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時(shí)間：2023-02-27 11:13:44
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——強(qiáng)態(tài)勢(shì)，園區(qū)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁有力。1—4月份，弋陽(yáng)工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值11954萬(wàn)元，增長(zhǎng)101%；實(shí)現(xiàn)銷售收入39204萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)107%；全縣工業(yè)用電總量達(dá)萬(wàn)度，增長(zhǎng)%，其中園區(qū)用電占到了成以上。
——快提升，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同步快速提升。1—4月份園區(qū)上交稅金萬(wàn)元，增長(zhǎng)66%，占全縣財(cái)政總收入的%，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)安排就業(yè)人，新增人。
在具體工作中，我們突出抓好了“五個(gè)大”：
1、確定大目標(biāo)。目標(biāo)就是方向。新一任班子到位后，在深入分析、準(zhǔn)確把握弋陽(yáng)工業(yè)發(fā)展基本脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，以園區(qū)為平臺(tái)，緊扣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年提速度，三年成氣候，五年在園區(qū)再造一個(gè)弋陽(yáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是夯實(shí)2006年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到6.09億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30.6%；上交稅金1.08億元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.7%，其中，工業(yè)園區(qū)要完成工業(yè)增加值4.64億元，銷售收入14億元，上交稅金5900萬(wàn)元。二是沖刺2008年，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)“三年翻番”目標(biāo)。三是勇奪實(shí)現(xiàn)2010年目標(biāo)的全面勝利，力爭(zhēng)到2010年，把弋陽(yáng)建成全省重要的銅材加工基地、食品醫(yī)藥業(yè)基地和輕鈣生產(chǎn)基地。版權(quán)所有
2、緊盯大項(xiàng)目。今年是換屆之年，面對(duì)這一特殊背景，在組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和園區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，我們始終以項(xiàng)目為第一抓手，以項(xiàng)目為主要推動(dòng)，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面，實(shí)行發(fā)展思路項(xiàng)目化，全年工作重點(diǎn)化，圍繞全年既定的總體目標(biāo)，細(xì)化量化工作任務(wù)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)等30個(gè)項(xiàng)目作為全年的重點(diǎn)工程，實(shí)行重點(diǎn)辦理和重點(diǎn)督查，分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)。另一方面，組織小分隊(duì)全面出擊，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的小分隊(duì)已先后三次東進(jìn)浙江，熱情走訪落戶弋陽(yáng)的客商，廣泛結(jié)交工商企業(yè)界朋友，宣傳弋陽(yáng)，推介弋陽(yáng)。1—4月份，除已引進(jìn)的個(gè)項(xiàng)目外，還達(dá)成意向項(xiàng)目個(gè)，合同資金達(dá)億元，其中，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目個(gè)。如：溫州萬(wàn)鵬鋁業(yè)公司計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，在我縣城南工業(yè)園新建鋁制品生產(chǎn)線；廣州金雙城公司計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，在道口小區(qū)新建飲料食品加工項(xiàng)目；溫州纖維化工公司計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，在城南工業(yè)園新建銅材加工項(xiàng)目。
3、確保大投入。為解決企業(yè)亟待入園、園區(qū)無(wú)地可供
3、出口大政策。圍繞進(jìn)一步激發(fā)活力，凝聚合力，我們優(yōu)化整合各項(xiàng)政策，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持園區(qū)發(fā)展的政策措施。在推動(dòng)招商方面，出臺(tái)了《弋陽(yáng)縣招商引資工作及考評(píng)方案》，建立招商引資風(fēng)險(xiǎn)金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商引資任務(wù)的縣直部門的正、副職分別拿出1200元、800元作為招商風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的，實(shí)行對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，按比例扣減。同時(shí)，實(shí)行捆綁招商，將四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實(shí)行捆綁，同獎(jiǎng)同罰，并拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)縣領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商助威出力。在引企入園方面，制定了關(guān)于鼓勵(lì)到工業(yè)園區(qū)投資若干政策意見(jiàn)，實(shí)行“異地辦廠、屬地納稅”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)方面，采取政府扶助、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、干部參與、銀行介入的辦法，組建弋陽(yáng)金鼎民營(yíng)擔(dān)保公司，籌集擔(dān)保資金2000萬(wàn)元；出臺(tái)了公務(wù)員信用貸款辦法，允許縣內(nèi)財(cái)政全額撥款人員憑信用卡，每人貸款10萬(wàn)元以上；縣財(cái)政專門拿出10萬(wàn)元用于金融機(jī)構(gòu)信貸投放評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行放貸支持中小企業(yè)。在促進(jìn)出口方面，對(duì)縣內(nèi)所有出口企業(yè)，每創(chuàng)匯1美元，獎(jiǎng)勵(lì)1分錢；達(dá)到500萬(wàn)元美元的，1美元獎(jiǎng)勵(lì)3分錢；達(dá)到1000萬(wàn)美元以上的，1美元獎(jiǎng)勵(lì)4分錢。對(duì)出口達(dá)到100萬(wàn)美元的，加獎(jiǎng)2萬(wàn)元人民幣，每超100萬(wàn)美元，再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元人民幣。此外，還出臺(tái)了《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。版權(quán)所有
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡(jiǎn)單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的不成熟，容易形成短時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)，短期的利潤(rùn)促使大量資金迅速涌入，在這個(gè)過(guò)程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開(kāi)低水平的競(jìng)爭(zhēng)。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒(méi)有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場(chǎng)分工,沒(méi)有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會(huì)資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問(wèn)題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主，在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續(xù)上項(xiàng)目而形成行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤(rùn)豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒(méi)有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營(yíng)者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營(yíng)，或偷工減料以求降低成本，使市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場(chǎng)影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤(rùn)偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場(chǎng)上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價(jià)取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒(méi)有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動(dòng)力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒(méi)有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來(lái)看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過(guò)很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營(yíng)效率的低下和激勵(lì)機(jī)制的偏頗。同時(shí)，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過(guò)融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來(lái)分蛋糕，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。
究其原因，一是價(jià)值觀錯(cuò)位。管理者將企業(yè)存在的價(jià)值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會(huì)價(jià)值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長(zhǎng)期以來(lái)受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問(wèn)題的片面性決定了無(wú)法在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時(shí)的改變。
四、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，融資困難
目前,銀行出于對(duì)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押，又由于抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險(xiǎn)因素，銀行一般不接受財(cái)產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級(jí)低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問(wèn)題。
究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢(shì)。由于我國(guó)缺少一個(gè)多層次的、能夠?yàn)閺V大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)，現(xiàn)有資本市場(chǎng)的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過(guò)各種方式到金融市場(chǎng)上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險(xiǎn)投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)企業(yè)融資困境認(rèn)識(shí)不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問(wèn)題，出臺(tái)政策，擴(kuò)寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。
針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問(wèn)題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，整合資源培育特色
積極發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，要積極引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場(chǎng)信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，既要積極上馬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內(nèi)形成企業(yè)對(duì)人口的聚集作用；又要大力引導(dǎo)他們向科技型、知識(shí)密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大膽兼并、收購(gòu)、參股國(guó)有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)更多的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，尤其是那些市場(chǎng)前景好的企業(yè)；又要引導(dǎo)我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽(yáng)石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇具有較大規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場(chǎng)占有率高的一批企業(yè)。
二、轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制
輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻(xiàn)最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過(guò)非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬(wàn)多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。上世紀(jì)末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國(guó)有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來(lái)，稍有所回長(zhǎng)，**年，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%，2009年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個(gè)種類；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對(duì)我市提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、穩(wěn)定社會(huì)起到不可替代的作用。
與我市毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來(lái)，鄂爾多斯市緊緊抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1990年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。2000年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀(jì)九十年代起，鄂爾多斯市通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革，將優(yōu)勢(shì)輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，政府對(duì)鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。**年，全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到114.34億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
二、存在的問(wèn)題及其原因
主要問(wèn)題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、競(jìng)爭(zhēng)力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況；二是國(guó)有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營(yíng)企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強(qiáng)；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒(méi)有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已退出市場(chǎng)；四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，如進(jìn)行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目幾乎是空白；六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響，能源化工大項(xiàng)目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動(dòng)不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報(bào)，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。三是對(duì)輕紡工業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，宏觀政策措施不強(qiáng)。目前還沒(méi)有專門針對(duì)扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。四是行業(yè)管理缺失，政策引導(dǎo)困難，協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。過(guò)去輕工業(yè)由政府一個(gè)職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前，市上還沒(méi)有扶持輕工業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。六是觀念落后，政策滯后，錯(cuò)失了國(guó)有向民營(yíng)和股份整體轉(zhuǎn)制，利用原國(guó)有企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)做大做強(qiáng)的時(shí)機(jī)，在改革上往往是關(guān)門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。七是民營(yíng)企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進(jìn)取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強(qiáng)，致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對(duì)策建議
1、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確振興**輕紡工業(yè)指導(dǎo)思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到輕紡工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認(rèn)識(shí)到重工業(yè)是強(qiáng)國(guó)工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國(guó)資源枯竭型城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，要學(xué)習(xí)毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認(rèn)識(shí)到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動(dòng)力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2、制定政策措施,確保輕工業(yè)健康有序發(fā)展。建議市委召開(kāi)常委會(huì)、政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，專題研究我市輕紡工業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策，以市委、市政府名義下發(fā)關(guān)于振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，制定10年規(guī)劃，要充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，恢復(fù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展的總體思路。要從發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、扶持措施、考核督辦等方面全面指導(dǎo)我市振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作。從而使我市輕紡工業(yè)逐步走上健康和諧發(fā)展的軌道。
3、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要改變目前我們“跛腳”發(fā)展方式，即重工業(yè)“一條腿粗而長(zhǎng)”，輕工業(yè)“一條腿短而細(xì)”的不合理狀況。要大力發(fā)展輕工業(yè)，應(yīng)在政策上給予傾斜，資金、技術(shù)上給予支持，項(xiàng)目的引進(jìn)上有所側(cè)重。要堅(jiān)持三個(gè)“兩手抓”既要抓能源化工產(chǎn)業(yè)，又要抓傳統(tǒng)輕紡工業(yè)；既要抓大型企業(yè)的引領(lǐng)，又要抓中小企業(yè)的發(fā)展；既要抓國(guó)有企業(yè)的改制，又要抓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。建立三個(gè)反哺機(jī)制，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；重工業(yè)反哺輕工業(yè)；城市反哺農(nóng)村。大力發(fā)展毛絨、紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
4、理順行業(yè)管理，加大協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。一是要扭轉(zhuǎn)輕工業(yè)管理方面的混亂和缺失，明確經(jīng)委行使輕紡工業(yè)行業(yè)管理職能，引導(dǎo)輕工業(yè)健康發(fā)展。二是政府成立類似于“扶持南部發(fā)展辦公室”的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，或成立輕紡工業(yè)發(fā)展振興指導(dǎo)小組，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)委，發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、中小企業(yè)局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)委，這樣可以整合行政資源，形成工作合力，充分利用各部門的相關(guān)政策，集中各類扶持資金，力爭(zhēng)到2020年左右，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，輕工業(yè)自身健康發(fā)展的目標(biāo)。三是鼓勵(lì)支持輕紡企業(yè)成立聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織，實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展。
5、加快園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。加快《**市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定在**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)輕工業(yè)園的建設(shè)步伐，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，吸取先進(jìn)技術(shù)，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合重組、政策優(yōu)惠等措施，創(chuàng)造條件，吸引各種經(jīng)濟(jì)成分的輕紡企業(yè)入園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型輕紡企業(yè)集團(tuán)落戶**。把園區(qū)建設(shè)成具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模最佳，專業(yè)化程序最高，擁有生產(chǎn)、科研、信息等多功能的現(xiàn)代化紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。到2010年，總投資9600萬(wàn)元，建成毛紡、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。
一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點(diǎn)發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。
（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風(fēng)情、精準(zhǔn)扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨(dú)有”的唯一性，慢病康療與國(guó)民養(yǎng)生的獨(dú)特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時(shí)大力推進(jìn)世界茶源文化廣場(chǎng)、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國(guó)際山地自行車賽道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程及精準(zhǔn)扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。
（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前引進(jìn)石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項(xiàng)目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒(méi)有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進(jìn)緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)。
（二）入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒(méi)有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項(xiàng)目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價(jià)值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場(chǎng)相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)、征用市場(chǎng)混亂。園區(qū)土地指標(biāo)有限，不能按約定時(shí)限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒(méi)有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒(méi)有征用儲(chǔ)備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。
（四）園區(qū)的管理體制機(jī)制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟(jì)工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。①群眾認(rèn)識(shí)不到位，部分群眾對(duì)土地依賴性強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會(huì)管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等機(jī)制不健全，管理難度大，勞動(dòng)就業(yè)保險(xiǎn)難以保障。④對(duì)企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。
三、對(duì)我縣園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，調(diào)研組建議：
（一）加大投資，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進(jìn)青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進(jìn)白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實(shí)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。
（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲(chǔ)備一批招商引資項(xiàng)目。重點(diǎn)要依托我縣煤電、茶旅、石材、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
在青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開(kāi)展招商引資工作。力求引進(jìn)1至2家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實(shí)際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見(jiàn)效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機(jī)器加工為主，以倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點(diǎn)，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資和合作開(kāi)發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大總量和市場(chǎng)份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）嚴(yán)格進(jìn)退機(jī)制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)把入園關(guān)，對(duì)不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)，對(duì)已進(jìn)入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)有效清退。二是加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對(duì)停建停產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目督促其盡快建設(shè)，確實(shí)無(wú)力恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對(duì)外招商，企業(yè)不得長(zhǎng)期占用園區(qū)有限廠房資源而長(zhǎng)期不生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，造成資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)；2.對(duì)停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對(duì)外招商；3.對(duì)已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)啟動(dòng)下一步建設(shè)和擴(kuò)產(chǎn)增效。同時(shí)，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.督促企業(yè)改代加工為進(jìn)料加工，擴(kuò)產(chǎn)增效，提高稅收貢獻(xiàn)；2.引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展與高等院校、科研院所合作，推進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作，提高企業(yè)職工的培訓(xùn)率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)。
一、瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)的現(xiàn)狀
(一)發(fā)展規(guī)劃
瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村，總規(guī)劃面積3.5平方公里，其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主，計(jì)劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達(dá)到40萬(wàn)匹，深加工20萬(wàn)匹，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，創(chuàng)利稅1000萬(wàn)元。
(二)布局思路
為挖掘開(kāi)發(fā)潛力，推動(dòng)小區(qū)建設(shè)，高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專門班子多次對(duì)***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營(yíng)銷市場(chǎng)等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，廣泛聽(tīng)取了企業(yè)主、加工戶及農(nóng)戶、專家等各方面意見(jiàn)，形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、核心加工、以點(diǎn)帶面”的小區(qū)布局思路，決定著力建設(shè)核心加工區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小區(qū)的的發(fā)展。
(三)基礎(chǔ)建設(shè)
小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近，處于楊高公路與荷石公路兆山專線之間，區(qū)位獨(dú)特，交通便利，發(fā)展條件理想，幅射帶動(dòng)作用強(qiáng)。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬(wàn)伏變電站一處，有橫向和縱向主干道各一條，為加快小區(qū)建設(shè)，今年以來(lái)高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財(cái)力和物力對(duì)其進(jìn)行硬化，目前，橫向主干道已經(jīng)硬化，縱向主干道于9月18日動(dòng)工，估計(jì)今年11月中旬即可完成全線硬化任務(wù)。目前正在進(jìn)行小區(qū)測(cè)繪和制作規(guī)劃工作，爭(zhēng)取年內(nèi)全面啟動(dòng)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。
(四)招商情況
小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計(jì)投資5070元，(原投產(chǎn)項(xiàng)目4家，待入園企業(yè)2家，在談項(xiàng)目1個(gè))，現(xiàn)正在制作招商引資畫(huà)冊(cè)，提高小區(qū)招商的知名度和影響力。
(五)苧麻基地建設(shè)
苧麻是***生產(chǎn)的原材料，是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應(yīng)問(wèn)題，高坪計(jì)劃用五年時(shí)間通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的方式推廣苧麻種植3000畝，目前已落實(shí)種植面積300畝。
二、建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的可行性思考
(一)瀏陽(yáng)***自身特色符合當(dāng)前消費(fèi)趨勢(shì)
瀏陽(yáng)***是純天然、純手工制造產(chǎn)品，生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物，西方國(guó)家稱之為“中國(guó)草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽(yáng)***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過(guò)刮麻、漚麻、績(jī)紗、織布而成，全部工序均系手工操作，因此無(wú)污染、無(wú)損傷，由其制成的***，牢實(shí)、挺括滑爽、縮水小、著色力強(qiáng)、不易變形，不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好，傳脂、傳熱能力強(qiáng)，穿著舒適、涼爽，易洗快干，是理想的高級(jí)衣料和美觀大方的裝飾用品。瀏陽(yáng)***的這些特點(diǎn)正好符合九十年代以來(lái)廣大消費(fèi)者回歸自然、張揚(yáng)個(gè)性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美，***服飾備受青睞，其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名，是身份的象征，價(jià)格是棉織品的三倍以上。
(二)***生產(chǎn)的市場(chǎng)效益分析
***的出口市場(chǎng)是日本、韓國(guó)和東南亞一些國(guó)家和地區(qū)，正在開(kāi)發(fā)歐盟、美國(guó)的市場(chǎng)，最大的潛在市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大中城市。
2004年***出口總量約70萬(wàn)匹，成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬(wàn)匹，四川近12萬(wàn)匹，瀏陽(yáng)近8萬(wàn)匹，產(chǎn)值江西近6000萬(wàn)元，四川、瀏陽(yáng)均為2000萬(wàn)元左右，瀏陽(yáng)***僅占產(chǎn)量的不足12%，產(chǎn)值的20%，2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬(wàn)匹。
未來(lái)3-5年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將在上海、北京等大中城市啟動(dòng)，***出口將穩(wěn)步上升。近年來(lái)，***的銷售價(jià)格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米，服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾，其附加值大增，分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。
(三)高坪建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)
一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人，他們的技術(shù)來(lái)源以承襲傳統(tǒng)，手口相傳為主，織工極為精細(xì)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。云南等地的加工、營(yíng)銷商對(duì)高坪生產(chǎn)的***給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為質(zhì)量最好的***產(chǎn)自高坪。
二是資源優(yōu)勢(shì)。高坪位于瀏陽(yáng)河上游，水質(zhì)優(yōu)良，***工業(yè)小區(qū)距瀏陽(yáng)河不到1公里，水資源充足，境內(nèi)氣候適宜，陽(yáng)光充足，耕地面積3.5萬(wàn)畝，大多水旱無(wú)憂，適宜種植苧麻。有勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗(yàn)。
三是旅游優(yōu)勢(shì)。高坪有美麗的的瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶。有古風(fēng)洞、瀏陽(yáng)湖、天崖寨、白羊山等著名景點(diǎn)。高坪還是李志民、張凱等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。藝術(shù)觀賞是旅游的重要內(nèi)容，***做為一項(xiàng)藝術(shù)加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝，將會(huì)與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動(dòng)。
三、積極應(yīng)對(duì)***小區(qū)建設(shè)中的困難
目前，瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力，宣傳推介不夠，深加工環(huán)節(jié)薄弱，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，應(yīng)從四個(gè)方面加大工作力度。
一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。但建好工業(yè)小區(qū)，對(duì)***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，政府的扶植是第一推動(dòng)力，作用至關(guān)重要。首先是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入相當(dāng)大，雖然已有了一定基礎(chǔ)，但還要上級(jí)繼續(xù)支持，加大投入，小區(qū)建設(shè)還要把傳統(tǒng)工藝藝術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞***文章，建出瀏陽(yáng)特色。其次是相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放功能進(jìn)一步深化。第三是爭(zhēng)取原產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，如果申請(qǐng)成功，本身就是對(duì)***工業(yè)小區(qū)建設(shè)最大的扶植。
二是加大宣傳推介力度?！熬葡阋才孪镒由睢?，瀏陽(yáng)**曾經(jīng)雖然與瀏陽(yáng)花炮齊名，但近年來(lái)由于宣傳力度不夠，形勢(shì)不新穎，知名度甚至不如江西***，有人講瀏陽(yáng)***是墻里開(kāi)花墻外香。要加大宣傳推介，營(yíng)造知名品牌，使其成為瀏陽(yáng)對(duì)外形象的一張精美名片。為此，一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點(diǎn)，也可以建立一個(gè)***工藝展覽館，供人參觀、鑒賞。二是要用***來(lái)美化黨政機(jī)關(guān)，如會(huì)議室的窗簾，辦公室的桌布、燈罩等，都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈(zèng)嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關(guān)推介促銷活動(dòng)，如***產(chǎn)品展，服裝展，甚至可以組織以***為主題的服裝表演。
20****年，兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展，主要指標(biāo)好于全省平均水平。濟(jì)寧市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值790.4億元，增長(zhǎng)23.9%；完成工業(yè)技改投資237.1億元，增長(zhǎng)30.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額591.3億元，增長(zhǎng)18.3%；機(jī)電產(chǎn)品出口4.7億美元，增長(zhǎng)71.1%。泰安市完成工業(yè)增加值564億元，增長(zhǎng)24%；完成工業(yè)技改投資313億元，增長(zhǎng)33%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額378.5億元，增長(zhǎng)18.9%；機(jī)電產(chǎn)品出口1.9億美元，增長(zhǎng)48%。
主要成效和特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，培植骨干企業(yè)取得明顯成效。兩市工業(yè)增加值增幅均高于全省平均水平，濟(jì)寧、泰安分別高于全省3.1個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)寧市重點(diǎn)培育的85戶規(guī)劃銷售收入過(guò)10億元大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入998億元，利稅166億元，增長(zhǎng)27%和31%；銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到30戶，新增7戶，其中6戶企業(yè)銷售收入過(guò)50億元。利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)213戶，新增45戶；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到2562戶，新增561戶，全市工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到223.9%，提高19.9個(gè)百分點(diǎn)。泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅227億元，增長(zhǎng)38%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)131億元，增長(zhǎng)47%。利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到389戶，同比增加86戶。其中，利稅過(guò)1億元的37戶，增加18戶。實(shí)交稅金過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到139戶，增加34戶。其中，過(guò)5000萬(wàn)元的15戶，增加1戶；過(guò)億元的達(dá)到6戶。
2、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展較快。濟(jì)寧市制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到94.1%，同比提高17個(gè)百分點(diǎn)；煤電行業(yè)投資占比由2006年的24%下降到17%。泰安市市直在建技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年完成投資23億元，同比增長(zhǎng)73%，其中過(guò)億元項(xiàng)目24項(xiàng)，當(dāng)年投資20億元，占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖、山東煤機(jī)裝備公司的煤機(jī)集團(tuán)總部及煤礦機(jī)械生產(chǎn)基地、魯能泰山電力設(shè)備的1000千伏變壓器和電抗器、泰山啤酒的年產(chǎn)20萬(wàn)噸啤酒等項(xiàng)目建設(shè)取得了快速發(fā)展。
3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，內(nèi)在素質(zhì)明顯提高。20****年，泰安市共組織實(shí)施市以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1000余項(xiàng)，其中國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目46項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的58項(xiàng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的220項(xiàng)。列入國(guó)家、省重點(diǎn)及批次技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃249項(xiàng)，省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目11項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)列全省第1位。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)3家，市級(jí)11家。新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，山東名牌8個(gè)，山東著名商標(biāo)11個(gè)。濟(jì)寧市新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，市級(jí)22家。新創(chuàng)中國(guó)名牌3個(gè)，山東名牌3個(gè)，山東著名商標(biāo)9個(gè)。
4、節(jié)能減排成效顯著，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。濟(jì)寧市20****年萬(wàn)元GDP能耗比2006年降低4.7%，市政府先后出臺(tái)了9個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的政策性文件，在全省率先制定了《節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃》。泰安市15個(gè)項(xiàng)目列入2008年節(jié)能、清潔生產(chǎn)備選項(xiàng)目，12個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目獲得國(guó)家支持資金9081萬(wàn)元，3個(gè)項(xiàng)目獲省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)。泰安華豐工業(yè)園被列為省重點(diǎn)培育的20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新礦集團(tuán)等21家企業(yè)被列為省重點(diǎn)培育的300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2家企業(yè)被評(píng)為“山東省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”；7項(xiàng)節(jié)能技術(shù)成果被評(píng)為“山東省優(yōu)秀節(jié)能成果”。
5、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得新成效，企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)化程度提高。濟(jì)寧市完成工業(yè)制成品出口13.1億美元，增長(zhǎng)20.8%；完成機(jī)電產(chǎn)品出口4.7億美元，增長(zhǎng)71.1%，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口4億美元，增長(zhǎng)12%。泰安市完成工業(yè)制成品出口7.3億美元，增長(zhǎng)16.2%；完成機(jī)電產(chǎn)品出口1.9億美元，增長(zhǎng)47.5%，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口0.8億美元，增長(zhǎng)38.4%。濟(jì)寧市新建和改造農(nóng)家店1620個(gè)，各類連鎖企業(yè)發(fā)展到354家，物流配送企業(yè)配送額75億元。泰安市新建或改造農(nóng)家店900個(gè),創(chuàng)省級(jí)以上商貿(mào)品牌10家。
主要工作經(jīng)驗(yàn)：
濟(jì)寧市組織工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，總結(jié)了“三淡化三加強(qiáng)”的經(jīng)驗(yàn)。即淡化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、加強(qiáng)問(wèn)題分析；淡化后期調(diào)度，加強(qiáng)事前監(jiān)測(cè)；淡化直接參與管理，加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)。這一經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，符合政府職能轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的工作作風(fēng)，在組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。
二、今年的工作目標(biāo)和一季度預(yù)測(cè)
（一）工作目標(biāo)
今年，兩市都制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作目標(biāo)。
濟(jì)寧市的工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)22%以上；技改投資增長(zhǎng)30%以上；制造業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比均提高3個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元GDP能耗降低4.7%。泰安市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%、銷售收入增長(zhǎng)25%、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)25%；技改投資增長(zhǎng)20%。泰安市主要目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)都增長(zhǎng)25%以上；技術(shù)改造投資突破370億元，增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；萬(wàn)元GDP能耗降低4.7%，萬(wàn)元GDP取水降低7%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低6.2%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水降低10%。
（二）1-2月份情況及一季度預(yù)測(cè)
今年以來(lái)，兩市引導(dǎo)企業(yè)抓住商機(jī)，大力做好市場(chǎng)促銷工作，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)快報(bào)調(diào)度，1-2月份，濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入360億元，利稅50.5億元，利潤(rùn)31億元，同比分別增長(zhǎng)38.7%、39.7%和43.1%。1月份，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展較快，山推股份銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)1.3倍、1.1倍和55.6%；小松山推銷售收入增長(zhǎng)69.7%；重汽商用車銷售收入增長(zhǎng)95.8%；中銀電化銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)21.6%、58.4%和63.1%；民生煤化銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)38.4%、1.3倍和9.7倍；嶧山化工利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)1.1倍和1.4倍；如意集團(tuán)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)74.1%、75.6%和77.5%；魯抗集團(tuán)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)45.5%和2.4倍。重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好。濟(jì)寧市22種重點(diǎn)產(chǎn)品中，產(chǎn)銷量均增長(zhǎng)的有18種，占81.8%，重型汽車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、青霉素鈉針、阿莫西林膠囊、鋼圈、呢絨、棉紗銷量增幅都在30%以上。泰安市1-2月份全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)74億元，同比增長(zhǎng)18.5%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額65億元，同比增長(zhǎng)18.8%；住宿餐飲業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額8.4億元，同比增長(zhǎng)20%。
濟(jì)寧市預(yù)計(jì)一季度完成工業(yè)增加值186億元，同比增長(zhǎng)25%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入560億元，增長(zhǎng)30%；利稅79億元，利潤(rùn)50億元，均增長(zhǎng)30%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額173億元，增長(zhǎng)17.5%。完成工業(yè)技改投資50億元，增長(zhǎng)60％。完成工業(yè)制成品出口總值4億美元，增長(zhǎng)10％；實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口1.5億美元，增長(zhǎng)40%。
泰安市預(yù)計(jì)一季度完成工業(yè)增加值155億元，同比增長(zhǎng)18%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入580億元，增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)利稅64億元，增長(zhǎng)28%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35億元，增長(zhǎng)25%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長(zhǎng)18.5%。完成工業(yè)技改投資72億元，增長(zhǎng)18％。完成工業(yè)制成品出口總值2.1億美元，增長(zhǎng)20％；實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口6500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%。
三、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題
1、資金緊張仍是制約中小企業(yè)快速發(fā)展的突出問(wèn)題。當(dāng)前大企業(yè)大項(xiàng)目不缺資金，資金問(wèn)題主要存在于中小企業(yè)。據(jù)調(diào)查，濟(jì)寧全市企業(yè)流動(dòng)資金缺口80億元。從緊的貨幣政策，使中小企業(yè)貸款非常困難。泰安市企業(yè)反映,國(guó)家嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，預(yù)示著08年的企業(yè)資金更趨緊張。泰安濟(jì)寧預(yù)計(jì)今年的工業(yè)技改投資都將保持適度增長(zhǎng)，但增幅有所下降，分別減少12.7個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
2、能源、原材料價(jià)格上漲，企業(yè)成本上升，贏利空間受到擠壓。1月底，煤炭?jī)r(jià)格640元/噸，比去年底上漲45元，銅、木漿、棉花、角鋼等比上年也有不同程度地提升。據(jù)測(cè)算，由于價(jià)格上漲，濟(jì)寧市全年將影響企業(yè)效益約60億元。據(jù)泰安市分析，工業(yè)原材料中，由于在新一輪的鐵礦石價(jià)格談判中，中國(guó)已宣布接受65%的漲價(jià)，鋼鐵一定會(huì)繼續(xù)漲價(jià)；銅、鋁等有色金屬價(jià)格已處于高位，進(jìn)一步大幅上漲的可能不是很大，但將會(huì)繼續(xù)保持小幅上漲趨勢(shì)；其他原材料價(jià)格有望保持穩(wěn)定。
3、消費(fèi)品價(jià)格普遍上漲。濟(jì)寧市進(jìn)入1月份以來(lái)，糧、油、肉、菜等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，但市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲?；省⑥r(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受國(guó)內(nèi)外、季節(jié)因素影響，價(jià)格不同程度上漲。泰安市分析，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將快速增長(zhǎng)，其中糧食漲價(jià)的可能性較大，豬肉、食用油價(jià)格仍會(huì)上漲，但不會(huì)像去年那樣的暴漲。
4、人民幣升值因素對(duì)、出口退稅下調(diào)，對(duì)企業(yè)出口影響較大。濟(jì)寧市由于人民幣升值和出口退稅調(diào)整影響，預(yù)計(jì)2008年工業(yè)品出口將減少1億美元，影響利潤(rùn)2.6億元人民幣。泰安市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一般性加工產(chǎn)品多，受的影響較大，鋼鐵、玻纖、紡織品、農(nóng)藥等受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13％降為5％，減少企業(yè)利潤(rùn)4000多萬(wàn)元。人民幣持續(xù)升值，使泰山玻纖、岱銀集團(tuán)等出口大戶的產(chǎn)品利潤(rùn)空間被擠壓，訂單減少。預(yù)計(jì)人民幣升值將持續(xù)，工業(yè)制成品出口利潤(rùn)將受到一定影響，出口增幅可能稍有回落。
5、調(diào)研中反映較多的問(wèn)題還有：中小企業(yè)外貿(mào)人才、復(fù)合型高層次人才匱乏；歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限，挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，制約出口的擴(kuò)大；節(jié)能降耗壓力較大，部分企業(yè)節(jié)能量化考核指標(biāo)存在問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)還存在著完成任務(wù)難度較大的情況，如石橫發(fā)電廠，設(shè)備運(yùn)行已比較先進(jìn)，節(jié)能空間較小，很難完成任務(wù)。
四、做好上半年經(jīng)貿(mào)工作的主要措施
針對(duì)今年工業(yè)流通工作特點(diǎn)及問(wèn)題，兩市都制定了積極有效的工作措施，主要有以下方面：
1．積極建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題。兩市在組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，把工作做在前面。濟(jì)寧市制定了電煤供應(yīng)、成品油供應(yīng)、電煤運(yùn)輸、生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)四個(gè)“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”及有序用電方案，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及市場(chǎng)變化，確保市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。泰安市把安全生產(chǎn)放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，全面開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，加大專項(xiàng)整治力度，消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，避免重大惡性安全事故的發(fā)生。
2、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。泰安市重點(diǎn)圍繞“930工程”抓項(xiàng)目建設(shè)，即：抓好30個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目，30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，30個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，30個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，30個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，30個(gè)商場(chǎng)、市場(chǎng)，30個(gè)名牌產(chǎn)品，30個(gè)馳名、著名商標(biāo)，促進(jìn)30強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展壯大。主要工作措施是：對(duì)工業(yè)項(xiàng)目，以技術(shù)、工藝的提高和創(chuàng)新作為技術(shù)改造的本質(zhì)內(nèi)涵，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以30強(qiáng)企業(yè)為依托，通過(guò)加快項(xiàng)目建設(shè)、搞好資本運(yùn)作和橫向聯(lián)合，打造一批百年企業(yè)、培植一批百億企業(yè)。對(duì)商貿(mào)流通項(xiàng)目，以核心商業(yè)、旅游購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，搞好泰山商務(wù)區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，深入挖掘閑置或低效存量土地資源，及時(shí)足額為好項(xiàng)目提供土地。認(rèn)真搞好銀企聯(lián)誼活動(dòng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市融資，多元化增加資金投入。認(rèn)真落實(shí)技術(shù)進(jìn)步基金使用辦法、在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中減免部分收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入。執(zhí)行好項(xiàng)目責(zé)任人制度、調(diào)度例會(huì)制度和項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度。濟(jì)寧市堅(jiān)持“三并重”，堅(jiān)持優(yōu)化增量和擴(kuò)大總量并重、提升產(chǎn)業(yè)層次和膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模并重、完善產(chǎn)業(yè)配套與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚并重。實(shí)施“三集中”，在先進(jìn)制造業(yè)上集中突破裝備制造業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上集中發(fā)展生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上集中推進(jìn)紡織服裝、醫(yī)藥食品、造紙建材等行業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)的改造提升。
3、努力建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。濟(jì)寧市以深入開(kāi)展“十百千”創(chuàng)新活動(dòng)為主線，著力“三個(gè)推進(jìn)”：推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，今年新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，新結(jié)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100對(duì)；推進(jìn)共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)的研發(fā)。制定了《重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1000項(xiàng)。泰安市制定了積極的工作措施，以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批面向區(qū)域、服務(wù)行業(yè)、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)。遵循“政府引導(dǎo)、樹(shù)立典型、面上推廣”的工作思路，以30項(xiàng)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施為抓手，培植一批管理創(chuàng)新企業(yè)。以骨干企業(yè)為依托，圍繞高新技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改造裝備制造業(yè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點(diǎn)抓好30項(xiàng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取實(shí)施市以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目超過(guò)1000項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)采取租賃、參股、控股、技術(shù)參與分配等多種形式，與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、科研院所的技術(shù)和資金合作。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)好市支持技術(shù)創(chuàng)新的政策。
4．突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年，濟(jì)寧市委市政府貫徹為“魯發(fā)〔20****〕24號(hào)”文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)〔2008〕10號(hào)），提出了大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、從源頭上嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的項(xiàng)目和投資、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排等20項(xiàng)措施。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》，著重抓好“3456工程”，指導(dǎo)30個(gè)企業(yè)、4個(gè)園區(qū)、50個(gè)社區(qū)、6大行業(yè)編制方案，制定推進(jìn)計(jì)劃，力求循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市工作有新的突破。泰安市制定有效措施：從項(xiàng)目建設(shè)源頭上加強(qiáng)節(jié)能控制，認(rèn)真落實(shí)好扶持鼓勵(lì)支持節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優(yōu)惠政策；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的技術(shù)研發(fā)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；抓好三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”示范項(xiàng)目的組織、推薦和推廣工作，重點(diǎn)抓好30項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目；重點(diǎn)實(shí)施好“1623培育計(jì)劃”，優(yōu)化資源配置，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，組織開(kāi)展能源審計(jì)、能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施一票否決，嚴(yán)格考核。
5．突出抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，提高對(duì)外開(kāi)放水平。抓住人民幣升值、進(jìn)口設(shè)備成本降低的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)國(guó)外關(guān)鍵性先進(jìn)裝備。用好省市結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)品培育專項(xiàng)資金，用好國(guó)家先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備進(jìn)口貼息資金，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，迅速膨脹重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)模，加快落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)步伐，騰出更多的資源和環(huán)境容量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。濟(jì)寧市以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和智力相結(jié)合，督導(dǎo)利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)制定和落實(shí)對(duì)外合作方案，進(jìn)一步提升利用外資規(guī)模和水平；堅(jiān)持調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力培育工程機(jī)械、汽車及零部件、紡織服裝、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和名牌產(chǎn)品；堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)際合作與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。泰安厚豐散熱器等企業(yè)，積極采取提前結(jié)匯、以多幣種對(duì)外結(jié)算、提高產(chǎn)品售價(jià)、與外方共擔(dān)結(jié)匯損失、內(nèi)部挖潛等辦法，應(yīng)對(duì)人民幣升值及出口退稅政策變化，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。
6．進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。突出積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，引導(dǎo)和推動(dòng)大企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進(jìn)企業(yè)整合，抓好機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)一步深化股權(quán)改革，外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范提升。加快劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐，落實(shí)改革脫困責(zé)任制，強(qiáng)化集中辦公、聯(lián)合會(huì)審、督察督辦、檢查考核運(yùn)作機(jī)制，爭(zhēng)取全面完成改革脫困任務(wù)。抓好企業(yè)梯次發(fā)展，壯大骨干企業(yè)群體。濟(jì)寧市以培育銷售收入過(guò)10億元百戶企業(yè)為主體，推進(jìn)創(chuàng)百億工程。力爭(zhēng)如意科技、山推集團(tuán)、太陽(yáng)紙業(yè)、銀河集團(tuán)突破百億元大關(guān)；新增利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)40家。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的配套完善和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育100家專業(yè)型、配套型、科技型“小巨人”企業(yè)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500家。泰安市通過(guò)完善企業(yè)家培育機(jī)制、建立多層次的培訓(xùn)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，努力打造一支綜合素質(zhì)較高的企業(yè)家隊(duì)伍，把企業(yè)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)；通過(guò)建立新體制和新機(jī)制，使企業(yè)資本不斷增加、市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、管理水平不斷提高。
7．大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，特別要抓住南方災(zāi)后重建機(jī)遇，促進(jìn)生活消費(fèi)品生產(chǎn)及銷售實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。濟(jì)寧市全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，促進(jìn)城市中心商務(wù)區(qū)向社區(qū)的延伸；研究推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的措施，整合資源，加快發(fā)展一批物流園區(qū)和第三方物流企業(yè)，重點(diǎn)培育天力農(nóng)資、海聯(lián)物流、兗州廣廈、鄒城百貨、金宇裝飾、中央百貨、九龍家電等骨干流通大企業(yè)。泰安市重點(diǎn)組織實(shí)施“3630”工程，力爭(zhēng)用2年的時(shí)間，新培植年銷售額過(guò)10億元的流通企業(yè)3家（泰安銀座商城、肥城銀寶、泰山物流中心），過(guò)5億元的6家（東平光大油脂、泰安中百大廈、寧陽(yáng)凌云商社、新泰青云大廈、三源家電、龍祥紡織），過(guò)億元的達(dá)到30家以上。
1、15戶企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，占調(diào)研企業(yè)的一半。
一是7戶新上規(guī)企業(yè)發(fā)展沖勁足，形勢(shì)喜人。理文造紙每月生產(chǎn)包裝紙穩(wěn)定在3.5萬(wàn)噸左右，且價(jià)格穩(wěn)定，產(chǎn)銷兩旺，但第二條年產(chǎn)45萬(wàn)噸生產(chǎn)線因電力不足，將于十月份開(kāi)工，預(yù)計(jì)在明年三季度投產(chǎn)。理文化工當(dāng)前主要生產(chǎn)氫氟酸和制冷劑兩種產(chǎn)品，其中氫氟酸生產(chǎn)穩(wěn)定，年產(chǎn)達(dá)2萬(wàn)噸，制冷劑正在調(diào)試，年產(chǎn)可達(dá)1萬(wàn)噸，即將投產(chǎn)，其他產(chǎn)品陸續(xù)試車，動(dòng)力車間月發(fā)電2千萬(wàn)度，基本滿足當(dāng)前生產(chǎn)需求。鹽化工板塊在緊鑼密鼓地推進(jìn)，7月份進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)年底試投產(chǎn)。蘇科冶金和璟裕礦業(yè)都是生產(chǎn)冶金溶劑，年產(chǎn)能在30萬(wàn)噸左右，價(jià)格350元/噸。由于沿海和安徽關(guān)閉礦產(chǎn)企業(yè)，兩戶企業(yè)訂單充足，產(chǎn)銷兩旺，全年預(yù)計(jì)主營(yíng)收入過(guò)億，稅收過(guò)千萬(wàn)。電子目前主要是為消防產(chǎn)品做配套，生產(chǎn)塑膠感應(yīng)器和探測(cè)器等，客戶都是消防行業(yè)龍頭企業(yè)，目前訂單充足，形勢(shì)較好。企業(yè)計(jì)劃新上15臺(tái)注塑機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)，同時(shí)再投資千萬(wàn)元上工模生產(chǎn)線，為車企做配套。工模生產(chǎn)線行車已安裝，設(shè)備已訂購(gòu)，6月份試投產(chǎn)。全年力爭(zhēng)翻番增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)5千萬(wàn)。溢香農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路，禽蛋已打入全國(guó)各地，全年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入3千萬(wàn)，增長(zhǎng)50%，企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)，投資生產(chǎn)板鴨和茶產(chǎn)品，目前急需解決項(xiàng)目用地。高秀園藝由于歐美等市場(chǎng)逐漸回暖，產(chǎn)品出口需求顯著增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，達(dá)5千萬(wàn)元。二是3戶技改企業(yè)快速提升產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固行業(yè)龍頭地位。亞?wèn)|水泥五六期順利投產(chǎn)，企業(yè)年產(chǎn)能達(dá)到1400萬(wàn)噸水泥，成為最大和全國(guó)單體第三的水泥龍頭企業(yè)。一季度水泥價(jià)格大幅上漲，企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入增長(zhǎng)明顯，全年預(yù)計(jì)突破40億元，再上新臺(tái)階。華瑞縫紉線手持訂單排到5月份，后續(xù)訂單應(yīng)接不暇，全年實(shí)現(xiàn)收入可突破3億元。四期技改和上市步伐也在加快推進(jìn)，正朝著全國(guó)純滌綸縫紉線龍頭企業(yè)邁進(jìn)。華亨皮塑訂單穩(wěn)定，且全部出口，正在不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。新廠房已全部投入使用，產(chǎn)能也提升一倍，全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1.2億元，增長(zhǎng)40%。三是4戶老牌企業(yè)后勁足，表現(xiàn)給力。中材科技、匯爾油泵和人民沖壓作為我市老牌的機(jī)械加工企業(yè)，多年來(lái)一直是我市骨干企業(yè)。中材科技成立一年多來(lái)，通過(guò)技改投入，調(diào)整方向，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)，產(chǎn)能增大，訂單充足，自營(yíng)出口，效益提升。全年力爭(zhēng)主營(yíng)收入過(guò)億，增長(zhǎng)45%。匯爾油泵和人民沖壓穩(wěn)打穩(wěn)扎，內(nèi)部技改挖潛，企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。匯爾油泵計(jì)劃利用北面16畝土地進(jìn)行技改擴(kuò)能，初步規(guī)劃已制定好。人民沖壓在積極尋找周邊可利用的土地?cái)U(kuò)大規(guī)模；蘇瑞礦業(yè)作為我市礦山冶金熔劑的老牌企業(yè)，整體情況和蘇科、璟裕基本相同。蘇科、蘇瑞、江瑞三家企業(yè)同為蘇州振球集團(tuán)的子公司，合計(jì)產(chǎn)能過(guò)百萬(wàn)噸。四是1戶麻紡企業(yè)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)。勝達(dá)苧麻多年來(lái)一直面臨市場(chǎng)需求不振，麻紗價(jià)格貧賤的困難局面，但企業(yè)沒(méi)放棄，虧損也堅(jiān)守，終于迎來(lái)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)機(jī)。目前36支麻紗價(jià)格達(dá)到5萬(wàn)元/噸，比同期高出近2萬(wàn)元，企業(yè)目前原材料庫(kù)存充足，生產(chǎn)形勢(shì)較好，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。
2、11戶企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂，占調(diào)研企業(yè)的36%。
一是4戶紡織服裝企業(yè)艱難維持，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)走低。全國(guó)紡織行業(yè)市場(chǎng)需求約3千萬(wàn)錠，但產(chǎn)能卻超億錠，嚴(yán)重過(guò)剩，受國(guó)家棉花收儲(chǔ)和配額政策影響，原材料和棉紗價(jià)格倒掛，一季度棉紡行業(yè)生產(chǎn)銷售依然困難，我市鴻達(dá)紡織、鳳竹棉紡也是如此，地區(qū)陸續(xù)有十幾家棉紡廠停產(chǎn)破產(chǎn)。弘茂服裝、金恒利制衣都是出口型企業(yè)，雖然歐美市場(chǎng)回暖，企業(yè)接單情況良好，但用工不足，企業(yè)都不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。紡織服裝是我市支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總量比重的30%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滑坡勢(shì)必增加完成全年全市工業(yè)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的難度。二是4戶國(guó)企、集體企業(yè)延續(xù)狀態(tài)，生產(chǎn)穩(wěn)中有降。武山銅礦由于一季度銅價(jià)下滑近萬(wàn)元，效益有所下降，1號(hào)和3號(hào)主溜井坍塌，影響了企業(yè)部分生產(chǎn)，但企業(yè)依然有信心保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)品產(chǎn)量保持與去年同等水平。同興鑄造主要是為江銅集團(tuán)內(nèi)部廠礦企業(yè)做配套，近期由于廢鋼等原材料價(jià)格上漲，企業(yè)成本壓力大，同時(shí)由于集團(tuán)內(nèi)還有2戶相同性質(zhì)的企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)計(jì)劃全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近4千萬(wàn)，力爭(zhēng)與去年持平。供電公司和供水公司肩負(fù)著全市企業(yè)用電和用水的重大責(zé)任，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，任務(wù)愈發(fā)艱巨，供需矛盾進(jìn)一步突出，供應(yīng)質(zhì)量也有一定的反映，若不加快發(fā)展，勢(shì)必將成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。三是3戶民營(yíng)企業(yè)開(kāi)工不足，前景不容樂(lè)觀。江州機(jī)械是6214廠改制后的民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主要是從事機(jī)械制造和加工，為亞泥、理文和707所等做配套。但因訂單及資金等多方面原因，廠房空置較多，4萬(wàn)平米廠房只利用一半。華冶鑄造主要產(chǎn)品是生鐵，市場(chǎng)需求低迷、產(chǎn)品價(jià)格下跌，開(kāi)工嚴(yán)重不足。博達(dá)陽(yáng)光板產(chǎn)品主要出口中東地區(qū)，目前處于生產(chǎn)的淡季，全年基本維持去年的生產(chǎn)水平。
3、4戶企業(yè)由于各種原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于困難階段。
從2013年下半年開(kāi)始，國(guó)際船舶市場(chǎng)開(kāi)始復(fù)蘇，5年危機(jī)影響將逐步減退，預(yù)計(jì)2015年將形成。江聯(lián)造船抓住當(dāng)前機(jī)遇，1月28日，江聯(lián)公司與德國(guó)船東簽訂了4+4艘12500噸多用途船合同，首期4艘建造合同已正式生效，8月份舉行開(kāi)工儀式。4、5月份企業(yè)計(jì)劃新簽8艘7千噸船和8艘14000噸化學(xué)船，雖然企業(yè)訂單將排滿今明兩年，但因資金周轉(zhuǎn)不靈，目前無(wú)資金組織規(guī)模生產(chǎn)，上半年每月只做些在建船舶掃尾工作和一部分小的、零星的軍品訂單，維持簡(jiǎn)單生產(chǎn)，每月產(chǎn)值只有1千多萬(wàn)元，數(shù)據(jù)同比下滑較大。恒大礦業(yè)受困于礦山整頓和天氣原因，企業(yè)生產(chǎn)很不理想，一季度部分礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)由于一次性繳納礦山有償處置價(jià)款和整頓保證金，金額超過(guò)千萬(wàn)，企業(yè)一時(shí)無(wú)法兌現(xiàn)，面臨很大壓力。乾能鑄造由于產(chǎn)品需求低迷和價(jià)格下跌，企業(yè)一季度停產(chǎn)，原材料和產(chǎn)品庫(kù)存積壓嚴(yán)重，多達(dá)2千余噸，企業(yè)計(jì)劃四月中旬開(kāi)工。金三秒實(shí)業(yè)客戶主要在修水，修水去年新上2家膠水企業(yè)，對(duì)企業(yè)沖擊較大，同時(shí)，上游原料供應(yīng)商也新上膠水生產(chǎn)線，金三秒與他們競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)將面臨市場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、存在問(wèn)題
1、共性問(wèn)題
用工難。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，反映用工難的企業(yè)占此次調(diào)研企業(yè)的60%，可見(jiàn)，用工難依然是困擾企業(yè)的老大難問(wèn)題。主要表現(xiàn)在紡織服裝企業(yè)缺普工，機(jī)械制造企業(yè)缺技工。如弘茂服裝年產(chǎn)能400萬(wàn)件，滿負(fù)荷生產(chǎn)需用工800人，目前企業(yè)訂單不愁，但只有不到400名工人，年產(chǎn)200萬(wàn)件，一半設(shè)備閑置。華縫紉線由于工人不能完全到位，依然有兩萬(wàn)錠的設(shè)備處于閑置狀態(tài)。中材科技、匯爾油泵等機(jī)械制造企業(yè)常年招收技工。
融資難。融資難企業(yè)占此次調(diào)研企業(yè)的40%。造船和紡織服裝行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家出臺(tái)貸款限制政策，這些企業(yè)普遍反映融資難。表現(xiàn)最為突出的是江聯(lián)造船。企業(yè)目前手持不少訂單，但苦于資金異常緊缺，生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)很不流暢，是企業(yè)面臨的第一大難題。企業(yè)迫不得已找外省銀行出具保函，出口創(chuàng)匯指標(biāo)只能算到外省。
環(huán)境問(wèn)題。作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，建材礦冶企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但多年的發(fā)展，也對(duì)我市環(huán)境帶來(lái)了破壞，粉塵和道路損壞是其突出表現(xiàn)，給礦企周邊和運(yùn)輸沿線的企業(yè)和民眾帶來(lái)了不便，包括礦企自身。此外，工業(yè)園南園企業(yè)反映南環(huán)路等園區(qū)內(nèi)部道路破損嚴(yán)重，急需維護(hù)或修建。華亨皮塑因?yàn)槠茡p道路過(guò)多的揚(yáng)塵，影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)。
效益問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，效益下降，包括造船、紡織服裝、冶煉等。如江聯(lián)造船新接訂單單價(jià)只有老訂單的2/3左右，利潤(rùn)大幅下降。紡織服裝企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和生產(chǎn)成本高導(dǎo)致企業(yè)近年來(lái)一直處于虧損的邊緣，多半是慘淡經(jīng)營(yíng)。
用電問(wèn)題。部分企業(yè)反映供電公司存在停電不提前告知的現(xiàn)象，極大影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，給企業(yè)帶來(lái)了不必要的損失。
2、個(gè)性問(wèn)題。
礦企反映礦山整頓一步到位壓力太大，希望政府給個(gè)緩沖時(shí)間，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定階段性目標(biāo)；蘇瑞礦業(yè)、蘇科冶金共用一條供電專線，全年電費(fèi)超500萬(wàn)元，企業(yè)沒(méi)有享受大工業(yè)用電，電價(jià)偏高；礦山企業(yè)希望為職工辦理工傷保險(xiǎn)，但社保局因?yàn)檎呦拗疲?0歲以上個(gè)人不能辦理；造船周邊環(huán)境糟糕，受4家礦企影響較大，且封閉辦廠一直不能實(shí)行；亞?wèn)|水泥反映五六期生產(chǎn)許可證辦理難，且礦山有墳、電線桿和養(yǎng)豬場(chǎng)沒(méi)有及時(shí)遷走，影響了正常的采石和生產(chǎn)；供水公司新上長(zhǎng)江引水項(xiàng)目，電費(fèi)成本增長(zhǎng)一倍，且省里要多收取100多萬(wàn)水資源費(fèi)，企業(yè)虧損嚴(yán)重，希望召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，提高水價(jià)；金恒利制衣用地由二類調(diào)整為一類，土地使用稅由2.5元/m2提高到5元/m2，稅費(fèi)過(guò)重；供電公司反映電力設(shè)施得不到有效保護(hù)，破壞嚴(yán)重，且在施工過(guò)程中存在阻工等現(xiàn)象。
三、建議和對(duì)策
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，要完成全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)工業(yè)過(guò)千億，既要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挖潛，也要外部環(huán)境給力。為此，我們建議;
1、支持企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，提高企業(yè)規(guī)模效益。
在當(dāng)前的市場(chǎng)條件下，我市紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)含量低、生產(chǎn)成本高的問(wèn)題，走集約化、規(guī)模化之路正是破解這種不利局面的最佳途徑，要支持鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)重組兼并，形成集團(tuán)化企業(yè)，這樣可以大大降低運(yùn)行成本，同時(shí)爭(zhēng)取配額棉，降低原材料成本；形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)、工、貿(mào)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可以解決部分用工難題，擴(kuò)大產(chǎn)能，提升效益。調(diào)研鴻達(dá)紡織和金恒利制衣時(shí)，企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，提出組建紡織服裝集團(tuán)，規(guī)劃產(chǎn)能20萬(wàn)紗錠、制衣500萬(wàn)件/年。目前已有5家企業(yè)達(dá)成重組意向，占到行業(yè)產(chǎn)能的近1/4。
2、加大技改擴(kuò)能力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是新形勢(shì)的要求，技改擴(kuò)能是企業(yè)發(fā)展的需要。目前，我市一批企業(yè)正在踐行此種方式，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，相反有些企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，設(shè)備陳舊，環(huán)保節(jié)能不達(dá)標(biāo)，特別小微企業(yè)更是這樣，技改擴(kuò)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。一是加大補(bǔ)助資金或貸款貼息的力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)投資技改；二是遵循市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰一批不謀發(fā)展，無(wú)心經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，把有用的資源給予需要的企業(yè)；三是今后新引進(jìn)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，既要考慮投資總量，也要考究產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展?jié)摿Γ环蠗l件的企業(yè)堅(jiān)決不予落戶。
3、創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作思路，破解用工資金難題。
一、我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的主要成效和亮點(diǎn) 1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。
20**年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1354億元，增長(zhǎng)17.3%;開(kāi)票銷售2771億元，增長(zhǎng)8.9%。增加值、開(kāi)票銷售兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺(tái)階后繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)投資1237.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重64%，居全省第一。20**年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)八成，工業(yè)提供的稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
2、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)拉動(dòng)作用明顯。
全市重點(diǎn)培育的30戶大企業(yè)(集團(tuán))實(shí)現(xiàn)銷售773.21億元，占全市的27.9%，同比增長(zhǎng)9.53%，較定報(bào)企業(yè)面上高出4.93個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)面為66.67%，高出全市面上25.27個(gè)百分點(diǎn)。其中，東風(fēng)悅達(dá)起亞公司全年共生產(chǎn)汽車48.86萬(wàn)臺(tái)，銷售48.06萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售458.48億元，同比增長(zhǎng)9.87%，高出全市面上1個(gè)百分點(diǎn);響水德龍鎳業(yè)20**年新增開(kāi)票銷售21.26億元，占全縣新增開(kāi)票銷售的51.7%;大豐博匯集團(tuán)和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開(kāi)票銷售15.2億元，占該市增量的30%以上。
3、科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
全市共建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心64家，列蘇北第一。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)26個(gè)，省著名商標(biāo)151個(gè)，省名牌產(chǎn)品130個(gè)。東方一號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被省認(rèn)定為蘇北唯一一家工業(yè)設(shè)計(jì)示范園，中恒寵物被認(rèn)定為省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。25戶企業(yè)獲批20**年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業(yè)被省認(rèn)定為高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，長(zhǎng)虹汽車等12戶為省重點(diǎn)培育企業(yè)，認(rèn)定數(shù)均列全省第一。
4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。
全市共有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)(鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)(含省級(jí)高新區(qū)1個(gè))、省級(jí)化工集中區(qū)2個(gè)。20**年，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)及化工集中區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入4463.1億元，增長(zhǎng)36.9%;24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)完成開(kāi)票銷售1700億元，同比增長(zhǎng)25.9%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)61.3%。
5、推進(jìn)綠色制造成效顯著，節(jié)能減排工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
到20**年底，我市萬(wàn)元gdp能耗為0.518噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.08%，單位工業(yè)增加值能耗下降8.09%，超額完成省下達(dá)我市的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按省下達(dá)我市十二五期間萬(wàn)元gdp能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，到十二五末我市萬(wàn)元gdp能耗應(yīng)達(dá)到0.464噸標(biāo)準(zhǔn)煤。十二五前兩年我市萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)下降7.36%，超十二五目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。
二、我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要做法 鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能在近幾年復(fù)雜多變的形勢(shì)中保持企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，既是國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)共同作用的結(jié)果，也得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)深，抓得早，抓得緊，抓得主動(dòng)。具體地說(shuō)，主要做到了三個(gè)到位：
(一)政策引導(dǎo)到位。
一是制定出臺(tái)政策文件。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《關(guān)于財(cái)政支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合鹽城實(shí)際，制定出臺(tái)了《鹽城十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》等。二是抓好財(cái)政扶持政策落實(shí)。20**年度，市經(jīng)信委、市財(cái)政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企業(yè)專項(xiàng)資金近4000萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目121個(gè)。同時(shí)，還積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，有9個(gè)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金9679萬(wàn)元;爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目47 個(gè)，補(bǔ)助金額達(dá)2157萬(wàn)元。
(二)幫扶措施到位。
一是做好三服務(wù)工作。市委、市政府在全市范圍開(kāi)展三服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)會(huì)辦解決企業(yè)遇到的各類難題。市經(jīng)信委組織委領(lǐng)導(dǎo)班子同志開(kāi)展服務(wù)企業(yè)暖冬行動(dòng)和進(jìn)百企、解難題、促轉(zhuǎn)型活動(dòng)，積極幫助市區(qū)工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。20**年，三服務(wù)掛鉤干部幫助企業(yè)解決問(wèn)題2445個(gè)，爭(zhēng)取資金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協(xié)助新上項(xiàng)目131個(gè)。二是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行、跨采會(huì)、服裝節(jié)、中小企業(yè)博覽會(huì)等系列活動(dòng)，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。合計(jì)參展企業(yè)達(dá)200多家，幫助企業(yè)達(dá)成銷售和意向協(xié)議1億多元。三是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。成立鹽城市中小企業(yè)互助協(xié)會(huì)，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。20**年，新建和認(rèn)定三星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)18家、四星級(jí)4家，建立市、縣、鎮(zhèn)、園四級(jí)服務(wù)中心60家。深入開(kāi)展小微企業(yè)融資直通車、金融支持小微企業(yè)暖冬行動(dòng)和銀企對(duì)接活動(dòng)，全市43戶融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)20**年累計(jì)為7010戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保168億元。
(三)重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。
一是抓項(xiàng)目推進(jìn)。把項(xiàng)目推進(jìn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化。對(duì)竣工項(xiàng)目建設(shè)和掛鉤服務(wù)情況開(kāi)展督查，作為干部年終考評(píng)、提拔任用的重要依據(jù)。二是抓新特產(chǎn)業(yè)。市里抓新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣(市、區(qū))抓24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，按照四有三聚要求，快抓猛推，強(qiáng)力突破。并出臺(tái)專門政策，提供集成服務(wù)，推動(dòng)人才、資金、土地等要素向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級(jí)企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺(tái)了7份高含金量的政策文件，建立了強(qiáng)有力的督查考核推進(jìn)機(jī)制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級(jí)、萬(wàn)企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開(kāi)全市工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了專門的培育意見(jiàn)，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎(chǔ)的培育目標(biāo)，大力實(shí)施30家大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設(shè)。研究制定推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)的意見(jiàn)、鹽城市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動(dòng)市政府成立市長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化工作列入市委市政府目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核。與市開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了市信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。成功申報(bào)省級(jí)三網(wǎng)融合試點(diǎn)示范園區(qū)、項(xiàng)目及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范工程。
三、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題和不足 我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得了一定的成績(jī)，但轉(zhuǎn)型升級(jí)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，還存在不少深層次矛盾和突出問(wèn)題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身看，存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。
突出表現(xiàn)為五多五少：小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)1.4萬(wàn)戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2816戶，開(kāi)票銷售超億元企業(yè)369戶，但超10億元的只有23戶，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數(shù)全省靠后。低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。我市產(chǎn)品多為大路貨，尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)紡織、化工中的多數(shù)企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，總體上靠低價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍不強(qiáng)。偏重產(chǎn)業(yè)多，偏輕產(chǎn)業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)拉動(dòng)，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。沿海項(xiàng)目多，市區(qū)項(xiàng)目少。得益于沿海發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年沿海項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭較好，20**年計(jì)劃實(shí)施的30個(gè)超10億元的重大項(xiàng)目，沿海地區(qū)有18項(xiàng)，但市區(qū)僅有7項(xiàng)。投資總量多，實(shí)際產(chǎn)出少。近三年我市投入產(chǎn)出比僅為1:0.4，遠(yuǎn)低于全省1：2的平均水平。
2、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力低。
一是20**年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1 %，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。從我市實(shí)行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金等財(cái)政優(yōu)惠政策看，財(cái)政資金支持新特產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造的力度還不大，對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制、以及創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實(shí)力比較薄弱是制約自主創(chuàng)新能力提升的一個(gè)主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對(duì)較遠(yuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為落后，也很難吸引高端人才落戶鹽城。
3、要素制約突出。
一是工業(yè)用地制約嚴(yán)重，很多項(xiàng)目落地投資以及企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，都受到土地指標(biāo)的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當(dāng)前沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁、高耗能行業(yè)有抬頭跡象，完成節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。20**年我市工業(yè)用電量增幅較20**年提高了6.07個(gè)百分點(diǎn)，完成萬(wàn)元gdp能耗下降指標(biāo)任務(wù)艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤(rùn)空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，生存壓力巨大。
4、政府各部門服務(wù)水平有待提高。
一要抓好已出臺(tái)政策措施的落地。一些年度產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)時(shí)間滯后，成效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。建議對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策進(jìn)行梳理，使各項(xiàng)政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)作用;二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技對(duì)接以及銀企、校企對(duì)接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度;三是政府部門要大力營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
四、下階段推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議 今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我市要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資拉動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)。
一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國(guó)際化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高四有標(biāo)準(zhǔn)，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實(shí)施技術(shù)改造，每年實(shí)施100項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。三是突破生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變。放大鹽城南洋機(jī)場(chǎng)和大豐港兩個(gè)一類開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
*縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)兩處，一處名稱為*縣水東民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，一處為*縣西關(guān)工業(yè)園區(qū)。
*縣水東民營(yíng)工業(yè)園區(qū)始建于2003年初，位于*縣縣城東側(cè)，緊臨1*國(guó)道，規(guī)劃占地面積5000畝，建成占地面積2000畝。截止20*年2月，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資7000萬(wàn)元，主要資金來(lái)源是自籌，園區(qū)路、水、電已經(jīng)建設(shè)完工，土地利用主要采取租賃方式。
20*年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入20000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬(wàn)元。
*縣西關(guān)工業(yè)園區(qū)，位于*縣縣城西側(cè)，緊臨縣城，始建于2004年，規(guī)劃占地面積1500畝，現(xiàn)建設(shè)占地面積1500畝。截止20*年2月，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資5500萬(wàn)元，主要資金來(lái)源是自籌，園區(qū)路、水、電各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)均已竣工，土地利用主要采取租賃方式。
二、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的主要做法
縣委、縣政府在工作指導(dǎo)上突出"工業(yè)強(qiáng)縣"，以主要精力抓好工業(yè)發(fā)展；相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地服務(wù)和支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
一是分類推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好水東民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好西區(qū)工業(yè)園建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)培育糧食機(jī)械、化肥、紡織、面粉加工、大蒜深加工等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資源整合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)等方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。
三是努力增強(qiáng)園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化“園區(qū)經(jīng)營(yíng)”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，探索和形成“政府組織推動(dòng)，財(cái)政扶持啟動(dòng)，土地批租滾動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的投資格局。
四是加強(qiáng)政策扶持。進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺(tái)新的扶持政策，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”，加快建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務(wù)體系，吸引更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。
三、制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素
我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模，在部分行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但與周邊縣市相比、與新型工業(yè)化的要求還有一定差距，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一定的困難和瓶頸制約因素，其主要表現(xiàn)：
1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結(jié)構(gòu)層次和水平偏低。從規(guī)模上看，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有2家。從結(jié)構(gòu)上看，規(guī)模化、集約化程度不高，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)；企業(yè)技術(shù)水平不高，創(chuàng)新思想不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次偏低，資源產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品及工藝落后的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。
2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善；園區(qū)管理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化；規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化；優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。
3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)量在全國(guó)有一席之地，由于農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，部分企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，再加上我縣污染企業(yè)較多，工業(yè)污染顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展壓力增大。
4、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我縣規(guī)模企業(yè)仍以小型企業(yè)和分散狀態(tài)為特色，行業(yè)不集中，既缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，也缺少具有廣泛影響的知名品牌。
5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
四、下一步打算
（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營(yíng)造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍
（二）抓好園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。我們緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，狠抓項(xiàng)目的落實(shí)工作。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度
（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)逐步聚集
（五）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造企業(yè)管理創(chuàng)新
（六）在科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高效管理基礎(chǔ)上，為企業(yè)入園提供良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。城建、土地、交通、供電、工商、稅務(wù)等部門對(duì)入園企業(yè)積極配合，大力扶持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
五、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)和建議
一是要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好水東工業(yè)園區(qū)和西區(qū)工業(yè)園建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。
**區(qū)工業(yè)是在建區(qū)初期幾乎為零的基礎(chǔ)上，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展起來(lái)的。目前，全區(qū)年銷售額100－500萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)有41家，銷售額500萬(wàn)元以上的有17家。20**年至20**年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)33.4%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)32.3%，二產(chǎn)比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.3億元，增長(zhǎng)43.2%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.07億元，同比增長(zhǎng)34.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.94億元，同比增長(zhǎng)95.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7211萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)167.22倍，上繳增值稅5653萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)164%。工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型企業(yè)帶動(dòng)明顯。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，**區(qū)初步形成水泥建材、冶金化工、農(nóng)林產(chǎn)品加工為支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在年銷售額100萬(wàn)元以上的企業(yè)中，涉及水泥建材、化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有13家，占年銷售額100萬(wàn)元以上企業(yè)總數(shù)的17.2%，其中，500萬(wàn)元以上的有12家，為規(guī)模以上企業(yè)的70.6%。2007年1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.86億元，同比增長(zhǎng)79%。
2、配套產(chǎn)業(yè)型企業(yè)不斷發(fā)展。新上了一批生產(chǎn)配套產(chǎn)品的企業(yè)，主要有為華潤(rùn)（貴港）水泥等公司生產(chǎn)配件的華寧耐磨公司、福盛橡膠制品公司等。
3、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)型企業(yè)發(fā)展迅速。充分發(fā)揮**區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。如怡合玩具廠投資規(guī)模不大，但安排了100多個(gè)就業(yè)崗位，還有50家針織制品企業(yè)、90家中板廠和12家膠合板廠共提供了4570多個(gè)就業(yè)崗位。
4、產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)明顯。港橋水泥、華寧耐磨、福盛橡膠、臺(tái)泥、盛通錳礦等企業(yè)紛紛進(jìn)駐工業(yè)集中區(qū)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出向石卡工業(yè)集中區(qū)、黃練峽工業(yè)集中區(qū)聚集的態(tài)勢(shì)。
二、存在問(wèn)題
1、投資環(huán)境有待改善。當(dāng)前**區(qū)上下思想不斷解放、發(fā)展工業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍有部分單位和干部職工缺乏全局意識(shí)，思想觀念保守，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些優(yōu)惠政策和措施沒(méi)有得到有效落實(shí)。同時(shí)，**區(qū)財(cái)力薄弱，收支矛盾突出，每年對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入比較有限，工業(yè)基地配套設(shè)施滯后，這成為影響**投資環(huán)境和工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要障礙。
2、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。**區(qū)工業(yè)企業(yè)整體表現(xiàn)為：數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱；支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和生產(chǎn)集中度不高，產(chǎn)業(yè)層次和協(xié)調(diào)水平低，輻射帶動(dòng)能力弱，鏈條短，附加值??；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平仍處在低水平，設(shè)備老化，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)發(fā)展后勁不足，還沒(méi)有走出以粗加工、初級(jí)產(chǎn)品為主的格局。
3、企業(yè)貸款融資難。相當(dāng)部分的工業(yè)企業(yè)資金來(lái)源主要依靠企業(yè)本身資本積累、民間借貸或合伙入股等渠道，融資渠道狹窄，資金籌措難度大。盡管企業(yè)在各級(jí)政府優(yōu)惠政策的扶持下，金融環(huán)境得到一定程度的改善，但資金短缺仍然是制約工業(yè)，尤其是規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。融資困難致使有的新上項(xiàng)目不能如期開(kāi)工，有的擴(kuò)建項(xiàng)目不能如期完成，有的企業(yè)因缺少流動(dòng)資金不能正常生產(chǎn)。
4、工業(yè)項(xiàng)目用地緊張。國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)政策后，項(xiàng)目建設(shè)用地審批越來(lái)越嚴(yán)格，項(xiàng)目用地問(wèn)題難以解決，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目用地緊缺，也影響了項(xiàng)目選地和拆遷工作。
5、企業(yè)人才匱乏。全區(qū)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，特別是懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、搞策劃高層人才奇缺，也成為企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)制約因素。由于人才缺乏，導(dǎo)致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相當(dāng)一部分企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)和把握能力，導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
三、發(fā)展設(shè)想
1、進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展方向和思路。要對(duì)全區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃，確立工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)布局及工業(yè)發(fā)展的重要舉措，把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重中之重。按照“開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的原則，發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，突出水泥建材、糖紙、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、港口物流等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年新發(fā)展一批中小工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，力爭(zhēng)每年都有5家左右的企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)發(fā)展目標(biāo)，不斷擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。依托華潤(rùn)水泥、臺(tái)灣水泥、港橋建材等企業(yè)，聚集擴(kuò)張建材工業(yè)；依托甘化公司、安麗紙業(yè)等企業(yè)，扶持糖紙業(yè)的發(fā)展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂興公司、金燕子農(nóng)藥等企業(yè)，加速發(fā)展以油、化肥、低毒農(nóng)藥為主的化工產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)；加快以疊峰淀粉、高品木業(yè)、美源木業(yè)等企業(yè)為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工基地建設(shè)。
2、千方百計(jì)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的有力保障，堅(jiān)持用“誠(chéng)信和環(huán)境優(yōu)于政策”的理念抓環(huán)境建設(shè)。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)209國(guó)道武宣——**段升級(jí)改造工程、興六高速公路貴港聯(lián)線至臺(tái)泥專用碼頭二級(jí)公路、臺(tái)泥項(xiàng)目鐵路專用線等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，多方籌集資金，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行升級(jí)改造或挖補(bǔ)修復(fù)，加快郁江**區(qū)段的防汛工程和排澇體系建設(shè)步伐，徹底打破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約瓶頸。二是抓好軟環(huán)境建設(shè)。營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)利用自身資金進(jìn)行技術(shù)改造和新上項(xiàng)目的，可以考慮所繳納稅收年底按一定比例由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；制定傾向性的優(yōu)惠政策，吸引民間資本由第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。營(yíng)造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高機(jī)關(guān)行政效能。
3、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。把加快石卡工業(yè)集中區(qū)和**林產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的有效載體。加強(qiáng)與市江南工業(yè)園管理委員會(huì)、市林業(yè)局的合作，解決工業(yè)園區(qū)的土地、資金等瓶頸問(wèn)題。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域界限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃引進(jìn)一批投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合安全生產(chǎn)條件、占地面積少的重大項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。完善工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能，時(shí)刻關(guān)注先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)的政策動(dòng)向，吸納有利于**工業(yè)基地發(fā)展的政策條款，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
XX年和XX年，我市抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取到大量農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)，集中報(bào)批了較多的工業(yè)用地。由于XX年我市工業(yè)空間布局作了新的調(diào)整，加之其他多種原因，造成供地率偏低存在較多的閑置工業(yè)用地。經(jīng)調(diào)查至XX年4月底止，全市共有歷年來(lái)轉(zhuǎn)而未供存量土地7494.67畝，其中：工業(yè)用地6164.97畝、城市建設(shè)等其他用地1329.7畝（其中：其它建設(shè)用地684畝）。6164.97畝存量工業(yè)用地包括：未供先用工業(yè)用地632.43畝和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)（跨江部份）轉(zhuǎn)而不用土地117.7畝。我市實(shí)際擁有可利用存量工業(yè)用地為5414.84畝，其中：轉(zhuǎn)而未征土地869.1畝，占16.05%；征而未平土地464.7畝，占8.58%；平而未供熟地4081.04畝，占75.37%。
二、存量工業(yè)用地分布與分類情況
