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時(shí)間：2023-02-27 11:11:25
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大型企業(yè)單位、事業(yè)單位現(xiàn)從事經(jīng)濟(jì)管理工作的人員。
二、申報(bào)評(píng)審條件
申報(bào)評(píng)審正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師須具備下列條件：
（一）遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上。
（二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)工作，取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格五年以上。
（三）參加全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)和全國(guó)或全省職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考試，成績(jī)符合國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，作為骨干主持或主要參與大型企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)三年以上，并連續(xù)三年取得顯著經(jīng)濟(jì)效益（以交納稅金憑證為依據(jù)）或?yàn)榕ぬ澰鲇〞?huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告為依據(jù)）做出突出貢獻(xiàn)，得到省以上主管部門(mén)認(rèn)可。
（五）取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，公開(kāi)出版且獨(dú)立完成有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)著作一部（不少于20萬(wàn)字）?；蛟谑〖?jí)以上正式出版刊物發(fā)表獨(dú)立完成的學(xué)術(shù)論文5篇以上（其中全國(guó)核心期刊不少于2篇）。或撰寫(xiě)較高水平的經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告4篇以上，編寫(xiě)相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)用教材，本人獨(dú)立撰寫(xiě)15萬(wàn)字以上，并得到省同行專(zhuān)家認(rèn)可。
（六）取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，獲本專(zhuān)業(yè)省、部級(jí)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，或三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上（以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn)）。
三、申報(bào)數(shù)額
申報(bào)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格由省職改辦統(tǒng)一下達(dá)申報(bào)數(shù)額，各市、省直各部門(mén)、大型企業(yè)單位、事業(yè)單位依照正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格申報(bào)評(píng)審條件和申報(bào)數(shù)額，認(rèn)真組織申報(bào)和推薦工作。
四、申報(bào)程序、評(píng)審工作、聘任與管理及證書(shū)發(fā)放
（一）申報(bào)程序。申報(bào)評(píng)審正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作同步進(jìn)行。屬市屬單位的報(bào)市職改辦審核把關(guān)，屬省直部門(mén)的報(bào)主管部門(mén)審核把關(guān)，各市、省直各部門(mén)審核同意后，統(tǒng)一報(bào)省職改辦核實(shí)。
（二）評(píng)審工作。按照省職改辦《關(guān)于印發(fā)〈河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)管理辦法（試行）〉的通知》（冀職改辦字[2001]146號(hào)）原則精神，暫由省職改辦統(tǒng)一組織評(píng)審。
現(xiàn)階段，外部董事來(lái)源渠道較少。2004年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》，擔(dān)任外部董事的基本條件是具有10年以上企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)營(yíng)、科研開(kāi)發(fā)或人力資源管理等專(zhuān)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，或具有與履行外部董事職責(zé)要求相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、金融等某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)。從全國(guó)董事會(huì)試點(diǎn)實(shí)際來(lái)看，外部董事來(lái)源主要有：央企和地方國(guó)企剛退休下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)和在職領(lǐng)導(dǎo)；黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)剛退休下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)；高等院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)的知名專(zhuān)家學(xué)者等。部分省市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)積極拓寬外部董事選聘范圍，從機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任外部董事。
國(guó)企剛退休下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)國(guó)企運(yùn)作比較了解；黨政機(jī)關(guān)剛退休下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策比較熟悉，但有的缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；專(zhuān)家學(xué)者比較敬業(yè)，能較好地發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，但履職時(shí)間難以保證，獲取企業(yè)信息渠道不暢，對(duì)企業(yè)了解不深，不熟悉國(guó)企運(yùn)作，在董事會(huì)上難以發(fā)表有操作性的意見(jiàn)和建議；機(jī)關(guān)干部擔(dān)任的外部董事對(duì)企業(yè)情況比較熟悉，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，能較好代表出資人意見(jiàn)，但因?yàn)椴蝗〕?，?zé)權(quán)利嚴(yán)重不統(tǒng)一，責(zé)任追究難以落實(shí)，完全憑黨性自覺(jué)履職，且機(jī)關(guān)日常事務(wù)性工作較多，履職時(shí)間難以保證。
對(duì)此，可以拓寬外部董事來(lái)源渠道，建立人才庫(kù)共享機(jī)制。現(xiàn)階段，由于外部董事來(lái)源少，遴選到企業(yè)需求的外部董事有一定難度，這在一定程度上影響了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的進(jìn)程。因此，首先要將選聘外部董事作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，面向全球、全國(guó)公開(kāi)招聘，建立外部董事人才庫(kù)。二是探討建立外部董事資源共享機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認(rèn)證制度，規(guī)范選聘程序，嚴(yán)把外部董事入口關(guān)。
日常管理、培訓(xùn)薄弱
日常管理是目前外部董事制度的薄弱環(huán)節(jié)。大部分省市重視對(duì)外部董事的選聘，但外部董事上任后，除了要求定期上交年度履職報(bào)告、每年組織一次座談會(huì)等外，缺乏對(duì)外部董事的日常管理、培訓(xùn)及考核。
目前，大部分國(guó)資監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)為外部董事提供諸如信息報(bào)送等溝通服務(wù)，一般是任職公司負(fù)責(zé)與外部董事進(jìn)行溝通聯(lián)系，遞送公司相關(guān)運(yùn)行情況。據(jù)了解，僅有上海市成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)（市管?chē)?guó)有企業(yè)專(zhuān)職董事監(jiān)事管理中心）為外部董事提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)行的相關(guān)信息。
建議加強(qiáng)對(duì)外部董事的培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)機(jī)制。外部董事雖是某一領(lǐng)域?qū)＜遥捎诮?jīng)歷和知識(shí)等背景不同，對(duì)外部董事的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清。因此，要加強(qiáng)對(duì)外部董事的培訓(xùn)，健全多層次培訓(xùn)體系。一是構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，有條件地建立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)基地，對(duì)外部董事進(jìn)行定期培訓(xùn)。二是健全外部董事培訓(xùn)機(jī)制，注重任職前培訓(xùn)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。三是制定科學(xué)的課程設(shè)計(jì)，任前培訓(xùn)注重提高外部董事對(duì)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)、加深對(duì)董事會(huì)職責(zé)定位、運(yùn)作方式及外部董事責(zé)權(quán)利的理解，日常培訓(xùn)注重提高外部董事對(duì)國(guó)資工作情況的了解，熟悉國(guó)資發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力及科學(xué)決策水平。
還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部董事的日常管理，健全支撐機(jī)制。外部董事大部分是兼職，不在企業(yè)坐班，一般規(guī)定外部董事一年內(nèi)在任職公司履職時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。為保證外部董事及時(shí)掌握公司運(yùn)行情況，需建立外部董事資料閱讀制度，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門(mén)定期向外部董事報(bào)企業(yè)的月報(bào)，及時(shí)報(bào)國(guó)資系統(tǒng)重大事項(xiàng)等，解決外部董事對(duì)企業(yè)情況不熟悉甚至對(duì)行業(yè)情況不熟悉的問(wèn)題，提高其履職能力。
另外，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外部董事履職的管理，外部董事除了如期報(bào)告?zhèn)€人履職情況外，重大事項(xiàng)也要報(bào)告，尤其是在多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的國(guó)有控股公司任職的國(guó)資委外派董事，重大事項(xiàng)在董事會(huì)召開(kāi)前要報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)，并按照監(jiān)管部門(mén)的要求發(fā)表意見(jiàn)。
評(píng)價(jià)落后激勵(lì)不暢
現(xiàn)行外部董事的薪酬主要以年度固定報(bào)酬為主，由年度基本報(bào)酬、董事會(huì)會(huì)議津貼、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議津貼組成。各國(guó)資監(jiān)管部門(mén)根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)定了不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)務(wù)院國(guó)資委在確定央企外部董事薪酬時(shí)，考慮了外部董事在董事會(huì)的任職（是否擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任）、履職時(shí)間、所在企業(yè)規(guī)模（即承擔(dān)的責(zé)任）、與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的比例等4個(gè)主要因素。僅擔(dān)任外部董事職務(wù)的，按照企業(yè)規(guī)模分為三檔，年度基本報(bào)酬分別為8萬(wàn)、6萬(wàn)、4萬(wàn)，董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元/次，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元/次。各省市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的外部董事年度基本報(bào)酬未與企業(yè)規(guī)模掛鉤，且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國(guó)資委規(guī)定外部董事年度基本報(bào)酬不超過(guò)4萬(wàn)，由國(guó)資委根據(jù)外部董事的考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定，董事會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議津貼分別為1000元/次、600元/次；山東省外部董事每在一戶(hù)企業(yè)任職的年度基本報(bào)酬是5萬(wàn)，兼任董事長(zhǎng)的增加3萬(wàn)，兼任副董事長(zhǎng)的增加1.5萬(wàn)，兼任專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任的增加1萬(wàn)，董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元/次，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元/次，每年會(huì)議津貼不超過(guò)3萬(wàn)。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我是應(yīng)聘營(yíng)業(yè)部經(jīng)理助理的，要聘這個(gè)崗位，我認(rèn)為有必要向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下我任職后的工作思路。貴公司倡導(dǎo)有品位的服務(wù)，做有品位的員工;通過(guò)努力工作打造公司品牌，提升自身價(jià)值，共創(chuàng)美好未來(lái)。我認(rèn)為企業(yè)文化是員工行為的指導(dǎo)思想，現(xiàn)代企業(yè)里的員工，已不單純只是追求物質(zhì)利益的“經(jīng)濟(jì)人”，不僅僅只想通過(guò)勞動(dòng)從企業(yè)中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，他們還作為“社會(huì)人”要求被社會(huì)和企業(yè)認(rèn)可，并有一種個(gè)人的成就感和歸屬感。
企業(yè)是員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的環(huán)境寄托，企業(yè)也就是員工之家。讓員工們認(rèn)識(shí)到企業(yè)是自己的企業(yè)，這就是好的企業(yè)文化產(chǎn)生出來(lái)的積極作用。任職后，我首先是配合經(jīng)理做好一系列交接工作，做好下面員工們的情緒穩(wěn)定工作。積極主動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各種工作指令和安排。我在日常工作中為了做好本職工作和團(tuán)結(jié)好下屬員工，調(diào)動(dòng)廣大員工們的工作積極性，我將從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展日常工作：
(一)
在工作中，我將認(rèn)真協(xié)助營(yíng)業(yè)部經(jīng)理處理本部門(mén)的日常事務(wù)，積極配合經(jīng)理的工作，協(xié)調(diào)員工內(nèi)部矛盾，認(rèn)真聽(tīng)取經(jīng)理、員工的意見(jiàn)或建議，一切從小事做起，從自我做起，細(xì)節(jié)決定一切，樹(shù)立模范帶頭作用，不斷搜集有用信息來(lái)輔助公司正常運(yùn)行，督促員工積極上進(jìn)，按時(shí)完成公司安排任務(wù)：一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向經(jīng)理上報(bào)，協(xié)助經(jīng)理解決。同時(shí)不斷挖掘公司潛在客戶(hù)。
(二)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的工作任務(wù)，首先是應(yīng)不折不扣的完成任務(wù)，哪怕有困難也要努力去完成，在的確有困難的情況下要多與上級(jí)進(jìn)行溝通、交流，尋找?guī)椭?/p>
對(duì)于實(shí)在是不能完成的工作要及時(shí)向上面進(jìn)行反饋。所以這里就要談到一個(gè)工作態(tài)度的問(wèn)題，在工作中的態(tài)度將決定著自己的業(yè)績(jī);學(xué)到的或掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是決定工作能力大小的一個(gè)重要的因素;我可能有許多事情不是很懂，能力方面也有限，但是我想我的工作態(tài)度還是良好的，我總是努力想把工作做好。特別是想到任職后的工作我就感到了比較大的壓力，壓力才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。所以我會(huì)虛心地向各位同事進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自學(xué)，不斷創(chuàng)新，超越自我。
(三)
加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)工作。不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的員工是企業(yè)最大的浪費(fèi)。培訓(xùn)一直以來(lái)也是企業(yè)不變的制勝法寶。因此，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，通過(guò)深化思想教育和優(yōu)化技能培訓(xùn)來(lái)提高部門(mén)員工的整體素質(zhì)，逐漸的把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。培訓(xùn)可分為三部分：1、加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部基礎(chǔ)培訓(xùn)的力度。從怎樣做好一名服務(wù)員、怎樣做好一名業(yè)務(wù)骨干、怎樣做好一名領(lǐng)班等基礎(chǔ)開(kāi)始培訓(xùn)。以求達(dá)到以線(xiàn)帶面的效果。2、實(shí)地參觀(guān)考察培訓(xùn)。帶領(lǐng)部門(mén)骨干分批去其他酒店進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)，以吸收同行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)。3、交叉互換式培訓(xùn)，使部門(mén)員工能了解本崗位以外、本部門(mén)以外的崗位知識(shí)。培訓(xùn)后日常的監(jiān)督、考核必須跟上。在平時(shí)工作中，管理人員要堅(jiān)持在工作一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的服務(wù)或操作。必須及時(shí)的幫員工指出來(lái)，給予指導(dǎo)。并能及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向。
(四)現(xiàn)今的酒店競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈。
我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)體系發(fā)育程度低，服務(wù)的社會(huì)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。從總體上看，農(nóng)村落后于城市，內(nèi)地落后于沿海，西部、中部地區(qū)落后東部地區(qū)，具體落實(shí)在勞動(dòng)力資源豐富的廣東、四川、上海、河南、北京等省市的服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)。從根本上說(shuō)，就是在質(zhì)量管理上比高低，在服務(wù)質(zhì)量上見(jiàn)分曉。誰(shuí)能堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理，以一流的服務(wù)贏(yíng)得客人的青睞，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地;反之，就會(huì)被淘汰出局。因此，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量將是工作的重點(diǎn)之一。提高服務(wù)質(zhì)量首先要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，從部門(mén)管理人員到每個(gè)員工，都要深刻認(rèn)識(shí)“服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)的生命“，要自覺(jué)堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)“讓賓客感覺(jué)更好“的宗旨。
(五)營(yíng)業(yè)部作為與客戶(hù)直接接觸的公司媒介，其在公司整體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵地位是不容忽視的，同時(shí)也是向客戶(hù)直接提品的前沿部門(mén)，所謂產(chǎn)品是指包括實(shí)物、服務(wù)、體驗(yàn)、事件、人員、地點(diǎn)、所有權(quán)、組織、信息、和創(chuàng)意等一切有形的和無(wú)形的東西。
服務(wù)是無(wú)形的，而體驗(yàn)是可記憶的。
對(duì)顧客來(lái)說(shuō)產(chǎn)品和服務(wù)均由外部得到，而體驗(yàn)卻發(fā)生在顧客的思想中，由顧客自己創(chuàng)造、是個(gè)人的。而顧客創(chuàng)造的前置條件就基于公司的服務(wù)，特別是針對(duì)本行業(yè)，我們要讓客戶(hù)記住的并不是“巨尊國(guó)際”，而是巨尊國(guó)際的服務(wù)，就目前昆明酒店業(yè)處于低迷狀態(tài)而言是客觀(guān)存在的，但縱觀(guān)其發(fā)展前景是很樂(lè)觀(guān)的，隨著入昆旅游人數(shù)的增多和周邊地區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易往來(lái)將持續(xù)加強(qiáng)，同時(shí)，昆明作為中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家“橋頭堡”的地位正在凸顯，尤其是新機(jī)場(chǎng)的建成，昆明港的吞吐、倉(cāng)儲(chǔ)能力都將大幅增加，昆明必將是西南區(qū)的物流中心。我們更應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，在保證原有客源的前提下再開(kāi)辟新的客源，同時(shí)，在完善現(xiàn)有服務(wù)和商品的情況下，再試圖順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)需求另覓新的服務(wù)和商品。
(六)從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的角度來(lái)看，制定營(yíng)業(yè)推廣目標(biāo)是營(yíng)銷(xiāo)總目標(biāo)在推廣環(huán)節(jié)具體化的的過(guò)程。
但是，由于目標(biāo)市場(chǎng)存在著差異性，因此針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)推廣目標(biāo)的確立也不相同。另外，由于推廣對(duì)象的不同，營(yíng)業(yè)推廣也應(yīng)該有性質(zhì)不同的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該針對(duì)消費(fèi)者、和企業(yè)營(yíng)業(yè)人員制定不同的推廣目標(biāo)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是做消費(fèi)者需要的服務(wù)，提升消費(fèi)者滿(mǎn)意的營(yíng)業(yè)人員素質(zhì)，同時(shí)再針對(duì)本行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)不穩(wěn)定的因素，制定不同的推廣目標(biāo)和企業(yè)包裝、消費(fèi)者導(dǎo)向適應(yīng)。
廣州地鐵設(shè)計(jì)院黨委結(jié)合外地項(xiàng)目比重日益增大、員工隊(duì)伍日益年輕化的形勢(shì)，為干部特別是年輕干部提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)和更具挑戰(zhàn)的鍛煉機(jī)會(huì)，切實(shí)激發(fā)干部隊(duì)伍綜合潛能。
一是重點(diǎn)傾斜駐外技術(shù)人員。為引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)廣大員工參與外地項(xiàng)目的工作熱情，廣州地鐵設(shè)計(jì)院出臺(tái)并實(shí)施派駐管理辦法，明確規(guī)定技術(shù)系列人員的提拔晉升原則上須具備派駐工作經(jīng)歷。同時(shí)，在選拔中層技術(shù)管理人員時(shí)，重點(diǎn)向駐外人員傾斜。近兩年，共選拔14名外地分院（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人，占新提拔干部的1/3強(qiáng)，有力確保了外地項(xiàng)目的高效優(yōu)質(zhì)完成，擦亮了廣州地鐵的金字招牌。
二是大膽啟用青年技術(shù)骨干。目前，35歲以下員工占員工總數(shù)的3/4強(qiáng)。廣州地鐵設(shè)計(jì)院在確保廣州本地人力資源的前提下，大膽啟用一批青年技術(shù)骨干作為部門(mén)副職，為新成立的分院、項(xiàng)目部和新中標(biāo)總體總包項(xiàng)目輸送人才。一批優(yōu)秀的“70后”、“80后”技術(shù)骨干，被輸送到全國(guó)各地接受鍛煉。他們面對(duì)陌生的新環(huán)境、嚴(yán)格的新業(yè)主和與家人分離的新困難，帶領(lǐng)同樣缺乏外地經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)從零開(kāi)始，摸索出一套適合當(dāng)?shù)貥I(yè)主的工作模式，贏(yíng)得了業(yè)主的贊揚(yáng)與信任。
三是結(jié)合組織架構(gòu)調(diào)整配備干部。2011年，廣州地鐵設(shè)計(jì)院黨委根據(jù)生產(chǎn)架構(gòu)調(diào)整，在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，慎重研究新成立各專(zhuān)業(yè)所管理骨干的名額和建議名單，切實(shí)用好原部門(mén)各層級(jí)管理人員。對(duì)必須增加的新崗位，根據(jù)各層級(jí)推薦意見(jiàn)，從專(zhuān)業(yè)帶頭人等后備干部隊(duì)伍中醞釀提名，并組織民主推薦、組織考察，經(jīng)黨委研究后予以任用。對(duì)擔(dān)任部門(mén)負(fù)責(zé)人的原部門(mén)副職，均聘為副所長(zhǎng)（主持工作），設(shè)置半年考察鍛煉期，在確認(rèn)其能力滿(mǎn)足崗位要求后給予轉(zhuǎn)正。各專(zhuān)業(yè)所在新班子帶領(lǐng)下，專(zhuān)業(yè)建設(shè)、技術(shù)積累、生產(chǎn)組織等方面均有出色表現(xiàn)。
二、建立健全干部選任制度，確保干部任用管理科學(xué)規(guī)范
近年來(lái)，廣州地鐵設(shè)計(jì)院黨委不斷加強(qiáng)干部選拔制度建設(shè)，用剛性制度確保干部任用管理科學(xué)化、規(guī)范化。
一是選撥任用程序嚴(yán)格。把好民主推薦關(guān)，所有干部提名都在黨委會(huì)上充分討論，都在主管及以上人員開(kāi)展民主推薦和測(cè)評(píng)；把好組織考察關(guān)，通過(guò)360度訪(fǎng)談，充分了解該同志的品德、能力、作風(fēng)等情況；把好審批任職關(guān)，推薦測(cè)評(píng)、組織考察情況提交黨委會(huì)集體研究；把好任前談話(huà)關(guān)，明確履職責(zé)任，堅(jiān)定履職信心，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)；把好評(píng)價(jià)關(guān)，嚴(yán)格開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
二是公開(kāi)選撥形式多樣。推行“公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，通過(guò)報(bào)名、審查、筆試、面試、測(cè)評(píng)等多個(gè)嚴(yán)格的選拔程序，進(jìn)行副總工程師等崗位的公開(kāi)競(jìng)聘工作，讓多名功底扎實(shí)、表現(xiàn)突出、有群眾基礎(chǔ)的年輕技術(shù)人員走上了中層管理崗位。
三是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)。作為以生產(chǎn)技術(shù)為主導(dǎo)的綜合性設(shè)計(jì)研究院，必須培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬、管理優(yōu)秀的復(fù)合型中層管理隊(duì)伍。因此，廣州地鐵設(shè)計(jì)院注重制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)，在薪酬方案實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定：“技術(shù)部門(mén)副職、主任工程師、總體等崗位的年終獎(jiǎng)與其個(gè)人產(chǎn)值及績(jī)效考核結(jié)果掛鉤”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中層管理人員考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果為“基本稱(chēng)職”的中層管理人員，做出調(diào)整崗位處理的決定，做到“能上能下、靈活用人”。
三、拓寬員工職業(yè)發(fā)展空間，打造富有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍
為規(guī)范員工收入分配，調(diào)動(dòng)員工積極性，提升企業(yè)凝聚力與競(jìng)爭(zhēng)力，廣州地鐵設(shè)計(jì)院結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極打造科學(xué)合理的梯隊(duì)職位建設(shè)，建立了管理、技術(shù)、職能三大職位系列體系，滿(mǎn)足員工的不同需求與發(fā)展方向，形成正向激勵(lì)。
一是著力深化管理職位。在管理職位系列中，按照工作的職能與院核心業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性、管理規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等劃分等級(jí)，滿(mǎn)足不同部門(mén)的管理人員與崗位訴求的匹配定位，深化了管理系列職位的梯隊(duì)層次建設(shè)與崗位目標(biāo)建設(shè)。
關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 子公司 集團(tuán)公司
一、子公司內(nèi)部控制的重要性
隨著現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，旗下?lián)碛性絹?lái)越多的子公司，子公司發(fā)展的好壞直接影響到集團(tuán)公司的發(fā)展。子公司的健康發(fā)展要求科學(xué)有效的管理，而內(nèi)部控制是企業(yè)管理的核心之一。因此，做好子公司內(nèi)部控制具有非常重要的意義：
第一、 保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提升經(jīng)營(yíng)效益，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是有效保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，而只有在保障企業(yè)資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上才能提升經(jīng)營(yíng)效益，從而為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。
第二、 有利于公司防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍，為集團(tuán)公司的發(fā)展保駕護(hù)航。內(nèi)部控制的有效實(shí)施有賴(lài)于企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，而企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)以?xún)?nèi)部控制作為手段。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，可有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第三、 有利于公司提供真實(shí)、可靠、有效的財(cái)務(wù)報(bào)告及經(jīng)營(yíng)成果信息。真實(shí)、可靠、有效的會(huì)計(jì)信息可為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)，企業(yè)內(nèi)部控制必須保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。
第四、 有利于公司各項(xiàng)規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)的順利有效實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)以?xún)?nèi)部制度為標(biāo)準(zhǔn)制定，因此，做好內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。
二、子公司內(nèi)部控制存在問(wèn)題
與普通中小企業(yè)不同，子公司受集團(tuán)公司控制和約束，但又不完全依賴(lài)于集團(tuán)，其內(nèi)部控制具有一定的特殊性。根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，目前我國(guó)子公司的內(nèi)部控制存在以下主要問(wèn)題：
（一）管理層對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足
1.集團(tuán)公司管理層對(duì)子公司內(nèi)部控制重視不夠
很多的集團(tuán)公司管理層認(rèn)為只要管理好少數(shù)幾個(gè)效益好、能賺錢(qián)的子公司即可，其他經(jīng)營(yíng)效益差的子公司不能引起他們的重視，因?yàn)樾б娌畹墓静荒芙o企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)上的增長(zhǎng)。因此，有些管理者為了追求短期利益，而對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的子公司放松監(jiān)管，導(dǎo)致效益差的子公司經(jīng)營(yíng)狀況惡化，從而影響整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)。
2.子公司管理層對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足
多數(shù)的管理者認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅就是成本控制，并未在其企業(yè)制定科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度。在傳統(tǒng)的管理體制里，降低成本，提高利潤(rùn)成為企業(yè)管理的目標(biāo)。而有些管理者由于自身管理知識(shí)跟不上現(xiàn)代化企業(yè)管理水平，從而產(chǎn)生與現(xiàn)代化企業(yè)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
（二）公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷
目前，很多企業(yè)存在董事不懂“事”、監(jiān)事不監(jiān)督的情況，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)只是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，公司基本上是總經(jīng)理一人說(shuō)了算。子公司的董事一般都是集團(tuán)公司委派的，其日常工作在集團(tuán)，造成對(duì)子公司的日常經(jīng)營(yíng)管理缺失。而子公司監(jiān)事一般由集團(tuán)公司委派或子公司內(nèi)部職工中產(chǎn)生，如果是內(nèi)部選舉產(chǎn)生的，由于各種原因，也不敢或不方便去監(jiān)督公司的各種違規(guī)行為。這些都會(huì)導(dǎo)致舞弊行為的產(chǎn)生，繼而威脅到公司的存亡。
（三）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有來(lái)自?xún)?nèi)部的也有來(lái)自外部的。盡管我們不能預(yù)測(cè)和調(diào)控來(lái)自企業(yè)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。當(dāng)內(nèi)部或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)該能夠根據(jù)環(huán)境的變化來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但由于很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全或是有章不循，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，不能及時(shí)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施應(yīng)對(duì)。比如公司業(yè)務(wù)骨干離職，若是不能快速反應(yīng)，采取措施維護(hù)和協(xié)調(diào)好與客戶(hù)的關(guān)系，就會(huì)使企業(yè)失去重要資源，甚至影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）信息溝通不暢
1.在集團(tuán)與子公司之間的信息溝通方面，大部分集團(tuán)公司都是在事后通過(guò)文件、制度等公文的形式告知子公司或要求子公司執(zhí)行，并沒(méi)有征求子公司的意見(jiàn)，這樣會(huì)使子公司將這些公文看做只是走形式，并不能引起子公司的重視。
2.在子公司內(nèi)部各部門(mén)之間、員工之間的信息溝通方面，由于企業(yè)制度的不完善及內(nèi)部控制制度的不健全，很多的職責(zé)分工不夠明晰，工作流程不夠通暢，造成部門(mén)之間、員工之間互相推諉甚至出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)推卸責(zé)任。
3.在公司與外部的信息溝通方面，主要是公司與銀行、稅務(wù)局等政府部門(mén)的溝通以及公司與供應(yīng)商、客戶(hù)的信息溝通。外部信息溝通不好，將導(dǎo)致公司失去信譽(yù)，產(chǎn)生法律糾紛，甚至是財(cái)產(chǎn)損失。
（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)控制缺失
內(nèi)部控制涉及到企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，但很多企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)并未建立完善的內(nèi)部控制措施，比如對(duì)外投資業(yè)務(wù)，在進(jìn)行決策時(shí)未經(jīng)系統(tǒng)分析，僅憑管理層或是經(jīng)理的直覺(jué)判斷決定，極其容易產(chǎn)生腐敗，若投資失敗則會(huì)危及企業(yè)的存亡。同時(shí)，為了節(jié)約成本，一些企業(yè)還存在一人兼數(shù)崗的現(xiàn)象，如存貨管理中的收發(fā)貨管理，一個(gè)人不僅負(fù)責(zé)清點(diǎn)貨物工作，同時(shí)又做存貨登記記錄、盤(pán)點(diǎn)工作。這種不相容崗位不分離的現(xiàn)象容易滋生舞弊，造成內(nèi)部管理失控。
（六）未建立科學(xué)有效的人力資源政策
人才是企業(yè)的根本，優(yōu)秀的人才更是企業(yè)生存的最重要的資源。然而，很多企業(yè)雖然知道人才對(duì)公司的重要性，可并未意識(shí)到如何選到優(yōu)秀的人才、留住優(yōu)秀的人才、用好優(yōu)秀的人才。企業(yè)缺乏科學(xué)合理的人才選聘、招聘、培訓(xùn)、輪崗、考評(píng)、晉升淘汰等人事管理機(jī)制。尤其是國(guó)有企業(yè)，用人方面有沾親帶故、裙帶關(guān)系的現(xiàn)象還是普遍存在。這種現(xiàn)象導(dǎo)致能者不得“上”，庸者占據(jù)要職。
三、完善子公司內(nèi)部控制的措施
（一）提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)
由集團(tuán)公司審計(jì)委員會(huì)牽頭，定期組織公司管理層及子公司經(jīng)理層學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)，交流管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)集團(tuán)公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)就內(nèi)部控制工作加強(qiáng)對(duì)子公司的宣傳，提高管理層乃至全體員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。
（二）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)重視并強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。嚴(yán)禁交叉任職，確保各自的獨(dú)立性。首先，集團(tuán)委派的董事應(yīng)在子公司任職，不再兼任集團(tuán)的董事職位，有利于其獨(dú)立履行其職責(zé)。其次，集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)對(duì)子公司監(jiān)事會(huì)進(jìn)行垂直管理，子公司監(jiān)事會(huì)定期就子公司的經(jīng)營(yíng)情況及子公司管理層的任職情況向集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)報(bào)告。集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)定期檢查子公司監(jiān)事會(huì)的履行情況。若監(jiān)事對(duì)經(jīng)營(yíng)層違規(guī)行為不報(bào)告、不問(wèn)責(zé)，應(yīng)對(duì)其作出處罰或調(diào)離監(jiān)事崗位。
（三）樹(shù)立企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)與效益是成正比的，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并寫(xiě)進(jìn)企業(yè)的規(guī)章制度。制定各崗位人員崗位職責(zé)，明確崗位人員任職條件、選聘程序、職責(zé)、權(quán)限。如針對(duì)業(yè)務(wù)人員，在選聘時(shí)除具備專(zhuān)業(yè)勝任能力外，還要簽訂商業(yè)保密協(xié)定，規(guī)定離職后不能帶走客戶(hù)資源，如人為的出賣(mài)企業(yè)客戶(hù)資源公司將采取的法律措施等細(xì)節(jié)。
（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部信息溝通
信息溝通是企業(yè)與內(nèi)部、外部聯(lián)系的橋梁。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保企業(yè)內(nèi)外部信息得到有效溝通。
1.加強(qiáng)信息化建設(shè)。集團(tuán)公司利用網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化辦公軟件等現(xiàn)代化信息系統(tǒng)與子公司進(jìn)行信息溝通、銜接。再結(jié)合實(shí)地面談及傳播，利于集團(tuán)公司與子公司之間的溝通效率得到提高。如集團(tuán)公司在公司局域網(wǎng)上企業(yè)內(nèi)部控制制度，便于下屬各子公司即關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行學(xué)習(xí)、查閱。特別重要事項(xiàng)除在局域網(wǎng)上，還應(yīng)該派相關(guān)負(fù)責(zé)人到子公司進(jìn)行宣傳。
2.制定科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，定期對(duì)全體員工進(jìn)行有關(guān)規(guī)定的傳達(dá)，讓員工對(duì)企業(yè)的制度、文化遵從并自覺(jué)執(zhí)行。保持部門(mén)之間、員工之間的溝通流暢、有效，從而提高工作效率。如制定貨款支付制度時(shí)，要考慮采購(gòu)、申請(qǐng)、復(fù)核、審批、付款各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)權(quán)限。如筆者公司的貨款支付流程：首先申請(qǐng)人發(fā)起申請(qǐng)，業(yè)務(wù)部門(mén)主管審核，并經(jīng)財(cái)務(wù)部復(fù)核崗復(fù)核，再經(jīng)有相關(guān)權(quán)限的經(jīng)理審批后再由出納付款，金額超過(guò)限額的應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。這樣生產(chǎn)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與審批層流程上通暢。
3.對(duì)于公司與外部信息溝通，應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況設(shè)立適應(yīng)的溝通渠道及科學(xué)合理的信息溝通制度。如公司與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，要考慮可能存在的舞弊、人為操縱等不利因素。
（五）建立和完善企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制體系
企業(yè)應(yīng)通過(guò)制定相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的操作過(guò)程，如設(shè)立不相容崗位分離制度，如存貨管理中的保管與記錄工作，收發(fā)貨與申請(qǐng)工作。針對(duì)對(duì)外投資業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)立對(duì)外投資管理辦法，對(duì)投資方案進(jìn)行系統(tǒng)分析論證，對(duì)投資的目標(biāo)、規(guī)模、方式、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)及收益等情況進(jìn)行客觀(guān)分析并形成分析報(bào)告，經(jīng)公司集體決策是否可行，而不是僅憑少數(shù)人或某一人的直覺(jué)做出決策。集團(tuán)公司內(nèi)審部門(mén)定期對(duì)子公司內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)是否按規(guī)定的流程辦理。對(duì)于大額的資金支付及重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司的董事會(huì)集團(tuán)決策。
（六）建立科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制
重視人才的選拔、培養(yǎng)，制定科學(xué)合理的人才晉升、考評(píng)制度。對(duì)于考評(píng)不合格的人員可以調(diào)理原崗位或辭退。對(duì)于有能力有水平的人才要給予合理的待遇及發(fā)展機(jī)會(huì)，如推行股權(quán)激勵(lì)政策，對(duì)公司業(yè)務(wù)骨干和做出重大貢獻(xiàn)的人員給予股票期權(quán)、虛擬股票措施。
（七）加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制
定期對(duì)公司的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的有效性進(jìn)行審計(jì)。不斷地改進(jìn)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系。提高公司經(jīng)營(yíng)效益，從而達(dá)到集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張麗霞.略論集團(tuán)公司下子公司內(nèi)部控制制度.改革與開(kāi)放.2010.10.
2.對(duì)公司所有部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的部門(mén)工作分析，制訂各部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)。
3.對(duì)所有崗位進(jìn)行科學(xué)的工作分析，制訂各崗位的職務(wù)說(shuō)明書(shū)。
二、計(jì)劃的目的
為高效地開(kāi)展公司的工作分析，科學(xué)準(zhǔn)確地對(duì)公司所屬部門(mén)和所屬崗位進(jìn)行工作分析，特制訂本計(jì)劃。
三、工作分析的目的說(shuō)明
根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源部為集團(tuán)人力資源開(kāi)發(fā)制定的發(fā)展規(guī)劃，決定實(shí)施工作分析。此次進(jìn)行工作分析的主要目的，是為了配合集團(tuán)進(jìn)行崗位說(shuō)明書(shū)和崗位規(guī)范的修改和制訂，通過(guò)工作分析來(lái)了解集團(tuán)分公司各崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)、關(guān)系及在此崗位所必須具備的知識(shí)、技術(shù)、能力，掌握各崗位的相關(guān)正確數(shù)據(jù)。
四、計(jì)劃職責(zé)
該計(jì)劃主要由人力資源部經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門(mén)相關(guān)人員予以協(xié)助。
五、工作分析的內(nèi)容說(shuō)明
根據(jù)集團(tuán)分公司內(nèi)部的實(shí)際部門(mén)設(shè)置與人員配置狀況，此次工作分析的主要內(nèi)容包括確認(rèn)各分公司內(nèi)部部門(mén)設(shè)置、各部門(mén)內(nèi)部崗位的確認(rèn)、崗位工作范圍、工作任務(wù)、工作方法及步驟、工作性質(zhì)、工作時(shí)間、工作環(huán)境、工作關(guān)系、人員種類(lèi)、工作技能等，最終完成崗位說(shuō)明書(shū)和崗位規(guī)范的制定。
六、工作分析的用途說(shuō)明
1.組織結(jié)構(gòu)研究
2.人力資源規(guī)劃
3.績(jī)效評(píng)估
4.人員任用及配置
5.人員招聘及甄選
6.工作評(píng)價(jià)
7.薪資調(diào)查
8.員工培訓(xùn)及發(fā)展
9.工作流程分析
10.薪資結(jié)構(gòu)
11.職業(yè)規(guī)劃
12.目標(biāo)管理計(jì)劃
13.職位分類(lèi)
七、工作分析的相關(guān)流程說(shuō)明
1.工作分析的流程
2.崗位說(shuō)明書(shū)和工作規(guī)范書(shū)的形成流程
·市場(chǎng)工作計(jì)劃書(shū)·教學(xué)工作計(jì)劃書(shū)·會(huì)計(jì)工作計(jì)劃書(shū)·招商工作計(jì)劃書(shū)
·服裝店工作計(jì)劃書(shū)·項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)·企業(yè)計(jì)劃書(shū)·培訓(xùn)計(jì)劃書(shū)·創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)模板
八、工作分析的方法選取說(shuō)明
根據(jù)集團(tuán)分公司的人員配置情況，此次工作分析采取的主要方法是問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談法和觀(guān)察法。
九、工作分析的步驟及相關(guān)人員、時(shí)間安排說(shuō)明
1.項(xiàng)目小組的建立
工作分析是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要做周密的準(zhǔn)備；不僅需要人力資源部各人員的團(tuán)隊(duì)行動(dòng)，還需要各分公司行政人事部的協(xié)助。項(xiàng)目小組的框架圖如下：
2.工作分析的步驟及人員時(shí)間安排
項(xiàng)目對(duì)象負(fù)責(zé)人時(shí)間 1.2問(wèn)卷填寫(xiě)培訓(xùn)（部門(mén)工作分析問(wèn)卷和崗位分析問(wèn)卷）各分公司所屬事業(yè)部總經(jīng)理、分公司總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、員工xxx在發(fā)放問(wèn)卷實(shí)時(shí)調(diào)研培訓(xùn)或者是視頻培訓(xùn)
2.1工作分析問(wèn)卷設(shè)計(jì)（部門(mén)工作分析問(wèn)卷和崗位分析問(wèn)卷）——xxx
xxx
xxx3—4個(gè)星期（包括分公司除總經(jīng)理崗位外各崗位）
2.1員工填寫(xiě)問(wèn)卷（崗位分析問(wèn)卷）各分公司部門(mén)經(jīng)理、員工各分公司行政人事部3—5天
2.2各分公司部門(mén)經(jīng)理審核問(wèn)卷各分公司部門(mén)內(nèi)部員工各分公司各部門(mén)經(jīng)理3—5天
2.3各分公司理審核問(wèn)卷各分公司所有部門(mén)經(jīng)理及員工各分公司總經(jīng)理5—7天
2.4各分公司所屬事業(yè)部總經(jīng)理審核問(wèn)卷各分公司所有部門(mén)經(jīng)理及員工各分公司所屬事業(yè)部總經(jīng)理7—10天
2.5人力資源部收集問(wèn)卷并整理各分公司所有部門(mén)經(jīng)理及員工xxx
xxx
xxx1個(gè)月—1個(gè)半月
3.1訪(fǎng)談?lì)}目設(shè)計(jì)——xxx
xxx
xxx3—4個(gè)星期（包括分公司除總經(jīng)理崗位外各崗位）
3.2確定訪(fǎng)談員工各分公司所有部門(mén)骨干員工xxx
xxx
xxx訪(fǎng)談時(shí)實(shí)時(shí)選取重點(diǎn)崗位訪(fǎng)談員工
3.3人力資源部組織訪(fǎng)談并整理訪(fǎng)談信息各分公司所有部門(mén)骨干員工xxx
xxx
xxx1個(gè)月—1個(gè)半月
4.1人力資源部綜合整理工作分析問(wèn)卷和訪(fǎng)談問(wèn)題，撰寫(xiě)工作分析報(bào)告——xxx
xxx
xxx1個(gè)月 5.2各事業(yè)部總經(jīng)理、各分公司總經(jīng)理審核崗位說(shuō)明書(shū)和崗位規(guī)范書(shū)各分公司所有部門(mén)經(jīng)理及員工各事業(yè)部總經(jīng)理，各分公司2—3星期 5.4人力資源部進(jìn)一步修訂并最終定稿崗位說(shuō)明書(shū)和崗位規(guī)范書(shū)——人力資源部、各分公司行政人事部半個(gè)月
合計(jì)————10—11個(gè)月
3.各調(diào)研分公司的選取及調(diào)研時(shí)間的確定
根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部分公司的設(shè)置現(xiàn)狀上來(lái)看，計(jì)劃選取xx分公司（包括xx分公司），時(shí)間一個(gè)月；xx分公司，時(shí)間一個(gè)月；xx分公司（包括xx分公司、xx分公司）一個(gè)半月進(jìn)行訪(fǎng)談?wù){(diào)研。
4.工作分析步驟詳細(xì)說(shuō)明
第一步：明確公司組織結(jié)構(gòu)，對(duì)公司各部門(mén)工作進(jìn)行工作分析。 分析公司組織結(jié)構(gòu)圖；收集現(xiàn)有部門(mén)職責(zé)說(shuō)明；明確部門(mén)分析要素；制作部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)模板。
明確工作分析的目的、意義和作用；研究工作分析的方法和技術(shù)；確定工作進(jìn)度表。
（2）調(diào)查階段：3月23號(hào)～4月23號(hào)
編制各種調(diào)查提綱和問(wèn)卷；根據(jù)具體的部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，主要與公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談。
采取面談法和問(wèn)卷調(diào)查法。
（3）分析階段：4月24號(hào)～6月24號(hào)
收集有關(guān)工作的特征及需要的各種數(shù)據(jù)，如規(guī)章制度、各人員對(duì)各部門(mén)工作的認(rèn)識(shí)等。仔細(xì)審核已收集到的各種信息。創(chuàng)造性地分析、發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作和部門(mén)的關(guān)鍵成分。歸納、總結(jié)出工作分析的必須材料和要素。對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行科學(xué)分析；制作標(biāo)準(zhǔn)的工作分析表格。
（4）反饋運(yùn)用階段：6月25號(hào)～7月25號(hào)
對(duì)人力資源部制作的部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)進(jìn)行討論和定稿。運(yùn)用部門(mén)工作說(shuō)明書(shū)對(duì)各部門(mén)崗位進(jìn)行工作分析指導(dǎo)與運(yùn)用。
第二步：對(duì)各崗位工作進(jìn)行工作分析；先對(duì)分公司部門(mén)經(jīng)理以上崗位進(jìn)行分析（8月上中旬），再對(duì)普通崗位進(jìn)行工作分析（8月下旬）。 確認(rèn)工作分析方法；確定工作進(jìn)度表；進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)員工對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)和定位；確定崗位分析要素。
制訂工作分析規(guī)范，包括：工作分析的規(guī)范用語(yǔ)；工作分析項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)書(shū)。
選擇信息來(lái)源
信息來(lái)源有任職者、管理者、客戶(hù)、工作分析人員以及有關(guān)管理制度。
（2）調(diào)查收集階段：分公司部門(mén)經(jīng)理以上崗位調(diào)查8月28號(hào)～9月11號(hào) 確定工作調(diào)查方法，編制各種調(diào)查提綱和問(wèn)卷；根據(jù)具體的崗位進(jìn)行調(diào)查，主要與各部門(mén)經(jīng)理和本職工作人員進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談。
收集有關(guān)工作的特征，以及所需的各種信息數(shù)據(jù)
收集任職人員必需的特征信息數(shù)據(jù)
采取觀(guān)察法、面談法和問(wèn)卷調(diào)查法。
（3）分析階段：分公司部門(mén)經(jīng)理以上崗位分析9月27號(hào)～10月11號(hào) 審核收集到的各種工作信息
分析、發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作和任職者的關(guān)鍵成分
歸納、總結(jié)出工作分析的必要材料和要素
A．一般資料分析
（A）工作名稱(chēng)
工作名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化，按照有關(guān)職位分類(lèi)、命名的規(guī)定或通行的命名方法和習(xí)慣確定工作名稱(chēng)。
（B）工作代碼
各項(xiàng)工作按照統(tǒng)一的代碼體系編碼
（C）工作地點(diǎn)
（D）工資等級(jí)
（E）職務(wù)等級(jí)和崗位類(lèi)型
B．工作規(guī)范分析
主要目的：全面認(rèn)識(shí)工作整體。
（A）工作任務(wù)分析
明確、規(guī)范工作行為，如工作的中心任務(wù)、工作內(nèi)容、工作的獨(dú)立性和多樣化程度，完成工作的方法和步驟、使用的辦公用具和材料等
（B）工作責(zé)任分析
通過(guò)對(duì)工作相對(duì)重要性的了解，配備相應(yīng)權(quán)限，保證責(zé)任和權(quán)力對(duì)應(yīng)。盡量用定量的方式確定責(zé)任和權(quán)力
（C）督導(dǎo)與組織關(guān)系分析
了解工作的協(xié)作關(guān)系和隸屬關(guān)系。包括：直屬上級(jí)、直屬屬下、該工作制約哪些工作，受哪些工作制約、在哪些工作范圍內(nèi)升遷或調(diào)換，協(xié)作關(guān)系等
（D）工作標(biāo)準(zhǔn)分析
（E）工作考評(píng)要素分析
（F）聘用條件分析
包括工作時(shí)數(shù)、工資結(jié)構(gòu)、支付工資方法、福利待遇、該工作在組織中的正式位置、晉升的機(jī)會(huì)、工作的季節(jié)性、進(jìn)修的機(jī)會(huì)等等
D．任職資格分析
（A）教育培訓(xùn)情況
受教育、培訓(xùn)程度，教育、培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷、資格
（B）必備知識(shí)
對(duì)使用的辦公設(shè)備、操作規(guī)程及操作方法、工具的選擇和使用、安全技術(shù)、企業(yè)管理知識(shí)
（C）經(jīng)驗(yàn)
完成工作任務(wù)所必須的操作能力和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。包括：過(guò)去從事同類(lèi)工作的工齡和業(yè)績(jī)等；從事該項(xiàng)工作所需的決策力、創(chuàng)造力、組織力、適應(yīng)性、注意力、判斷力、智力以及操作熟練程度
（D）心理素質(zhì)
完成工作要求的職業(yè)性向，包括：體能性向，即任職人應(yīng)具備的行走、跑步、爬行、跳躍、站立、旋轉(zhuǎn)、平衡、拉力、推力、視力、聽(tīng)力等；氣質(zhì)性向、即任職人應(yīng)具備的耐心、細(xì)心、沉著、勤奮、誠(chéng)實(shí)、主動(dòng)性、責(zé)任感、支配性、情緒穩(wěn)定性等 將工作分析結(jié)果，以文件的形式表達(dá)出來(lái)，形成工作說(shuō)明書(shū)
公司中固定的、經(jīng)常性的職位均應(yīng)有工作說(shuō)明書(shū)
按照統(tǒng)一的規(guī)格和要求進(jìn)行編制
第三步：調(diào)整修改完善
對(duì)工作分析的所有結(jié)果進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，用2個(gè)月（12、1兩個(gè)月）的時(shí)間全面完善工作說(shuō)明書(shū)，制訂規(guī)范的制作、修改、操作流程，制訂工作分析標(biāo)準(zhǔn)
十、工作分析項(xiàng)目的費(fèi)用核算
實(shí)施該計(jì)劃的費(fèi)用主要包括差旅費(fèi)，初步匡算，完成該計(jì)劃預(yù)計(jì)需要xxx元。
明細(xì)項(xiàng)目列支如下：
項(xiàng)目路費(fèi)住宿費(fèi)
一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述
企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)下屬全資或控股企業(yè)的法定代表人在任職期間對(duì)所在企業(yè)或部門(mén)的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行的職責(zé)、義務(wù)是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。包括離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以從源頭上對(duì)腐敗進(jìn)行預(yù)防及治理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和自我約束意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及原因
1.審計(jì)缺乏計(jì)劃性，項(xiàng)目開(kāi)展相對(duì)滯后。因企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都開(kāi)展于領(lǐng)導(dǎo)離職或提任之后，審計(jì)部門(mén)臨時(shí)受托開(kāi)展業(yè)務(wù)，沒(méi)有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于整個(gè)任職期間，形成了審歸審、用歸用，審計(jì)部門(mén)只是走形式的一種現(xiàn)象，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的效率和效果， 起不到監(jiān)督作用， 也不能效地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部， 達(dá)不到警示和震懾作用。
2.審計(jì)缺乏獨(dú)立性。顧名思義，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是由內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展的一項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)部只是公司的一個(gè)職能部門(mén)，被審對(duì)象則是公司的主要負(fù)責(zé)人，從層次上來(lái)說(shuō)，缺乏獨(dú)立性。又由于審計(jì)部門(mén)人員與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部相互都比較熟悉，所以不可避免地會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜人際關(guān)系的影響。也可能因?yàn)樽陨砝娴脑?，他們還要與其它部門(mén)交道，或需要求人辦事，這其中就可能包括被審計(jì)單位，這也很容易使審計(jì)人員產(chǎn)生麻痹思想而簡(jiǎn)化了相關(guān)程序， 對(duì)企業(yè)已發(fā)生的變化不能引起足夠的重視，形成思維定勢(shì)，影響審計(jì)的效果。
3.審計(jì)缺乏聯(lián)動(dòng)性。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)一般是由審計(jì)部門(mén)獨(dú)立完成，而審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一。雖然有的集團(tuán)公司將審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察合為一個(gè)部門(mén)，但在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)仍然是各負(fù)其責(zé)、各施其職，且與審計(jì)涉及的組織、人事、管理、等部門(mén)之間也缺乏聯(lián)動(dòng)，所以在審計(jì)對(duì)象的確定、審計(jì)任務(wù)的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告審查、審計(jì)結(jié)果落實(shí)、審計(jì)問(wèn)題的處罰等問(wèn)題上缺乏交流與溝通，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失去意義。
4.審計(jì)信息片面或失真。一是從已審計(jì)過(guò)的離任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，一般任職的期限長(zhǎng)，少則三五年，多則十幾年，涉及的會(huì)計(jì)資料繁多、財(cái)務(wù)人員更換頻繁，對(duì)以往的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不了解，加之審計(jì)工作量大，審計(jì)工作時(shí)間短，所以我們?cè)趯彶闀r(shí)多以近三年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，而對(duì)以往年度只作為審查事項(xiàng)需要追溯時(shí)的抽查范圍，不會(huì)詳細(xì)審計(jì)。二是歷屆領(lǐng)導(dǎo)離任后，都會(huì)涌現(xiàn)一些由于厲害關(guān)系而阿諛?lè)畛谢驉阂庹u謗的評(píng)價(jià)，所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的測(cè)評(píng)表上的分?jǐn)?shù)就顯得不是尤其重要。這樣做就容易使任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得不到全面的、徹底的審查，而是“蜻蜓點(diǎn)水”，影響審計(jì)質(zhì)量。
5.審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展受限。一是新領(lǐng)導(dǎo)接任后，他認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)離，再對(duì)他進(jìn)行審計(jì)只不過(guò)是履行一種程序，意義不大；如果離任者升遷，職位高于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，審出問(wèn)題可能對(duì)自己不利，所以不會(huì)主動(dòng)積極地配合審計(jì)人員的工作。二是被審計(jì)者認(rèn)為自己已經(jīng)升遷，審計(jì)只不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，審好審壞都沒(méi)多大關(guān)系；或是離任者被調(diào)離時(shí)本身就存在著各種不好的情緒，所以就更不愿意配合審計(jì)人員的調(diào)查工作，使審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展受限。
6.審計(jì)評(píng)價(jià)不盡詳實(shí)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后， 通過(guò)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的完成情況及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的審核， 能夠比較客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。但從實(shí)際情況來(lái)看，由于被審領(lǐng)導(dǎo)離職或提任后，可能已成為審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人或更高層次的領(lǐng)導(dǎo)，也可能由于被審領(lǐng)導(dǎo)與審計(jì)人員之間存在著復(fù)雜的人際關(guān)系，致使審計(jì)人員在做出審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)只談優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，或夸大業(yè)績(jī)，縮小問(wèn)題。不能為人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí)提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。
7.審計(jì)人員對(duì)待任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往開(kāi)展于領(lǐng)導(dǎo)離任以后，所以不少的審計(jì)人員存在著可審可不審的意識(shí)，他們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任，時(shí)局已成定勢(shì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只不過(guò)是做形式，走過(guò)場(chǎng)，審與不審都一個(gè)樣。所以在這種心理前提下進(jìn)行的審計(jì)難以發(fā)揮審計(jì)作用。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策
1.加強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性。人事部門(mén)在對(duì)擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察期間，審計(jì)部門(mén)則應(yīng)介入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審領(lǐng)導(dǎo)離任之前，做出合理、有效、真實(shí)的審核評(píng)價(jià)意見(jiàn)。切實(shí)避免出現(xiàn)“事前不見(jiàn)，事中不靠邊，事后瞪起眼”，充當(dāng)事后諸葛亮，提供一些時(shí)過(guò)境遷，只能警示后人的“馬后炮”審計(jì)報(bào)告。
2.改善審計(jì)環(huán)境，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。一是改變內(nèi)審部門(mén)與被審對(duì)象之間的隸屬關(guān)系，將內(nèi)審部門(mén)設(shè)在更高一級(jí)的層次，直接在集團(tuán)公司審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。二是在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，實(shí)行以外部審計(jì)為主，內(nèi)審配合的方式。外部審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)人員與被審計(jì)單位的管理層不存在行政上的依附關(guān)系，不需看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，只需對(duì)國(guó)家、社會(huì)和法律負(fù)責(zé)，因而可以保證審計(jì)的獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性和公證作用。內(nèi)審的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)人員對(duì)本單位業(yè)務(wù)、流程熟悉，能保障審計(jì)業(yè)務(wù)少走彎路，增強(qiáng)時(shí)效性。
3.建立聯(lián)審制度。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)審制度是指由審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干共同組成審計(jì)小組，開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的一種制度。建立聯(lián)審制度，不僅可以避免審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，還可以對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題群策群力，共同探討，促進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)和整改等，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率和效果。
4.推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指企業(yè)內(nèi)管干部任職期間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括實(shí)行年薪制及股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)（包括試點(diǎn)企業(yè)）在任期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)前的審計(jì)、任期屆滿(mǎn)連任時(shí)的審計(jì)，以及任職時(shí)間較長(zhǎng)、上級(jí)企業(yè)根據(jù)規(guī)定和需要安排的審計(jì)。開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一方面可以科學(xué)的確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)審計(jì)的部門(mén)、內(nèi)容、重點(diǎn)可以做到心中有數(shù)。而且根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，將年度預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程審計(jì)等與任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，可以避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。另一方面可以增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早采取措施，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，也為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及時(shí)提供依據(jù)，較好地發(fā)揮了審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防功能。
5.堅(jiān)持“先審后離”、“先審后提”的原則。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要?jiǎng)澢咫x任者對(duì)本企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成情況及遵紀(jì)守法情況應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前必要的考察和評(píng)價(jià)的途徑之一。如果在沒(méi)有審計(jì)前就對(duì)其進(jìn)行任免，便會(huì)使前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)之間責(zé)任不清，出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，企業(yè)存在的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也得不到及時(shí)的解決，歷史遺留問(wèn)題層出不窮。所以我們應(yīng)堅(jiān)持“先審后離”、“先審后提”的原則，將審計(jì)關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的各種問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)職能，推薦出優(yōu)秀的決策者，保障企業(yè)的健康發(fā)展。
6.正確做出審計(jì)評(píng)價(jià)，保證審計(jì)結(jié)論的客觀(guān)、公正?？陀^(guān)、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。所以審計(jì)評(píng)價(jià)必須做到有據(jù)可查，實(shí)事求是，不能憑空想象或夸大其詞。目前，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，通常能夠做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分；但對(duì)任期內(nèi)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不是照抄被審計(jì)單位提供的工作總結(jié)，就是直接引用被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的公正性。因此，只有做出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)才能規(guī)避和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，客觀(guān)地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，為人事部門(mén)的考核提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
7.審計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，提高自身素質(zhì)。無(wú)論是離任審計(jì)還是任中審計(jì)，無(wú)論是先審后離還是先離后審，審計(jì)人員都應(yīng)本著盡職盡責(zé)、客觀(guān)公正的態(tài)度開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)法制觀(guān)念和敬業(yè)精神。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種綜合性的審計(jì)工作，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多門(mén)知識(shí)的涉獵，而不能局限于某一方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高宏觀(guān)層面分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，才能確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量。
高職院校和普通高校一樣，同樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史責(zé)任，無(wú)論是學(xué)生規(guī)模還是學(xué)校數(shù)量，都在國(guó)內(nèi)占據(jù)了半壁江山。高職院校要提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和社會(huì)效益，關(guān)鍵在于學(xué)校高效的教學(xué)和行政后勤管理，因此，高職院校既要打造一支高學(xué)術(shù)和教學(xué)水平的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，又要打造一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，以適應(yīng)高等職業(yè)教育飛速發(fā)展的需要。
一、干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）考核評(píng)價(jià)體系有待加強(qiáng)。
1.考核體系不科學(xué)。高職院校院系領(lǐng)導(dǎo)往往都是“雙肩挑”干部，因?yàn)閭鹘y(tǒng)干部考核體系的不完善，使得中層測(cè)評(píng)時(shí)管理工作和教學(xué)科研工作無(wú)法分清，往往教學(xué)科研工作突出的院系干部，群眾測(cè)評(píng)時(shí)分?jǐn)?shù)偏高。行政干部的測(cè)評(píng)也往往由于群眾對(duì)他們的不了解，或者了解他們的同事又不參與測(cè)評(píng)，導(dǎo)致群眾測(cè)評(píng)結(jié)果不能完全體現(xiàn)干部業(yè)績(jī)，越是業(yè)務(wù)強(qiáng)的、獲過(guò)獎(jiǎng)的干部，越會(huì)在群眾中產(chǎn)生“好”的印象，產(chǎn)生先入為主和“愛(ài)屋及烏”的“暈輪效應(yīng)”，其測(cè)評(píng)分就越高。而腳踏實(shí)地，低調(diào)做事，不計(jì)較名利得失，不善宣傳業(yè)績(jī)的干部在實(shí)際測(cè)評(píng)中總會(huì)總體考核分?jǐn)?shù)偏低。
2.考核指標(biāo)細(xì)化不夠。目前考核指標(biāo)往往比較籠統(tǒng)，群眾和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層干部滿(mǎn)意與否，一般只要求在測(cè)評(píng)表上填寫(xiě)是否稱(chēng)職。職能部門(mén)對(duì)于那些有效地科學(xué)地反映干部工作業(yè)績(jī)和工作能力的考核指標(biāo)沒(méi)有很好地研究設(shè)計(jì)。
3.考核主體不完備。目前各校中層干部測(cè)評(píng)對(duì)象主要是本部門(mén)員工和分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同時(shí)了解測(cè)評(píng)對(duì)象的工作人員的測(cè)評(píng)欠缺。院系中層的測(cè)評(píng)對(duì)象缺少行政管理部門(mén)的參與。行政管理干部測(cè)評(píng)對(duì)象缺少各院系工作聯(lián)系人員的參與，這些相關(guān)測(cè)評(píng)人員的缺失，使得干部考核主體不完備，考核結(jié)果不夠科學(xué)。
4.考核方式有待改變。目前考核方式主要是由組織部牽頭，安排考核人員到各部門(mén)進(jìn)行打分測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)時(shí)由中層干部進(jìn)行述職，述職結(jié)束當(dāng)場(chǎng)打分測(cè)評(píng)，很多教師往往因?yàn)橹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)和測(cè)評(píng)時(shí)間緊迫而敷衍了事，從測(cè)評(píng)的結(jié)果看，一些教師對(duì)本院系的領(lǐng)導(dǎo)打分時(shí)都填上了100分，這樣一來(lái)，既使測(cè)評(píng)走過(guò)場(chǎng)，又可能導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果的不科學(xué)和不公正。
（二）后備干部建設(shè)欠缺。
本科院校對(duì)后備干部主要有“雙（向）培（養(yǎng)）工程”和掛職鍛煉等幾種方式。“雙培工程”是指在年輕的教職工中通過(guò)群眾調(diào)查和組織推薦，把學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成學(xué)術(shù)骨干。但和教學(xué)方面對(duì)人才培養(yǎng)的制度相比，資金投入、生活待遇等激勵(lì)措施明顯不夠。掛職鍛煉因時(shí)間較短，效果也不太明顯。但就是這樣的制度和做法，高職院校還沒(méi)有準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而實(shí)施全面計(jì)劃。后備干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備的不足，將會(huì)妨礙學(xué)校事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
（三）干部選拔視野狹窄。
干部的選拔往往在校內(nèi)進(jìn)行，每輪聘任對(duì)中層崗位的自薦人數(shù)較少，很多崗位僅有一人自薦，一些對(duì)學(xué)歷和職稱(chēng)要求相對(duì)不高的崗位，自薦人數(shù)不太樂(lè)觀(guān)，出現(xiàn)了黨委在“少數(shù)人中選人”的情況。另外，專(zhuān)業(yè)干部面向校外選聘極少，面向國(guó)外選聘的想法甚至沒(méi)有進(jìn)入計(jì)劃。
（四）監(jiān)管體系有待落實(shí)。
由于學(xué)校的迅猛發(fā)展，學(xué)校師生數(shù)量大增，資金來(lái)源更加多元化，許多學(xué)校年資金收入達(dá)上億元。以二級(jí)管理為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)切塊預(yù)算制度便應(yīng)運(yùn)而生。許多中層干部掌握著大量資金的使用調(diào)配權(quán)。新形勢(shì)要求監(jiān)管體系有所作為，但學(xué)校的干部管理部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)卻往往在學(xué)校的大發(fā)展中處于人員和經(jīng)費(fèi)配置的弱勢(shì)地位。紀(jì)檢部門(mén)或和其他部門(mén)合置辦公，或沒(méi)有干事編制。
（五）干部后續(xù)教育亟待規(guī)范化、正常化。
學(xué)校中層干部往往存在三多三少，即使用多，培訓(xùn)少；工作多，思考少；學(xué)校安排的多，自主學(xué)習(xí)比較少，后續(xù)教育嚴(yán)重不足，即使有培訓(xùn)的，培訓(xùn)時(shí)間也不能保證。
二、干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策
（一）建立科學(xué)規(guī)范的干部考核體系。
高職院校中層干部作為高職院校的中堅(jiān)力量，為研究者和高職院校師生所共同認(rèn)可。中層干部在高職院校主要有以下四種角色：（1）戰(zhàn)略參與者；（2）戰(zhàn)略執(zhí)行者；（3）信息溝通者；（4）具體操作者。信息溝通者是所有中層干部必須扮演的角色，大部分中層干部會(huì)通過(guò)各種小組或具體身份參與到高職院校戰(zhàn)略的制定中去，還有少部分中層干部往往會(huì)在各種場(chǎng)合親力親為，成為高職院校工作的具體操作者。同時(shí)高職院校高層由于年齡的原因，會(huì)不斷地從中層干部中提拔補(bǔ)充學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體，因此高職院校中層干部還負(fù)擔(dān)著產(chǎn)生高層決策者的任務(wù)。
1.確定科學(xué)全面的指標(biāo)體系。由于中層干部群體的特殊性和重要性，對(duì)中層干部的考核就顯得尤其關(guān)鍵。在考核中，要把德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行細(xì)化，特別要把“能”細(xì)化為管理能力、溝通能力、控制能力、創(chuàng)新能力等四個(gè)方面納入期末考核。確定指標(biāo)體系時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)的科學(xué)性、全面性和可操作性。
2.做到“三明確”。（1）明確考核主體。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則，把下級(jí)、上級(jí)和服務(wù)管理對(duì)象納入到考核體系中去，做到主體多元化；（2）明確考核方式，主要以期末考核為主，結(jié)合試用期考核、屆末考核，重點(diǎn)關(guān)注平時(shí)考核的績(jī)效考核體系；（3）明確考核方法，采用自主報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、圈子調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行考核，以期全方面了解中層干部的具體信息，為黨委用人提供原始數(shù)據(jù)。
3.指標(biāo)的確立要注重考核干部的創(chuàng)新能力。高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)出現(xiàn)各種評(píng)價(jià)指標(biāo)排名次序的變化，處在高速發(fā)展中的高職院校尤其如此，大到對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范院校和骨干院校名額的爭(zhēng)奪，小到對(duì)各級(jí)精品課程、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的爭(zhēng)取，無(wú)不顯示出高職院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)校發(fā)展的高度關(guān)切。在逆水行舟、不進(jìn)則退式的競(jìng)爭(zhēng)中，各級(jí)干部，特別是中層干部的工作創(chuàng)新能力因素處于諸因素之首的重要地位。從工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、項(xiàng)目引導(dǎo)等理念指導(dǎo)于具體教學(xué)實(shí)踐科學(xué)“試錯(cuò)”，到職教集團(tuán)、訂單班、敲墻運(yùn)動(dòng)、校園工業(yè)中心等新事物的出現(xiàn)并健康成長(zhǎng)，創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)新型的干部在其中起到至關(guān)重要的作用。
（二）后備干部培養(yǎng)規(guī)范化。
要從科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)工作。第一，高職院校的后備干部主要來(lái)自校內(nèi)科級(jí)干部和高職稱(chēng)技術(shù)人員，可以從滿(mǎn)足中層任職條件、具備一定知識(shí)和能力的管理服務(wù)崗位普通職工中選拔，也可以從校外直接招聘。第二，后備干部的儲(chǔ)備方式有后備干部和現(xiàn)職科級(jí)干部，后備干部是經(jīng)群眾推薦，組織確定，走嚴(yán)格程序產(chǎn)生的后備人才，和現(xiàn)職科級(jí)干部有交叉，是學(xué)校中層干部后備人才庫(kù)。第三，選拔后備干部還要考慮到黨員、非黨員高級(jí)知識(shí)分子，專(zhuān)業(yè)帶頭人，女教職工，少數(shù)民族干部，派，無(wú)黨派民主人士等各方面的情況，要做到各條戰(zhàn)線(xiàn)均有后備干部。第四，要健全和不斷完善后備人才培養(yǎng)制度。
（三）采取各種方式選拔干部。
要通過(guò)分類(lèi)研究，歸納各類(lèi)崗位的特點(diǎn)和具體任務(wù)要求，采取不同的方法選拔干部。
1.采用三年或兩年一屆等換屆的手段來(lái)使干部全體“臥倒”，繼而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具體到聘任操作方式，主要有黨委聘任、公開(kāi)競(jìng)選、國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘等三種。針對(duì)校內(nèi)外個(gè)人自薦和群眾推薦高度一致，自薦者完全符合任職條件的情況，可采取黨委討論決定的方式進(jìn)行，對(duì)黨的干部進(jìn)行任命，對(duì)行政干部經(jīng)黨委討論決定后由校長(zhǎng)聘任。針對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的二級(jí)院系負(fù)責(zé)人崗位，可以采用向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘的方式進(jìn)行，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招聘小組和校內(nèi)外專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)內(nèi)影響評(píng)估，提交黨委會(huì)討論確定。針對(duì)自薦人數(shù)多、專(zhuān)業(yè)要求比較寬松的共青團(tuán)書(shū)記、二級(jí)院系總支部副書(shū)記、后勤服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和其他崗位的中層副職，可以采取公開(kāi)演講、辯論等方式競(jìng)爭(zhēng)上崗。有條件的高職院校還可以用網(wǎng)絡(luò)直播的方式在校園網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播。
3.要大力選拔年青干部到重要崗位上鍛煉，通過(guò)對(duì)年青干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)際工作中鍛煉干部。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體系。
對(duì)中層的監(jiān)管體系，是由法律、制度、流程、方式和人員等要素構(gòu)成的，監(jiān)管主體來(lái)自上級(jí)黨委、紀(jì)委和各綜合部門(mén)；來(lái)自同級(jí)的有黨總支（支部）、總支（支部）紀(jì)檢委員、紀(jì)委下設(shè)部門(mén)；來(lái)自下級(jí)有科級(jí)干部、所屬部門(mén)教職員工，甚至還有部分臨時(shí)外聘人員。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)體系是成熟的、有效的。但是由于人員的非專(zhuān)業(yè)性、機(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性和執(zhí)行制度的隨意性構(gòu)成了這個(gè)體系的致命傷，因此執(zhí)行的結(jié)果往往事倍而功半，投入大而產(chǎn)出少。通過(guò)分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們認(rèn)為審計(jì)是監(jiān)管體系中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是非常有力的監(jiān)管工具。因此，隨著內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在高職院校的逐步獨(dú)立并發(fā)揮作用，審計(jì)的作用也漸漸被管理者和研究者所重視。在具體工作中，有針對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體的部門(mén)年度常規(guī)審計(jì)，有針對(duì)退休和輪崗中層干部的離任審計(jì)，有針對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全覆蓋的審計(jì)方式使得高職院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，浪費(fèi)行為得到進(jìn)一步遏制，校園監(jiān)管體系更加完善，執(zhí)行更加到位。
（五）豐富干部培養(yǎng)教育方式，通過(guò)實(shí)踐工作鍛煉干部隊(duì)伍。
1.貫徹落實(shí)好中央關(guān)于黨員輪訓(xùn)的決定和《全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》等文件精神，利用教育部、省教育廳培訓(xùn)班和各級(jí)黨校等陣地，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)積極配合的干部教育培訓(xùn)體系。綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余自學(xué)、校內(nèi)開(kāi)班和選送校外等方式，促進(jìn)干部素質(zhì)和工作能力的全面提升。
2.加強(qiáng)干部交流，交叉掛職任職等方式培養(yǎng)工作。（1）加強(qiáng)干部交流和交叉任職既是培訓(xùn)干部的需要，也是干部監(jiān)管工作的需要。我省紀(jì)檢部門(mén)規(guī)定，財(cái)務(wù)、招標(biāo)、基建、設(shè)備、科研等敏感崗位上的中層干部，不得連續(xù)任職三屆以上，二級(jí)學(xué)院（系）黨政干部符合條件的要實(shí)行交叉任職，即院長(zhǎng)（系主任）要兼任總支部副書(shū)記，總支書(shū)記要兼任副院長(zhǎng)（副主任）。干部交流和交叉任職增加了干部工作任務(wù)、拓寬了干部工作視野，要求干部更全面地看問(wèn)題、干工作，是非常有效的鍛煉培養(yǎng)干部的方法。
3.掛職的方式有到地方黨委政府部門(mén)掛職、到名校掛職和到相類(lèi)似的兄弟院校掛職等幾種方式。掛職可增進(jìn)學(xué)校和地方的交流，學(xué)校和學(xué)校的交流，促進(jìn)干部和干部之間的交流，使掛職干部在對(duì)比和反思中學(xué)習(xí)，對(duì)干部隊(duì)伍全面素質(zhì)和能力的提高起到不可替代的作用。
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引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是衛(wèi)生人事制度改革的中心內(nèi)容。根據(jù)三部委《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的精神,我院對(duì)護(hù)士長(zhǎng)任用制度改革作了積極的探索,所有護(hù)士長(zhǎng)全出競(jìng)進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)上崗。這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的嘗試使我院用人制度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,在一定意義上代表了醫(yī)院干部人事制度改革的方向,使廣大干部群眾經(jīng)歷了一次改革實(shí)踐的教育和洗禮,其影響力已超過(guò)這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的本身,對(duì)整個(gè)醫(yī)院改革和發(fā)展產(chǎn)生了巨大震撼。
我院護(hù)理隊(duì)伍龐大,有900人左右,護(hù)士長(zhǎng)多年未調(diào)整,部分科室護(hù)理管理薄弱,人員配備不齊,年齡大的多,臨時(shí)主持工作的多,因此這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作任務(wù)重、范圍廣、時(shí)間緊,群眾思想非?；钴S,領(lǐng)導(dǎo)極為重視,職能部門(mén)精心組織,在短短半個(gè)月中完成了83個(gè)崗位的護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,目前經(jīng)過(guò)了一年的試用期后,僅調(diào)整了5名護(hù)士長(zhǎng)。
1過(guò)程與辦法
11成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案
醫(yī)院成立了護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資格審查小組和日常工作小組,日常工作小組由人力資源處、護(hù)理部有關(guān)人員組成,為護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗順利實(shí)施有了組織保障。在院領(lǐng)導(dǎo)和部分專(zhuān)家反復(fù)討論研究后,制定出了《關(guān)于實(shí)行護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見(jiàn)》和護(hù)士長(zhǎng)設(shè)崗方案及護(hù)士長(zhǎng)崗位職責(zé)。
12組織動(dòng)員
召開(kāi)全體護(hù)士大會(huì),院長(zhǎng)做動(dòng)員報(bào)告,統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí)。對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容作詳細(xì)講解,明確護(hù)士長(zhǎng)選拔資格要求,鼓勵(lì)護(hù)理骨干積極支持和參與競(jìng)爭(zhēng),在護(hù)理人員中進(jìn)行層層發(fā)動(dòng),營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
13競(jìng)聘程序
①自愿報(bào)名:凡符合競(jìng)聘條件的護(hù)理人員均可報(bào)名競(jìng)爭(zhēng),所報(bào)科室不受限制,鼓勵(lì)交流任職。原任護(hù)士長(zhǎng)不報(bào)名者將視為自動(dòng)棄權(quán)。
②理論考試:對(duì)所有報(bào)名者集中統(tǒng)一進(jìn)行護(hù)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)(50分)、護(hù)理管理(20分)、英語(yǔ)(20分)、計(jì)算機(jī)(10分)方面的理論考試。考試內(nèi)容全面科學(xué),分?jǐn)?shù)段分布合理,能充分評(píng)價(jià)應(yīng)聘者的顯能。
③民主測(cè)評(píng):以系統(tǒng)為單位到應(yīng)聘者目前所在科室進(jìn)行民主測(cè)評(píng),采取"背對(duì)背"無(wú)記名的方式進(jìn)行,并統(tǒng)計(jì)百分率。
④資格審查與篩選:資格審查小組對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審核,對(duì)個(gè)人所填的報(bào)名表內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)格把好應(yīng)聘者的素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)理論考試成績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行篩選,2/3應(yīng)聘者進(jìn)入競(jìng)職演講程序。
⑤競(jìng)職演講:應(yīng)聘者按競(jìng)爭(zhēng)崗位系統(tǒng)抽簽決定演講順序,演講6~8分鐘,內(nèi)容涉及個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、工作設(shè)想等。由院領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、職工代表三個(gè)評(píng)議組共81人組成護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗面試評(píng)議委員會(huì),評(píng)委們重點(diǎn)評(píng)議應(yīng)聘者的競(jìng)職優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新、計(jì)劃決策、形象儀表、邏輯思維和語(yǔ)言表達(dá)等能力,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)估打分,當(dāng)場(chǎng)匯總公布分?jǐn)?shù)。
⑥組織考察:人力資源處組織考察組,分別對(duì)面試評(píng)議成績(jī)?cè)?5分以上的98名應(yīng)聘者進(jìn)行為期3天的多層次組織考察。廣泛征求各層面群眾意見(jiàn),重點(diǎn)考察競(jìng)聘者的德、能、勤、績(jī),主要反映競(jìng)聘者的品行、工作能力、工作態(tài)度、身體素質(zhì)和群眾威信等方面的情況。
⑦組織聘任:競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)職評(píng)議成績(jī)和考察結(jié)果進(jìn)行綜合審定,按照"四化"標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及交流任職的原則,擇優(yōu)錄用確定人選,院長(zhǎng)辦公室討論通過(guò)83個(gè)崗位的護(hù)士長(zhǎng),對(duì)護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行聘任制,試用期1年,試用期滿(mǎn)考核調(diào)整,聘期3年,定期考核,動(dòng)態(tài)管理。
2成效
21護(hù)理管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理
通過(guò)競(jìng)聘,護(hù)士長(zhǎng)隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化,平均年齡36歲,比以前下降近10歲,年齡最小的25歲。學(xué)歷層次較以前大為提高,大專(zhuān)以上學(xué)歷占94%,有48人首次聘任護(hù)士長(zhǎng),33人被交流任職,28人原任護(hù)士長(zhǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中落聘,重新安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ?。一批有學(xué)識(shí)、有才華的中青年護(hù)理骨干脫穎而出。
22提高我院的護(hù)理管理水平
通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘,使一批年富力強(qiáng)的護(hù)理骨干走上了護(hù)士長(zhǎng)崗位;她們文化水平高,觀(guān)念新、精力充沛,反應(yīng)敏捷,善于接受新事物,敢于創(chuàng)新,這將有力推進(jìn)我院護(hù)理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗,打破護(hù)士長(zhǎng)的任用終身制,使她們更加珍惜自己的工作崗位,在各方面都嚴(yán)格要求自己,事業(yè)心和責(zé)任感增強(qiáng),工作積極主動(dòng),我院的科室管理和護(hù)理質(zhì)量將頗有起色。
23調(diào)動(dòng)職工的積極性,增強(qiáng)職工的憂(yōu)患意識(shí)
競(jìng)聘的實(shí)施,大大激發(fā)了護(hù)理人員乃至全院職工的工作熱情,調(diào)動(dòng)了工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,強(qiáng)化了憂(yōu)患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí),壓力變?yōu)閯?dòng)力,由過(guò)去的"要"變成了"我要干"、"搶著干",比、學(xué)、趕、超成為主流,開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)成為風(fēng)尚,必將不斷推進(jìn)醫(yī)院整體工作向前發(fā)展。
24形成一種良好的用人機(jī)制
這次護(hù)士長(zhǎng)的競(jìng)聘上崗工作的實(shí)施,對(duì)在醫(yī)院形成良好的用人機(jī)制發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。這次的競(jìng)聘上崗作為醫(yī)院用人制度的根本性轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)工作,即落實(shí)了群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),又推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、公示制、試用期和任期制等制度,樹(shù)立了"公開(kāi)、公平、公正"的選人用人觀(guān)念,創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境,改變了管理干部長(zhǎng)期囿于一個(gè)崗位能上不能下,能進(jìn)不能出的局面,促進(jìn)了管理隊(duì)伍崗位流動(dòng)和新陳代謝,使一批優(yōu)秀護(hù)理人才在平等競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,杜絕了選人用人上的不正之風(fēng),為我院人才資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過(guò)這次試點(diǎn),我院已經(jīng)完成了行政職能部門(mén)取消行政級(jí)別,職能部門(mén)負(fù)責(zé)人全面競(jìng)爭(zhēng)上崗,結(jié)果非常成功和滿(mǎn)意。
3體會(huì)
31處理好新上任與落聘人員的協(xié)調(diào)關(guān)系
對(duì)新上任的同志進(jìn)行崗前培訓(xùn)、指導(dǎo),提高思想覺(jué)悟和管理能力,盡快轉(zhuǎn)變角色,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì);對(duì)落聘的老護(hù)士長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)談心,幫助認(rèn)清形勢(shì),保持寬廣的胸懷,扶持年輕人,繼續(xù)為護(hù)理事業(yè)熱忱奉獻(xiàn);對(duì)落選的同志們做好思想工作,寬心繼續(xù)努力,爭(zhēng)取以后的機(jī)會(huì)。這些協(xié)調(diào)工作,既維護(hù)了醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的大局,又保證了各項(xiàng)護(hù)理工作的正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
32處理好競(jìng)爭(zhēng)上崗職數(shù)與參加人數(shù)之間的關(guān)系
1、堅(jiān)持和完善干部教育培訓(xùn)管理體制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。進(jìn)一步健全和完善在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部主管，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作、分級(jí)分類(lèi)管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。具體分工是：縣委組織部負(fù)責(zé)研究制訂全縣干部教育培訓(xùn)的有關(guān)政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作；組織承辦縣委管理干部及其后備干部、部分中青年干部的培訓(xùn)?？h委宣傳部負(fù)責(zé)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，指導(dǎo)全縣干部理論學(xué)習(xí)，并組織承辦宣傳政工干部和理論骨干的培訓(xùn)。縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)全縣從事農(nóng)村工作干部的培訓(xùn)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織黨外干部、少數(shù)民族干部培訓(xùn)。縣委政法委負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)干部的培訓(xùn)?？h級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。縣人事局負(fù)責(zé)全縣公務(wù)員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育?？h工業(yè)局負(fù)責(zé)全縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)?？h科技局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)科技管理人員和科技人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。縣文教局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)干部的培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育以及全縣干部的國(guó)民學(xué)歷教育。其他有關(guān)部門(mén)，按照分級(jí)分類(lèi)原則，有計(jì)劃地組織和指導(dǎo)本系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、建立干部教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。充分發(fā)揮縣委組織部在干部教育培訓(xùn)工作中的牽頭抓總、宏觀(guān)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加的干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、安排各有關(guān)職能部門(mén)的干部教育培訓(xùn)工作，研究解決干部教育培訓(xùn)中存在的具體問(wèn)題。
二、明確干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的有關(guān)要求
3、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每五年內(nèi)參加政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)月，參加業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于15天，企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部每五年內(nèi)必須到縣委黨?；蚱渌黝?lèi)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)修一次。提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，必須經(jīng)過(guò)黨校、行政院校或干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上的培訓(xùn)。
4、完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。每年集中學(xué)習(xí)不少于6天，每次學(xué)習(xí)要明確一個(gè)主題，解決思想和工作方面存在的一些實(shí)際問(wèn)題，使學(xué)習(xí)質(zhì)量不斷提高。
5、健全經(jīng)常性的在職自學(xué)制度。各級(jí)黨委(黨組)在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，對(duì)不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部要提出履行崗位職責(zé)所必須具備的素質(zhì)和能力要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部需要掌握的現(xiàn)代管理基本知識(shí)，要列出必讀書(shū)目，規(guī)定相應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
三、加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的管理
6、建立健全干部培訓(xùn)申報(bào)審批和備案制度。凡舉辦的各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班次，都必須按照干部教育培訓(xùn)職責(zé)和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。審批事項(xiàng)包括培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。縣級(jí)各部門(mén)計(jì)劃下年度在縣委黨校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的培訓(xùn)班，要在當(dāng)年第四季度將培訓(xùn)干部方案報(bào)縣委組織部審批，其他培訓(xùn)班次經(jīng)主管部門(mén)審批同意后報(bào)縣委組織部備案。對(duì)未經(jīng)審批私自舉辦培訓(xùn)班的，要堅(jiān)決予以制止和糾正，情況嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
7、實(shí)行培訓(xùn)班次跟蹤管理制度。各級(jí)各類(lèi)班次學(xué)員確定后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將學(xué)員到位情況通報(bào)學(xué)員所在單位和培訓(xùn)主管部門(mén)。對(duì)各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班次，批準(zhǔn)舉辦部門(mén)要審定教學(xué)計(jì)劃，并對(duì)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考察。同時(shí)，要健全完善相應(yīng)的學(xué)員管理制度，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)。學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，所在單位不再安排工作、會(huì)議或外出考察任務(wù)。在校期間，要認(rèn)真履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，加強(qiáng)學(xué)員出勤管理。
8、建立干部培訓(xùn)績(jī)效報(bào)告制度。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類(lèi)干部培訓(xùn)班次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均須將培訓(xùn)情況向干部培訓(xùn)主管部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告?？h級(jí)各部門(mén)舉辦的科以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的培訓(xùn)班，須在培訓(xùn)結(jié)束后五日將培訓(xùn)情況向縣委組織部寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。
9、加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)歷教育管理。黨校系統(tǒng)學(xué)歷教育要按照控制規(guī)模、保證質(zhì)量的原則，加強(qiáng)教學(xué)管理，科學(xué)設(shè)置班次。學(xué)歷證書(shū)的發(fā)放，要按照《陜西省黨校系統(tǒng)學(xué)歷證書(shū)管理辦法》(陜干教辦字[1998]1號(hào))，由省干教辦驗(yàn)印，各校頒發(fā)。干部國(guó)民學(xué)歷教育要按照國(guó)家教育部、省教育廳和市教育局有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅自發(fā)放學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)或在招生簡(jiǎn)章中寫(xiě)明具有相當(dāng)效力的證書(shū)，堅(jiān)決制止亂辦班、亂發(fā)證等不正之風(fēng)。
四、強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制
10、加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)考試考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要按照中央關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”、“考學(xué)”的要求、逐步建立起相應(yīng)的考試考核制度。要結(jié)合平時(shí)的干部管理工作，通過(guò)檢查讀書(shū)筆記、調(diào)閱理論文章、組織統(tǒng)一考試和民主評(píng)議等形式，全面考核干部的學(xué)習(xí)情況。年終考核，干部本人要將自己參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本情況列為述職報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，縣上將按照市委組織部和市委宣傳部《關(guān)于建立縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的意見(jiàn)》(寶市組發(fā)[2002]428號(hào))要求，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度。
11、堅(jiān)持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合。正確處理培訓(xùn)與使用的關(guān)系，進(jìn)一步把培訓(xùn)的成果運(yùn)用到干部改造客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的實(shí)踐中去，運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中去。各黨委要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的要求，把干部接受教育培訓(xùn)作為干部任職的一項(xiàng)重要條件。組織人事部門(mén)要按干部管理權(quán)限建立各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)檔案，撰寫(xiě)干部考察材料、填寫(xiě)干部任職呈報(bào)表必須要有干部接受教育培訓(xùn)的紀(jì)實(shí)情況。參加1個(gè)月以上培訓(xùn)的，要將培訓(xùn)情況裝入本人檔案。凡未按本《意見(jiàn)》第3條規(guī)定參加培訓(xùn)，或參加培訓(xùn)而未取得理論水平任職資格證書(shū)的，一般不予考察提拔。
1.具有符合以下條件的名師。
“名師”應(yīng)是教書(shū)育人的模范、教學(xué)和科研的能手，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、培訓(xùn)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力，同時(shí)具備以下條件之一：
（1）獲得特級(jí)教師稱(chēng)號(hào)的中小學(xué)教師。
（2）獲得廣東省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)名教師稱(chēng)號(hào)的中小學(xué)教師。
（3）在所任教的學(xué)科領(lǐng)域有較高的知名度和影響力，在當(dāng)?shù)厥潜还J(rèn)的學(xué)科帶頭人，有較豐富的指導(dǎo)青年教師成長(zhǎng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中小學(xué)教師。
2.具有履行名師工作室主要職責(zé)的必要條件。
第三條名師工作室的分布、申報(bào)和審批程序
1.名師工作室在全省范圍內(nèi)評(píng)選，參照各地教育發(fā)展和名教師隊(duì)伍建設(shè)的情況，以學(xué)段、學(xué)科統(tǒng)籌安排申報(bào)名額。
2.申報(bào)和審批的程序：由具備條件的學(xué)校組織教師自愿申報(bào)，并按要求填寫(xiě)相關(guān)材料，經(jīng)所在學(xué)校和縣級(jí)教育行政部門(mén)推薦，由地市教育行政部門(mén)組織初評(píng)；省教育廳組織專(zhuān)家對(duì)各市推薦的名師及名師工作室進(jìn)行復(fù)評(píng)，最后確定名師工作室并授予證書(shū)和牌匾。
第四條名師工作室的人員組成
名師工作室由三部分人員組成，一是掛牌名師，主持工作室的全面工作，是工作室的責(zé)任人；二是工作室成員，由任教科目相同的骨干教師組成，成員不少于5人（其中1人應(yīng)來(lái)自名師任職學(xué)校，兼任名師助理），協(xié)助名師開(kāi)展工作；三是學(xué)員，進(jìn)行教育實(shí)習(xí)和接受培訓(xùn)的各級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象和青年教師，每期2-10人。
第五條名師工作室的主要職責(zé)
1.加強(qiáng)師德建設(shè)。掛牌名師要在師德方面率先垂范，通過(guò)言傳身教幫助成員提升學(xué)識(shí)水平和師德修養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
2.承擔(dān)省級(jí)骨干教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并按當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的要求參與本地區(qū)教師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)工作，成為骨干教師成長(zhǎng)的搖籃。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)員制訂專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)集體備課、雙向聽(tīng)課、說(shuō)課評(píng)課、案例分析、課例開(kāi)發(fā)、課題研究和巡回講座等形式，引導(dǎo)學(xué)員專(zhuān)業(yè)提升。
4.開(kāi)展教育教學(xué)課題研究。在本周期內(nèi)，完成骨干教師省級(jí)培訓(xùn)的委托課題研究，并完成有較高質(zhì)量的研究報(bào)告、專(zhuān)業(yè)論文或?qū)I(yè)著作。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)情況開(kāi)展課題研究，為當(dāng)?shù)亟虒W(xué)改革提供科研服務(wù)。
5.發(fā)揮名師教學(xué)示范和輻射作用。通過(guò)組織學(xué)員上示范課、專(zhuān)題講座、教學(xué)研討等形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
6.利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，積極為學(xué)校和本區(qū)域教育教學(xué)改革獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
第六條名師工作室的指導(dǎo)與管理
1.名師工作室由縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，地市級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教育行政部門(mén)可以委托所轄教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的過(guò)程管理。
2.名師工作室所在學(xué)校協(xié)助上級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)工作室進(jìn)行日常管理，學(xué)校應(yīng)指派一名副校長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)分管名師工作室。
3.省教育廳定期組織掛牌名師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高掛牌名師的專(zhuān)業(yè)水平，組織專(zhuān)家為名師工作室提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)并進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、評(píng)估。
第七條名師工作室的保障措施
1.工作條件保障。名師工作室要有獨(dú)立的辦公室，并具備基本的辦公條件，配置一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍資料。有條件的要配備信息化設(shè)備和系統(tǒng)。
2.制度保障。名師工作室的崗位職責(zé)納入教學(xué)工作管理，為保證掛牌名師及其助理履行職責(zé)，應(yīng)適當(dāng)減少掛牌名師的日常教學(xué)和其他一般性工作。
3.經(jīng)費(fèi)保障。名師工作室由省、市、縣三級(jí)共建共享，省教育廳按照每個(gè)名師工作室每年不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)費(fèi)資助，地方教育行政部門(mén)原則上按不低于1：1的比例配套資金提供資助。經(jīng)費(fèi)主要用于名師工作室的圖書(shū)資料購(gòu)置、辦公設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)站建設(shè)和外出指導(dǎo)及參觀(guān)考察的開(kāi)支。
第八條名師工作室的考核與評(píng)價(jià)
1.考核形式。每期省級(jí)培訓(xùn)結(jié)束后工作室進(jìn)行一次總結(jié)，周期結(jié)束后對(duì)名師工作室進(jìn)行考評(píng)。考核的方式主要有：一是查看原始材料；二是聽(tīng)取工作室的匯報(bào)；三是聽(tīng)取學(xué)校的評(píng)價(jià)；四是深入課堂聽(tīng)課和參與教研活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。
