首頁 > 優(yōu)秀范文 > 四項(xiàng)建設(shè)工作方案
時(shí)間：2023-02-27 11:12:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇四項(xiàng)建設(shè)工作方案范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
全所司法行政干警要用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實(shí)；要精通業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、重點(diǎn)突出，分類實(shí)施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)，做到有特色，出亮點(diǎn)，見成效。
2、豐富載體，扎實(shí)推進(jìn)。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動(dòng)，探索司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有效載體，增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨意識(shí)。
3、著眼根本，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實(shí)際開展教育培訓(xùn)，建立和落實(shí)司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實(shí)際全員開展技能練兵，把實(shí)戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認(rèn)真組織開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評(píng)比
2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍。
3、切實(shí)豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步出臺(tái)司法便民利民新舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持立足崗位，緊貼實(shí)戰(zhàn)，開展練兵活動(dòng)；通過認(rèn)真扎實(shí)的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
中圖分類號(hào)：TP271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)20-4869-03
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,尤其以信息技術(shù)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂迅速之急,越來越多的企業(yè)對(duì)這一市場(chǎng)都爭(zhēng)先占領(lǐng)主導(dǎo)地位,現(xiàn)在以“雙贏”為目的合作方式,已經(jīng)是現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的最好營銷模式，其中一種新型的管理企業(yè)形式應(yīng)運(yùn)而生---虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)是一種具有獨(dú)特的組織模式和運(yùn)營模式以及管理模式的綜合體,能夠合理而有效的整合企業(yè)的各種資源配置,同時(shí)提高和響應(yīng)市場(chǎng)的需求能力，加大了企業(yè)的核心競(jìng)力。由此可見，虛擬企業(yè)是當(dāng)今社會(huì)一種的主流的企業(yè)組織形態(tài)。
而且技術(shù)和工作流技術(shù)都是越來越受到人們重視的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，主要應(yīng)用于分布對(duì)象處理的技術(shù)之中，在此，充分的發(fā)揮了其工作的靈活性和強(qiáng)大的處理技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而且這兩種技術(shù)的有效結(jié)合，替代了傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)。
1虛擬企業(yè)的相關(guān)技術(shù)分析
1.1虛擬企業(yè)中的工作流技術(shù)
虛擬企業(yè)是目前社會(huì)的比較新型的商業(yè)聯(lián)盟，它是具有優(yōu)質(zhì)資源的平等互惠綜合體。而且這種企業(yè)的組織形式改變了以前的傳統(tǒng)企業(yè)模式，這種企業(yè)從最初的設(shè)計(jì)、制造、銷售等都是采用單個(gè)的企業(yè)負(fù)責(zé)管理，是一種“縱向一體化”的組織模式，它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)外部資源的整合。
工作流技術(shù)是目前虛擬企業(yè)中一項(xiàng)重大的技術(shù)發(fā)展，而且利用這種科學(xué)技術(shù)能夠?yàn)槠髽I(yè)的業(yè)務(wù)過程中建模、管理、集成等提供重要技術(shù)支持，從而最終實(shí)一種現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的自動(dòng)化的核心技術(shù)，工作流技術(shù)是目前現(xiàn)代計(jì)算機(jī)中一項(xiàng)應(yīng)用加大的技術(shù)，這種技術(shù)主要是通過一些列的合理調(diào)用、分配、協(xié)調(diào)等技術(shù)手段來進(jìn)行組織協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而加大和促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)快速有效。目前，這種工作流技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)中得到肯定。
該文主要根據(jù)Agent的自主、通信、協(xié)作、協(xié)商以及推理等特點(diǎn)，利用多Agent技術(shù)加大工作流的管理等功能，從而提出一種基于多Agent技術(shù)的分布式虛擬企業(yè)的工作流模式，這種工作流主要是通過使用FIPA ACL、JAVA、CORBA及基于XML的PIF等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)的參考。用來支持虛擬企業(yè)的分布式工作流管理流程的系統(tǒng)操作，從而真正意義上建立一種動(dòng)態(tài)計(jì)算機(jī)化的虛擬企業(yè)模型。
1.2多Agent技術(shù)
Agent技術(shù)是一種人工智能領(lǐng)域中的智能邏輯處理單元，它具有一種自治的功能。一般情況下，多Agent系統(tǒng)是由多個(gè)不同的單個(gè)Agent集合而成。各個(gè)Agent都事先按預(yù)定協(xié)議，然后根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)狀態(tài)與自身的目的以及資源與知識(shí)等情況，利用通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行相互間的協(xié)商，從而確定各自的任務(wù)，做出協(xié)調(diào)各自的行為動(dòng)作等活動(dòng)。由于多Agent系統(tǒng)構(gòu)成的組織或者社會(huì)是一種比較成熟的發(fā)展，因此，可以很好地解決分布式中求解、協(xié)作、協(xié)調(diào)等問題。但是，多系統(tǒng)中的一般都是比較自主化的。由于，多個(gè)的整體知識(shí)與意圖和愿望等等都是處于一種各不相同的狀態(tài)。因此，要做好多個(gè)的協(xié)調(diào)管理等工作需要確保多個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高工作效益的首要條件。
2基于多的虛擬企業(yè)工作流的分析
2.1虛擬企業(yè)業(yè)務(wù)過程模型分析
在實(shí)現(xiàn)虛擬企業(yè)的一種工作流中，首先需要建立虛擬企業(yè)業(yè)務(wù)過程模型。虛擬企業(yè)的業(yè)務(wù)過程模型是虛擬企業(yè)邏輯順序及業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu)的描述。其結(jié)構(gòu)如圖1所示。
私有業(yè)務(wù)過程一般又稱內(nèi)部業(yè)務(wù)過程，它是將企業(yè)中的各種有效資源進(jìn)行合理化、全面化的整合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)對(duì)其熟悉和應(yīng)用的狀態(tài)。
共享業(yè)務(wù)過程最具明顯的兩個(gè)特征：收消息、發(fā)消息。從各個(gè)企業(yè)之間的交換信息等方面進(jìn)行看來，共享業(yè)務(wù)過程改變傳統(tǒng)的私有業(yè)務(wù)過程中的一些特征。主要表現(xiàn)為表征過程中執(zhí)行完成的信息和結(jié)果信息等發(fā)送給企業(yè)合作的對(duì)象。一般情況下，對(duì)于結(jié)果為正確的，則表明此次合作成功。
全局業(yè)務(wù)過程，一般是利用控制邏輯進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)之間的活動(dòng)。并且整個(gè)全局業(yè)務(wù)過程是屬于一種在其發(fā)展的必要活動(dòng)鏈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止其中的某些細(xì)節(jié)。全局業(yè)務(wù)過程之所以能夠存在長(zhǎng)久，是由于它不僅能夠協(xié)調(diào)和控制整個(gè)虛擬化的業(yè)務(wù)過程，而且還不與其他企業(yè)私有業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖突，保證各個(gè)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)正常運(yùn)營。全局業(yè)務(wù)過程與其他企業(yè)業(yè)務(wù)過程是密切相關(guān)的，同時(shí)全局業(yè)務(wù)過程對(duì)其他層的業(yè)務(wù)具有控制管理作用。
2.2關(guān)于多Agent間的通信問題分析
由于不同的企業(yè)業(yè)務(wù)過程之間具有差異性，因此如何做好各個(gè)企業(yè)業(yè)務(wù)之間的通信和相互理解等問題，都是需要進(jìn)行全面的解決。而且不同的企業(yè)之間的業(yè)務(wù)過程是如何制約和協(xié)調(diào)控制都是虛擬企業(yè)工作流中面臨的重大問題。
該文中，Agent間的通信主要采用FIPAACL的通信機(jī)制。FIPA的請(qǐng)求交互協(xié)議能夠進(jìn)行一個(gè)請(qǐng)求另一來執(zhí)行某些行為，從而實(shí)現(xiàn)接受消息進(jìn)行處理—執(zhí)行或者不執(zhí)行。并且在這種交互協(xié)議之中，整個(gè)消息接收的能夠進(jìn)行被詢問某一問題陳述的真與假。然后用戶可以進(jìn)行接口Agent進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，最后能夠?qū)⒄麄€(gè)信息反饋，并能夠創(chuàng)建Agent從而可以進(jìn)行查看結(jié)果、系統(tǒng)的狀態(tài)以及性能等等信息狀態(tài)。
在通過共享的業(yè)務(wù)過程中，需要進(jìn)行合理的選擇Agent執(zhí)行服務(wù)器，一般情況下，我們要實(shí)現(xiàn)Agent間的協(xié)作等功能，經(jīng)常會(huì)使用XML來對(duì)Agent的請(qǐng)求與提供的服務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單有效的描述。而且共享業(yè)務(wù)的過程中，SBPA檢索能夠進(jìn)行有效和合理的為相關(guān)的程序提供良好的服務(wù)功能。當(dāng)初始的服務(wù)出現(xiàn)失敗情況時(shí)，它利用自身的反饋能力進(jìn)行信息的反饋處理，并且能夠?qū)⒆陨碛行У某绦蚝蛿?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)本地的業(yè)務(wù)過程BPA通信功能。一般我們?cè)谄髽I(yè)域間采用異步通信機(jī)制進(jìn)行通信功能，進(jìn)一步解決全局的問題，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)過程的獨(dú)立性。
3基于多的虛擬企業(yè)工作流建設(shè)方案與技術(shù)原理
3.1基于多的虛擬企業(yè)工作流的設(shè)計(jì)思路
虛擬企業(yè)目前處于一種開放式的環(huán)境中，主要通過Internet進(jìn)行連接起來，而且間以消息的方式進(jìn)行有效通信。消息原語一般采用FIPA ACL規(guī)范，但消息的內(nèi)容一般用XML來進(jìn)行描述，同時(shí)消息的本體論需要在虛擬市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的定義。例如，當(dāng)接收到一條傳遞的消息，首先XML分析器則對(duì)消息的內(nèi)容進(jìn)行全面的分析，而ACL分析器把整個(gè)虛擬市場(chǎng)定義的共享本體論映射到本地的語義表示，同時(shí)將消息生成器轉(zhuǎn)換為本地的消息，就能執(zhí)行消息中指定的相應(yīng)操作。同時(shí)在傳遞消息的過程類似。其中過程的控制模塊則依據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)過程的規(guī)定，然后通過工作流的程序接口WAPI和底層的工作流管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的交互，從而來進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作流的在整體執(zhí)行情況，并以圖形化的顯示方式進(jìn)行狀態(tài)報(bào)告。同時(shí)底層的工作流管理系統(tǒng)依據(jù)分布于各個(gè)企業(yè)的部門的進(jìn)行業(yè)務(wù)過程的相互執(zhí)行。
由于一個(gè)組織機(jī)構(gòu)可以有多個(gè)工作流同時(shí)進(jìn)行有效的工作狀態(tài)，因此，它可以與企業(yè)的各種業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組BRP結(jié)合。工作流的工作處理過程一般是由多個(gè)單個(gè)任務(wù)和執(zhí)行這些任務(wù)合乎邏輯等步驟組成。而且每一個(gè)任務(wù)執(zhí)行都具有獨(dú)立性，因此任務(wù)管理減少了對(duì)中央服務(wù)器的依托。如果我們啟動(dòng)一個(gè)相應(yīng)的工作流時(shí)，相應(yīng)的工作流則進(jìn)行創(chuàng)建一個(gè)工作流的引擎來負(fù)責(zé)整個(gè)工作流中部分的活動(dòng)程序。當(dāng)這一系列的活動(dòng)步驟執(zhí)行完畢后，工作流的服務(wù)將其內(nèi)部的狀態(tài)信息、過程以及應(yīng)用數(shù)據(jù)等其他控制信息進(jìn)行傳送另一個(gè)的工作流服務(wù)。同時(shí)這個(gè)工作流的服務(wù)也創(chuàng)建相應(yīng)的工作流引擎進(jìn)行負(fù)責(zé)相應(yīng)的活動(dòng)程序。雖然整個(gè)任務(wù)管理可以進(jìn)行自動(dòng)執(zhí)行某一個(gè)任務(wù)，同樣它存在一定的依賴。主要體現(xiàn)控制依賴和數(shù)據(jù)依賴,同時(shí)在這兩個(gè)任務(wù)之間可以共享結(jié)果資源,可以實(shí)現(xiàn)任務(wù)管理器在整個(gè)工作流的處理過程中控制任務(wù)的變遷。所有這些,通過共享業(yè)務(wù)過程SBPA進(jìn)行調(diào)度。
3.2基于多的虛擬企業(yè)工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)原理
在多的虛擬企業(yè)工作流建設(shè)方案框架內(nèi)，可以通過搭建圖2技術(shù)模型來實(shí)現(xiàn)方案中的具體功能。
通過網(wǎng)絡(luò)通信層（Internet）的TCP/IP技術(shù)實(shí)現(xiàn)盟主企業(yè)和盟員企業(yè)間的實(shí)時(shí)通信，而Web服務(wù)與虛擬企業(yè)工作流技術(shù)結(jié)合起來，其核心思想是各伙伴企業(yè)將共享的業(yè)務(wù)過程作為Web服務(wù)，供其他企業(yè)調(diào)用。從程序?qū)崿F(xiàn)的角度講，Web服務(wù)就是一個(gè)應(yīng)用程序，它向外界提供一個(gè)能夠通過Web進(jìn)行調(diào)用的API。借助Web服務(wù)中的SOAP（簡(jiǎn)單對(duì)象訪問協(xié)議）、WSDL（Web服務(wù)描述）、UDDI（企業(yè)的統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成）技術(shù)，用戶能夠用編程的方法通過Internet來調(diào)用所需要的應(yīng)用程序。JAVA的平臺(tái)層實(shí)現(xiàn)了工作流信息的轉(zhuǎn)化和傳遞，實(shí)現(xiàn)了Web服務(wù)層和層的平穩(wěn)過渡，層將JAVA層提供的信息以消息方式進(jìn)行各之間通信，消息的內(nèi)容部分則用XML來描述。當(dāng)接收到一條消息，XML/RDF解析器首先對(duì)消息內(nèi)容部分進(jìn)行分析,并由消息生成器轉(zhuǎn)換為本地消息，就能執(zhí)行消息中指定的相應(yīng)操作,而具體的業(yè)務(wù)過程執(zhí)行仍由底層的工作流系統(tǒng)來完成。盟主企業(yè)和盟員企業(yè)間信息交流以及各自的工作流運(yùn)作往返就是通過這種方式進(jìn)行的。
4結(jié)束語
虛擬企業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)的廣大需求，采取的以盈利為目的、結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的一種動(dòng)態(tài)聯(lián)盟商業(yè)化的綜合體。其中工作流技術(shù)是目前虛擬企業(yè)用來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)過程管理的重要技術(shù)手段，為整個(gè)業(yè)務(wù)過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)也為虛擬企業(yè)的整個(gè)協(xié)同工作提供良好的方法。該文主要采用UML和基于XML的過程規(guī)范語言進(jìn)行工作流業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單描述和表現(xiàn)，進(jìn)一步引進(jìn)多Agent技術(shù)的工作流管理模式，解決一種新型的企業(yè)管理模式。因此，做好相關(guān)的工作，除了加大相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用之外，更重要的是建立了一種基于多的具有高度可擴(kuò)展性及柔性的分布式虛擬企業(yè)工作流模型。
參考文獻(xiàn)：
[1]張喜征,曾小青,楊澤凡,等.基于Agent的虛擬企業(yè)工作流管理[J].湘潭大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào),2003 ,3(1):24-28.
[2]張書奎.基于多Agent的虛擬企業(yè)工作流管理[J].微電子學(xué)與計(jì)算機(jī),2005,22(1):77-80.
[3]沈軍營,黃進(jìn),嚴(yán)雋琪.虛擬企業(yè)中工作流技術(shù)研究[J].計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)- CIMS ,2000 ,6 (2) :7-10.
[4]趙艷紅,陳發(fā)明.基于Agent的虛擬企業(yè)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究,2004(3):60-64.
[5]趙娜,鄭延斌,洪力.多Agent技術(shù)研究綜述[J].SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION,2008(9):70-71.
一、政府自身建設(shè)工作開展情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)部署
我縣于20__年2月24日組織縣直各辦局、駐金省州屬單位共48個(gè)部門收看了李江副省長(zhǎng)在省人民政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話，此次會(huì)議結(jié)束后，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃德亮根據(jù)李江副省長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合實(shí)際并就當(dāng)前如何推進(jìn)政府自身建設(shè)相關(guān)工作提出了要求：一要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深化政府自身建設(shè)工作電視電話會(huì)精神，扎實(shí)抓好政府自身建設(shè)工作。各單位要充分認(rèn)識(shí)深化政府自身建設(shè)工作的重要意義，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的作風(fēng)，把政府自身建設(shè)工作不斷推向深入。二要突出重點(diǎn)，不折不扣地把深化政府自身建設(shè)工作落到實(shí)處，著力推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，進(jìn)一步提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。三要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出抓好“服務(wù)”、“務(wù)實(shí)”兩個(gè)方面，厲行艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加大成本控制，進(jìn)一步提高行政效率。四要認(rèn)真結(jié)合部門實(shí)際，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度和措施，確保政府自身工作取得成效。
（二）完善機(jī)制，細(xì)化方案
根據(jù)《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省政府自身建設(shè)20__年工作要點(diǎn)的通知》（云政發(fā)〔20__〕27號(hào)）、《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省政府自身建設(shè)20__年工作任務(wù)分解的通知》（云政發(fā)〔20__〕52號(hào)）和《紅河州人民政府關(guān)于深入推進(jìn)四項(xiàng)制度加強(qiáng)政府自身建設(shè)的通知》（紅政發(fā)〔20__〕29號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，一是切實(shí)把政府自身建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制；二是分解細(xì)化四項(xiàng)制度工作任務(wù)，制定了工作方案和措施，明確責(zé)任主體，出臺(tái)了《__縣人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)“四項(xiàng)制度”加強(qiáng)政府自身建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（金政辦發(fā)〔20__〕31號(hào)）文件；三是調(diào)整充實(shí)四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定專人，確保有人抓、有人管；四是建立政府自身建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行由政府分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每2個(gè)月召開1次聯(lián)席會(huì)議，專題研究深化政府自身建設(shè)；五是加強(qiáng)各責(zé)任單位之間的溝通協(xié)作，建立責(zé)任部門聯(lián)絡(luò)員制度，理順關(guān)系、整合力量、加強(qiáng)配合，切實(shí)化解工作中存在的問題，提高政府自身建設(shè)的質(zhì)量和效率。
（三）明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)
1、法治政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況
（1）重大投資項(xiàng)目審批執(zhí)行情況。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度實(shí)施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔20__〕139號(hào)）文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真制定工作方案和方法步驟，由縣發(fā)改局牽頭，各部門配合抓好實(shí)施工作。二是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目投資備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體審核，確保申報(bào)項(xiàng)目資料齊備，手續(xù)完善。三是認(rèn)真填報(bào)重大投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)通報(bào)信息表，確保我縣重大項(xiàng)目申報(bào)工作得以有效實(shí)現(xiàn)。四是強(qiáng)化時(shí)間觀念，提高辦事效率。在重大項(xiàng)目申報(bào)審核環(huán)節(jié)，建立了各項(xiàng)工作的限時(shí)辦結(jié)制度，科學(xué)合理地規(guī)范工作的流程和時(shí)限，避免了因?yàn)槭韬龃笠饣虿回?fù)責(zé)任的作風(fēng)影響項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。
（2）重大資源開發(fā)利用審批制度貫徹落實(shí)情況。為規(guī)范我縣重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目的審批和管理，按照《紅河州國土資源局關(guān)于印發(fā)紅河州國土資源局重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度實(shí)施細(xì)則的通知》（紅國土資〔20__〕82號(hào)）文件，對(duì)水利、礦產(chǎn)、土地、林業(yè)等重大資源做到科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)和合理利用，明確了重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目必須依據(jù)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃管理、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，對(duì)重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)行“誰審批，誰負(fù)責(zé)”，使整個(gè)審批過程職責(zé)清晰，權(quán)責(zé)分明，程序簡(jiǎn)捷，協(xié)調(diào)有序，監(jiān)管有力，確保全縣資源開發(fā)更加合理化，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
（3）重大國有資產(chǎn)處置審批制度貫徹落實(shí)情況。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州州級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法的通知》（紅政辦發(fā)〔20__〕110號(hào)）文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。二是明確分工，密切協(xié)同，履行對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的職責(zé)。根據(jù)我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的實(shí)際，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀監(jiān)管和日常管理。各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理及配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益的要求，保障國有資產(chǎn)的安全完整。三是從嚴(yán)控制，合理配置，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的管理。四是建立健全縣直各單位產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理模式。五是積極探索公共資源交易平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作。
（4）重大財(cái)政支出項(xiàng)目審批制度貫徹落實(shí)情況。我縣財(cái)政追加預(yù)算支出嚴(yán)格按照《紅河州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)紅河州財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度推進(jìn)工作實(shí)施方案的通知》（紅財(cái)預(yù)〔20__〕145號(hào)）文件精神，制定印發(fā)了《__縣人民
政府辦公室關(guān)于印發(fā)__縣縣級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度的通知》（金政辦發(fā)〔20__〕81號(hào)），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推進(jìn)財(cái)政追加預(yù)算支出審批作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的中心工作抓緊、抓實(shí)，追加預(yù)算支出的主要事項(xiàng)為：一是國家政策調(diào)整需要增加的預(yù)算支出。因國家政策的調(diào)整，需要增加的剛性支出（調(diào)資），涉及“三農(nóng)”的惠民政策配套資金以及其他上級(jí)下達(dá)要求本級(jí)財(cái)政必須配套的專項(xiàng)資金。二是突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害需要增加的預(yù)算支出。三是經(jīng)縣委、縣政府確定追加事項(xiàng)，需要增加的預(yù)算支出。四是年初預(yù)算中，因財(cái)力不足無法安排的支出。五是按照追加預(yù)算事項(xiàng)，納入預(yù)算調(diào)整，經(jīng)財(cái)政部門對(duì)追加的事項(xiàng)進(jìn)行逐一核實(shí)，行成書面材料報(bào)縣委、縣政府進(jìn)行研究，再根據(jù)縣委、縣政府研究通過事項(xiàng)，財(cái)政部門再次行成書面材料報(bào)縣人大審議，對(duì)人大審議的通過事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整追加支出。
2、責(zé)任政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況
繼續(xù)深化和鞏固責(zé)任政府四項(xiàng)制度建設(shè)成果，進(jìn)一步健全完善機(jī)制和措施，不斷強(qiáng)化行政責(zé)任，提高政府執(zhí)行力和公信力，加快了政府自身建設(shè)步伐。
（1）我縣第五輪行政審批制度改革已于20__年底啟動(dòng)，目前各行政執(zhí)法單位正在清理和精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)并上報(bào)縣政府法制辦備案。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)待縣人民政府研定后實(shí)施。
（3）根據(jù)省州要求，我縣各部門在原來基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理修定完善服務(wù)承諾事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等）給予裝框上墻進(jìn)行公示公開。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會(huì)各界公布，以便社會(huì)各界知曉各職能部門的工作職能，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，目前已在教育系統(tǒng)的__一小、__中學(xué)、__二中和衛(wèi)生系統(tǒng)的__縣衛(wèi)生監(jiān)督所、__縣人民醫(yī)院、__縣婦幼保健院共6個(gè)單位順利推行，今年計(jì)劃在電力收費(fèi)及銀行各服務(wù)窗口大力推廣。
（4）加大行政問責(zé)力度。把貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”納入綜合目標(biāo)考核范圍，對(duì)執(zhí)行不力或行政負(fù)責(zé)人一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的實(shí)行“一票否決”。認(rèn)真按照行政問責(zé)的要求，對(duì)在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，不履行或不正確履行職責(zé)、不作為和亂作為并造成不良影響和嚴(yán)重后果的進(jìn)行敢于問責(zé)、勇于問責(zé)，切實(shí)維護(hù)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性。
3、陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況
（1）認(rèn)真組織實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)工作。對(duì)于政府及部門的重大決策，規(guī)定必須經(jīng)過聽證后才能進(jìn)入決策程序；對(duì)于重要事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度；對(duì)于重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)。通過實(shí)施聽證、公示、通報(bào)，使政府的行政行為接受人民群眾監(jiān)督，采納人民群眾的意見建議，使決策更加透明化。根據(jù)省州要求，我縣20__年度的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施重大決策聽證12項(xiàng)、實(shí)施重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月至少有1項(xiàng)。今年1月份以來累計(jì)實(shí)施聽證2項(xiàng)、公示120項(xiàng)、通報(bào)110項(xiàng)。
（2）整合公共服務(wù)電話，推進(jìn)政務(wù)信息查詢96128專線品牌化建設(shè)。一是在縣級(jí)各行政事業(yè)單位建立96128查詢專線57條，配有專兼職聯(lián)絡(luò)員57名，并要求專線聯(lián)絡(luò)員實(shí)行ab角制，保證專線電話有人接聽、有人抓落實(shí)。二是積極做好公共服務(wù)電話整合工作。目前我縣共整合12336、12301等公共服務(wù)電話4部，實(shí)現(xiàn)延伸服務(wù)時(shí)間、延伸服務(wù)內(nèi)容和延伸服務(wù)方式三個(gè)延伸。三是圍繞96128專線品牌建設(shè)，利用廣播電視進(jìn)行公告、張貼宣傳畫冊(cè)、宣傳標(biāo)語等形式廣泛開展宣傳工作，達(dá)到讓廣大人民群眾知曉96128專線服務(wù)；四是加強(qiáng)配置完善服務(wù)功能，目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各辦局、駐金省州屬單位及相關(guān)企事業(yè)單位共61個(gè)部門已配置專線聯(lián)絡(luò)移動(dòng)電話，要求24小時(shí)有人接聽查詢電話，大大提高了96128專線服務(wù)。
4、效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況
（1）行政績(jī)效管理制度實(shí)施情況。一是圍繞省政府確定的2個(gè)20項(xiàng)重要工作制定績(jī)效審計(jì)工作方案，明確建設(shè)資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括：法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，被審計(jì)單位自身標(biāo)準(zhǔn)。二是緊緊圍繞確定審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，打破部門、單位界限開展績(jī)效審計(jì)，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣的績(jī)效審計(jì)工作。20__年4月，我縣針對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、人飲工程、“兩基”教育經(jīng)費(fèi)、縣中心敬老院等5個(gè)20__年實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)。
（2）行政成本控制制度實(shí)施情況。一是深入宣傳，營造氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、工作簡(jiǎn)報(bào)等宣傳方式在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，讓縣級(jí)各部門充分了解行政成本控制的意義、目標(biāo)和要求，加強(qiáng)自我約束，變被動(dòng)為主動(dòng)，為推進(jìn)工作營 造良好的外部環(huán)境。二是細(xì)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行?？h級(jí)相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)”，即：嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員；嚴(yán)格控制公務(wù)用車購置和管理；嚴(yán)格控制會(huì)議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察；嚴(yán)格控制各部門辦公樓等樓堂館所建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，確保推行工作扎實(shí)推進(jìn)。目前，我縣各項(xiàng)指標(biāo)均控制在零增長(zhǎng)范圍內(nèi)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，推廣使用公務(wù)卡。按照實(shí)施方案的要求，及時(shí)召開了__縣推行公務(wù)卡結(jié)算制度動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，全縣61個(gè)預(yù)算單位應(yīng)辦理公務(wù)卡人數(shù)2936人，已辦理2782張、安裝刷卡機(jī)54臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)公務(wù)卡結(jié)算制度。
（3）行政行為監(jiān)督制度實(shí)施情況。一是制定下發(fā)了《行政行為監(jiān)督制度工作方案》，在全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行行政行為監(jiān)督制度，同時(shí)要求各部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照方案認(rèn)真組織實(shí)施。二是通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、電視媒體等多種形式，對(duì)推行行政行為監(jiān)督制度意義和要求等相關(guān)內(nèi)容在全縣范圍進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的主動(dòng)性和自覺性。全縣9個(gè)省州屬單位、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)縣屬部門共確定了181個(gè)關(guān)鍵崗位、250個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、428條風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式和512條監(jiān)督防范措施，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政行為監(jiān)督事項(xiàng)登記表統(tǒng)一收集匯編成冊(cè)，發(fā)放至各單位進(jìn)行公示或通報(bào)。三是把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格督辦，對(duì)制度推進(jìn)情況實(shí)行雙月報(bào)告制度；同時(shí)通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)全年實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為、推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要求提出措施限期整改。
（4）行政能力提升制度實(shí)施情況。一是結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)召開行政能力提升制度專題會(huì)議，專題討論研究制定了《__縣行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度工作方案》、《__縣行政機(jī)關(guān)重要目標(biāo)管理實(shí)施方案》、《__縣行政機(jī)關(guān)一線工作法實(shí)施方案》、《__縣提升依法行政能力工作實(shí)施方案》，并制定下發(fā)《__縣級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)倒逼管理工作方案》。細(xì)化了各項(xiàng)工作任務(wù)和具體措施，確保了行政能力提升制度的全面落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行政能力提升培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，按照每年不少于3個(gè)課題，每個(gè)課題不少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)不少于10個(gè)的要求，科學(xué)選擇培訓(xùn)課題。三是實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合我縣實(shí)際和各自工作職能，從本單位年度重點(diǎn)工作中確定了1—2項(xiàng)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，按照重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時(shí)間、總體完成時(shí)間、階段目標(biāo)及階段完成時(shí)間等內(nèi)容，形成目標(biāo)管理的重點(diǎn)工作選報(bào)表。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《__縣行政機(jī)關(guān)一線工作法實(shí)施方案》，促進(jìn)各單位、各部門的行政績(jī)效在一線體現(xiàn)。
二、存在的主要困難和問題
一是部分單位對(duì)推行四項(xiàng)制度工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒有深刻領(lǐng)會(huì)省、州、縣相關(guān)文件精神，措施不力，成效不明顯。
二是宣傳力度不夠，社會(huì)的認(rèn)知度和群眾的滿意度還有待提高。
三是配套措施不夠完善、工作流程不夠規(guī)范，長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步整改措施
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州重要決策和部署上來，始終堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作狠抓落實(shí)。
二是進(jìn)一步理清工作思路。按實(shí)施方案及要求，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步推行實(shí)施法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度工作，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
根據(jù)《縣民政局推行效能政府四項(xiàng)制度工作方案》確定的實(shí)施步驟，我局于6月4日召開干部職工大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了省推行效能政府四項(xiàng)制度電視電話會(huì)議和視頻培訓(xùn)會(huì)議精神和要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家認(rèn)識(shí)到這是我縣在提高法制政府四項(xiàng)制度落實(shí)水平、強(qiáng)化責(zé)任政府四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、鞏固陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施成效基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府自身建設(shè)向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。
二、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為全面推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，我局及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的縣民政局推行效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作，明確局長(zhǎng)段玉才為第一責(zé)任人，對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)制度負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)是其所分管科室的第一責(zé)任人。局支部把效能政府四項(xiàng)制度工作擺到重要議事日程，并作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，堅(jiān)持把效能政府四項(xiàng)制度與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作相結(jié)合，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，有力促進(jìn)全縣民政工作健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)宣傳，要求到位
根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》（元政發(fā)[]84號(hào)）和文件要求，我局及時(shí)將效能政府四項(xiàng)制度相關(guān)文件精神向全局干部職工進(jìn)行了動(dòng)員和傳達(dá)，要求各科室做好貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的相關(guān)工作。在全局干部職工會(huì)議上，段玉才局長(zhǎng)多次就省、市相關(guān)貫徹落實(shí)實(shí)施行政績(jī)效管理、實(shí)施行政成本控制、實(shí)施行政行為監(jiān)督、實(shí)施行政能力升等效能政府四項(xiàng)制度的重要精神作了傳達(dá)和部署，并對(duì)我局貫徹行政行為監(jiān)督制度工作做了具體要求。
四、統(tǒng)一安排，做好工作
根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神和要求，結(jié)合縣民政局工作實(shí)際，及時(shí)制定了縣民政局推行行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案、并按方案積極開展各項(xiàng)工作。
（一）根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報(bào)告主要任務(wù)分解的通知》的相關(guān)要求，對(duì)民政主要工作進(jìn)行責(zé)任分解，并按照工作任務(wù)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)科室的職能分工，確定每一項(xiàng)工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科室。并將四項(xiàng)制度涉及的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施落實(shí)到每個(gè)季度和月份，明確了時(shí)間進(jìn)度表和目標(biāo)責(zé)任，局機(jī)關(guān)各科室結(jié)合實(shí)際，遵循行政高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意的原則，把職能職責(zé)細(xì)化到每一個(gè)崗位，推動(dòng)效能政府四項(xiàng)制度的全面貫徹實(shí)施。
（二）積極推行行政行為監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一是確定辦公室、財(cái)務(wù)室作為主管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位；開展民辦非企業(yè)單位登記、社會(huì)團(tuán)體登記工作的社會(huì)事務(wù)科作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；救災(zāi)救濟(jì)科、低保科、優(yōu)撫安置科等科室作為民政專項(xiàng)資金管理使用的主管科室；優(yōu)撫安置科作為群眾極為關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。二是公開權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施痕跡管理和動(dòng)態(tài)管理，除事項(xiàng)外，通過民政信息公開網(wǎng)站向社會(huì)公示或通報(bào)有關(guān)行政情況，1-11月主動(dòng)在民政信息公開網(wǎng)站上各類信息57條，及時(shí)在“陽光政府”四項(xiàng)制度信息系統(tǒng)上對(duì)抗旱救災(zāi)款物管理使用情況、殯儀館建設(shè)工程進(jìn)展情況等15項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了通報(bào)，將縣度城鎮(zhèn)退役士兵“雙考”安置工作、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢情況等4項(xiàng)工作進(jìn)行了網(wǎng)上公示。三是及時(shí)制定了各科室的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各科室長(zhǎng)都根據(jù)各自工作情況認(rèn)真填寫了《個(gè)人行政行為監(jiān)督承諾表》，自愿接受監(jiān)督，并在承諾書上簽字，承諾不做出違紀(jì)違規(guī)的工作行為。
五、存在的主要問題
一是部分干部職工對(duì)推行行政行為監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不高，不能從自身本職工作中找到切入點(diǎn)，促進(jìn)自身工作的發(fā)展。二是隨著新形勢(shì)的發(fā)展，提出了新的工作要求，已有的監(jiān)督管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防范措施不能適應(yīng)工作的要求，存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有待進(jìn)一步完善監(jiān)督制度及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三是相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育在深度和廣度上還不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、下一步工作思路和打算
一是深入清理分析各項(xiàng)監(jiān)督制度及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，進(jìn)一步修訂和完善監(jiān)督制度及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
為確?！八捻?xiàng)制度”的順利實(shí)施，我局成立以局長(zhǎng)董寧任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)胡建平任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)“四項(xiàng)制度”的全面工作，各科負(fù)責(zé)人協(xié)助配合辦公室完成行政問責(zé)辦法的日常工作，辦公室負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、督促、收集整理實(shí)施過程的資料、信息并及時(shí)上報(bào)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、制定四項(xiàng)制度工作實(shí)施方案。
我局結(jié)合自身實(shí)際，準(zhǔn)確把握“四項(xiàng)制度”的本質(zhì)和要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案。把“四項(xiàng)制度”具體化、實(shí)施計(jì)劃化。工作方案包括：實(shí)施“四項(xiàng)制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對(duì)社會(huì)和具體承諾的事項(xiàng)及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計(jì)和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定；實(shí)施“四項(xiàng)制度”的具體部署和保障措施等。并成立峨山縣審計(jì)局行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、加大力度，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容和規(guī)定，制定“四項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)到100%；每個(gè)星期五，組織全體審計(jì)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)為《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《云南省行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》和我局制定的實(shí)施方案等內(nèi)容，并及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市、縣有關(guān)“四項(xiàng)制度”工作的會(huì)議精神。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，達(dá)到人人熟悉“四項(xiàng)制度”，人人遵守“四項(xiàng)制度”，人人執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。
四、依法審計(jì)，積極推行服務(wù)承諾制。
我局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，不斷創(chuàng)新工作方式和審計(jì)手段。以維護(hù)民生為重點(diǎn)，做好預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金等審計(jì)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。
我局制定《峨山縣審計(jì)局服務(wù)承諾書》，貫徹落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制的情況，通過政府信息公開網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開承諾。公開審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)程序，完善審計(jì)聽政和審計(jì)復(fù)議制度，實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告。公開審計(jì)機(jī)關(guān)辦事指南和信息目錄，公開政務(wù)值班電話和舉報(bào)電話，開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)問卷調(diào)查，維護(hù)服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)。
五、針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，作好梳理工作
按照依法行政、政務(wù)公開的要求，我局在加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面制定了諸如行政執(zhí)法、普法依法治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列制度，開展了卓有成效的工作，對(duì)推進(jìn)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，為人民群眾提供了良好的服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，按照省政府制定的“四項(xiàng)制度”的要求，對(duì)本部門涉及“四項(xiàng)制度”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理，對(duì)達(dá)不到要求的，進(jìn)行補(bǔ)充和完善；對(duì)與“四項(xiàng)制度”有沖突的，予以糾正。結(jié)合本部門的實(shí)際，遵循行政效能更高、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿意的原則，對(duì)審計(jì)部門的職能進(jìn)行科學(xué)分解，把職能細(xì)化到每一個(gè)科室、每一個(gè)職位，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)按照實(shí)施“四項(xiàng)制度”的要求，予以明確，建立部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制，執(zhí)行與監(jiān)督并舉的責(zé)任追究體系，科學(xué)制定《峨山縣審計(jì)局行政問責(zé)辦法
等四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》。六、及時(shí)總結(jié)，不斷完善制度
我局在貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”工作中，緊緊結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，把推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)辦法貫穿于審計(jì)工作的全過程，在審計(jì)過程中，任何審計(jì)項(xiàng)目必須做到嚴(yán)格遵循審計(jì)程序，實(shí)行審計(jì)責(zé)任過錯(cuò)追究制。每位審計(jì)人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，做到文明審計(jì)，實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)（主審）負(fù)責(zé)制，并與副局長(zhǎng)及各科室負(fù)責(zé)人簽訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，具體明確了行政工作職責(zé)和行政執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法要求和違規(guī)違法責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)組遵守審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定情況，由被審單位書面報(bào)送局辦公室，對(duì)審計(jì)組是否公正執(zhí)法、廉潔自律和文明審計(jì)情況得到了有效監(jiān)督。至20__年9月初完成的各項(xiàng)工作，能夠按照各項(xiàng)制度規(guī)定積極開展工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“四項(xiàng)制度”，按時(shí)上報(bào)信息資料。審計(jì)工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)增收節(jié)支、維護(hù)群眾利益、提高財(cái)政資金使用效益、推進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
推行政績(jī)效管理制度，主要目的在于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以新形勢(shì)下探索提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)的社會(huì)公信力和充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用為重點(diǎn)，努力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不斷改革發(fā)展，努力促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)上水平、上臺(tái)階，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，推動(dòng)臨滄新發(fā)展；推行行政成本控制制度，主要目的在于實(shí)行厲行節(jié)約、節(jié)儉理政、勤儉辦事；推行行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以統(tǒng)計(jì)巡查促效能，以制度推動(dòng)廉政建設(shè)；推行行政能力提升制度，主要目的在于提高行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)及依法行政能力和水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
推行效能政府四項(xiàng)制度是建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng)，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。各科室、中心要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)效能政府的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，扎扎實(shí)實(shí)抓好效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：__*副組長(zhǎng)：__*成員：__*
（二）職責(zé)分工
行政績(jī)效管理制度由局（隊(duì)）辦公室牽頭建立和實(shí)施，制定該制度實(shí)施細(xì)則，細(xì)化行政績(jī)效管理重點(diǎn)、管理方式、實(shí)施與監(jiān)督；按照規(guī)定時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市審計(jì)局報(bào)送行政績(jī)效管理制度推進(jìn)情況。
行政成本控制制度由局（隊(duì)）辦公室牽頭、財(cái)務(wù)人員配合建立和實(shí)施，制定該制度實(shí)施細(xì)則，行政成本控制重點(diǎn)、控制方式、實(shí)施與監(jiān)督；按照規(guī)定時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市財(cái)政局報(bào)送行政成本控制制度推進(jìn)情況。
行政行為監(jiān)督制度由局（隊(duì)）法規(guī)科牽頭、辦公室配合建立和實(shí)施，制定該制度實(shí)施細(xì)則，細(xì)化行政行為監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、實(shí)施與監(jiān)督；按照規(guī)定時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市監(jiān)察局報(bào)送行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)情況。
行政能力提升制度由局（隊(duì)）法規(guī)科牽頭、辦公室、數(shù)據(jù)處理中心配合建立和實(shí)施，制定該制度實(shí)施細(xì)則，細(xì)化行政能力提升重點(diǎn)、提升方式、實(shí)施與監(jiān)督；按照規(guī)定時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和質(zhì)量要求向市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)送行政能力提升制度推進(jìn)情況。
三、實(shí)施步驟
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員，明確工作重點(diǎn)（20__年3-6月）
認(rèn)真組織市局（隊(duì)）干部職工學(xué)習(xí)省、市政府實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度電視電話會(huì)議、視頻培訓(xùn)會(huì)議精神。并結(jié)>:請(qǐng)記住我站域名/實(shí)施方案。按照《臨滄市人民政府關(guān)于行政績(jī)效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)﹝20__﹞28號(hào)）要求，針對(duì)市局（隊(duì)）行政成本控制指標(biāo)完成情況、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)改進(jìn)、依法行政和服務(wù)水平提升以及市委二屆八次全會(huì)、市人大二屆三次會(huì)議明確的20__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和“三個(gè)一百”目標(biāo)及20__年統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作要點(diǎn)，確定市局（隊(duì)）實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的工作重點(diǎn)，并向社會(huì)公示后組織實(shí)施。
（二）對(duì)照整改，深入推進(jìn)（20__年7-10月）
針對(duì)前一階段市局（隊(duì)）確定的工作重點(diǎn)進(jìn)行分析，查找存在的困難和問題，提出解決的辦法和措施，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。在抓好日常工作協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)的同時(shí)，配合做好各級(jí)行政機(jī)關(guān)在建和正在維修改造的辦公樓等樓堂管所的清查和違反違規(guī)行政審批行為的專項(xiàng)整治活動(dòng)以及實(shí)施四項(xiàng)制度情況的抽查調(diào)研工作。
（三）總結(jié)檢查，鞏固提高（20__年11-12月）
對(duì)實(shí)施四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行自檢自查，完成制度工作總結(jié)，做好迎省、市政府工作組抽查的準(zhǔn)備工作，同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)四項(xiàng)制度開展工作經(jīng)驗(yàn)，制定出市局（隊(duì)）效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施的操作指南，進(jìn)一步推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和自身建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、推行效能政府四項(xiàng)制度的主要措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重分
工協(xié)作。根據(jù)市政府的要求，我局（隊(duì)）張志忠局長(zhǎng)對(duì)執(zhí)行四項(xiàng)制度負(fù)總責(zé)，字浩榮隊(duì)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查隊(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，楊臨生副調(diào)研員負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。各牽頭科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，調(diào)動(dòng)、聯(lián)合相關(guān)科室、中心建立完善有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)制度的落實(shí)，各科室、中心要充分認(rèn)識(shí)推行四項(xiàng)制度的重要性和緊迫性，把推行四項(xiàng)制度作為年度重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極配合牽頭科室完成好相關(guān)任務(wù)。（二）細(xì)化任務(wù)要求、實(shí)施目標(biāo)管理。各牽頭科室要積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則和工作推進(jìn)計(jì)劃，精心組織實(shí)施。各科室、中心要將效能政府四項(xiàng)制度作為科室、中心基本工作內(nèi)容，列入目標(biāo)管理，納入考核范圍。
一、組織安排
為確保抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣里成立了以曹書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，劉縣長(zhǎng)、修縣長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)，下設(shè)五個(gè)工作組，四個(gè)督導(dǎo)組和綜合協(xié)調(diào)組織。工作組負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作方案的制定、落實(shí)；督導(dǎo)組負(fù)責(zé)所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展和落實(shí)；綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、情況匯總、上報(bào)。
二、工作內(nèi)容
一是空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)工作要求。在紀(jì)念活動(dòng)期間，實(shí)行“一廠一策”，務(wù)必確保工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，建筑工地停工及其他專項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。重點(diǎn)企業(yè)逐一制定限產(chǎn)停產(chǎn)方案，涉及到的企業(yè)和工地，由一名科級(jí)以上干部帶隊(duì)實(shí)行駐廠監(jiān)管。紀(jì)念活動(dòng)期間，10噸以下鍋爐全部關(guān)停，作為料場(chǎng)露天禁燒及機(jī)動(dòng)車尾氣的監(jiān)管治理。
二是安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作要求。市里制發(fā)了一個(gè)督導(dǎo)表格，有督導(dǎo)內(nèi)同和督導(dǎo)方式，我縣工作小組督導(dǎo)組織要嚴(yán)格按照上述內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照落實(shí)，重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品要嚴(yán)格排查，各項(xiàng)措施嚴(yán)格到位。
三是穩(wěn)定工作專項(xiàng)工作要求。市里文件列舉了11項(xiàng)內(nèi)容，主要分為四大項(xiàng)。一是非訪治理控制，二是重點(diǎn)人員維穩(wěn)，三是重要設(shè)施安檢，四是不穩(wěn)定因素排查和治爆輯槍。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作要求。主要是列入今年市重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，包括在建項(xiàng)目的形象進(jìn)度、完成投資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)采取的舉措，以及存在的問題、年底是否能如期如期完成投資計(jì)劃等。前期項(xiàng)目的手續(xù)辦理進(jìn)度、存在問題、年底前的工作進(jìn)展計(jì)劃、能否提前開工等情況。對(duì)于下半年擬新開工的重大項(xiàng)目進(jìn)行摸底了解。
三、工作要求
四項(xiàng)重點(diǎn)工作是今后半月內(nèi)的頭等大事，我們決不能馬虎，更不能出任何問題。這次的專項(xiàng)督導(dǎo)工作，我們的責(zé)任很大，壓力也很大，決不允許我們有絲毫閃失。為做好此次專項(xiàng)督導(dǎo)，我提四點(diǎn)要求：
第一、高度重視，責(zé)任到人。各督導(dǎo)組要認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，督導(dǎo)各企事業(yè)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
第二、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰。各督導(dǎo)組要督促加大巡查頻次和力度，依法從嚴(yán)查處、通報(bào)、曝光一批典型案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)和建筑工地，第一時(shí)間制止、查處、移送和上報(bào)。
第三、暢通渠道、及時(shí)報(bào)送。各督查組要及時(shí)反饋情況按時(shí)報(bào)送督查情況。
第四、認(rèn)真負(fù)責(zé)，真督實(shí)導(dǎo)。從嚴(yán)從實(shí)做好督導(dǎo)工作，各督導(dǎo)組長(zhǎng)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，如因督導(dǎo)不力出現(xiàn)問題，負(fù)同等責(zé)任，一律予以嚴(yán)肅追究。
從嚴(yán)控制行政成本，著力控制以下事項(xiàng)：
（一）機(jī)構(gòu)編制和人員；
（二）公務(wù)用車購置和管理；
（三）會(huì)議、慶典、論壇；
（四）出國、出境、出省考察；
（五）樓堂館所建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
按照編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的“三定”方案，完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，實(shí)行行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。按照財(cái)務(wù)管理制度管理權(quán)限，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合、行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。年，實(shí)現(xiàn)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。
三、控制方式
（一）實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)編制管理
嚴(yán)格執(zhí)行編制部門批準(zhǔn)的“三定”方案。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)縣編委按規(guī)定程序和權(quán)限審批。不擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不超編進(jìn)人，不超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不以虛報(bào)人員的方式冒領(lǐng)財(cái)政資金。能夠采取政府購買服務(wù)方式辦理的事項(xiàng)，不聘用臨時(shí)人員。
（二）嚴(yán)格公務(wù)用車購置和管理
公務(wù)用車的配備和使用，嚴(yán)格遵循公務(wù)用車配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格遵循公務(wù)用車編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣統(tǒng)計(jì)局公務(wù)用車管理使用制度》，明確專人管理本單位公務(wù)用車，執(zhí)行公務(wù)用車統(tǒng)一保險(xiǎn)、使用審批登記、公務(wù)用車加油里程核算和定點(diǎn)維修制度。
（三）嚴(yán)格控制會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)
1、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度。召開全縣綜合性會(huì)議應(yīng)提出書面預(yù)算報(bào)告，局辦公會(huì)議討論決定；專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議由各業(yè)務(wù)股室提出申請(qǐng)，交分管領(lǐng)導(dǎo)審定，辦公室根據(jù)申請(qǐng)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)費(fèi)規(guī)定安排會(huì)議場(chǎng)所及食宿，會(huì)后根據(jù)會(huì)議名冊(cè)，按照批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、天數(shù)報(bào)銷。會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)按縣財(cái)政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、大力精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)支出。積極推行電子政務(wù)，充分利用信息化手段，改變會(huì)議召開方式。除必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)聯(lián)審評(píng)估、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和布置年度統(tǒng)計(jì)工作外，一律不得集中召開會(huì)議，原則上每個(gè)股室每年會(huì)議不得超過兩次，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，不發(fā)放資料袋、筆記本、筆等。各股室應(yīng)積極推行信息化辦公，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，采用網(wǎng)絡(luò)形式布置一般性工作。
3、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行《縣統(tǒng)計(jì)局接待制度》及會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購服務(wù)范圍內(nèi)，實(shí)行會(huì)議定點(diǎn)接待，不到縣外和旅游風(fēng)景區(qū)開會(huì)，同城參會(huì)人員不住會(huì)。規(guī)模在60人以下的系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議在局會(huì)議室召開。
（四）嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察
1、強(qiáng)化因公出境的內(nèi)部審批管理。從嚴(yán)控制出訪團(tuán)組的出訪任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、行程安排等事項(xiàng)，因公出訪必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不得借機(jī)公費(fèi)旅游，出訪計(jì)劃不得超過上一年度的執(zhí)行出訪團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)。必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和要求辦理因公出境經(jīng)費(fèi)審批、核銷手續(xù)，對(duì)每個(gè)因公出境團(tuán)組的所有經(jīng)費(fèi)應(yīng)建立專賬進(jìn)行核算。
2、建立出省學(xué)習(xí)考察報(bào)備制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批報(bào)銷手續(xù)。制定年度出省學(xué)習(xí)考察計(jì)劃，出省學(xué)習(xí)考察的人數(shù)和時(shí)間不得超過上年度水平，經(jīng)費(fèi)一律壓縮20%。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法，規(guī)范出省學(xué)習(xí)考察的審批報(bào)銷手續(xù)，按照審批的人數(shù)、天數(shù)、路線、公務(wù)活動(dòng)情況以及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行核銷，不得核報(bào)與公務(wù)無關(guān)的開支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用。
（五）嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)
嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象。
環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
按照你辦關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)《2018年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報(bào)告的通知要求，我委結(jié)合《2018年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作中第四項(xiàng)扎實(shí)開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項(xiàng)工作開展了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以全面提高“項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制為抓手，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)辦事快捷，審批迅速，效能提升，依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。
二、活動(dòng)范圍
局直各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站。
三、工作重點(diǎn)
針對(duì)局直各單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站存在的問題，重點(diǎn)圍繞提高辦事效率、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范工作行為、提升服務(wù)水平等四個(gè)方面的內(nèi)容，具體抓好以下七項(xiàng)工作和開展兩個(gè)主題活動(dòng)：
(一)七項(xiàng)工作
(1)加大行政審批改革力度。改革創(chuàng)新，最大限度地減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，減少審批時(shí)間，做到保留的行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和行政審批時(shí)間都縮減30%以上，確保綠色通道快速暢通，由局效能辦牽頭。
(2)規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，由局執(zhí)法辦牽頭。
(3)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力，由局效能辦牽頭。
(4)健全與完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。建立“一次投訴查實(shí)停職”制度，抓好首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、行政事項(xiàng)辦事登記與回執(zhí)制等“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。由局效能辦負(fù)責(zé)。
(5)創(chuàng)評(píng)“全局效能示范窗口”。由局效能辦負(fù)責(zé)。
(6)深入推進(jìn)政務(wù)公開。由局人秘股負(fù)責(zé)。
(7)增強(qiáng)職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，由局效能辦牽頭。
(二)兩個(gè)主題活動(dòng)
(1)開展“樹立農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育活動(dòng)。
(2)開展“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。
四、方法步驟
開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2009年1月20日-2月28日)
結(jié)合我局實(shí)際，制定《*縣農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作方案》，調(diào)整局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)召開機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委書記鐘利貴同志在市委九屆七次全會(huì)上的重要講話精神和市政府代市長(zhǎng)曾慶紅同志在全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》，學(xué)習(xí)《*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<*縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作方案>的通知》文件精神。切實(shí)增強(qiáng)全局干部職工搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2009年3月1日-10月21日)
1、確定重點(diǎn)工作方案。七項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)要求，研究貫徹落實(shí)方案。
2、解決存在突出問題。局直各單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站要對(duì)照七項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過自身找、群眾提，深入開展自查自糾，著重查糾與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。
3、抓好建章立制工作。對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。
(三)考核總結(jié)階段(2009年10月22日-12月21日)
局直各單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站要以效能年活動(dòng)重點(diǎn)工作和任務(wù)的落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行績(jī)效考核，并與局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及局工作目標(biāo)管理考評(píng)相結(jié)合，考核結(jié)果報(bào)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局直各單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站要對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向局效能辦提交書面總結(jié)報(bào)告，由局效能辦將全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)縣效能辦。年終要召開全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任
局直各單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站要把開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為一項(xiàng)全局性工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，調(diào)整局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局總支書記楊家治任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)倪啟擁、鄧勇、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃新堅(jiān)同志任副組長(zhǎng)，局人秘股負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)支部書記鄒水生、農(nóng)機(jī)支部書記姚明貴、局執(zhí)法辦主任、紀(jì)檢委員桂良春、種子管理局副局長(zhǎng)劉春、局綜合股負(fù)責(zé)人鄧海水等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃新堅(jiān)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施及整改
在解決問題方面，局直各單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，突出各自特點(diǎn)，堅(jiān)持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。對(duì)查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度、行政事項(xiàng)辦理登記與回執(zhí)制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)及查處
局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)放棄休假，第一時(shí)間投入疫情防控工作中，建立健全防控機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，保障疫情防控工作順利開展。
二是落實(shí)疫情防控工作方案。
根據(jù)縣委、縣政府疫情防控工作安排，迅速分組定點(diǎn)，摸排湖北返鄉(xiāng)人員，并配合做好小區(qū)進(jìn)出人員體溫檢測(cè)和社區(qū)消毒工作。
三是及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件精神。
