時間：2023-02-27 11:11:06
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2016年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標(biāo)，抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準(zhǔn)平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區(qū)開發(fā)重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，促進易門革命老區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項目10個以上，基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責(zé)任感，千方百計爭取各類扶貧項目，為貧困地區(qū)群眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好項目的審查、立項關(guān)，積極儲備建設(shè)項目，建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規(guī)劃，把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在2015年—2016年度實施;三是多方協(xié)調(diào)，積極爭取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴大扶貧到戶貸款規(guī)模，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強大局意識、服務(wù)意識，統(tǒng)籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發(fā)成效。
3、深化醫(yī)療救助，實施“三個一批”，對患有大病、重病慢和病的貧困人口，根據(jù)患病情況實施分類分批救治，分類救治率達100%。進一步做好貧困人口在縣域內(nèi)定點公立醫(yī)療機構(gòu)住院“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算醫(yī)療模式，免收起付線，取消單次住院封頂線。
4、大力開展宣傳活動，進村入戶開展醫(yī)療惠民政策宣傳，掌握貧困人口患病情況，開展健康教育，提高基層群眾健康素養(yǎng)全部實行規(guī)范管理，確保健康扶貧落實到人、精準(zhǔn)到病，貧困人口慢病規(guī)范管理率達100%。
認真貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署，緊扣“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實，確保可持續(xù)”的工作方針，按照“社會保障兜底一批”的要求，健全完善社會救助和社會保障制度，提高保障水平，編密兜底保障網(wǎng)，重點強化對“兩無”貧困人口（無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口）的保障，讓貧困群眾不愁吃、不愁穿，基本生活有堅實保障，一個都不落、一個都不少地同步全面小康。
二、工作步驟
我局扶貧攻堅“百日行動”分三步進行，即：
第一步（9月20日--10月31日）：全面查找問題。對照今年的目標(biāo)任務(wù)找差距，理出問題清單，全面落實扶貧各項政策，不留盲點，不留死角。
第二步（11月1日--11月30日）：決戰(zhàn)決勝攻堅。對任務(wù)完成、政策落實情況進行查漏補缺，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年扶貧各項任務(wù)。
第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核評估。在繼續(xù)做好扶貧政策落實的基礎(chǔ)上，積極做好迎接省級評估及省、市、縣的脫貧攻堅工作成效考核工作。
三、工作措施
按照著力提高救助水平，打好扶貧攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)要求，統(tǒng)籌實施最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、助學(xué)等各項制度，全面加強特困扶貧對象救助。
1、逐步完善農(nóng)村低保。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)225元/月主動與民政部門銜接將能納入低保的貧困戶納入農(nóng)村低保。
二、要完善制度，提高效率。一是進一步簡化審批、辦事程序，完善和落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、公示制。二是要全面實行首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制等各項制度，確保制度落實到位，著重推選前瞻服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)、親情服務(wù)為主要內(nèi)容的機關(guān)服務(wù)評比。
三、要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政務(wù)公開。要結(jié)合各自的工作特點，采取有效形式，健全服務(wù)措施，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，增強機關(guān)工作人員服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識，提倡微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，深入開展政務(wù)公開和財務(wù)公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題作為重點。
嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦防范風(fēng)險，用好監(jiān)督檢查手段，有計劃、有組織、有效果的開展監(jiān)督檢查工作，切實履行和監(jiān)管職責(zé)，提升監(jiān)管效能，防范食品安全風(fēng)險，提升食品安全保障水平。
二、檢查時間和對象
檢查時間為2021年1月1日至12月31日，檢查對象是獲得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務(wù)單位，以及取得《登記證》的小餐飲店。
三、檢查依據(jù)
（一）《食品安全法》；
（二）《食品安全法實施條例》；
（三）《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》；
（四）《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》；
（五）《省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查辦法》；
（六）《省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》；
（七）《省學(xué)校學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》；
（八）《省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示管理規(guī)定》。
四、檢查方式和頻次
各市場監(jiān)管所按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》的“第三十二條”“規(guī)定制定本轄區(qū)的監(jiān)督檢查方案，即食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
(一)對風(fēng)險等級為A級風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次;
(二)對風(fēng)險等級為B級風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次;
(三)對風(fēng)險等級為C級風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次;
(四)對風(fēng)險等級為D級風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。”堅持日常監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案相銜接，與監(jiān)督抽檢相配合，確保日常監(jiān)督檢查的密度和力度。
四、檢點與檢查項目
1、學(xué)校（幼兒園）食堂，中央廚房、集中配餐單位：重點檢查證照、人員資質(zhì)、周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)范、餐飲具清洗消毒、索證索票、進貨查驗、留樣等。對中央廚房、集中配餐單位注意檢查自檢能力，包括實驗室建設(shè)、實驗室檢測人員配備、檢測記錄、檢測試劑等。加大以上單位的監(jiān)督抽檢力度，對照比較檢測能力差距。特別注意加大跨區(qū)域配送單位的檢查力度。
2、養(yǎng)老院、建筑工地、醫(yī)院和單位食堂：根據(jù)日常監(jiān)督檢查表進行檢查。重點檢查證照齊全、結(jié)構(gòu)布局、人員資質(zhì)、操作規(guī)范、設(shè)施設(shè)備、餐飲具清洗消毒保潔、進貨查驗、索證索票等。
3、承辦重大活動的餐飲接待單位，社會大中型餐飲，網(wǎng)絡(luò)訂餐單位，小餐飲，重要節(jié)假日期間高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、城市綜合體等場所的餐飲服務(wù)單位：重點檢查資質(zhì)、環(huán)境整潔衛(wèi)生、索證索票、進貨查驗等，集中人力、時間重點治理臟亂差的問題，加大執(zhí)法力度，打擊違法行為。
按照“扶貧先扶智，徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“教師全員參與”的工作原則，深入推進教育精準(zhǔn)扶貧工作，提升貧困學(xué)生的自我發(fā)展，為學(xué)困生提供物質(zhì)上、精神上援助，使他們不因家庭困難而失去求學(xué)機會，而成為未來孤立無援的社會弱勢者。通過教師支持和貧困生自己的努力，促進貧困生健康成長，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、學(xué)生基本情況分析
本次幫扶對象共2人，分別是劉佳佳、余林，經(jīng)過觀察與了解，幾個學(xué)生存在以下問題：
余世林的自律性差，上課好動，注意力不集中。沒有明確的學(xué)習(xí)方向，思維不活躍，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，課堂上不主動發(fā)言，積極思考。劉佳智力殘疾，沒有學(xué)習(xí)能力。
三、幫扶目標(biāo)
把貧困生的扶貧工作作為教育的重要任務(wù)，幫助貧困生健康成長、快樂學(xué)習(xí)，減輕他們思想上的負擔(dān)，開展關(guān)愛活動。
1、經(jīng)常深入了解貧困生生活、學(xué)習(xí)和思想動態(tài)。
2、確保教育質(zhì)量的提高。
四、具體幫扶措施
針對上述原因，為了使他們在學(xué)習(xí)上有所進步，特制定如下幫扶措施。
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊，缺少家庭的關(guān)愛，因而要從情感上貼近他們，學(xué)習(xí)上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，要不定時對他們進行家訪，了解他們在家的學(xué)習(xí)計劃、時間安排、學(xué)習(xí)情況，與其父母進行溝通，用誠心、耐心、細心、信心去感化引導(dǎo)他們。有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。
我主要負責(zé)文明單位創(chuàng)建、扶貧幫困、工會、群團、作風(fēng)紀律、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作以及領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，也曾擔(dān)任單位主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。
在這一年里，認真服從單位的工作安排，始終堅持強化職能，做好本職工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
1、在文明單位創(chuàng)建方面。按照市文明辦在創(chuàng)建文明單位方面的具體要求，結(jié)合單位實際情況認真按照要求對文明單位考核所需材料進行整理上報，在10月31日完成文明單位材料網(wǎng)上上報工作，并取得了滿分的成績。
2、在單位扶貧幫困方面。按照上級單位關(guān)于扶貧幫困的要求，本著實事求是的態(tài)度，及時上報所需的具體材料。
3、在單位工會、群團等集體活動方面。參與組織包括學(xué)雷鋒活動等，以及 “不忘初心、牢記使命”主題教育，以上活動在全體干部職工的共同努力下都取得了很好的效果；
4、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作方面。在網(wǎng)信工作越來越重要的時候，我身為網(wǎng)信管理員感覺到責(zé)任越來越大，工作及日常生活中時刻關(guān)注本單位的網(wǎng)絡(luò)輿情，將負面輿論扼殺在搖籃里，在單位的網(wǎng)絡(luò)信息推送平臺轉(zhuǎn)發(fā)推送市網(wǎng)信辦推送的正能量的文章，已將近1000余條，不讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播負面輿論的法外之地。
二、經(jīng)驗做法
經(jīng)過一年的工作，在工作中有一些心得體會，也談不上經(jīng)驗做法，具體內(nèi)容如下：
1.做好工作分類。要把每項工作都單獨建好一個文件夾進行分類，將與之有關(guān)的材料全部放到這個文件夾里，保證不與其他工作混淆。
2.保證材料唯一。及時清理修改過的材料，確保電腦上能找到的是最終定稿的且是唯一的材料。
3.做到計劃工作。對完成的工作做好計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手頭上各項工作，確保上報材料按時上報。
4.定期梳理匯總。經(jīng)過一段時間的工作，要抽出固定時間對已完成的工作進行梳理匯總，區(qū)分已經(jīng)完成的和還未完成的工作。
三、存在的問題及不足
由于工作時間尚短，又是在黨務(wù)部門工作，自身的思想覺悟和理論知識還不能達到當(dāng)前工作的要求，在工作上還存在等、慢、靠的情況。
四、2020年工作計劃
計劃目標(biāo)：做到強化形象，提高自身素質(zhì)。
具體措施：
一、產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不夠牢固
產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、缺少龍頭帶貧企業(yè)，規(guī)模和品牌效應(yīng)不強，抗風(fēng)險能力較弱，群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得的收益效果不明顯。
整改措施：制定下發(fā)《村級集體經(jīng)濟發(fā)展助推“一谷一城”建設(shè)實施方案》和《建設(shè)“一谷一城”推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型振興的實施意見》，以村為單位，流轉(zhuǎn)農(nóng)民手里的土地與經(jīng)營主體合作，采取入股分紅的方式，增加村級集體收入，帶動貧困戶增收。
整改時限：2020年年底。
二、部分項目資金使用帶貧減貧機制不健全
存在簡單分紅現(xiàn)象，未有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
整改措施：督促鎮(zhèn)（街）摸清貧困戶的實際收入水平，采取差異化的分配方式進行分紅。
整改時限：長期堅持
三、部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目缺乏技術(shù)管理服務(wù)
有些產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)揮作用不強，導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)不到位，增收效果不強。
整改措施：加大對產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，通過線上和線下的方式進行培訓(xùn)，使產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員能妥善解決貧困群眾遇到的實際問題。
整改時限：長期堅持
四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，扶貧項目抗風(fēng)險能力差
整改措施：加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)田產(chǎn)出能力。做好農(nóng)業(yè)保險公司的招投標(biāo)工作。
整改時限：長期堅持
五、下步工作計劃
街道轄區(qū)5個行政村，其中省級貧困村2個—村和村，2018年全部出列。建檔立卡貧困戶10戶30人，死亡1戶2人。2018年脫貧5戶14人，未脫貧3戶11人。9戶貧困戶均屬低保貧困戶，均屬因病因殘致貧。2019年，7戶貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，為有勞動能力的7人安置了臨時性公益崗位。
二、排查內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)識別方面。9戶貧困戶識別程序標(biāo)準(zhǔn)嚴格、規(guī)范，不存在“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”“不達標(biāo)脫貧”等問題，無已脫貧人口返貧、邊緣戶致貧情況。
（二）精準(zhǔn)退出方面。已脫貧戶6戶，脫貧及貧困村退出程序標(biāo)準(zhǔn)嚴格；脫貧戶有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入支撐或可延續(xù)政策兜底保障；清退戶程序合理、理由充分。
（三）扶貧檔案資料管理方面。9戶貧困戶扶貧對象基礎(chǔ)資料和信息真實準(zhǔn)確；及時完善其他脫貧攻堅檔案；貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息采集表、國庫系統(tǒng)保持一致。
（四）飲水安全保障方面。9戶貧困戶除一戶分散供水外，其余均屬集中供水，5個行政村水質(zhì)檢測均已達標(biāo)。
（五）住房安全保障方面。9戶貧困戶住房安全等級均為B級以上；張玉國屬無房戶現(xiàn)借住父親房屋。
（六）教育扶貧方面。9戶貧困戶中，有2人正在讀小學(xué)、1人正在讀高中，均享受教育扶貧政策；1人正在讀大專，享受“雨露計劃”。張馨怡因患有小兒脊椎炎，不具被學(xué)習(xí)條件，教育局采取送教上門。
（七）兜底保障方面。9戶貧困戶均屬低保貧困戶；符合參保條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險率100%。
（八）健康扶貧方面。貧困戶享受看病“120”政策，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，參保率100%。
（九）產(chǎn)業(yè)扶貧方面。產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員不定期到貧困戶家中指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，各村建立帶貧減貧機制，完善產(chǎn)業(yè)項目庫。
（十）就業(yè)扶貧方面。為7人提供臨時性公益性崗位。
（十一）貧困戶生活環(huán)境方面。幫助貧困戶開展一輪“五凈一規(guī)范”整治，計劃5月末前為貧困戶莊緒衛(wèi)家進行室內(nèi)裝修。
（十二）責(zé)任落實方面。責(zé)任落實鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶，嚴格履行駐村干部管理辦法。
三、下步工作計劃
1、重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧。
把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為提高脫貧質(zhì)量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。
一是制定產(chǎn)業(yè)扶貧2020年實施到戶計劃和貧困村特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產(chǎn)收益扶貧等，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和需求，建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧激勵措施，通過訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式，完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場)等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期有效。
二是實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，集中資金、集中力量建設(shè)多個村級特色種養(yǎng)殖基地、確保村村有增收項目。進一步完善精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶實施辦法，按每戶不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
三是完善光伏電站運營管護機制，全面落實光伏扶貧資產(chǎn)收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧，依托電商，網(wǎng)絡(luò)等平臺，引導(dǎo)重點電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶等實體，帶動貧困戶通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網(wǎng)上大賣。
五是推廣資產(chǎn)收益扶貧，積極推進“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產(chǎn)、村集體持有的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目所形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化。
2、著力推進就業(yè)脫貧。
以春季園區(qū)用工和扶貧車間行動為契機，組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專場就業(yè)招聘活動，繼續(xù)實行貧困戶就業(yè)補貼政策，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進有勞動能力的零就業(yè)貧困戶中至少1人實現(xiàn)就業(yè)。
建立鄉(xiāng)企對接、村企對接機制，增加就業(yè)扶貧基地，建設(shè)村級扶貧車間、在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位，創(chuàng)建一批精準(zhǔn)扶貧愛心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧工廠利益分配機制，實現(xiàn)企業(yè)與貧困戶互利共贏。對全年全鎮(zhèn)婦女開展家政培訓(xùn)實施定向培訓(xùn)，與大城市家政服務(wù)市場直接對接。
3、積極推進智力扶貧。
制定教育扶貧會商制度，全面落實多元化扶持與資助政策，實現(xiàn)各級各類教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計劃”資助全覆蓋。
發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，鞏固提升義務(wù)教育，促進貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。強化法治扶貧，健全貧困村法律服務(wù)體系，加大對貧困戶的法律服務(wù)力度。強化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)貧困戶樹立文明新風(fēng)，弘揚脫貧致富正能量。
4、持續(xù)推進健康脫貧。
堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù)，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果，深入實施“三個一批”行動計劃。出臺《健康脫貧服務(wù)群眾工作機制》，提升服務(wù)水平和能力，著力落實“351”“180”強化大病專項救治質(zhì)量控制，專項救治病種擴大到15種以上。推進貧困地區(qū)免費健康體檢。
對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由政府全額代繳。推動以救治為主向防治并重轉(zhuǎn)變，加強貧困人口重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實做深做細貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。
5、有效推進金融扶貧。
堅持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則，堅持戶貸戶用戶還方向，精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動能力的貧困戶做到“應(yīng)貸盡貸”;加大對已脫貧戶的特惠政策宣傳，提高其申報小額信貸、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，切實做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實施扶貧小額綜合保險，為貧困人口提供風(fēng)險保障。
6、加強生態(tài)扶貧。
持續(xù)推進貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導(dǎo)向，幫助勞動力較弱或者無法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員，實行“鄉(xiāng)聘、站管、村用”。
穩(wěn)步推進涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護區(qū)、青年林等重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國有商品林調(diào)整為公益林，實現(xiàn)社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)，推動貧困村資產(chǎn)股份化、林地使用權(quán)股權(quán)化，盤活農(nóng)村資源，增加村級集體經(jīng)濟收入。
7、完善保障性扶貧機制。
推進農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進低保提標(biāo)擴面，落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對機制,及時更新數(shù)據(jù)臺賬。完善養(yǎng)老、社會教助等社會保障制度,統(tǒng)籌社會保險、社會救助和扶貧開發(fā)資源,提高保障能力,落實好農(nóng)業(yè)保險政策,防止貧困農(nóng)戶因災(zāi)返貧致貧。
資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養(yǎng)、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑，探索適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢的養(yǎng)老服務(wù)方式，發(fā)揮老年協(xié)會作用，推動建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
推進農(nóng)村特困供養(yǎng)人員護理能力建設(shè),提升機構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農(nóng)村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護理需求的貧困重度殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)。逐步解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題。
8、提升雙基建設(shè)水平。
兜住民生底線是發(fā)展重任。貴州省委副書記、省長陳敏爾說：“要以‘馬不停蹄’的步伐改善民生，采取有力有效措施，提高教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和精準(zhǔn)化扶貧水平，倍加關(guān)愛老人孩子、困難群眾和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，讓各族人民過上更加美好的生活?！?/p>
首要民生：精準(zhǔn)扶貧
扶貧，是2014年十件民生實事的核心目標(biāo)。
“貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，是全國扶貧開發(fā)的一個主戰(zhàn)場。向貧困發(fā)起總攻，發(fā)展就是最大的扶貧，發(fā)展是解決貴州貧困的關(guān)鍵。”貴州省委書記趙克志日前接受《人民日報》專訪時道出了貴州發(fā)展的主要障礙和任務(wù)。
扶貧是貴州的第一民生工程。2013年貴州首件“民生實事”提出“減少貧困人口100萬人”。完成的情況是，6個縣172個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬人。
經(jīng)過省委、省政府和全省干部群眾的共同努力，2011―2013年，貴州省累計減少貧困人口436萬人，貧困發(fā)生率由33.4%下降到22.2%，累計有14個重點縣366個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”。
“減貧摘帽”、精準(zhǔn)扶貧居2014年貴州“十件民生實事”之首。今年的目標(biāo)是，新增8個縣、95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，建成全省精準(zhǔn)扶貧信息平臺。
跳出扶貧抓扶貧，扶貧需要大思路。今年1月4日至6日，省委書記趙克志在威寧縣迤那鎮(zhèn)調(diào)研時，首次提出結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧重要措施。當(dāng)前，貴州省已經(jīng)實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，全省11590個村都已派駐同步小康工作隊，精準(zhǔn)扶貧與同步小康駐村工作協(xié)同共進。
精準(zhǔn)扶貧的要義是“看真貧、扶真貧、真扶貧”，需要對貧困人口、貧困狀況等進行精準(zhǔn)識別。貴州省已將貧困人口規(guī)模分解到縣并基本完成貧困人口識別工作，為“六個到村到戶”幫扶工作提供了重要條件。
與全面深化改革結(jié)合，貴州省成立了“精準(zhǔn)扶貧體制機制改革專題組”。這個專題組發(fā)揮著“特攻隊”作用，深入推進精準(zhǔn)扶貧體制機制改革，著力提高扶貧工作成效。
《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神扎實推進扶貧開發(fā)工作的實施意見》（黔黨辦發(fā)[2014]23號）于5月16日印發(fā)。該實施意見從改進貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制等十五個方面對貴州扶貧開放工作進行了部署，并配套出臺了《貴州省貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》和《貴州省財政扶貧項目管理辦法（試行）》。
這份實施意見強調(diào)，從2014年起，對全省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧導(dǎo)向考核，把扶貧開發(fā)工作實績作為評價貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。
扶貧，更要扶教育
教育落后成為貴州“窮”的突出表現(xiàn)，“只有讓孩子們不輸在起跑線上，才能割斷貧困的世代傳遞。”近3年來，貴州投入1500億元啟動教育“四項突破”工程和“9+3”計劃，將計劃用3―5年時間基本普及15年基礎(chǔ)教育，再用“兩個五年”的時間把教育搞上去。2013年，省級壓縮5%行政經(jīng)費共計5992萬元，全部用于支持教育“9+3”計劃。
在貴州，不少農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，百姓對改善基礎(chǔ)教育條件期盼很高。作為全省民生實事之一，2013年新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園400所，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍10萬平方米。2014年，這項民生工程繼續(xù)推進，其計劃是，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍80萬平方米，新建、改擴建200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦中心幼兒園。
目前，貴州省教育廳已下?lián)芄k幼兒園建設(shè)資金2.82億元，現(xiàn)已開工建設(shè)241所，開工率為61.6%，其中竣工24所，竣工率為6.14%。供2014年建設(shè)學(xué)生宿舍使用的10.6億元資金已經(jīng)下?lián)?，共計實施項?49個，目前已開工建設(shè)658個，開工率87.85%，其中竣工148個，竣工率19.76%。
破解農(nóng)村留守兒童教育難題，是貴州教育發(fā)展的一個重要任務(wù)。據(jù)貴州省教育廳數(shù)據(jù)顯示，2013年，貴州農(nóng)村留守兒童約為240萬人，其中，在校生留守兒童為98萬人，2014年為94萬。建設(shè)800個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家，列入今年貴州全省十件民生實事之中。
配備電腦、電話、電視機等設(shè)備的留守兒童之家，可以讓孩子們和遠在他鄉(xiāng)的父母視頻聊天，孩子們也能在這個“家”里閱讀、娛樂。留守兒童之家多作為農(nóng)村中小學(xué)的軟硬件設(shè)施，各地投入力度較大。比如在大方縣，2012年至今，已經(jīng)建設(shè)了100多所留守兒童之家，縣財政投入400萬元統(tǒng)一配備了標(biāo)牌、閱覽桌椅、電子琴、籃球等設(shè)施，每所留守兒童之家有市級投入100萬元配備電腦、電話等物品。
貴州省教育廳4月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省擬新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家818個，其資金來源是省級補助與自籌相結(jié)合。6月底，部分標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)陸續(xù)啟動，預(yù)計9月份完成近60%的建設(shè)進度。
提升百姓生活質(zhì)量
在2014年貴州省“十件民生實事”中，住房保障工程也與扶貧直接相關(guān)。根據(jù)部署，貴州省今年要開工城鎮(zhèn)保障房40萬套、竣工15萬套，改造農(nóng)村危房35萬戶，建成扶貧生態(tài)移民房4.3萬套。
“早安排、早部署、早開工”，提前完善項目土地、規(guī)劃、施工等各項建設(shè)手續(xù)，貴州省城鎮(zhèn)保障性安居工程2014年項目于去年12月中旬提前開工。
務(wù)川縣是國家級貧困縣，其農(nóng)村危房改造已于5月底全面開工建設(shè)，預(yù)計11月底完成。2014年，務(wù)川將投入各級補助資金1761.95萬元，對1800戶危房進行改造。在錦屏縣，農(nóng)村危房改造指標(biāo)已分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計今年年底前全部竣工入住，受益群眾將達5000余人。
安居方能樂業(yè)。作為我國首個農(nóng)村危房改造試點省份，在完成了自2008年以來的192.48萬戶后，貴州計劃自2014年到2020年再改造完成農(nóng)村危房178.63萬戶。
據(jù)《貴州扶貧生態(tài)移民規(guī)劃（2012―2020）》，到2020年，貴州將建成1041個集中安置點，對全省47.7萬戶204.3萬人實施搬遷，安置地以小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主。在該規(guī)劃實施的前兩年即2012、2013年，貴州省已搬遷貧困人口25萬人，建設(shè)扶貧生態(tài)移民安置點302個，住房5.9萬套，共投入資金49.33億元。
貴州引導(dǎo)生態(tài)移民到城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等地就業(yè)，將進城移民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，使移民群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。通過扶貧生態(tài)移民搬遷，移民群眾的生產(chǎn)生活得到明顯改善，就業(yè)渠道不斷拓寬，人均收入增加。2013年，全省移民家庭人均純收入達到5732元。截至目前，貴州搬遷移民中，97%的有就業(yè)需求的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，14.7萬人參加新農(nóng)合，5.58萬人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。
就業(yè)是民生之本，2014年，貴州省繼續(xù)推進“3個15萬元”政策，新增扶持微型企業(yè)2萬戶、帶動就業(yè)10萬人以上，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人。2014年年初至5月，“3個15萬元”政策新增扶持微型企業(yè)6832戶，共投入扶持資金 2.6億元，帶動就業(yè)3.6萬人。
改善人們的生活環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，也是一個很大的民生問題。
