認(rèn)知能力都不相同，這就是導(dǎo)致職業(yè)生涯規(guī)定多樣性的根本原因，多樣性原則要求我們必須要根據(jù)每個(gè)員工的不同特點(diǎn)、不同發(fā)展階段制定不同的職業(yè)發(fā)展路線，進(jìn)行必要的面談、溝通，或者為具有特殊才能的員工單獨(dú)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯路線，因此，職業(yè)生涯規(guī)劃的多樣性原則保證了企業(yè)每名員工都能得到良好的發(fā)展與教育。
六、電力企業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃管理需注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
一、引言
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對(duì)于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展而言具有重大沖擊。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著我國(guó)國(guó)計(jì)民生重要物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，他的整體運(yùn)行決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)管理與其他類(lèi)型企業(yè)管理具有一定的差異，人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容，也會(huì)存在一定的區(qū)別。國(guó)有企業(yè)人力資源管理重在建立長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展，形成有利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理進(jìn)行細(xì)致研究是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。
二、國(guó)有企業(yè)人力資源管理相關(guān)研究
1.更新觀念，重視人力資源管理的有效作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，使國(guó)有企業(yè)更多的參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)人才的重視程度超過(guò)歷史上任何一個(gè)發(fā)展時(shí)期。國(guó)有企業(yè)在人力資源管理上，需要進(jìn)行的首要任務(wù)就是國(guó)有企業(yè)高層要充分重視人力資源的管理工作。我國(guó)已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，在新時(shí)期，企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展處于相對(duì)自由的狀態(tài)，而人是構(gòu)成企業(yè)發(fā)展的重要元素，企業(yè)員工擁有什么樣的工作姿態(tài)，存在什么樣的能力，是企業(yè)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。從觀念上改變對(duì)人才的認(rèn)知，是新時(shí)期新發(fā)展的明顯標(biāo)志，也是國(guó)有企業(yè)正確認(rèn)識(shí)人力資源管理的基礎(chǔ)。
2.豐富內(nèi)容，創(chuàng)建多層次人才結(jié)構(gòu)規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)步需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，而人才結(jié)構(gòu)是能否經(jīng)得住考驗(yàn)的核心元素。創(chuàng)建人才結(jié)構(gòu)的階梯式遞進(jìn)是國(guó)有企業(yè)人力資源管理的發(fā)展模式。人才結(jié)構(gòu)的梯次進(jìn)步，不僅是年齡上的遞減，也是專(zhuān)業(yè)水平的遞增。梯次發(fā)展規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的全面更新。在不同的崗位以老帶新，以新促進(jìn)，形成人才發(fā)展的全面性。同時(shí)，在人才結(jié)構(gòu)規(guī)劃上，要符合國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期與短期發(fā)展目標(biāo)，人才規(guī)劃實(shí)現(xiàn)分類(lèi)、分階段調(diào)整，建立企業(yè)發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量。
3.貼合實(shí)際，建立符合企業(yè)文化的人才評(píng)價(jià)體系。企業(yè)文化是企業(yè)的精神，企業(yè)文化包含企業(yè)發(fā)展的歷史與未來(lái)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化就是要明確人才發(fā)展的精神支柱。國(guó)有企業(yè)發(fā)展正處于深化改革期間，企業(yè)不僅面臨經(jīng)營(yíng)上的競(jìng)爭(zhēng)，更面臨著管理上的競(jìng)爭(zhēng)。人才評(píng)價(jià)體系就是為了能夠全面的實(shí)施人才管理與考核。以企業(yè)文化為背景的考核，需要做到人才專(zhuān)業(yè)化管理，人才動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，人才前景規(guī)劃，人力資源管理效力的全面發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)不同于外資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上，更需要建立和完善企業(yè)的精神依托。人才評(píng)價(jià)體系與企業(yè)文化的結(jié)合，就是使人才更具建設(shè)發(fā)展的家國(guó)情懷，形成具有主人意識(shí)的人才發(fā)展理念。
4.創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)知識(shí)與能力多重進(jìn)步的復(fù)合型人才。人才的創(chuàng)新發(fā)展也是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)力。人力資源管理中，人才培訓(xùn)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展建設(shè)中，需要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。因此，人才的創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)在人力資源培訓(xùn)上，一定要實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培訓(xùn)機(jī)制。復(fù)合型人才在培養(yǎng)方式和培養(yǎng)過(guò)程上都要進(jìn)行細(xì)致的分析。復(fù)合型人才在專(zhuān)業(yè)化程度的提升上，一定要符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，在德育教育上，實(shí)施先進(jìn)文化的熏陶，在專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)上，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，在科研項(xiàng)目上，鼓勵(lì)新發(fā)明新創(chuàng)造，建立國(guó)有企業(yè)大批量復(fù)合型人才培養(yǎng)方式，形成企業(yè)發(fā)展的最根本動(dòng)力。
5.調(diào)節(jié)薪資，促進(jìn)人才錄用機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展。人力資源管理中薪資的調(diào)整對(duì)于人才規(guī)劃具有重要意義。薪資與工作實(shí)績(jī)相符合，才能夠體現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬的意義。人力資源管理中，對(duì)薪資的調(diào)整可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)劃。例如企業(yè)效益好，可以在一定范圍內(nèi)，對(duì)工作突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在人才錄用方面，企業(yè)人力資源部門(mén)要明確薪資標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)觀察法進(jìn)行考察。在現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)中，運(yùn)用好薪資調(diào)整手段，是企業(yè)保持活力的重要手段。例如對(duì)于高科技應(yīng)用頻繁的崗位， 腦力勞動(dòng)為主的崗位，發(fā)放特殊津貼；或者對(duì)于有科技創(chuàng)新發(fā)明的員工，實(shí)施物質(zhì)與精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)語(yǔ)
人是一切活動(dòng)的根本，人的能力是可以深入開(kāi)發(fā)創(chuàng)造的物質(zhì)。人力資源管理就是運(yùn)用良好的管理方式，促進(jìn)人才成長(zhǎng)進(jìn)步的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步依托政策的傾斜，更依靠?jī)?nèi)部管理的科學(xué)化、合理化，因此，人力資源管理在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是基層管理者，都要正確認(rèn)識(shí)到人力管理的重要性，對(duì)人力資源的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致研究，積極推進(jìn)人力資源管理方式的改革，逐步形成國(guó)有企業(yè)人力資源培養(yǎng)的成熟模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期更加有效的發(fā)展。
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[中圖分類(lèi)號(hào)] [S532] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0188-02
為進(jìn)一步加強(qiáng)我旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定此發(fā)展規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1.基本情況：我旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以扶持種薯繁育企業(yè)發(fā)展為核心，以調(diào)查品種結(jié)構(gòu)及加快良種推廣為重點(diǎn)，以中、小型初級(jí)淀粉加工企業(yè)為依托，在“增加面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、注重效益”原則的指導(dǎo)下，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全旗馬鈴薯種植面積已達(dá)30萬(wàn)畝，占實(shí)有耕地面積135萬(wàn)畝的22.2%，總產(chǎn)量45萬(wàn)噸以上，平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在1500千克/畝。主要種植品種有：克新一號(hào)、夏波蒂、費(fèi)烏瑞特、紫花白、旱大白。馬鈴薯繁育體系建設(shè)快速發(fā)展，2010年，扶持籌建了以服務(wù)克旗為主的馬鈴薯繁育企業(yè)“民悅君豐農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司”，基地建設(shè)規(guī)模已達(dá)1萬(wàn)畝； 2011年引進(jìn)河北雪川公司，基地規(guī)模達(dá)2萬(wàn)畝。中小型淀粉加工企業(yè)初具規(guī)模，已發(fā)展到76家?；亟ㄔO(shè)水平不斷提高，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，效益也明顯增加。基地采取集中連片、配備大型指針式噴灌設(shè)備和機(jī)械化作業(yè)，在種植上采用高壟栽培、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)措施。目前民悅君豐農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司已建噴灌圈11個(gè)，雪川公司已建21個(gè)，總面積達(dá)3萬(wàn)畝，馬鈴薯種植專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到4家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人200余人，已成為馬鈴薯銷(xiāo)售的橋梁和紐帶。
2.自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及政策支持：克旗種植馬鈴薯具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì) 。1、克旗地處東經(jīng)116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，是典型的大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫達(dá)2～4℃，氣候冷涼，晝夜溫差大，日照充足，降雨充沛，年平均降雨量達(dá)250～500毫米，雨熱同季，≥10℃的有效積溫1500～2900℃，無(wú)霜期90～150天。耕地資源豐富，實(shí)有耕地面積135萬(wàn)畝，土壤以黑鈣土和栗鈣土類(lèi)型為主，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，平均含量達(dá)18.9克/千克，所生產(chǎn)的馬鈴薯表面光滑，薯型整齊，干物質(zhì)含量高，深受廣大消費(fèi)者和種植戶歡迎。2、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。東西大通道、306國(guó)道、303國(guó)道、集通鐵路貫穿全境。鄉(xiāng)村公路及旅游公路四通八達(dá)，城控電話覆蓋全境，信息網(wǎng)絡(luò)基本普及。3、近年來(lái)，旗委、政府高度重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，突出抓好落實(shí)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)了具有一定實(shí)力的大型馬鈴薯繁育加工企業(yè)，并不斷加大資金投入力度，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政策支持。
3.存在問(wèn)題
近年來(lái)，盡管我旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步、品質(zhì)不斷提高、效益明顯增加，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：
3.1良種推廣率低。一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民的收入水平相對(duì)較低，優(yōu)質(zhì)種薯價(jià)格居高不下，導(dǎo)致投入不足。二是良種繁育企業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)。三是政策支持力度小，每年全旗優(yōu)質(zhì)種薯推廣補(bǔ)貼在40萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的種植需求，從而導(dǎo)致產(chǎn)量相對(duì)較低、效益不高。
3.2種薯繁育體系不健全。目前種薯繁育處于引種擴(kuò)繁階段，沒(méi)有自己的組培室，在品種選擇上有局限性，從而導(dǎo)種薯價(jià)格偏高，質(zhì)量難以保證。
3.3農(nóng)民的社會(huì)組織化程度較低，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣難度大，產(chǎn)品的質(zhì)量沒(méi)有保證。新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)示范、推廣工作滯后，品牌意識(shí)滯后，沒(méi)有品牌產(chǎn)品。
3.4馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在很大程度上起不到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，其橋梁和紐帶作用不夠明顯。
3.5銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)擁堵，由于沒(méi)有現(xiàn)代儲(chǔ)藏設(shè)備，農(nóng)民所生產(chǎn)的馬鈴薯90%在短期內(nèi)集中涌入市場(chǎng)，導(dǎo)致秋季馬鈴薯銷(xiāo)售市場(chǎng)價(jià)格低，甚至出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象，不能形成四季平衡銷(xiāo)售，某種程度上動(dòng)搖了部分農(nóng)民種植的信心，也導(dǎo)致農(nóng)民收入相對(duì)下降。
3.6交易市場(chǎng)少而且功能不完善，特別是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不配套，種植戶難以掌握市場(chǎng)行情變化，相當(dāng)一部分利潤(rùn)流失在流通環(huán)節(jié)。
3.7科技投入不足，全旗135萬(wàn)畝耕地，旗、鄉(xiāng)兩級(jí)僅有的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足30人，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)技人員?？萍际痉顿Y金投入不足，功能較弱，遠(yuǎn)不能滿足種植戶的需求，從而導(dǎo)致示范、帶動(dòng)能力較差，是制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟致命點(diǎn)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)定面積、創(chuàng)新體制、革新技術(shù)、提高產(chǎn)量、增加效益、改善品質(zhì)的原則。積極與全國(guó)知名的大型馬鈴薯加工企業(yè)掛靠、聯(lián)合，與高等農(nóng)業(yè)科研院校建立科研聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，逐步使全旗的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成集科研、繁育、生產(chǎn)、推廣、加工、銷(xiāo)售系列配套的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，打造出具有地方特色品牌的產(chǎn)品，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。
1.發(fā)展目標(biāo)
全旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：2011-2015年期間將把克旗建設(shè)成為赤峰市主要的種薯基地，全區(qū)重要的專(zhuān)業(yè)薯生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)35萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)1750千克/畝。夏波蒂種植面積達(dá)3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到3000千克/畝，費(fèi)烏瑞特種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到2500千克/畝，大西洋種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到2100千克/畝，專(zhuān)業(yè)薯種植面積達(dá)總播種面積的25-30%，紫花白、早大白等高抗品種種植面積達(dá)25萬(wàn)畝。同時(shí)，積極引進(jìn)試驗(yàn)2-3個(gè)符合我旗氣候條件特點(diǎn)的新品種。
2.加快龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力，特別是要抓好民悅君豐和雪川兩個(gè)龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，給予一定的資金、政策支持，盡快完善繁育體系建設(shè)。抓緊規(guī)劃，建設(shè)馬鈴薯深加工生產(chǎn)線，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.注重儲(chǔ)窖建設(shè)，保證馬鈴薯四季平衡銷(xiāo)售。政府加大在種薯繁育區(qū)、主要種植區(qū)、經(jīng)棚中心城市銷(xiāo)售區(qū)儲(chǔ)窖建設(shè)資金的投入力度。建設(shè)現(xiàn)代化的規(guī)模在3000噸以上儲(chǔ)窖5處，并進(jìn)一步完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及體系建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)功能，保證信息暢通，逐步實(shí)現(xiàn)種植戶網(wǎng)上交易和四季平衡銷(xiāo)售。
4.突出強(qiáng)化種薯繁育體系建設(shè)。政府及農(nóng)牧業(yè)行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，以民悅君豐和雪川為依托，2015年前建立組培室兩處，年生產(chǎn)微型薯達(dá)1000萬(wàn)粒。
5.強(qiáng)化品牌意識(shí)。鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)化合作組織、馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)打造出有地方特色的馬鈴薯品牌，積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)的綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。
6.區(qū)域布局
6.1種薯生產(chǎn)基地以達(dá)來(lái)諾日鎮(zhèn)、經(jīng)棚鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、浩來(lái)呼熱辦事處、樺木溝林場(chǎng)為主，逐步建立穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)村、組。這些地區(qū)氣候冷涼、晝夜溫差大、光照充足、繁育種薯感病輕、品種好、耐儲(chǔ)存，便于種薯擴(kuò)繁及管理。
關(guān)鍵詞： 三礦裝備企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；戰(zhàn)略規(guī)劃
Key words： 3rd Mine equipment enterprise；current development situation；strategic planning
中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）27-0184-02
1 三礦公司裝備企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
三礦公司裝備企業(yè)總體屬于為煤炭生產(chǎn)配套服務(wù)，產(chǎn)品規(guī)模小、技術(shù)裝備水平較低、人員素質(zhì)不高，其發(fā)展主要依賴(lài)于煤炭主業(yè)，尤其是主辦單位的發(fā)展。三礦公司隨著綜采綜掘的上馬，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，相應(yīng)的2013～2017年，對(duì)于礦用產(chǎn)品的需求會(huì)有所增加。但是，由于主辦礦煤炭資源不足和自身存在的先天不足，難以有較大的發(fā)展。
2 發(fā)展環(huán)境分析
2.1 宏觀環(huán)境分析 隨著科技的進(jìn)步，新的產(chǎn)品和技術(shù)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有產(chǎn)品的升級(jí)換代速度將逐步加快，勢(shì)必對(duì)裝備企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品造成沖擊。加之三礦公司裝備企業(yè)為勞動(dòng)服務(wù)公司屬于廠辦大集體性質(zhì)，前景具有不確定性。因此，裝備企業(yè)必須加快技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，避免因產(chǎn)品淘汰造成企業(yè)的生存危機(jī)。
2.2 企業(yè)所在領(lǐng)域、所處行業(yè)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析 三礦公司裝備企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)雖然涉及服裝加工（勞保用品）、機(jī)械、化工等行業(yè)，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限。
為強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，大中型企業(yè)紛紛兼并重組來(lái)維持市場(chǎng)霸主地位，這都對(duì)中小企業(yè)尤其是經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資金投入有限的裝備企業(yè)造成了很大沖擊。加之國(guó)外的服裝、機(jī)械、化工等行業(yè)持續(xù)低迷，眾多主營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)始將大部分資金和技術(shù)投進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)集團(tuán)公司裝備企業(yè)面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。
2.3 企業(yè)主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析 三礦公司裝備企業(yè)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品中，只有油漆有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但是產(chǎn)品規(guī)模、研發(fā)能力與大型企業(yè)仍有不小的差距。未來(lái)三四年，三礦公司將以油漆產(chǎn)品作為企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注油漆產(chǎn)品的研發(fā)和銷(xiāo)售工作，力求在外部市場(chǎng)取得一席之地。
3 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
3.1 企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想 要堅(jiān)持立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，培育企業(yè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.2 企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述 圍繞為主業(yè)配套服務(wù)的戰(zhàn)略定位，按照有取有舍的原則，通過(guò)技術(shù)合作、資本合作等方式，做強(qiáng)做大礦用支護(hù)產(chǎn)品和油漆。同時(shí)，根據(jù)主業(yè)需要，適時(shí)上馬符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有良好市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，配置新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.3 企業(yè)發(fā)展的基本方向、主要路徑 基本方向：圍繞主業(yè)需要，根據(jù)自身?xiàng)l件，做強(qiáng)做大支護(hù)和油漆產(chǎn)品。
主要路徑：油漆方面，根據(jù)集團(tuán)公司建設(shè)新型能源化工集團(tuán)的需要，積極研發(fā)環(huán)氧系列自噴漆等氣霧劑產(chǎn)品、防腐油漆、內(nèi)外墻漆、特種油漆等新型油漆產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品線，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.4 基本原則 圍繞服務(wù)主業(yè)目標(biāo)，有取有舍，集中主要精力與資金，做大做強(qiáng)支護(hù)用品和油漆主業(yè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
3.5 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 制定發(fā)展目標(biāo)要重視處理好規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系。堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。
4 主要任務(wù)
4.1 主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整的重點(diǎn)工作 三礦公司裝備企業(yè)未來(lái)三四年發(fā)展重點(diǎn)為油漆系列產(chǎn)品。主要工作為開(kāi)發(fā)豐富自噴漆氣霧劑等油漆產(chǎn)品系列。
4.2 破解瓶頸制約的重點(diǎn)工作 目前制約三礦公司裝備企業(yè)的主要瓶頸是基數(shù)和市場(chǎng)。技術(shù)方面，通過(guò)引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力，提高企業(yè)整體技術(shù)水平，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。市場(chǎng)方面，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低成本；提高技術(shù)水平，穩(wěn)定和提升產(chǎn)品質(zhì)量；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足用戶需求；加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理，穩(wěn)定客戶。通過(guò)一系列的工作，穩(wěn)定老客戶，開(kāi)發(fā)新用戶，破除市場(chǎng)瓶頸。
4.3 擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的重點(diǎn)工作 ①?gòu)?qiáng)化管理降成本，增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力；②加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，以領(lǐng)先的技術(shù)和穩(wěn)定的質(zhì)量爭(zhēng)取用戶；③加強(qiáng)售后服務(wù)，以服務(wù)穩(wěn)定客戶。
4.4 加快結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)工作 以支護(hù)產(chǎn)品和油漆產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升裝備水平，增強(qiáng)技術(shù)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。并逐步淘汰缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的落后產(chǎn)品。
4.5 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)工作 計(jì)劃以每年銷(xiāo)售收入的1-3%作為科研經(jīng)費(fèi)，用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)升級(jí)等工作，并積極與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
4.6 推動(dòng)戰(zhàn)略重組方面的重點(diǎn)工作 按照集團(tuán)公司對(duì)裝備企業(yè)戰(zhàn)略重組的要求，積極與集團(tuán)公司內(nèi)外部企業(yè)合作，采取項(xiàng)目與產(chǎn)品置換、參股、控股等形式，進(jìn)行戰(zhàn)略重組。
4.7 加強(qiáng)管理、降低生產(chǎn)成本的重點(diǎn)工作 今年以來(lái)，為強(qiáng)化應(yīng)對(duì)危機(jī)能力，三礦公司裝備企業(yè)已經(jīng)采取了一系列的強(qiáng)化管理措施。今后，要繼續(xù)按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，積極推行精細(xì)化管理、成本倒算、績(jī)效考核等行之有效的管理模式，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，提升企業(yè)管理水平，降低生產(chǎn)成本。
4.8 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的重點(diǎn)工作 三礦公司裝備企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排方面，將通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化考核等方式，重點(diǎn)做好節(jié)約能源和原材料工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
5 新項(xiàng)目研況
自主研發(fā)出一批目前具有國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的高科技產(chǎn)品成果，其中“礦井安全無(wú)線綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)”、“礦用電容式發(fā)爆器和智能網(wǎng)絡(luò)放炮系統(tǒng)”等，完全依靠我們自主研發(fā)的核心技術(shù)，從產(chǎn)品的軟件到硬件的配置以及外觀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，形成了自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并取得多項(xiàng)軟件著作權(quán)和專(zhuān)利。特別是我們自主研發(fā)的“礦井安全無(wú)線綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了“瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、影像監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、人員精確定位系統(tǒng)、無(wú)線廣播系統(tǒng)及放炮監(jiān)控系統(tǒng)“六網(wǎng)合一。六個(gè)系統(tǒng)設(shè)備可以共用一個(gè)管理平臺(tái)、共用一個(gè)基站、一條通信通道。該項(xiàng)目已引起集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的高度重視。
6 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
為確保完成規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，三礦公司及戰(zhàn)線將采取切實(shí)可行的措施。按照集團(tuán)公司的安排和要求，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。同時(shí)，根據(jù)自身實(shí)際，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的體制改革、組織建設(shè)。對(duì)新上項(xiàng)目，一律按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行新項(xiàng)目、新機(jī)制，完善內(nèi)部管理。在人力資源方面，對(duì)裝備企業(yè)進(jìn)行大力支持。通過(guò)各種有效措施，積極推動(dòng)科技進(jìn)步，提升企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，鞏固老用戶，開(kāi)辟新用戶，確保銷(xiāo)售渠道穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)資金管理工作，完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持續(xù)發(fā)展能力。積極貫穿落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，采取有效措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、中小企業(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到2004年底，全省非公制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3900億元，比上年增長(zhǎng)20%，比全省GDP的增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值944億元、銷(xiāo)售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長(zhǎng)31.2%、43.2%、37.8%。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1535億元、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長(zhǎng)23%、36.9%、39.9%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2643.15億元、營(yíng)業(yè)收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長(zhǎng)16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。
2、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2004年底，全省中小企業(yè)共有52個(gè)行業(yè)大類(lèi)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。
3、對(duì)外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)4807家，其中年出口年交貨500萬(wàn)元以上企業(yè)355個(gè),出口產(chǎn)品涉及46個(gè)行業(yè)，1000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷(xiāo)到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，完成出貨值141.67億元，增長(zhǎng)15.55%，占全省出口額的約60%。累計(jì)已建成三資企業(yè)879家，境外辦企業(yè)新增34家,達(dá)到244家。
4、企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。2004年，全省中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料16000項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)改造12500項(xiàng)，已建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)7903個(gè)，其中已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心95家。中小企業(yè)用于科技創(chuàng)新、科研開(kāi)發(fā)資金占總投資的50%，研發(fā)資金占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到1.2%以上，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到48%左右。二是企業(yè)管理水平顯著提高。80%以上企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。有5000多家企業(yè)推廣實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，其中有3500多家企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，95%企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到82.7%，已有300多個(gè)產(chǎn)品獲省、國(guó)家名牌產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。四是職工素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有明顯改善和提高。全省中小企業(yè)具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷職工密度達(dá)到4.83%，具有中專(zhuān)及技校畢業(yè)文化程度職工密度達(dá)到9.86%，具有中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密度達(dá)到2.5%。五是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)7699家，年?duì)I業(yè)收入2381.6億元，中小企業(yè)增加值的40%是由規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的。
5、產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到2004年底，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及特色經(jīng)濟(jì)增加值占全省中小企業(yè)增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽(yáng)的閥門(mén)和建筑機(jī)械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車(chē)配件，新鄉(xiāng)的封頭，長(zhǎng)垣的衛(wèi)生材料、防腐工程和起重機(jī)械，孟州的皮毛制品，沁陽(yáng)的造紙機(jī)械和玻璃鋼制品，濮陽(yáng)的玻璃制品，許昌的檔發(fā)，長(zhǎng)葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門(mén)峽的果品加工，鎮(zhèn)平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽(yáng)的茶葉，周口的皮革及其制品等產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地或特色經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)同行業(yè)中占有重要地位。
（二）地位和作用
中小企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和保證社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。中小企業(yè)在推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
1、中小企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支撐。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的60%，占實(shí)現(xiàn)利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為45%。全省工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上來(lái)自中小企業(yè)。中小企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)于確保我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的意義。
2、中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。我省中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，向社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，在每年新增的就業(yè)崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員993.94萬(wàn)人,占全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的92%，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力28.18多萬(wàn)人,吸收城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員數(shù)32.94萬(wàn)人。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的主渠道。
3、中小企業(yè)是推動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面具有很強(qiáng)的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調(diào)整、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；同時(shí)，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是保持全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的推進(jìn)，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴(kuò)大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)與大企業(yè)的互補(bǔ)協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，在深化社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工、提高經(jīng)濟(jì)效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。以非國(guó)有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結(jié)構(gòu)，其發(fā)展和壯大有力地促進(jìn)了國(guó)有中小企業(yè)的改制，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。
4、中小企業(yè)是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)機(jī)制活，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，顯示出了強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場(chǎng)主體更趨多元化，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。
5、中小企業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量具有無(wú)可替代的作用。
（三）存在的主要問(wèn)題
一是管理體制不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面還有大量工作亟待完善。
二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。國(guó)家和省已出臺(tái)的有關(guān)中小企業(yè)的政策法規(guī)，涉及的范圍和領(lǐng)域未能涵蓋中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)解決的所有問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)的“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中小企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類(lèi)服務(wù)的渠道不暢，市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。
三是服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不完善，社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成。中小企業(yè)受自身?xiàng)l件的制約，需要社會(huì)化服務(wù)。目前，全省還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。已有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受觀念、認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)對(duì)象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類(lèi)型的中小企業(yè)。有的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。
四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業(yè)受經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業(yè)特點(diǎn)的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營(yíng)與企業(yè)廣泛的資金需求不相適應(yīng)，資金投入呈逐年下降趨勢(shì)。中小企業(yè)缺少直接融資的渠道，很難通過(guò)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。資金嚴(yán)重匱乏，已嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
五是機(jī)制創(chuàng)新不夠。部分國(guó)有、集體企業(yè)仍不同程度地存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明、法人治理結(jié)構(gòu)不完善問(wèn)題，有的政企沒(méi)有完全分開(kāi)，有的企業(yè)決策、管理、人事、分配和激勵(lì)、約束機(jī)制不完善、不健全，機(jī)制創(chuàng)新不夠，有的改制后的企業(yè)仍按照舊的機(jī)制運(yùn)行等等。
六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理。我省中小企業(yè)資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；地區(qū)間發(fā)展不平衡；企業(yè)布局存在著集中度不高，點(diǎn)多面廣的不合理現(xiàn)象。
七是企業(yè)素質(zhì)不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競(jìng)爭(zhēng)能力弱；一些企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量較差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺；少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費(fèi)資源。
二、面臨的形勢(shì)
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，使市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更大程度發(fā)揮，增強(qiáng)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。
（一）中央和省高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證
中央充分肯定了中小企業(yè)在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用。《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》提出了對(duì)中小企業(yè)采取保護(hù)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的方針，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)化服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》在放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益等方面提供了政策保證。國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)施鼓勵(lì)出口的政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)，堅(jiān)持“放心、放開(kāi)、放手”的方針，提出了加大財(cái)政資金支持力度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等，為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
（二）經(jīng)濟(jì)全球化既拓寬了中小企業(yè)的發(fā)展空間，也使其面臨更加激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)
經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，一方面使國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越廣泛，一體化的市場(chǎng)孕育著無(wú)限商機(jī)，許多限制我國(guó)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘被打破，市場(chǎng)潛力快速增長(zhǎng)，企業(yè)的發(fā)展空間隨之?dāng)U大。同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)外合作與交流的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步拓寬，國(guó)際市場(chǎng)會(huì)逐步擴(kuò)大，對(duì)拉動(dòng)我省中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，與以強(qiáng)大資金實(shí)力為后盾、以高科技產(chǎn)品為武器的國(guó)外廠商相比，實(shí)力相差懸殊；中小企業(yè)對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則缺乏必備的知識(shí)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)面臨著更大的壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)。
（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為中小企業(yè)帶來(lái)更多更好的發(fā)展契機(jī)，對(duì)中小企業(yè)自身發(fā)展提出更高的要求
國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局繼續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，東北老工業(yè)基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區(qū)的加快發(fā)展等，創(chuàng)造出大量的投資機(jī)會(huì)和巨大的市場(chǎng)需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的生力軍，中小企業(yè)也面臨著進(jìn)行積極有效的自我調(diào)整，提高企業(yè)素質(zhì)的要求。中小企業(yè)將通過(guò)大力發(fā)展技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、外向型經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬市場(chǎng)渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入為己任，實(shí)施科教興企、東引西進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和水平，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)顯著、制度優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、信譽(yù)較高、效益良好的中小企業(yè)發(fā)展新格局，為加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
（二）奮斗目標(biāo)
在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保到2010年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到7700億元，年均增長(zhǎng)12%以上；全省規(guī)模以上中小企業(yè)增加值達(dá)到3000億元，年均增長(zhǎng)11.8%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8500億元，年均增長(zhǎng)11.2%，其中工業(yè)增加值達(dá)到5400億元，年均增長(zhǎng)10.35%。
——擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。到2010年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1120萬(wàn)名，年均增加20萬(wàn)名以上。
——企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)普遍采用國(guó)際同期的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到5000家；創(chuàng)出500個(gè)國(guó)家和省部級(jí)名牌產(chǎn)品；培育年?duì)I業(yè)收入超億元企業(yè)500個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)1萬(wàn)家；大中型企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，傳統(tǒng)技藝形成風(fēng)格獨(dú)特、達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；企業(yè)利稅率達(dá)到12%左右；安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、職業(yè)衛(wèi)生、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%和90%以上。
——對(duì)外合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。到2010年，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到8500家，創(chuàng)匯40億美元，三資企業(yè)達(dá)到600家，境外辦企業(yè)達(dá)到500家。
——產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色突出。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色突出。經(jīng)過(guò)努力，到2010年形成50個(gè)在全國(guó)同行業(yè)中具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)業(yè)集群；建成各類(lèi)工業(yè)（貿(mào)）園區(qū)200個(gè)。
——企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到2010年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，建成小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)明晰，全省95%以上辦成非公有制企業(yè)和股份制、股份合作制等混合所有制企業(yè)。
——第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全省中小企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有所增加，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大上升。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占中小企業(yè)增加值的比重分別達(dá)到5%、65%和30%。
——社會(huì)化服務(wù)體系基本完善。到2010年，全省以信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本建成，完成省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)；每年為中小企業(yè)培訓(xùn)各類(lèi)人員20萬(wàn)人次；建立一支由12個(gè)行業(yè)、3000名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢隊(duì)伍，每年為5000個(gè)企業(yè)提供管理咨詢；推動(dòng)1萬(wàn)戶企業(yè)開(kāi)展信息化工作。
（三）主要任務(wù)
1、完善政策法規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《##省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，制定和完善促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)修改或廢除已有的不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)中小企業(yè)管理、制度和技術(shù)創(chuàng)新。制定和完善整治市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)。強(qiáng)化信用管理，建立信用制度，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。提出制定創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)，針對(duì)部分中小企業(yè)信用等級(jí)低、貸款成本高，制定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持政策，解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”問(wèn)題；放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化各級(jí)政府依法行政、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立并完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府管理工作體系，推動(dòng)政府職能逐步向政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。
2、健全服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，充分運(yùn)用來(lái)自政府、社會(huì)中介組織、科研機(jī)構(gòu)及大專(zhuān)院校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性公司等多渠道社會(huì)服務(wù)資源，圍繞中小企業(yè)的特色服務(wù)需求，構(gòu)造省、市、縣相互支持、互為補(bǔ)充的服務(wù)體系，由政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)法人和公司法人等多種組織形態(tài)構(gòu)成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)建立包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，使中小企業(yè)在創(chuàng)造、發(fā)展、壯大的過(guò)程中能夠及時(shí)獲得準(zhǔn)確的信息和正確的引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)服務(wù)。一是信息服務(wù)。充分利用“中國(guó)中小企業(yè)##網(wǎng)”為全省中小企業(yè)提供國(guó)家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、投資融資、最新科技與成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場(chǎng)需求、推介產(chǎn)品、人才供求等信息服務(wù)。二是管理咨詢服務(wù)。積極組織社會(huì)上專(zhuān)業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和知名專(zhuān)家，為中小企業(yè)開(kāi)展管理咨詢、企業(yè)診斷、企業(yè)策劃和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，全面提升企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。三是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分利用省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)資源，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)等服務(wù)，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。四是市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)貿(mào)易、商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，為企業(yè)提品洽談、展銷(xiāo)、訂貨、進(jìn)出口、招商引資、營(yíng)銷(xiāo)策劃等服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。加快建立##省中小企業(yè)的人才開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，確立一批培訓(xùn)基地，采取多種方式，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者、中高層管理人員、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人員的培訓(xùn)。六是創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極探索建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，建立各種“孵化基地”，促進(jìn)新興中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的創(chuàng)立，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難的社會(huì)壓力。
3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的發(fā)展，使國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、增加品種，滿足市場(chǎng)需求。積極開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品和培育名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)搞好新品、精品、名品的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和培育，樹(shù)立以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)名牌求發(fā)展的觀念，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機(jī)電一體化、新材料、新能源和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，培育出一批科技型企業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代物流、通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)和為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的教育、文化、廣播電視、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、城市改造和社會(huì)福利業(yè)等行業(yè)。形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，建立退出機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰。
4、加強(qiáng)合作交流，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國(guó)外政府和國(guó)際組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)在境外建立資源開(kāi)發(fā)型、技術(shù)開(kāi)發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。加大對(duì)外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實(shí)改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來(lái)，著力提高招商引資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。鞏固和深度開(kāi)發(fā)日本、東南亞、港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)歐美市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場(chǎng)，培育新的出口區(qū)域。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快中小企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開(kāi)始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國(guó)內(nèi)資源向利用國(guó)外資源轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省中小企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購(gòu)、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場(chǎng)領(lǐng)域。
5、加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類(lèi)社會(huì)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
6、運(yùn)用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要全面掌握國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，逐步健全向全社會(huì)開(kāi)放的中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向中小企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，針對(duì)不同類(lèi)型的中小企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在中小企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。
7、大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、家用電器等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。
四、政策措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及中央和省關(guān)于發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，重視其他類(lèi)型中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的作用，正確處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持科技型與其他類(lèi)型中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為各種所有制、各種類(lèi)型的中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場(chǎng)環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費(fèi)，禁止向企業(yè)的各種攤派，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)創(chuàng)新體制，形成預(yù)防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)
充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)開(kāi)業(yè)登記手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，降低開(kāi)業(yè)條件，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，吸引外國(guó)留學(xué)人員和歸國(guó)華僑在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)，提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工等方面的優(yōu)惠條件。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、完善社會(huì)服務(wù)體系、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
（三）促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作
引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)入園發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)中小企業(yè)入園配套生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，努力優(yōu)化資源配置，資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。整合現(xiàn)有的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，撤銷(xiāo)或合并規(guī)模偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展緩慢的各類(lèi)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量健康發(fā)展的目標(biāo)，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，改善園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，提高企業(yè)的聚集度，充分發(fā)揮群體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視中小企業(yè)與大企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，積極推進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）與中小企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。
（四）大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新
充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。通過(guò)政府的有效引導(dǎo)，組織社會(huì)科技資源，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)支持服務(wù)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，有效解決中小企業(yè)人才和技術(shù)不足的問(wèn)題，提升其創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)組織和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的相關(guān)資源，建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、模具開(kāi)發(fā)中心等，對(duì)中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)等開(kāi)放式服務(wù)，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術(shù)難題，組織或委托社會(huì)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)并進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)提供的非營(yíng)利進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，積極與科研單位、大專(zhuān)院校和科技人員合作。采取購(gòu)買(mǎi)、資助、委托開(kāi)發(fā)等方式，不斷獲取新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
（五）爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大扶持力度
積極組織有條件的中小企業(yè)爭(zhēng)取省工業(yè)（高新技術(shù)）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及國(guó)家和省“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金等各種專(zhuān)項(xiàng)資金、基金的的支持，加大省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，用好國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取建立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、東西合作企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)吸納國(guó)有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)業(yè)提供支持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)。研究設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高中小企業(yè)在未來(lái)不可測(cè)事件中的防范能力。版權(quán)所有
（六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金
繼續(xù)推進(jìn)和健全全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極探索有效解決中小企業(yè)融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間互擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保的全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；引導(dǎo)、推動(dòng)市場(chǎng)化商業(yè)擔(dān)保和企業(yè)（民間）互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔(dān)保；建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度；建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，分散與化解信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門(mén)改進(jìn)金融服務(wù)，增加信貸投入；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)提供集中授信、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的企業(yè)開(kāi)辟融資綠色通道；指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好主板上市、中小企業(yè)板上市和香港板上市的培育準(zhǔn)備工作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券等。
（七）建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)
