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職業(yè)教育是西方世界的產(chǎn)物。以后，為了救亡圖存、求強(qiáng)求富，當(dāng)時在中國的知識界掀起了一場學(xué)習(xí)西方的教育制度，批判舊教育，建立新教育的熱潮。我國的職業(yè)教育就是這一熱潮中產(chǎn)生的。1904 年，山西農(nóng)林學(xué)堂總辦姚文棟在《添聘普通教習(xí)文》中寫道：“論教育原理，與國民最有關(guān)系者，一為普通教育，一為職業(yè)教育……”，就目前文獻(xiàn)資料看，這是“職業(yè)教育”這一名詞的最早出現(xiàn)。紀(jì)芝信主編的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》將“職業(yè)教育”定義為：在一定普通教育基礎(chǔ)上，為適應(yīng)某種職業(yè)需要而進(jìn)行的專門知識、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會職業(yè)所需要的應(yīng)用人才。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是“職業(yè)性、生產(chǎn)性和社會性”這種觀點(diǎn)形成的時間比較長且比較穩(wěn)固，周明星將之稱為“老三性”。黃炎培在《職業(yè)教育機(jī)關(guān)唯一的生命是什么？》一文中指出，職業(yè)學(xué)校“從其本質(zhì)來說，就是社會性；從其作用來說就是社會化?！彼^社會化，在他看來就是“辦職業(yè)教育，并須注意時代趨勢與應(yīng)走之途徑，社會需要某種人才?！薄稗k職業(yè)教育，是絕對不許關(guān)了門干的，也絕不許在書本里討生活的……所以，職業(yè)教育，絕對不許理想家和書呆子去干的?！币簿褪钦f，黃炎培所說的社會化實(shí)際上就是指教育必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要。從以上觀點(diǎn)不難看出職業(yè)教育應(yīng)與社會密切相關(guān)，它最大的特點(diǎn)就是具有社會性，若是脫離了社會的時代背景，那樣的教育就是失敗的，更談不上是職業(yè)教育。
在當(dāng)時中國處在清王朝的后期，戰(zhàn)亂遍及大江南北，西方列強(qiáng)用他們的堅船歷炮打開中國的大門，形式內(nèi)憂外患，可當(dāng)時沒有一只船可以作為戰(zhàn)艦，沒有一個士兵熟悉水師，這些我們在全集中均有描述，他說：“現(xiàn)在兩湖地方，無一舟可為戰(zhàn)艦，無一卒習(xí)于水師，今若帶勇但赴鄂省，則鄂省已無賊矣；若馳赴下游，則賊以水去，我以陸追，曾不能與之相遇，又何能痛加攻剿哉？再四思維，總以辦船為第一先務(wù)”。可以看出當(dāng)時興辦船務(wù)以及水師學(xué)校是根據(jù)時代特征、社會需要而發(fā)展的制造業(yè)和培養(yǎng)了一部分專業(yè)人員，符合職業(yè)教育的社會性。
在繼承傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時的社會實(shí)際，提出了“西學(xué)為用”的教育觀，首先設(shè)立翻譯館，培養(yǎng)翻譯人才，并翻譯外國書籍，引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)，并要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究和吸收創(chuàng)新，培養(yǎng)了大量的專職人員。創(chuàng)辦軍械技術(shù)學(xué)校也是著眼于服務(wù)社會，在當(dāng)時極具先進(jìn)意義。另還派遣幼童赴美留學(xué)，試圖對西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，以開放的心態(tài)，實(shí)事求是的態(tài)度去迎接教育國際化的趨勢。這些成績均可以看出所辦教育符合社會發(fā)展需要和時代的要求，不僅著眼國內(nèi)社會的問題，而且放眼世界還要跟上國際社會的發(fā)展。
二、從技術(shù)教育看
1984年，聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的《技術(shù)和職業(yè)教育術(shù)語》中，第8條為“技術(shù)教育”（Technical Education）；第 9 條為“職業(yè)教育”（Vocational Education）?！凹夹g(shù)教育”是一種培養(yǎng)中、高級技術(shù)人員的教育；作者在網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)教育解釋為：“技術(shù)教育主要是指生產(chǎn)勞動方面的知識技能?！边@里所指的生產(chǎn)技術(shù)教育主要是指勞動技能教育，它包括技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握與應(yīng)用等相關(guān)聯(lián)系的活動方式方法。由以上概念可以看出技術(shù)教育相對職業(yè)教育更高級一些，也就是說職業(yè)教育是技能人才的培養(yǎng)，而技術(shù)教育是原創(chuàng)科技人才或者是高科技人才的培養(yǎng)。
1861年在遵旨籌議總理衙門購買外國船炮時，表示：“購成之后，訪葬覃思之士，智巧之匠，始而演習(xí)，繼而試造，不過一二年，火輪船必為中外官民通行之物，可以剿發(fā)逆，可以勤遠(yuǎn)略?！睂Χ裕徺I不是目的，最終的目的是學(xué)習(xí)制造，這就是一個技術(shù)活動了，我們不僅要學(xué)會用，而且要學(xué)會制造。對這一點(diǎn)，日后致函毛鴻賓，直言不諱：“弟前年初次復(fù)奏購買輪船，本欲訪募軍思之士，智巧之匠，演習(xí)試造，以勤遠(yuǎn)略，未敢逮問九世之仇，亦非稍蓄三年之艾。今所購七船既已化為烏有，不得不另求造船之方，擬開設(shè)鐵廠，粗立規(guī)模?！蓖卧?、二年間，“試造洋器”，還造過一艘小輪船，名為“黃鵲”號。這可以說是“制洋器”思想的初次實(shí)踐，但由于“全用漢人，未雇洋將”，所造之輪船“行使遲鈍，不甚得法”。加上總理衙門購船未成，決意擴(kuò)充規(guī)模，開設(shè)鐵廠，派容閡到美國購買“制器之器”，“另求造船之方”。這即是后來江南制造局的組成部分。、李鴻章聯(lián)銜上《擬選聰穎子弟赴泰西各國肄業(yè)折》，稱：“西人學(xué)求實(shí)濟(jì)，無論為士、為工、為兵，無不人塾讀書，共明其理，習(xí)見其器。躬親其事，各致其心，思巧力遞相師授，期于月異而歲不同。中國欲取其長，一旦遮圖盡購其器，不惟力有不逮，且此中奧秘，茍非遍覽久習(xí)，而本源無由洞徹，而曲折無由自明。古人謂學(xué)齊語者，須引而置之莊岳之間；又曰百聞不如一見，比物此志也?！苯?jīng)過、李鴻章等人的精心策劃，幼童留美這項前無古人的事業(yè)得以在中國這片古老的大地上生根發(fā)芽?？梢哉f，中國最早的留學(xué)生種子是由等地方督撫播撤的。在他的積極倡導(dǎo)、主持下，制造出中國第一艘兵輪和第一臺車床，煉制出中國近代第一磅火藥和第一爐鋼水，造就出中國近代一大批技術(shù)工人和一部分工程技術(shù)人員；首次翻譯出版西方近代科技等方面的書籍?dāng)?shù)百種，為中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。培養(yǎng)人員為以后的技術(shù)活動儲備力量，可視為技術(shù)教育的一種軟實(shí)力。
三、從職業(yè)技術(shù)教育看
是中國傳統(tǒng)教育的堅定捍衛(wèi)者，但是他也不一味盲從，在他認(rèn)為守道要與救世并舉。在當(dāng)時的社會，他敏銳地覺察到了學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)的重要性。在的倡議下，建造了中國第一艘輪船，建立了第一所兵工學(xué)堂，印刷翻譯了第一批西方書籍，安排了第一批赴美留學(xué)生。他所做的符合職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)社會性的要求?？梢娫诋?dāng)時的中國已經(jīng)就在進(jìn)行著職業(yè)技術(shù)教育，雖然我們沒有明確的提出這個名稱。下面作者就從職業(yè)技術(shù)教育的四個方面來解讀。
（一）工讀模式
認(rèn)為人才要通過教育提升，主張“勤教”與“嚴(yán)繩”主張育用并重，教與用交替進(jìn)行，既用人又育人，即今天我們推崇的工讀形式?！扒诮獭奔慈缢f：“人才以培養(yǎng)而出，器識以歷練而成”?！皾M意之選不可得，故取其次，帶徐徐教育可也”?！皣?yán)繩”就是嚴(yán)格考察。其考察的內(nèi)容十分廣泛，涉及道德、品行、作風(fēng)、能力等方面。要求全面發(fā)展的人才，對于合格者，尤其是優(yōu)勝者，破格提拔；而對于不合格者，則堅決撤換。的幕府，既是儲才之所，更是教育人、培養(yǎng)人、考察人的學(xué)校。
（二）發(fā)展特色教育
中國近代學(xué)校的產(chǎn)生，是與19世紀(jì)中葉多事之秋的歷史背景密切相關(guān)的，中國處于社會轉(zhuǎn)型時期，中外矛盾開始成為社會主要矛盾，中西文化大沖突和大交匯，封建社會全面衰敗和資本主義開始產(chǎn)生，正是民族矛盾和階級矛盾相互交織的時期。這為辦學(xué)提供了啟示，翻譯西方書籍，奠定了近代中國科技基礎(chǔ)；修復(fù)書院，發(fā)展教育，還安排第一批赴美留學(xué)生，啟動了近代教育國際化的大門，并為國家培養(yǎng)了大批棟梁之材。目睹了西方科技的威力，但他不全盤西化，不盲目崇拜，堅持古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。認(rèn)為近代化決不是西化，近代化是一種歷史潮流，國人必須以一種順應(yīng)潮流的開放心態(tài)去迎接近代化的挑戰(zhàn)，閉關(guān)鎖國不是強(qiáng)國之路（文化傳統(tǒng)的“虛無主義”和“優(yōu)越論”都是近代化的阻力），只有對我國文化傳統(tǒng)進(jìn)行近代轉(zhuǎn)換和綜合創(chuàng)新，才是富國強(qiáng)民的根本之道。光緒皇帝考慮改良維新，廢除科舉興學(xué)校等各項改革都無疾而終，這說明在當(dāng)時的歷史條件下，要全盤西化，在中國行不通。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀及成果對我國職業(yè)技術(shù)教育仍然起著全方位“示范”作用，我們可以學(xué)習(xí)借鑒，但是不能盲從西化。
（三）理論與實(shí)踐相結(jié)合
制造業(yè)升級一個重要內(nèi)容就是沿著產(chǎn)業(yè)鏈條向上延伸，為此就必須在研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造上下功夫。這就需要有專業(yè)對口的、高質(zhì)量的技術(shù)工人隊伍來完成?，F(xiàn)在中國的精密制作和高端制造的某些產(chǎn)品的差距已經(jīng)不在技術(shù)開發(fā)層面，而在加工制造的執(zhí)行層面。同樣的軟件和圖紙，我國企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)與德國和日本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)仍有差距，這就與技術(shù)工人的素質(zhì)密切相關(guān)。
第三條職業(yè)技術(shù)教育是教育事業(yè)的重要組成部分。職業(yè)技術(shù)教育主要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
各級人民政府應(yīng)支持業(yè)務(wù)部門、企事業(yè)單位和社會組織舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。鼓勵集體、個人和其他社會力量辦學(xué)。提倡各單位和部門自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
要重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育主要為農(nóng)村培養(yǎng)初、中級實(shí)用技術(shù)人才。
第四條職業(yè)技術(shù)教育必須貫徹國家的教育方針，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和有一定專業(yè)知識、操作技能的人才。
第二章學(xué)制和招生
第五條職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生或職業(yè)初中畢業(yè)生，學(xué)制二至三年。
技工學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三年。
中等專業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三至四年。少數(shù)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的某些專業(yè)，經(jīng)省教育行政部門或省勞動部門批準(zhǔn)，可以招收普通高中畢業(yè)生，學(xué)制二年。
高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收普通高中和職業(yè)高中畢業(yè)生，?？茖W(xué)制二至三年，本科學(xué)制四年。
有的地方也可以舉辦職業(yè)初中，招收小學(xué)畢業(yè)生，學(xué)制三至四年。
第六條各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生實(shí)行統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取。
第七條農(nóng)村舉辦傳授實(shí)用技術(shù)的短訓(xùn)班，招生對象和培訓(xùn)時間由辦學(xué)單位確定。
城市舉辦就業(yè)訓(xùn)練中心和就業(yè)前的短期技術(shù)培訓(xùn)，招生對象和培訓(xùn)時間，由主管部門分別報當(dāng)?shù)貏趧踊蚪逃姓块T確定。
各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，可舉辦短期技術(shù)培訓(xùn)班。
第三章管理體制
第八條職業(yè)技術(shù)教育由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口管理：
(一)各級人民政府應(yīng)將職業(yè)技術(shù)教育列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃；
(二)各級教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域的各類職業(yè)技術(shù)教育工作；
(三)各級教育行政部門管理本部門所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校，勞動部門管理技工學(xué)校和就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)，其他有關(guān)部門和單位管理所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
第九條職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心的開辦、調(diào)整或停辦，由辦學(xué)單位或個人申請，分級審批：
(一)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)省人民政府同意后，報國家教育委員會批準(zhǔn)；
(二)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校報省人民政府批準(zhǔn)；
(三)職業(yè)高中報地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
(四)職業(yè)初中、就業(yè)訓(xùn)練中心報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第十條各級人民政府必須重視職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，加強(qiáng)對各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的檢查，對辦得不好的要限期整頓，整頓不好的可令其停辦。
第四章教學(xué)
第十一條職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為中心，重視學(xué)科理論和實(shí)用新技術(shù)的學(xué)習(xí)，實(shí)行教學(xué)同生產(chǎn)、科研、社會服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)，以提高教學(xué)質(zhì)量。
各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和短期技術(shù)培訓(xùn)，都應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育。
第十二條舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，應(yīng)具有校舍、經(jīng)費(fèi)、師資、教材、圖書、儀器、設(shè)備等必備的辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施。有條件的可逐步增加電教設(shè)備，推廣電化教學(xué)。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)有相應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)場所。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)積極支持，并在可能條件下提供實(shí)習(xí)場所。專業(yè)對口或相近的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)承擔(dān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的任務(wù)。
第五章師資
第十三條職業(yè)初中教師應(yīng)達(dá)到大學(xué)?？茖W(xué)歷或同等學(xué)歷；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師應(yīng)達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)歷；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師應(yīng)達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷。
就業(yè)訓(xùn)練中心要配備一定數(shù)量的具有中專、技工學(xué)校及以上文化技術(shù)水平、一專多能的骨干教師。
現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師達(dá)不到上述要求者，應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)提高。
第十四條高等職業(yè)師范學(xué)校和普通高等學(xué)校應(yīng)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)教師。
與教育部門聯(lián)合辦學(xué)的單位應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)。
中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中，可以選擇少量優(yōu)秀畢業(yè)生留校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并繼續(xù)對他們進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)提高。
鼓勵科技人員、高等學(xué)校的教師和社會上有技術(shù)專長的人員應(yīng)聘到職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教。
第六章經(jīng)費(fèi)
第十五條各級人民政府要把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資預(yù)算納入計劃，統(tǒng)籌安排，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐年有所增長。
第十六條教育行政部門舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，由教育事業(yè)費(fèi)中列支；其他行政部門和事業(yè)單位舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；廠礦企業(yè)、社會組織和個人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，由其單位和個人自籌解決。
鼓勵單位和個人自愿捐資辦學(xué)。
第十七條職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，可向委托代培學(xué)生的單位和自費(fèi)生收取培訓(xùn)費(fèi)。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)積極舉辦學(xué)校工廠(場、店)，開展勤工儉學(xué)和社會技術(shù)服務(wù)活動，有關(guān)部門應(yīng)在資金、物資等方面給予支持。
校辦工廠(場、店)所得收入用于改善辦學(xué)條件和師生員工生活。
第七章畢業(yè)、就業(yè)和待遇
第十八條職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生修業(yè)期滿經(jīng)考試合格者，發(fā)給畢業(yè)證書。所學(xué)工種或?qū)I(yè)有技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的，由縣以上有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)考核，按考核成績發(fā)給技術(shù)等級證書。
短期培訓(xùn)班的學(xué)員學(xué)習(xí)期滿發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第十九條各單位錄用或聘用人員，要堅持先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則。在專業(yè)和工種相適應(yīng)的條件下，必須優(yōu)先錄聘職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)畢業(yè)生和經(jīng)過其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員。
各單位錄聘從事專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)工種的人員，應(yīng)遵照國家有關(guān)規(guī)定，審驗(yàn)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)教育合格證書。
第二十條職業(yè)高中畢業(yè)生錄用為工人的，按照技工學(xué)校畢業(yè)生工資待遇執(zhí)行；錄用為干部的，按照中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工資待遇執(zhí)行。
高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校本科或?qū)？飘厴I(yè)生被錄用后，可分別按照普通高等學(xué)校本科或?qū)？飘厴I(yè)生的待遇執(zhí)行。
第二十一條對職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生自謀職業(yè)或舉辦集體企業(yè)，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)、銀行等部門應(yīng)給予必要的扶持。
第八章獎勵和懲罰
第二十二條各級人民政府對發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)做出顯著成績的單位、社會組織和個人，應(yīng)給予表彰或獎勵。
第二十三條，對于侵占和破壞職業(yè)技術(shù)學(xué)校校舍、實(shí)習(xí)場地及其他財產(chǎn)的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾u教育，責(zé)令限期退還被侵占的校舍、場地和財產(chǎn)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可酌情處以罰款。
對于辱罵、毆打、傷害教師或?qū)め咊[事、擾亂教學(xué)秩序的，依照治安管理處罰條例處理。
凡有前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條對以舉辦職業(yè)技術(shù)教育為名，騙取錢財?shù)?，由有關(guān)部門令其全部退還，并酌情給予行政處罰。
對高中生來說，不管畢業(yè)后的就業(yè)計劃如何，要想獲得經(jīng)濟(jì)上的成功就必須在高中階段掌握高水平的學(xué)術(shù)知識和技能。雇主席飛對員工在閱讀、寫作、算術(shù)技能方面的要求越來越高，而現(xiàn)在許多高中畢業(yè)生根本達(dá)不到要求。在當(dāng)今動態(tài)多變的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一個剛步入社會的青年，在他將要從事工作的后半個世紀(jì)中，換工作的次數(shù)可能達(dá)15次之多，只有學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)的人才能靈活地適應(yīng)如此多變的經(jīng)濟(jì)、生活需要，從而獲得更多新的知識技能。
1．實(shí)業(yè)中學(xué)(HighSchoolsThatWork)。它是南方地區(qū)教育委員會在1987年推行的，旨在提高職高學(xué)生學(xué)術(shù)水平的綜合學(xué)校改革戰(zhàn)略。實(shí)業(yè)中學(xué)期望學(xué)生將他們的技術(shù)科目與大學(xué)預(yù)科學(xué)科結(jié)合，包括至少4個英語學(xué)分；3個數(shù)學(xué)學(xué)分，包括代數(shù)1、代數(shù)2和三角學(xué)；3個科學(xué)學(xué)分，包括兩個預(yù)科階段的生物、化學(xué)和物理學(xué)分；3個社會研究學(xué)分；1.5個基礎(chǔ)計算機(jī)學(xué)分。這個改革模式鼓勵參與的高中在技術(shù)和非技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供更多的幫助，如就業(yè)指導(dǎo)、對有需要的學(xué)生給予課外輔導(dǎo)等。在美國已經(jīng)有27個州的1100所高中采納實(shí)施了實(shí)業(yè)中學(xué)模式，成為最被廣泛認(rèn)可與接受的職業(yè)教育改革措施之一，學(xué)生的數(shù)學(xué)和閱讀評估成績都得到了明顯的提高。
2智力開發(fā)中學(xué)(TalentDevelopmentHighSch00l)。貧困地區(qū)學(xué)生的教育需求尤為迫切，開發(fā)智力及職業(yè)技能中學(xué)正是由貧困地區(qū)學(xué)生教育研究中心創(chuàng)辦的，旨在幫助有困難的城區(qū)高中提升學(xué)生才能，并提供高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育的改革模式。九年級的學(xué)生參加由跨學(xué)科老師傳授的自行設(shè)計的“成功學(xué)院”課程，由于這些學(xué)生的知識水平并沒有達(dá)到九年級程度，因而在數(shù)學(xué)和英語課程的學(xué)習(xí)上需要花費(fèi)雙倍的時間。十年級(十二年制的)開始上專業(yè)課，這是職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)術(shù)教育的核心。學(xué)校要求教師在制訂教學(xué)計劃和準(zhǔn)備授課時重視同事間的交流和咨詢，同時，從校外請來的各業(yè)界“教練”也不斷地向老師提供該職業(yè)的最新發(fā)展趨勢，以支持他們的教學(xué)工作。一些中學(xué)采用這個模式后，效果顯著。
3．要事優(yōu)先原則(FirstThingsFirst)。該原則由教育研究及改革協(xié)會提出，是又一項很有前景的學(xué)校綜合改革模式，它采用小班教學(xué)(如職業(yè)技能課)作為重點(diǎn)提高策略。1997年堪薩斯市的學(xué)校開始實(shí)施這一方案，現(xiàn)已初見成效。
二、簡化學(xué)生深造學(xué)習(xí)的過渡銜接
目前，要謀求一份足以養(yǎng)家的工作，必須受過高中以上的教育培訓(xùn)，具有較高的知識技能。為了青年人有一個更好的將來，最基本的途徑就是使高中學(xué)習(xí)向大學(xué)學(xué)習(xí)的過渡變得更為循序漸進(jìn)，切實(shí)可行。
1．技術(shù)準(zhǔn)備(Tech-Prep)。技術(shù)準(zhǔn)備課程是專
為學(xué)生設(shè)計、為他們的事業(yè)生涯做準(zhǔn)備的課程，學(xué)生需經(jīng)過四年相關(guān)學(xué)術(shù)和專業(yè)課的訓(xùn)練。技術(shù)準(zhǔn)備課程在高中的最后兩年和大學(xué)的頭兩年里完成。經(jīng)過了十多年的施行，這項聯(lián)合計劃已經(jīng)延伸到1000多所社區(qū)學(xué)院、地方教育機(jī)構(gòu)及一些對高等職業(yè)教育學(xué)生需求旺盛的職業(yè)機(jī)構(gòu)。許多出色的項目應(yīng)運(yùn)而生，但數(shù)量上有限，只有約10％的技術(shù)準(zhǔn)備計劃實(shí)施綜合“2+2”課程，5％參與該項目的學(xué)生得到了服務(wù)，也僅有1．5％參與技術(shù)準(zhǔn)備項目的學(xué)生通過該課程并獲得相關(guān)技術(shù)課程的學(xué)院資格認(rèn)證書。以俄亥俄州邁阿密技術(shù)預(yù)備協(xié)會設(shè)立的二[程技術(shù)項目為例，看看怎樣能使技術(shù)預(yù)備項目執(zhí)行得更有效。這個由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)和技術(shù)課程相結(jié)合的課程計劃在一個高中學(xué)校開始實(shí)施，最后成為辛克萊社區(qū)學(xué)院的15個工程學(xué)副學(xué)士學(xué)位之一。在高中時，學(xué)生們可為他們的學(xué)位累積至15個學(xué)分。為對學(xué)院預(yù)科階段學(xué)習(xí)進(jìn)行評估，學(xué)生在高中時就需完成數(shù)學(xué)和閱讀的測試，他們有1年多的時間去彌補(bǔ)技術(shù)上的不足之處，以免進(jìn)學(xué)院后還要補(bǔ)習(xí)課程。完成了高中部分的課程并繼續(xù)在辛克萊學(xué)習(xí)的學(xué)生可獲得由非聯(lián)邦基金提供的3000美元獎學(xué)金。2002年的一項實(shí)驗(yàn)評估表明，參與這項課程的學(xué)生在進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)后不大需要補(bǔ)習(xí)，而且將來參加繼續(xù)學(xué)習(xí)的可能性更大。
2．中級學(xué)院(Middlecolleges)。越來越多的社區(qū)和技術(shù)學(xué)院在他們的校園里創(chuàng)辦高中，這些高中往往把大學(xué)的課程匯編進(jìn)來以加速向?qū)W院的轉(zhuǎn)化。很多中級學(xué)院旨在幫助“后進(jìn)生”更好地向高等教育過渡。Washtenaw技術(shù)中級學(xué)院是位于密歇根州安·阿伯市的一所特許高中，為Washtcnaw公共學(xué)院的學(xué)習(xí)困難生服務(wù)，他們或是讀寫能力差，或是有其他方面的學(xué)習(xí)障礙。為了幫助正要踏人大學(xué)的學(xué)生成功地向?qū)W院的學(xué)分制課程學(xué)習(xí)過渡，該學(xué)院設(shè)置了“核心過渡”課程、職業(yè)發(fā)展講座及學(xué)習(xí)技能課程。學(xué)生在接受學(xué)術(shù)幫助指導(dǎo)的同時，開始學(xué)習(xí)學(xué)校提供的雙學(xué)分學(xué)術(shù)技能課程。有償實(shí)習(xí)也是課程的一部分，學(xué)生必須獲得37個專業(yè)領(lǐng)域的中等后教育證書才能畢業(yè)。在2001—2002學(xué)年，73％的畢業(yè)生除他們的高中畢業(yè)證書外還獲得了至少一張其他高等資格證書，超過一半的人得到了準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位。
3．遠(yuǎn)程教育(Distancelearning)。社區(qū)技術(shù)學(xué)院還利用遠(yuǎn)程技術(shù)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢為農(nóng)村及偏僻地區(qū)的學(xué)生提供參加雙學(xué)分技術(shù)課程的機(jī)會。比如，通過與花園城市社區(qū)學(xué)院的合作創(chuàng)新遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，在堪薩斯西南地區(qū)的小型高中可以為他們的學(xué)生在農(nóng)業(yè)課程設(shè)置上的不足提供足夠的補(bǔ)給，花園城市學(xué)院的老師以現(xiàn)場直播、互動電視、網(wǎng)絡(luò)交流等方式向堪薩斯西南地區(qū)的學(xué)生傳授一系列相關(guān)的雙學(xué)分農(nóng)業(yè)課程。學(xué)生獲得學(xué)院的9個學(xué)分后就可以申請花園城市學(xué)
院或其他社區(qū)學(xué)院的學(xué)士學(xué)位，也可申請堪薩斯州立大學(xué)的學(xué)位。
4．學(xué)徒制(Apprenticeships)。學(xué)徒制是美國職業(yè)教育的一個重要模式，它把學(xué)過的技能和工作結(jié)合起來。美國有超過500多個行業(yè)的雇主協(xié)會、工會都倡議先實(shí)習(xí)，再上崗。這一現(xiàn)象在建筑業(yè)和制造業(yè)中尤為普遍。學(xué)徒們必須在嚴(yán)格管理下進(jìn)行至上>、2000小時的工作訓(xùn)練，而他們所得的工資接近于正式熟練員工的一半。他們還須完成由社區(qū)學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)學(xué)術(shù)技能課程。實(shí)習(xí)注冊的畢業(yè)生將會被頒發(fā)工作通行證(JoumeyWorkerCertifieates)，該證書全國通用。有學(xué)徒經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生在許多高薪職位中很有競爭力，有較強(qiáng)的社交、文字、算術(shù)能力，并且精通基礎(chǔ)技術(shù)技能的求職者在就業(yè)競爭中擁有明顯的優(yōu)勢。為給更多的青年提供參與學(xué)徒鍛煉的機(jī)會，很多高中、社區(qū)學(xué)院及學(xué)徒制倡議者提出了“預(yù)學(xué)徒”方案，該方案為高中生提供學(xué)術(shù)、技能教育及兼職或在職培訓(xùn)，從而使他們在高中畢業(yè)后可以順利地成為正式學(xué)徒。
三、提高教學(xué)質(zhì)量
現(xiàn)在，很多迅速發(fā)展和待遇優(yōu)厚的職位對技術(shù)技能水平的要求比以往任何時候都要高。例如，汽車制造業(yè)專家認(rèn)為，今天的汽車零件比宇宙飛船的零件還復(fù)雜，這就要求售后服務(wù)人員比10年前具備更先進(jìn)的技術(shù)水平。為幫助學(xué)生滿足這些更高的要求，職業(yè)教育管理部門正在跟產(chǎn)業(yè)界人士密切合作，制定一套更嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)性更強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)課程。
一、體育課改革的原則
應(yīng)該看到，體育具有多功能的特點(diǎn)，在發(fā)展人的心理品質(zhì)，提高交往能力，開發(fā)智力等方面具有其他學(xué)科無法替代的作用。職業(yè)技術(shù)教育中體育課程改革必須適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，以促進(jìn)學(xué)生身心健康和服務(wù)就業(yè)為目的，使學(xué)生身體健康，心理健康，社會適應(yīng)，職業(yè)技能方面都得到發(fā)展。今后的職業(yè)技術(shù)學(xué)校體育課應(yīng)該是以促進(jìn)學(xué)生身體鍛煉為主要手段，以促進(jìn)學(xué)生整體健康為目標(biāo)的課程。
因此，職業(yè)技術(shù)教育體育課改革的原則是：以素質(zhì)教育為核心，在發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)的同時高度重視學(xué)生的心理健康，充分體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的特征，以發(fā)展學(xué)生的職業(yè)技能為主要內(nèi)容，力求培養(yǎng)學(xué)生終身體育的習(xí)慣和較強(qiáng)的社會適應(yīng)能力。
二、體育課改革的措施
1.培養(yǎng)學(xué)校師生具備體育與健康的新觀念
健康，不僅僅是不虛弱或者是沒有疾病者，或者體能較強(qiáng)，而且應(yīng)該是心理，生理狀況的正常，以及與社會相適應(yīng)的良好狀態(tài)的總稱。學(xué)校要在學(xué)生中開展積極有力教育工作，轉(zhuǎn)變陳舊的健康與體育的觀念，真正發(fā)展體育課在促進(jìn)學(xué)生身心健康方面的重要作用，才能使學(xué)生真正獲得全面發(fā)展，綜合素質(zhì)得到不斷提高。
體育教師應(yīng)該拋棄過去技能體育教學(xué)的觀念。應(yīng)該說，不管什么運(yùn)動項目，對人的健康都有一定的益處，并不是只有全面學(xué)習(xí)運(yùn)動技能才能促進(jìn)人的健康。通常運(yùn)動項目之間并沒有必然的聯(lián)系，不像教學(xué)非要從低到高起，因此只要精選一些生活中常見的，如跑步、武術(shù)、籃球、乒乓球等對場地器材要求不高的體育項目教授給學(xué)生，同樣達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的。這樣做還有助于發(fā)揮學(xué)生的特長，養(yǎng)成終身體育的觀念，不像現(xiàn)在學(xué)生接觸的運(yùn)動技能很多，卻沒有自己精通的項目。
隨著社會的進(jìn)步，生活節(jié)奏的加快，學(xué)生進(jìn)入社會面臨的諸如就業(yè)、工資、失業(yè)等社會問題的日益增多，產(chǎn)生心理問題的概率也隨之增加。提高交往能力、社會適應(yīng)能力以及心理承受能力是職業(yè)技術(shù)教育中待解決的問題。體育教學(xué)一方面要培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞，鍥而不舍的頑強(qiáng)精神和敬業(yè)精神，另一方面還要注意學(xué)生樂觀向上，豁然開朗的心理品質(zhì)，增強(qiáng)抵御挫折的承受能力。
2.培養(yǎng)具有現(xiàn)代健康保健知識的體育教師隊伍
體育與健康教育不是單靠體育運(yùn)動就能完成的，也不僅僅是在教室向?qū)W生講講課就行了，要開啟學(xué)生健康之門，必須讓學(xué)生掌握“知”，“情”，“意”，“行”四把金鑰匙。體育教師不但要在培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄上像以往一樣孜孜不倦的工作，還要指導(dǎo)學(xué)生在日常行為上如何保證身心健康。因此，承擔(dān)雙重任務(wù)的體育教師必須花費(fèi)大量時間學(xué)習(xí)生理衛(wèi)生和心理衛(wèi)生知識，同時積累廣泛的社會知識和經(jīng)驗(yàn)，完全有必要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，才能造就一支現(xiàn)代的體育教師隊伍。
3.改革現(xiàn)有體育教材
體育教材內(nèi)容要適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，一方面要注重基礎(chǔ)性和廣泛性，以發(fā)展學(xué)生的基本身體素質(zhì)為主要內(nèi)容，簡單易學(xué)，體現(xiàn)素質(zhì)教育的全體性；另一方面要向競技、娛樂、健身等方面轉(zhuǎn)變：同時還要兼顧專業(yè)和工種所必須的身體素質(zhì)和使用的體育訓(xùn)練，增加職業(yè)保健方面的教學(xué)內(nèi)容。
教材內(nèi)容要注意培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，如協(xié)作精神、競爭意識、集體觀念、自我責(zé)任感和社會責(zé)任感、關(guān)心他人、積極的生活態(tài)度等。適應(yīng)兼顧青春期發(fā)育問題，疾病與防御，良好的生活習(xí)慣，營養(yǎng)問題等等，讓學(xué)生了解這些概念并改善生活方式，再加上適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉，才能增進(jìn)學(xué)生的健康，提高身體素質(zhì)。
4.形成生動活潑，形式多樣的體育教學(xué)模式
學(xué)校體育課程結(jié)構(gòu)要更為合理，科學(xué)，向課內(nèi)外的一體化，整體結(jié)構(gòu)化方向發(fā)展。體育教學(xué)內(nèi)容要多樣化，娛樂化，注重體育的健身性，興趣性與文化性。體育教學(xué)方式要改變以往“逼迫式”的教學(xué)模式，從學(xué)生的興趣和需要出發(fā)，激發(fā)學(xué)生主動參與體育鍛煉。要積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參加各種各樣的體育興趣小組，體育俱樂部，在其中充分發(fā)揮體育教師的引導(dǎo)作用，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣和時間安排體育鍛煉，逐步樹立“終身體育”的意識。
5.建立新的體育課評價標(biāo)準(zhǔn)
新的體育課評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是追求階段效益和長遠(yuǎn)效益相結(jié)合，注意培養(yǎng)學(xué)生對體育的興趣，養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生身心協(xié)調(diào)全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。重視教師的“導(dǎo)法”和學(xué)生“學(xué)法”的結(jié)合，關(guān)注整體化教學(xué)方式和手段的運(yùn)用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體育課評價觀念，注意對綜合教學(xué)目標(biāo)實(shí)際的評價過程，評價標(biāo)準(zhǔn)要具有引導(dǎo)性與可操作性。
6.建立適應(yīng)的體育成績評定標(biāo)準(zhǔn)與過程
今后體育健康課程的評價可采用結(jié)果性評價與過程性評價相結(jié)合的方法，不僅看學(xué)期結(jié)束的體育測試成績和達(dá)標(biāo)情況，也要看學(xué)生的進(jìn)步幅度，態(tài)度，從學(xué)生的體能，運(yùn)動技能，學(xué)習(xí)態(tài)度和行為，情感和意志，合作與交往等方面對學(xué)生進(jìn)行綜合評價。評價方式應(yīng)該是書面健康測試（身體體能，心理健康，疾病檢查），健身活動的參與情況，平時鍛煉出勤率等的綜合。
7.根據(jù)專業(yè)與工種設(shè)置開展職業(yè)保健和職業(yè)病防治方面的教育
各校要舉辦安全防護(hù)，營養(yǎng)配套，職業(yè)保健和職業(yè)病防治方面的講座，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)保健意識和職業(yè)病防治意識，如粉塵環(huán)境的工種怎樣防治“塵肺”，營業(yè)員等經(jīng)常處于站立工作的工種要注意的保健知識等方面內(nèi)容。
8.結(jié)合工種特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)
在體育教學(xué)中要結(jié)合各校工種特點(diǎn)自編輔助教材，進(jìn)一步突出專業(yè)操作技能，要多安排一切本工種所必須的身體素質(zhì)的實(shí)用技能的體育訓(xùn)練，以適應(yīng)生產(chǎn)的需要。
9.增強(qiáng)體育的文化作用，加強(qiáng)終身體育觀念
世界上許多國家，非凡是工業(yè)化歷史比較長的國家，職業(yè)技術(shù)教育的歷史都比較久遠(yuǎn)，這些國家大都已經(jīng)形成了具有各自特色的、和社會經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，并且在管理方面已有不少成功的經(jīng)驗(yàn)。在此，對若干主要國家的職業(yè)技術(shù)教育管理作一些分析，以便開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒。
一、各國職業(yè)技術(shù)教育管理的特征
職業(yè)技術(shù)教育在各類教育中是起步比較晚的一種，有了真正的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)才談得上管理。也就是說，職業(yè)技術(shù)教育管理是隨著職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生而慢慢出現(xiàn)的。隨著職業(yè)技術(shù)教育的不斷發(fā)展，各國對職業(yè)技術(shù)教育都采取了一系列的管理辦法，進(jìn)一步完善了職業(yè)技術(shù)教育的管理制度，形成了一些職業(yè)技術(shù)教育管理的特征。
(一)管理手段的多樣化
1．法律手段這是職業(yè)技術(shù)教育管理的根本手段，它決定職業(yè)技術(shù)教育的管理體制、各方面的權(quán)限和職責(zé)、體制的運(yùn)行以及經(jīng)費(fèi)、師資等有關(guān)發(fā)展的重要事項。盡管各國的情況有所不同，但由于職業(yè)技術(shù)教育的多樣化、多元化以及復(fù)雜性，使得通過立法手段管理職業(yè)技術(shù)教育都為各國所重視。美國、德國、日本、前蘇聯(lián)等國家都制定和頒布了一系列有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法規(guī)、法案。美國的教育立法相對比較完善，聯(lián)邦法典第31章就是《教育總則法》。有關(guān)職業(yè)教育的立法，主要有《喬治·巴頓法案》(1946)、《職業(yè)教育法》(1963)等?！堵殬I(yè)教育法》還在1968年、1972年及1976年作過修正，1982年本想再作修正，經(jīng)過反復(fù)討論醞釀，終于在1984年10月通過了新的《卡爾·帕金斯職業(yè)教育法案》，法案要求聯(lián)邦政府撥款協(xié)助各州改善和發(fā)展職業(yè)教育，為條件不利學(xué)生提供職業(yè)教育，減少失業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育的管理，法案規(guī)定設(shè)置州職業(yè)教育董事會和州職業(yè)教育顧問委員會。可見，美國的職業(yè)技術(shù)教育管理也是建立在比較完善的立法的基礎(chǔ)上的。
2．經(jīng)濟(jì)手段
職業(yè)技術(shù)教育一方面和社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域關(guān)系密切，另一方面，它的發(fā)展又要有充分的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件。因此，經(jīng)濟(jì)手段是各國管理職業(yè)技術(shù)教育的重要手段。通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理主要是為職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證和調(diào)節(jié)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的規(guī)模、速度和方向。因此，經(jīng)濟(jì)手段是職業(yè)技術(shù)教育管理的保證手段、調(diào)節(jié)手段和控制手段。具體實(shí)施有以下兩種摘要：
(1)通過國家財政預(yù)算、投資或規(guī)定經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行管理。由于各國對職業(yè)技術(shù)教育極其重視，政府通過經(jīng)濟(jì)手段主要對實(shí)施和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育采取保障辦法。例如，瑞士政府明確規(guī)定聯(lián)邦政府給職業(yè)技術(shù)教育撥款12億瑞郎，占職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的1／3，其余2／3由州或市鎮(zhèn)政府承擔(dān)。而工廠和企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用則由企業(yè)和職業(yè)聯(lián)合會承擔(dān)，這部分經(jīng)費(fèi)占雙元制教育全部費(fèi)用的4／5。瑞士每年職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)共計180億瑞郎，按全國人口平均為人均2000美元。
(2)通過規(guī)定提高職業(yè)技術(shù)教育教師工資待遇，保證教師隊伍的穩(wěn)定和優(yōu)化，提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量。
日本規(guī)定職業(yè)學(xué)校教師工資額比其他學(xué)校的同級教師高出10％；德國中等職業(yè)學(xué)校教師的平均工資比資歷相近的工人的工資高出50％至100％，比相同等級的國家雇員工資也略偏高。
3．行政手段
(1)規(guī)定職業(yè)學(xué)校師資的條件和考核進(jìn)修制度
為保證職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量，許多發(fā)達(dá)國家對不同類型的職業(yè)技術(shù)教育師資的任職資格及考核進(jìn)修制度分別有明確的規(guī)定。各國的職業(yè)技術(shù)教育教師隊伍一般由理論課教師、專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師組成。由于這三類教師擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)不同，各國都分別規(guī)定了他們的資格要求。
如德國職業(yè)學(xué)校的教師均作為所在州政府的公職人員，其中理論課教師必須接受大學(xué)教育，并通過國家考試獲得合格證書后，經(jīng)過3年左右的教育學(xué)和教學(xué)法方面的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，再通過第二次國家考試才能取得高級公務(wù)員教師資格；實(shí)踐課教師則必須是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的?？茖W(xué)校(師傅學(xué)?；蚣夹g(shù)員學(xué)校)或?qū)？拼髮W(xué)的畢業(yè)生，再經(jīng)過兩年的教師進(jìn)修學(xué)院學(xué)習(xí)，并通過國家考試才能取得中級公務(wù)員教師的資格。由于德國的職業(yè)技術(shù)教育形式以“雙元制”為主體，故企業(yè)內(nèi)還有大量的施訓(xùn)教師，但是施訓(xùn)教師并非是一種特定的職業(yè)，他們可以是師傅、技術(shù)員、工程師或其他專業(yè)技術(shù)人員，也可以是通過施訓(xùn)教師資格考試的有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人。根據(jù)德國職業(yè)教育法的規(guī)定，他們可以全部地也可以部分地從事職業(yè)技術(shù)教育工作，而不像職業(yè)學(xué)校的教師那樣具有公務(wù)員的資格。
(2)規(guī)定辦學(xué)建校的審批制度
各國對建立職業(yè)學(xué)校或者職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有一系列的規(guī)定，建校都要經(jīng)過教育部門的批準(zhǔn)。如日本，對高等專門學(xué)校的辦校標(biāo)準(zhǔn)就有嚴(yán)格的規(guī)定，通常由國家有計劃地投資興辦，一般不準(zhǔn)私人濫設(shè)，這就保證了教學(xué)的高質(zhì)量。
(3)通過考核發(fā)證保證畢業(yè)生的質(zhì)量
美國教育部和勞工部共同推出的《由學(xué)校到就業(yè)法案》，要求實(shí)施在學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)計劃。從高二年級開始至少進(jìn)行3年(包括高中后1年)的學(xué)校職業(yè)教育計劃，并在生產(chǎn)單位的崗位培訓(xùn)中學(xué)習(xí)較為廣泛的就業(yè)技能。凡完成“由學(xué)校到就業(yè)”計劃者，可同時獲得高中畢業(yè)文憑和職業(yè)技能證書。
(4)職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)
視導(dǎo)即視察和輔導(dǎo)，這也是國外普遍采取的主要管理手段之一。
美國的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)工作是由各州組織進(jìn)行的，各州的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)制度又大致相同?？偲饋恚饕腥N視導(dǎo)方式摘要：一種是雙管制視導(dǎo)，由教育督察長負(fù)責(zé)組織開展視導(dǎo)工作，輔導(dǎo)工作由兩種人進(jìn)行，一是一般行政人員，對教師進(jìn)行輔導(dǎo)，二是專業(yè)輔導(dǎo)員，對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；第二種是行政和輔導(dǎo)分立制，由正副督察長、校長和各部主任等行政人員直接對教師進(jìn)行輔導(dǎo)，而?？戚o導(dǎo)人員只提供專門意見和建議，和教師不發(fā)生直接關(guān)系；第三種是聯(lián)絡(luò)分布制視導(dǎo)，這是行政和視導(dǎo)結(jié)合的制度。
英國的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)制度分中心和地方兩級。中心的教育科學(xué)部設(shè)有視學(xué)長，下屬一批視學(xué)員，分管各類教育的視導(dǎo)；各地區(qū)則設(shè)有教育委員會管理當(dāng)?shù)亟逃?，教育委員會下設(shè)教育處，處長下設(shè)視學(xué)員和專科指導(dǎo)員若干人，地方視學(xué)員受教育科學(xué)部視學(xué)員的指揮，注重教學(xué)方法的改進(jìn)。
法國的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)制度比較完善，設(shè)有三級視學(xué)員。中心的職業(yè)技術(shù)教育視學(xué)員都是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的退職教師，由教育部報總統(tǒng)任命，每年由教育部長派赴各地視導(dǎo)；大學(xué)區(qū)視學(xué)員通常只有一人；初級視學(xué)員受大學(xué)區(qū)視學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)。
(5)職業(yè)技術(shù)教育評估
評估是現(xiàn)代教育的一項重要的管理辦法，國外學(xué)者把課程、教學(xué)法和評估看作教學(xué)過程的三種信息系統(tǒng)。有人把評估看得比課程和教學(xué)法更重要。
(二)教學(xué)管理和實(shí)習(xí)管理緊密結(jié)合
職業(yè)技術(shù)教育就是使就學(xué)者獲得從事某種職業(yè)應(yīng)具備的知識和技能，因此，職業(yè)技術(shù)教育非凡強(qiáng)調(diào)技能的培養(yǎng)，而保證受教育者充分把握某種特定的技能當(dāng)然是職業(yè)教育管理的一項重要任務(wù)。這一任務(wù)往往涉及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)習(xí)工廠或有關(guān)企業(yè)。所以，職業(yè)技術(shù)教育管理必須保證學(xué)校、工廠和企業(yè)的緊密配合。發(fā)達(dá)國家的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在教學(xué)中都很重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，將教學(xué)管理和實(shí)習(xí)管理緊密結(jié)合。實(shí)習(xí)基本通過兩種途徑，一種是在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)車間和模擬室進(jìn)行；二是在校外工廠、農(nóng)場和企業(yè)里進(jìn)行，以便使學(xué)生既通過間接媒體得到試驗(yàn)練習(xí)，又直接投入生產(chǎn)崗位從事實(shí)際操作，獲得和某種職業(yè)有關(guān)的基本技能和工作本領(lǐng)。
德國通過簽訂協(xié)議建立學(xué)校和工廠企業(yè)的掛鉤關(guān)系，明確規(guī)定各方的義務(wù)和職責(zé)，互相配合，規(guī)定每周學(xué)校學(xué)習(xí)理論一至一天半，工廠實(shí)習(xí)操作三至四天，學(xué)生的考試既考基本理論，又考專業(yè)技能，還規(guī)定企業(yè)主需付給實(shí)習(xí)學(xué)生一定的勞動報酬。這保證了學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。新加坡也決定推行“攻讀雙軌計劃”，1991年7月起在新加坡理工學(xué)院開始推行該計劃。該計劃實(shí)行兼讀制；在校大學(xué)生每周有一天(工作日)、一個傍晚和星期六的上午到學(xué)院上課，其余時間都在公司邊工作邊接受訓(xùn)導(dǎo)員的實(shí)際工作練習(xí)。學(xué)生必須完成為期4年的課程才能獲取工學(xué)院的文憑。
可以看出，各國職業(yè)技術(shù)教育的管理都很重視生產(chǎn)實(shí)習(xí)的管理，通過有效的管理保證學(xué)員熟練把握某種特定的技能。
(三)企業(yè)參和職業(yè)技術(shù)教育的管理
由于職業(yè)技術(shù)教育主要是為了培養(yǎng)技術(shù)工人、提高勞動力的素質(zhì)和技能，因此，職業(yè)技術(shù)教育就和企業(yè)的利益息息相關(guān)，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系自然密切。所以，許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)就參和到了職業(yè)技術(shù)教育的管理中來，并逐漸地形成了一些行之有效的管理制度，如美國有合作教育，即攻讀課程計劃；日本搞產(chǎn)學(xué)合作；前蘇聯(lián)中等職業(yè)學(xué)校都和企業(yè)掛鉤；德國和瑞士都實(shí)行企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同培訓(xùn)徒工的雙元制。
企業(yè)參和辦學(xué)的形式包括提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提供實(shí)習(xí)操作場所，對學(xué)生實(shí)習(xí)操作加以指導(dǎo)，付給學(xué)生—定數(shù)量的補(bǔ)助費(fèi)，參和教學(xué)計劃的制定和對學(xué)生操作技能的考核。
在德國、日本等國，都有明文規(guī)定學(xué)生在工廠企業(yè)實(shí)習(xí)，不僅不收實(shí)習(xí)費(fèi)，相反，企業(yè)要付給學(xué)生一定數(shù)量的補(bǔ)助費(fèi)。
美國的合作教育就是企業(yè)和各級學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生一半時間在學(xué)校學(xué)習(xí)，一半時間在企業(yè)工作，學(xué)習(xí)和工作交替進(jìn)行，參和合作教育的范圍包括從高中到探究生院各層次，屬于合作教育領(lǐng)域的學(xué)生總數(shù)達(dá)80余萬人。
在企業(yè)辦培訓(xùn)方面，美國最為突出，每年美國企業(yè)用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)300-500億美元。日本的企業(yè)培訓(xùn)也頗有特色摘要：一種是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，有經(jīng)常性的短期培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，還有企業(yè)辦的各種學(xué)校，如中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。例如三年制的豐田高中，四年制的卡田工業(yè)大學(xué)，學(xué)員來自企業(yè)有一定工齡的職工，入學(xué)后享受不同等級的津貼和獎金，結(jié)業(yè)后還獲得某種資格、企業(yè)外培訓(xùn)是由廠外的各種培訓(xùn)中心進(jìn)行，職工學(xué)習(xí)費(fèi)用由廠方支付，培訓(xùn)期間工資照發(fā)。人們認(rèn)為日本在對外經(jīng)濟(jì)中競爭性日益增強(qiáng)的原因就在于日本重視職工培訓(xùn)，勞動力的素質(zhì)高。
(四)重視職業(yè)指導(dǎo)
重視對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)也是各發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育管理中的一個十分突出的特征。
職業(yè)指導(dǎo)始于20世紀(jì)初。1908年，美國設(shè)立波士頓職業(yè)局，從事職業(yè)咨詢工作。這是美國職業(yè)指導(dǎo)的開始。
法國于1936年頒布了《法案》，提出了職業(yè)指導(dǎo)的新問題。尤其是二戰(zhàn)以后，美英等同把職業(yè)指導(dǎo)作為更好地利用人力資源的一種方法。
德國就十分重視在普通中學(xué)進(jìn)行早期職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)定向工作。上世紀(jì)80年代以來，該國就在普通中學(xué)設(shè)立了“工作探究”課，旨在給最后兩年的學(xué)生以職業(yè)指導(dǎo)。其形式有摘要：參觀、職業(yè)咨詢、報告會等。
職業(yè)指導(dǎo)在英國也占有重要的地位。英國在20世紀(jì)初就開展了職業(yè)指導(dǎo)活動。1909年，國家制訂就業(yè)介紹所負(fù)責(zé)安置青年就業(yè)。英國教育家把它看作是教導(dǎo)過程中的一個獨(dú)立部分。英國還設(shè)立安置青年就業(yè)局，在綜合中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)里設(shè)置職業(yè)方向指導(dǎo)課，配備專職指導(dǎo)教師，幫助學(xué)生確定職業(yè)方向。
二、職業(yè)技術(shù)教育管理的趨向
目前，世界各國都十分重視對職業(yè)技術(shù)教育的管理，加大了管理的力度，出現(xiàn)了以下一些新的趨向摘要：
(一)管理重點(diǎn)上移
發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要有中等和高等兩個層次，發(fā)展中國家的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，有的是切等，中等、高等三個層次，有的是中等和高等兩個層次，不管是幾十層次，目前多數(shù)國家的職業(yè)技術(shù)教育已從中級層次上移到高級層次，美國、日本等國家，社區(qū)學(xué)院、短期大學(xué)一級的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展很快。
泰國由于金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致該國想在20世紀(jì)末成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)同的愿望不能實(shí)現(xiàn)，但是這反而增加了泰同大辦職業(yè)技術(shù)教育，非凡是高等職業(yè)技術(shù)教育的決心，一方面強(qiáng)化高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)水平，另一方面大力發(fā)展在職職業(yè)技術(shù)教育，非凡是向農(nóng)村大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，落實(shí)到每個村莊，興建5000個農(nóng)業(yè)技術(shù)短訓(xùn)班和流動培養(yǎng)班，到2000年已培養(yǎng)農(nóng)民達(dá)40萬人次，并且今后還將進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模。
(二)加大管理力度，提高職業(yè)技術(shù)教育的水平
隨著各國職業(yè)教育的發(fā)展以及對職業(yè)技術(shù)教育的逐步重視，各國都加大了對職業(yè)技術(shù)教育的管理力度，采取了一系列的辦法，比如建立統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確職業(yè)技術(shù)教育師資的要求。而今后，這一趨向?qū)⒏用黠@。
20世紀(jì)80年代以來，美、英、俄等同就著手建立全國統(tǒng)一的技能標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為國家職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的目標(biāo)。美國于1994年通過了《2000年目標(biāo)法案》，規(guī)定了職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)設(shè)置全同性的教育標(biāo)準(zhǔn)，以提高新增勞動力的整體水平。按照該法案，美國政府設(shè)置了聯(lián)邦一級的“全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會”等機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是通過自主促進(jìn)行業(yè)規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn)，以作為同家認(rèn)可的資格標(biāo)準(zhǔn)據(jù)此。美國教育部和勞工部選定了22個行業(yè)設(shè)立項目并給于資助，以制定綜合性的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，從1996年起已陸續(xù)形成了全國統(tǒng)一的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)印等級考核標(biāo)準(zhǔn)，目前，已有部分職業(yè)領(lǐng)域的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制完成，供各州自愿選用，用于對職業(yè)教育的管理、指導(dǎo)和評估，以及用于招聘、考核、辦證等方面。這項工作將持續(xù)相當(dāng)一段時間，對美國職業(yè)技術(shù)教育將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
為了鼓勵教師在職進(jìn)修，各發(fā)達(dá)國家的普遍做法是建立進(jìn)修和晉級加薪相結(jié)合的制度。如日本規(guī)定翻譯任教若干年的職業(yè)技術(shù)教育教師，若在大學(xué)加修規(guī)定的學(xué)分，可獲得高一級的教師資格，并晉級加薪和提高社會地位；德國職業(yè)學(xué)校教師若參加留職帶薪進(jìn)修，就可獲得高一級的任職資格，或可獲得另一種新的資格，諸如另一學(xué)科的任教資格、校長任用資格、督學(xué)任用資格等。美國職業(yè)技術(shù)教育的教師證書則規(guī)定了4至10年不等的有效期限，迫使教師利用夜間或暑期進(jìn)修，并利用每7年一次的休假(半年至1年)去大學(xué)修讀規(guī)定學(xué)分，以換取新的教師證書并提高待遇。
今后，各國在這些方面還會加大管理力度，以保證職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，不斷滿足社會的需求。
(三)政府投資力度增大
近年來，由于各國對職業(yè)技術(shù)教育的重視，所以，對職業(yè)技術(shù)教育的投資力度也在不斷的增加。而且投資規(guī)模呈現(xiàn)不斷上漲的趨向。這一趨向在新發(fā)展起來的一些國家表現(xiàn)尤為突出。
新加坡政府1998年對教育的投入已占到政府財政支出的20％左右，占CDP的4％；新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)對組織和建立起來的4所理工學(xué)院予以撥款，對理工學(xué)院教學(xué)和日常開支予以補(bǔ)助，按每個學(xué)生每學(xué)年人均2萬新元撥給。新加坡政府還通過征收技能發(fā)展稅，建立了全國性的技能發(fā)展基金，作為提高職工職業(yè)技能的培訓(xùn)費(fèi)用。負(fù)責(zé)管理該項基金的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局借此為符合條件的企業(yè)提供津貼，鼓勵和扶持雇主開展廠內(nèi)的職工培訓(xùn)。
法國對職業(yè)技術(shù)教育的重視也在增長。1988年，職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)710億法郎，占當(dāng)年教育經(jīng)費(fèi)3980億法郎的17．8％，計劃2005年上升為25％，約為1420億法郎。企業(yè)為教育的投資也在增長，在法國教育總投資中，企業(yè)投資1984年占4．6％，1988年占6%，2005年將占7%。
(四)學(xué)校管理民主化、多元化
近年來，各國的職業(yè)學(xué)校管理都呈現(xiàn)更加民主的趨向。校長負(fù)責(zé)制和民主管理制相輔相成。在學(xué)校里，師生員工既是被管理的對象，又是管理的主體。許多國家都成立了教代會，充分保證廣大教職工行使民利。教代會主要是摘要：對行政工作的計劃和總結(jié)，財務(wù)預(yù)決算，基金使用，分配方案，人事任免，機(jī)構(gòu)設(shè)置等重大事宜和改革方案有審議權(quán)；在法律和改革答應(yīng)的范圍內(nèi)，對職工福利等切身新問題有決定權(quán)；對校長和其他領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督評議權(quán)；對校長有表彰、批評和建議上級給予嘉獎、晉升或給予處分、免職權(quán)等。
一、研究方法與研究設(shè)計
本研究通過文獻(xiàn)探討法和問卷調(diào)查法進(jìn)行，采用自編《蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育問卷調(diào)查》問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，對蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行簡單隨機(jī)抽樣不記名調(diào)查，采用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計。
調(diào)查對象主要是蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的大學(xué)生，共發(fā)放問卷100份，回收89份（回收率為89%），嚴(yán)格剔除無效問卷后，有效問卷為73份。
二、實(shí)證分析
（一）維度分析
參與調(diào)查的學(xué)生認(rèn)為，政府及教育相關(guān)部門對其所在學(xué)校的重視程度為一般（Mean=2.75）。在學(xué)校社會資源維度上，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校在與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系程度還是比較緊密的（Mean=2.47），學(xué)校社會資源比較豐富，很多學(xué)生都有去企業(yè)實(shí)習(xí)和工作的機(jī)會。在學(xué)生就業(yè)情況維度上，在畢業(yè)前夕拿到offer或與企業(yè)簽約的學(xué)生大概占到20%～40%，所占比重不大（Mean=2.19）。在科研重視維度上，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校每年在學(xué)生科研經(jīng)費(fèi)投入上不是很多（Mean=3.24），學(xué)校舉辦的大學(xué)生科研活動不是很豐富（Mean=3.23）。在教師技能維度上，在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校任教的教師其水平還是比較高的（Mean=2.44），其能力受到學(xué)生的肯定。
數(shù)據(jù)表明，在課程內(nèi)容與效果維度上，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的學(xué)生在學(xué)校里所學(xué)的課程與社會對人才技能需求之間的聯(lián)系還是比較緊密的（Mean=2.38），所學(xué)大部分知識可以應(yīng)用到實(shí)際中去；但另一方面，學(xué)生對自己在學(xué)校中所學(xué)的多數(shù)課程對將來的工作有多大的幫助上的認(rèn)識卻為不清楚、不好說（Mean=2.88）；學(xué)生認(rèn)為，在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校里，對自己未來沒多大幫助的課程數(shù)目占總課程數(shù)目的比重很大（所占比例為46.55%）；他們所學(xué)的課程中實(shí)踐課程占課程總量的三分之一左右（所占比重為34.63%）；職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校實(shí)驗(yàn)課程的配套設(shè)備能滿足課程學(xué)習(xí)需要的程度為一般（Mean=2.92）。
數(shù)據(jù)顯示，大部分學(xué)生（所占比重為56.2%）認(rèn)為自己所在的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校有主打性的重點(diǎn)專業(yè)，但同時有35.6%的學(xué)生認(rèn)為其所在的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校無主打性的重點(diǎn)專業(yè)。
調(diào)查結(jié)果在一定程度上說明：學(xué)生對學(xué)校的學(xué)科設(shè)置沒有過多的了解。這表明學(xué)生對學(xué)校的認(rèn)識是存在一定問題的，因此不能夠完全把學(xué)生的看法和觀點(diǎn)作為結(jié)論，只能起到一定的參考作用，同時這也是本次研究的不足，即沒能夠和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師交流，不知道他們的觀點(diǎn)和看法。
（二）影響職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的瓶頸分析
研究結(jié)果顯示，蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育瓶頸依從大到小次為：社會認(rèn)識不足（Mean=4.88）；政府支持不夠，投入不多（Mean=4.83）；社會地位不高（Mean=4.62）；教育教學(xué)質(zhì)量不高、效率低（Mean=4.14）；生源不足且生源素質(zhì)有待提高（Mean=4.07）；指代學(xué)校重視不夠（Mean=3.95）；學(xué)生家長不支持（Mean=2.53）。
以上說明社會認(rèn)識不足和政府支持不夠投入不多是蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主要瓶頸。這要求社會應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識，充分準(zhǔn)確理解職業(yè)技術(shù)教育的重要性，不能夠片面的看職業(yè)技術(shù)教育，同時政府應(yīng)繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)等投入、全力支持職業(yè)技術(shù)教育。而其他瓶頸因素也制約職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，這要求我們?nèi)娴娜タ绰殬I(yè)技術(shù)教育，不可忽視其他瓶頸對職業(yè)技術(shù)教育的制約。
（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生的心聲
1.期望職業(yè)技術(shù)教育有哪些變革。政府能夠加大對職業(yè)技術(shù)教育的重視；加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入；提高職業(yè)技術(shù)教育的社會地位；增加實(shí)踐性的課程；關(guān)注學(xué)生就業(yè)；加強(qiáng)校企合作，提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會；關(guān)注學(xué)生心理健康素質(zhì)；提高教學(xué)質(zhì)量；引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)水平高的教師；注重培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣；相關(guān)教學(xué)設(shè)備要注意投入、更新；給職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的學(xué)生提供更多創(chuàng)業(yè)的空間；等等。
2.希望自己所在學(xué)校能做出哪些具體的改善。增加實(shí)踐課程和實(shí)踐活動；多多舉辦學(xué)生科研活動；在重點(diǎn)發(fā)展某些專業(yè)的同時，要兼顧其他專業(yè)的均衡發(fā)展；食堂的飯菜有待改善；學(xué)費(fèi)降低；注重學(xué)校人文環(huán)境的建設(shè)；關(guān)注每個學(xué)生的成長；注重學(xué)校心理咨詢方面的建設(shè)；多聘請行業(yè)資深人士來進(jìn)行教學(xué)；學(xué)生有更多去企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會；提高教學(xué)質(zhì)量；協(xié)調(diào)專業(yè)知識廣度和深度的關(guān)系，讓學(xué)生能真正學(xué)到知識和技能；從多方面支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)；在設(shè)備投入上不應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的系部差別；等等。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生在這兩道開放題上吐露了他們最真切的心聲，在他們的回答中，除了體現(xiàn)目前職業(yè)技術(shù)教育存在的地位不高、投入不夠、實(shí)踐性課程不足、學(xué)生科研不受重視等問題，還反應(yīng)出學(xué)生對學(xué)校的學(xué)生心理健康建設(shè)的熱切期待和對學(xué)校嚴(yán)重的系部差異造成的非重點(diǎn)專業(yè)在設(shè)備投入等方面不足的強(qiáng)烈不滿。
三、結(jié)論及建議
（一）結(jié)論
社會認(rèn)識不足、政府支持不夠投入不多、社會地位不高、教學(xué)質(zhì)量不佳、生源不足以及生源素質(zhì)不佳是蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的重要瓶頸。
蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的師資水平比較高，但其在教學(xué)能力、學(xué)科專業(yè)性和綜合素質(zhì)等方面有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高；教育社會資源比較豐富，校企合作密切，大部分的學(xué)生能夠有去企業(yè)直接實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會，但在畢業(yè)前夕就能拿到offer或與企業(yè)簽約的學(xué)生并不多；學(xué)校里設(shè)置的課程與社會對人才技能需求之間的聯(lián)系較為緊密，但是實(shí)踐性課程占課程總量的比例有待進(jìn)一步提高；學(xué)校大都有自己主打性的重點(diǎn)專業(yè)，但隨之帶來的系部差異引起了攻讀非重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生的不滿（系部差異具體表現(xiàn)在師資力量、教學(xué)硬件設(shè)施以及相關(guān)實(shí)踐機(jī)會分配的不均等）；學(xué)校實(shí)驗(yàn)課程的配套設(shè)備能滿足課程學(xué)習(xí)需要的程度為一般，有些學(xué)校有些專業(yè)的教學(xué)硬件設(shè)備不能滿足教師和學(xué)生的教學(xué)需要；學(xué)生科研方面沒有得到學(xué)校足夠的重視（具體表現(xiàn)為：蘇州地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校所舉辦的學(xué)生科研活動不是很豐富，對學(xué)生科研的經(jīng)費(fèi)投入力度不大）。
（二）建議
政府、相關(guān)部門及社會要加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入；擴(kuò)大生源，改善生源質(zhì)量，招收那些適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的具有一定職業(yè)能力個性的學(xué)生；加大力度宣傳，從根本上改變?nèi)藗儗β殬I(yè)技術(shù)教育的偏見，認(rèn)識到職業(yè)技術(shù)教育的真正價值。
職業(yè)技術(shù)教育本身要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)以能力為教學(xué)單元，以掌握能力的程度作為衡量教學(xué)進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生個人學(xué)習(xí)活動為中心，在教學(xué)的全過程中要始終加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)理想，職業(yè)興趣、職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)能力的強(qiáng)化教育。
學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步提高實(shí)踐性課程占總課程的比例，注重學(xué)習(xí)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，滿足學(xué)生掌握相關(guān)技能的實(shí)踐需要。職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識以必須和夠用為原則，開發(fā)部分綜合課程，實(shí)踐教學(xué)占有重要地位，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及時補(bǔ)充進(jìn)課堂教學(xué)中，使教學(xué)內(nèi)容具有針對性和適應(yīng)性。
從事職業(yè)技術(shù)教育的教師要求具備雙師型，因此要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育師資力量建設(shè)，具體辦法為：定期聘請一部分確有專長的高級工、技師或高級技師來充當(dāng)技能訓(xùn)練課的教師，便于學(xué)生在市場發(fā)生變化時能迅速轉(zhuǎn)型；對現(xiàn)有的教師隊伍進(jìn)行輪訓(xùn)，使其分期分批地到工業(yè)中心或校外的實(shí)習(xí)基地去掛職學(xué)習(xí)，熟悉現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作與現(xiàn)狀，強(qiáng)化其專業(yè)技能。
學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生科研建設(shè)，可與相關(guān)單位和企業(yè)合作，豐富學(xué)生的科研活動，配備相關(guān)教師給予支持和指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的科研力和創(chuàng)新力，同時要加大對學(xué)生科研活動的經(jīng)費(fèi)投入；兼顧發(fā)展好重點(diǎn)專業(yè)和非重點(diǎn)專業(yè)，盡量縮小系部差異，不以犧牲或損害攻讀非重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生的代價去建設(shè)和發(fā)展所謂的重點(diǎn)專業(yè)。
職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)具有實(shí)用的，現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生掌握實(shí)用的熟練的動手技能。學(xué)校和政府要加大對教學(xué)硬件設(shè)備的投入，特別要重視與課程配套的器材和設(shè)備的投入；要充分利用社會資源，給學(xué)生提供更多進(jìn)入到企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時要關(guān)注學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從多方面支持和鼓勵學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
最后，希望學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校的人文環(huán)境建設(shè)，給學(xué)生營造良好的氛圍；注重學(xué)校的心理健康教育和心理咨詢建設(shè)，關(guān)愛每一個學(xué)生。
特點(diǎn)與優(yōu)勢
（一）青島市對發(fā)展本地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)教育思想上重視，領(lǐng)導(dǎo)上得力
青島市是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，過渡型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)尤為明顯和突出。青島的社會總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值大大高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)過渡的速度明顯高于全省和全國的平均水平。但同全國其他地市一樣，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，青島市中等教育的結(jié)構(gòu)比例需要調(diào)整、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展落后的問題十分嚴(yán)重，矛盾更為尖銳。青島市委及市政府較早地意識到了問題的存在，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，并采取了切實(shí)有效的措施，把重視發(fā)展本市的中等職業(yè)技術(shù)教育列入了議事日程，放到了一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>
青島市各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究中等職業(yè)技術(shù)教育的問題，聽取工作匯報，視察學(xué)校，注意做好決策、監(jiān)督和檢查；各縣、市、區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志更是親自聯(lián)系學(xué)校，幫助、指導(dǎo)解決存在的實(shí)際問題；市教育局也成立了相關(guān)科室，發(fā)揮教育主管部門的作用；各有關(guān)部門積極配合，努力支持辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這種思想上的重視和領(lǐng)導(dǎo)上的得力，既是青島市中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的一個重要特點(diǎn)，又是近幾年中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展快、發(fā)展好的一個關(guān)鍵而有力的因素。
（二）青島市中等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)方式靈活多樣，發(fā)展穩(wěn)健，并已形成較大的規(guī)模
在思想重視、領(lǐng)導(dǎo)得力的基礎(chǔ)上，青島市認(rèn)真吸取了大起大落的沉痛教訓(xùn)，注意從實(shí)際出發(fā)，采取多種辦學(xué)形式，逐步推動中等教育結(jié)構(gòu)的改革，促進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育的持續(xù)、穩(wěn)步和健康發(fā)展。從中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展伊始，青島市就注意避免“一擁而上”的現(xiàn)象，根據(jù)本地區(qū)的需要及可能，通過加強(qiáng)宏觀控制，利用條件和優(yōu)勢，采取改辦、新建、聯(lián)建等形式，多渠道、多層次地舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在對原有職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行調(diào)整、挖潛的同時，從本市普通高中校數(shù)量多、密度大、基礎(chǔ)較好的實(shí)際情況出發(fā)，有計劃地逐年壓縮普通高中的學(xué)校數(shù)和招生規(guī)模，將一批有一定辦學(xué)條件的普通高中改建為職業(yè)中學(xué)（中專），以己之長，補(bǔ)己之短，以達(dá)到擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的目的。同時，通過鼓勵、支持教育部門與經(jīng)濟(jì)部門職合辦學(xué)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校等做法，調(diào)動全社會辦學(xué)的積極性，改變了過去由教育部門一家“唱獨(dú)角戲”的情況，既解決了職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展中的一些問題，又使中等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)了學(xué)校的活力。目前，青島市職業(yè)中學(xué)（中專）的主要專業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)辦，有力地促進(jìn)了中等職業(yè)技術(shù)教育迅速、健康的發(fā)展。
由于加強(qiáng)了宏觀控制，采取了靈活多樣的辦學(xué)形式，青島市的中等職業(yè)技術(shù)教育近幾年出現(xiàn)了少見的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。在城鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了普及職前中等職業(yè)技術(shù)教育訓(xùn)練的目標(biāo)，大大緩解了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需技術(shù)人才嚴(yán)重不足的矛盾，提高了就業(yè)人員的素質(zhì)。青島市的中等職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模和發(fā)展速度上，已基本上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求。
（三）青島市的職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)門類齊全，地區(qū)特色比較明顯
在中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展過程中，青島市重視從本地區(qū)的實(shí)際需要出發(fā)，努力辦出本市中等職業(yè)技術(shù)教育的特色，根據(jù)青島市的具體情況，明確提出了“一個中心，兩個導(dǎo)向”的中等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)方針?！耙粋€中心”，即中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展要以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為中心，圍繞著這個中心，根據(jù)青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和重點(diǎn)行業(yè)對技術(shù)人才需求的情況，加強(qiáng)了學(xué)校專業(yè)體系的建設(shè)?！皟蓚€導(dǎo)向”，一是中等職業(yè)技術(shù)教育以為外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為導(dǎo)向。青島市是我國北方的重要對外貿(mào)易港口，又是國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海開放城市之一，在外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，青島市有著得天獨(dú)厚的條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榱吮ＷC青島市外向型經(jīng)濟(jì)的順利、迅速發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃目標(biāo)，專門制定了中等職業(yè)技術(shù)教育為外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大專業(yè)系列教育規(guī)劃，加強(qiáng)了以電子、港口、旅游、釀造、化工等為重點(diǎn)的專業(yè)體系建設(shè)。二是以為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)為導(dǎo)向。無農(nóng)不穩(wěn)，青島市是我國重要的糧、油、果、蠶、漁生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既關(guān)系到國計民生，又是青島市整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮青島市農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，適應(yīng)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地規(guī)模經(jīng)營的需要，青島市改革了傳統(tǒng)的農(nóng)科類綜合技術(shù)專業(yè)，突出了種、養(yǎng)、加工技術(shù)專業(yè)，強(qiáng)調(diào)了實(shí)用技術(shù)和實(shí)踐技能的教學(xué)訓(xùn)練，使農(nóng)類各專業(yè)的建設(shè)逐步走向合理。
（四）青島市重視中等職業(yè)技術(shù)教育的研究與改革，努力在發(fā)展中提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益
在重視穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的同時，青島市堅持以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展的原則，努力進(jìn)行教育研究與改革，逐步提高中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量和整體辦學(xué)效益，成立了市職業(yè)技術(shù)教育教研室，強(qiáng)化了校際中心教研組的建設(shè)，各學(xué)校也十分重視組織教師搞好各種教研活動，初步形成了體系完整、層次分明的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
青島市還重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、方式、方法的改革與探索。在教學(xué)內(nèi)容上，根據(jù)中等職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)，規(guī)定職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)實(shí)踐時間不得少于總課時的三分之一；在教學(xué)方式上，重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)，下大力氣抓了實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，在建立專業(yè)教學(xué)、技術(shù)服務(wù)和實(shí)習(xí)生產(chǎn)三位一體教學(xué)新體系的工作中邁出了一大步。
青島市還進(jìn)行了職業(yè)技術(shù)學(xué)?！半p證書”的試點(diǎn)工作。首先在機(jī)械專業(yè)試行了由教育部門頒發(fā)職業(yè)高中（中專）畢業(yè)證書，由業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)等級合格證書（崗位資格證書），使業(yè)務(wù)部門參與學(xué)校的教學(xué)管理，督促學(xué)校辦出特點(diǎn)，提高質(zhì)量。此外，還通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的評估、檢查、對比，抓好典型，推動整體改革。2004年，青島市共評出12個職業(yè)技術(shù)教育先進(jìn)學(xué)校和10個先進(jìn)專業(yè)，作為骨干與榜樣加以推廣，促進(jìn)了全市學(xué)校改革的深入。
困難與問題
（一）師資問題十分突出，專業(yè)課教師數(shù)量不足、水平不高，嚴(yán)重影響了中等職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展
沒有一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高的合格的教師隊伍，便不會有高質(zhì)量的中等職業(yè)技術(shù)教育。青島市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師主要由這樣幾部分人構(gòu)成：一是原來就在職教崗位任教的教師，占少數(shù)，主要分布在普通中專和一些技工學(xué)校。這部分教師從事職教工作的時間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)水平較高，但一般年齡偏大，且學(xué)歷水平較低。二是從普通中學(xué)轉(zhuǎn)入的一部分教師，數(shù)量較大，主要分布在各職業(yè)高中和職業(yè)中專。這部分教師從事普通教育工作的時間較長，有學(xué)識水平，經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心強(qiáng)，但搞職業(yè)技術(shù)教育是新手，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，特別是對于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際技能顯得力不從心。三是最近幾年從普通高校畢業(yè)生中補(bǔ)充的教師。這部分教師學(xué)歷高，年輕，精力旺盛，工作熱情高，但經(jīng)驗(yàn)明顯不足，且有相當(dāng)數(shù)量的人思想不夠穩(wěn)定。四是從其他部門調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員。這部分教師從事實(shí)際工作的時間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，動手能力強(qiáng)，但從事教育工作的經(jīng)驗(yàn)不多，在教學(xué)上面臨不少困難。
青島市中等職業(yè)技術(shù)教育師資來源不穩(wěn)、數(shù)量不足、水平不高的矛盾非常突出。具體地講，第一，專任教師人數(shù)較少。第二，在現(xiàn)有專任教師中，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，尤其是職業(yè)中學(xué)（中專）專任教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率更低。第三，專任教師的結(jié)構(gòu)比例不夠合理，基礎(chǔ)文化課教師較多，專業(yè)課特別是專業(yè)實(shí)踐課教師人數(shù)明顯不足。第四，缺乏可靠的來源，教師流失時有發(fā)生。因此，師資問題已嚴(yán)重影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校特色的發(fā)揮和整個教育質(zhì)量的提高。
（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)尚不夠合理
在職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)上，青島市是頗下了一番工夫的，也產(chǎn)生了一些成效。但由于缺乏科學(xué)的論證和統(tǒng)籌安排，專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局仍不盡合理，需要進(jìn)行較大的調(diào)整。存在的問題主要是容易辦的長線專業(yè)過長，而難辦、急需的短線專業(yè)過短，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)明顯薄弱。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)問題也比較突出。青島市已基本上普及了初中教育，據(jù)青島市教育局2004年度報告中的統(tǒng)計，初中畢業(yè)生升入高中段各類學(xué)校的人數(shù)達(dá)到了68％，也就是說近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或間接就業(yè)，這一類青少年絕大多數(shù)集中在農(nóng)村。這部分青少年沒有受到嚴(yán)格的職前教育訓(xùn)練，必然會影響勞動者的整體素質(zhì)和勞動生產(chǎn)效率的提高。因此，初中段的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展十分必要和迫切，特別是在農(nóng)村。在青島市這樣一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有相當(dāng)比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，在今后一個時期內(nèi)重視初中階段職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，特別是農(nóng)村初中職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，勢在必行。
（三）中等職業(yè)技術(shù)教育的管理亟待改善和提高
管理問題是青島市中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中存在的又一個比較突出的問題。總的說來，青島市中等職業(yè)技術(shù)教育的管理體制不夠完善、有效，學(xué)校管理水平不高，影響了職教的特點(diǎn)、質(zhì)量和效益。
同全國其他城市一樣，青島市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行的是一種對口管理。普通中專、中等師范學(xué)校由教育部門主管，其余由各業(yè)務(wù)主管部門管理；技工學(xué)校由勞動部門管理；絕大多數(shù)職業(yè)中學(xué)（中專）由教育部門管理；少數(shù)聯(lián)辦學(xué)校實(shí)行雙重管理。這種職教管理體制是由我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)管理體制決定的，其好處是可以調(diào)動各部門、各企事業(yè)單位的辦學(xué)積極性，專業(yè)課師資、教學(xué)儀器設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等問題比較容易解決，同時也便于把職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)同實(shí)際需要結(jié)合起來。但對口管理的最大弊端是它的封閉性和各自為政，由于對口管理，客觀上難以統(tǒng)籌安排，往往導(dǎo)致一些學(xué)校、專業(yè)的設(shè)置有很大的盲目性，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，師資設(shè)備利用率低，畢業(yè)生交流困難，辦學(xué)效益差。
（四）中等職業(yè)技術(shù)教育尚缺乏穩(wěn)定、足夠的經(jīng)費(fèi)保證，辦學(xué)條件亟待改善
同一些先進(jìn)城市比較，青島市中等職業(yè)技術(shù)教育的一個主要差距是辦學(xué)條件差。辦學(xué)條件差的主要原因是經(jīng)費(fèi)少，缺口大，且沒有穩(wěn)定的來源保證，明顯落后于不少兄弟地市。有的縣甚至將上級下?lián)芙o職業(yè)技術(shù)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)截留，不少單位經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，還有的撥了專業(yè)經(jīng)費(fèi)卻停撥了正常辦公費(fèi)用。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校校舍少，專業(yè)儀器設(shè)備及圖書資料短缺，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)問題難以解決。這種狀況與青島市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展很不相稱，近兩三年來，經(jīng)教育部門多方努力，情況雖有所緩和，但問題遠(yuǎn)沒有解決，仍需進(jìn)一步重視和努力。
（五）中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量亟待提高
雖然有關(guān)部門及學(xué)校早就認(rèn)識到了問題的存在，并為此做出了不少努力，但青島市中等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量不高的矛盾仍十分突出。質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)為畢業(yè)生的政治素質(zhì)不過硬，專業(yè)思想不夠穩(wěn)定，實(shí)際動手能力差，工作適應(yīng)期長，不受用人單位歡迎。造成質(zhì)量差的原因較多，一是生源差，同普通高中比較，除少數(shù)中專外，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生的分?jǐn)?shù)一般低于前者。二是師資薄弱，青島市職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師數(shù)量、專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)人數(shù)均少于普通高中。三是教學(xué)條件差。四是一些中等學(xué)校辦職業(yè)技術(shù)教育的方向不明確或不落實(shí)，總想向普通高中看齊，沒有辦出特色。此外還有一些管理、經(jīng)驗(yàn)等方面的問題。質(zhì)量不高將導(dǎo)致畢業(yè)生的出路困難，直接威脅著中等職業(yè)技術(shù)教育的生存和進(jìn)一步發(fā)展。由于青島市勞動就業(yè)工作做得較好，目前問題尚不十分明顯，但也已出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢不大的現(xiàn)象。對此應(yīng)有一個清醒的認(rèn)識，并把提高質(zhì)量的工作抓好，以保證全市中等職業(yè)技術(shù)教育的順利發(fā)展。
結(jié)合青島市今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃與設(shè)想，青島市中等職業(yè)技術(shù)教育將進(jìn)一步向前發(fā)展。在校生人數(shù)將大大增加，學(xué)校、專業(yè)的結(jié)構(gòu)與層次將向地方化和高級化不斷深入，整個中等職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)的在職提高教育和重新訓(xùn)練任務(wù)將大大加強(qiáng)，并將逐步形成以市區(qū)為龍頭的中等職業(yè)技術(shù)教育中心。為了迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的上述目標(biāo)，青島市將以解決現(xiàn)有的質(zhì)量問題為突破口，緊緊抓住師資、經(jīng)費(fèi)、管理等關(guān)鍵和重點(diǎn)，從加強(qiáng)科學(xué)研究、拓寬職教功能，加快配套改革、確定規(guī)劃步驟著手，促進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育順利、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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發(fā)達(dá)國家在中等職業(yè)技術(shù)教育方面取得了很大成功，雖然各發(fā)達(dá)國家中等職業(yè)技術(shù)教育存在差異，但都面臨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境對人力資源提出的新要求，因此，他們在中等職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展中有許多長處值得我們借鑒。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，進(jìn)行課程改革
重視職業(yè)技術(shù)教育中的普通文化水平的提高，強(qiáng)化普通文化科目的學(xué)習(xí)，并在教學(xué)中重視基礎(chǔ)理論的教學(xué)，而不單單偏重技能的掌握。這樣做的根本目的在于增強(qiáng)學(xué)生的知識性和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。隨著社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)不一定對口。為使學(xué)生具有廣泛的職業(yè)適應(yīng)性，為其升學(xué)或就業(yè)兩種選擇提供條件，學(xué)生可以在各學(xué)科之間跨科選修，而且將相近學(xué)科合并為一個綜合性學(xué)科。
2.注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)
聯(lián)合國教科文組織在第二屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會上將職業(yè)教育定義為技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)(IVET)，在培養(yǎng)學(xué)生能力時“強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)造性、集體合作和交流的能力?！蓖怀雠囵B(yǎng)“創(chuàng)業(yè)”能力。包括培養(yǎng)工作中的自我謀職技能、創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)造性和革新能力，把握和創(chuàng)造機(jī)會的能力等。美國、英國、瑞士和日本等國家不僅注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，而且還超前培訓(xùn)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使學(xué)生具備以“創(chuàng)新”能力為核心的綜合實(shí)踐能力。
3.提高職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)層次
“技術(shù)與職業(yè)教育應(yīng)融入終身教育之中，必須更有效地與中等、高等及成人教育相結(jié)合?！敝械冉逃钠占昂透叩冉逃Y(jié)構(gòu)、層次的多樣化，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給從業(yè)人員文化基礎(chǔ)、科學(xué)知識和職業(yè)技能的提高提供了需要和可能。如日本專修學(xué)校中的專門學(xué)校、加拿大的技術(shù)學(xué)院、美國的社區(qū)學(xué)院、英國的多科技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，已成為職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)。這就意味著今后發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技術(shù)教育的重點(diǎn)將逐漸轉(zhuǎn)向中等以上的教育階段，不僅辦本科專業(yè)，而且還辦研究生層次的專業(yè)，以構(gòu)筑高等職業(yè)教育人才的立交橋，適應(yīng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各層次應(yīng)用型人才的需求。
4.抓好職業(yè)指導(dǎo)
一些發(fā)達(dá)國家中的職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)職業(yè)教育，使學(xué)生掌握基礎(chǔ)職業(yè)知識與基本技能，了解社會職業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)意識，做好就業(yè)準(zhǔn)備，進(jìn)入職業(yè)角色。學(xué)校十分重視廣為學(xué)生提供職業(yè)信息，培養(yǎng)學(xué)生對社會職業(yè)的興趣以及獨(dú)立選擇職業(yè)的能力。一般按照各年級不同的發(fā)展階段，有計劃有系統(tǒng)地進(jìn)行指導(dǎo)，各年級有不同的指導(dǎo)主題。
二、改進(jìn)我國中等職業(yè)技術(shù)教育
針對中等職業(yè)技術(shù)教育目前發(fā)展的狀況，我們應(yīng)在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，使中職教育辦出特色，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.開展創(chuàng)新教育
創(chuàng)新教育以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力為基本價值取向，要想實(shí)施創(chuàng)新教育，必須在整體上改革那些影響創(chuàng)新人才成長的要素，為創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。創(chuàng)新人才的成長，離不開良好的育人環(huán)境，而這又源自于教育思想和教育觀念的轉(zhuǎn)變，中職教育必須超越現(xiàn)行的教育觀念與體制，從狹隘的管理模式中解放出來，由注重共性教育向尊重個性教育發(fā)展，由注重知識傳授向重視學(xué)生創(chuàng)造力和實(shí)踐力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。這就要求我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)的課程設(shè)置辦法和模式，走學(xué)校與社會聯(lián)合辦學(xué)的道路，模擬試驗(yàn)與社會實(shí)踐相結(jié)合，注重學(xué)生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，以適應(yīng)激烈競爭的社會就業(yè)環(huán)境。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育
創(chuàng)業(yè)教育是指充分挖掘?qū)W生的潛能，以開發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力為目標(biāo)的教育。創(chuàng)業(yè)教育以提高學(xué)生自我就業(yè)能力為目的，尤其注重培養(yǎng)學(xué)生“白手起家”創(chuàng)辦小企業(yè)的精神和能力，務(wù)求使更多的謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者。與傳統(tǒng)的就業(yè)教育相比，它不是直接幫助學(xué)生去尋找工作崗位，而是重在教給學(xué)生尋找或創(chuàng)造工作崗位的方法。
3.注重中職學(xué)生未來綜合素質(zhì)的提高
第一，要重視人文精神的滲透。面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)來臨的新形勢，每個社會成員無法回避的問題就是如何更好地適應(yīng)社會求得生存與發(fā)展，如果忽視人文精神的教育，致使個人缺乏強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和高尚的情操，那他的才能也就不會得到充分的發(fā)揮，其創(chuàng)新成果更不會造福于社會。
當(dāng)前,我國職業(yè)教育面臨著較大的沖擊與震撼,可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。職業(yè)教育要想成為教育領(lǐng)域的生力軍,辦出職業(yè)教育的特色,要不斷改進(jìn)職業(yè)教育的教學(xué)方式、手段,切實(shí)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。
相當(dāng)多的職業(yè)院校仍普遍存在把職業(yè)教育等同于一般學(xué)歷教育的問題。受傳統(tǒng)觀念的影響,學(xué)校在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面不能適應(yīng)培養(yǎng)技能人才的需要,所開設(shè)的專業(yè)課偏重于理論教學(xué),沒有把對學(xué)生技能的培養(yǎng)放在突出重要的位置。職業(yè)教育與勞動力市場聯(lián)系不夠密切,很多學(xué)校缺乏與企業(yè)全面合作的機(jī)制,沒有做到根據(jù)企業(yè)需要辦學(xué)。筆者就這些問題進(jìn)行了探討。
一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,就必須改革不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教學(xué)思想、內(nèi)容、方法
當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)日新月異,知識經(jīng)濟(jì)即將到來。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,就要改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的教育思想、內(nèi)容、方法。以知識經(jīng)濟(jì)時代對人的要求,確定新時期職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)、任務(wù)。如職工行業(yè)培訓(xùn)不僅是應(yīng)知和應(yīng)會培訓(xùn),以適應(yīng)崗位的要求。在教學(xué)方法上,要用討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。也可以加強(qiáng)交替式教學(xué),完善行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)制度,促進(jìn)青年在行業(yè)或企業(yè)中融合,保證學(xué)校教育與行業(yè)或企業(yè)培訓(xùn)和交替培訓(xùn)教學(xué)的研究。在教學(xué)手段上,推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化和信息化建設(shè),應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、仿真技術(shù)等教學(xué)手段,同時,要推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)新穎課程和現(xiàn)代化教材建設(shè)。職業(yè)技術(shù)教育,一方面,必須對傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式進(jìn)行改組和綜合利用;另一方面,必須大力發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育與函授教育,還要發(fā)揮社會力量辦學(xué)的優(yōu)勢,開展各種形式的培訓(xùn),形成政府辦學(xué)為主體,公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。使職業(yè)技術(shù)教育主陣地逐步轉(zhuǎn)向社會、家庭。與此同時,改革文憑結(jié)構(gòu),職業(yè)技術(shù)資格已由過去的教育與職業(yè)的直接對應(yīng)狹窄的定義,變?yōu)榕囵B(yǎng)能力和行為的廣泛概念,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通文化的平衡,改善職業(yè)教育和普通教育之間的過渡環(huán)節(jié),保證技術(shù)高中會考文憑的后續(xù)學(xué)習(xí),在大學(xué)教育允許就業(yè)后重新學(xué)習(xí)。
二、不斷借鑒國際經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)自身發(fā)展能力
上個世紀(jì)80年代以來,職業(yè)教育系統(tǒng)不斷擴(kuò)大國際交流與合作,不斷開拓視野,積極借鑒國際職業(yè)教育現(xiàn)代教育思想和辦學(xué)模式,如德國“雙元制”、加拿大的“CBE”、英國“BTEC”、澳大利亞“TAFE”等,在國內(nèi)一些職業(yè)學(xué)校得到試驗(yàn)和推廣。最近幾年,相當(dāng)多的學(xué)校開展了不同形式的國際交流與合作,越來越多的管理人員、骨干教師到國外進(jìn)行考察和進(jìn)修。通過國際交流與合作,促進(jìn)了我國職業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變、課程和教材的開發(fā)以及教學(xué)方法和手段的更新,“以能力為本位”、“以學(xué)生為中心”、“行動導(dǎo)向”、“項目教學(xué)”、“關(guān)鍵能力”等理念或模式,逐步在我國職業(yè)教育系統(tǒng)中發(fā)揮影響,促進(jìn)了職業(yè)教育自身發(fā)展能力的增強(qiáng)。
三、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要從中等職業(yè)技術(shù)教育向高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展
發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,要有針對性地培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才。由于我國長期不重視生產(chǎn)技術(shù)的開展與運(yùn)用,使許多科學(xué)成果只是設(shè)計出來,而不能成為產(chǎn)品。中、高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是生產(chǎn)與服務(wù)第一線,從管理和直接操作的實(shí)用人才,按照崗位能力的需求為導(dǎo)向,突出能力的培養(yǎng),不只是培養(yǎng)學(xué)科型技術(shù)人才,而且培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。目前,各地的大中型企業(yè)這類人才十分短缺,急需培養(yǎng)。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,確定培養(yǎng)技能型緊缺人才的專業(yè)領(lǐng)域和基地,培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌黾毙璧募寄苄腿瞬?滿足勞動力市場的需求。 不但要重視高等職業(yè)技術(shù)的教育,而且中等職業(yè)技術(shù)的教育也是社會結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分。一個行業(yè)或企業(yè),在技術(shù)操作結(jié)構(gòu)上實(shí)際存在著中、高技術(shù)的操作組成,是社會結(jié)構(gòu)的必然規(guī)律。
四、堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,提高職業(yè)教育的針對性和適應(yīng)性
職業(yè)院校要堅持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,面向社會、面向市場辦學(xué),深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)、開發(fā)培訓(xùn)項目,推進(jìn)精品專業(yè)或特色專業(yè)、精品課程和精品教材的建設(shè),不斷更新教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)職業(yè)教育的針對性和適應(yīng)性。畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。推動產(chǎn)教結(jié)合,加強(qiáng)校企合作,積極開展“訂單式”培養(yǎng)。寧波市職業(yè)學(xué)校全面開展“牽手百家企業(yè)”活動,以“走進(jìn)企業(yè),了解需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展”為主題,進(jìn)一步密切職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系,全市中等職業(yè)學(xué)校與500多家企業(yè)實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式,建立10多個校企合作的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,并實(shí)施了專業(yè)教師定期到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和掛職實(shí)訓(xùn)制度,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校招生與企業(yè)招工、學(xué)校教師與企業(yè)師傅、學(xué)校學(xué)生與企業(yè)學(xué)徒的“三結(jié)合”。
一、中國高職教育面臨時代危機(jī)和歷史轉(zhuǎn)型
數(shù)年擴(kuò)招促使中國高等教育迅速邁向大眾型發(fā)展模式，2005年，中國高教適齡青年入學(xué)率達(dá)到22％。但是，原來注重“人文”和“學(xué)術(shù)性”的那種傳統(tǒng)精英型高等教育辦學(xué)模式并未隨著擴(kuò)招和高職興起而消失，高職教育發(fā)展熱潮也未能產(chǎn)生像澳大利亞等國家那樣緩解就業(yè)問題的效果，反而引發(fā)了中國高教更深刻的緊張，愈益加劇的就業(yè)危機(jī)正在成為埋葬擴(kuò)招成果的導(dǎo)火索。中國高職乃至整個高教面臨著時代性危機(jī)和歷史性轉(zhuǎn)型。
1、人文割裂與現(xiàn)時代全人發(fā)展的矛盾日益激化
中國高教擴(kuò)招引發(fā)的失業(yè)危機(jī)根植于學(xué)術(shù)與技藝截然對立的教育傳統(tǒng)中，它使兩種院校涇渭分明，一種專攻人文學(xué)術(shù)，另外一種專司技藝和技能，如水火不可相容。這種傳統(tǒng)致使中國的高職變成了一種純粹的技藝型高校，被認(rèn)定為沒有學(xué)術(shù)性，不需要人文學(xué)術(shù)領(lǐng)域；由此也導(dǎo)致開設(shè)的學(xué)術(shù)理論課如政治課等，遭遇學(xué)生觀念上的排斥且長期拒學(xué)造成理解力下降而形同虛設(shè)。這種純粹技藝性的教育不僅只強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)性技藝訓(xùn)練，知識面過窄，專業(yè)轉(zhuǎn)換能力差，更重要的是在教育中缺乏必要的創(chuàng)新意識和開拓精神，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要視野廣闊，富有創(chuàng)新意識和扎實(shí)廣博的專業(yè)基礎(chǔ)相比，差距巨大。這種差距不僅將繼續(xù)造成高職院校辦學(xué)定位的錯失，致使畢業(yè)生就業(yè)困難日益嚴(yán)重，而且人為地制造了不同類型教育間的內(nèi)在緊張。
2、高考制度與高職歷史使命沖突日益劇烈
由于中國教育中奉行著分?jǐn)?shù)是評價和錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性政策，使高職院校承受著發(fā)展的巨大壓力。按這種學(xué)術(shù)性分?jǐn)?shù)的層層篩選，分?jǐn)?shù)最低的就是差生；同樣，按這種學(xué)術(shù)性評價，技藝性高職院校就是低水平院校，都無一例外地被強(qiáng)制排在錄取的最后尾，錄取低分學(xué)生。可見，這種傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性考試，表現(xiàn)出來的不單是分?jǐn)?shù)，更是一種頑固的偏見，一種對現(xiàn)代教育的曲解，不僅使大多數(shù)學(xué)生被烙上失敗者的深深傷痕，更嚴(yán)重的是在不斷地加深高教中人文學(xué)術(shù)與科技應(yīng)用的鴻溝。但是，高職畢業(yè)生是產(chǎn)業(yè)第一線最重要的建設(shè)者，這種以失敗者為主力軍的隊伍，如何能應(yīng)對中國蓬勃興起的新興產(chǎn)業(yè)呢？
3、學(xué)術(shù)性評價與技術(shù)性需要的強(qiáng)烈對抗
目前中國高職教育正在接受各種評估的考驗(yàn)。中國評價高校的主要指標(biāo)體系歷來以學(xué)術(shù)性為主，盡管現(xiàn)在對高職教育開始網(wǎng)開一面，但依然強(qiáng)烈地表現(xiàn)出以傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性作為基本依據(jù)的思維準(zhǔn)則，認(rèn)為這類院校學(xué)術(shù)水平低，不鼓勵、不頌揚(yáng)高職教育的新學(xué)術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完全按傳統(tǒng)研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)評價模式的下調(diào)水準(zhǔn)評估。高職教育倡導(dǎo)的是另外一種學(xué)術(shù)和技術(shù)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，與中國傳統(tǒng)學(xué)術(shù)注重訓(xùn)詁考據(jù)的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)有根本區(qū)別。在全國統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)下，不僅各種高校辦學(xué)模式雷同③，而且高職教育院校發(fā)展特色也很少。
4、定位錯誤與未來發(fā)展的沖突在激化
中國高等教育正在迫切進(jìn)入“世界一流”，不惜代價重點(diǎn)投資，把“寶”押在幾所主要大學(xué)上，重點(diǎn)大學(xué)獲得的經(jīng)費(fèi)是一般高校經(jīng)費(fèi)的十多倍甚至達(dá)40倍。這種分等管理，以“學(xué)術(shù)性”至上，使高職院校幾乎被排擠為另類。實(shí)際上，中國高等教育的發(fā)展是一個整體，研究型大學(xué)再強(qiáng)，也不能少了包括各種高職院校的各種大學(xué)。有人認(rèn)為國外有高職名校，因此要求中國高職院校也辦名校，但是實(shí)踐中在“學(xué)術(shù)”的名分上中國國情已把高職列為另類。用中國人的眼光看德國崛起，往往只看到柏林大學(xué)，實(shí)際上同時期德國創(chuàng)立的工業(yè)學(xué)校網(wǎng)恰恰是德國工業(yè)化的直接功臣，也是使柏林大學(xué)成為一流大學(xué)的重要基石?？梢娺@種分等分類管理，不符合現(xiàn)代高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，損害了高等教育整體和長遠(yuǎn)的利益。中國高等教育要真正崛起，需要有一個正確的科學(xué)發(fā)展觀，即應(yīng)當(dāng)而且必須包括高職院校在內(nèi)的所有高校的發(fā)展，才能發(fā)展起真正的高等教育，也才能使大學(xué)真正的強(qiáng)大起來。
二、教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與高職教育發(fā)展模式定位
上述高職面臨的危機(jī)及問題，主要是由“傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性”高教觀，即“人文”與“科學(xué)”間的對立造成的。因此，推進(jìn)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變學(xué)術(shù)與應(yīng)用對立的“傳統(tǒng)高等教育發(fā)展”誤區(qū)和觀念錯位，是消除高職教育發(fā)展危機(jī)和實(shí)現(xiàn)時代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這也是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的規(guī)律所決定的。
(一)人類教育發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)與職業(yè)教育之興起
中國高職教育發(fā)展中的危機(jī)，不僅是走向未來進(jìn)程中新舊體制的碰撞和中國社會實(shí)踐的產(chǎn)物，也根源于歷史過程之中。從歷史上看，人類教育發(fā)展有兩個重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。研究這兩個發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是我們把握現(xiàn)在高等教育發(fā)展規(guī)律，定位高職教育發(fā)展模式的關(guān)鍵。
第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)：從原始和諧教育轉(zhuǎn)向抑制技藝的人文傳統(tǒng)教育
原始教育是一種低水平的生存性技藝教育，生存與技藝協(xié)調(diào)，與人類生存實(shí)踐緊密結(jié)合，為人生存發(fā)展服務(wù)，隨著技術(shù)的提高和文化的發(fā)展，需要專門學(xué)習(xí)才能掌握，因此產(chǎn)生了學(xué)校。創(chuàng)辦學(xué)校本意是要更好地傳授生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)社會，但這一高水平教育一出現(xiàn)就被占有資源的少數(shù)統(tǒng)治階級所壟斷，發(fā)展為以古典人文為內(nèi)容、學(xué)術(shù)性為特征、培養(yǎng)統(tǒng)治術(shù)(做官)為目的的傳統(tǒng)封建教育。這種教育以古典人文學(xué)科為主，注重人文知識的傳授和研究，把訓(xùn)詁考據(jù)作為學(xué)術(shù)的基本形態(tài)，重視反省思辨的研究方式，反對學(xué)習(xí)應(yīng)用性知識，反對與生產(chǎn)相結(jié)合，斥技術(shù)和技藝為不登大學(xué)大雅之堂的雕蟲小技，把學(xué)校這種高水平的正規(guī)教育變?yōu)橛虚e階層服務(wù)的工具，而傳授生產(chǎn)技術(shù)依然通過口耳相傳的原始方式進(jìn)行，致使社會發(fā)展緩慢。
第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)：從古典人文教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科技教育
自文藝復(fù)興運(yùn)動和新教改革特別是工業(yè)革命后，生產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生質(zhì)變，在大生產(chǎn)需要受過技術(shù)教育的生產(chǎn)者推動下，產(chǎn)生了以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)容、應(yīng)用性為特征、培養(yǎng)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)者為目的的現(xiàn)代教育。大生產(chǎn)使科技進(jìn)入學(xué)校，但受到古典人文教育的激烈對抗，于是便以另一種教育——職業(yè)技術(shù)教育的方式來滿足工業(yè)化的要求。歷史證明，凡高職發(fā)展快，教育與生產(chǎn)結(jié)合好的國家發(fā)展就快，反之亦然。當(dāng)然，也由此開始了古典人文教育與現(xiàn)代科技教育的長期對抗和緊張。
現(xiàn)代意義上的大學(xué)始于12世紀(jì)，一直由人文學(xué)科統(tǒng)治教壇，18世紀(jì)工業(yè)革命后科學(xué)進(jìn)入大學(xué)，與人文產(chǎn)生激烈對抗④，引發(fā)了現(xiàn)代大學(xué)的四大對抗或緊張：一是人文與科學(xué)的對抗或緊張，二是教學(xué)與研究的對抗或緊張，三是學(xué)術(shù)與應(yīng)用的對抗或緊張，四是精英與大眾的對抗或緊張。在這其中，核心是人文與科學(xué)之爭，先是人文扼殺科學(xué)，排斥科學(xué)；爾后科學(xué)的實(shí)用性迅速發(fā)展沖擊人文進(jìn)而壓制人文，使人文科學(xué)化。社會學(xué)家說，過去是科學(xué)在世界之中，現(xiàn)在是世界在科學(xué)之中。在人文與科學(xué)的對立下，不僅人文走向極端，科學(xué)也被妖魔化，一方面科學(xué)在取得優(yōu)勢后膨脹為科學(xué)主義，加劇了大學(xué)教育的割裂；另一方面科學(xué)又在人文沖擊下按社會發(fā)展不斷分離下游層次以避免自身被人文沖擊，把高職教育作為技藝性教育從科學(xué)教育中分離出來，使高等教育中形成技藝、科學(xué)與人文等層次和類型院校的對立。
(二)兩種教育發(fā)展路向與高職教育發(fā)展分析
在工業(yè)化推動下，特別是隨著高科技發(fā)展對社會和對人發(fā)展提出新要求以及市場的關(guān)鍵性推動，迫使這兩種高等教育觀開始正視社會需要，也由此迫使教育上人文與科學(xué)在對抗中逐步走向融合?？疾爝@一演進(jìn)的歷史進(jìn)程，向我們展示了兩條發(fā)展基本路向。
第一條為古典人文演進(jìn)路向：從原始形態(tài)的人文與技術(shù)結(jié)合階級社會后分離為人文獨(dú)統(tǒng)和人文主義，為統(tǒng)治階級服務(wù)工業(yè)革命后迫使人文高校或高校中人文獨(dú)統(tǒng)融入科學(xué)、技術(shù)高科技發(fā)展下大學(xué)在人文基礎(chǔ)上融合科技建立起服務(wù)社會和生產(chǎn)的學(xué)術(shù)體系。
第二條為科技教育演進(jìn)路向：文藝復(fù)興運(yùn)動后科技發(fā)展由小至強(qiáng)科技與人文對抗，人文主義壓制科學(xué)科學(xué)在社會需要下迅速發(fā)展反擊人文，并膨脹為科學(xué)主義二戰(zhàn)后在高科技發(fā)展對人提出的新要求下，迫使科學(xué)中不斷融入人文在信息化及高新技術(shù)推動下，形成應(yīng)用型的學(xué)術(shù)性學(xué)科，在科學(xué)、技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上建立起新的人文學(xué)術(shù)體系。
盡管歷史演進(jìn)和不同學(xué)校發(fā)展模式可能千變?nèi)f化，但是教育發(fā)展的這兩條路向演進(jìn)的最終目的必然一致。人文學(xué)術(shù)體系要吸收科學(xué)，走向應(yīng)用，服務(wù)社會，是一種對古典人文學(xué)術(shù)改造的過程。在這個過程中，學(xué)術(shù)本身不會消失而反將會獲得高水平的新生?？萍紝W(xué)科在科技水平日益提高下要吸收人文，走向高層次的有學(xué)術(shù)性的應(yīng)用，以更強(qiáng)有力的方式服務(wù)生產(chǎn)，推進(jìn)社會進(jìn)步。兩者盡管實(shí)現(xiàn)過程有重大區(qū)別，但最終目的卻將異曲同工。因此，中國高職教育人文與技術(shù)的融合不是簡單地加進(jìn)一些人文的東西，而是發(fā)展模式歷史轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。
(三)中國高職發(fā)展方向定位及模式選擇
中國高職教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從上述考察中得到相應(yīng)的啟示。首先，應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)技術(shù)教育不是另類教育，而為現(xiàn)代社會發(fā)展所必需，是在傳統(tǒng)教育不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的狹縫中生長起來的新的重要教育形式。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)明確自身的歷史重任，不僅在于滿足社會生產(chǎn)發(fā)展的要求，而且也要擔(dān)負(fù)起改造傳統(tǒng)教育的歷史使命。
其次，高職教育發(fā)展必須堅定地遵循為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律，堅持重視技術(shù)、技能及應(yīng)用性的基本特性。分析工業(yè)革命后200多年來國際上形成英、法、德、美、日、韓及印度等現(xiàn)代國家發(fā)展模式，會看到三大重要特征：第一，重視教育和實(shí)行現(xiàn)代教育改革，走出培養(yǎng)學(xué)究和注重功名的傳統(tǒng)教育模式，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)院校，培養(yǎng)技術(shù)型人才，是啟動和快速推進(jìn)工業(yè)化的動力。英國工業(yè)革命得益于延續(xù)了近200年的民眾識字運(yùn)動，以及創(chuàng)辦開設(shè)技術(shù)課程的私校、推行類似職教的學(xué)徒制和各種學(xué)會科普工作，培養(yǎng)了大批技術(shù)精湛的工匠和技術(shù)人才，使當(dāng)時英國出現(xiàn)了科技發(fā)明創(chuàng)造熱潮。法國拿破侖稱帝后關(guān)閉了傳統(tǒng)的巴黎大學(xué)，創(chuàng)辦各種專科學(xué)校，培養(yǎng)了大批科技應(yīng)用性人才，為法國橫掃歐洲各封建帝國立下了汗馬功勞。第二，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育特別是高職教育水平之高低就成為并決定這個國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的水平，技術(shù)應(yīng)用型人才的多少及水平高低，決定了這些國家工業(yè)化能走多遠(yuǎn)。英國僅靠工人講習(xí)所使19世紀(jì)后期工業(yè)化受挫，德國在創(chuàng)辦柏林大學(xué)時把創(chuàng)辦每區(qū)一所工業(yè)學(xué)校的職教網(wǎng)并隨工業(yè)化發(fā)展升格為工業(yè)學(xué)院、工科大學(xué)，賦予博士學(xué)位授予權(quán)，使德國自19世紀(jì)中期起在主要科技領(lǐng)域中的發(fā)明比全世界各國的總和還多，推動了經(jīng)濟(jì)起飛，30年間趕超英法而成為歐洲強(qiáng)國。⑤美國1864年南北戰(zhàn)爭后，首創(chuàng)工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院和社區(qū)學(xué)院，大力發(fā)展高職教育，培養(yǎng)大批高水平的應(yīng)用性人才，使美國以更快的速度實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，30年工業(yè)產(chǎn)值連增三倍，成為世界首富。第三，確立發(fā)展高職教育的戰(zhàn)略地位，高職教育引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。哪些國家教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平高，發(fā)展就快。如德國在耶拿普法戰(zhàn)爭慘敗后推進(jìn)政體、軍事和教育三大改革，教育以更高的水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而獲得巨大成功。美國19世紀(jì)后期推行四大教育創(chuàng)新，確立了以更高水平的教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動了經(jīng)濟(jì)的崛起。印度則以高等職業(yè)技術(shù)教育為先導(dǎo)，高科技與高職教育結(jié)合帶動新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)的崛起，成為落后國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型。
再次，高職教育應(yīng)堅持走科技與應(yīng)用融合人文，從而提升應(yīng)用性學(xué)術(shù)，以此為基礎(chǔ)努力發(fā)展新學(xué)術(shù)、新人文、新科技的發(fā)展道路。不應(yīng)當(dāng)重復(fù)傳統(tǒng)高校發(fā)展的道路，簡單地套用普通高等教育院校的發(fā)展模式。
三、創(chuàng)建未來中國高職教育發(fā)展模式的核心內(nèi)涵
(一)強(qiáng)化技藝與科技與人文融合的高職教育發(fā)展策略
承上所論，中國高職要克服時展的各種內(nèi)在危機(jī)，解決目前的困境，就必須致力于建構(gòu)一個在技藝教育基礎(chǔ)上依社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不斷提升科學(xué)研究和增強(qiáng)新人文素養(yǎng)的現(xiàn)代高職教育發(fā)展模式。只有這樣，才可能遵循現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律辦高職，發(fā)展人文，提升高職教育的學(xué)術(shù)水平，走一條真正使中國高等教育達(dá)致既大又強(qiáng)，同時又能真正創(chuàng)建中國高職教育發(fā)展模式的道路。其中，中國高職教育要重視三個方面的工作。
1、堅持社會功效觀來推進(jìn)高職教育人文發(fā)展
首先，必須堅持高職教育是社會現(xiàn)代化動力的社會功效觀，依據(jù)教育服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展來推進(jìn)技藝教育、發(fā)展科研和建構(gòu)符合生產(chǎn)發(fā)展的新人文，不是簡單地講幾句古文，背幾首古詩。比較教育學(xué)家康奈爾研究世界現(xiàn)代化進(jìn)程后認(rèn)為，工業(yè)化以來世界發(fā)展迅速，其根本動力是人類推動了教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)代教育覺醒的關(guān)鍵標(biāo)志在于注重社會功效，為社會、為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。⑥世界現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)表明，職教是引發(fā)工業(yè)革命、推進(jìn)現(xiàn)代化的本質(zhì)動力，是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，高職的人文發(fā)展只能也必須是以技藝為基礎(chǔ)的，只有在堅持職業(yè)技術(shù)教育、加強(qiáng)其技藝性、應(yīng)用性的基礎(chǔ)上推進(jìn)和建構(gòu)技術(shù)與人文的融合，從而使技藝教育得到加強(qiáng)和完善，才能有真正的人文發(fā)展，才可能使高職成為現(xiàn)代化的主力軍，也才能真正建構(gòu)起現(xiàn)代高等職教模式。
2、通識教育是高職院校推進(jìn)技藝與人文與科技融合的重要形式
通識教育注重人文素養(yǎng)教育，20世紀(jì)迅速興起并受到世界高等教育的重視?！巴ㄗR教育，顧名思義，是一種關(guān)于進(jìn)行普遍意義的人生教育，目的是使學(xué)生得到健康全面的發(fā)展?！雹咄ㄗR教育是中國高職院校推進(jìn)人文與科技融合，開展人文素養(yǎng)教育的重要形式。香港中文大學(xué)在每年的學(xué)校概況前言中都赫然寫道：“通識教育課程旨在推行均衡教育，以擴(kuò)展學(xué)生之視野，培養(yǎng)其抽象與綜合思考之能力，使其在瞬息變化之現(xiàn)代社會中，能內(nèi)省外顧，高瞻遠(yuǎn)矚。通識教育為大學(xué)整體教育之重要部分”。⑧首先，通識教育是實(shí)踐科技與人文融合的重要教育理念，也是一種倡導(dǎo)科學(xué)與人文融合的現(xiàn)代教育精神，一種在學(xué)習(xí)技術(shù)、發(fā)展技能中滲透著人文精神的學(xué)習(xí)模式，使學(xué)生從學(xué)習(xí)中享用到人類的全部情感、智慧、成功、快樂和對未來的展望。其次，通識教育是高職教育實(shí)踐人文與科學(xué)相融的教育方式。一是開設(shè)相關(guān)專業(yè)、科系及研究機(jī)構(gòu)，既可積聚相關(guān)專業(yè)人才，又能對相關(guān)人文領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的研究。如香港中文大學(xué)的中國文化研究所，香港嶺南大學(xué)的文化研究專業(yè)、臺灣的通識教育研究會等。二是設(shè)置相關(guān)課程、講座和人文環(huán)境，如哈佛大學(xué)等都設(shè)立通識教育講座，一些高職院校針對學(xué)生需要開設(shè)如服裝文化、藝術(shù)欣賞以及國學(xué)論壇等。三是全面倡導(dǎo)人文交融的學(xué)校文化。
3、推進(jìn)全人教育是培養(yǎng)新時代人才的根本
隨著科技日益發(fā)展，技術(shù)將在加劇分化的同時更加強(qiáng)化綜合，要求生產(chǎn)者在掌握高科技的同時也要具備越來越高的文化素質(zhì)，但人文發(fā)展不是背古書，而是要求高職院校要按服務(wù)社會原則來重新闡釋和設(shè)計人文內(nèi)涵，定義全人發(fā)展理念；以此為基礎(chǔ)，全面整合人文與科學(xué)、科研與教學(xué)、學(xué)術(shù)與應(yīng)用的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)立科技與人文兼融的高職文化，培養(yǎng)職業(yè)技能突出、人格健全、品德高尚的，又有人文素質(zhì)和科學(xué)創(chuàng)新精神的時代新人。這是中國高職能否引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高職人文發(fā)展必須參與推進(jìn)技藝性與科技性與學(xué)術(shù)性教育融合的實(shí)踐，其關(guān)鍵指標(biāo)是在于培養(yǎng)出高素養(yǎng)、高技藝的一代和諧發(fā)展的新人。⑨
(二)走從應(yīng)用到研發(fā)到應(yīng)用性學(xué)術(shù)的新高職教育發(fā)展道路
探索中國高職教育的發(fā)展道路，實(shí)際上就是要回答中國高職教育當(dāng)前面臨的三個重要問題，一是高職教育能否辦名校？二是高職教育要不要搞科技研究，要不要重視學(xué)術(shù)性？三是高職院校能否隨著發(fā)展不斷升格？對此，中國高職教育必須應(yīng)對技藝與學(xué)術(shù)發(fā)展，包括人文發(fā)展找到一條符合高教發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐形式。
1、引導(dǎo)高職院校走向名校之路
國際高職教育經(jīng)驗(yàn)表明，高職可以發(fā)展名校，但只有堅持其技藝性和應(yīng)用性的教育方向，才能成功走向名校，而不是中國目前一些高職院校硬套普通本科院校強(qiáng)化學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的做法。實(shí)踐證明，高職院校必須走出一條與傳統(tǒng)普通院校不同的發(fā)展道路。
從德國雙元制、美國生涯教育、日本企業(yè)內(nèi)教育以及新近崛起的澳大利亞高職發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中可以看到，中國高職應(yīng)當(dāng)走從應(yīng)用到研發(fā)再到應(yīng)用性學(xué)術(shù)的新發(fā)展道路，是引導(dǎo)中國高職院校走向名校之路，這也是高職院校堅持技藝性的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)學(xué)科性、“學(xué)術(shù)性”和施行技術(shù)與人文融合的發(fā)展進(jìn)程。中國高職院校在推進(jìn)這條道路的兩大要務(wù)：一是堅持技藝性，以此統(tǒng)合和發(fā)展“技藝的學(xué)術(shù)”；一是創(chuàng)建一個與這一發(fā)展道路相一致并具有促進(jìn)其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)功能的人文體系。換句話說，技術(shù)或技藝是科學(xué)產(chǎn)業(yè)化的靈魂，沒有技藝就不需要高職，但高職不隨生產(chǎn)技術(shù)提高不斷把學(xué)術(shù)注入技藝，提升技藝水平，就不能適應(yīng)新工藝、新技術(shù)的發(fā)展；而高水平技藝是人文和技術(shù)的融合體，不營造一種有利技藝發(fā)展從而引導(dǎo)高職走向名校的人文，高技術(shù)人才就無從成長，高職名校就無以產(chǎn)生。中國高教改革的總趨勢是，不斷推進(jìn)從服務(wù)有閑階層的古典學(xué)術(shù)型高校轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)生產(chǎn)的學(xué)術(shù)性高校；而高職院校則注重轉(zhuǎn)變追求文憑和功名的教育模式的同時，還必須從應(yīng)用某一技術(shù)的技藝性高校，走向應(yīng)用與研發(fā)兼具的技術(shù)性高校，再向?qū)W術(shù)性應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展。這其中最突出的就是高職新人文的勃興，它經(jīng)歷一條從服務(wù)應(yīng)用到服務(wù)研發(fā)再到服務(wù)應(yīng)用性學(xué)術(shù)的新高職人文教育發(fā)展之路的同時，不斷為高職走向名校注入科學(xué)和研究，從中生成名校之名，也正是在這一過程中，高職才能被注入作為高等教育的內(nèi)涵，具備走向名校的基礎(chǔ)。
2、開辟高職教育新學(xué)術(shù)性發(fā)展之路
由于近年高校擴(kuò)招和大學(xué)畢業(yè)生高失業(yè)率，中國大學(xué)那種注重訓(xùn)詁考據(jù)型學(xué)術(shù)性研究傳統(tǒng)開始受到打擊，2005年國家出臺鼓勵發(fā)展職業(yè)教育政策，為建立現(xiàn)代高職觀有重大作用。首先是認(rèn)可高職教育是現(xiàn)代化先鋒，對高職的生產(chǎn)力特性有了新的理解；其次是加大發(fā)展技藝性教育的力度，這將必然產(chǎn)生與人文教育相融合的需要并促使研發(fā)的興起，使原先純粹技藝變?yōu)檠邪l(fā)與應(yīng)用的綜合體；而由于研發(fā)力度的加強(qiáng)，應(yīng)用性學(xué)術(shù)研究得到了發(fā)展，這又反過來加速高職技藝提升和人文發(fā)展的進(jìn)程。
3、推動高職院校不斷發(fā)展升格之路
中國現(xiàn)行高考制度在不斷加深傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性的對立，使學(xué)術(shù)性變成學(xué)究，應(yīng)用性化成很短視的“有用”，職校成為高考的收容站。這些都是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。高職作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最緊密結(jié)合體，必須保持最有活力的運(yùn)作機(jī)制，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)多樣性發(fā)展。因此，應(yīng)把市場機(jī)制引入高職教育，按自由、公平、開放的規(guī)則競爭發(fā)展，創(chuàng)立優(yōu)勢，形成特色，通過全面優(yōu)化資源，按市場需要對不同高職升格或關(guān)停并轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展各種形式的高職院校，如兩年制、三年制等，有條件也可申報建立四年制本科層次高職院校。只有這樣，才能打破學(xué)術(shù)與應(yīng)用間的對立，發(fā)展市場運(yùn)作下的高職人文體系。⑩
(三)全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代高職教育理念
現(xiàn)代高職教育發(fā)展的重要內(nèi)涵之一是實(shí)踐新高職科學(xué)發(fā)展觀，其中最突出的是強(qiáng)化技藝性、重視全面和諧、互動及可持續(xù)發(fā)展等，使高職融入高教發(fā)展整體的過程中來優(yōu)化高職教育，使高職與高教的各部分、各要素、各功能得到整合及協(xié)調(diào)互動發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更具長遠(yuǎn)意義的最佳發(fā)展。(11)
1、在技藝性下建構(gòu)高職與高教的整體最優(yōu)教育功能
高職教育是高教系統(tǒng)中的一個重要部分，需要協(xié)調(diào)各種高校作用和功能，消除傳統(tǒng)人文大學(xué)與新興科技型高校對峙的負(fù)面影響。但是，實(shí)踐證明只有在強(qiáng)化高職技藝性前提下，才能實(shí)現(xiàn)真正有效的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)技藝性發(fā)展是遵循現(xiàn)代教育規(guī)律對高職教育的要求，既是高職教育真正實(shí)現(xiàn)人文與科學(xué)融合的基礎(chǔ)，也是促使以往古典人文類與科技類高教從相對立中轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)術(shù)性學(xué)科與應(yīng)用性學(xué)科相互滲透融合，全面整合高教中的教學(xué)、科研、育人、服務(wù)社會等多種功能，形成不同類型高校交融互動的根本坐標(biāo)。
2、在實(shí)用性下創(chuàng)建全面和諧發(fā)展的高職教育體系
依據(jù)國際職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)重視高職教育與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的直接性、實(shí)用性特點(diǎn)，發(fā)揮高職酵化研究型大學(xué)科技成果并推向產(chǎn)業(yè)使之變?yōu)樯a(chǎn)力從而又進(jìn)一步引發(fā)更高水平社會需要的中轉(zhuǎn)站的作用。一是高職發(fā)展必須與中國特定發(fā)展水平相適應(yīng)，在全球視野下把握當(dāng)前發(fā)展的需要；二是把高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能發(fā)展相結(jié)合，按最大功效設(shè)計課程和教育目標(biāo)；三是把高職作為協(xié)調(diào)社會發(fā)展需要和解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勞力技能發(fā)展的重要形式，把中國人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趦?yōu)勢，全國提升勞力技能素質(zhì)，降低失業(yè)率和提升產(chǎn)品質(zhì)量。
3、在服務(wù)性下創(chuàng)新高職精英教育理念
中國高職在走向名校進(jìn)程中，必然要致力創(chuàng)新精英教育新理念。首先，從歐美等國發(fā)展可見，在一個國家高教大眾化過程中，幾乎都是從初期依靠傳統(tǒng)大學(xué)為主，隨著大眾化的推進(jìn)，其重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向以發(fā)展高職教育、培養(yǎng)應(yīng)用性精英作為實(shí)施大眾化任務(wù)的主力軍。科學(xué)發(fā)展觀下的中國高教應(yīng)當(dāng)是研究型大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英與高職教育培養(yǎng)應(yīng)用性精英相互動，面向大眾、為大眾服務(wù)和發(fā)展精英教育目標(biāo)相一致的高職教育體系。
可見，中國發(fā)展高職教育關(guān)系到高等教育的整體發(fā)展，因此，糾正單純“學(xué)術(shù)性”的高教政策和發(fā)展定位，以全面發(fā)展觀推進(jìn)高職教育發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用技藝性教育，創(chuàng)新精英教育概念，發(fā)揮高職推進(jìn)高教大眾化，在承擔(dān)國家普及高等教育重任中拱起中國高尖端科技和基礎(chǔ)研究的塔尖。離開高職教育的大發(fā)展，不僅不會有中國的現(xiàn)代化，也不會有強(qiáng)大的高等教育和一流大學(xué)。
注釋：
①中國高校在校生2004年已超過2000萬，為世界第一。1998年全日制高校招生108萬，2004年達(dá)420萬，毛入學(xué)率19％以上。全國有高校1683所，舉辦高職教育的五類院校1374所，在校生781萬人，占本?？粕倲?shù)的53.4％。引自《北京青年報》2004年12月4日。
②國家發(fā)展改革委員會：《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》，載《教育文摘周報》2006年2月。
③“人民大學(xué)校長紀(jì)寶成：‘高校專業(yè)設(shè)置雷同’”[N].中國青年報，2004-10-29.
④19世紀(jì)大學(xué)中社會科學(xué)發(fā)展了起來，二戰(zhàn)后商科也進(jìn)入大學(xué)。因此，現(xiàn)代大學(xué)中，人文、科學(xué)、社會科學(xué)及商學(xué)是最主要的學(xué)科，各據(jù)其位。
⑤馮增俊.教育創(chuàng)新與民族創(chuàng)新精神[M].福州：福建教育出版社，2002.
⑥[澳]康奈爾.二十世紀(jì)世界教育史[M].北京：人民教育出版社，1992.
⑦馮增俊.走向新紀(jì)元的粵港澳臺教育[M].北京：人民教育出版社，2003.
⑧香港中文大學(xué).香港中文大學(xué)概況(1994-1995)[A].香港：香港中文大學(xué)事務(wù)處，1994.
